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STORIA DELLE DOTTRINE POLITICHESTORIA DELLE DOTTRINE POLITICHEdallo Stato nazionale all’Europadallo Stato nazionale all’Europa

Mario Telo’Mario Telo’

mtelomtelo@ulb.ac.be@ulb.ac.be

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Storia delle dottrine politicheStoria delle dottrine politiche

Storia delle idee politiche= una materia Storia delle idee politiche= una materia alla frontiera tra la storia e la scienza alla frontiera tra la storia e la scienza politica (scienza della polis nelle sue varie politica (scienza della polis nelle sue varie accezioni storiche e teoriche)accezioni storiche e teoriche)

Combinare i due punti di vista, mettendo Combinare i due punti di vista, mettendo in evidenza il peso reale delle idee in evidenza il peso reale delle idee

-idee- movimenti politici-idee- movimenti politici

-idee-istituzioni-idee-istituzioni

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Come scrivere la storia delle idee?Come scrivere la storia delle idee?

Quintin Skinner (Univ.Cambridge): situare le Quintin Skinner (Univ.Cambridge): situare le idee nel loro contesto storicoidee nel loro contesto storico

B.Croce: la filosofia è la storia delle B.Croce: la filosofia è la storia delle filosofia. L’idea d’Europa unita si filosofia. L’idea d’Europa unita si comprende solo attraverso la storia della comprende solo attraverso la storia della idea d’Europa?idea d’Europa?

P.Rosanvallon (Collège de France): P.Rosanvallon (Collège de France): decontestualizzare e attualizzare la lettura decontestualizzare e attualizzare la lettura dei grandi testi della storia del pensiero dei grandi testi della storia del pensiero politicopolitico

Questo corso

Evitare una presentazione dell’intera storia del pensiero politico sino ad oggi: inevitabilmente manualistica e superficiale

Cercare si fare vivere la storia delle idee, nel fuoco del dibattito contemporaneo sull’avvenire dello stato e dell’Unione europea, le due realtà politiche nelle quali viviamo e vivremo

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Un’occasione per leggere le grandi opere dei Un’occasione per leggere le grandi opere dei classici della teoria politica: classici della teoria politica: il programma e i libri di testoil programma e i libri di testo

La storia delle dottrine politiche dello stato La storia delle dottrine politiche dello stato moderno e la storia dell’idea d’Europamoderno e la storia dell’idea d’Europa

Machiavelli, Hobbes, Bodin (XV,XVI,XVII)Machiavelli, Hobbes, Bodin (XV,XVI,XVII) Locke,Montesquieu, Rousseau (XVII-XVIII)Locke,Montesquieu, Rousseau (XVII-XVIII) I costituzionalisti americani e Kant (XVIII,XIX)I costituzionalisti americani e Kant (XVIII,XIX) Hegel , e l’Europa tra nazionalismo, pacifismo e Hegel , e l’Europa tra nazionalismo, pacifismo e

nascita dell’idea d’Europa (XIX-XX)nascita dell’idea d’Europa (XIX-XX) L’idea d’Europa: federalisti, funzionalisti e L’idea d’Europa: federalisti, funzionalisti e

confederalisti (XX)confederalisti (XX) i concetti di Multilateralismo e Regionalismoi concetti di Multilateralismo e Regionalismo L’idea d’Europa e le istituzioni europee dal trattato L’idea d’Europa e le istituzioni europee dal trattato

di Roma (1957) al trattato di Lisbonadi Roma (1957) al trattato di Lisbona Le idee di potere, democrazia, cittadinanza, su Le idee di potere, democrazia, cittadinanza, su

scala nazionale ed europeascala nazionale ed europea

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LO STATO E L’EUROPALO STATO E L’EUROPA

Quali rapporti tra lo stato europeo e l’Unione Quali rapporti tra lo stato europeo e l’Unione europea nella storia del pensiero politicoeuropea nella storia del pensiero politico

da una parte: Gli stati europei sono da una parte: Gli stati europei sono all’origine dell’Unione europea e i Trattati all’origine dell’Unione europea e i Trattati europei sono decisioni sovrane degli stati europei sono decisioni sovrane degli stati che diventano cosi’ « stati membri ». che diventano cosi’ « stati membri ». Perchè e come gli stati europei hanno Perchè e come gli stati europei hanno aderito all’idea d’ Europa unitaaderito all’idea d’ Europa unita

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Lo stato e l’EuropaLo stato e l’Europa

Dall ‘altra : l’UE puo’ essere comparata ad uno stato ?Dall ‘altra : l’UE puo’ essere comparata ad uno stato ? A quale tipo di stato?A quale tipo di stato? Somiglianze e differenzeSomiglianze e differenze

Nella storia del pensiero politico essa è stata comparata ad Nella storia del pensiero politico essa è stata comparata ad uno stato federale: competenze divise tra l’entità federante uno stato federale: competenze divise tra l’entità federante centrale e le entità federate centrale e le entità federate (USA,Svizzera,Canada,Germania etc)(USA,Svizzera,Canada,Germania etc)

Il mito degli « Stati uniti d’Europa »Il mito degli « Stati uniti d’Europa »Importante: l’UE è anche comparata Importante: l’UE è anche comparata - alle altre associazioni regionali di stati nel mondo alle altre associazioni regionali di stati nel mondo

(MERCOSUR,ASEAN etc) : idea di « regionalismo »(MERCOSUR,ASEAN etc) : idea di « regionalismo »- ad altre organizzazioni multilaterali globali come la Società ad altre organizzazioni multilaterali globali come la Società

delle nazioni o l’ONU : idea di « multilateralismo »delle nazioni o l’ONU : idea di « multilateralismo »

88

L’ambiguita’ della natura istituzionale della L’ambiguita’ della natura istituzionale della UE: uno stato federale in formazione?UE: uno stato federale in formazione?

comparabile con uno stato: la moneta, comparabile con uno stato: la moneta, le competenze esclusivele competenze esclusive

Applicazione istituzionale specifica di Applicazione istituzionale specifica di idee come parlamento, cittadinanza, idee come parlamento, cittadinanza, esecutivo,legislativo e giudiziarioesecutivo,legislativo e giudiziario

Il peso delle istituzioni sovranazionali Il peso delle istituzioni sovranazionali e la diffusione del voto a e la diffusione del voto a maggioranza qualificata nelle maggioranza qualificata nelle istituzioni intergovernativeistituzioni intergovernative

99

Ambiguità istituzionale della UEAmbiguità istituzionale della UE

Una organizzazione intergovernativa Una organizzazione intergovernativa o meglio multilaterale: una unione di o meglio multilaterale: una unione di stati?stati?

- la firma (unanime) dei trattati- la firma (unanime) dei trattati - la larga applicazione della regola - la larga applicazione della regola

procedurale della unanimità in seno procedurale della unanimità in seno al consiglio europeo e al consiglio dei al consiglio europeo e al consiglio dei ministriministri

1010

Concetto provvisorio di Concetto provvisorio di « istituzione sui generis »« istituzione sui generis »

Principio Principio intergovernativo e intergovernativo e multilateralemultilaterale

Istituzioni Istituzioni intergovernativeintergovernative

1.1. Idea di sovranazionalità Idea di sovranazionalità

2.2. istituzioni sovranazionaliistituzioni sovranazionali

3.3. Sovranazionalità giuridicaSovranazionalità giuridica

2 principi e due tipi di istituzioni intrecciati 2 principi e due tipi di istituzioni intrecciati in modo complessoin modo complesso

Un sistema istituzionale misto che Un sistema istituzionale misto che combina sovranazionalità e sovranità combina sovranazionalità e sovranità nazionale dei 27 stati membrinazionale dei 27 stati membri

1111

Due ragioni per cominciare con lo Stato moderno e l’idea di Due ragioni per cominciare con lo Stato moderno e l’idea di Stato moderno come premessa per studiare l’idea d’Europa Stato moderno come premessa per studiare l’idea d’Europa

e le istituzioni europeee le istituzioni europee

Lo Stato moderno domina la politica da Lo Stato moderno domina la politica da cinque secoli almenocinque secoli almeno

Il potere politico ha storicamente preso Il potere politico ha storicamente preso varie forme:varie forme:

- La polis grecaLa polis greca- Il regno e la repubblica di RomaIl regno e la repubblica di Roma- L’impero romano classicoL’impero romano classico- Il sacro somano impero medievaleIl sacro somano impero medievale- Lo stato moderno, monarchico o Lo stato moderno, monarchico o

repubblicano; costituzionale o assolutista; repubblicano; costituzionale o assolutista; federale o centralizzatofederale o centralizzato

1212

Gli ostacoli alla formazione dello stato moderno al Gli ostacoli alla formazione dello stato moderno al tempo di Machiavelli, Hobbes e Bodintempo di Machiavelli, Hobbes e Bodin

1.1. la frammentazione di origine feudale (potere la frammentazione di origine feudale (potere economico e politico fusi nel sistema feudale)economico e politico fusi nel sistema feudale)

2.2. L’impero sovranazionale di origine medievaleL’impero sovranazionale di origine medievale3.3. la Chiesa come stato troppo debole per unificare la Chiesa come stato troppo debole per unificare

l’Italia e abbastanza forte per impedire che altri l’Italia e abbastanza forte per impedire che altri lo unifichino; in Francia, le guerre di religione; in lo unifichino; in Francia, le guerre di religione; in inghilterra la loro degenerazione in guerre civili inghilterra la loro degenerazione in guerre civili

4.4. Il localismo e il corporativismo della nuova Il localismo e il corporativismo della nuova borghesia italianaborghesia italiana

1313

Doppio processo di costruzione dello stato Doppio processo di costruzione dello stato moderno visto dal punto di vista delle ideemoderno visto dal punto di vista delle idee

A) sovranità interna: creare un A) sovranità interna: creare un ordine unitario contro anarchia, ordine unitario contro anarchia, frammentazione e disordine interniframmentazione e disordine interni

B) sovranità esterna: affermare un B) sovranità esterna: affermare un potere decentrato a livello nazionale potere decentrato a livello nazionale contro due poteri sovranazionali contro due poteri sovranazionali (impero e chiesa)(impero e chiesa)

1414

La prima teoria dello Stato: l’assolutismo. La prima teoria dello Stato: l’assolutismo.

