1 Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza seminario di approfondimento Roma, 16...

1Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza

seminario di approfondimentoRoma, 16 gennaio 2007

Coordinamentonazionaledonne SPI

Dipartimentonazionaleprevidenza SPI

Alcune ipotesi per ridare Alcune ipotesi per ridare potere d’acquisto ai redditi potere d’acquisto ai redditi

da pensioneda pensionei perché e i percome


I paletti di delimitazioneI paletti di delimitazione

“obblighi”

– incidere sull’equilibrio della

spesa previdenziale

– creare ulteriore sommersione nell’area di assistenza

intervenire su tutte le pensionianche se in maniera modulata

• per danno subito

• per età

• per importo

“divieti”


come

La perequazione automatica:La perequazione automatica: i punti

1. valutare la possibilità di governare politicamente la percentuale di variazione dell’indice ISTAT

2. estendere l’area della tutela integrale

Come recuperare potere d’acquisto / perequazioneCome recuperare potere d’acquisto / perequazione


un’ipotesi di un’ipotesi di potenziamentopotenziamento

esempio: il minimo 2006

attuale• 2% su 427,58 = € 8,55

maggiorato del 50%• 3% su 427,58 = € 12,83

maggiorato del 100%• 4% su 427,58 = € 17,10

differenze: + € 4,28 o + € 8,55

maggiorazione dello “scatto”

pari al 50%

o al 100%

segue Come recuperare potere… / perequazione Come recuperare potere… / perequazione



esempio: € 1.500 al 2006

attuale• 2% su 1.282,74 = € 25,65 +• 1,8% su 217,26 = € 3,91 = totale 29,56

maggiorato• 3% su 1.282,74 = € 38,48 +• 2,7% su 217,26 = € 5,87 = totale 44,35

differenza: € 14,79


pari al 50%




esempio: € 1.500 al 2006

attuale• 2% su 1.282,74 = € 25,65 +• 1,8% su 217,26 = € 3,91 = totale 29,56

maggiorato• 4% su 1.282,74 = € 51,31 +• 3,6% su 217,26 = € 7,82 = totale 59,12

differenza: € 29,56



pari al 100%



un intervento un intervento correttivocorrettivo

1 2

mese anno538,46 7.000,00 0,58615,38 8.000,00 0,53692,31 9.000,00 0,49769,23 10.000,00 0,45846,15 11.000,00 0,42923,08 12.000,00 0,39

1.000,00 13.000,00 0,361.076,92 14.000,00 0,341.153,85 15.000,00 0,321.230,77 16.000,00 0,311.307,69 17.000,00 0,291.384,62 18.000,00 0,281.461,54 19.000,00 0,261.538,46 20.000,00 0,251.615,38 21.000,00 0,241.692,31 22.000,00 0,231.769,23 23.000,00 0,221.846,15 24.000,00 0,211.923,08 25.000,00 0,212.000,00 26.000,00 0,202.076,92 27.000,00 0,232.153,85 28.000,00 0,512.230,77 29.000,00 0,492.307,69 30.000,00 0,472.384,62 31.000,00 0,462.461,54 32.000,00 0,442.538,46 33.000,00 0,232.615,38 34.000,00 0,352.692,31 35.000,00 0,342.769,23 36.000,00 0,332.846,15 37.000,00 0,322.923,08 38.000,00 0,313.000,00 39.000,00 0,303.076,92 40.000,00 0,29

beneficionetto

mensileimporto lordo

• perequazione al 100% fino al limite di 5 volte il minimo

• beneficio netto mensile per il primo anno di applicazione


ai raggi Xai raggi X

i criteri:


l’importo è maggiore sulle pensioni più alte

l’aumento è personale e non legato al reddito



la spesa: è importante aumenta col tempo va tutta sul

versante previdenziale


esempio: solo i minimi

8,55 X 13 X 3.825.000 =

425 milioni di euro



14,79 – 27% = 10,7929,56 – 27% = 21,58

ritorna il fiscal drag

l’aumento del minimo è uguale per tutti


35

indipendentemente

dall’importo a calcolo

il beneficio:

l’aumento è al lordo


Come recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscaleCome recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscale

uno sconto “a valle”, sull’imposta netta

a partire da una determinata età

(vecchiaia?)

