1 Marco Gentili CNIPA Lo stato di attuazione dei progetti di e-government in corso Marco Gentili...

1Marco Gentili CNIPA

Lo stato di attuazione dei progettidi e-government in corso

Marco GentiliResponsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti

delle Regioni e degli Enti Locali

Convegno Forum PALa qualità negli acquisti di beni e servizi ICT

Evento D14 - Roma – 12 maggio 2005


Ufficio Monitoraggio e gestione progettidelle Regioni e degli Enti locali


UFFICIO MONITORAGGIO

Cura l’avanzamento dei progetti di e-Government cofinanziati dal MIT e i rapporti amministrativi con i responsabili di progetto ed i referenti istituzionali delle rispettive amministrazioni

Centro di competenza ICT Governance ICT Sourcing StrategiesICT Public Procurement & ContrattualisticaICT Governance & ICT Management & Project ManagementMonitoring & AssessmentQuality Assurance & Customer satisfaction

Servizi di comunicazioneComunicazione e promozione dell'utilizzo dei servizi di e-government e degli strumenti abilitanti (CNS, firma digitale, ecc.)

Servizi di monitoraggioAutorizzazione dei cofinanziamenti MITMisurazione dello stato di avanzamento dei progettiIndicatori di benchmark per i progetti


UFFICIO MONITORAGGIO Centro di competenza ICT Governance

Per erogare servizi efficaci, rapidi e di qualità, le PA hanno bisogno di tecnologie in grado di offrire sicurezza, affidabilità e prestazioni ad altissimo livello

Come acquistare servizi ICT di qualità?Come misurare la qualità dei servizi offerti dai fornitori?

Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione e il governo dei contratti della PA predisposte dal CNIPA per dare una risposta a queste due domande, forniscono indicazioni utili alle PA

nella acquisizione di forniture ICTnell’efficace governo dei contratti stipulati con i fornitori

Per maggiori approfondimenti e per il down load dei docuemnti costituenti le Linee guida si rinvia al sito

www.cnipa.gov.it – sezione in home page Qualità dei servizi ICT


UFFICIO MONITORAGGIO Centro di competenza ICT Governance

Le Linee Guida sono articolate in una collana di 6 Manuali, tre dei quali supportano i passi operativi fondamentali della definizione della qualità della fornitura

Titolo Utilizzo

Modelli per la qualità delle forniture I CT

Approfondimenti teoriciManuale di riferimento

Definizione degli atti di garaManuale operativo

Esempi di applicazioneEsempi di costruzione di capitolatiManuale applicativo

Dizionario delle forniture I CT36 lemmi (classi di fornitura elementari)

Definizione delle modalità di selezione del fornitoreManuale applicativo

Introduzione ai contenuti e all’uso delle Linee guidaManuale d'uso

Strategie di acquisizione delle forniture I CT

Identificazione della strategiaManuale applicativo

Presentazione e utilizzo delle Linee Guida

Appalto pubblico di forniture I CT


UFFICIO MONITORAGGIO Servizi di comunicazione

Aumentare l’indice di conoscenza e l’utilizzo diservizi e-Gov, strumenti abilitanti, agevolazioni per cittadini/imprese

Rendere noti i risultati concreti raggiunti al grande pubblico crescita servizi on line a disposizione, ricadute positive progetti

E-Government Strumenti abilitanti Società dell'InformazioneCompetitività delle

imprese

Servizi della PA disponibili, vantaggi, benefici

CNS, firma digitale, posta certificata

Agevolazioni per famiglie, studenti, docenti, ecc.

