LAVOROINCORSOAttuazionedelJobsAct:innovazioneefuturo

ANTONIOMISIANIDEPUTATOPD– COMMISSIONEB ILANCIOCAMERA

16MARZO2015

IlJobsAct elamodernizzazionedelmondodellavoroIlJobsAct (legge183/2014)rappresentalariformadelmondodellavoropiùambiziosadamoltianniaquestaparte.Ipunti-chiavedellariformasonoØlarevisionedelladisciplinasuilicenziamenticonl’introduzionediunsistemaa“tutelecrescenti”ØilpotenziamentodellepoliticheattivedellavoroØlarevisionedegliammortizzatorisocialiØilmiglioramentodelletuteleincasodimaternitàØlasemplificazionedegliadempimenti

IlJobsAct eleleggidistabilità2015-2016Laleggedistabilità2015(legge190/2014)hadestinatoingentirisorseall’attuazionedelJobsActattraverso:ØLariduzionedelcuneofiscaleIRAP(commi20-25:esenzionedallabaseimponibiledelcostodellavoroatempoindeterminato)

ØLostanziamentodiunfondoperl’attuazionedelJobsAct (commi107-108)ØL’azzeramentodeicontributisociali(100%finoa8.060Euroannuiper3anni)perleassunzioniatempoindeterminatoeffettuatenel2015(commi118-124)

Laleggedistabilità2016(legge208/2015)prevedeasuavolta:ØLariduzione deicontributi sociali(40%finoa3.250Euroannuiper2anni)perleassunzioniatempoindeterminatoeffettuatenel2016(co.178-181)

ØUn’impostasostitutivadel10%suipremidiproduttivitànelsettoreprivato(co.87-95)ØLadeducibilitàdalredditodeidipendentidellesommeerogateperilwelfareaziendale(co.182-191)ØLostanziamentodirisorseaggiuntivepergliammortizzatori socialiinderogaperil2016(co.164)

IlJobsAct eleleggidistabilità2015-2016Dati inmilioni € 2015 2016 2017 2018

Leggedistabilità2015

FondoperilJobsAct (ammortizzatorisociali) 1.700 1.700 1.500 1.500

Riduzionecuneofiscale iRAP 2.701 4.560 3.890 4.368

Decontribuzione assunzioniatempoindeterminato2015(alnettoeffettifiscali) 1.886 3.691 3.908 2.105

Leggedistabilità2016

Decontribuzioneassunzioniatempoindeterminato2016(alnettoeffettifiscali)

831 1.532 979

Ammortizzatori sociali inderoga 150

Impostasostitutivapremidiproduttività 434 589 584

TOTALErisorse perattuazioneJobsAct (LS2015+LS2016) 6.287 11.366 11.419 9.536

Stabilizzazionebonuslavoratoridipendenti 9.503 9.503 9.503 9.503

TOTALEGENERALE 15.790 20.869 20.922 19.039

Fonte:RelazionitecnichedellaLegge190/2014(Leggedistabilità2015)edellaLegge208/2015(Leggedistabilità2016)

Assunzioniatempoindeterminato:ilpesodeterminantedegliincentiviSecondoun’indaginedelCentrostudidiConfindustria(feb-apr 2015)il39%delleimpresehaeffettuatooeffettueràassunzioniatempoindeterminatonelcorsodell’anno.

IlJobsAct hainfluitonelladecisionenel62,1%deicasi(17,9%nuoveassunzionie44,1%trasformazioni).

Ilgradodiinfluenzasulladecisionediassumeredeglisgravièritenutomoltooabbastanzaimportantedal95,2%delleimprese.Inferioreilpesodell’introduzionedelcontrattoatutelecrescenti(moltooabbastanzaimportanteperil55,6%delleimprese).

IlJobsAct inprovinciadiBergamoeinLombardia:gliavviamentiScesiaiminiminel2013,gliavviamentisonoinripresadal2014.Lacrescitahasubìtounanettaaccelerazionenel2015

Nel2015ilcombinatodispostoincentivi+contrattoatutelecrescentiharilanciatogliavviamentiatempoindeterminatosiainprovinciadiBergamo(+55,1%nel2015rispettoal2014)cheinLombardia(+49,4%)

Lacrescitadeicontrattiatempodeterminatonel2015èstatacontenuta(+2,8%inprovinciadiBergamoe+1,9%inLombardia)nonostantelaliberalizzazioneattuataconilDL34/2014

Nel2015sonoindiminuzionegliavviamenticoncontrattodiapprendistato(-17,5%InprovinciadiBergamoe-20,7%inLombardia)equelliconcontrattoaprogetto(-27,4%inprovinciadiBergamoe-37,2%inLombardia).Aumentanoinvecegliavviamenticoncontrattodisomministrazione(+16,5%inprovinciadiBergamoe+18,1%inLombardia).

