2015 11-21 jobs act bergamo

LAVOROINCORSOAttuazionedelJobsAct:innovazioneefuturo

ANTONIOMISIANIDEPUTATOPD– COMMISSIONEB ILANCIOCAMERA

21NOVEMBRE2015

IlJobsAct elamodernizzazionedelmondodellavoroIlJobsAct (legge183/2014)rappresentalariformadelmondodellavoropiùambiziosadamoltianniaquestaparte.Ipunti-chiavedellariformasonoØlarevisionedelladisciplinasuilicenziamenticonl’introduzionediunsistemaa“tutelecrescenti”ØilpotenziamentodellepoliticheattivedellavoroØlarevisionedegliammortizzatorisocialiØilmiglioramentodelletuteleincasodimaternitàØlasemplificazionedegliadempimenti

IlJobsAct eleleggidistabilità2015-2016Laleggedistabilità2015(legge190/2014)hadestinatoingentirisorseall’attuazionedelJobsActattraverso:ØLariduzionedelcuneofiscaleIRAP(commi20-25:esenzionedallabaseimponibiledelcostodellavoroatempoindeterminato)

ØLostanziamentodiunfondoperl’attuazionedelJobsAct (commi107-108)ØL’azzeramentodeicontributisociali(100%finoa8.060Euroannuiper3anni)perleassunzioniatempoindeterminatoeffettuatenel2015(commi118-124)

Ildisegnodileggedistabilità2016prevedeasuavolta:ØLariduzione deicontributi sociali(40%finoa3.250Euroannuiper2anni)perleassunzioniatempoindeterminatoeffettuatenel2016(art.11)

ØUn’impostasostitutivadel10%suipremidiproduttivitànelsettoreprivato(art.12)ØLostanziamentodirisorseaggiuntivepergliammortizzatori socialiinderogaperil2016(art.20)

IlJobsAct eleleggidistabilità2015-2016Dati inmilioni € 2015 2016 2017 2018

Leggedistabilità2015

FondoperilJobsAct (ammortizzatorisociali) 1.700 1.700 1.500 1.500

Riduzionecuneofiscale iRAP 2.701 4.560 3.890 4.368

Decontribuzione assunzioniatempoindeterminato2015(alnettoeffettifiscali) 1.886 3.691 3.908 2.105

Disegnodi leggedistabilità2016

Decontribuzioneassunzioniatempoindeterminato2016(alnettoeffettifiscali)

834 2.094 1.337

Ammortizzatori sociali inderoga 150

Impostasostitutivapremidiproduttività 434 589 584

TOTALErisorse perattuazioneJobsAct (LS2015+LS2016) 6.287 11.369 11.981 9.894

Stabilizzazionebonuslavoratoridipendenti 9.503 9.503 9.503 9.503

TOTALEGENERALE 15.790 20.872 21.484 19.397

Fonte:RelazionitecnichedellaLegge190/2014(Leggedistabilità2015)edell’AS2111(Disegnodileggedistabilità2016)

Assunzioniatempoindeterminato:ilpesodeterminantedegliincentiviSecondoun’indaginedelCentrostudidiConfindustria(feb-apr 2015)il39%delleimpresehaeffettuatooeffettueràassunzioniatempoindeterminatonelcorsodell’anno.

IlJobsAct hainfluitonelladecisionenel62,1%deicasi(17,9%nuoveassunzionie44,1%trasformazioni).

Ilgradodiinfluenzasulladecisionediassumeredeglisgravièritenutomoltooabbastanzaimportantedal95,2%delleimprese.Inferioreilpesodell’introduzionedelcontrattoatutelecrescenti(moltooabbastanzaimportanteperil55,6%delleimprese).

IlJobsAct inprovinciadiBergamoeinLombardia:gliavviamentiScesiaiminiminel2013,gliavviamentisonoinripresadal2014.Lacrescitahasubìtounanettaaccelerazionenel2015

Nel2015ilcombinatodispostoincentivi+contrattoatutelecrescentiharilanciatogliavviamentiatempoindeterminatosiainprovinciadiBergamo(+29,9%gen-set2015rispettoagen-set2014)cheinLombardia(+31,4%)

Lacrescitadeicontrattiatempodeterminatonel2015èstatacontenuta(+3%inprovinciadiBergamoe+2,2%inLombardia)nonostantelaliberalizzazioneattuataconilDL34/2014

Nel2015sonoindiminuzionegliavviamenticoncontrattodiapprendistato(-20,5%InprovinciadiBergamoe-21,5%inLombardia)equelliconcontrattoaprogetto(-28,2%inprovinciadiBergamoe-34,3%inLombardia).Aumentanoinvecegliavviamenticoncontrattodisomministrazione.