di importo modulabile in funzione dell’età e del reddito

per rispondere alle maggiori esigenze degli anziani

per riconoscere il maggior danno subito dalle pensioni nate prima del novembre 1992

per mantenere la progressività dell’imposizione

La riduzione del carico fiscale:La riduzione del carico fiscale:

per non incentivare il ricorso alla pensione d’anzianità


Le ipotesi del CERLe ipotesi del CER

segue Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale

1. importo crescente all’aumentare dell’età

2. importo decrescente all’aumentare del reddito

- in percentuale

- ma – nella fascia di redito più alta – anche in assoluto

3. con inizio da 65 anni d’età

4. con termine ad un determinato livello di reddito

5. a pagamento diretto in caso di incapienza

una detrazione d’imposta detrazione d’imposta in cifra fissa

38


Le ipotesi del CER: Le ipotesi del CER: il beneficioil beneficio


ipotesi 500 euro

• importo intero, da 75 anni d’età e fino a 40.000 euro di pensione

• importi decrescenti ad età inferiori e da 40 a 50.000 euro di pensione

65 70 755.000 167 333 5007.500 167 333 500

10.000 167 333 50012.500 167 333 50015.000 167 333 50017.500 167 333 50020.000 167 333 50022.500 167 333 50025.000 167 333 50027.500 167 333 50030.000 167 333 50032.500 167 333 50035.000 167 333 50037.500 167 333 50040.000 167 333 50042.500 125 250 37545.000 83 167 25047.500 42 83 12550.000 0 0 052.500 0 0 055.000 0 0 057.500 0 0 060.000 0 0 0

età (anni)importo annuopensione (euro)

importo annuo detrazione per età e pensione (euro)




Ipotesi Cer - Importo della detrazione in funzione dell'età e del reddito (in euro)

0

100

200

300

400

500

600

importo annuo di pensione

impo

rto

annu

o de

lla d

etra

zion

e

età 75 anni

età 70 anni

età 65 anni

ipotesi massima

500 euro


Ipotesi Cer - Importo della detrazione in funzione dell'età e del reddito (in % sulla

pensione)

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

importo annuo di pensione

valo

re %

dde

traz

ione

età 75 anni

età 70 anni

età 65 anni



la stessa ipotesi

vista in percentuale


Le ipotesi del CER: Le ipotesi del CER: il costoil costo


da: “La tutela del potere d’acquisto delle pensioni

Un’analisi realizzata per lo Spi dal Centro Europa Ricerche”

Ottobre 2006

Costo della detrazione per età(in milioni di euro)

10.000 20.000 30.000 40.000 50.000importodetrazione (2)(in euro)

100 648 923 977 955 1.002 200 1.296 1.846 1.953 1.989 2.004 300 1.944 2.768 2.930 2.984 3.007 400 2.592 3.691 3.907 3.978 4.009 500 3.241 4.614 4.883 4.973 5.011

n. beneficati(in migliaia) 10.609 12.021 12.484 12.642 12.682

livello di reddito oltre il quale inizia il decalage dela detrazione (1)

(1) il decalage della detrazione termina, con l'azzeramento della stessa, 10mila euro dopo il suo inizio

(2) L'importo della detrazione riportato nella tavola è graduato per età: dai 65 ai 70 anni l'importo è ridotto di due terzi; dai 70 ai 75 anni è ridotto di un terzo e oltre i 75 anni è assegnato per intero

ABCDE



la spesa:

è esattamente quantificabile

è a carico della fiscalità generale

segue Come recuperare potere… / riduzione del carico fiscale Come recuperare potere… / riduzione del carico fiscale


la spesa:

è esattamente quantificabile

è a carico della fiscalità generale


il fiscal drag non è più un ostacolo il beneficio:

l’aumento è al netto

per le pensioni sotto 576 euro, pagamento diretto

sulle pensioni al minimo, assorbito da maggiorazioni

e comunque è uguale per tutti

segue Come recuperare potere… / riduzione del carico fiscale Come recuperare potere… / riduzione del carico fiscale

pensione 7.500 (576,93 mese)• irpef lorda 23% = 1.725 -• detrazione = 1.725 =• irpef netta = 0