Nellacomposizionedegliavviamentinel2015tornaacrescereilpesodiquelliatempoindeterminato(dal23,2%al31,2%inprovinciadiBergamoedal24,4%al32,5%inLombardia)

Avviamenti(2010-2015)AVVIAMENTI 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 6.541 6.161 4.308 4.053 4.098 3.381Lavoroaprogetto 7.591 7.641 6.833 5.898 5.873 4.264Somministrazione 19.887 23.971 20.765 20.518 23.305 27.157TempoDeterminato 53.948 55.958 53.737 53.229 55.662 57.210TempoIndeterminato 36.546 40.265 36.210 29.108 26.901 41.721TOTALE 124.513 133.996 121.853 112.806 115.839 133.733

LombardiaApprendistato 44.395 43.705 38.562 37.786 41.433 32.867Lavoroaprogetto 155.354 154.556 135.370 102.162 101.688 63.843Somministrazione 170.503 194.357 168.762 164.005 193.911 229.077TempoDeterminato 569.387 591.346 582.521 583.727 642.203 654.424TempoIndeterminato 395.977 424.088 401.282 336.723 315.696 471.734TOTALE 1.335.616 1.408.052 1.326.497 1.224.403 1.294.931 1.451.945

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Ripartizioneavviamenti(2010-2015)AVVIAMENTI 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 5,3% 4,6% 3,5% 3,6% 3,5% 2,5%Lavoroaprogetto 6,1% 5,7% 5,6% 5,2% 5,1% 3,2%Somministrazione 16,0% 17,9% 17,0% 18,2% 20,1% 20,3%TempoDeterminato 43,3% 41,8% 44,1% 47,2% 48,1% 42,8%TempoIndeterminato 29,4% 30,0% 29,7% 25,8% 23,2% 31,2%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

LombardiaApprendistato 3,3% 3,1% 2,9% 3,1% 3,2% 2,3%Lavoroaprogetto 11,6% 11,0% 10,2% 8,3% 7,9% 4,4%Somministrazione 12,8% 13,8% 12,7% 13,4% 15,0% 15,8%TempoDeterminato 42,6% 42,0% 43,9% 47,7% 49,6% 45,1%TempoIndeterminato 29,6% 30,1% 30,3% 27,5% 24,4% 32,5%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

IlJobsAct inprovinciadiBergamoeinLombardia:lecessazioniLecessazioni,scesetrail2011eil2013,dal2014sonoinripresa.Nel2015sonoaumentaterispettoal2014siainprovinciadiBergamo(+8,5%)cheinLombardia(+8,5%),maadunritmoinferiorerispettoallacrescitadegliavviamenti

Nel2015tralediversetipologiedicontrattoimaggioriaumentidellecessazionisiregistrano–siainprovinciadiBergamocheperl’insiemedellaLombardia- perquantoriguardalesomministrazionie,inmisurainferiore,icontrattiatempoindeterminatoedeterminato.Siriduconoinvecelecessazionidicontrattiaprogetto.L’andamentodellecessazionideicontrattidiapprendistatoèinvecedivergente:diminuisconoinprovinciadiBergamo,aumentanolievementeinLombardia.

Adifferenzadegliavviamenti,lacomposizionedellecessazioninonregistramodificherilevanti,fattaeccezioneperlariduzionedelpesodiquellerelativeacontrattiaprogettoel’aumentodellecessazionidicontrattidisomministrazione.