Agevolazioni, finaziamenti, servizi della PA

Campagna nazionale

Direct marketingCampagna internet one to

one

Campagna nazionale

Messaggio ombrelloTelevisioni, radio, stampa

Eventi sul territorio

Usabilità servizi disponibiliGiornate dell'E-Gov

Campagna territoriale

Usabilità servizi disponibiliTelevisioni, radio, stampa

Str

um

enti

di c

om

un

icaz

ion

e

Argomenti della comunicazione

DIT - Finanziamento 13,0 Mln €10 consigli ai cittadini, pubblicazione inviata alle famiglie (15-18 milioni)

10 consigli alle imprese, allegato alle pubblicazioni economiche (circa 1 milione)campagna internet one to one

CNIPA - Finanziamento 4,5 Mln €campagna di comunicazione sui vantaggi/benefici

dell'e-Governmentlinee guida per la comunicazione territorialeeventi per dare enfasi e visibilità ai servizi

CNIPA - Finanziamento 4,5 Mln €cofinanziamento campagne di comunicazione

REGIONI - Finanziamento > 4,5 Mln €campagne di comunicazione


UFFICIO MONITORAGGIO Servizi di comunicazione

Piano d’azione delle iniziative di comunicazioneLinea d’azione 5 della II fase del Piano di e-GovCampagna nazionaleCampagna territoriale cofinanziata

Calendario2005 2006

giu-05 lug-05 ago-05 set-05 ott-05 nov-05 dic-05 gen-06 feb-06

Campagna nazionale

ProgettazioneCampagnanazionale

Erogazione campagna nazionale

Televisioni, radio, stampa

Promozione dei servizi presso utenti

Giornate dell'E-Governement

Campagna territoriale

Linee guidaCampagna territoriale

Assistenza definizione campagne

Proposte

campagne territoriali

Promozione dei servizi presso utenti

Televisioni, radio, quotidiani


UFFICIO MONITORAGGIO Servizi di Monitoraggio

Configurano un modello di cooperazioneDIT e CNIPA, Regioni e CRC, Enti coordinatori e Enti aggregati

Definiscono un approccio innovativoPermette di imparare insieme sul campoSensibilizza sulla pianificazione ed il governo dei propri progettiStimola il raggiungimento degli obiettivi prefissati

Adottano un approccio il meno invasivo possibilei progetti documentano quanto dichiarato con evidenze oggettive già in loro possesso

Evidenziano le best practicesoffre una cassa di risonanza al progetto


UFFICIO MONITORAGGIO Servizi di Monitoraggio

Non sono un monitoraggio finanziariosi concentra sul raggiungimento dei risultati piuttosto che sulla rendicontazione delle spese

è complementare ai monitoraggi finanziariMonitoraggio Comunitario Regioni Obiettivo 1, ecc.

Consentono il confronto e l’autodiagnosiproduce indicatori di benchmark

Supportano la comunicazione dei risultati raggiuntiMinistro per l’Innovazione e le tecnologie e CNIPARegioni e CRC, Enti coordinatori e progetti

Garantiscono l’erogazione dei cofinanziamenti DITcoerentemente ai risultati raggiunti


MONITORAGGIO Fase I Piano e-Gov Dimensioni

Evento Tempo SAL% Cofinanz.Avvio convenzione marzo 2003 0% 30%Avvio sviluppo marzo 2003, firma ottobre 2003, accordo I Assessment MC dopo 8 mesi dall’avvio 30% 55%II Assessment MD dopo 16 mesi dall’avvio 70% 80%Fine sviluppo dopo 24 mesi dall’avvio 100%Esercizio per 12 mesi dopo la fine sviluppoVerifica finale MF dopo 3 mesi dalla fine 100%Fine convenzione dopo 36 mesi dalla firma

Dimensioni134 progetti monitorati400 assessment in corso d’opera130 verifiche successive all’andata in esercizio1.500 interventi di assistenza via telefono/e-mail l’anno


MONITORAGGIO Fase I Piano e-Gov Impatto rilevato sui progetti

Ruolo del monitoraggio non solo come controllore, ma anche come formatore sull’ ICT management

Aiutare Comuni medio-piccoli e Comunità montane

che sperimentano per la prima volta dimensioni progettuali

cooperative così complesse

Assicurare continuità ai progetti

che in corso d’opera cambiano responsabile o livelli tecnici

direzionali

Garantire una metodologia comune condivisa

conseguenza di un’azione comune e trasversale su tutto il

territorio nazionale

Accelerazione degli assessment nel primo semestre 2005

Numerosi progetti ancora fermi alle fasi preoperative si sono dati da

fare per dimostrare di essere partiti con le attività operative


MONITORAGGIO Fase I Piano e-Gov Impatto rilevato sui progetti

Gli Enti coordinatori hanno sviluppato su spinta del monitoraggio un orientamento al project management

