181. Allegato B - Camera · (2004), Romania e Bulgaria (2007), Croazia (2013) – sono stati...

181. Allegato B

ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO

I N D I C E

ATTI DI INDIRIZZO:

Risoluzioni in Commissione:

I Commissione:

Brescia ........................................ 7-00253 6605

III Commissione:

Fassino ........................................ 7-00254 6606

XIII Commissione:

Cillis ............................................ 7-00252 6607

ATTI DI CONTROLLO:

Presidenza del Consiglio dei ministri.

Interpellanza urgente

(ex articolo 138-bis del regolamento):

Paita ............................................ 2-00399 6608

Interrogazioni a risposta in Commissione:

Gariglio ....................................... 5-02194 6609

Cenni ........................................... 5-02197 6610

Ungaro ........................................ 5-02201 6612

Affari esteri e cooperazione internazionale.

Interrogazione a risposta scritta:

De Carlo Sabrina ...................... 4-02993 6612

Ambiente e tutela del territorio e del mare.


Ruggiero ..................................... 4-02980 6613

Beni e attività culturali.

Interpellanza:

Polverini ..................................... 2-00398 6614

Economia e finanze.

Interrogazione a risposta in Commissione:

Rizzetto ...................................... 5-02195 6615


Ruggiero ..................................... 4-02990 6616

Giustizia.


Fusacchia ................................... 5-02198 6617

Interrogazioni a risposta scritta:

Cirielli ......................................... 4-02982 6618

Orrico ......................................... 4-02983 6618

Infrastrutture e trasporti.

Interpellanze urgenti

(ex articolo 138-bis del regolamento):

Tondo .......................................... 2-00400 6619

Atti Parlamentari — 6603 — Camera dei Deputati

XVIII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 30 MAGGIO 2019

N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anchele risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.

PAG.PAG.

Pellicani ...................................... 2-00401 6619


Troiano ....................................... 5-02193 6621


Vietina ......................................... 4-02985 6621

Interno.

Interrogazione a risposta orale:

Anzaldi ....................................... 3-00752 6622


Paita ............................................ 5-02199 6623


Macina ........................................ 4-02989 6623

Istruzione, università e ricerca.


Lollobrigida ................................ 4-02991 6624

Lavoro e politiche sociali.


Aprile .......................................... 5-02196 6624

Macina ........................................ 5-02200 6625


Traversi ....................................... 4-02986 6626

Politiche agricole alimentari, forestali e turismo.


Vallascas ..................................... 3-00751 6627


Emiliozzi .................................... 4-02988 6628

Salute.


Troiano ....................................... 4-02987 6629

Giannone .................................... 4-02992 6630

Sviluppo economico.

Interpellanza:

Prestigiacomo ............................. 2-00402 6631


Palazzotto ................................... 4-02981 6632

Pagano Ubaldo ........................... 4-02984 6633

Apposizione di una firma ad una risoluzione . 6634

Apposizione di una firma ad unainterpellanza ............................................. 6635

Apposizione di una firma ad unainterrogazione ........................................... 6635

Ritiro di un documento del sindacatoispettivo ..................................................... 6635

Trasformazione di un documento del sinda-cato ispettivo ............................................. 6635



PAG.PAG.

ATTI DI INDIRIZZO

Risoluzioni in Commissione:

La I Commissione,

premesso che:

l’Anagrafe nazionale della popola-zione residente (Anpr) rappresenta un assetstrategico del sistema operativo del Paese;

istituita dall’articolo 62 del decretolegislativo 7 marzo 2005, n. 82 (codice del-l’amministrazione digitale), l’Anpr permet-terà la costituzione di una banca dati cen-tralizzata che subentrerà alle anagrafe Co-munali e all’Anagrafe italiani residenti al-l’estero (Aire). Quest’operazione consentiràdi superare l’attuale frammentazione dellagestione dell’anagrafe della popolazione chevede più di 8.000 diverse banche dati ge-stite dai singoli comuni con diversi sof-tware;

l’Anpr rivoluzionerà il rapporto traStato e cittadino abbattendo gli ostacolidella burocrazia. I cittadini potranno in-fatti verificare la propria posizione e/o ri-chiedere certificazioni anagrafiche pressoqualsiasi comune. In alternativa, si po-tranno utilizzare servizi online centraliz-zati e « profilati »;

attraverso l’Apnr saranno disponi-bili: lo scambio di informazioni tra comunee comune, nell’ottica di semplificazione deiprocessi amministrativi; l’allineamento dellebasi dati locali; il censimento continuo com-prensivo della toponomastica; i servizi ana-grafici centralizzati per pubblici servizi;altri servizi e basi dati, in ottica di inte-grazione nazionale dei sistemi informatividi interesse pubblico, come, ad esempio,quello dello stato civile;

solo dalla digitalizzazione di unadelle funzionalità anagrafiche offerte daAnpr – il cambio di residenza – si stima unrisparmio annuale di 65 milioni di euroall’anno, corrispondente a 3,5 milioni diore di lavoro che possono essere reimpie-gate per nuove attività;

l’Anpr costituisce un tassello impre-scindibile anche per la sperimentazione delvoto elettronico nel nostro Paese;

secondo i dati diffusi dal sito https://stato-migrazione.anpr.it/ a cura, del Teamper la trasformazione digitale della Presi-denza del Consiglio dei ministri, ad oggil’Anpr ha raggiunto quasi 4.400 comunicon 2.084 comuni aderenti, e altri 2.301 infase di pre-subentro. L’anagrafe unica èdunque realtà per più di 38 milioni dicittadini (22,5 subentrati, 15,6 in pre-subentro), nonostante un lento processoavviatosi nell’ottobre 2016 con il comune diBagnacavallo (Ravenna), primo comune adentrare nell’Anpr;

stando alle proiezioni del Team perla trasformazione digitale, saranno circa 45milioni i cittadini interessati da questa tra-sformazione entro la fine del 2019;

con avviso pubblico del diparti-mento della funzione pubblica del 4 dicem-bre 2017, sono stati stanziati più di 14milioni di euro per promuovere l’entrata aregime dell’Anpr attraverso contributi aicomuni che effettuano il subentro e lamigrazione;

il valore del contributo è modulatoin funzione della dimensione demograficadel comune secondo cinque classi demo-grafiche distinte a ciascuna delle quali èriconosciuto uno specifico importo che vada 1.000 a 7.000 euro;

il 4 dicembre 2018 è stato prorogatofino a fine 2019 il termine per la presen-tazione di tali richieste di contributo, fi-nanziate nell’ambito del Pon « Governancee capacità istituzionale » 2014-2020 - FondoFse,

impegna il Governo

ad assumere iniziative per il completa-mento, entro il corrente anno 2019, delprocesso in atto, promuovendo l’adesionedegli oltre 3.500 comuni ancora non su-bentrati né in fase di subentro, al fine digarantire la piena operatività dell’Anagrafenazionale della popolazione residente.

(7-00253) « Brescia, Macina, Dieni, Alaimo,Baldino, Berti, Bilotti, Mauri-



zio Cattoi, Corneli, Dadone,D’Ambrosio, Forciniti, Parisse,Francesco Silvestri, Suriano,Elisa Tripodi, Galizia, Gian-none ».

La III Commissione,

premesso che:

l’integrazione nelle Istituzioni euro-atlantiche fu indicata fin dall’accordo dipace di Dayton come il traguardo del pro-cesso di stabilizzazione e pacificazione deiBalcani occidentali;

nel 1999 l’Unione europea ha varatoil « Patto di stabilizzazione e associazione(PSA) » e con il coinvolgimento di Paesianche non europei – il « Patto di stabilità »;

in più occasioni il Consiglio europeo(Salonicco 2003 – Bruxelles 2006 e 2015)ha espresso la propria determinazione asostenere la prospettiva di integrazione deiPaesi dei Balcani occidentali;

nel 2008 il Patto di stabilità è statotrasformato nel « Consiglio di Coopera-zione Regionale » (CCR) con l’adesione ditutti i Paesi della regione;

nel 2018 la Commissione europeaha adottato per la prima volta formalmentela « strategia di integrazione dei Balcanioccidentali »;

nel 2018 i Capi di Stato dell’Unionee dei Balcani hanno sottoscritto la « Dichia-razione di Sofia » che indica il dupliceobiettivo di rafforzare le forme di coope-razione rafforzata con i Paesi della regionee di perseguire la strategia di loro inclu-sione nell’Unione europea;

l’Unione Europea ha compiuto inquesti anni atti significativi nella direzionedella integrazione europea della regione ein particolare che:

a) già quattro Paesi della più vastaarea dell’Europa sudorientale – Slovenia(2004), Romania e Bulgaria (2007), Croazia(2013) – sono stati accolti nella famigliaeuropea;

b) sono stati aperti i negoziati diadesione con Montenegro (2012) e Serbia(2014);

c) è stato accordato lo status dicandidati a Fyrom (oggi Macedonia delNord) (2005) e Albania (2012);

d) alla Bosnia-Erzegovina è statoriconosciuto lo status di potenziale candi-dato ed è all’esame della Commissione eu-ropea la domanda di apertura dei negoziatidella Bosnia-Erzegovina;

e) al Kosovo è stato riconosciutolo status di potenziale candidato, subordi-nando il prosieguo del percorso di adesionea una normalizzazione delle relazioni conla Serbia;

f) il Presidente della Commissioneeuropea Juncker ha indicato nel 2025 l’o-rizzonte temporale di adesione per due opiù Paesi della regione;

va considerato altresì che l’accordoraggiunto tra Grecia e Fyrom per l’ado-zione da parte di quest’ultima della deno-minazione « Macedonia del Nord » rimuoveil principale ostacolo all’avvio del percorsodi integrazione europea anche per quellanazione;

va considerato inoltre che sono statiin questi anni attivati numerosi fora dicooperazione regionale – Ince, IniziativaAdriatico Ionica, Processo di Berlino –finalizzati a promuovere strategie di prea-desione e a favorire il percorso di integra-zione europea dei Balcani occidentali;

la Nato ha aperto le sue porte aRomania, Bulgaria, Slovenia, Croazia, Al-bania, e Montenegro e prossimamente allaMacedonia del Nord, in relazione alla qualeè all’esame del Parlamento italiano il dise-gno di legge di ratifica ed esecuzione delProtocollo al Trattato del Nord Atlanticosull’adesione della Repubblica di Macedo-nia del Nord;

i Balcani occidentali rappresentanoper l’Italia un’area strategica;

fin dal 1995 l’Italia ha contribuitosignificativamente con i propri contingentimilitari e con politiche di cooperazione alle



iniziative di mantenimento della pace e distabilizzazione della regione;

l’Italia è già oggi il primo o secondopartner economico degli Stati della regione;

lungo i Balcani corrono flussi mi-gratori che in buona parte approdano inItalia;

l’Italia si è sempre pronunciata infavore dell’integrazione del Balcani occi-dentali nelle istituzioni euro-atlantiche;

tale orientamento è stato più volteribadito dal Ministro degli esteri Moavero edal Presidente del Consiglio Giuseppe Contein occasione di incontri con i Premier deiPaesi interessati;

si constata al tempo stesso con pre-occupazione che:

a) il protrarsi dei tempi di inte-grazione rischia di deludere le aspettativedei Governi della regione e delle loro opi-nioni pubbliche, favorendo il riemergere dipulsioni nazionalistiche e conflitti interet-nici;

b) in assenza di prospettive certetornano a manifestarsi conflitti acuti, comein Macedonia tra popolazione macedone eminoranza albanese, in Bosnia, tra la Re-pubblica Srpska e la Federazione croato-musulmana e all’interno di quest’ultima tracroati e bosniaci musulmani, in Albania ein Serbia tra partiti di governo e opposi-zione;

in vista della riunione ministerialedel Comitato dei coordinatori nazionali del-l’Iniziativa Centro Europea (Ince) del 10 e11 giugno 2019,

impegna il Governo:

a sostenere in ogni forum europeo eregionale le iniziative utili alla stabilizza-zione e alla democratizzazione dei Balcanioccidentali e all’accelerazione dei percorsidi inclusione nelle istituzioni euro-atlanti-che;

a sostenere con determinazione leazioni di preadesione e cooperazione re-gionale promosse dall’Ince, dall’Istituto af-

fari internazionali e dal Processo di Berlinoe dai fora multilaterali;

ad accompagnare le iniziative multi-laterali con azioni bilaterali di coopera-zione economica, sociale e istituzionale coni Paesi della regione.

(7-00254) « Fassino ».

La XIII Commissione,

premesso che:

ancorché l’agro-alimentare rappre-senti un settore di estrema rilevanza perl’economia nazionale, come continuamenteconfermato dai dati positivi delle esporta-zioni, alcuni comparti, in particolare quellocerealicolo, mostrano difficoltà che ri-schiano di compromettere l’effettiva ope-ratività di moltissime aziende, sia dellaproduzione, che della trasformazione;

tra le criticità strutturali, specie conriferimento al grano duro, si segnalanosenza dubbio l’obsolescenza del sistemadegli impianti di stoccaggio, una eccessivapolverizzazione dell’offerta, con moltissimeaziende di piccole dimensioni e la necessitàdi migliorare la qualità tecnologica del granoduro sia in termini di valore molitorio,ovvero di resa in semola, sia di valorepastificante, ovvero di proprietà della pa-sta, anche in considerazione di un processoindustriale che richiede un elevato tenoredi proteine della materia prima;

le suddette criticità, unitamente aduna estrema variabilità delle condizioni dimercato sul mercato internazionale e lesfavorevoli condizioni climatiche che hannointeressato la nostra penisola, imponendol’aumento delle importazioni, evidenzianola gravità della situazione in cui versano leimprese agricole nazionali, con intere areevotate alla produzione di grano diventate ascarsa redditività, con riflessi negativi sul-l’intera filiera della pasta nella quale, comenoto, si riversa la quasi totalità della pro-duzione di grano duro;

il comparto cerealicolo opera inol-tre in un contesto globale altamente spe-cializzato e competitivo, la cui forte vola-



tilità dei prezzi spesso non risulta stretta-mente correlata alla sola legge della do-manda e dell’offerta, ma anche allespeculazioni finanziarie, all’andamento delcosto del petrolio, alle oscillazioni dellevalute, tutti elementi che causano distor-sioni nella filiera e che danneggiano inmodo significativo i produttori esposti, piùdegli altri anelli della catena, a repentineperdite di reddito;

nel 1967 in Italia si producevano 1,4milioni di tonnellate di pasta, quasi tuttadestinata al consumo del mercato interno;oggi la produzione è più che raddoppiatacon 3,4 milioni di tonnellate circa e per lametà è destinata alla esportazione con ciòche ne consegue in termini di redditi elivelli occupazionali;