L’assolutismo:L’assolutismo:

MachiavelliMachiavelli

BodinBodin

HobbesHobbes

Il costituzionalismo Il costituzionalismo europeo e americanoeuropeo e americano

LockeLocke

MontesquieuMontesquieu

Hamilton e MadisonHamilton e Madison

Nazionalismo e Nazionalismo e pacifismo tra 800 e pacifismo tra 800 e 900900

1515

N.Bobbio: una nozione positiva di StatoN.Bobbio: una nozione positiva di Stato

Lo stato come rimedio ai mali della Lo stato come rimedio ai mali della società e dello ‘stato di natura’società e dello ‘stato di natura’

- Le guerre civili e l’anarchiaLe guerre civili e l’anarchia- Le guerre di religioneLe guerre di religione- La disgregazione politicaLa disgregazione politica- La violenza egoistica insita nella La violenza egoistica insita nella

natura umananatura umanaLA NECESSITA’ DI UN MASSIMO DI LA NECESSITA’ DI UN MASSIMO DI

CONCENTRAZIONE DEI POTERICONCENTRAZIONE DEI POTERI

1616

N.MachiavelliN.Machiavelli Machiavelli e il suo tempo (Q.Skinner e Machiavelli e il suo tempo (Q.Skinner e

G.Procacci)G.Procacci) Le opere e la vita di MachiavelliLe opere e la vita di Machiavelli Un classico: Hegel, Rousseau; Pocok….Un classico: Hegel, Rousseau; Pocok…. Il fondatore della scienza politica moderna: Il fondatore della scienza politica moderna:

lo studio del potere e dei rapporti di forzalo studio del potere e dei rapporti di forza La condanna della Chiesa e i malintesi sul La condanna della Chiesa e i malintesi sul

« machiavellismo » ( ‘il fine giustifica i « machiavellismo » ( ‘il fine giustifica i mezzi’ e la ricerca sul rapporto tra finalità mezzi’ e la ricerca sul rapporto tra finalità e mezzi della politica)e mezzi della politica)

1717

Lo studio dei rapporti di forzaLo studio dei rapporti di forza Lo scopo del politico è di conquistare il potere e Lo scopo del politico è di conquistare il potere e

se lo ha raggiunto, di conservarlo con qualunque se lo ha raggiunto, di conservarlo con qualunque mezzomezzo

La scienza politica studia il rapporto tra questo La scienza politica studia il rapporto tra questo obiettivo e i mezzi mobilitati per raggiungerloobiettivo e i mezzi mobilitati per raggiungerlo

La scienza politica studia la realtà effettuale delle La scienza politica studia la realtà effettuale delle cose e non la città idealecose e non la città ideale

La scienza politica non è una morale, nè una La scienza politica non è una morale, nè una teologia. Non è nemmeno anti-morale; è amorale teologia. Non è nemmeno anti-morale; è amorale nel senso che studia in modo a-valutativo la vita nel senso che studia in modo a-valutativo la vita politica reale con lo scopo di spiegarlapolitica reale con lo scopo di spiegarla

1818

Realismo contro idealismoRealismo contro idealismo

idea tradizionale :«la pace attraverso la idea tradizionale :«la pace attraverso la costruzione interna del buon governo della costruzione interna del buon governo della città »città »

Ambrogio LorenzettiAmbrogio LorenzettiEffetti del buon governo per la pace,Effetti del buon governo per la pace, Palazzo Publico (Siena, 1338-1340)Palazzo Publico (Siena, 1338-1340)

(For a masterful analysis of the political (For a masterful analysis of the political philosophy embedded in this fresco, see Quentin philosophy embedded in this fresco, see Quentin Skinner, "Ambrogio Lorenzetti and the Portrayal Skinner, "Ambrogio Lorenzetti and the Portrayal of Virtuous Government" and "Ambrogio of Virtuous Government" and "Ambrogio Lorenzetti on the Power and Glory of Republics," Lorenzetti on the Power and Glory of Republics," in Skinner, in Skinner, Visions of PoliticsVisions of Politics, Vol. 2 (Cambridge: , Vol. 2 (Cambridge: Cambridge University Press, 2002),Cambridge University Press, 2002),

1919

2020

Un esempio di realismo: le relazioni Un esempio di realismo: le relazioni internazionaliinternazionali

Machiavelli, contrariamente a Lorenzetti e Machiavelli, contrariamente a Lorenzetti e alla tradizione sottovalutava il peso dei alla tradizione sottovalutava il peso dei rapporti di forza, segnatamente rapporti di forza, segnatamente internazionali Carlo VIII e Francesco I internazionali Carlo VIII e Francesco I invadono l’Italia tra il XV e il XVI sec.invadono l’Italia tra il XV e il XVI sec.

Carlo V manda i ‘lanzichenecchi’ in Italia: ‘ Carlo V manda i ‘lanzichenecchi’ in Italia: ‘ sacco di Roma’ (1527)sacco di Roma’ (1527)

Sul piano del suo impegno personale Sul piano del suo impegno personale Machiavelli è appassionato Machiavelli è appassionato « republicano »: idea della costruzione « republicano »: idea della costruzione dello stato unitario in Italiadello stato unitario in Italia

2121

Lo studio delle condizioni del Lo studio delle condizioni del successo politicosuccesso politico

Equilibrio tra « fortuna » e « virtù » Equilibrio tra « fortuna » e « virtù » (la visione dell’uomo del Machiavelli)(la visione dell’uomo del Machiavelli)

Le condizioni soggettive e oggettive Le condizioni soggettive e oggettive del successo politcodel successo politco

La difficoltà di affermare un nuovo La difficoltà di affermare un nuovo progetto politicoprogetto politico

2222

Due poli dialettici nel pensiero di Due poli dialettici nel pensiero di MachiavelliMachiavelli

la passione repubblicana e per la la passione repubblicana e per la costruzione dello Stato in Italia (previsioni costruzione dello Stato in Italia (previsioni sbagliate, battaglie perse)sbagliate, battaglie perse)

(« Discorsi sulla prima decade di tito Livio »)(« Discorsi sulla prima decade di tito Livio ») La ricostruzione distaccata delle leggi La ricostruzione distaccata delle leggi

oggettive della politica (« Il Principe »)oggettive della politica (« Il Principe »)- Metodo razionale, studio dei rapporti di Metodo razionale, studio dei rapporti di

forza, delle condizioni del successoforza, delle condizioni del successo- Visione ciclica della politicaVisione ciclica della politica

2323

La visione ciclica della politicaLa visione ciclica della politica

Da Polibio lo studio delle dinamiche Da Polibio lo studio delle dinamiche cicliche che fanno crescere e cicliche che fanno crescere e degenerare i regimi politici definiti da degenerare i regimi politici definiti da aristotele nella « politica » ( IV secolo aristotele nella « politica » ( IV secolo avanti Cristo): la democrazia avanti Cristo): la democrazia degenera in anarchia e dà luogo alla degenera in anarchia e dà luogo alla monarchia assoluta, che degenera in monarchia assoluta, che degenera in tirannia e dà luogo alla aristocrazia, tirannia e dà luogo alla aristocrazia, che degenera in oligarchia e spinge che degenera in oligarchia e spinge verso la democrazia….verso la democrazia….

2424

La teoria dello statoLa teoria dello stato

È in effetti una teoria del potere Esecutivo, È in effetti una teoria del potere Esecutivo, il governo identificato allo statoil governo identificato allo stato

Assente la problematica della divisione dei Assente la problematica della divisione dei poteripoteri

Anche se è assente la problema Anche se è assente la problema costituzionale e democratica, machiavelli costituzionale e democratica, machiavelli si pone il problema della legittimità si pone il problema della legittimità popolare del potere: la milizia popolarepopolare del potere: la milizia popolare

2525

Importanza indiretta del Machiavelli per lo Importanza indiretta del Machiavelli per lo sviluppo successivo dell’ idea d’Europasviluppo successivo dell’ idea d’Europa

Machiavelli –Chabod ( « Storia dell’idea Machiavelli –Chabod ( « Storia dell’idea d’Europa », e vedi anche G.Calabro’ e de d’Europa », e vedi anche G.Calabro’ e de Giovanni in B. Consarelli 2003): Giovanni in B. Consarelli 2003):

- Europa-Asia: la molteplicità e varietà dei Europa-Asia: la molteplicità e varietà dei regimi politici come fondamento della regimi politici come fondamento della libertà europealibertà europea

- Le relazioni di potere e diplomatiche tra Le relazioni di potere e diplomatiche tra stati italiani come esempio di equilibrio stati italiani come esempio di equilibrio che puo’ essere traaferito a livello europeoche puo’ essere traaferito a livello europeo

- (stabilità , che non vuol dire pace): (stabilità , che non vuol dire pace): premessa della futura idea di una premessa della futura idea di una « società di stati » ( Chabod)« società di stati » ( Chabod)

2626

Il sorriso di MachiavelliIl sorriso di Machiavelli

2727

Jean Bodin (1529-96)Jean Bodin (1529-96) La vita impegnata, l’erudizione enciclopedica, le La vita impegnata, l’erudizione enciclopedica, le

opere di Bodin, si situano nel quadro delle guerre opere di Bodin, si situano nel quadro delle guerre di religione nella Francia del XVI secolo che hanno di religione nella Francia del XVI secolo che hanno preceduto e seguito il famoso Editto di Nantes di preceduto e seguito il famoso Editto di Nantes di Enrico IV ( pace religiosa nel 1584) e la notte di Enrico IV ( pace religiosa nel 1584) e la notte di san Bartolomeo (1572, sterminio delle famiglie san Bartolomeo (1572, sterminio delle famiglie protestanti parigine)protestanti parigine)

LE OPERE ENCICLOPEDICHE:LE OPERE ENCICLOPEDICHE: « I sei libri della repubblica » (1576)« I sei libri della repubblica » (1576) « Méthode pour la connaissance de l’histoire » « Méthode pour la connaissance de l’histoire »

(1566)(1566)

2828

La teoria della sovranitàLa teoria della sovranità l’origine politica: rispondere alle guerre l’origine politica: rispondere alle guerre

religiose del suo temporeligiose del suo tempo Il partito dei ‘politici’: « meglio una pace Il partito dei ‘politici’: « meglio una pace

senza Dio che guerre con Dio »senza Dio che guerre con Dio » Sovranità interna: una autorità al di sopra Sovranità interna: una autorità al di sopra

dei conflitti religiosi: lo stato sovrano, dei conflitti religiosi: lo stato sovrano, laico, assolutolaico, assoluto

Sovranità esterna: « suprema potestas Sovranità esterna: « suprema potestas superiorem non ricognoscens » ( contro superiorem non ricognoscens » ( contro l’impero di origine medievale): jus ad l’impero di origine medievale): jus ad bellumbellum

2929

La teoria della sovranitàLa teoria della sovranità La sovranità è indivisibile: contro ogni forma di La sovranità è indivisibile: contro ogni forma di

divisione dei poteri ( segnatamente contro De divisione dei poteri ( segnatamente contro De Seyssel e il « costituzionalismo » di origine Seyssel e il « costituzionalismo » di origine medievale e contro ogni tipo di « governo medievale e contro ogni tipo di « governo misto »)misto »)

La sovranità è perpetua, senza soluzioni di La sovranità è perpetua, senza soluzioni di continuità temporalecontinuità temporale

La sovranità è illimitata: contradditorio La sovranità è illimitata: contradditorio (interpretazioni di Zarka e di Mairet) : tranne (interpretazioni di Zarka e di Mairet) : tranne limiti naturali( la famiglia e il patrimonio limiti naturali( la famiglia e il patrimonio famigliare) e leges imperiifamigliare) e leges imperii

3030

La preferenza pratica per la La preferenza pratica per la monarchia assolutamonarchia assoluta

Tre possibilità istituzionali per la sovranità : la Tre possibilità istituzionali per la sovranità : la democrazia, l’aristocrazia, la monarchia ( no al democrazia, l’aristocrazia, la monarchia ( no al governo misto)governo misto)

- Rischi della democrazia: « gli appetiti insaziabili Rischi della democrazia: « gli appetiti insaziabili della moltitudine »della moltitudine »

- Rischi della aristocrazia:oligarchiaRischi della aristocrazia:oligarchia- La monarchia assomiglia alla famiglia (pater La monarchia assomiglia alla famiglia (pater

familias,prima dell’8 marzo!)familias,prima dell’8 marzo!)- La monarchia assicura una scelta rigorosa dei La monarchia assicura una scelta rigorosa dei

magistrati più competentimagistrati più competenti- La monarchia assicura meglio l’unità dello statoLa monarchia assicura meglio l’unità dello stato

3131

Importanza indiretta della teoria della Importanza indiretta della teoria della sovranità di Bodin per il successivo sviluppo sovranità di Bodin per il successivo sviluppo

della idea d’Europadella idea d’Europa Sovranità interna : il potere assoluto della Sovranità interna : il potere assoluto della

legge statale su un territorio determinato legge statale su un territorio determinato (polizia, fisco, amministrazione etc)(polizia, fisco, amministrazione etc)

La laicità e la tolleranza come risposta al La laicità e la tolleranza come risposta al pluralismo religioso internopluralismo religioso interno

Consolida la preparazione dell’Europa di Consolida la preparazione dell’Europa di Vestfalia: Sovranità esterna: rompe con la Vestfalia: Sovranità esterna: rompe con la concezione sovranazionale imperiale del concezione sovranazionale imperiale del medioevo: la crisi dell’impero crea un medioevo: la crisi dell’impero crea un vuoto di potere politico che è occupato vuoto di potere politico che è occupato dagli stati sovrani ( Yves Zarka 2000)dagli stati sovrani ( Yves Zarka 2000)

3232

Thomas Hobbes (1588-1679)Thomas Hobbes (1588-1679) Thomas Hobbes e il suo tempo: l’inghilterra della Thomas Hobbes e il suo tempo: l’inghilterra della

prima guerra civile nella prima metà del XVII prima guerra civile nella prima metà del XVII secolosecolo

Il meno « engagé » dei tre assolutisti, un Il meno « engagé » dei tre assolutisti, un osservatore scientifico dellla politica,come una osservatore scientifico dellla politica,come una geometria da studiare razionalmente: metodo geometria da studiare razionalmente: metodo dicotomicodicotomico

OPERE: De Cive (1642)e Leviathan (1651), OPERE: De Cive (1642)e Leviathan (1651), all’epoca di O. Cronwell quando rientra dall’esilio- all’epoca di O. Cronwell quando rientra dall’esilio- ma resta dopo la restaurazione di Carlo II Stuart.ma resta dopo la restaurazione di Carlo II Stuart.