Nellacomposizionedegliavviamentinel2015tornaacrescereilpesodiquelliatempoindeterminato

Avviamenti(2010-2015)AVVIAMENTI Gen-set2010 Gen-set2011 Gen-set2012 Gen-set2013 Gen-set2014 Gen-set2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 4.953 4.969 3.366 3.141 3.232 2.569Lavoroaprogetto 5.735 5.742 5.418 4.578 4.578 3.287Somministrazione 14.823 19.467 16.741 16.043 18.945 21.359TempoDeterminato 41.046 43.150 42.173 41.206 42.499 43.786TempoIndeterminato 27.687 31.268 28.984 22.826 21.917 28.480TOTALE 94.244 104.596 96.682 87.794 91.171 99.481

LombardiaApprendistato 32.760 34.097 29.552 28.837 31.838 24.997Lavoroaprogetto 115.810 116.647 109.664 78.238 77.595 50.960Somministrazione 125.576 153.953 132.689 127.409 152.344 177.695TempoDeterminato 432.979 453.499 451.066 446.754 488.633 499.205TempoIndeterminato 299.044 326.856 315.505 258.933 249.139 327.315TOTALE 1.006.169 1.085.052 1.038.476 940.171 999.549 1.080.172

Fonte:ElaborazionesudatidiRegioneLombardia,Ilquadrantedellavoro–OpenDatadelmercatodellavoroinLombardia

Ripartizioneavviamenti(2010-2015)AVVIAMENTI Gen-set2010 Gen-set2011 Gen-set2012 Gen-set2013 Gen-set2014 Gen-set2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 5,3% 4,8% 3,5% 3,6% 3,5% 2,6%Lavoroaprogetto 6,1% 5,5% 5,6% 5,2% 5,0% 3,3%Somministrazione 15,7% 18,6% 17,3% 18,3% 20,8% 21,5%TempoDeterminato 43,6% 41,3% 43,6% 46,9% 46,6% 44,0%TempoIndeterminato 29,4% 29,9% 30,0% 26,0% 24,0% 28,6%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

LombardiaApprendistato 3,3% 3,1% 2,8% 3,1% 3,2% 2,3%Lavoroaprogetto 11,5% 10,8% 10,6% 8,3% 7,8% 4,7%Somministrazione 12,5% 14,2% 12,8% 13,6% 15,2% 16,5%TempoDeterminato 43,0% 41,8% 43,4% 47,5% 48,9% 46,2%TempoIndeterminato 29,7% 30,1% 30,4% 27,5% 24,9% 30,3%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


IlJobsAct inprovinciadiBergamoeinLombardia:lecessazioniLecessazioni,scesetrail2011eil2013,dal2014sonoinripresa.Neipriminovemesidel2015aumentanorispettoallostessoperiododel2014siainprovinciadiBergamo(+6,3%)cheinLombardia(+7%),maadunritmoinferiorerispettoallacrescitadegliavviamenti

Nel2015tralediversetipologiedicontrattoimaggioriaumentidellecessazionisiregistrano–siainprovinciadiBergamocheperl’insiemedellaLombardia- perquantoriguardalesomministrazionie,inmisurainferiore,icontrattiatempoindeterminatoedeterminato.Siriduconoinvecelecessazionidicontrattiaprogetto.L’andamentodellecessazionideicontrattidiapprendistatoèinvecedivergente:diminuisconoinprovinciadiBergamo,aumentanolievementeinLombardia.

Adifferenzadegliavviamenti,lacomposizionedellecessazioninonregistramodificherilevanti,fattaeccezioneperlariduzionedelpesodiquellerelativeacontrattiaprogettoeillieveaumentodellecessazionidicontrattiatempoindeterminato.