è pertanto indispensabile interve-nire con urgenza per predisporre misureadeguate a sostegno del comparto cereali-colo nazionale, attraverso interventi volti atutelare il reddito dei produttori e a mi-gliorare la qualità tecnologica del prodotto,specie del grano duro, anche al fine disoddisfare le esigenze dell’industria di tra-sformazione i cui prodotti si collocano aiprimi posti tra gli alimenti di eccellenzapresenti nei mercati internazionali,

impegna il Governo:

ad intraprendere con urgenza ogniutile iniziativa volta a rimuovere le criticitàche caratterizzano il comparto della cere-alicoltura nazionale anche alla luce di di-namiche internazionali di mercato spessosfavorevoli che, incidendo negativamentesui fattori di debolezza strutturale, peggio-rano le condizioni economiche ed occupa-zionali delle aziende cerealicole;

ad attivare gli interventi previsti dalPiano cerealicolo nazionale, nonché a met-tere a punto una sua revisione alla lucedelle mutate condizioni di mercato, dotan-dolo di adeguate risorse finanziarie;

a sostenere e incentivare lo strumentodei contratti di filiera al fine di tutelare ilreddito dei produttori e di promuovere unapiù equilibrata distribuzione della produ-zione sul territorio nazionale;

a rafforzare la tutela e la protezionedelle produzioni nazionali di grano duro diqualità che costituiscono alcune delle piùnote eccellenze del made in Italy a livelloglobale;

ad incentivare il ricorso alla contrat-tazione tra le imprese e la premialità delleproduzioni sulla base della qualità otte-nuta, anche attraverso l’istituzione di unTavolo di lavoro composto da rappresentatidel Ministero delle politiche agricole, ali-mentari, forestali e del turismo e delleassociazioni di categoria maggiormente rap-presentative, al fine di individuare percorsicondivisi volti a favorire tutte quelle solu-zioni idonee a migliorare l’equilibrio dimercato e la trasparenza nella rilevazionee formazione di prezzi;

a fronteggiare l’inadeguatezza del si-stema produttivo nazionale del grano duroattraverso il sostegno alla ricerca scienti-fica finalizzata al miglioramento della qua-lità nella fase della coltivazione, nonchéalla realizzazione di impianti idonei a con-sentire uno stoccaggio corretto e differen-ziato in funzione della qualità della mate-ria prima;

a valutare la possibilità di assumereiniziative per introdurre misure di agevo-lazione fiscale, anche per un periodo tran-sitorio, vista la situazione emergenziale de-terminatasi, volte a consentire alle aziendecerealicole di recuperare quei margini diredditività minimi che ne giustifichino lacontinuità operativa.

(7-00252) « Cillis, L’Abbate, Parentela, Ca-deddu, Lombardo, Del Sesto ».

* * *

ATTI DI CONTROLLO

PRESIDENZADEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, il Mi-



nistro dell’interno, per sapere – premessoche:

grave e inquietante è quanto accadutoa Genova in data 23 maggio 2019 ad ungiornalista di Repubblica che stava se-guendo il presidio antifascista convocatoper contestare il comizio, indetto in città,da Casapound;

Stefano Origone, cronista di Repub-blica che stava seguendo fin dall’inizio ilpresidio è stato colpito da un gruppo dipoliziotti in tenuta antisommossa;

come riportano gli organi di informa-zione, sulla base della ricostruzione fornitadallo stesso giornalista, Origone è statoripetutamente colpito con manganellate e acalci anche quando caduto a terra e haurlato « Sono un giornalista »;

solo l’intervento di un ispettore dellaquestura di Genova ha interrotto il pestag-gio nel quale avrebbe riportato, secondo leprime informazioni raccolte, due dita rottead una mano, una costola incrinata e con-tusioni ed ecchimosi sulla testa e su tutto ilcorpo;

vi sarebbero altri feriti che hannodovuto far ricorso a cure sanitarie;

era stata più volte manifestata neigiorni precedenti l’inopportunità di consen-tire il comizio di Casapound, movimento dichiara matrice fascista, nella città medagliad’oro della resistenza;

si tratta di un episodio grave chepurtroppo vede per la città riaprirsi feritedolorose –:

se il Governo sia a conoscenza diquanto accaduto, se intenda approfondirele circostanze dell’aggressione ad un gior-nalista, se non ritenga che, per gli episodioccorsi, la manifestazione di Casapoundnon dovesse essere consentita dalle com-petenti autorità per evidenti rischi di or-dine pubblico e come intenda garantire latutela del diritto di cronaca e la protezionedei giornalisti che svolgono il loro indispen-sabile lavoro di informazione.

(2-00399) « Paita, Morani, Rizzo Nervo, Ro-sato, Marco Di Maio, Carne-

vali, Ungaro, Gribaudo, Pez-zopane, Sensi, Ascani, Noja,Rossi, Nobili, Miceli, Cantini,Andrea Romano, Mauri, Pol-lastrini, Quartapelle Proco-pio, Lepri, Benamati, Bazoli,Boccia, Bonomo, De Menech,Franceschini, Fregolent,Gadda, Giachetti, Marattin,Martina, Morgoni, Orfini, Pa-doan, Pini, Pizzetti, Scalfa-rotto, Viscomi ».


GARIGLIO, CIAMPI, FREGOLENT,CENNI, PEZZOPANE, BRUNO BOSSIO,CARNEVALI, PICCOLI NARDELLI e NARDI.— Al Presidente del Consiglio dei ministri. —Per sapere – premesso che:

l’articolo 1, comma 362, della legge 27dicembre 2017, n. 205, che ha attribuitonatura strutturale al Fondo « Sport e Pe-riferie » di cui all’articolo 15, comma 1, deldecreto-legge 25 novembre 2015, n. 185,convertito, con modificazioni, dalla legge22 gennaio 2016, n. 9, ha autorizzato laspesa di 10 milioni di euro annui a decor-rere dall’anno 2018, assegnando tali risorseall’Ufficio per lo sport presso la Presidenzadel Consiglio dei ministri;

in particolare, il predetto articolo 1,comma 362, della legge 27 dicembre 2017,n. 205, prevede che, con decreto del Pre-sidente del Consiglio dei ministri, da adot-tare di concerto con il Ministro dell’econo-mia e delle finanze, sono individuati i cri-teri e le modalità di gestione delle risorseassegnate all’Ufficio per lo sport, nel ri-spetto delle finalità individuate dall’arti-colo 15, comma 2, lettere a), b) e c), deldecreto-legge 25 novembre 2015, n. 185,convertito, con modificazioni, dalla legge22 gennaio 2016, n. 9, facendo salve leprocedure in corso;

in attuazione di quanto appena citato,in data 31 ottobre 2018, è stato emanato ilsuddetto decreto del Presidente del Consi-glio dei ministri che definisce i criteri e lemodalità di gestione delle risorse di 10milioni di euro all’anno, a decorrere dal



2018. L’Ufficio per lo sport della Presidenzadel Consiglio dei ministri, in attuazione diquanto previsto dal decreto del Presidentedel Consiglio dei ministri del 31 ottobre2018, avrebbe dovuto procedere alla sele-zione di interventi da finanziare volti alleseguenti finalità:

realizzazione e rigenerazione di im-pianti sportivi finalizzati all’attività agoni-stica, localizzati nelle aree svantaggiate delpaese e nelle periferie urbane;

diffusione di attrezzature sportivecon l’obiettivo di rimuovere gli squilibrieconomici e sociali esistenti;

completamento e adeguamento diimpianti sportivi esistenti da destinare al-l’attività agonistica nazionale e internazio-nale;

la legge di bilancio 2019 (legge n. 145del 2018, articolo 1, comma 640) ha dispo-sto che una serie di risorse in precedenzadestinate a opere infrastrutturali, non as-segnate o non utilizzate, erano destinatecon delibera del Cipe al fondo « Sport eperiferie ». È quindi intervenuta la deliberadel Cipe n. 4 del 17 gennaio 2019, che hariassegnato al fondo 7,5 milioni di euro;

il decreto del Presidente del Consigliodei ministri 31 ottobre 2018 ha individuato,quindi, i criteri e le modalità di gestionedelle risorse del fondo « Sport e periferie »indicando il 1° marzo 2019 la data ultimaper la definizione e la pubblicazione uffi-ciale della graduatoria dei progetti perve-nuti sul sito internet istituzionale preposto;

successivamente il decreto del Presi-dente del Consiglio dei ministri 12 dicem-bre 2018 ha posticipato tale data al 31marzo 2019;

successivamente il decreto del Presi-dente del Consiglio dei ministri 14 febbraio2019 ha ulteriormente posticipato tale dataal 16 maggio 2019;

ad oggi nonostante rinvii per un totaledi 75 giorni la graduatoria finale non èstata ancora resa nota. Si tratta di unritardo oggettivamente incomprensibile, dalmomento che le risorse erano state già

stanziate da anni e l’invio dei progetti sca-deva il 16 gennaio 2019;

l’integrazione delle risorse, predispo-sta comunque a fine 2018, non può comun-que giustificare questo ritardo che compro-mette inevitabilmente anche la tempisticadi erogazione dei fondi per i prossimi anni;

il bando « Sport e periferie » è unostrumento fondamentale per permettere larealizzazione di interventi edilizi per l’im-piantistica sportiva spesso fondamentali perlo sviluppo della cultura sportiva, la rimo-zione degli squilibri economico-sociali el’incremento della sicurezza urbana soprat-tutto nelle periferie. Ancora una volta però,come già successo per l’edilizia scolastica, ilGoverno sta posticipando l’assegnazione dirisorse già disponibili da tempo, creandoproblemi agli enti locali, all’associazioni-smo sportivo e a milioni di cittadini –:

quando verrà pubblicata la graduato-ria definitiva del bando « Sport e Periferie »e per quali motivi tale graduatoria non siastata ancora resa nota, nonostante le con-tinue proroghe varate con appositi provve-dimenti del Presidente del Consiglio deiministri. (5-02194)

CENNI e GADDA. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro delle po-litiche agricole alimentari, forestali e delturismo. — Per sapere – premesso che:

il Crea è il principale ente di ricercadedicato alle filiere agroalimentari vigilatodal Ministero delle politiche agricole ali-mentari, forestali e del turismo;

il 5 marzo 2019 il direttore generaledel Crea è stato arrestato dalla Guardia difinanza nell’ambito di un’indagine dellaprocura di Roma che ha portato alla luce« gravi irregolarità » nella gestione del-l’ente. A seguito di tale indagine si sonodimessi anche il presidente e l’intero con-siglio di amministrazione dell’istituto;

la gravissima crisi istituzionale e or-ganizzativa che ha coinvolto il Crea si èinserita in una fase delicata per l’istitutoche ancora non ha adottato il Rof (regola-mento di organizzazione e funzionamento).



È tuttora in corso, infatti, il processo diriorganizzazione e stabilizzazione del per-sonale ai sensi dell’articolo 20 del decretolegislativo 25 maggio 2017, n. 75, che haprevisto disposizioni per stabilizzare circalavoratori 400 precari;

altre problematiche relative al Creariguardano inoltre:

il bilancio di previsione 2019, recen-temente approvato, che ha subito un tagliodi 2,5 milioni di euro di risorse attuato nelprimo trimestre di quest’anno;

l’individuazione di nuove sedi perl’amministrazione centrale e la sede legaledell’Ente e per il centro di politiche ebioeconomia;

la gestione del patrimonio immobi-liare che ha portato alla vendita di diversiimmobili e che prevede ipotesi di accorpa-mento o svendita di alcune sedi che nonsarebbe però compatibile con le attualinorme della pubblica amministrazione;

la tentata acquisizione, da parte delCrea, del « Parco tecnologico padano » lacui situazione finanziaria è disastrosa;

la scarsa promozione dell’attività diricerca e sperimentazione;

una inesistente valorizzazione delleeccellenze scientifiche e tecniche dell’ente;

appare evidente che tali criticità ge-stionali e di indirizzo, come sostengonoanche le associazioni sindacali, possanocompromettere l’attività del Crea e il suoruolo strategico assunto nell’ambito dei pro-cessi di supporto al comparto agroalimen-tare e forestale nazionale;

il 4 aprile 2019 il Ministro interro-gato, incontrando le associazioni sindacalidel Crea ha affermato che nominerà abreve un commissario e « vigilerà affinchénon siano intaccati nel loro complesso itrasferimenti finanziari e allo stesso tempoha assicurato che non si bloccherà laprocedura di stabilizzazione del personalegià avviata ». Lo stesso Ministro ha anchedichiarato che il Crea « baserà le propriescelte sulla competenza professionale e

sulla valorizzazione del personale in-terno »;

il 9 aprile il Ministro interrogato haannunciato che sarà Gian Luca Calvi ilnuovo commissario del Crea: « una figuraestranea al settore della ricerca, magistratodella Corte dei conti che avrà un incaricodi 6 mesi rinnovabile per altri sei il cuicompito sarà quello di rimettere in ordinele finanze dell’ente »;

il 18 aprile con decreto del Presidentedel Consiglio dei ministri 18 aprile 2019,registrato alla Corte dei conti il 6 maggio aln. 881 è stato nominato Gian Luca Calvicommissario straordinario del Crea;

emergono, anche dalla stampa, evi-denti criticità che riguarderebbero il nomi-nativo di Gian Luca Calvi: il suo profiloprofessionale non solo sarebbe del tuttoestraneo al settore del Crea e alla ricerca ingenerale, ma la sua nomina alla Corte deiconti, avvenuta con un atto di caratteregovernativo (con decreto del Presidente dellaRepubblica 3 ottobre 2017) peraltro og-getto di ricorso presso il Tar del Lazio,escluderebbe quella idoneità ed esperienzaalla professione di magistrato contabile che,secondo lo stesso Ministro interrogato, sa-rebbe stato il requisito essenziale per ilruolo di commissario del Crea –:

se la figura selezionata abbia real-mente le competenze amministrative, scien-tifiche e contabili necessarie a rivestire taleruolo in un momento delicato per il futurodell’ente stesso; se siano state eventual-mente individuate delle figure di supportoal commissario (sub-commissari), con mag-giori competenze in tema di ricerca inagricoltura;

quale mandato sia stato dato al nuovocommissario del Crea sulle tematiche dirilievo per l’ente ed, in particolare, sui taglidi risorse già attuati nel 2019, sulla stabi-lizzazione del personale, sulla continuità esullo sviluppo dei programmi di ricerca,sulla gestione del patrimonio immobiliare ela tentata acquisizione del Parco tecnolo-gico padano, nonché sulla selezione deldirettore generale. (5-02197)