Il profondo pessimismo antropologico hobbesiano Il profondo pessimismo antropologico hobbesiano (N.Bobbio, in Telo’ 1999)(N.Bobbio, in Telo’ 1999)

3333

il giusnaturalismo modernoil giusnaturalismo moderno come quadro teorico per fondare lo come quadro teorico per fondare lo stato: tratti comuni a Hobbes, Locke, Montesquieu, Kant, Fichte, stato: tratti comuni a Hobbes, Locke, Montesquieu, Kant, Fichte,

Altusio, Hegel, SpinozaAltusio, Hegel, Spinoza

Il metodo razionale (rifiuta il metodo Il metodo razionale (rifiuta il metodo storico di Machiavelli e Bodin)storico di Machiavelli e Bodin)

L’individualismo moderno (diversamente L’individualismo moderno (diversamente da Machiavelli e Bodin)da Machiavelli e Bodin)

Lo schema dicotomico ( contro il metodo Lo schema dicotomico ( contro il metodo aristotelico): lo stato di natura aristotelico): lo stato di natura contrapposto allo stato e il contratto contrapposto allo stato e il contratto sociale come passaggio dallo stato di sociale come passaggio dallo stato di natura allo stato. La non socievolezza natura allo stato. La non socievolezza dell’uomo;dell’uomo;

3434

La versione hobbesiana del La versione hobbesiana del giusnaturalismogiusnaturalismo

Pessimismo radicale sullo stato di Pessimismo radicale sullo stato di natura: homo homini lupus e bellum natura: homo homini lupus e bellum omnium contra omnesomnium contra omnes

Ottimismo sull statoOttimismo sull stato Teoria del contratto socialeTeoria del contratto sociale

3535

Lo stato di naturaLo stato di natura

Tra egoismo irrazionale eTra egoismo irrazionale e

Egoismo razionaleEgoismo razionale

La volontà degli individui di La volontà degli individui di rinunciare allo uso della forza come rinunciare allo uso della forza come premessa del contrattopremessa del contratto

3636

Lo stato di naturaLo stato di natura

vari esempi di « stato di natura »:vari esempi di « stato di natura »: preistoria, preistoria, società primitive,società primitive, anarchia-guerra civile, anarchia-guerra civile, relazioni internazionali tra stati relazioni internazionali tra stati

3737

Il contratto socialeIl contratto sociale È composto di patto sociale (tra gli È composto di patto sociale (tra gli

individui) e di patto di governoindividui) e di patto di governoA) il primo testimonia della volontà dal A) il primo testimonia della volontà dal

basso, del consenso libero (utilitarismo)basso, del consenso libero (utilitarismo)B) il secondo è tra i cittadini e il Leviatano- B) il secondo è tra i cittadini e il Leviatano-

lo stato- Esso è necessario a causa della lo stato- Esso è necessario a causa della fragilità del patto sociale in assenza della fragilità del patto sociale in assenza della minaccia di punizione (minaccia da parte minaccia di punizione (minaccia da parte del Leviatano e paura) e garantisce la del Leviatano e paura) e garantisce la durata del contratto socialedurata del contratto sociale

L’immagine del Leviathan e CITAZIONEL’immagine del Leviathan e CITAZIONE

3838

Lo stato di HobbesLo stato di Hobbes E’ assolutistico contro ogni divisione dei E’ assolutistico contro ogni divisione dei

poteri (considerata mostruosa)poteri (considerata mostruosa) Lo stato domina anche la chiesaLo stato domina anche la chiesa E’ contro le teorie costituzionalistiche E’ contro le teorie costituzionalistiche

emergenti anche se il suo giusnaturalismo emergenti anche se il suo giusnaturalismo implica un consenso iniziale e volontario implica un consenso iniziale e volontario degli individui che da « multitudo » si degli individui che da « multitudo » si trasformano cosi’ in cittadinitrasformano cosi’ in cittadini

Ma è anche contro le teorie assolutistiche Ma è anche contro le teorie assolutistiche tradizionali: basate sul diritto divino o sulla tradizionali: basate sul diritto divino o sulla tradizione: La sua è una teoria razionale tradizione: La sua è una teoria razionale dello statodello stato

3939

Implicazioni indirette dello stato di Implicazioni indirette dello stato di Hobbes per l’idea di EuropaHobbes per l’idea di Europa

Le relazioni internazionali costituiscono un Le relazioni internazionali costituiscono un esempio di stato di natura: anarchia esempio di stato di natura: anarchia internazionale eterna e impossibilità di un internazionale eterna e impossibilità di un contratto sociale internazionale ( manca la contratto sociale internazionale ( manca la condizione essenziale: il Leviatano mondiale)condizione essenziale: il Leviatano mondiale)

I trattati,internazionali o europei, non possono I trattati,internazionali o europei, non possono che essere precariche essere precari

L’unico freno alla volontà di potenza dello stato L’unico freno alla volontà di potenza dello stato puo’ essere la potenza di un altro stato puo’ essere la potenza di un altro stato (deterrenza reciproca)(deterrenza reciproca)

Inimmaginabile la costruzione della unione Inimmaginabile la costruzione della unione europea sulla base di Hobbes e della sua europea sulla base di Hobbes e della sua riattualizzazione da parte della scuola neo-riattualizzazione da parte della scuola neo-realista di Kenneth Waltz (1979) e seguacirealista di Kenneth Waltz (1979) e seguaci

4040

Trattati di Vestfalia 1648Trattati di Vestfalia 1648conclusione della guerra dei 30 anniconclusione della guerra dei 30 anni

4141

L’Europa degli stati contro l’Europa L’Europa degli stati contro l’Europa dell’impero di origine medievale dell’impero di origine medievale

rappresentato dagli Asburgo: Carlo Vrappresentato dagli Asburgo: Carlo V

4242

Machiavelli, Hobbes e Bodin preparano Machiavelli, Hobbes e Bodin preparano l’Europa di Westfalia (1648)l’Europa di Westfalia (1648)

Europa degli stati sovrani, diversi ma Europa degli stati sovrani, diversi ma eguali nella loro sovranità e nel loro rifiuto eguali nella loro sovranità e nel loro rifiuto del potere imperiale sopra le loro testedel potere imperiale sopra le loro teste

Europa degli stati assoluti e laici, che non Europa degli stati assoluti e laici, che non accettano interferenze esterne nella loro accettano interferenze esterne nella loro vita interna (cuius regio eius religio)vita interna (cuius regio eius religio)

Europa dell’equilibrio: rapporti di forza, Europa dell’equilibrio: rapporti di forza, diplomazia, balance of power come sola diplomazia, balance of power come sola barriera contro l’instabilità ( attenti: non barriera contro l’instabilità ( attenti: non per la pace)per la pace)

4343

Voci critiche: la nascita del diritto Voci critiche: la nascita del diritto internazionaleinternazionale

Francisco De VitoriaFrancisco De Vitoria (1492-1546) e la scuola di Salamanca. Opere: (1492-1546) e la scuola di Salamanca. Opere: De indiis De indiis del 1539del 1539 e De jure belli. e De jure belli. Ispirato dalla denuncia dei Ispirato dalla denuncia dei massacri dei popoli coloniali da parte di Bartolomeo de la Casas massacri dei popoli coloniali da parte di Bartolomeo de la Casas che aveva contestato la tesi dell’inferiorità dei non europei ( tesi che aveva contestato la tesi dell’inferiorità dei non europei ( tesi che giustificava « la correctio fraterna »)che giustificava « la correctio fraterna »)

Hugo GrotiusHugo Grotius di Leiden (1583-1645) di Leiden (1583-1645)Opera: Opera: De jure belli ac pacisDe jure belli ac pacis del 1625: « Pacta sunt servanda », cioè del 1625: « Pacta sunt servanda », cioè

un principio normativo applicato all’ordine internazionaleun principio normativo applicato all’ordine internazionale

Cercano di conciliare la sovranità statale con un ordine giuridico Cercano di conciliare la sovranità statale con un ordine giuridico internazionale inclusivo dei periodi di pace e di guerra, un diritto internazionale inclusivo dei periodi di pace e di guerra, un diritto per la fase delle guerre (jus in bello), i diritti dei popoli coloniali per la fase delle guerre (jus in bello), i diritti dei popoli coloniali ( in base allo jus gentium), teorie moderne della « guerra giusta » ( in base allo jus gentium), teorie moderne della « guerra giusta » (la guerra difensiva), la libertà dei mari(la guerra difensiva), la libertà dei mari

4444

Il costituzionalismo: Il costituzionalismo: il quadro storicoil quadro storico

Tre Rivoluzioni liberali:Tre Rivoluzioni liberali: Rivoluzione inglese: 1688/89.J.LockeRivoluzione inglese: 1688/89.J.Locke Rivoluzione, indipendenza e costituzione Rivoluzione, indipendenza e costituzione

americane: 1776, 1776-81 e americane: 1776, 1776-81 e 1787:Jefferson, Franklin, Madison1787:Jefferson, Franklin, Madison

Rivoluzione francese e le sue fasi: 1789, Rivoluzione francese e le sue fasi: 1789, 1791,1793, preparazione teorica in 1791,1793, preparazione teorica in Montesquieu, Rousseau, Siéyès…. Montesquieu, Rousseau, Siéyès….

4545

IL COSTITUZIONALISMO:IL COSTITUZIONALISMO: IL QUADRO TEORICO IL QUADRO TEORICO

IL GIUSNATURALISMOIL GIUSNATURALISMO- razionalismo, razionalismo, - individualismo, individualismo, - idea di contratto sociale (LE TEORIE idea di contratto sociale (LE TEORIE

CONTRATTUALISTICHE da Lucrezio al CONTRATTUALISTICHE da Lucrezio al contrattualismo moderno)contrattualismo moderno)

4646

Il contratto sociale prima del Il contratto sociale prima del giusnaturalismo modernogiusnaturalismo moderno

A) questione della natura del contratto: strumento di A) questione della natura del contratto: strumento di emancipazione o di dominazione?emancipazione o di dominazione?

