5 dicembre 2007 Barbara Pezzini, università di Bergamo, Comitato per la difesa della Costituzione1...

5 dicembre 20075 dicembre 2007 Barbara Pezzini, università di BerBarbara Pezzini, università di Bergamo, Comitato per la difesa dellagamo, Comitato per la difesa della Costituzione Costituzione

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EDUCAZIONE ALLA EDUCAZIONE ALLA CITTADINANZA E ALLA CULTURA CITTADINANZA E ALLA CULTURA

COSTITUZIONALECOSTITUZIONALE corso di aggiornamentocorso di aggiornamento

Il disegno della Repubblica Il disegno della Repubblica italiana nella Carta repubblicanaitaliana nella Carta repubblicana

l’ordinamento della Repubblical’ordinamento della Repubblica

suggerire itinerarisuggerire itinerari


22

Ordinamento della Ordinamento della RepubblicaRepubblica

Parte II della Costituzione (55-139)Parte II della Costituzione (55-139) tit I Il Parlamentotit I Il Parlamento tit II Il Presidente della Repubblicatit II Il Presidente della Repubblica tit III Il Governotit III Il Governo tit IV La Magistraturatit IV La Magistratura tit V Le Regioni, le Province, i Comunitit V Le Regioni, le Province, i Comuni tit VI Garanzie costituzionalitit VI Garanzie costituzionali


33

La costituzione non è un giallo …La costituzione non è un giallo … inizio dalla fine: cost rigida (138-139)inizio dalla fine: cost rigida (138-139) sguardo d’insieme:sguardo d’insieme:

la separazione dei poterila separazione dei poteri la separazione in verticalela separazione in verticale le garanziele garanzie

rigiditàrigidità giudizio di costituzionalitàgiudizio di costituzionalità

torno all’inizio: centralità di torno all’inizio: centralità di parlamento e parlamento e

leggelegge


44

la legge la legge

paradigma della “qualità” della paradigma della “qualità” della decisione politicadecisione politica rapporto tra legge e costituzionerapporto tra legge e costituzione precondizioni che garantiscono un precondizioni che garantiscono un

procedimento democratico, partecipato, procedimento democratico, partecipato, pluralistico e pubblicopluralistico e pubblico


55

Il disegno della Repubblica Il disegno della Repubblica italiana nella Carta italiana nella Carta

repubblicanarepubblicana

4 itinerari 4 itinerari a partire dalla suggestione del a partire dalla suggestione del

titolotitolo + 1 itinerario + 1 itinerario

a partire da qualcosa che non c’èa partire da qualcosa che non c’è


66

1. il disegno DELLA REPUBBLICA 1. il disegno DELLA REPUBBLICA comecome forma di stato (REPUBBLICA vs. MONARCHIA) forma di stato (REPUBBLICA vs. MONARCHIA)

REPUBBLICA vs. MONARCHIA (storia)REPUBBLICA vs. MONARCHIA (storia) limite espresso alla revisione (139)limite espresso alla revisione (139)

limiti formali e sostanziali alla revisione limiti formali e sostanziali alla revisione costituzionalecostituzionale

XIII e sua modificazione con l. cost. XIII e sua modificazione con l. cost. 1/2002 (delimitazione temporale che 1/2002 (delimitazione temporale che trasforma da finale a transitoria)trasforma da finale a transitoria) XIV e titoli nobiliari XIV e titoli nobiliari

pari dignitàpari dignità onorificenze della Repubblicaonorificenze della Repubblica

Il PdRIl PdR la controfirmala controfirma


77

2. il disegno DELLA REPUBBLICA2. il disegno DELLA REPUBBLICAcome forma di stato (articolazione come forma di stato (articolazione

territoriale dei poteri)territoriale dei poteri)

art. 114art. 114 La Repubblica è costituita dai La Repubblica è costituita dai

Comuni, dalle Province, dalle Città Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato.Stato.