UNGARO, SCALFAROTTO, BOLDRINIe SCHIRÒ. — Al Presidente del Consiglio deiministri, al Ministro degli affari esteri e dellacooperazione internazionale, al Ministro del-l’interno. — Per sapere – premesso che:

risulta agli interroganti – come poiconfermato anche da articoli usciti su al-cuni blog in rete, sul Sole 24 Ore e sulquotidiano inglese The Guardian, che nu-merosi cittadini europei, tra cui molti ita-liani, residenti in Gran Bretagna presenta-tisi il 23 maggio 2019 per votare alle ele-zioni europee siano stati respinti al seggio,non potendo così votare;

il Regno Unito a oggi è ancora unPaese membro dell’Unione europea, i cit-tadini europei hanno quindi tutto il dirittodi votare per le liste del Paese membro incui risiedono. Tutti i respinti avevano re-golare documento di registrazione per ilvoto come previsto dalla normativa britan-nica;

secondo la normativa i cittadini euro-pei dovevano registrarsi 12 giorni lavorativiprima della data del voto. Il pochissimopreavviso – solo il 7 maggio – che il Go-verno britannico ha dato della partecipa-zione alle elezioni pare abbia avuto unimpatto negativo sulla consapevolezza deicittadini del voto e sul tempo necessarioper completare le procedure necessarie;

secondo il 3Million Group, che rap-presenta i cittadini dell’Unione europea re-sidenti in Gran Bretagna, a numerose per-sone che si erano regolarmente presentatealle urne è stato detto di andare a votarenel loro Paese;

limitare uno dei più importanti dirittifondamenti – quello del voto – in unregime democratico è un fatto gravis-simo –:

quali iniziative urgenti intendano adot-tare nei confronti del Governo britannico,così come in sede comunitaria, per chiarirequanto verificatosi in occasione del votoalle elezioni europee del 23 maggio 2019nel Regno Unito e se non si intendanointraprendere iniziative tutela verso i cit-

tadini italiani a cui non è stato permesso divotare. (5-02201)

* * *

AFFARI ESTERIE COOPERAZIONE INTERNAZIONALE


SABRINA DE CARLO, SUT, TRAVERSI,OLGIATI, ARESTA, SURIANO e IORIO. —Al Ministro degli affari esteri e della coope-razione internazionale, al Ministro dell’in-terno, al Ministro del lavoro e delle politichesociali, al Ministro delle infrastrutture e deitrasporti. — Per sapere – premesso che:

da un articolo del giornalista AndreaMoizo, pubblicato il 29 maggio sul FattoQuotidiano, sembrerebbe che bazooka erazzi anticarro sarebbero stati caricati nelporto di Monfalcone, in provincia di Gori-zia, a bordo di una nave Ucraina al fine diessere trasportati in Yemen su richiesta delMinistero dell’interno dell’Arabia Saudita;

in data 19 maggio 2019 una grandepolemica è scaturita a seguito dell’arrivonel porto di Genova del Cargo sauditaBahri Yanb, proveniente da Santander, con-tenente munizioni imbarcate nel porto diAnversa anch’esse richieste dall’Arabia Sau-dita e presumibilmente destinate all’uti-lizzo nella guerra in Yemen. Prima di ar-rivare in Italia, era già stato impedito l’at-tracco della nave a Le Havre in Franciadove si sarebbero dovuti caricare 8 cannoniCaesar di produzione francese;

la prefettura di Genova e la Capita-neria di porto ligure avevano autorizzatol’attracco dichiarando inoltre che sareb-bero stati effettuati tutti i controlli perverificare lo stato di sicurezza delle merciin stiva. Hanno assicurato poi che sarebbestato imbarcato sul cargo solo materialecivile. Tra questo, è emersa la presenza diun generatore elettrico prodotto dalla Teknelche produce servizi logistici e tecnologiemilitari;

le due operazioni in questione hannocreato disordini nei porti di riferimento.



Immediate infatti, sono state le reazioni diFilt Cgil che ha lamentato la mancata in-formazione dei lavoratori portuali di Mon-falcone. Le proteste inoltre hanno riguar-dato anche la destinazione del materialebellico che andrebbe a foraggiare la guerrae la distruzione in Yemen. Per tali ragioni,in occasione dell’attracco del cargo a Ge-nova la Filt Cgil ha indetto uno sciopero, alfine di manifestare il loro completo disac-cordo all’imbarco di armi nei porti;

l’articolo 13 della legge 9 luglio 1990,n. 185 stabilisce che il Ministro degli affariesteri e della cooperazione internazionaleautorizza l’esportazione, l’importazione, de-finitive o temporanee, il transito dei mate-riali di armamento, la cessione all’esterodelle licenze industriali di produzione dellostesso materiale e la riesportazione da partedei Paesi importatori;

l’articolo 6 della legge 9 luglio 1990,n. 185, prevede altresì il divieto di espor-tazioni di materiali di armamento verso iPaesi in stato di conflitto armato e in cui iGoverni sono responsabili di gravi viola-zioni delle convenzioni internazionali inmateria di diritti umani;

i 360 bazooka e i 415 missili anticarrosembrerebbero essere arrivati su un ca-mion nel porto di Monfalcone che conse-guentemente avrebbe percorso la rete au-tostradale al confine tra Italia e Slove-nia –:

se i Ministri interrogati siano a cono-scenza di quanto esposto in premessa;

se siano state rispettate tutte le pro-cedure di autorizzazione per il trasporto diarmi al fine di rassicurare la popolazioneresidente in quelle zone; quali iniziative iMinistri interrogati intendano assumere af-finché sia garantita la sicurezza dei lavo-ratori portuali, posto che i lavoratori inquestione, nel caso di specie, non essendo aconoscenza del carico della nave arrivatanel porto di Monfalcone, avrebbero potutoincorrere in rischi;

se i Ministri interrogati siano a cono-scenza della destinazione effettiva delle armiin questione. (4-02993)

* * *

AMBIENTE E TUTELADEL TERRITORIO E DEL MARE


RUGGIERO. — Al Ministro dell’ambientee della tutela del territorio e del mare, alMinistro della salute. — Per sapere – pre-messo che:

dall’analisi dello schema relativo alleesenzioni certificate 048 dell’Osservatorioepidemiologico della regione Puglia, rela-tivo al periodo 2012-2016, per i comuni diBari, Modugno e Bitonto, è emerso unnotevole incremento di patologie tumoralinel corso degli anni, superiore alla mediaregionale;

nel 2009, l’Arpa Puglia ha evidenziatolo stato di criticità ambientale nel territoriodi Modugno, i « dati di qualità dell’ariamisurati dalle stazioni di monitoraggio di-slocate nel territorio, descrivono una dellesituazioni più critiche dell’intera regione »e che « si impone una particolare cautelarispetto a qualsiasi intervento che anchesolo potenzialmente è in grado di determi-nare un peggioramento delle condizioniambientali »;

il piano regionale per la qualità del-l’aria (Prqa) della regione Puglia ha svoltola zonizzazione del territorio regionale edindividuato le « misure di risanamento »per quelle zone che presentano situazionidi inquinamento, ha individuato il comunedi Modugno quale area da sottoporre arisanamento;

con ordinanza contingibile ed ur-gente, il sindaco di Modugno, in data 21febbraio 2014, ha sospeso, sul territorio diModugno, tutti i nuovi processi e/o im-pianti industriali e produttivi sino all’en-trata a regime della nuova Rete regionaledella qualità dell’aria, così come configu-rata dalla deliberazione della giunta regio-nale 2420/2013;

con istanza del 18 marzo 2016, lasocietà Newo S.p.a. ha chiesto alla regionePuglia « l’avvio della procedura di VIA e diautorizzazione integrata ambientale per la



realizzazione ed esercizio dell’attività ditrattamento e coincenerimento di rifiutispeciali non pericolosi e pericolosi » nel-l’ambito del territorio del comune di Mo-dugno, in una zona a ridosso dei comuni diBari e Bitonto;

l’Arpa Puglia, in data 15 maggio 2017,con parere integrato dalle valutazioni pro-dotte dal centro regionale Aria, ha segna-lato numerose criticità;

l’impianto della Newo è stato autoriz-zato dalla regione Puglia, pur utilizzando lostesso sistema della società ITEA di Gioiadel Colle (perla vetrosa), il cui impianto èstato recentemente sequestrato dalla magi-stratura –:

quali iniziative il Ministro della saluteintenda adottare per monitorare l’area dicui in premessa, avviando anche un’inda-gine epidemiologica per il tramite dell’isti-tuto superiore di sanità, al fine di verificareed accertare il nesso causale tra l’aumentodelle patologie tumorali e la compromis-sione del territorio, e affinché si preveda dieffettuare uno studio epidemiologico in areefortemente compromesse come quella inquestione prima di rilasciare autorizza-zioni per nuovi impianti industriali;

quali iniziative, per quanto di compe-tenza, il Ministro dell’ambiente e della tu-tela del territorio e del mare intenda adot-tare per impedire l’ulteriore compromis-sione del territorio e per accertare la pre-senza di un eventuale danno ambientalenell’area sopra richiamata;

quali ulteriori iniziative di compe-tenza intendano adottare i Ministri inter-rogati per garantire effettivamente la tuteladell’ambiente e della salute delle persone aisensi dell’articolo 32 della Costituzione.

(4-02980)

* * *

BENI E ATTIVITÀ CULTURALI

Interpellanza:

La sottoscritta chiede di interpellare ilMinistro per i beni e le attività culturali,per sapere – premesso che:

l’articolo 24 del decreto del Presidentedella Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092,prevede benefici pensionistici derivanti dasupervalutazioni di periodi di servizio esple-tato in lavori insalubri;

la circolare n. 243 del 27 giugno 2011individuava in maniera restrittiva i requi-siti di concessione del beneficio limitandoloal personale avente qualifica di « operaio »e computando ai fini del calcolo della mag-giorazione i periodi di effettiva prestazionelavorativa a contatto con le sostanze nociveindicate nel decreto luogotenenziale n. 1100del 1919, ai sensi del decreto del Presidentedella Repubblica n. 146 del 75;

la sentenza della Corte dei conti n. 331del 9 luglio 2015 sanciva il principio se-condo il quale « non appare dirimente nellacircostanza il riferimento alla sola catego-ria degli operai contenuto nell’art. 25 deldecreto del Presidente della Repubblica1092/73 dovendosi invece postulare – allaluce di una interpretazione costituzional-mente orientata della norma e dell’univocatutela del diritto alla salute – che il focusdella tassatività della fattispecie normativain esame attenga propriamente alla tipolo-gia delle lavorazioni da considerarsi insa-lubri, assunta quale ratio della previsionequella di compensare il dipendente per losvolgimento di attività di istituto potenzial-mente dannose per la salute »;

con nota del 6 ottobre 2017 il Mini-stero per i beni e le attività culturali, nelriscontrare una richiesta di chiarimenti delsegretariato regionale della Sardegna, for-niva un’interpretazione della normativa co-erente a quanto statuito nella predetta sen-tenza, riconoscendo ammissibile la conces-sione del beneficio in parola anche al per-sonale non avente qualifica di « operaio » eindividuando il focus della fattispecie del-l’attività svolta;



con successiva circolare n. 4 dell’11febbraio 2019 il Ministero per i beni e leattività culturali, allo scopo di superaretalune difficoltà interpretative e nella con-siderazione che la sentenza della Corte deiconti fosse definitiva, ne confermava l’ap-plicabilità nei confronti di tutto il perso-nale effettivamente adibito all’esecuzionedi lavori insalubri, laddove adeguatamentedocumentato dai responsabili dei rispettiviplessi amministrativi e limitatamente ai pe-riodi di effettiva prestazione lavorativa acontatto con le sostanze nocive indicate neldecreto luogotenenziale n. 1100 del 1919;

le sostanze nocive indicate nel decretoluogotenenziale n. 1100 del 1919 sono statericomprese nel decreto del Presidente dellaRepubblica n. 146 del 1975;

nell’ambito del Ministero dei beni e leattività culturali, il personale che nelle pro-prie prestazioni lavorative è venuto a con-tatto con le sostanze nocive ricomprese neldecreto del Presidente della Repubblican. 146 del 1975 è anche quello compresonei ruoli tecnici dei laboratori di restauroe dei laboratori fotografici;

molti istituti periferici del Ministeroper beni e le attività culturali stanno ot-temperando alle disposizioni contenute nellacircolare n. 4 dell’11 febbraio 2019, predi-sponendo, su richiesta del personale aventediritto e che ne faccia richiesta, i rispettividecreti di maggiorazione di un quarto pertutta l’attività lavorativa in cui sono stati acontatto con le predette sostanze nocive dicui al decreto del Presidente della Repub-blica n. 146 del 1975;

con circolare n. 23 del 16 maggio 2019il Ministero per i beni e le attività culturaliha ulteriormente ribadito e chiarito quandogià espresso con circolare n. 2 dell’11 feb-braio 2019;

alcune organizzazioni sindacali segna-lano che altri Istituti del Ministero per benie le attività culturali non sembrano inten-zionati ad applicare le disposizioni conte-nute nella circolare n. 4 dell’11 febbraio2019;

tali incomprensibili atteggiamenti ten-derebbero a creare discriminazione e danno

tra soggetti lavorativi aventi i medesimirequisiti e il medesimo diritto –:

se il Ministro sia a conoscenza diritardi o ostracismi messi in atto da istitutiafferenti al Ministero dei beni e le attivitàculturali in merito all’applicazione dellacircolare n. 4 dell’11 febbraio 2019 ema-nata dal segretariato generale del Ministeromedesimo;

se il Ministro interrogato alla luce dieventuali resistenze nell’applicazione dellacircolare n. 4 del 2019 e della circolare 23del 2019, sia già intervenuto e/o intendaintervenire per ristabilire la corretta e uni-forme applicazione dei benefici per i lavoriinsalubri;

se intenda adottare iniziative per evi-tare che eventuali discriminazioni possanogenerare richieste di risarcimento danni daparte di lavoratori aventi diritto e/o danniall’erario in considerazione del fatto che ilMinistero per i beni e le attività culturali,rispetto alla sentenza n. 331 del 2015, ri-sulta soccombente anche in appello consentenza della Corte dei conti n. 452 del2018.

(2-00398) « Polverini ».