B) differenza tra chi lo vede come pactum societatis e chi lo B) differenza tra chi lo vede come pactum societatis e chi lo vede come patto di governovede come patto di governo

__________________________________________________________- Nel mondo classico: i sofisti, Aristotele, CiceroneNel mondo classico: i sofisti, Aristotele, Cicerone- Versione cristiana: Agostino, Tommaso d’AquinoVersione cristiana: Agostino, Tommaso d’Aquino- Riforma protestante: Beza(1574): diritto di rivolta contro i Riforma protestante: Beza(1574): diritto di rivolta contro i

tiranni. Altusio (1610) « Politica methodicae digesta »tiranni. Altusio (1610) « Politica methodicae digesta »- LA GUERRA CIVILE INGLESELA GUERRA CIVILE INGLESEConflitto Monarchia-parlamentoConflitto Monarchia-parlamentoConflitto tra varie correnti politicheConflitto tra varie correnti politicheIl « patto del popolo » (1647)Il « patto del popolo » (1647)

4747

Due significati del termine di Due significati del termine di costituzionecostituzione

1)Locke e Montesquieu: Limitazione del 1)Locke e Montesquieu: Limitazione del potere centrale in nome dei diritti degli potere centrale in nome dei diritti degli individui ( lo stato minimo) e gli equilibri individui ( lo stato minimo) e gli equilibri tra i poteritra i poteri

2)Hegel: Costituzione come organizzazione 2)Hegel: Costituzione come organizzazione del tutto ( lo stato partecipato)del tutto ( lo stato partecipato)

Rousseau: manifestazione della domanda Rousseau: manifestazione della domanda di partecipazione democratica, soprattutto di partecipazione democratica, soprattutto attraverso il legislativo, espressione della attraverso il legislativo, espressione della sovranità popolaresovranità popolare

4848

John LockeJohn Locke

La vita impegnata La vita impegnata (1632-1704) di Locke: (1632-1704) di Locke: contro l’assolutismo di contro l’assolutismo di Filmer nella Inghilterra Filmer nella Inghilterra della seconda metà della seconda metà del XVII secolo. del XVII secolo. Dall’esilio (1683-Dall’esilio (1683-89)alla rentrée in 89)alla rentrée in Inghilterra a fianco di Inghilterra a fianco di Guglielmo d’Orange Guglielmo d’Orange nel 1689nel 1689

4949

Il dibattito politico durante la Il dibattito politico durante la seconda guerra civile ingleseseconda guerra civile inglese

Reazionari in nome della monarchia assoluta Reazionari in nome della monarchia assoluta per diritto divino (R. Filmer)per diritto divino (R. Filmer)

Assolutisti razionalisti in nome della teoria di Assolutisti razionalisti in nome della teoria di Hobbes (molto marginale)Hobbes (molto marginale)

Antiassolutismo e costituzionalismo liberale di Antiassolutismo e costituzionalismo liberale di Locke ( primato del parlamento)Locke ( primato del parlamento)

Antiassolutismo repubblicano aristocratico di J. Antiassolutismo repubblicano aristocratico di J. Milton, J.Harrington, Lord HalifaxMilton, J.Harrington, Lord Halifax

Costituzionalismo democratico dei Levellers Costituzionalismo democratico dei Levellers ( suffragio universale)( suffragio universale)

Costituzionalismo radicale per eguaglianza Costituzionalismo radicale per eguaglianza sociale ed economica ( I Diggers e Winstanley)sociale ed economica ( I Diggers e Winstanley)

5050

John LOCKE (1632-1704) John LOCKE (1632-1704)

Opere: ‘Saggio sull’intendimento umano’; Opere: ‘Saggio sull’intendimento umano’; ‘Due trattati sul governo civile’‘Due trattati sul governo civile’

Rivoluzione parlamentare e costituzionale Rivoluzione parlamentare e costituzionale come ‘restaurazione’ del corretto rapporto come ‘restaurazione’ del corretto rapporto tra parlamento e sovranotra parlamento e sovrano

Diffusione delle opere di Locke tra gli Diffusione delle opere di Locke tra gli emingranti verso l’Americaemingranti verso l’America

5151

Locke e il giusnaturalismoLocke e il giusnaturalismo Visione positiva dello stato di natura, della socialità Visione positiva dello stato di natura, della socialità

dell’uomodell’uomo

Quali sono i diritti naturali? Quali sono i diritti naturali? La proprietà privata e la sopravvivenza (« individualismo La proprietà privata e la sopravvivenza (« individualismo

possessivo » secondo linterpretazione di possessivo » secondo linterpretazione di Macpherson).Legame alle future teorie di Adam Smith come Macpherson).Legame alle future teorie di Adam Smith come padre del liberalismopadre del liberalismo

Il contratto sociale? Un patto d’associazione tra gli individui: Il contratto sociale? Un patto d’associazione tra gli individui: deve garantire i diritti naturali, niente più.deve garantire i diritti naturali, niente più.

Lo stato come « civil society »Lo stato come « civil society »

5252

La teoria politica di LockeLa teoria politica di Locke La dottrina della divisione dei poteri La dottrina della divisione dei poteri

legislativo ed esecutivo contro legislativo ed esecutivo contro l’assolutismo: la monarchia costituzionale l’assolutismo: la monarchia costituzionale come simbolo del « modello inglese »come simbolo del « modello inglese »

La dottrina dell’elezione del legislativo, del La dottrina dell’elezione del legislativo, del potere che fa la leggepotere che fa la legge

( limiti storici della constituency elettorale: ( limiti storici della constituency elettorale: Locke nel dibattito politico inglese : contro Locke nel dibattito politico inglese : contro assolutisti ,ma anche contro i livellatori e i assolutisti ,ma anche contro i livellatori e i « diggers »)« diggers »)

Il voto maggioritario in parlamentoIl voto maggioritario in parlamento

5353

La tolleranzaLa tolleranza La tolleranza in BodinLa tolleranza in BodinConcetto politico: lo stato laico tollera le differenze Concetto politico: lo stato laico tollera le differenze

religiose nel suo seno e garantisce che ciascuna religiose nel suo seno e garantisce che ciascuna religione possa essere professata senza religione possa essere professata senza identificarsi ad alcunaidentificarsi ad alcuna

La tolleranza in Locke ( « Lettere sulla La tolleranza in Locke ( « Lettere sulla tolleranza », pubblicate dal 1689 al 1704)tolleranza », pubblicate dal 1689 al 1704)

- Difesa della tolleranza contro l’autoritarismoDifesa della tolleranza contro l’autoritarismo- Il concetto di « intollerabile »Il concetto di « intollerabile »

5454

Importanza indiretta di Locke per Importanza indiretta di Locke per l’idea d’Europal’idea d’Europa

Quali sono le implicazioni istituzionali esterne del Quali sono le implicazioni istituzionali esterne del costituzionalismo interno?costituzionalismo interno?

- le relazioni esterne restano prerogativa del - le relazioni esterne restano prerogativa del monarca(« potere federativo »= di stringere monarca(« potere federativo »= di stringere alleanze resta in mano allo esecutivo) alleanze resta in mano allo esecutivo)

le relazioni esterne ( accordi e conflitti) hanno le relazioni esterne ( accordi e conflitti) hanno base economicabase economica

- oppure matura un rifiuto della ragione di stato, - oppure matura un rifiuto della ragione di stato, una prima idea di soft power economico ( e una prima idea di soft power economico ( e un’idea protestante di « guerra giusta »)? un’idea protestante di « guerra giusta »)? Ambiguità di LockeAmbiguità di Locke

Questioni aperte e dibattute per l’oscurità delle Questioni aperte e dibattute per l’oscurità delle posizioni di Locke (Cox, Gough…)posizioni di Locke (Cox, Gough…)

5555

Charles Secondat de Montesquieu (1689-1755)Charles Secondat de Montesquieu (1689-1755)Lettres persanes 1721, Esprit des Lois, 1748Lettres persanes 1721, Esprit des Lois, 1748

5656

La teoria politica di Montesquieu: La teoria politica di Montesquieu: tra due politra due poli

1) scienza politica1) scienza politica- contro il provvidenzialimo divino - contro il provvidenzialimo divino

(determinismo storico, condannato dalla (determinismo storico, condannato dalla Chiesa)Chiesa)

- Per l’analisi comparativa deu regimli Per l’analisi comparativa deu regimli politici e la spiegazione scientifica delle politici e la spiegazione scientifica delle loro diversità (relativismo sociologico)loro diversità (relativismo sociologico)

2)Ideale anti-assolutista e preferenza per la 2)Ideale anti-assolutista e preferenza per la monarchia costituzionale ( « modello monarchia costituzionale ( « modello inglese »)inglese »)

Rapporto di tensione tra questi due poliRapporto di tensione tra questi due poli

5757

Montesquieu e il giusnaturalismoMontesquieu e il giusnaturalismo

Ambiguità dello stato di naturaAmbiguità dello stato di naturaa)a) Da un lato, le leggi naturali (libertà, Da un lato, le leggi naturali (libertà,

sopravvivenza, giustizia,socialibilità, idea sopravvivenza, giustizia,socialibilità, idea deista) spingono gli uomini verso la deista) spingono gli uomini verso la libertà e contro il dispotismolibertà e contro il dispotismo

b)b) Dall’altro, le passioni spingono l’uomo Dall’altro, le passioni spingono l’uomo verso la violenza verso la violenza

DUNQUE: NECESSITA DEL CONTRATTO E DUNQUE: NECESSITA DEL CONTRATTO E COME RISULTATO, DELLE LEGGI POSITIVE COME RISULTATO, DELLE LEGGI POSITIVE ( per evitare la violenza)( per evitare la violenza)

5858

Le « leggi positive »Le « leggi positive » Da un lato corrispondono alle leggi Da un lato corrispondono alle leggi

naturali,naturali, Dall’altro, corrispondono a variabili che Dall’altro, corrispondono a variabili che

cambiano da un paese all’altro: i costumi, cambiano da un paese all’altro: i costumi, il diritto abitudinario, le tradizioni, le il diritto abitudinario, le tradizioni, le ‘costituzioni’(come espressione della ‘costituzioni’(come espressione della volontà umana)volontà umana)

LA COMBINAZIONE DI QUESTI FATTORI dà LA COMBINAZIONE DI QUESTI FATTORI dà luogo allo « spirito generale dei popoli » luogo allo « spirito generale dei popoli » che è all’origine dei diffferenti regimi che è all’origine dei diffferenti regimi politici esistentipolitici esistenti

Conoscere e rispettare la diversità!Conoscere e rispettare la diversità!

5959

Montesquieu e la teoria dello stato secondo Montesquieu e la teoria dello stato secondo un approfondimento del « modello inglese »un approfondimento del « modello inglese »

1.1. Divisione dei poteri e Divisione dei poteri e

2.2. Equilibrio dei poteri: le pouvoir Equilibrio dei poteri: le pouvoir arrête le pouvoirarrête le pouvoir

Sola garanzia contro il dispotismo di Sola garanzia contro il dispotismo di uno dei tre poteriuno dei tre poteri

6060

Lo stato costituzionaleLo stato costituzionale

1) Potere legislativo1) Potere legislativo

Composto diComposto di

parlamento e parlamento e

camera allacamera alla

2) Potere esecutivo2) Potere esecutivo

(monarca)(monarca)

3) Potere giudiziario indipendente3) Potere giudiziario indipendente

6161

Rischio di blocco del sistema Rischio di blocco del sistema istituzionale?istituzionale?

I partiti politiciI partiti politici -legano società civile e stato-legano società civile e stato - corpi intermedi- corpi intermedi - una dinamica positiva tra - una dinamica positiva tra

conservazione e progressoconservazione e progresso

6262

Montesquieu e le relazioni internazionali: Montesquieu e le relazioni internazionali: contributo indiretto all’idea d’Europacontributo indiretto all’idea d’Europa

Influenza sui costituzionalisti americaniInfluenza sui costituzionalisti americani

L’idea di « federazione » come soluzione al L’idea di « federazione » come soluzione al dilemma tra potenza e rappresentanzadilemma tra potenza e rappresentanza

L’idea di « governo misto »L’idea di « governo misto »

Liberalismo: « le doux commerce » e le Liberalismo: « le doux commerce » e le relazioni internazionalirelazioni internazionali

6363

I costituzionalisti americaniI costituzionalisti americani La dichiarazione d’indipendenza del 1776: La dichiarazione d’indipendenza del 1776:

G.Washington e T.Jefferson. L’interscambio tra le G.Washington e T.Jefferson. L’interscambio tra le due rive dell’Atlantico: Montesquieu e T.Paine.due rive dell’Atlantico: Montesquieu e T.Paine.