Cessazioni(2010-2015)CESSAZIONI Gen-set2010 Gen-set2011 Gen-set2012 Gen-set2013 Gen-set2014 Gen-set2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 4.235 4.333 3.309 2.585 2.476 2.326Lavoroaprogetto 5.157 5.020 5.223 4.445 4.187 3.946Somministrazione 12.776 17.225 15.730 16.368 16.806 19.179TempoDeterminato 32.560 36.278 36.977 38.003 38.466 39.943TempoIndeterminato 33.681 33.978 34.029 26.209 25.880 27.939TOTALE 88.409 96.834 95.268 87.610 87.815 93.333

LombardiaApprendistato 28.750 28.920 24.858 21.753 22.058 22.350Lavoroaprogetto 108.675 109.025 109.101 80.507 71.816 61.844Somministrazione 110.935 142.168 127.189 131.950 139.108 164.587TempoDeterminato 354.383 390.301 395.000 415.602 442.559 466.239TempoIndeterminato 331.616 338.641 341.136 260.383 262.482 288.960TOTALE 934.359 1.009.055 997.284 910.195 938.023 1.003.980


Ripartizionecessazioni(2010-2015)CESSAZIONI Gen-set2010 Gen-set2011 Gen-set2012 Gen-set2013 Gen-set2014 Gen-set2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 4,8% 4,5% 3,5% 3,0% 2,8% 2,5%Lavoroaprogetto 5,8% 5,2% 5,5% 5,1% 4,8% 4,2%Somministrazione 14,5% 17,8% 16,5% 18,7% 19,1% 20,5%TempoDeterminato 36,8% 37,5% 38,8% 43,4% 43,8% 42,8%TempoIndeterminato 38,1% 35,1% 35,7% 29,9% 29,5% 29,9%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

LombardiaApprendistato 3,1% 2,9% 2,5% 2,4% 2,4% 2,2%Lavoroaprogetto 11,6% 10,8% 10,9% 8,8% 7,7% 6,2%Somministrazione 11,9% 14,1% 12,8% 14,5% 14,8% 16,4%TempoDeterminato 37,9% 38,7% 39,6% 45,7% 47,2% 46,4%TempoIndeterminato 35,5% 33,6% 34,2% 28,6% 28,0% 28,8%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


IlJobsAct inprovinciadiBergamoeinLombardia:ilsaldoavviamenti-cessazioniTrail2011eil2013ilsaldoavviamenti-cessazionisiècostantementeridottosiainprovinciadiBergamo(dovehasfioratoilpareggio)cheinLombardia.Dal2014ènuovamenteincrescita

Ilmiglioramentodelsaldoèlegatoalladinamicadeicontrattidisomministrazione(nel2014)ediquelliatempoindeterminato(nel2015).

Ilsaldoavviamenti-cessazioniatempoindeterminato,costantementenegativotrail2010eil2014,ètornatopositivonel2015siainprovinciadiBergamocheinLombardia.Nel2015l’andamentodelsaldodeicontrattistabili(migliorealivellolombardorispettoall’analogodatorelativoallaprovinciadiBergamo)spiegainteramenteilmiglioramentocomplessivodeldifferenzialeavviamenti-cessazioni.

Perquantoriguardalealtretipologiedicontratto,peggioranoisaldideicontrattidiapprendistatoeaprogetto.E’stabileilsaldodeicontrattidisomministrazionementrequellodeicontrattiatempodeterminatopeggiorainLombardiaerimanesostanzialmentestabileinprovinciadiBergamo

Saldoavviamenti-cessazioni (2010-2015)SALDO Gen-set2010 Gen-set2011 Gen-set2012 Gen-set2013 Gen-set2014 Gen-set2015

ProvinciadiBergamoApprendistato 718 636 57 556 756 243Lavoroaprogetto 578 722 195 133 391 -659Somministrazione 2.047 2.242 1.011 -325 2.139 2.180TempoDeterminato 8.486 6.872 5.196 3.203 4.033 3.843TempoIndeterminato -5.994 -2.710 -5.045 -3.383 -3.963 541TOTALE 5.835 7.762 1.414 184 3.356 6.148