* * *

ECONOMIA E FINANZE


RIZZETTO. — Al Ministro dell’economiae delle finanze. — Per sapere – premessoche:

la fatturazione elettronica rappre-senta un ulteriore aggravio burocratico allagià precaria sopravvivenza dei negozi dimontagna, come denuncia la Unicem(Unione nazionale comuni comunità entimontani);

l’Unione afferma che sarebbe neces-sario provvedere a introdurre una fiscalitàdifferenziata per gli esercizi commerciali ele aziende attive nelle aree alpine e appen-niniche, per fronteggiare la progressiva



scomparsa di attività commerciali in questiterritori;

al riguardo, dai dati resi disponibilidall’Istat in occasione del bando 2017 perfinanziamenti di iniziative a sostegno delleattività commerciali nei comuni montani,emerge che il 10 per cento dei comuniitaliani soffre di desertificazione commer-ciale: 200 comuni sono senza un negozio, diquesti 90 si trovano in Piemonte, altri 700comuni ne hanno meno di tre;

la fatturazione elettronica rappre-senta un ulteriore aggravio burocratico perimprese familiari piccole, che, tra l’altro,sono collocate in aree dove l’accesso ainternet è difficoltoso e spesso sono gestiteda persone con un’età media elevata;

per sostenere le attività commercialimontane e contrastarne la chiusura si po-trebbe ricorrere all’introduzione di un’im-posta unica forfettaria e, a tal fine, elabo-rare preventivamente i criteri più idonei inbase ai quali regolare tale fiscalità agevo-lata. Al riguardo, una delle soluzioni po-trebbe essere rappresentata da un tagliodell’Irap;

ulteriore modalità per regolare unafiscalità differenziata potrebbe essere quelladi definire zone economiche speciali edancora, procedere alla riduzione dell’Ivaper determinate tipologie di lavoro, cosìcome avviene per le professioni green legatealla custodia e all’integrità dei territori –:

quali siano gli orientamenti del Mini-stro interrogato sui fatti esposti in pre-messa;

se intenda per introdurre iniziativeper introdurre una fiscalità agevolata asostegno delle attività commerciali presentinei territori di montagna. (5-02195)


RUGGIERO. — Al Ministro dell’econo-mia e delle finanze. — Per sapere – pre-messo che:

all’articolo 11 comma 2 del regola-mento relativo all’albo dei soggetti abilitatia effettuare attività di liquidazione e di

accertamento dei tributi e quelle di riscos-sione dei tributi e di altre entrate delleprovince e dei comuni, emanato ai sensidell’articolo 53, comma 1, del decreto legi-slativo 15 dicembre 1997, n. 446, sono elen-cati i motivi per i quali si procede allacancellazione d’ufficio dall’albo ed in par-ticolare: alla lettera d), per il mancato ver-samento delle somme dovute agli enti af-fidanti i servizi alle prescritte scadenze;alla lettera e), per gravi irregolarità o rei-terati abusi commessi nell’acquisizione onella conduzione dei servizi; alla lettera f),per il venir meno dei requisiti finanziari edi onorabilità;

Cerin srl, società concessionaria dellariscossione e dell’accertamento dei tributiper il comune di Bitonto, per altri comunidella provincia di Bari (Modugno, GrumoAppula, Santeramo in colle, Binetto, To-ritto) e di altri pugliesi, napoletani e tori-nesi, è stata coinvolta in un procedimentopenale per gravi irregolarità gestionali eper il reato di peculato continuato in con-corso a carico degli amministratori dellasocietà, con sottrazione di oltre 15 milionidi euro di fondi pubblici, in particolare peril mancato versamento di somme riscosseper conto degli enti affidanti; la procuracontabile ha avviato un’azione revocatoria,accolta dalla Corte dei conti sezione giuri-sdizionale della regione Puglia con sen-tenza n. 58 del 20 febbraio 2017, di tutti gliatti societari posti in essere, nonché deicorrelati atti di vendita dei beni volta aottenere il sequestro di tutti i beni acqui-stati da una società, la Siart srl, e transitati,a seguito di un atto di scissione, in SiartImmobiliare, in quanto considerati, in re-altà, della Cerin srl;

in particolare, con la citata sentenza,la Corte dei conti ha dichiarato l’ineffica-cia, in via di revoca, nei confronti delcomune di Bitonto, ai fini del pieno sod-disfacimento del credito vantato dal co-mune medesimo, di una serie di operazioniposte in essere da Siart srl, società bene-ficiaria delle operazioni poste in essere daCerin a seguito di appropriazione indebitadi denaro pubblico;

da quanto si apprende dall’elenco dellesocietà cancellate sul sito del Ministero



dell’economia e delle finanze – sezionefiscalità regionale e locale – albo dei ge-stori dell’accertamento e della riscossionedei tributi locali, Cerin s.r.l. con sede inBitonto (BA), sospesa in via cautelare nellaseduta della commissione albo del 13 mag-gio 2016, e poi con delibera n. 8 del 20maggio 2016, è stata cancellata dall’albonella seduta della commissione dell’11 lu-glio 2018 –:

se non si ritenga opportuno adottareiniziativa per:

sospendere con provvedimento im-mediato in via cautelare i soggetti privatiabilitati a effettuare attività di liquidazione,di accertamento e di riscossione dei tributie di altre entrate delle province e dei co-muni, dal suindicato albo in presenza digravi anomalie di gestione accertate dallaGuardia di finanza, disponendo altresì, con-testualmente, la sospensione dei relativiaggi;

adottare i provvedimenti necessari allacancellazione da tale albo dei medesimisoggetti entro breve tempo dal provvedi-mento di sospensione, in particolare quandosia intervenuto un provvedimento giurisdi-zionale a carico dei medesimi soggetti;

se non intenda adottare iniziative nor-mative per sospendere, in pendenza di giu-dizio nei confronti dei medesimi soggetti,l’efficacia esecutiva del provvedimento in-giuntivo relativo al pagamento degli aggi daparte dell’ente locale concedente.

(4-02990)

* * *

GIUSTIZIA


FUSACCHIA. — Al Ministro della giusti-zia, al Ministro dell’istruzione, dell’univer-sità e della ricerca. — Per sapere – pre-messo che:

l’ufficio scolastico provinciale di Co-senza avrebbe disposto improvvisamente la

soppressione di tutte le classi scolastiche(istituto alberghiero e tecnico industriale)attive all’interno degli istituti penitenziaridi Castrovillari e Rossano in Calabria;

tale grave situazione sarebbe stata uf-ficialmente rappresentata da Emilio EnzoQuintieri, già consigliere nazionale di Ra-dicali Italiani e candidato Garante regio-nale dei diritti dei detenuti della Calabria,ai vertici dell’amministrazione penitenzia-ria, centrale e periferica, all’ufficio di sor-veglianza presso il tribunale di Cosenza,alle direzioni degli istituti penitenziari diCastrovillari e Rossano e al Garante nazio-nale dei diritti dei detenuti presso il Mini-stero della giustizia;

come pubblicamente denunciato daisegretari provinciali di Cosenza delle orga-nizzazioni sindacali Flc-Cgil, Gilda e Snals,ai numerosi docenti che insegnano pressoentrambi gli istituti penitenziari è statarecapitata una lettera dell’ufficio scolasticoprovinciale di Cosenza in cui vengono di-chiarati « perdenti posto ». Qualora tale de-cisione non venisse revocata, i docenti do-vranno fare domanda di trasferimento equindi i detenuti studenti non avranno piùla possibilità di frequentare i corsi di istru-zione; la soppressione, secondo i sindacati,riguarderebbe anche le altre classi scola-stiche attive negli istituti penitenziari diPaola e di Cosenza;

la reclusione priva i detenuti dellapropria libertà ma non dei diritti fonda-mentali, che sono previsti e garantiti siadall’ordinamento penitenziario che dallaCostituzione della Repubblica;

i detenuti, infatti, non perdono il lorostatus di cittadini e rimangono perciò tito-lari di alcuni diritti, tra cui quello all’istru-zione, che, oltre ad essere un diritto costi-tuzionale, rappresenta l’elemento princi-pale del percorso rieducativo dei condan-nati –:

se i Ministri interrogati siano a cono-scenza dei fatti esposti in premessa e qualiiniziative intendano adottare, per quanto dicompetenza, affinché sia garantito il dirittoallo studio ai detenuti ristretti negli istituti



penitenziari di Castrovillari, Rossano diCalabria, Paola e Cosenza. (5-02198)


CIRIELLI. — Al Ministro della giustizia,al Ministro delle politiche agricole alimen-tari, forestali e del turismo, al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

l’enfiteusi è un diritto reale discipli-nato dal Libro III, Titolo IV, del codicecivile (articoli 957 e seguenti) che consenteal titolare del diritto (cosiddetto enfiteuta)di avere pieni poteri su un fondo di pro-prietà di un altro soggetto (cosiddetto con-cedente) con l’obbligo di migliorarlo, pa-gando un canone annuo in denaro o inprodotti alimentari al concedente del fondo.L’istituto, che prima e durante l’età medie-vale veniva fortemente applicato data laconfigurazione sociale, economica e terri-toriale della Nazione, risulterebbe, ad oggi,essere sorpassato, in considerazione dell’e-voluzione del contesto storico e delle pra-tiche economico-sociali;

nel corso dei decenni, in relazione aicontratti di enfiteusi, si sarebbe verificatoun reciproco inadempimento da parte dienfiteuta e concedente (molto spesso sitratta di ex latifondisti, enti pubblici/terri-toriali o enti ecclesiastici) concretizzatosinella mancata riscossione da parte del con-cedente dei canoni nei confronti dell’enfi-teuta, presupposto che, per di più, avrebbespinto quest’ultimo a ritenersi di fatto ilvero proprietario del bene; da fonti gior-nalistiche si apprende che, nell’ultimo pe-riodo, molti concedenti, rimasti inerti persvariati anni, starebbero attivando tutte lenecessarie procedure per richiedere i pre-cedenti canoni non riscossi agli odiernipossessori degli immobili, molto spesso an-che ignari dell’esistenza del suddetto gra-vame. Per di più, si tratterebbe di ingentisomme di denaro, richieste a titolo di en-fiteusi perpetua non soggetta a prescri-zione, che farebbe venir meno la possibilitàper l’enfiteuta di aver, nel corso degli anni,usucapito il bene immobile;

da organi di stampa si apprende chetali episodi sarebbero molto frequenti nella

provincia di Brindisi, tant’è che i consiglicomunali di San Michele Salentino, La-tiano, Villa Castelli, San Vito dei Normannie Francavilla Fontana avrebbero posto ilproblema all’ordine del giorno per cercaredi intervenire sull’annosa questione che bloc-cherebbe il mercato immobiliare della zona;

da ultimo, l’argomento sarebbe ancheoggetto di attenzione da parte dei consi-glieri di minoranza del comune di Oria cheauspicherebbero un intervento da parte delGoverno per abolire l’ormai desueto isti-tuto o disporre un’affrancazione equa enon penalizzante per gli odierni posses-sori –:

se i Ministri interrogati siano a cono-scenza dei fatti esposti e, considerata lagravità degli stessi, quali iniziative, anchedi carattere normativo, intendano assu-mere per risolvere le difficoltà riscontratein relazione ai contratti di enfiteusi ormaiobsoleti e in disuso. (4-02982)

ORRICO. — Al Ministro della giustizia. —Per sapere – premesso che:

in data 1° aprile 2019, l’interroganteha effettuato una visita alla casa circonda-riale di Cosenza, ai sensi dell’articolo 67,comma primo, lettera b), della legge n. 354del 1975 (ordinamento penitenziario);

nel corso di tale visita sono emersenumerose criticità strutturali e gestionaliche, ad avviso dell’interrogante, non pos-sono che rendere pressoché solo afflittiva, enon rieducativa, la funzione della pena,nonché estremamente difficoltoso il lavorodel personale in servizio che segnala, fral’altro, un sottodimensionamento dell’orga-nico;

la casa circondariale di Cosenza, almomento della visita, versava in una gravecondizione di sovraffollamento, conside-rata la presenza di 262 detenuti a fronte diuna capienza regolamentare di 218 postiletto suddivisi nel modo seguente: 102 inAS3, 117 in media sicurezza, 3 semiliberi e37 al padiglione ex femminile;

l’area sanitaria dell’istituto di pena,come rappresentato all’interrogante, pre-



senterebbe notevoli carenze quanto all’as-sistenza dei detenuti in merito a numerosepatologie, anche gravi; l’acqua corrente sa-rebbe disponibile solo in alcune fasce ora-rie, mentre per quanto concerne i generialimentari ammessi e il prezzo del soprav-vitto, sono state segnalate notevoli diffor-mità;

alcune strutture riservate alla socia-lità, alle attività ricreative e lavorative –quali l’area verde, che dovrebbe essere de-stinata ai colloqui con i minori, ma non èmai stata attivata, i locali-palestra attrez-zati anche questi non in funzione, e le treserre presenti che versano in stato di com-pleto abbandono – non sono agibili, in talmodo determinando una permanenza deidetenuti in cella per 22 ore giornaliere;

risulterebbero, pertanto, scarse le pos-sibilità di reinserimento effettivo dei dete-nuti, soprattutto quanto all’inserimento la-vorativo, ad eccezione del lavoro intramu-rario turnato;

i detenuti, peraltro, oltre a lamentareritardi nelle risposte alle proprie istanze daparte della magistratura di sorveglianza,sembrerebbero riscontrare grandi diffi-coltà di accesso ai benefici penitenziari –:

quali iniziative il Ministro interrogatointenda intraprendere al fine di verificarele effettive condizioni di detenzione dellapopolazione ristretta nella casa circonda-riale di Cosenza, nonché quelle in cui sitrovano ad operare le diverse figure pro-fessionali all’interno dello stesso istituto,soprattutto alla luce di quanto dovrebbeessere garantito, in tema di rieducazionedel condannato, ai sensi dell’articolo 27,terzo comma, della Costituzione.

(4-02983)

* * *

INFRASTRUTTURE E TRASPORTI

Interpellanze urgenti(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro delle infrastrutture e dei trasporti,

il Ministro dell’economia e delle finanze,per sapere – premesso che:

in data 21 dicembre 2018 l’assembleadegli azionisti di Anas ha nominato il nuovoconsiglio di amministrazione della società econtestualmente il nuovo amministratoredelegato nella persona dell’ingegner Mas-simo Simonini;

con l’insediamento dell’amministra-tore delegato, Anas, a quanto consta agliinterpellanti, ha proceduto al licenzia-mento di molti dirigenti;

conseguentemente la società sta rin-novando i suddetti ruoli con spostamentiinterni e nuove assunzioni;

il nuovo Consiglio di amministrazionesta approvando il bilancio e approntando ilnuovo piano industriale –:

con quale metodo di selezione siastata sostituita la dirigenza e, in partico-lare, quale valutazione di merito abbia por-tato alla scelta di un dirigente di terzafascia nel ruolo di amministratore dele-gato;

quali siano stati i criteri attraverso iquali si è giunti al licenziamento dei vecchidirigenti e soprattutto quale costo econo-mico questo comporterà per l’azienda;

quali criteri siano stati utilizzati per lenuove assunzioni e promozioni interne;

come si intenda procedere alla riso-luzione dei contenziosi che assommano adalcuni miliardi di euro e come siano stateappostate le risorese necessarie in bilancio;

quale sia ad oggi lo stato di avanza-mento e realizzazione delle opere e degliinvestimenti previsti dal contratto di pro-gramma firmato con il Ministero delle in-frastrutture e dei trasporti.