Le differenze tra le costituzioni delle 13 Le differenze tra le costituzioni delle 13 Repubbliche: la costituzione della VirginiaRepubbliche: la costituzione della Virginia

La costituzione americana del 1787 La costituzione americana del 1787 (Convenzione di Filadelfia) e i Federalist papers, (Convenzione di Filadelfia) e i Federalist papers, J.Madison e A.Hamilton e J.JayJ.Madison e A.Hamilton e J.Jay

Il dilemma repubblicano tra democrazia e forza Il dilemma repubblicano tra democrazia e forza esterna in seno al sistema vestfalianoesterna in seno al sistema vestfaliano

6464

Implicazioni vastissime per l’idea Implicazioni vastissime per l’idea d’Europad’Europa

Una costituzione liberale scrittaUna costituzione liberale scritta

Il concetto di federazione, da Altusius Il concetto di federazione, da Altusius a Montesquieu agli americania Montesquieu agli americani

Modello federale USA? Hamilton o Modello federale USA? Hamilton o Madison?Madison?

6565

J.-J.RousseauJ.-J.Rousseau

La critica del « modello inglese »La critica del « modello inglese » A) nozione diversa dello stato di natura e A) nozione diversa dello stato di natura e

dei diritti naturalidei diritti naturali B) nozione diversa del contratto sociale: B) nozione diversa del contratto sociale:

due contratti sociali?(tre livelli, o fasi?)due contratti sociali?(tre livelli, o fasi?) C)il potere sovrano (la volonté générale): C)il potere sovrano (la volonté générale):

diretto, unito, delega agli altri poteri intesi diretto, unito, delega agli altri poteri intesi come funzioni subalterne (esecutivo e come funzioni subalterne (esecutivo e giudiziario)giudiziario)

6666

Il concetto di potere sovrano di Rousseau: Il concetto di potere sovrano di Rousseau: implicazioni per le relazioni internazionaliimplicazioni per le relazioni internazionali

Non solo non c’è pace senza contratto Non solo non c’è pace senza contratto sociale interno giusto, ovescia la priorità: il sociale interno giusto, ovescia la priorità: il contratto sociale interno va difeso dallo contratto sociale interno va difeso dallo stato di guerra di tutti contro tutti che stato di guerra di tutti contro tutti che prevale a livello internazionale ( poichè gli prevale a livello internazionale ( poichè gli stati non giungono tutti stati non giungono tutti contemporaneamente al contratto sociale contemporaneamente al contratto sociale interno).interno).Quindi? Protezionismo economico e Quindi? Protezionismo economico e politico. Influenza su Fichte, Lassalle, Litzt, politico. Influenza su Fichte, Lassalle, Litzt, …… fino alla « teoria de la dependencia » …… fino alla « teoria de la dependencia » (anni 1960-70)(anni 1960-70)

6767

Immanuel Kant : Immanuel Kant :

1724-18041724-1804

Il decennio 1790 delle tre Il decennio 1790 delle tre « Critiche »« Critiche »

Critica della ragion puraCritica della ragion puraCritica della ragion praticaCritica della ragion praticaCritica del giudizioCritica del giudizio

« Per la pace perpetua »(1795)« Per la pace perpetua »(1795)

Metafisca dei costumiMetafisca dei costumi

Dallo stato di natura allo stato di diritto

La coorispondenza tra morale soggettiva e diritto

Perche’ uscire dallo stato di natura? - i due imperativi categorici

Lo stato di diritto attraverso il contratto sociale - indipendenza civile - autonomia -eguaglianza giuridica

I rapporti internazionali possono essere pacifici?

Punto di partenza HOBBES, ma con una risposta alternativa

La pace internazionale è possibile a tre condizioni: una teoria razionale della pace

Le tre condizioni

1.Repubblicanesimo ( che cosa significa in Kant)

Il pericolo da evitare:le conseguenze internazionali del despotismo

La sua attualità: la tematica della condizionalità democratica

La seconda condizione

2.La federazione tra stati Il significato di federazione in Kant

( diverso da Montesquieu

Il pericolo principale: « la monarchia universale »

Attualità: la tematica delle gerarchie, dell’imperialismo e del multilateralismo internazionale

La terza condizione

3. Il cosmopolitismo Diritto di visita e dovere di ospitalità

Commercio e oltre

Il pericolo: il colonialismo e l’imperialismo economico

Attualità: i networks transnazionali

La dimensione giuridica delle tre condizioni

1. « diritto pubblico interno »1. « diritto pubblico interno » 2. « diritto internazionale »2. « diritto internazionale » 3. « Cosmopolitismo »= 3. « Cosmopolitismo »= diritto cosmopolitico che sorregge e diritto cosmopolitico che sorregge e

alimenta le altre due condizionialimenta le altre due condizioni

Oltre il paradigma westfaliano?

Dibattito aperto

Attualità nella Unione europea?

Atualità nelle organizzazioni inetrnazionali tipo ONU o WTO?

Dalla teoria alla storia

Marginalità delle idee kantiane nell’800: La critica di Fichte, dal cosmopolitismo al

nazionalismo (1806 - 1807) La critica di HEGEL: Costituzione della

Germania (1803) e Filosofia del diritto (1821)

Il contesto storico sfavorevole alle idee di pace internazionale e di ’Europa unita’

Perchè?

7676

L’idea d’Europa e il contesto storicoL’idea d’Europa e il contesto storico

1.1. Nel medio evo: res publica christiana Nel medio evo: res publica christiana (unità del continente e esclusione dei (unità del continente e esclusione dei non cristiani: ebrei e arabi). T.Pagden, non cristiani: ebrei e arabi). T.Pagden, The idea of EuropeThe idea of Europe

2.2. L’Europa del medioevo (K.Pomian)L’Europa del medioevo (K.Pomian)3.3. L’Europa dell’equilibrio delle potenze L’Europa dell’equilibrio delle potenze

(Vestfalia: XVII-XX)(Vestfalia: XVII-XX)4.4. L’Europa dell’Illuminismo (XVIII)L’Europa dell’Illuminismo (XVIII)5.5. XIX: la parola d’ordine « Stati uniti XIX: la parola d’ordine « Stati uniti

d’Europa » (1848) e le ragioni storiche d’Europa » (1848) e le ragioni storiche del suo fallimento: l’idea di nazione e il del suo fallimento: l’idea di nazione e il Concerto europeoConcerto europeo

7777

L’idea d’Europa e la sua L’idea d’Europa e la sua marginalità tra il 1800 e il 1945marginalità tra il 1800 e il 1945

1) Movimenti nazionalistici per l’autodeterminazione 1) Movimenti nazionalistici per l’autodeterminazione dei popoli e loro parabola( B. Croce : Storia dei popoli e loro parabola( B. Croce : Storia d’Europa nel secolo XIX)d’Europa nel secolo XIX)

- Fase liberal e democraticaFase liberal e democratica- Fase aggressiva del nazionalismoFase aggressiva del nazionalismo2) Fragilità dei movimenti pacifisti ed europeisti2) Fragilità dei movimenti pacifisti ed europeisti- Pacifismo economico: Cobden e le sue conferenzePacifismo economico: Cobden e le sue conferenze- Pacifismo religioso: le ChiesePacifismo religioso: le Chiese- Pacifismo sociale: Marx e la I e II internazionalePacifismo sociale: Marx e la I e II internazionale- Pacifismo politico/istituzionale: Kant e la Pacifismo politico/istituzionale: Kant e la

tradizione kantianatradizione kantiana

7878

L’idea d’Europa e l’evoluzione/crisi L’idea d’Europa e l’evoluzione/crisi del sistema europeo degli statidel sistema europeo degli stati

EVOLUZIONE:EVOLUZIONE:1648: nascita del sistema europeo degli stati, regole e 1648: nascita del sistema europeo degli stati, regole e

cambiamentocambiamento1815: Trattato di Vienna dopo la fase critica seguita a RF e 1815: Trattato di Vienna dopo la fase critica seguita a RF e

Napoleone (1789-1815)Napoleone (1789-1815)Concerto europeo a egemonia ingleseConcerto europeo a egemonia inglese1914-18: I guerra mondiale1914-18: I guerra mondiale1919: Trattato di Versailles e trattato di Washington1919: Trattato di Versailles e trattato di Washington1929-30 IL MEMORANDUM BRIAND e il dialogo fallito tra 1929-30 IL MEMORANDUM BRIAND e il dialogo fallito tra

Francia e Germania (1926-29). Le cause del fallimentoFrancia e Germania (1926-29). Le cause del fallimento1929, crisi economica mondiale1929, crisi economica mondiale1931: fine del Gold standard basato sul Pound.Caos e 1931: fine del Gold standard basato sul Pound.Caos e

nazionalismonazionalismo1939-45:Seconda guerra mondiale1939-45:Seconda guerra mondiale

7979

Il fallimento del sistema Vestfaliano ( e della teoria Il fallimento del sistema Vestfaliano ( e della teoria dell’equilibrio di Chabod?): Monaco 1938dell’equilibrio di Chabod?): Monaco 1938

8080

L’idea d’Europa a partire dal periodo tra le due L’idea d’Europa a partire dal periodo tra le due guerre sino al secondo dopoguerraguerre sino al secondo dopoguerra

1)Paneuropa di Coudenove Kalergi (1923)1)Paneuropa di Coudenove Kalergi (1923)2) Il funzionalismo: D. Mitrany ( e J.Monnet)2) Il funzionalismo: D. Mitrany ( e J.Monnet)3) Il movimento federalista:3) Il movimento federalista:- In Inghilterra: Lord Lothian, L.Robbins, B. In Inghilterra: Lord Lothian, L.Robbins, B.

Wootton, BeveridgeWootton, Beveridge- In Italia: G. Agnelli, L.EinaudiIn Italia: G. Agnelli, L.Einaudi- A Spinelli ( con Colorni e Rossi): Il A Spinelli ( con Colorni e Rossi): Il

« Manifesto di Ventotene » (1941)« Manifesto di Ventotene » (1941)- Schuman e i cattolici francesiSchuman e i cattolici francesi4) L’Europa degli Stati o delle patrie: W. 4) L’Europa degli Stati o delle patrie: W.