LombardiaApprendistato 4.010 5.177 4.694 7.084 9.780 2.647Lavoroaprogetto 7.135 7.622 563 -2.269 5.779 -10.884Somministrazione 14.641 11.785 5.500 -4.541 13.236 13.108TempoDeterminato 78.596 63.198 56.066 31.152 46.074 32.966TempoIndeterminato -32.572 -11.785 -25.631 -1.450 -13.343 38.355TOTALE 71.810 75.997 41.192 29.976 61.526 76.192


Avviamentiecessazioni(Gen-set2010=100)


100,0

109,5 107,8

99,1 99,3

105,6100,0

108,0 106,7

97,4100,4

107,5

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

115,0

Gen-set2010Gen-set2011Gen-set2012Gen-set2013Gen-set2014Gen-set2015

Totalecessazioni(Gen-set2010=100)

ProvBG Lombardia

100,0

111,0

102,6

93,296,7

105,6100,0

107,8103,2

93,4

99,3

107,4

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

115,0


Totaleavviamenti(Gen-set2010=100)

ProvBG Lombardia

Avviamentiecessazioniatempoindeterminato(Gen-set2010=100)


100,0

112,9

104,7

82,479,2

102,9100,0

109,3105,5

86,683,3

109,5

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

120,0


Avviamentiatempoindeterminato(Gen-set2010=100)

ProvBG Lombardia

100,0 100,9 101,0

77,8 76,8 83,0

100,0 102,1 102,9

78,5 79,2

87,1

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0


Cessazioniatempoindeterminato(Gen-set2010=100)

ProvBG Lombardia

Quotaavviamentiatempoindeterminato(%sultotaleavviamenti)

29,4% 29,9% 30,0%

26,0%

24,0%

28,6%

29,7% 30,1% 30,4%

27,5%

24,9%

30,3%

20,0%

22,0%

24,0%

26,0%

28,0%

30,0%

32,0%

Gen-set2010 Gen-set2011 Gen-set2012 Gen-set2013 Gen-set2014 Gen-set2015

Quotaavviamentiatempoindeterminato(%totaleavviamenti)

ProvBG Lombardia


Saldototale(2010-2015)


5.835

7.762

1.414

184

3.356

6.148


Saldoavviamenti-cessazioni (ProvBG)

71.81075.997

41.192

29.976

61.526

76.192


Saldoavviamenti-cessazioni (Lombardia)

Saldotempoindeterminato(2010-2015)

-32.572

-11.785

-25.631

-1.450 -13.343

38.355


Tempoindeterminato:saldoavviamenti-cessazioni (Lombardia)

-5.994

-2.710

-5.045

-3.383-3.963

541


Tempoindeterminato:saldoavviamenti-cessazioni (ProvBG)


L’andamentonel2015

-20,5%-28,2%

12,7%3,0%

29,9%

9,1%

-6,1% -5,8%

14,1%3,8% 8,0% 6,3%

Apprend. Lav.Progetto Somministraz. T.determinato T.indeterminato

TOTALE

Avviamentiecessazioni:provinciadiBG(var.%gen-set2014-2015)

Avviamenti Cessazioni

-21,5%

-34,3%

16,6%

2,2%

31,4%

8,1%1,3%

-13,9%

18,3%

5,4%10,1% 7,0%

Apprend. Lav.Progetto Somministraz. T.determinato T.indeterminato

TOTALE

Avviamentiecessazioni:Lombardia(var.%gen-set2014-2015)

Avviamenti Cessazioni


Alcuninumeri-chiave inItalia…11,4miliardi lasommastanziataperil2016dalle leggidistabilità2015e2016perl’attuazionedelJobsAct,dicui:◦ 4,6miliardiinsgraviIRAPcostodellavoroatempoindeterminato

◦ 1,7miliardiperilfondoperl’attuazionedelJobsAct - ammortizzatorisociali

◦ 4,5miliardiperibonusassunzionistabili2015e2016(misurenonpermanenti)

31miliardilaspesaperlepoliticheattiveepassivedellavoronel2013,dicui:◦ 5,2miliardiinpoliticheattive(contrattiacausamista,formazione professionale, incentiviperleassunzioni, ecc.)