(2-00400) « Tondo, Colucci, Lupi, Sangrego-rio, Schullian ».

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro delle infrastrutture e dei trasporti,il Ministro dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare, il Ministro dell’eco-



nomia e delle finanze, per sapere – pre-messo che:

Save, la società che gestisce l’aero-porto internazionale Marco Polo di Tesserasta realizzando un progetto per la costru-zione di nuovi parcheggi all’interno delsedime aeroportuale, che comporta l’abbat-timento, già iniziato, di circa 1.200 alberitra cui i pini marittimi ubicati nella zona diaccesso all’aeroporto e un migliaio di piantemesse a dimora, da oltre 50 anni, nell’areadell’ex vivaio Benetazzo che è parte delsedime aeroportuale;

tale azione ha determinato la protestadi residenti, associazioni e cittadini convarie manifestazioni pubbliche e una peti-zione che ha raccolto circa duemila firme;

in seguito alle proteste, nei giorni scorsi,sulla stampa locale è apparso un articolo incui un dirigente di Save sostiene che sa-rebbe in corso di stesura un progetto pertutelare ambiente e sviluppo nell’area in-teressata;

attualmente i posti auto disponibili inaeroporto sono circa 6.600, ma il master-plan 2021 per l’aeroporto Marco Polo pre-vede che il fabbisogno sia di 8.598 posti;

il richiamato masterplan, al punto 14.5« I nuovi parcheggi a raso », prevede nel-l’area in questione la realizzazione di unazona di parcheggio, denominata parcheggioP6, lungo viale Da Mosto per 1.142 stalli especifica che « I nuovi parcheggi [...] ver-ranno realizzati in aree in cui attualmentesono presenti alberature di pregio che ilprogetto valorizza e, compatibilmente conle infrastrutture da realizzare, preserva [...] »;

la controdeduzione della commissionetecnica Via alle osservazioni formulate dalgruppo PD, che è parte integrante del pa-rere positivo espresso dal Ministero del-l’ambiente e delle tutela del territorio e delmare per il masterplan 2021, stabilisce che« qualunque intervento inserito nel master-plan 2021 per essere eseguito dovrà conse-guire e completare tutti gli iter autorizzativiaccessori, inclusi quelli di carattere natu-ralistico/forestale »;

come avvenuto in altre realtà la so-cietà Save avrebbe dovuto far precedere i

lavori di mitigazione ambientale ai lavori dicui al citato masterplan;

Save, inoltre, ad oggi non ha maiindetto una gara per la gestione dei par-cheggi vengono perciò gestiti in regime dimonopolio con una propria società parte-cipata;

Save ha anche emanato un’ordinanza,efficace dal 1o ottobre 2018, che ha intro-dotto una serie di limitazioni all’ingressonell’area aeroportuale ai passeggeri, fino adavviare, in accordo con il comune, unazona a traffico controllato (Ztc) nell’area diviale Galilei per l’accesso all’aerostazione.In base a tale ordinanza, tutti i veicoli cheentreranno in aeroporto dovranno impe-gnare la viabilità per un tempo massimo di7’ (sette minuti) entro il quale dovranno: a)entrare in uno dei parcheggi dell’aeroporto,che sono esclusi dalla validità della Ztc(tecnicamente i varchi di ingresso ai par-cheggi sono varchi di uscita dalla Ztc); b)uscire dalla Ztc senza entrare nei par-cheggi;

il mancato rispetto dell’ordinanza com-porta l’applicazione di una multa da euro38 a euro 156 per i ciclomotori e i moto-veicoli a due ruote e da euro 81 a euro 321per i restanti veicoli;

queste misure hanno comportato, co-m’era ovvio prevedere, l’intasamento delvicino paese di Tessera nonché ricorsi edesposti in tribunale, tra cui un ricorso alTar presentato dal comune di Venezia;

si fa presente che con l’uscita dallaborsa da parte di Save sembrerebbe esserediminuita anche la trasparenza sulla ge-stione della società che riveste grande ri-levanza per tutta l’area metropolitana el’intero Nordest del Paese;

Save è nata come soggetto a maggio-ranza pubblica e ha beneficiato di ingenticontributi statali, con i quali è stata rea-lizzata anche la nuova aerostazione, fa-cendo diventare quello di Marco Polo ilterzo aeroporto italiano, con oltre 11 mi-lioni di passeggeri –:

se il Governo sia a conoscenza diquanto riportato in premessa, se l’Enac



risulti essere informato dei richiamati la-vori anche di abbattimento degli alberi edelle piante messe a dimora, se suddettoprogetto sia stato sottoposto all’esame divalutazione di impatto ambientale nonchése risulti essere conforme alla normativavigente la gestione diretta dei parcheggidell’aeroporto senza procedere a gara.

(2-00401) « Pellicani, Morgoni, Melilli, An-zaldi, Fassino, Lacarra, Zan,Schirò, Verini, Martina, Fre-golent, Bordo, De Maria, Mo-rani, Gavino Manca, Pizzetti,Cardinale, Navarra, De Me-nech, De Luca, Cantini, Topo,Rossi, Bonomo, Nobili, Boc-cia, Andrea Romano, Gari-glio, Pezzopane, Ciampi, Cenni,Bazoli, Rizzo, Nardi, Lepri,Carè, Marattin, Zardini, Mo-rassut, Braga, Critelli, DelBasso De Caro, Giorgis, LaMarca, Mancini ».


TROIANO e FARO. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

il « Programma stralcio di interventidi area vasta Capitanata 2020 », approvatodalla regione Puglia con delibera di giuntan. 2684 del 28 dicembre 2009 ha finanziatoil progetto « treno tram » con l’obiettivo dicollegare Manfredonia a Lucera (via Fog-gia);

il comune di Manfredonia ha appro-vato con la delibera di giunta n. 283 del 13luglio 2010 il progetto definitivo per uninvestimento di 2.232.500 euro per la rea-lizzazione del nodo di scambio intermodalea Manfredonia ovest e una fermata attrez-zata di Siponto;

un accordo di programma siglato nel2013 tra Ministero delle infrastrutture e deitrasporti, regione Puglia e Rete ferroviariaitaliana (Rfi) permetteva il trasferimentoda Rfi alla regione della linea ferroviariaFoggia-Manfredonia;

il progetto « penetrazione urbana nellacittà di Manfredonia » è stato compreso

negli interventi del fondo per lo sviluppo ela coesione 2014-2020 ed è stato finanziatoper 50 milioni di euro;

la regione Puglia, attraverso l’asses-sore Giannini, ha reso nota ad aprile 2019la volontà regionale di non procedere allarealizzazione del « treno tram » e ha pre-cisato che è intenzione della regione me-desima rimodulare i fondi messi a dispo-sizione per la sua realizzazione;

il comune ha investito risorse pubbli-che per permettere la realizzazione delprogetto, che ora si trova in una fase distallo, nonostante la priorità di dover af-frontare le esigenze dei pendolari e deltrasporto per l’area portuale di Manfredo-nia –:

se il Ministro interrogato sia infor-mato sui fatti, quale sia il suo orientamentorelativamente alla realizzazione del « trenotram » Manfredonia-Lucera (via Foggia) equali soluzioni intenda promuovere perquanto di competenza, per affrontare erisolvere i problemi di mobilità dell’areasipontina. (5-02193)


VIETINA. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

il 16 gennaio 2019 il procuratore diArezzo Roberto Rossi nell’ambito dell’in-chiesta sul cedimento di una piazzola dellastessa E45, avvenuto l’11 febbraio 2019,aveva disposto il sequestro e la chiusura delviadotto Puleto sulla E45, nei pressi diValsavignone, in provincia di Arezzo, alconfine fra Toscana e Romagna;

agli inizi di febbraio 2019 il viadottoPuleto sulla E-45 era stato riaperto adautovetture e veicoli di massa non supe-riore a 3,3 tonnellate tra le uscite di Ver-ghereto (Forlì Cesena) e Valsavignone(Arezzo), penalizzando ancora una volta iltrasporto delle merci nonostante le verifi-che realizzate da Anas su tutti gli elementistrutturali del manufatto avessero dimo-strato il soddisfacimento dei coefficienti disicurezza a pieno carico, con tutte le corsie



di marcia transitabili anche dai mezzi pe-santi;

le conseguenze sulle imprese di auto-trasporto e sui prodotti interessati a taledirettrice di traffico sono risultate essereparticolarmente pesanti, con un incre-mento dei costi difficilmente sopportabileper il lungo periodo e che non può esseresostenuto a lungo, trattandosi di un asseviario di primaria importanza per l’econo-mia delle regioni interessate;

per l’importanza strategica dell’operae per valutarne la sicurezza il 26 marzo2019 le autorità giudiziarie avevano con-cesso 60 giorni per effettuare e completareuna « super perizia » sullo stato di sicu-rezza del viadotto, ma sembrerebbe chedurante tale periodo sarebbero stati effet-tuati solo un paio di sopralluoghi, insuffi-cienti a raccogliere tutti i dati necessari peruna stima completa;

in questi giorni, infatti, si apprendeche il Gip del tribunale di Arezzo abbianuovamente concesso all’ingegner ClaudioModena, tecnico incaricato della perizia,una proroga di altri 30 giorni, rinviando lariapertura al traffico di mezzi pesanti afine giugno 2019;

di fatto questa proroga interviene nelperiodo di alta stagione turistica, lasciandoi territori, interessati dalla E-45 e dal via-dotto Puleto, privi di una risorsa infrastrut-turale cruciale sia sul piano economico chesociale, andando ad aggravare ulterior-mente la situazione di questi territori che sitrovano anche a fare i conti con i danniderivanti dall’ultima ondata di maltempo;

è parere dell’interrogante che le di-chiarazioni fatte dalle istituzioni locali edai cittadini coinvolti per esprimere malu-more per l’ulteriore ritardo per l’aperturadell’arteria stradale e del viadotto sianolegittime e vadano valutate nell’immediato,onde evitare ulteriori aggravi della situa-zione economia e sociale locale –:

di quali elementi disponga circa i mo-tivi dell’ulteriore proroga di 30 giorni con-cessi al tecnico incaricato della perizia sulviadotto Puleto sulla E-45 e se intendaportarli a conoscenza;

quali iniziative intenda assumere, nel-l’ambito delle proprie competenze, al finedi risolvere in via definitiva la precariasituazione della viabilità anche studiandonel breve periodo percorsi alternativi validiper fronteggiare le richieste di tutti glioperatori coinvolti, soprattutto in vista dellanuova stagione estiva. (4-02985)

* * *

INTERNO


ANZALDI. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

in data 26 maggio 2019 si sono svoltele elezioni per il consiglio comunale diCorigliano Rossano, in provincia di Co-senza, una realtà amministrativa che per laprima volta si recava al voto dopo il refe-rendum del 22 ottobre 2017 e la successivaistituzione del 31 marzo 2018 con cui si èsancita l’unificazione dei comuni di Cori-gliano Calabro e Rossano;

suddetto comune è oggi la terza cittàdella Calabria per numero di abitanti;

a distanza di quasi tre giorni dallachiusura dei seggi elettorali e di due dallospoglio non risultano essere stati ancorapubblicati i dati relativi alle preferenze deicandidati a consigliere comunale;

addirittura vi sono foto diffuse anchevia social network di scatole del Ministerodell’interno usate per le operazioni eletto-rali buttate letteralmente in strada;

disagi e disservizi si erano già regi-strati in occasione del recapito delle tessereelettorali con particolari criticità, denun-ciate agli organi competenti, nelle contradeperiferiche del territorio del neo comuneche oggettivamente hanno creato difficoltànella partecipazione alla suddetta consul-tazione;

vi è forte preoccupazione che verbalie schede e tutti i documenti dei seggi pos-sano essere oggetto di manipolazione e dialterazione della libera espressione di voto;



si registrano anche esposti alle com-petenti autorità da parte di candidati con-siglieri e forze politiche che chiedono alprefetto di pubblicare i dati elettorali;

è l’intera comunità di Corigliano Ros-sano a chiedere trasparenza, anche in vistadel secondo turno elettorale che si svolgeràil 9 giugno 2019 –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di tale grave situazione e se intendaassumere ogni iniziativa di competenza af-finché si provveda a pubblicare i risultatidelle preferenze ottenute dai singoli candi-dati quale atto doveroso di trasparenza erispetto del voto dei cittadini di CoriglianoRossano. (3-00752)


PAITA, FREGOLENT, MORANI, MI-GLIORE, UNGARO e SCHIRÒ. — Al Mini-stro dell’interno. — Per sapere – premessoche:

è stata ampiamente riportata dai me-dia la notizia riguardante il richiamo sullatessera elettorale, rinnovata, del cognomedel marito accanto a quello della cittadinaelettrice;

il caso sollevato anche via social net-work ha evidenziato come non si tratti diun caso isolato e che in diverse realtà nelPaese cittadine elettrici si sono trovate sullatessera elettorale rinnovata il cognome delmarito affiancato al proprio;

il decreto del Presidente della Repub-blica n. 299 del 2000 che disciplina le mo-dalità di rinnovo, all’articolo 2, prevede che« per le donne coniugate il cognome puòessere seguito da quello del marito »;

il richiamo al « può » non prevede unautomatico rilascio senza una espressa vo-lontà da parte della cittadina interessata –:

se il Ministro sia informato in meritoa quanto riportato in premessa, quali in-dicazioni siano state date per la stampadelle citate schede elettorali, posto che, adavviso degli interroganti, è stata applicataarbitrariamente una previsione che nonprevede un obbligo come da normativa

richiamata e quali iniziative intenda assu-mere per evitare che nei rinnovi delle tes-sere venga arbitrariamente inserito ancheil nome del marito in assenza di una pre-cisa volontà della cittadina elettrice.