Churcill (1947), De Gaulle ( 1958-69)Churcill (1947), De Gaulle ( 1958-69)

8181

La storia dei trattati tra sovranità La storia dei trattati tra sovranità nazionale e sovranazionalitànazionale e sovranazionalità

dalla « Dichiarazione dalla « Dichiarazione Schuman » del 9/ 5/ 50 al Schuman » del 9/ 5/ 50 al Trattato CECATrattato CECA

Jean Monnet e il Jean Monnet e il funzionalismofunzionalismo

Una storia di successi e di Una storia di successi e di fallimenti(A.Milward): il fallimenti(A.Milward): il Trattato CED (1952-54)Trattato CED (1952-54)

Il Trattato di Roma del Il Trattato di Roma del 19571957

La stagnazione e il rilancioLa stagnazione e il rilancio De Gaulle (1958-1969)De Gaulle (1958-1969) La crisis della « sedia vuota » e il La crisis della « sedia vuota » e il

‘compromesso di Lussemburgo’ del ‘compromesso di Lussemburgo’ del 19651965

Il vertice dell’Aja del 1969: Il vertice dell’Aja del 1969: completamento,approfondi-mento , completamento,approfondi-mento , allargamento, ruolo internazionale allargamento, ruolo internazionale della CEdella CE

8282

Accelerazione dell’approfondimentoAccelerazione dell’approfondimento

Il rilancio funzionalista Il rilancio funzionalista con l’Atto unico con l’Atto unico europeo (1985)europeo (1985)

E la presidenza di J E la presidenza di J Delors (1985-95)Delors (1985-95)

Il passaggio storico dalla CE alla Il passaggio storico dalla CE alla Unione europea dopo la fine del Unione europea dopo la fine del mondo bipolare: le due decisioni di mondo bipolare: le due decisioni di Maastricht (1992):Maastricht (1992):

- UEM e moneta unica- UEM e moneta unica - Unione politica e due nuovi pilastri, - Unione politica e due nuovi pilastri,

CFSP e JHA: la struttura comune CFSP e JHA: la struttura comune della UE (il tempio a tre colonne)della UE (il tempio a tre colonne)

8383

Trattato di Amsterdam 1997Trattato di Amsterdam 1997

- miglioramento della visibilità ed - miglioramento della visibilità ed efficienza della PESCefficienza della PESC

- riforma della GAI/ avvio della - riforma della GAI/ avvio della communotarizzazionecommunotarizzazione

- capitolo sociale e protocollo sociale- capitolo sociale e protocollo sociale

8484

Il trattato di Nizza (2000) Il trattato di Nizza (2000)

adattare le istituzioni allo adattare le istituzioni allo allargamento da 15 a 27 e più…allargamento da 15 a 27 e più…

Revisione della maggioranza Revisione della maggioranza qualificata : tre criteriqualificata : tre criteri

Varie questioni irrisolte: il mandato Varie questioni irrisolte: il mandato per una nuova CIG,ma via una per una nuova CIG,ma via una ConvenzioneConvenzione

8585

ApprofondimentoApprofondimento= più sovranazionalità ed estensione delle = più sovranazionalità ed estensione delle deleghe da parte delle sovranità nazionali alla CE/UEdeleghe da parte delle sovranità nazionali alla CE/UE

Sovranazionalità Sovranazionalità istituzionaleistituzionale

- La CommissioneLa Commissione- La Corte di giustizia e il La Corte di giustizia e il

diritto europeodiritto europeo- Il PEIl PE- Il Consiglio dei ministri Il Consiglio dei ministri

quando vota a quando vota a maggioranza qualificatamaggioranza qualificata

- Il concetto di maggioranza Il concetto di maggioranza qualificata e la sua qualificata e la sua evoluzioneevoluzione

(J.H.Weiler e altri) (J.H.Weiler e altri)

Ruolo della Ruolo della sovranazionalità sovranazionalità giuridica (e CdG)giuridica (e CdG)

- l’effetto diretto (dal 1963)l’effetto diretto (dal 1963)- La dottrina del primatoLa dottrina del primato (1964)(1964)

- Le competenze esclusiveLe competenze esclusive

PRECISIONE suPRECISIONE sugli atti giuridici: gli atti giuridici: regolamenti, direttive e regolamenti, direttive e decisioni,p. 184 del libro Dallo decisioni,p. 184 del libro Dallo Stato all’EuropaStato all’Europa

8686

AllargamentoAllargamento come evoluzione come evoluzione dell’idea d’Europadell’idea d’Europa

L’allargamento del 1973 (R.U., Ir., D.)e il declino della EFTA L’allargamento del 1973 (R.U., Ir., D.)e il declino della EFTA ( organizzazione alternativa,1960)( organizzazione alternativa,1960)

L’adesione della Grecia(1980) e l’allargamento iberico del L’adesione della Grecia(1980) e l’allargamento iberico del 1986 (Spagna e Portogallo): Europa e democrazia1986 (Spagna e Portogallo): Europa e democrazia

L’ allargamento EFTA :1993/95 (S.,A.,FI.): paesi neutri nella L’ allargamento EFTA :1993/95 (S.,A.,FI.): paesi neutri nella UE.UE.

L’allargamento orientale:2004/7 (la fine della divisione L’allargamento orientale:2004/7 (la fine della divisione storica tra Europa occ; e orientale)storica tra Europa occ; e orientale)

La lista dei candidati: Balcani occid.La lista dei candidati: Balcani occid.Turchia, Islanda,…….Un’UE quasi continentale? QUALI Turchia, Islanda,…….Un’UE quasi continentale? QUALI

CONFINI?CONFINI?L’ALLARGAMENTO E’ UN SUCCESSO, ma……..L’ALLARGAMENTO E’ UN SUCCESSO, ma……..IL IL PROBLEMA DELL’ALTERNATIVA CREDIBILE ALL’ALLARGAMENTO: PROBLEMA DELL’ALTERNATIVA CREDIBILE ALL’ALLARGAMENTO:

dai « cerchi concentrici » di Delors alle « partnership privillegiate » dai « cerchi concentrici » di Delors alle « partnership privillegiate » alla « politica di vicinato »alla « politica di vicinato »

8787

Il Il sistema istituzionale combina elementi sistema istituzionale combina elementi intergovernativi e sovrnazionali in un quadro intergovernativi e sovrnazionali in un quadro

istituzionale unicoistituzionale unicoIl Consiglio europeoIl Consiglio europeoDal 1974 all’art 4 del TUEDal 1974 all’art 4 del TUE

Composizione e funzionamentoComposizione e funzionamento

Compito di leadership politicaCompito di leadership politica

Il trattato di Lisbona e la presidenza a tempo Il trattato di Lisbona e la presidenza a tempo pieno per é anni e mezzo rinnovabilepieno per é anni e mezzo rinnovabile

Il Consiglio dei ministriIl Consiglio dei ministriPotere legislativo ed esecutivoPotere legislativo ed esecutivo

Formazioni specializzate: CAG,Ecofin, Formazioni specializzate: CAG,Ecofin, Consiglio competitività etcConsiglio competitività etc

Procedure di voto( p.149-50)Procedure di voto( p.149-50)

Segretariato generaleSegretariato generale

COREPERCOREPER

La CommissioneLa Commissione (Brux) (Brux) Monopolio della propostaMonopolio della proposta Potere esecutivo e gestione del Potere esecutivo e gestione del

bilanciobilancio Guardiana dei trattati e potere Guardiana dei trattati e potere

negoziale internazionale se previstonegoziale internazionale se previsto

Struttura e composizioneStruttura e composizione

La Corte di giustiziaLa Corte di giustizia (Lux (Lux

Il Parlamento europeoIl Parlamento europeo (Strasburgo e Bruxelles, dal 79)(Strasburgo e Bruxelles, dal 79)

- Elezioni secondo leggi nazionali e formazione Elezioni secondo leggi nazionali e formazione di gruppi politicidi gruppi politici

- Accrescimento dei poteri :potere co-Accrescimento dei poteri :potere co-legislativolegislativo

- Un vero parlamento? Dal 1979 an Un vero parlamento? Dal 1979 an 2009,processo di rafforzamento e 2009,processo di rafforzamento e politicizzazionepoliticizzazione

Il Comitato delle regioni e CESEIl Comitato delle regioni e CESE

8888

Le correnti dell’europeismo e la specificità Le correnti dell’europeismo e la specificità italianaitaliana: il peso della cultura federalista: il peso della cultura federalista

Origini storiche: Roma classicaOrigini storiche: Roma classica Medio evo: Dante e l’imperoMedio evo: Dante e l’impero il risorgimento: Mazzini/Cavour/ Garibaldiil risorgimento: Mazzini/Cavour/ Garibaldi La fragilità dello Stato unitarioLa fragilità dello Stato unitario L’esperienza fallimentare del nazionalismo estremo e sconfitta nella L’esperienza fallimentare del nazionalismo estremo e sconfitta nella

seconda guerra mondialeseconda guerra mondiale Peso della cultura federalista/europeista da Einaudi a Agnelli, a Spinelli Peso della cultura federalista/europeista da Einaudi a Agnelli, a Spinelli Influenza del federalismo sulle culture politiche della I repubblicaInfluenza del federalismo sulle culture politiche della I repubblica Apporti concreti: art 38 CED, Trattato di Roma ( lavoratori emigranti), Apporti concreti: art 38 CED, Trattato di Roma ( lavoratori emigranti),

lancio dello AUE, lancio della CIG per la moneta unica nel 1990lancio dello AUE, lancio della CIG per la moneta unica nel 1990 Il referendum del 1989 per poteri costituzionali al PEIl referendum del 1989 per poteri costituzionali al PE Contrasto tra retorica europeista e comportanmenti realiContrasto tra retorica europeista e comportanmenti reali La seconda repubblica:La seconda repubblica: nonostante vari problemi, perchè la continuità nonostante vari problemi, perchè la continuità

prevale sulla discontinuità? ( ratificaz dei trattati….)prevale sulla discontinuità? ( ratificaz dei trattati….) - forza della cultura europeista- forza della cultura europeista - mancanza di alternative- mancanza di alternative - forza delle istituzioni europee- forza delle istituzioni europee

8989

Il referendum italiano del 1989Il referendum italiano del 1989 Tema: attribuire un potere costituente al parlamento Tema: attribuire un potere costituente al parlamento

europeoeuropeo Chi lo ha proposto? Federalisti (eredità della battaglia di Chi lo ha proposto? Federalisti (eredità della battaglia di

Spinelli)Spinelli) Risultato: 89% di partecipazione, di cui 89,1 han votato si e Risultato: 89% di partecipazione, di cui 89,1 han votato si e

10,9, han votato no.10,9, han votato no. A.SPINELLIA.SPINELLI- 1941: Manifesto di Ventotene (con Rossi e Colorni)1941: Manifesto di Ventotene (con Rossi e Colorni)- 1945-50 battaglia per la «  costituente democratica 1945-50 battaglia per la «  costituente democratica

europea »europea »- Consigliere di De Gasperi (1951-53)Consigliere di De Gasperi (1951-53)- Membro dellla commissione europeaMembro dellla commissione europea- Membro del PE dal 1979: ‘Club del Coccodrillo’ dal 1979/81 Membro del PE dal 1979: ‘Club del Coccodrillo’ dal 1979/81

e elaborazione del Progetto di unione europea(1984)e elaborazione del Progetto di unione europea(1984)

9090

L’Unione economica e socialeL’Unione economica e sociale CECA ( 1952)CECA ( 1952) CEE (1957) Mercato comune, politica CEE (1957) Mercato comune, politica

commerciale, politica di concorrenza, PAC, fondicommerciale, politica di concorrenza, PAC, fondi - bilancio europeo (1% PIL totale stati membri)- bilancio europeo (1% PIL totale stati membri) AUE (1987): le 4 libertàAUE (1987): le 4 libertà Carta sociale (1989)Carta sociale (1989) Trattato di Maastricht: UEM, asimmetria interna Trattato di Maastricht: UEM, asimmetria interna

tra unione monetaria e unione economica e tra tra unione monetaria e unione economica e tra UEM e unione sociale (Protocollo sociale annesso UEM e unione sociale (Protocollo sociale annesso al Trattato di Maastricht ,1992 e incluso nel al Trattato di Maastricht ,1992 e incluso nel trattao di Amsterdam , 1997). Criteri di trattao di Amsterdam , 1997). Criteri di convergenza per l’UEMconvergenza per l’UEM

Patto di stabilità del 1997 e sua riforma nel 2005Patto di stabilità del 1997 e sua riforma nel 2005

9191

Un’idea d’Europa insieme sovranazionale e Un’idea d’Europa insieme sovranazionale e multilateralemultilaterale

Metodi della governanceMetodi della governanceMetodo comunitarioMetodo comunitario iniziativa della Commissioneiniziativa della Commissione parlamento: potere di codecisioneparlamento: potere di codecisione Consiglio: voto MQConsiglio: voto MQ CdG:competenteCdG:competente

Metodo intergovernativoMetodo intergovernativo- Nè commissione, nè PE, nè Nè commissione, nè PE, nè

CdG competentiCdG competenti- IL consiglio vota alla IL consiglio vota alla

unanimitàunanimità

Metodo apreto di Metodo apreto di coordinamentocoordinamento

- Consiglio approva European Consiglio approva European guidelinesguidelines

- Ogni Stato approva piano Ogni Stato approva piano nazionalenazionale

- Monitoring regolareMonitoring regolare- raccomandazioniraccomandazioni

9292

Idea d’Europa e idea di pace:la Idea d’Europa e idea di pace:la differenza dai tempi di Kantdifferenza dai tempi di Kant

La duplice eredita: il cosmopolitismo kantiano e La duplice eredita: il cosmopolitismo kantiano e l’imperialismol’imperialismo

A) Ambiguità del concetto di « Modello UE »: idea A) Ambiguità del concetto di « Modello UE »: idea eurocentrica?eurocentrica?