Cessazioni(2010-2015)CESSAZIONI 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 5.628 5.583 4.263 3.380 3.296 2.980Lavoroaprogetto 7.697 7.336 7.706 6.348 5.804 5.831Somministrazione 18.327 22.720 20.300 23.311 23.713 28.083TempoDeterminato 44.590 49.969 49.726 52.562 53.168 56.954TempoIndeterminato 46.897 46.754 46.418 35.214 35.956 38.511TOTALE 123.139 132.362 128.413 120.815 121.937 132.359

LombardiaApprendistato 38.625 38.239 32.715 29.246 29.953 29.460Lavoroaprogetto 160.055 157.844 156.417 114.635 102.899 96.827Somministrazione 158.936 187.698 167.666 184.660 196.681 240.520TempoDeterminato 498.077 547.268 544.121 585.631 627.835 675.345TempoIndeterminato 469.401 469.116 469.901 360.947 369.938 398.116TOTALE 1.325.094 1.400.165 1.370.820 1.275.119 1.327.306 1.440.268

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Ripartizionecessazioni(2010-2015)CESSAZIONI 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 4,6% 4,2% 3,3% 2,8% 2,7% 2,3%Lavoroaprogetto 6,3% 5,5% 6,0% 5,3% 4,8% 4,4%Somministrazione 14,9% 17,2% 15,8% 19,3% 19,4% 21,2%TempoDeterminato 36,2% 37,8% 38,7% 43,5% 43,6% 43,0%TempoIndeterminato 38,1% 35,3% 36,1% 29,1% 29,5% 29,1%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

LombardiaApprendistato 2,9% 2,7% 2,4% 2,3% 2,3% 2,0%Lavoroaprogetto 12,1% 11,3% 11,4% 9,0% 7,8% 6,7%Somministrazione 12,0% 13,4% 12,2% 14,5% 14,8% 16,7%TempoDeterminato 37,6% 39,1% 39,7% 45,9% 47,3% 46,9%TempoIndeterminato 35,4% 33,5% 34,3% 28,3% 27,9% 27,6%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

IlJobsAct inprovinciadiBergamoeinLombardia:ilsaldoavviamenti-cessazioniTrail2012eil2014ilsaldoavviamenti-cessazionièstatocostantementenegativosiainprovinciadiBergamocheinLombardia.Nel2015èinvecetornatopositivo

Ilsaldoavviamenti-cessazioniatempoindeterminato,costantementenegativotrail2010eil2014,ètornatopositivonel2015siainprovinciadiBergamocheinLombardia.Nel2015l’andamentodelsaldodeicontrattistabili(migliorealivellolombardorispettoall’analogodatorelativoallaprovinciadiBergamo)spiegainteramenteilmiglioramentocomplessivodeldifferenzialeavviamenti-cessazioni.

Perquantoriguardalealtretipologiedicontratto,tuttiisaldisonoinpeggioramento.Inparticolare,inprovinciadiBergamotornanegativoilsaldodeicontrattiaprogettoeinLombardiailsaldidiquelliatempodeterminato.

Saldoavviamenti-cessazioni (2010-2015)SALDO 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 913 578 45 673 802 401Lavoroaprogetto -106 305 -873 -450 69 -1.567Somministrazione 1.560 1.251 465 -2.793 -408 -926TempoDeterminato 9.358 5.989 4.011 667 2.494 256TempoIndeterminato -10.351 -6.489 -10.208 -6.106 -9.055 3.210TOTALE 1.374 1.634 -6.560 -8.009 -6.098 1.374

LombardiaApprendistato 5.770 5.466 5.847 8.540 11.480 3.407Lavoroaprogetto -4.701 -3.288 -21.047 -12.473 -1.211 -32.984Somministrazione 11.567 6.659 1.096 -20.655 -2.770 -11.443TempoDeterminato 71.310 44.078 38.400 -1.904 14.368 -20.921TempoIndeterminato -73.424 -45.028 -68.619 -24.224 -54.242 73.618TOTALE 10.522 7.887 -44.323 -50.716 -32.375 11.677

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Avviamentiecessazioni(2010=100)

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Avviamentiecessazioniatempoindeterminato (2010=100)

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Quotaavviamentiatempoindeterminato(%sultotaleavviamenti)

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Saldototale(2010-2015)

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Saldotempoindeterminato(2010-2015)

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

L’andamentonel2015

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Alcuninumeri-chiave inItalia…11,4miliardi lasommastanziataperil2016dalle leggidistabilità2015e2016perl’attuazionedelJobsAct,dicui:◦ 4,6miliardiinsgraviIRAPcostodellavoroatempoindeterminato

◦ 1,7miliardiperilfondoperl’attuazionedelJobsAct - ammortizzatorisociali

◦ 4,5miliardiperibonusassunzionistabili2015e2016(misurenonpermanenti)

31miliardilaspesaperlepoliticheattiveepassivedellavoronel2013,dicui:◦ 5,2miliardiinpoliticheattive(contrattiacausamista,formazione professionale, incentiviperleassunzioni, ecc.)