Definita la pianificazione esecutiva di tutti i progetti

Corretta gestione della documentazione di progetto

Alta tensione sull’avanzamento lavori dei progetti

Competizione, in senso positivo, con gli altri progetti

I progetti utilizzano il monitoraggio per

Tenere sotto pressione i fornitori e gli Enti aggregati

per rispettare attività assegnate e scadenze

Identificare l’esigenza di varianti

ai piani esecutivi di progetto da richiedere e farsi autorizzare dal

CNIPA

Garantire la visibilità del progetto

verso Enti Coordinatori, CNIPA


MONITORAGGIO Fase I Piano e-Gov Rischio ed attuazione contromisure


Stato dei progetti

Situazione aggiornata al 16 maggio 2005


DATI UTILIZZATI

Tipologia Progetti % Progetti

# Progetti

Progetti con dati verificati

Il dato utilizzato è relativo a un assessment completato fino all’emissione del rapporto

97% 131

Progetti con dati dichiarati

Dati di SAL inviati dal progetto Assessment in corso

1% 1

Progetti con dati stimatiProgetti che non hanno effettuato assessmentDichiarano di non aver avviato i lavori

2% 3

TOTALE 100% 134


AVANZAMENTO LAVORIAndamento nel tempo

15 Set 04 16 Mag 0528 Feb 0530 Nov 05

16 Maggio 2005 SAL 62%Consistente avanzamento raggiunto negli ultimi 12 mesi


DIFFERIMENTO ATTIVITA Andamento nel tempo

16 Maggio 2005 8,5 mesiDifferimento delle attività stabilizzato sugli 8-9 mesiPer fine 2005 si prevede che possa aumentare a 12 mesi

15 Set 04 16 Mag 0528 Feb 0530 Nov 05


AVANZAMENTO LAVORI e RITARDO per area geografica


AVANZAMENTO LAVORI e RITARDO per dimensione economica


AVANZAMENTO LAVORI e RITARDOper livello amministrativo


AVANZAMENTO LAVORI e RITARDOper numero di enti aggregati


COFINANZIAMENTIAutorizzati dal CNIPA

Assessment effettuati 186 35% di quelli previsti in 3 anni

Esito positivo 145 78% degli assessment effettuati

72 Mln € 60% del cofinanziamento totale

Esito negativo 41 22% degli assessment effettuati

Esito positivo;

132; 78%

Esito negativo; 38;