-UE:laboratorio sofisticato di cooperazione e -UE:laboratorio sofisticato di cooperazione e integrazione regionale ( regione= associazione di integrazione regionale ( regione= associazione di stati confinanti)stati confinanti)

-Modello di stabilizzazione della democrazia-Modello di stabilizzazione della democrazia-Modello economico e sociale-Modello economico e socialeB) UE come attore nel mondo del dopo-guerra B) UE come attore nel mondo del dopo-guerra

fredda: esporta il suo modello.Come?fredda: esporta il suo modello.Come?

9393

La potenza dell’UELa potenza dell’UE Une population de 450 millions d’habitantsUne population de 450 millions d’habitants (Europe des 27), entourés par 500 (Europe des 27), entourés par 500

millions de voisins (marché potentiel, ressources démographiques potentielles).millions de voisins (marché potentiel, ressources démographiques potentielles). Il PIL dell’UE 27Il PIL dell’UE 27 a dépassé de peu celui des USA (13.500 milliards d’euros en a dépassé de peu celui des USA (13.500 milliards d’euros en

2008) ; 4 des 7 membres du G7 sont européens. 2008) ; 4 des 7 membres du G7 sont européens. Potenza commercialePotenza commerciale,, l’Europe est le premier acteur commercial, le premier l’Europe est le premier acteur commercial, le premier

importateur et le premier exportateur de biens (20 %, plus que les USA, la Chine et le importateur et le premier exportateur de biens (20 %, plus que les USA, la Chine et le Japon).Japon).

Moneta unica,Moneta unica, zone de stabilité interne et de protection face aux instabilités zone de stabilité interne et de protection face aux instabilités financière internationales.financière internationales. L’Euro connaît une percée comme deuxième monnaie de L’Euro connaît une percée comme deuxième monnaie de réserve. réserve.

Potenza della cooperazione allo sviluppoPotenza della cooperazione allo sviluppo,, l’UE est leader mondial, même si elle l’UE est leader mondial, même si elle rencontre une concurrence renouvelée, notamment en Afrique avec la Chine et l’Inderencontre une concurrence renouvelée, notamment en Afrique avec la Chine et l’Inde

Leadership moraleLeadership morale.. L’UE protège les droits de l’homme et est leader reconnu au L’UE protège les droits de l’homme et est leader reconnu au niveau de la protection environnementale après les accords de Kyoto, Bali, niveau de la protection environnementale après les accords de Kyoto, Bali, Copenhagen, notamment pour la lutte contre le changement climatique.Copenhagen, notamment pour la lutte contre le changement climatique.

La più vasta rete di partenariati e associazioni nel mondoLa più vasta rete di partenariati e associazioni nel mondo avec les partenaires avec les partenaires de la macro-région Europe et Méditerranée, avec les grandes puissances, avec les de la macro-région Europe et Méditerranée, avec les grandes puissances, avec les régions du monde : l’UE développe une vaste action diplomatique, tant à Bruxelles régions du monde : l’UE développe une vaste action diplomatique, tant à Bruxelles que par l’action des Délégations permanentes de la Commission dans tous les que par l’action des Délégations permanentes de la Commission dans tous les continents.continents.

Dal Trattato di Maastricht: inizio di PESCDal Trattato di Maastricht: inizio di PESC

9494

Idea di Europa come attore Idea di Europa come attore internazionale ( e non solo modello)internazionale ( e non solo modello)

How does it work?How does it work? By providing an example of succesful regional By providing an example of succesful regional

cooperation/integration: emulationcooperation/integration: emulation By developing « external governance » through By developing « external governance » through

associations, enlargement process, ENP etcassociations, enlargement process, ENP etc By the external implications of an array of By the external implications of an array of

internal policies ( firstly: competition internal policies ( firstly: competition policy)working within the largest world’s market policy)working within the largest world’s market

By conditional trade and aid policiesBy conditional trade and aid policies By spreading-up sophisticated regulatory By spreading-up sophisticated regulatory

standards and norms ( A.Sapir 2007)standards and norms ( A.Sapir 2007) By a relatively strong presence within the II OO By a relatively strong presence within the II OO

(WTO, OECD, IMF…)(WTO, OECD, IMF…) By CFSP and ECDPBy CFSP and ECDP

9595

Peculiarità: nesso tra costruzione interna e Peculiarità: nesso tra costruzione interna e relazioni internazionalirelazioni internazionali

Habermas: « politica estera interna » in Habermas: « politica estera interna » in Europa. Premessa per il ruolo mondiale? Europa. Premessa per il ruolo mondiale? ex: il I pilastro;ex: il I pilastro;

- Mercato e politica di concorrenzaMercato e politica di concorrenza- PACPAC- UEMUEMII esempio: il III pilastro e le implicazioni II esempio: il III pilastro e le implicazioni

esterne dello spazio di libertà,sicurezza e esterne dello spazio di libertà,sicurezza e giustizia » (immigrazione, asilo, lotta alla giustizia » (immigrazione, asilo, lotta alla criminalità, alla fdroga, al terrorismo)criminalità, alla fdroga, al terrorismo)

9696

Concetto di potenza civile europeaConcetto di potenza civile europea

1) Argomento storico: le costituzioni dei vinti della II guerra mondiale1) Argomento storico: le costituzioni dei vinti della II guerra mondiale- Il peso della memoria delle tragedie della storia europea= responsabilità. Il peso della memoria delle tragedie della storia europea= responsabilità.

Come mai condivisa dalle potenze vincitrici? ( la vicenda 1945-Come mai condivisa dalle potenze vincitrici? ( la vicenda 1945-1960:decolonizzazione)1960:decolonizzazione)

- Emergere della CE prima dell’ 89-91Emergere della CE prima dell’ 89-91 2) ARGOMENTO: Mutamento del SISTEMA INTERNAZIONALE2) ARGOMENTO: Mutamento del SISTEMA INTERNAZIONALECerto, implicazioni politiche esterne già della piccola CECerto, implicazioni politiche esterne già della piccola CE- primo dibattito tra F.Duchêne e H. Bull (1972-1980)- primo dibattito tra F.Duchêne e H. Bull (1972-1980)- ma: grande svolta DOPO L’89/91- ma: grande svolta DOPO L’89/91- Favorita dal nuovo contesto internazionale? O isolata ?Favorita dal nuovo contesto internazionale? O isolata ?- Nuove responsabilità continentali e mediterraneeNuove responsabilità continentali e mediterranee3) ARGOMENTO MODELLO ECONOMICO-SOCIALE3) ARGOMENTO MODELLO ECONOMICO-SOCIALEModello socio-economico (Therborn, Habermas)Modello socio-economico (Therborn, Habermas)

4) ARGOMENTO: Sistema istituzionale decentralizzato e non di tipo statale4) ARGOMENTO: Sistema istituzionale decentralizzato e non di tipo stataleRISULTATO: Influenza,modello e Politiche esterne prevalentemente non RISULTATO: Influenza,modello e Politiche esterne prevalentemente non

militarimilitari

9797

Abbiamo confrontato l’UE con stati Abbiamo confrontato l’UE con stati federali: è uno stato federale?federali: è uno stato federale?

Certo tratti costituzionali e federali ma anche Certo tratti costituzionali e federali ma anche differenze radicali. Esempi:differenze radicali. Esempi:

- Resta un sistema decentrato, specie in politica - Resta un sistema decentrato, specie in politica esteraestera

- No a VMQ sulla PESC e difesaNo a VMQ sulla PESC e difesa- I limiti del bilancio della UEI limiti del bilancio della UE- I LIMITI DELLE COMPETENZE ESCLUSIVEI LIMITI DELLE COMPETENZE ESCLUSIVE

- La ratifica unanime dei Trattati europei- La ratifica unanime dei Trattati europei

È dunque isolata?È dunque isolata?

UE= stato sovrano?UE= stato sovrano?

Centralizzazione del potere sovrano Centralizzazione del potere sovrano sul territorio? (sicurezza interna e sul territorio? (sicurezza interna e internazionale)internazionale)

centralizzazione di un’unica centralizzazione di un’unica amministrazione, della politica amministrazione, della politica economica, fiscale, sociale, culturale, economica, fiscale, sociale, culturale, gestione ordine pubblico?gestione ordine pubblico?

Jus ad bellum?Jus ad bellum?

9898

9999

Contrasto tra UE e mondo circostante Contrasto tra UE e mondo circostante westfaliano: isolamento?westfaliano: isolamento?

Il ritorno di logiche imperialiIl ritorno di logiche imperiali Logiche da XIX secoloLogiche da XIX secolo Logiche da XX secoloLogiche da XX secolo

Un’Europa post-moderna? Sarebbe Un’Europa post-moderna? Sarebbe isolata e perdenteisolata e perdente

Maffettone: approfondire lo spazio tra Maffettone: approfondire lo spazio tra mondo westfaliano e utopia mondo westfaliano e utopia cosmopoliticacosmopolitica

100100

Isolamento dell’UE nel mondo Isolamento dell’UE nel mondo multipolare (westfaliano)?multipolare (westfaliano)?

verificare col metodo comparativo verificare col metodo comparativo se tendenze verso una cooperazione se tendenze verso una cooperazione istituzionalizzata e giuridicamente istituzionalizzata e giuridicamente consolidata, vincolante delle consolidata, vincolante delle sovranità nazionali, AVANZA anche sovranità nazionali, AVANZA anche ALTROVE NEL MONDOALTROVE NEL MONDO

Emerge un NUOVO REGIONALISMO Emerge un NUOVO REGIONALISMO MULTIDIMENSIONALE in altri MULTIDIMENSIONALE in altri continenti?continenti?

101101

N

Cartography : Pablo Medina Lockhart

MAP 1 MAIN REGIONAL ORGANIZATIONS

MERCOSUR (Market of South Cone)MERCOSUR associated countriesANDEAN CommunityCACM (Central American Common Market)NAFTA (North American Free Trade Agreement)

ECOWAS (Econ. Community of East African States)SADC (South African Devlopment Community)CUSA (Customs Union of Southern Africa)European Union (27)Special association with EU

CIS (Commonwealth of Independent States)SAARC (South Asian Association for Regional Co-operation)ASEAN (Association of South East Asians Nations)ASEAN + 3 (ASEAN plus China, Japan, South Korea)ANZCERTA (Australian New Zealand Closer Economic Relationship and Trade Agreement)Other countries

Countries of the EU "Neighbourhood policy"EU Candidate countries

102102

Regionalismo e interregionalismoRegionalismo e interregionalismo

RegionalismoRegionalismo= cooperazione = cooperazione multidimensionale tra stati multidimensionale tra stati confinanti,basata su fattori endogeni ed confinanti,basata su fattori endogeni ed esogeni e inclusiva di networks a livello esogeni e inclusiva di networks a livello della business community e della società della business community e della società civilecivile

InterregionalismoInterregionalismo= cooperazione = cooperazione multidimensionale ( e tale da mobilitare multidimensionale ( e tale da mobilitare una molteplicità di attori) tra entità una molteplicità di attori) tra entità regionali appartenenti a continenti diversiregionali appartenenti a continenti diversi

103103

MAP 2 EUROPEAN UNION: MAIN INTERREGIONAL ARRANGEMENTS AND STRATEGIC PARTNERSHIPS

N

Cartography : Pablo Medina Lockhart

ACP (78 countries of Africa, Pacific and Caribbean)ASEM (Asia-Europe Meeting)Rio Process (EU and all Latino-American countries)ACP and Rio ProcessBarcelona Process (EU and Mediterranean southern and eastern partners)