(5-02199)


MACINA. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

secondo quanto riferiscono fonti distampa, nella città di Adelfia (Bari), in data1° maggio 2019, il maresciallo maggioredella polizia locale della stessa città, VitoPanarelli, avrebbe speronato con l’auto diservizio il suo parigrado Giuseppe Distinto,anch’egli a bordo dell’auto di servizio, cau-sando danni alle vetture; dalle medesimefonti si apprende, in base al racconto di untestimone oculare, che, mentre il mare-sciallo Distinto, al volante della sua auto diservizio, ferma sulla corsia di marcia, prov-vedeva ad avvisare gli automobilisti pertogliere i propri mezzi e consentire il la-vaggio della strada, l’altro maresciallo Pa-narelli si sarebbe fiondato verso l’auto delcollega, andandogli contro sul lato del con-ducente. Ne sarebbe seguito un diverbio daitoni accesi;

si evince anche che la gestione dellapolizia locale in città sarebbe fortementetesa e contestata con riferimento al mare-sciallo Panarelli, sia per i comportamentitenuti in servizio, sia in relazione alla dop-pia qualifica rivestita di gestore e control-lore del servizio di nettezza urbana;

parrebbe che, tra i motivi di dissidio,militerebbe anche l’iniziativa di Distinto dipromuovere una modifica del regolamentocomunale della polizia locale in conformitàalla legge quadro della polizia locale e lastessa legge regionale. La modifica sarebbestata discussa anche dalla competente com-missione comunale, dove alcuni giorni fa lostesso Panarelli, avrebbe usato toni pesanti,anche ai danni di un consigliere comunale;

il sindaco, Giuseppe Cosola, che qual-che ora dopo l’accaduto aveva comunicatodi voler portare le carte in procura, è stato



chiamato dal prefetto Marilisa Magno peravere maggiori informazioni. Sul caso parestia indagando il comandante della polizialocale Marco Zatelli e in città è giuntoanche il capitano Ugo Chiosi, comandantedella compagnia dei carabinieri di Trig-giano;

chiarimenti sarebbero potuti giungeredalla riunione congiunta della prima com-missione consiliare e da quella che si oc-cupa di controllo e garanzia, prevista dalcomune nei giorni appena successivi; tut-tavia, la stessa, a quanto consta all’inter-rogante, non si sarebbe tenuta;

quali elementi abbia acquisito il pre-fetto in relazione alla vicenda di cui inpremessa e quali siano, per quanto di com-petenza, i suoi orientamenti a riguardo.

(4-02989)

* * *

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA


LOLLOBRIGIDA, MELONI, RIZZETTOe TRANCASSINI. — Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca, al Mi-nistro del lavoro e delle politiche sociali. —Per sapere – premesso che:

nei municipi romani sta scatenandoforti proteste il bando emanato dal consi-glio comunale per il servizio mensa negliistituti scolastici della Capitale;

in particolare, con riferimento al per-sonale da impiegare, il bando prevede chel’azienda aggiudicataria dell’appalto « su-bordinatamente alla compatibilità e all’ar-monizzazione con l’organizzazione d’im-presa del medesimo, si impegna ad assor-bire ed utilizzare prioritariamente, per ilperiodo di durata del servizio, in caricodell’O.E.A. uscente se regolarmente iscrittoda almeno tre mesi sui libri paga del me-desimo »;

tale previsione si configura come peg-giorativa rispetto non solo al contratto col-

lettivo nazionale di categoria ma ancherispetto al codice degli appalti, che de-manda alle committenze pubbliche il com-pito di rafforzare, attraverso i bandi digara, la salvaguardia dell’occupazione deilavoratori e delle lavoratrici occupate inattività appaltate;

il bando, inoltre, non chiarisce qualesia il Contratto collettivo nazionale di la-voro da applicare ai lavoratori da impie-gare a cura dell’azienda aggiudicataria, e,quindi, quali saranno i diritti riconosciutial personale e le modalità di impiego;

tra le criticità del bando di gara ri-sulta anche il fatto che la fase del controlloqualitativo sarà di competenza dei diparti-menti degli assessorati coinvolti e dei mu-nicipi, escludendo i consigli di istituto e lerappresentanze sindacali degli addetti allemense, di fatto attribuendo il ruolo di con-trollori ai controllati;

infine, si teme che nell’aggiudicazionedel bando possano verificarsi ribassi ecces-sivi che danneggerebbero sia la qualità delservizio reso ai piccoli utenti sia i lavora-tori attualmente impiegati, che potrebberoessere ridotti del dieci per cento con unaperdita di ben cinquecento posti di lavorosu cinquemila unità –:

quali urgenti iniziative si intendanoassumere, per quanto di competenza, alfine di salvaguardare la qualità del servizioe il mantenimento dei livelli occupazionali

(4-02991)

* * *

LAVORO E POLITICHE SOCIALI


APRILE, PALLINI, GIANNONE, DA-VIDE AIELLO, SIRAGUSA, CURRÒ, RUG-GIERO, RADUZZI, MIGLIORINO, CASO,MANIERO, DONNO, FLATI, MARTINCI-GLIO e TRANO. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere – pre-messo che:

la legge n. 190 del 2014 (articoli 54 eseguenti) ha introdotto un regime fiscale



agevolato per gli esercenti attività d’im-presa, arti o professioni che consente dioptare per un regime contributivo Inpsagevolato alle imprese iscritte alle gestioni« artigiani e commercianti »;

dal 2016, a seguito delle modificheapportate alla legge n. 190 del 2014, taleregime contributivo agevolato prevede lafacoltà di beneficiare di uno sconto contri-butivo pari al 35 per cento degli importiobbligatori, a partire dal contributo mini-male;

tale facoltà permane anche a seguitodelle modifiche apportate al regime forfet-tario dalla legge n. 145 del 2018;

l’opzione per il regime contributivoagevolato comporta l’accredito proporzio-nale dei contributi versati ai fini della ma-turazione dell’anzianità contributiva, deter-minando, per le imprese con ridotti volumid’affari, un’anzianità contributiva inferioreall’anno, in quanto i versamenti contribu-tivi agevolati da queste effettuati sono si-stematicamente inferiori al contributo do-vuto sul reddito minimale (con il versa-mento dei contributi minimali scontati ma-turano 7 mesi su 12 di anzianità contributivaa fini pensionistici);

per il contribuente in regime agevo-lato non è prevista la possibilità di versa-menti integrativi volontari a posteriori, peril raggiungimento dell’anno contributivopieno, ai fini dell’anzianità contributiva;

il Ministro interrogato ha dimostratouna particolare sensibilità verso le piccolee micro imprese e le problematiche con-tributive delle giovani generazioni caratte-rizzate da una contribuzione intermittentee inadeguata –:

quali iniziative intenda assumere alfine di prevedere l’introduzione della fa-coltà per il contribuente forfettario di ef-fettuare versamenti integrativi volontari aposteriori, anche in sede di dichiarazioneannuale dei redditi, allo scopo di garantirsila maturazione dell’anno contributivo pienoai fini dell’anzianità contributiva.

(5-02196)

MACINA. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali, al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – premessoche:

il tribunale civile di Brindisi, il 13gennaio 2017, ha dichiarato il fallimento diGse Industria Aeronautica s.r.l. e nominatoi curatori fallimentari per l’esercizio prov-visorio di impresa;

il 27 dicembre 2017, il giudice dele-gato del tribunale di Brindisi ha disposto lavendita dell’intero compendio aziendale dellaGse Industria Aeronautica S.r.l alla societàDistressed Companies Management S.r.l. (diseguito Dcm);

nel gennaio 2018, negli incontri traDcm e Rsu (rappresentanza sindacale uni-taria) e Oo.Ss. (organizzazioni sindacali), leparti concordavano strumenti idonei adadeguare la capacità produttiva al mercatoe all’esecuzione di 7 contratti di fornituraalle società Strata Manfacturing PJSC, Le-onardo s.p.a. e The BoingCompany, al finedi salvaguardare occupazione e nuovi in-vestimenti;

il 15 gennaio 2018, in un incontro allapresenza della task force della regione Pu-glia Dcm presentava alle Oo.Ss. la propostadi piano industriale DRaGO (Dar RaisingGSE Operation), mentre il 16 gennaio 2018– dopo il referendum tra i lavoratori Gse, inmerito al citato piano industriale – le Rsue le Oo.Ss. comunicavano a Dcm e a Gse lavolontà di raggiungere un accordo sinda-cale ex articolo 47, comma 4-bis, della leggen. 428 del 1990 per il passaggio di tutta laforza lavoro (225 unità) in un’unica entitàsocietaria. Il 17 gennaio 2018, presso laregione Puglia è stato sottoscritto un ac-cordo che indicava i termini generali e lericadute economico-giuridiche del progettoDRaGO nonché il subentro e la prosecu-zione, in capo a Dcm, dei 218 contratti dilavoro a tempo indeterminato con i dipen-denti di Gse;

il 31 gennaio 2018 la Dcm ha acqui-sito la Gse e i suoi 225 lavoratori, ma il 5febbraio ha avviato il licenziamento collet-tivo di 118 persone;

le parti come da accordo del 6 feb-braio 2018, e a seguito dell’impegno di Dcm



di proseguire nella riorganizzazione azien-dale, hanno concordavano di avviare laprocedura di riconoscimento della Cigs(cassa integrazione guadagni straordina-ria), quale strumento alternativo al licen-ziamento – dal mese di febbraio 2018 finoa un massimo di 24 mesi – anche per nondisperdere le figure professionali del com-parto aeronautico, limitando la cessazionedel rapporto di lavoro sulla base del solocriterio di scelta della non opposizione alprovvedimento di recesso;

si ricorda che il 7 febbraio 2017, leparti, preso atto dell’impossibilità di pro-cedere al contratto di solidarietà, a causadella incompatibilità organizzativa dell’isti-tuto e per esigenze aziendali, hanno con-cordato di presentare istanza di ricorsoalla Cigs a decorrere dal 7 febbraio 2018 eper la durata massima di 24 mesi nonché lacassa integrazione a zero ore e/o a orarioridotto per un numero massimo di 112lavoratori costituenti l’intero organico dellasede di Brindisi;

i curatori fallimentari nominati hannoattivato, ad ottobre 2017, la procedura dilicenziamento collettivo, dato il mancatoaccordo e, in assenza di proroga dell’eser-cizio provvisorio, hanno confermato la ne-cessità di procedere alla riduzione del per-sonale;

nel 2017, tutti i creditori e dipendentisi sono insinuati al passivo, incluso il Mi-nistero dello sviluppo economico che, dalprimo riparto e nel primo « Progetto SP:analitico per categoria credito – GSE In-dustria Aeronautica srl », vanterebbe uncredito di circa 24 milioni di euro;

nonostante gli incontri svolti presso latask force della regione Puglia, ad oggi nonsi è arrivati ad alcun risultato certo per ilfuturo occupazionale dei lavoratori della exGse –:

quali tempestive iniziative si ritengadi assumere, per quanto di competenza,anche attraverso l’istituzione di un tavolotecnico con le parti interessate, per trovare

una soluzione al mancato inserimento oc-cupazionale dei lavoratori della ex Gse.

(5-02200)


TRAVERSI. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali, al Ministro dell’eco-nomia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:

Inarcassa è la Cassa nazionale di pre-videnza e assistenza per gli ingegneri earchitetti liberi professionisti;

a seguito del decreto legislativo n. 509del 1994, Inarcassa è ente associativo senzascopo di lucro che esplica attività di inte-resse pubblico con personalità giuridica didiritto privato. Si tratta dunque di un entein grado di operare in autonomia, ma sottoil controllo pubblico, in favore della cate-goria a cui si riferisce. La Corte di cassa-zione, con la sentenza n. 20845 del 25maggio 2011 definisce il contributo previ-denziale una vera e propria imposta. Ilcontributo integrativo, è un contributo ob-bligatorio per le assicurazioni obbligatorie,ossia una imposta indiretta, di finanzia-mento dei sistemi pensionistici gestiti dallecasse di previdenza dei liberi professionistitrasformate ai sensi del decreto legislativon. 509 del 1994 o nate ai sensi del decretolegislativo n. 103 del 1996;

tutti gli iscritti agli albi di ingegnere edi architetto devono applicare, ai sensi del-l’articolo 10 della legge 3 gennaio 1981,n. 6, una maggiorazione percentuale su tuttii corrispettivi rientranti nel volume an-nuale d’affari ai fini dell’I.v.a. e versarne aInarcassa l’ammontare indipendentementedall’effettivo pagamento che ne abbia ese-guito il debitore e la maggiorazione è ripe-tibile nei confronti di quest’ultimo;

gli iscritti sono circa 168.000, di cui il35 per cento ha meno di 40 anni di età,mentre i pensionati sono oltre 28.000 e ilpatrimonio ammonta a circa 9 miliardi dieuro;

sulla Gazzetta Ufficiale 5a serie spe-ciale – contratti pubblici n. 27 dell’8 marzo



2010 è stato pubblicato un avviso di avve-nuta aggiudicazione del bando pubblicatosulla Gazzetta Ufficiale n. 89 del 31 luglio2009, avente per oggetto la selezione di unasocietà di gestione del risparmio (Sgr) perl’istituzione, costituzione e gestione di unfondo comune di investimento immobi-liare, « riservato a investitori qualificati dicui all’articolo 1, comma 1. Gap 65/09 » conil criterio di aggiudicazione dell’offerta eco-nomicamente più vantaggiosa; risultava ag-giudicataria Fabrica Immobiliare SGR s.p.a.;

con atto rep. n. 196389, rogito n. 70194del 3 gennaio 2014, Inarcassa trasferiva ildiritto di proprietà degli « immobili » costi-tuenti l’« apporto in natura » per un valorecomplessivo quale attestato nella « Rela-zione » pari a 490.600.000,00 euro e lasomma di 400.000,00 euro a titolo di « ap-porto in denaro » a conguaglio del confe-rimento degli « immobili »;

a fronte dell’apporto degli « immo-bili » Inarcassa sottoscrive complessiva-mente n. 982 « quote del comparto Due »per un ammontare complessivo di491.000.000,00 euro;

in data 6 agosto 2015 è stata pubbli-cata la sentenza n. 10707/2015 del Tar delLazio nel giudizio promosso dall’architettoGianluca Valle per richiedere l’accesso aidocumenti afferenti al conferimento al fondodi investimento immobiliare di una partedel patrimonio immobiliare di Inarcassa;

in data 16 gennaio 2017 è stata pub-blicata la sentenza n. 113/2017 del Consi-glio di Stato pronunciata nel giudizio diappello promosso da Inarcassa per la ri-forma della sentenza n. 10707/2015 del TarLazio del 6 agosto 2015, depositata nelgiudizio promosso dal citato architetto Gian-luca Valle per richiedere l’accesso ai sud-detti documenti –:

se i Ministri interrogati siano a cono-scenza di quanto riportato in premessa equali iniziative intendano assumere al finedi verificare, la correttezza delle proceduredi conferimento del patrimonio immobi-liare da Inarcassa al fondo InarcassaRE,gestito da Fabrica Immobiliare Sgr spa,nonché l’intero processo autorizzativo;

quali iniziative di competenza inten-dano eventualmente assumere qualora ri-sultassero esservi state violazioni, lesive perl’istituto e i propri assicurati. (4-02986)