500 / 12 = 41,66

82,64 – 41,66 = 40,98

436,14 + 41,66 + 40,98 = 527,33


dati Istat da Casellario centrale pensionati

comprese indennitarie e assistenziali

la platea di pensionati di riferimento

segue Come recuperare .. / riduzione.. / platea di pensionati Come recuperare .. / riduzione.. / platea di pensionati


dati Istat da Casellario centrale pensionati


solo pensioni di vecchiaia



AS - PSpensione sociale 326.453assegno sociale 435.064TOTALE 761.517

INVCIV tipo prest.categoria

solapensione

pensionee indennità

solaindennità Totale

CIECHI 756 87.212 28.833 116.801SORDOMUTI 58 14.275 26.746 41.079INVALIDI 401.675 224.150 992.556 1.618.381Totale 402.489 325.637 1.048.135 1.776.261

Pensioni e indennitàerogate dall’Inps nel 2005




€ 551,35 incremento

€ 427,58 minimo

€ 576,93 no tax area

€ 381,72 AS

€ 238,07 INVCIV

livello di reddito mensile

da pensione

la distribuzione dei pensionati

per tipo e importo di pensione

può essere rappresentata

come una piramide

segue Come recuperare … / riduzione… / incapienzaCome recuperare … / riduzione… / incapienza

IVS PSASINV

CIV


• si coprirebbe solo una parte

con la

detrazione

d’imposta



detrazione


€ 427,58 minimo


€ 381,72 AS

€ 238,07 INVCIV


da pensione

IVS PSASINV

CIV



con la

detrazione

d’imposta



• rimarrebbe scoperta

l’area incapiente



€ 427,58 minimo


€ 381,72 AS

€ 238,07 INVCIV


da pensione

IVS PSASINV

CIV

IVS

INV CIV

PS AS

incapienza

detrazione



con la

detrazione

d’imposta




l’area incapiente

la soluzione CER:

l’imposta negatival’imposta negativa



l’area incapiente

con la

detrazione

d’imposta

la soluzione CER:


l’imposta negatival’imposta negativa

ma anche

con l’ imposta

negativa

rimane ancora scoperta

l’area dell’assistenza



€ 427,58 minimo


IVS

€ 381,72 AS

€ 238,07 INVCIV INV CIV

PS AS


da pensione

IVS

INV CIV

PS AS

incapienza

assi-stenza

INV CIV

PS AS

IVS PS AS

INV CIV

detrazione

imposta negativa

segue Come recuperare … / riduzione… / assistenzaCome recuperare … / riduzione… / assistenza


• 7. A decorrere dall'anno 2001…. è corrisposto un importo aggiuntivo pari a lire 300.000 annue…

• 10. L'importo aggiuntivo di cui al comma 7 non costituisce reddito né ai fini fiscali né ai fini della corresponsione di prestazioni previdenziali ed assistenziali.

(art. 70 L 388/2000)

l’imposta negativa per gli incapienti:l’imposta negativa per gli incapienti: una scelta


si potrebbe

“neutralizzare” l’imposta negativa

come per l’importo aggiuntivo


la riforma dell’assistenza



si riproporrebbeun aumento uguale per

tuttiin un’area dove invece è

necessario:

• valorizzare la componente lavoro

• intervenire in maniera complessiva


La riforma dell’assistenza:La riforma dell’assistenza: i punti

1. un solo bisogno - un solo trattamento: il “minimo vitale”

2. due sole regole per l’influenza dei redditi:• solo Irpef per le prestazioni previdenziali (IO, SO)

• di qualsiasi genere per il minimo vitale

3. contestualità condizione di bisogno -erogazione del trattamento

Come recuperare potere d’acquisto / assistenzaCome recuperare potere d’acquisto / assistenza

e, per valorizzare le posizioni assicurative


• recuperare la disposizione già esistente per l’assegno sociale

• modificarla perché sia utilizzabile anche nel retributivo

Agli effetti del conferimento dell'assegno non concorre a formare reddito la pensione liquidata secondo il sistema contributivo ai sensi dell'articolo 1, comma 6, a carico di gestioni ed enti previdenziali pubblici e privati che gestiscono forme pensionistiche obbligatorie in misura corrispondente ad un terzo della pensione medesima e comunque non oltre un terzo dell'assegno sociale.