EU-Russia PartnershipEuropean Union (27)New Transatlantic Agenda (EU-USA)

Barcelona Process observers

Other Countries

ÊÚ

ÊÚ

ÊÚ

ÊÚÊÚ

ÊÚ

ÊÚ EU "Strategic Partners" : USA, Canada, Russia, Japan, China, India

104104

Regionalismo e globalizzazioneRegionalismo e globalizzazione

Il regionalismo puo’ essere visto come complementare ma Il regionalismo puo’ essere visto come complementare ma anche come risposta alla globalizzazione ( dipendente e anche come risposta alla globalizzazione ( dipendente e anche indipendente: es, le decisioni di creare il mercato anche indipendente: es, le decisioni di creare il mercato comune e l’Euro sono decisioni politiche)comune e l’Euro sono decisioni politiche)

«Integrazione negativa» e «integrazione positiva» (Scharpf)«Integrazione negativa» e «integrazione positiva» (Scharpf) Primi passi verso una unione politica Primi passi verso una unione politica

Altrove nel mondo « new regionalism » come Altrove nel mondo « new regionalism » come ‘multidimensional cooperation between neighbouring ‘multidimensional cooperation between neighbouring states’states’

105105

UE come caso piu’ avanzato e sofisticato di cooperazione UE come caso piu’ avanzato e sofisticato di cooperazione tra paesi appartenenti alla stessa regione del mondotra paesi appartenenti alla stessa regione del mondo

Non è « state in the making », ma una Non è « state in the making », ma una « polity » che è influenzata da fattori « polity » che è influenzata da fattori esogeni e endogeni e che resta strutturata esogeni e endogeni e che resta strutturata su molti livelli di governance:su molti livelli di governance:

- le politiche degli stati ( e delle rispettive - le politiche degli stati ( e delle rispettive unità amministrative interne)unità amministrative interne)

- convergenza sovranazionale tramite: - convergenza sovranazionale tramite: cooperazione, integrazione comunitaria e cooperazione, integrazione comunitaria e coordinamentocoordinamento

106106

Dopo sessant’anni, l’UE dispone di:Dopo sessant’anni, l’UE dispone di:

-Mercato comune con politica di concorrenza-Mercato comune con politica di concorrenza-Una unione economica e monetaria -Una unione economica e monetaria

asimmetrica al suo internoasimmetrica al suo interno- Un inizio di unione politica- Un inizio di unione politica

107107

Nuove sfide per il XXI secoloNuove sfide per il XXI secolo

Il mondo multipolare come Il mondo multipolare come spostamenti di potere, accelerati spostamenti di potere, accelerati dalla crisi, riemergere di vecchie dalla crisi, riemergere di vecchie logichelogiche

108108

L’UE puo’ influenzare il mondo solo con L’UE puo’ influenzare il mondo solo con l’esempio?l’esempio?

Idea di un influenza bottom-up,come modello che si Idea di un influenza bottom-up,come modello che si impone spontaneamenteimpone spontaneamente

- Kojève ,Duchêne , J.Delors: Europa guida con - Kojève ,Duchêne , J.Delors: Europa guida con l’esempio della democrazia e del modello socio-l’esempio della democrazia e del modello socio-economicoeconomico

-Therborn: EU =« World’s Scandinavia »?-Therborn: EU =« World’s Scandinavia »?

-J.Habermas: il modello sociale come anima dell’identità -J.Habermas: il modello sociale come anima dell’identità europeaeuropea

Non basta nel mondo della competizione multipolareNon basta nel mondo della competizione multipolare

109109

A twofold dimension of EU studies A twofold dimension of EU studies on external governanceon external governance

1) Rafforzare il regionalismo altrove 1) Rafforzare il regionalismo altrove nel mondo: oltre la sovranità nel mondo: oltre la sovranità vestfalianavestfaliana

2) UE come attore politico globale: 2) UE come attore politico globale: potenza civile «shaping potenza civile «shaping globalization»globalization»

- Condizioni interneCondizioni interne- azione esterna- azione esterna

Evoluzione internaEvoluzione interna

Da Nizza alla Convenzione del Da Nizza alla Convenzione del 2002/32002/3

Dal Trattato costituzionale (2004) ai Dal Trattato costituzionale (2004) ai Trattati di Lisbona (2007-2009)Trattati di Lisbona (2007-2009)

110110

111111

Evoluzione esterna: « EU shaping globalization »Evoluzione esterna: « EU shaping globalization »

Larghissimo « hub and spokes » styled network of Larghissimo « hub and spokes » styled network of associations, arrangements, partnerships, associations, arrangements, partnerships, PTAs…..:PTAs…..:

a) relazioni interregionali: ASEM (1996), Rio a) relazioni interregionali: ASEM (1996), Rio process (1999), new ACP Cotonou Convention process (1999), new ACP Cotonou Convention (2000), Barcelona process-Union pour la (2000), Barcelona process-Union pour la Méditerranée (1996 and 2008)Méditerranée (1996 and 2008)

B) relazioni bilateraliB) relazioni bilaterali B)7 « strategic partnerships » con grandi potenze B)7 « strategic partnerships » con grandi potenze

(USA, Canada, Russia, Japan, China, India, Brazil)(USA, Canada, Russia, Japan, China, India, Brazil) c) presenza attiva nel network multilaterale c) presenza attiva nel network multilaterale

globale : IMF,WB,WTO,G20…. globale : IMF,WB,WTO,G20….

112112

Incoerenze?un esempioIncoerenze?un esempio

a) Tra l’ interregionalismo , segno distintivo a) Tra l’ interregionalismo , segno distintivo della UE nel mondodella UE nel mondo

b) e il bilateralismo o le « Strategic b) e il bilateralismo o le « Strategic partnerships » con le grandi potenze partnerships » con le grandi potenze Canada, USA, Giappone, Russia, Canada, USA, Giappone, Russia, Cina Cina (2003), India (2004), Brasile (2007). (2003), India (2004), Brasile (2007).

113113

Molte delle difficoltà incontrate Molte delle difficoltà incontrate dipendono dalla UEdipendono dalla UE

- Non basta piu’ considerare Non basta piu’ considerare positivamente la strada fatta positivamente la strada fatta all’interno in sessant’anni, ma all’interno in sessant’anni, ma misurare i progressi fatti con la misurare i progressi fatti con la velocità del cambiamento del mondovelocità del cambiamento del mondo

- La sovranazionalità europea e la La sovranazionalità europea e la sovranità altrove? Quale sovranità altrove? Quale compromesso?compromesso?

114114

UE puo’ migliorare la sua capacità di agire nel mondo UE puo’ migliorare la sua capacità di agire nel mondo anche senza diventare uno statoanche senza diventare uno stato

La solidarietà verticale tra UE e stati La solidarietà verticale tra UE e stati membrimembri

Le incoerenze orizzontali tra le istituzioni Le incoerenze orizzontali tra le istituzioni europee e tra le politicheeuropee e tra le politiche

Le incoerenze tra politiche esterne e Le incoerenze tra politiche esterne e politiche internepolitiche interne

La credibilità: incoerenze tra discorsi La credibilità: incoerenze tra discorsi multilateralisti e eccessiva multilateralisti e eccessiva rappresentanza in seno alle organizzazioni rappresentanza in seno alle organizzazioni multilaterali come FMI e UN ( meno multilaterali come FMI e UN ( meno europei e piu’ UE?)europei e piu’ UE?)

Progressi recenti: i Trattati di Lisbona ( confrontati Progressi recenti: i Trattati di Lisbona ( confrontati con il Trattato costituzionale del 2004)con il Trattato costituzionale del 2004)

Per il 90 per cento è lo stesso testo del 2004Per il 90 per cento è lo stesso testo del 2004 Limiti analoghi: Il processo di approvazione CIG-ratifica unanimeLimiti analoghi: Il processo di approvazione CIG-ratifica unanime

DIFFERENZE:DIFFERENZE:I TESTI: IL « TRATTATO DI RIFORMA » del dic. 2007 (1.12.2009)I TESTI: IL « TRATTATO DI RIFORMA » del dic. 2007 (1.12.2009)Trattato dell’Unione e Trattato sul funzionamento dell’UnioneTrattato dell’Unione e Trattato sul funzionamento dell’Unione seconda differenza :DUE TESTI (invece di uno solo)seconda differenza :DUE TESTI (invece di uno solo)

cambiano parole chiave: Alto rappresentante per gli affari esteri ( con le stesse cambiano parole chiave: Alto rappresentante per gli affari esteri ( con le stesse prerogative e competenze del Ministro degli esteri), rimozione dei simboliprerogative e competenze del Ministro degli esteri), rimozione dei simboli

ANALOGIE:ANALOGIE:- Codecisione del PE (eccezione PESC): rimane come nel 2004- Codecisione del PE (eccezione PESC): rimane come nel 2004- fine del III pilastro: rimane- fine del III pilastro: rimane- Estensione del VMQ a nuovi ambiti: rimane.Rimangono immutati:- Estensione del VMQ a nuovi ambiti: rimane.Rimangono immutati:- Legittimazione parlamentare piena del presidente della Commissione- Legittimazione parlamentare piena del presidente della Commissione- Vita democratica nella unione ( democr. delegata, partecipativa, sociale, - Vita democratica nella unione ( democr. delegata, partecipativa, sociale,

ruolo delle chiese, trasparenza, ruolo dei parlamenti nazionali)ruolo delle chiese, trasparenza, ruolo dei parlamenti nazionali)

115115

116116

Progressi: Trattato di Lisbona e relazioni esterneProgressi: Trattato di Lisbona e relazioni esterne

la la personalità legale unica della UEpersonalità legale unica della UE Il presidente del consiglio europeo: « full time » per 2 Il presidente del consiglio europeo: « full time » per 2

anni e mezzo rinnovabile una voltaanni e mezzo rinnovabile una volta La coerenza tra l’azione esterna del Consiglio e della La coerenza tra l’azione esterna del Consiglio e della

Commisisone tramite l’Alto rappresentanteCommisisone tramite l’Alto rappresentante e la e la creazione del nuovo : creazione del nuovo : European external action service European external action service (EEAS). (EEAS).

117117

Aumentare la comunicazione tra Aumentare la comunicazione tra Europa e altri attori Europa e altri attori

Oltre l’ « old style multilateralism » (« sovereignty Oltre l’ « old style multilateralism » (« sovereignty

enhancing ») e oltre l’illusione di esportare quasi enhancing ») e oltre l’illusione di esportare quasi spontaneamente il metodo comunitario di sovranazionalità spontaneamente il metodo comunitario di sovranazionalità

a livelli regionale e globale: possibile un nuovo a livelli regionale e globale: possibile un nuovo multilateralismo , basato su « diffuse reciprocity », multilateralismo , basato su « diffuse reciprocity », « sovereignty sharing » e piu’ legittimato« sovereignty sharing » e piu’ legittimato

Idea di mondo postvestfaliano?Idea di mondo postvestfaliano?

a)Il mondo non è post-vestfalianoa)Il mondo non è post-vestfaliano

Nemmeno in seno alla UE, nonostante istituzioni in parte Nemmeno in seno alla UE, nonostante istituzioni in parte sovranazionali. L’ideale cosmopolitico resta lontanosovranazionali. L’ideale cosmopolitico resta lontano

b)Il mondo non è vestfaliano: ovunque lo stato sovrano b)Il mondo non è vestfaliano: ovunque lo stato sovrano è inserito in un contesto di cooperazione multilaterale è inserito in un contesto di cooperazione multilaterale ( a gradi diversi di vincolo)( a gradi diversi di vincolo)

c) Graduale processo di riforma del sistema vestfaliano, c) Graduale processo di riforma del sistema vestfaliano, in cui le entità regionali come la UE costituiscono in cui le entità regionali come la UE costituiscono l’avanguardia del cambiamento verso la pace, la l’avanguardia del cambiamento verso la pace, la cooperazione…cooperazione…

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