* * *

POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI,FORESTALI E TURISMO


VALLASCAS. — Al Ministro delle politi-che agricole alimentari, forestali e del turi-smo. — Per sapere – premesso che:

il sistema del contingentamento delprelievo del tonno rosso, così come è statorecepito nel nostro ordinamento, non ga-rantirebbe eguali opportunità agli opera-tori della pesca delle diverse regioni ita-liane;

nel corso degli anni, i criteri adottatiper l’individuazione delle barche ammessealla cattura avrebbero condizionato lo svi-luppo del settore, rafforzando le grandiimprese a discapito dei piccoli operatori,oltre ad apparire oltremodo escludentirispetto alla molteplicità degli operatoriitaliani e delle diverse marinerie presentinel nostro Paese;

secondo il decreto direttoriale del 15aprile 2019 (prot. 6750) della direzionegenerale della pesca, marittima e dell’ac-quacoltura del Ministero delle politicheagricole alimentari, forestali e del turi-smo, oggi, le imbarcazioni autorizzate sono52 (19 per la circuizione e 33 per ilpalangaro), prevalentemente siciliane e cam-pane;

per effetto degli esiti positivi del pianodi ricostituzione degli stock di tonno rossonell’Atlantico e nel Mediterraneo, negliultimi anni, l’Iccat ha costantemente au-mentato il totale ammissibile di cattura,quasi raddoppiando, in tre anni, la quotadestinata all’Unione europea e all’Italia, eaccrescendo di fatto le potenzialità delsettore;

ad esempio, il contingente assegnatoall’Italia per l’annualità 2018 è pari a



3.894,13 tonnellate, con un incremento di589,31 tonnellate rispetto al 2017, per il2019 è pari a 4.308,59 (+414,46 rispetto al2018), mentre per il 2020 è pari a 4.756,75(+448,16 rispetto al 2019);

a fronte di questi aumenti costantidel totale ammissibile di cattura, però,negli anni scorsi, l’orientamento del Mi-nistero sarebbe stato quello di distribuiregli incrementi tra gli operatori già inattività, invece di procedere al rilascio dinuove autorizzazioni, nonostante le richie-ste e le sollecitazioni in questo senso dioperatori del settore e associazioni dicategoria delle regioni interessate dallarotta del tonno;

nel citato decreto direttoriale n. 6750del 15 aprile 2019, si registrerebbe, vice-versa, un aumento di imbarcazioni am-messe alla cattura (+10), in prevalenzasiciliane e campane, nonostante operatoridi altre marinerie nel corso degli anniabbiano chiesto con insistenza di essereammessi alla cattura;

con il decreto ministeriale del 16maggio 2019, viene introdotto il settoredelle « feluche » con una quota comples-siva pari a 15 tonnellate (una per imbar-cazione). Il provvedimento riguarderebbein prevalenza la marineria siciliana;

è il caso di rilevare che, il 21 maggio2019, con un decreto direttoriale (n. 8361),il Ministero ha provveduto a interromperein via precauzionale, e sino al 21 giugno2019, le catture accessorie, essendosi esau-rito, già nella prima fase della rotta deltonno lungo le coste italiane, ovvero lungole coste siciliane, il contingente inizial-mente assegnato pari a 133,52 tonnellate;

da quanto esposto emergerebbe coninsistenza la necessità di rimodulare ilsistema della cattura del tonno rosso, siaripartendo le catture accessorie su baseregionale sia tenendo conto, nel rilascio dinuove autorizzazioni, delle tradizioni edelle potenzialità delle diverse regioni in-teressate dalla rotta del tonno, anche inconsiderazione del progressivo aumentodello stock da parte dell’Iccat –:

quali iniziative intenda adottare, perquanto di competenza, per garantire una

maggiore partecipazione alla pesca per lemarinerie interessate dalla rotta del tonnorosso, anche prevedendo una ripartizionedelle quote su base regionale e dandopriorità alla piccola pesca artigianale;

se non ritenga opportuno adottare,per quanto di competenza, iniziative voltea introdurre un sistema di ripartizione subase regionale della quota riservata allecatture accessorie, in considerazione delfatto che la quota si esaurisce rapida-mente nella prima fase della rotta deltonno lungo le coste italiane, penaliz-zando gli operatori di alcune regioni.

(3-00751)


EMILIOZZI e CABRAS. — Al Ministrodelle politiche agricole alimentari, forestali edel turismo. — Per sapere – premesso che:

secondo segnalazioni che provengonoda numerose imprese agricole delle Mar-che, il pagamento dei contributi per ipiani di sviluppo rurale da parte di Agea(Agenzia per le erogazioni in agricoltura)dovuti per il 2017 e il 2018 risulta bloc-cato;

la mancata erogazione dei contributirisale al 2016, l’anno del terremoto, ri-guardando anche parte dei pagamenti re-lativi a quell’anno;

documenti ufficiali del servizio poli-tiche agroalimentari della regione Marcheconfermano quanto sopra esposto, in par-ticolare la sussistenza di ritardi diffusinella conclusione delle istruttorie di pa-gamento sin dal 2016 (campagna 2016) eil conseguente blocco delle campagne 2017e 2018;

stando ai medesimi documenti uffi-ciali, il servizio politiche agroalimentaridella regione Marche avrebbe sollecitatopiù volte Agea a provvederle alla conclu-sione dei controlli sulle domande a cam-pione nella « campagna 2016 », controlliprecedentemente sospesi a causa del si-sma, chiedendo di rendere disponibili leistruttorie di dette domande, richiesta ef-



fettuata anche dai Cenri di assistenzaagricola nell’incontro bilaterale con Ageadel 28 novembre 2018;

attraverso i medesimi documenti uf-ficiali, la regione Marche ha sollecitatoAgea « a concludere detta attività per con-sentire la regolare conclusione dell’istrut-toria delle domande a campione (campa-gna 2016) ancora sospese e permettereconseguentemente l’istruttoria e il paga-mento delle campagne 2017 e 2018 »;

secondo alcune informazioni forniteda operatori locali, le disfunzioni dipen-derebbero da una inefficienza dell’ammi-nistrazione competente, dovuta anche auna marcata carenza di personale, non-ché da problemi tecnici che Agea stariscontrando con il software di gestionedelle banche dati e delle domande dicontributo per le imprese agricole;

l’Agea non avrebbe fornito comuni-cazioni ufficiali in merito;

la mancata erogazione di tali con-tributi sta creando seri problemi finan-ziari ai produttori, soprattutto nell’areagià duramente colpita dalle conseguenzedel terremoto del 2016 –:

di quali altri elementi disponga ilMinistro interrogato in relazione a quantoespresso in premessa;

se non ritenga di dover adottare conurgenza iniziative al fine di risolvere le,criticità riscontrate da Agea che, di fatto,impediscono la liquidazione di pagamentispettanti alle aziende beneficiarie che hannogià subito ingenti danni a causa deglieventi sismici, per le quali ulteriori ritardinell’erogazione delle risorse finanziarie de-terminerebbero conseguenze irreversibili.

(4-02988)

* * *

SALUTE


TROIANO e GRIPPA. — Al Ministro dellasalute. — Per sapere – premesso che:

secondo l’analisi « Il fabbisogno dipersonale medico del Ssn dal 2016 al2030. La relazione tra pensionamenti allescuole di medicina e chirurgia e forma-zione post laurea », di Anaao/Assomed imedici attivi in Italia al 2016 « sino all’etàdi 70 anni, sono circa 354.000 »;

la stima complessiva delle cessazioniattese nei prossimi 3 quinquenni, per tuttele categorie di specialisti operanti nel ser-vizio sanitario nazionale, come dipendentio in regime di convenzione, risulta pari acirca 23.255 unità per il quinquennio 2016-2020 e questo dato è destinato ad au-mentare a 6.445 unità per anno nel quin-quennio 2021-2025 e 4.514 unità per annonel quinquennio 2026-2030;

il numero annuo di laureati in me-dicina è inferiore al numero annuo deipensionamenti e i nuovi medici non riu-sciranno mai a riempire i vuoti lasciatinella pubblica amministrazione: sempresecondo le proiezioni a 10 anni (fino al2025) di Anaao Assomed, a fronte di47.284 medici del servizio sanitario na-zionale cessati, ne entreranno 40.000; nellostudio si afferma che: « È ragionevole pro-spettare che nel decennio 2014-2023 l’u-scita media del Ssn interesserà circa il40-45 per cento dell’attuale dotazione »...« perché circa il 64 per cento dei medicidipendenti del Ssn ha più di 50 anni »;

mediamente si laureano circa 10.000medici ogni anno, ma il numero di con-tratti di formazione post lauream, chesolo nel 2018 è arrivato a circa 7.000, èda tempo insufficiente a coprire la ri-chiesta di specialisti e di percorsi forma-tivi rispetto al numero di laureati. Si èdeterminato, così, un « imbuto forma-tivo », che nel tempo ha ingabbiato in unlimbo circa 3.000 giovani medici, che au-menteranno nei prossimi 5 anni, da meno



che non intervenga un forte incrementodei contratti di formazione;

l’incremento delle borse di specializ-zazione, la possibilità di assumere gli spe-cializzandi dell’ultimo anno e la possibi-lità, fino al 31 dicembre 2021, per gliiscritti al corso di formazione di medicinagenerale di partecipare all’assegnazione diincarichi convenzionali in subordine a chiha già il titolo, sono azioni concrete messein campo per risolvere il fabbisogno sti-mato, ma va ricordata anche la necessitàd’intervenire sulla programmazione del nu-mero di specialisti per disciplina e lamancanza di controllo sulla organizza-zione della singola azienda sanitaria; se-condo i dati Eurostat e Ocse, come evin-cibili nel profilo 2017, dedicato all’Italia,dal rapporto della Commissione europea« State of health in the UE », nell’ultimodecennio la forza lavoro del settore sa-nitario ha riportato una crescita costante;il rapporto medici/cittadini (3,8 mediciogni mille abitanti) è al di sopra dellamedia dell’Unione (3,6);

tali ultimi dati sembrano « contrad-dire » le stime delle associazioni catego-riali che non rappresentano dati ufficialie quindi è opportuno verificarli; al ri-guardo sarebbe opportuno acquisire datiufficiali che possano monitorare il feno-meno in maniera completa –:

se il Ministro interrogato sia infor-mato sui fatti e quali siano i dati ufficialiin suo possesso relativi alle dotazioni or-ganiche delle strutture del servizio sani-tario nazionale con le relative proiezioni,onde verificare se vi sia rispondenza trale dotazioni organiche e le stime effet-tuate dagli organi competenti e se vi siarispondenza tra le stime ufficiali e quelledegli organismi sindacali citate in pre-messa;

se e quali iniziative intenda intra-prendere il Ministro interrogato per cer-care di incentivare le regioni alla rileva-zione del fabbisogno in base anche a unarivalutazione delle piante organiche e dellarelativa programmazione e distribuzione

del personale, sulla scorta delle carenzeeffettive aziendali e territoriali.

(4-02987)

GIANNONE. — Al Ministro della salute.— Per sapere – premesso che:

in data 1° maggio 2019 la trasmis-sione televisiva « Striscia la notizia », hamandato in onda un servizio concernenteil mancato utilizzo di macchinari sanitari,tra cui quello relativo allo screening alseno per prevenire la formazione di tu-mori, di cui sarebbe stato dotato il con-sultorio familiare dell’ex dispensario divia Miglietta a Lecce, i cui lavori nonsarebbero stati ancora ultimati;

dopo il servizio realizzato da « Stri-scia la Notizia », l’Asl avrebbe dato notiziadi aver spostato il « mammografo digitale3D » nella radiologia del vecchio ospedale« Fazzi »;

per la ristrutturazione dell’edificio divia Miglietta, adibito a consultorio fami-liare, sarebbero stati stanziati 12,500 mi-lioni di euro, erogati con fondi europei(FESR 2007-2013);

i lavori si sarebbero dovuti conclu-dere entro il 2013, ma poco prima sivenne a scoprire dei tanti ritardi e im-previsti incontrati; nel 2016 la allora di-rettrice dell’Asl chiese conto dell’edificioancora in lavorazione ed emerse dallarelazione del responsabile unico del pro-cedimento che l’impresa Infra di Napoliera fallita, che i lavori erano interrotti eche vi era in corso un contenzioso rela-tivo a un ascensore e che la ditta non erastata ancora pagata; scene già viste anchein altre Asl;

la direttrice della Asl, nonostante re-stassero fuori dal finanziamento europeodiversi interventi dell’ex dispensario, perun importo di quasi 200 mila euro, decisecomunque di completare il piano terradella struttura, anticipando la somma dalbilancio aziendale;

attualmente come si è evinto dalservizio di « Striscia la Notizia » il con-



sultorio di via Miglietta ancora non èagibile, nonostante all’interno sia tuttopronto per l’utilizzo;

l’apparecchiatura in questione è statainutilizzata per circa un anno, all’internodell’edificio, in attesa che terminassero ilavori di ristrutturazione, ancora in corso.L’intento era quello di realizzare un polodedicato alla salute delle donne, compren-sivo di mammografo in 3D;

dopo il servizio di Striscia la notiziadel 1° maggio 2019, che mostrava il mac-chinario fermo nel piano rialzato dell’exdispensario, il commissario straordinariodell’Asl Rodolfo Rollo, ha provveduto altrasferimento del macchinario, nel re-parto di radiologia del vecchio ospedale, a50 metri di distanza da dove era statocollocato inizialmente –:

se il Ministro interrogato sia al cor-rente dei suddetti disservizi e, nel caso,quali iniziative di competenza intenda in-traprendere per acquisire elementi sullecause che avrebbero determinato il bloccodei lavori dell’edificio di via Miglietta everificare che sia garantito ai cittadinisalentini l’erogazione dei livelli essenzialidi assistenza in tutti i servizi di preven-zione sanitaria presenti anche negli altridistretti. (4-02992)

* * *

SVILUPPO ECONOMICO

Interpellanza:

La sottoscritta chiede di interpellare ilMinistro dello sviluppo economico, il Mi-nistro delle infrastrutture e dei trasporti,per sapere – premesso che:

l’aeroporto internazionale di Catania,primo scalo del Mezzogiorno per trafficototale passeggeri e secondo scalo italianoper il traffico nazionale, è gestito dallaSac Società Aeroporti Catania S.p.a., concapitale sociale detenuto per il 61,22 percento dalle camere di commercio di Ca-tania, Ragusa, Siracusa, per il 12,24 per

cento ciascuno rispettivamente dalla cittàmetropolitana di Catania, da Irsap Pa-lermo e dal Libero consorzio comunale diSiracusa e per il 2,04 per cento dal co-mune di Catania;

come riportato dai maggiori organidi stampa il 29 aprile 2019, è stato elettoil nuovo consiglio di amministrazione dellaSac S.p.a. e, come ravvisato dal Codacons,sono state rilevate una serie di incon-gruenze e presunte irregolarità in meritoalle procedure di nomina da parte dellaCamere di commercio, industria, artigia-nato e agricoltura (Cciaa) del Sud-est Si-cilia;

in primo luogo, come si evince dalladelibera n. 27 del 23 aprile 2019 dellagiunta della Cciaa del Sud-est Sicilia, siapprende che la procedura di voto si èsvolta a scrutinio palese, ma al tempostesso non si riesce a prendere atto deldato relativo alla presentazione dei cur-ricula, ovvero se essi siano stati presentatisulla base di preventive candidature e inquale misura valutati nella prospettivadell’incarico da conferire;

a quanto consta agli interpellanti inriferimento all’istanza di accesso agli attiproposti dal Codacons (prot. n. 74/IST/2019 del 2 maggio 2019 e prot. n. 80/IST/2019 del 15 maggio 2019), la Cameradi commercio del Sud-est Sicilia, inspie-gabilmente si sarebbe limitata a trasmet-tere le delibere in questione e non icurricula dei designati al nuovo consigliodi amministrazione della Sac s.p.a.;

a ciò si aggiunge che dalla predettadelibera non si evince se i soggetti desi-gnati che figurano anche all’interno dellagiunta della Cciaa, sui quali sembranogravare evidenti profili di incompatibilità,oltre ad astenersi si siano anche allonta-nati dal luogo della votazione;

in tal senso l’articolo 24, comma 1,dello statuto della Cciaa del Sud-est Si-cilia stabilisce che « il presidente dellaCciaa, i componenti della giunta e delConsiglio devono astenersi dal prendereparte alle deliberazioni e dall’adottare attinei casi di incompatibilità previsti dalla



legge con l’oggetto in trattazione » e ilmedesimo articolo, al comma 2, prevedeche « il divieto di cui al precedente commacomporta anche l’obbligo di allontanarsidalla sala delle sedute »;

gli evidenti profili di incompatibilitàsi prefigurano poiché i soggetti designatidalla Cciaa, signori Privitera e Gambuzza,sembrerebbero figurare all’interno dellagiunta della Cciaa del Sud-est e nel con-siglio di amministrazione della SocietàSoaco (controllata dalla medesima Cciaain palese violazione rispetto a quantostabilito dall’articolo 43, comma 5, dellostatuto camerale della Cciaa del Sud-estSicilia;

parimenti, meritevole di attenzione èil dato relativo al fatto che tra i tresoggetti designati dalla Cciaa del Sud-estSicilia non vi sia alcun soggetto di sessofemminile, violando quanto stabilito dal-l’articolo 44, comma 6 e articolo 46, comma4, dello statuto della Cciaa del Sud-estSicilia ai sensi del quale è garantita lapresenza di genere diverso per almeno unterzo nel caso in cui il numero dei de-signati sia superiore a due;

il rinnovo del consiglio di ammini-strazione della Sac Spa rappresenta unmomento fondamentale per l’aeroporto diCatania anche dal punto di vista econo-mico, considerato che la gestione dellaprivatizzazione della stessa società, di cuisi parla da anni, vale circa 1 miliardo dieuro;

a ciò si aggiunge che le polemicherelative alla privatizzazione della societàsono altresì legate alle modalità di accor-pamento di dubbia fattibilità delle cameredi commercio di Siracusa, Ragusa e Ca-tania che, allo stato attuale, detengono il61,22 per cento del capitale sociale dellasocietà citata –:

se il Governo, anche alla luce deirilievi proposti dal Codacons, non intendaadottare le iniziative di competenza, an-che in relazione alle perplessità avanzatein ordine al procedimento di designazionedei vertici della società Aeroporti CataniaS.p.a, in particolare istituendo un tavolo

tecnico ministeriale, al fine di assicuraretrasparenza e correttezza nei confrontidella collettività e degli utenti, per unoscalo aeroportuale di estrema rilevanzaanche sul piano nazionale.

(2-00402) « Prestigiacomo ».


PALAZZOTTO. — Al Ministro dello svi-luppo economico, al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere – pre-messo che:

i call center occupano in Italia circa80.000 lavoratori, di cui 20.000 in Siciliae 4.000 in Almaviva fra Palermo e Ca-tania;

tale settore è fortemente esposto alledelocalizzazioni e alla concorrenza slealesul costo del lavoro, fattori che provocanogravi crisi occupazionali affrontate ricor-rendo a strumenti difensivi e accordi sof-ferti con pesanti ricadute sociali, econo-miche e sui diritti per i lavoratori e lelavoratrici;

le aziende e il Governo dimostranouna scarsa propensione alla ricerca disoluzioni di prospettiva e di evoluzionedel settore;

vi è una forte rincorsa al risparmioeconomico, realizzato con il ricorso agliammortizzatori sociali non strutturali, at-traverso le delocalizzazioni verso Paesi Ueed extra Ue, preferendo il principio delmassimo ribasso a discapito della qualitàdel servizio;

manca la ricerca di una politica in-dustriale che individui soluzioni di riqua-lificazione e riconversione in un settoreche gode di investimenti inferiori rispettoad altri Paesi;

la logica dell’offerta economicamentepiù vantaggiosa spesso si traduce in unminore costo del lavoro a tariffe anchepiù basse di quelle previste dalle tabelleministeriali; gli attuali volumi di attivitàgestiti all’estero dovrebbero essere ripor-tati in Italia e occorre utilizzare la for-mazione costante e gli investimenti nella



direzione della riconversione e della ri-qualificazione del personale per affron-tare la contrazione dei volumi dovutaanche alle innovazioni dell’IVR (interac-tive voice response) e al « fai da te », inmodo da mettere in sicurezza il perimetrooccupazionale;

la maggior parte degli addetti delsettore ha tra i 35 e i 50 anni, è donnae part-time involontaria;

il ricorso da parte delle aziende adaccordi « pirata » sottoscritti da associa-zioni non rappresentative o ad azioniunilaterali aziendali come l’applicazionedel cosiddetto « Talking time », ovvero l’e-rogazione della retribuzione solo sull’ef-fettivo tempo di conversazione con il clientefinale, andrebbe impedito;

le emergenze legate ad alcuni com-mittenti come WindTre Tim e Alitalia,potrebbero mettere a repentaglio il futurodi Almaviva Palermo;

WindTre avrebbe annunciato tagli divolumi di lavoro pari al 65 per cento inmeno rispetto allo scorso anno, senzafornire ulteriori specifiche sui motivi ditale scelta;

Tim 119 ha una riduzione dei volumidi oltre il 30 per cento solo sul sito diAlmaviva che impiega 700 addetti sullacommessa;

Alitalia ha prorogato per 4 mesi iservizi di assistenza clienti con Almavivaanche se non risulta ancora effettuatal’assegnazione definitiva della gara d’ap-palto che garantirebbe continuità occupa-zionale agli oltre 600 lavoratori impiegati;

la gara d’appalto per i servizi Inps èstata aggiudicata a un player che ha for-mulato un’offerta con uno sconto dell’83per cento sulla logistica, di cui risultadifficile comprendere la sostenibilità eco-nomica;

Almaviva Contact in Italia ha sedi aPalermo, Catania, Rende, Napoli e Milano,fa parte di una multinazionale con sedi intutto il mondo e svolge anche attività diinformation technology;

gli oltre 3.000 lavoratori di Palermosono attualmente in ammortizzatore so-ciale in deroga con termine al 30 giugno2019;

la vertenza dei lavoratori e dellelavoratrici Almaviva è tutt’altro che ri-solta e, anzi, si sta ulteriormente aggra-vando; senza un intervento deciso da partedel Governo sul settore delle telecomuni-cazioni la crisi Almaviva potrebbe averedrammatici risvolti economici e socialisulla città di Palermo –:

quali iniziative intenda adottare ilGoverno affinché nel comparto dei callcenter si costruisca un percorso di politicaindustriale in grado di contrastare le pro-blematiche occupazionali attraverso inter-venti che rivedano il sistema degli appaltie delle gare e incoraggino gli investimentisulle attività di riqualificazione e ricon-versione attraverso una formazione co-stante dei lavoratori;

se non si intenda convocare un ta-volo permanente presso il Ministero dellosviluppo economico per la gestione dellecrisi del comparto. (4-02981)

UBALDO PAGANO, PRESTIPINO, MI-CELI, FRAGOMELI, MORANI, MOR, SENSI,BONOMO, CRITELLI, VERINI, CENNI, NO-BILI, PELLICANI, ROSSI, DE LUCA, NOJA,FREGOLENT, SCALFAROTTO, ROSATO,PEZZOPANE, MIGLIORE, GIORGIS, MA-RATTIN, FIANO, FRAILIS, MADIA, ZAN,LACARRA e CARNEVALI. — Al Ministrodello sviluppo economico, al Ministro dellavoro e delle politiche sociali. — Per sapere– premesso che:

il 13 maggio 2019 è stato sottoscrittoil contratto preliminare per l’acquisizioneda parte di Conad del pacchetto azionariodi controllo di Auchan Retail Italia spa,società controllante di Simply/Sma e Au-chan spa;

il fatto che una importante societàitaliana, quale la Conad, acquisisca il con-trollo di altre società straniere, incremen-tando così il suo giro d’affari, è senz’altroun segnale positivo e in controtendenza



rispetto alle più frequenti operazioni disegno opposto concluse negli ultimi anni;

in data 28 maggio 2019, durantel’incontro fissato presso il Ministero dellosviluppo economico i rappresentanti diConad, Auchan spa e Sma spa e i rap-presentanti delle segreterie nazionali diFisascat, Filcams-Cgil, Uiltucs, in rappre-sentanza dei lavoratori coinvolti nell’ope-razione di acquisizione, i rappresentantidi Conad hanno esplicitato che BDC ItaliaSpA, il cui capitale sociale è detenuto al51 per cento da Conad Società Coopera-tive e al 49 per cento da Pop 18 Sarl,acquisirà il controllo dell’entità societariache controlla sia Auchan spa che Smaspa;

nella stessa occasione, la nuova pro-prietà ha dichiarato che la sottoscrizionedel contratto d’acquisto definitivo do-vrebbe avvenire entro l’estate;

sempre per la giornata di martedì èstato proclamato lo stato di agitazione deilavoratori degli ipermercati Auchan e unosciopero territoriale dei lavoratori Simply,Sma e Auchan, a causa dello stato diforte preoccupazione che riguarda i postidi lavoro coinvolti nell’operazione;

secondo fonti sindacali, riportate an-che dal Sole 24 Ore, i lavoratori coinvoltidall’acquisizione sono circa 24.500 in tuttaItalia (17.751 lavoratori diretti e circa6.500 addetti nella rete di affiliati) di cui800 impiegati per le funzioni di sede, siain quella centrale che in quelle decen-trate;

ad oggi, non essendo ancora noto ilpiano industriale dell’operazione di ac-quisizione, non vi sono notizie certe re-lative al futuro occupazionale dei lavora-tori coinvolti;

negli ultimi anni i dipendenti delleinsegne del gruppo francese hanno subìtoil ricorso agli ammortizzatori sociali comesolidarietà e cassa integrazione guadagnioltre a pesanti tagli occupazionali a se-guito della chiusura di parecchi ipermer-cati Auchan;

a quanto si apprende da diversi or-gani di stampa, il perfezionamento del-

l’operazione è legato al via libera dell’An-titrust che dovrà pronunciarsi, provinciadopo provincia, sulla presenza di situa-zioni riconducibili all’abuso di posizionedominante;

parallelamente, si avvierà la defini-zione di un nuovo modello organizzativocon il passaggio, dopo l’approvazione daparte dell’Antitrust, agli imprenditori sociConad dei punti vendita Auchan, Sma eSimply;

i circa 18 mila addetti del gruppofrancese hanno appreso dell’acquisizionecon una lettera di congedo inviata il 14maggio 2019 da Edgard Bonte, presidentedi Auchan Retail Italia;

al termine dell’incontro del 28 mag-gio 2019 il Ministero dello sviluppo eco-nomico ha convocato le parti per il 20giugno 2019 –:

se il Governo avesse contezza del-l’intenzione di Conad in merito all’acqui-sizione di cui in premessa prima dellasottoscrizione del contratto preliminareper l’acquisizione stessa del 13 maggio2019 e quali iniziative intenda adottareper favorire l’operazione che, in terminidi tutela delle imprese e dei lavoratoriitaliani, aiuta il sistema distributivo ita-liano e per scongiurare ricadute sul fronteoccupazionale e salvaguardare il posto dilavoro degli oltre 24.000 dipendenti coin-volti;

se il Governo intenda favorire unimmediato confronto tra le parti socialianche attraverso l’esame del piano indu-striale che il gruppo Conad intende met-tere in campo a sostegno dell’operazionesia dal punto di vista finanziario, com-merciale che occupazionale. (4-02984)

Apposizione di una firma ad unarisoluzione.

La risoluzione in Commissione Rizzettoe altri n. 7-00251, pubblicata nell’allegatoB ai resoconti della seduta del 28 maggio



2019, deve intendersi sottoscritta anche dalladeputata Meloni.

Apposizione di una firma ad unainterpellanza.

L’interpellanza urgente Rampelli e Lol-lobrigida n. 2-00289, pubblicata nell’alle-gato B ai resoconti della seduta del 1°marzo 2019, deve intendersi sottoscrittaanche dal deputato Mollicone.

Apposizione di una firma ad unainterrogazione.

L’interrogazione a risposta in Commis-sione Troiano n. 5-02129, pubblicata nel-l’allegato B ai resoconti della seduta del 15

maggio 2019, deve intendersi sottoscrittaanche dalla deputata Sarli.

Ritiro di un documento del sindacatoispettivo.

Il seguente documento è stato ritiratodal presentatore: interpellanza Pellicanin. 2-00362 del 29 aprile 2019.

Trasformazione di un documentodel sindacato ispettivo.

Il seguente documento è stato così tra-sformato su richiesta del presentatore: in-terrogazione a risposta in Commissione Rug-giero n. 5-02179 del 29 maggio 2019 ininterrogazione a risposta scritta n. 4-02980.



PAGINA BIANCA

Stabilimenti TipograficiCarlo Colombo S. p. A.

*18ALB0062590**18ALB0062590*

181. Allegato B - Camera · (2004), Romania e Bulgaria (2007), Croazia (2013) – sono stati...

Documents

Transcript of 181. Allegato B - Camera · (2004), Romania e Bulgaria (2007), Croazia (2013) – sono stati...