(art. 1, comma 6, L 335/1995)

La riforma dell’assistenzaLa riforma dell’assistenza

41



Altri interventi necessariAltri interventi necessariper garantire la tenuta sociale del sistema pensionistico

! aumentare l’aliquota di reversibilità- in misura modulata per

importo- eventualmente correttivi

? pensioni ai superstiti e assegni d’invalidità nel sistema contributivo

! accesso all’integrazione al minimo o al minimo vitale

? pensioni indirette o di

reversibilità in assenza

di altri redditi

finetorna all’inizio

finetorna all’inizio


Lo scatto lordoLo scatto lordo

Esempio: 1.000 euro + 2% = 1.020

I prezzi sono aumentati del 2%La pensione netta aumenta dell’1,58%

1.000 – irpef = 873,20

1.020 – irpef = 887,26

887,26 – 873,20 = 14,06

14,06 X 100 / 873,20 = 1,58%

non corrisponde a quello nettonon corrisponde a quello netto

segue La perdita del potere d’acquisto / il La perdita del potere d’acquisto / il fiscal dragfiscal drag


raffronto fra l'aumento % al lordo e al nettoper importi mensili di pensione

ipotesi perequazione 2%

1,25

1,75

2,25

importo mensile di pensione

pu

nti

%

di a

um

en

to

lordo

netto

2006

scatto al 100% scatto al 90% scatto al 75%




un intervento un intervento risolutivorisolutivo

indicizzazione automatica di:

• scaglioni d’imposta• scaglioni di detrazione• numeri fissi per le

formule di abbattimento

Il drenaggio fiscaleIl drenaggio fiscale

10



A. misura strutturale:

restituzione o

accredito della parte non

fruita

di detrazioni o

deduzioni

esempio

pensione mensile: 539

pensione annua: 7.000

Irpef lorda: 1.610

-

detrazione spettante: 1.725 =

parte non fruita: 115

segue Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienzaCome recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza



A. misura strutturale:

restituzione o

accredito della parte non

fruita

di detrazioni o

deduzioni

altro esempio: il

minimo

pensione mensile: 436,14

pensione annua: 5.669,82

Irpef lorda: 1.304,06 -

detrazione spett.: 1.725,00=

parte non fruita: 420,94




B. un intervento correttivo limitato alla nuova detrazione:

pagamento diretto in caso di incapienza: 100, 200, 300 o più a seconda della scelta

in ogni caso• recupero delle spese

sanitarie e altri oneri detraibili


12


210

217,58

123,77

480

071,35

540

011,35

00

551,35

0

100

200

300

400

500

600

import

o tota

le

integrataal minimo

superioreal minimo

superioreal minimo

assegnosociale

tipo di pensione

ripartizione della pensione in prestazioni pensionato 70 anni

assegnosociale

integrazione alminimo

importo acalcolo

l’appiattimento: l’appiattimento: lavoro o non lavoro, tutti alla stessa soglialavoro o non lavoro, tutti alla stessa soglia

segue Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza


neutralizzazione di 1/3 importo a calcoloneutralizzazione di 1/3 importo a calcolo

140

217,58

123,77

320

071,35

360

011,35

00

551,35

0

100

200

300

400

500

600

import

o tota

le

integrataal minimo

superioreal minimo

superioreal minimo

assegnosociale

tipo di pensione


assegnosociale


importo acalcolo

parteneutralizzata



come se la situazione fosse questacome se la situazione fosse questa

140

217,58

123,77

320

071,35

360

011,35

00

551,35

0

100

200

300

400

500

600

import

o tota

le

integrataal minimo

superioreal minimo

superioreal minimo

assegnosociale

tipo di pensione


assegnosociale


importo acalcolo



per ottenere maggior quota di assistenzaper ottenere maggior quota di assistenza

140

217,58

193,77

320

0

231,35

360

0

191,35

00

551,35

0

100

200

300

400

500

600

import

o tota

le

integrataal minimo

superioreal minimo

superioreal minimo

assegnosociale

tipo di pensione


assegnosociale


importo acalcolo



la parte neutralizzata si percepisce ugualmente…la parte neutralizzata si percepisce ugualmente…

140

217,58

183,78

320

0

183,78

360

0

183,78

00

551,35

0

100

200

300

400

500

600

700

800

importo tota

le

integrataal minimo

superioreal minimo

superioreal minimo

assegnosociale

tipo di pensione


parteneutralizzata

assegnosociale


importo acalcolo



il risultato finale con le giuste proporzioniil risultato finale con le giuste proporzioni

210

217,58

183,78

480

0

183,78

540

0

183,78

00

551,35

0

100

200

300

400

500

600

700

800

importo tota

le

integrataal minimo

superioreal minimo

superioreal minimo

assegnosociale

tipo di pensione


assegnosociale


importo acalcolo

33


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