2,5miliardilacifradainvestireinpoliticheattiveperraggiungerelamediaUE

48,2% ilcuneofiscale inItalianel2014perunlavoratoresingolo(sestopostotrai34PaesiOCSE)Fonte:ElaborazionesudatidiRelazionitecnichedellaLeggedistabilità2015edelDisegnodileggedistabilità2016;Ministerodel lavoro,Spesaperlepoliticheoccupazionaliedellavoro,Anno2013;Eurostat,Labour marketpolicy,Database;OCSE,Taxingwages 2015- Italy

…einprovinciadiBergamo133.733avviamenti inprovinciadiBergamonel2015,dicui:◦ 31,2% avviamentiatempoindeterminato(23,2%nellostessoperiododel2014)◦ 42,8%avviamentiatempodeterminato(48,1%nellostessoperiododel2014)◦ 20,3%avviamenticoncontrattodisomministrazione(20,1%nellostessoperiododel2014)

+15,4%crescitadegliavviamentinel2015rispettoal2014

+55,1%crescitadegliavviamentiatempoindeterminatonel2015rispettoal2014

132.359cessazioni inprovinciadiBergamonel2015

+8,5%crescitadellecessazioninel2015rispettoal2014+1.374 saldoavviamenti-cessazioni inprovinciadiBergamonel2015(dopotreanninegativi)

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Alcuninodiaperti:lepoliticheattiveLaspesaitalianaperpoliticheattiveepassivedellavoronel2013èstataparia31miliardi(dicui9,3miliardiperindennitàdidisoccupazioneeAspie6,8miliardiperCIG),pariall’1,9%PIL.E’unvaloresimileaquellomedioUE(1,8%PILnel2011).LaDanimarca,patriadellaflexsecurity,spendeil3,4%PIL.CiòchecidifferenziadallaUEèladistribuzionedellerisorse:inItaliasoloil16,7%(5,2miliardi)vienespesoinpoliticheattive,controil25%dellaUE(eil38,7%inDanimarca).Leleggidistabilità2015e2016hannostanziatorisorseaggiuntiveconsistentimaingranpartetransitorie.PerraggiungerelamediaUEbisognerebbespostaresullepoliticheattivealmeno2,5miliardiannui.

Alcuninodiaperti:ilcuneofiscaleNel2014l’Italiaavevailsestopiùelevatocuneofiscaletrai34paesiOCSEperilavoratorisingoli(48,2%controunamediadel36%)eilquartoperunacoppiamonoredditoconduefigli(39%controunamediadel26,9%).LosgravioIRAPintrodottonel2015riduceilcuneodi1%,mentreilbonus80eurolodiminuisce(perchinehannodiritto)di3,6%.Ilbonusassunzioni2015(unamisuratransitoria)vale,perunlavoratoreneoassuntoconretribuzionelordamedia,13,8%diriduzionedelcuneofiscale.

Alcuninodiaperti:ilcuneofiscale

ConclusioniIlJobsAct rappresentalariformapiùambiziosadelmondodellavorodal1997.L’impegnodirisorseeconomichecollegateavariotitoloall’attuazionedellariformaèdigrandeportata

AncheinprovinciadiBergamoeinLombardialenuovenormesuicontrattieigenerosiincentivieconomiciintrodottidallaleggedistabilità2015hannoprodottounvisibilecambiamentonelledinamicheenellacomposizionedegliavviamenti,conunanettaaccelerazionenell’ultimotrimestredell’anno.

Sonoinfortecrescitagliavviamentiatempoindeterminatoedènettamentemiglioratoilsaldoavviamenti-cessazioni.Gliincentivieconomicisembranoavereunpesonettamentepredominantenelledecisionidiassunzionistabilidelleaziende.Peril2016andràverificatol’impattodelridimensionamentodegliincentividispostodallaleggedistabilità.

Ilgradualesuperamentodelbonusassunzionilasciaapertoilnododelcosto“aregime”deicontrattiatempoindeterminato,vistal’incidenzadiquestofattorenellesceltedigestionedirisorseumanedelleaziende.

Unulteriorepuntodaaffrontareèl’irrobustimentodelfinanziamentodellepoliticheattivedellavoro,perlequali–nonostanteglistanziamentiaggiuntividispostidalleleggidistabilità2015e2016- permaneunnotevoledivariorispettoaglialtriPaesieuropei