titolo V, storia di attuazione e titolo V, storia di attuazione e riformariforma

federalismo, regionalismofederalismo, regionalismo


88

3. il DISEGNO della 3. il DISEGNO della RepubblicaRepubblica

il disegno della parte seconda il disegno della parte seconda della costituzione, la trama della costituzione, la trama dell’ordinamento dello Stato (gli dell’ordinamento dello Stato (gli organi costituzionali ed i loro organi costituzionali ed i loro rapporti)rapporti)

forma di governoforma di governo organi costituzionali organi costituzionali


99

4. il DISEGNO della 4. il DISEGNO della RepubblicaRepubblica

il disegno complessivo della il disegno complessivo della costituzione repubblicanacostituzione repubblicana

l’inscindibile unità del rapporto l’inscindibile unità del rapporto tra principi fondamentali, diritti tra principi fondamentali, diritti e doveri dei cittadini e e doveri dei cittadini e ordinamento dello Statoordinamento dello Stato


1010

5. l’itinerario che non c’è: il 5. l’itinerario che non c’è: il disegno della Repubblica disegno della Repubblica ed il sistema elettoraleed il sistema elettorale

l’itinerario a partire da qualcosa l’itinerario a partire da qualcosa che in costituzione non c’è che in costituzione non c’è (anche se questo è vero solo in (anche se questo è vero solo in parte)…parte)…


1111

il sistema elettorale il sistema elettorale (formula elettorale)(formula elettorale)

non costituzionalizzato, ma non costituzionalizzato, ma rilevante per la costituzionerilevante per la costituzione costituzione in senso formalecostituzione in senso formale costituzione in senso sostanziale costituzione in senso sostanziale

costituzione sostanziale e materialecostituzione sostanziale e materiale


1212

il sistema elettorale il sistema elettorale (formula elettorale)(formula elettorale)

storicità della costituzionestoricità della costituzione

d.lgs. lgt. 151/1944d.lgs. lgt. 151/1944 suffragio universalesuffragio universale

XV: d.lgs. / d.l.XV: d.lgs. / d.l.


1313

non costituzionalizzato …non costituzionalizzato …? ?

rimandi rimandi 48, 248, 2 56, 4 56, 4 differente da 57,4differente da 57,4 72, 4 72, 4 72,3 + 8272,3 + 82

(indiretti: 75, 2 e giur cost)(indiretti: 75, 2 e giur cost) logica garantistica logica garantistica

maggioranza assoluta / qualificatamaggioranza assoluta / qualificata 117, 7 e 51 117, 7 e 51 questione di generequestione di genere


1414

… … ma rilevante per la ma rilevante per la costituzionecostituzione

duplice funzione (che sottende duplice duplice funzione (che sottende duplice esigenza)esigenza)

rappresentanzarappresentanza guardando al parlamento in quanto organo guardando al parlamento in quanto organo

rappresentativo, al modo in cui sono rappresentativo, al modo in cui sono organizzati i suoi procedimenti, alle organizzati i suoi procedimenti, alle garanzie di status (e, ad es., rileggendo sia garanzie di status (e, ad es., rileggendo sia 68, 1, sia 64.3)68, 1, sia 64.3)

stabilità / efficienzastabilità / efficienza guardando alla forma di governo guardando alla forma di governo

parlamentare e alle dinamiche elettorali in parlamentare e alle dinamiche elettorali in relazione alla formazione e stabilità di una relazione alla formazione e stabilità di una maggioranzamaggioranza


1515

duplice funzione (che sottende duplice funzione (che sottende duplice esigenza)duplice esigenza)

esercizio: c’è un limite al premio esercizio: c’è un limite al premio di maggioranza o alla clausola di di maggioranza o alla clausola di sbarramento ?sbarramento ? giurisprudenza costituzionale giurisprudenza costituzionale

tedesca sullatedesca sulla Sperrklausel Sperrklausel applicabile alla questione applicabile alla questione

attualissima dell’ammissibilità del attualissima dell’ammissibilità del ref elettorale …ref elettorale …

c’è un limite alla selettività del c’è un limite alla selettività del sistema elettorale ?sistema elettorale ?

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