2,5miliardilacifradainvestireinpoliticheattiveperraggiungerelamediaUE

48,2% ilcuneofiscale inItalianel2014perunlavoratoresingolo(sestopostotrai34PaesiOCSE)Fonte:ElaborazionesudatidiRelazionitecnichedellaLeggedistabilità2015edelDisegnodileggedistabilità2016;Ministerodel lavoro,Spesaperlepoliticheoccupazionaliedellavoro,Anno2013;Eurostat,Labour marketpolicy,Database;OCSE,Taxingwages 2015- Italy

…einprovinciadiBergamo99.481avviamenti inprovinciadiBergamonelperiodogennaio-settembre2015,dicui:◦ 28,6% avviamentiatempoindeterminato(24%nellostessoperiododel2014)◦ 44%avviamentiatempodeterminato(46,6%nellostessoperiododel2014)◦ 21,5%avviamenticoncontrattodisomministrazione(20,8%nellostessoperiododel2014)

+9,1%crescitadegliavviamentineiprimi9mesidel2015rispettoaiprimi9mesidel2014

+29,9%crescitadegliavviamentiatempoindeterminato

93.333cessazioni inprovinciadiBergamonelperiodogennaio-settembre2015

+6,3%crescitadellecessazionineiprimi9mesidel2015rispettoaiprimi9mesidel2014

+6.148 saldoavviamenti-cessazioni inprovinciadiBergamonelperiodogennaio-settembre 2015


Alcuninodiaperti:lepoliticheattiveLaspesaitalianaperpoliticheattiveepassivedellavoronel2013èstataparia31miliardi(dicui9,3miliardiperindennitàdidisoccupazioneeAspie6,8miliardiperCIG),pariall’1,9%PIL.E’unvaloresimileaquellomedioUE(1,8%PILnel2011).LaDanimarca,patriadellaflexsecurity,spendeil3,4%PIL.CiòchecidifferenziadallaUEèladistribuzionedellerisorse:inItaliasoloil16,7%(5,2miliardi)vienespesoinpoliticheattive,controil25%dellaUE(eil38,7%inDanimarca).Laleggedistablità 2015hastanziatorisorseaggiuntiveconsistentimaingranpartetransitorie.PerraggiungerelamediaUEbisognerebbespostaresullepoliticheattivealmeno2,5miliardiannui.

Alcuninodiaperti:ilcuneofiscaleNel2014l’Italiaavevailsestopiùelevatocuneofiscaletrai34paesiOCSEperilavoratorisingoli(48,2%controunamediadel36%)eilquartoperunacoppiamonoredditoconduefigli(39%controunamediadel26,9%).LosgravioIRAPintrodottonel2015riduceilcuneodi1%,mentreilbonus80eurolodiminuisce(perchinehannodiritto)di3,6%.Ilbonusassunzioni2015(unamisuratransitoria)vale,perunlavoratoreneoassuntoconretribuzionelordamedia,13,8%diriduzionedelcuneofiscale.

Alcuninodiaperti:ilcuneofiscale

ConclusioniIlJobsAct rappresentalariformapiùambiziosadelmondodellavorodal1997.L’impegnodirisorseeconomichecollegateavariotitoloall’attuazionedellariformaèdigrandeportataAncheinprovinciadiBergamoeinLombardialenuovenormesuicontrattieirilevantiincentivieconomiciintrodottidalla leggedistabilità2015hannoprodottounvisibile cambiamentonelledinamicheenellacomposizionedegliavviamenti.Sonoinfortecrescitagliavviamentiatempoindeterminatoedènettamentemiglioratoilsaldoavviamenti-cessazioni.Gliincentivieconomicisembranoavereunpesonettamente predominantenelledecisionidiassunzionistabilidelleaziende.Ilgradualesuperamentodelbonusassunzionilasciaapertoilnododelcosto“aregime”deicontrattiatempoindeterminato,vistal’incidenzadiquestofattorenellesceltedigestionedirisorseumanedelleaziende.Unulteriorepuntodaaffrontareèl’irrobustimentodelfinanziamentodellepoliticheattivedellavoro,perlequali–nonostanteglistanziamentiaggiuntividispostidallaleggedistabilità2015- permaneunnotevoledivariorispettoaglialtriPaesieuropei

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