22%

Esito positivo

Esito negativo


Posizionamento dei progetti



POSIZIONAMENTO PROGETTI SAL stimato

Anda

men

to

16 Maggio 2005Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a settembre 2004


16 Maggio 2005Fasce definite a settembre 2004

Le fasce devono essere ridefinite al passare del tempo

15% 20 150FASCIA di criticità

53% 71 7015FASCIA di normalità

32% 43 10070FASCIA di eccellenza

%Progetti< SAL ≤

POSIZIONAMENTO DEI PROGETTISAL verificato alla data dell’ultimo assessment


POSIZIONAMENTO DEI PROGETTIRipartizione sulle fasce

16 Maggio 2005Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a settembre 2004

32%

53%

15%

FASCIA di eccellenza

FASCIA di normalità

FASCIA di criticità


Maggio 2005

Febbraio 2005

Novembre 2004

POSIZIONAMENTO DEI PROGETTIAndamento della ripartizione sulle fasce

Andamento



< SAL ≤ Progetti %

FASCIA di eccellenza 80 100 31 23%

FASCIA di bontà 60 80 20 15%

FASCIA di normalità 40 60 21 15%

FASCIA di media criticità 20 40 35 26%

FASCIA di elevata criticità 0 20 27 21%

16 Maggio 2005sono passati 8 mesiridefinizione delle fasce



Maggio 2005Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a maggio 2005

23%

15%

15%

26%

21%

FASCIA di eccellenza

FASCIA di bontà

FASCIA di normalità

FASCIA di media criticità

FASCIA di elevata criticità


Recupero Cofinanziamenti


RECUPERO COFINANZIAMENTI

Marzo 2005 - Convegno ANCI Le città dell’innovazioneIl Ministro Stanca in un apposito comunicato stampa ha rimarcato che:… esiste una stretta connessione, anche nella PA locale, tra modernizzazione digitale ed efficienza …… con la lotta agli sprechi e l’impegno per una maggiore efficienza si possono recuperare ingenti risorse per finanziare la riduzione della tasse senza tagliare i servizi sociali …… è necessario verificare e promuovere l’efficienza e, quindi, il recupero di risorse mediante le nuove tecnologie digitali …… intende revocare i finanziamenti ai progetti di e-Government locale che sono in grave ritardo …

Maggio 2005 - Forum PANel convegno dedicato ai risultati raggiunti dai progetti di e-Government si è presentato un probabile scenario di riallocazione dei cofinanziamenti recuperati dai progetti in grave ritardo


RECUPERO COFINANZIAMENTIIter

1 Decreto MIT

Definisce le modalità di esclusione dai cofinanziamenti

criterio di esclusione basato su una soglia di avanzamento lavori

sotto la quale il cofinanziamento non sarà erogato

data di applicazione del criterio di esclusione

Rialloca i cofinanziamenti non erogati

su progetti delle Regioni e degli Enti locali

3 Comunicazione attuativa DIT

Illustra come non incorrere nella revoca del cofinanziamento

4 Monitoraggio CNIPA

Applica il criterio di esclusione

identifica i progetti interessati tramite i rapporti di monitoraggio approvati

5 Risoluzione della Convenzione DIT

Formalizza la risoluzione della Convenzione ai progetti


RECUPERO COFINANZIAMENTIPossibili Scenari

Condizioni Impatto Cofinanziamenti

esclusione Prog % Reg % Enti % Totale %

SAL < 30% 36 27% 12 63% 2.139 32% € 31.420.000 26%

SAL < 25% 32 24% 11 58% 1.950 29% € 26.960.000 23%

SAL < 20% 25 19% 10 53% 1.512 22% € 20.600.000 17%

SAL < 15% 17 13% 9 47% 1.001 15% € 10.580.000 9%

SAL < 10% 11 8% 6 32% 723 11% € 7.740.000 6%

SAL < 5% 6 4% 5 26% 573 9% € 4.660.000 4%

I finanziamenti recuperati verranno riallocati all’interno della II fase del piano di e-Government

Simulazione effettuata sui SAL verificati al 1 maggio 2005


Risultati conseguiti



SERVIZI AI CITTADINI

98 progetti coinvolti sui 134 considerati 74%485 servizi rilasciati sui 2127 previsti 23%10,9 milioni popolazione interessata su 37,4 milioni 29%


SERVIZI ALLE IMPRESE

79 progetti coinvolti sui 134 considerati 59%772 servizi rilasciati sui 2081 previsti 37%0,5 milioni imprese interessate su 2,3 milioni 22%


SERVIZI INFRASTRUTTURALI

PREVISTI RILASCIATI %

PROTOCOLLO 11 progetti

Numero di AOO (aree organizzative omogenee) 1.404 454 32%

CARTE SERVIZI 3 progetti

Carte distribuite 10.030.000 2.790.263 28%

COOPERAZ. APPLICATIVA 41 progetti

Numero di servizi condivisi 522 88 17%

TRASPORTO 42 progetti

Amministrazioni connesse 8.300 6.09873%

Dipendenti 1.017.962 193.86619%

Sedi connesse 24.488 13.37855%

GIS 9 progetti

kmq di territorio urbano acquisiti 65.875 2.774 4%

Kmq di territorio extraurbano acquisiti 76.003 0 0%


BENEFICIprima analisi delle ricadute generate da 106 progetti

Costi considerati

Sviluppo 315 Mln € in 24 mesi costo di 106 progetti

Avviamento95 Mln € in 12 mesi 30% del costo di sviluppo

Esercizio 63 Mln € ogni 12 mesi 20% del costo di sviluppo

Benefici considerati

Benefici 1.749 Mln € ogni 12 mesi regime raggiunto in 60 mesi

Risparmio di tempo per cittadini e imprese

Risparmio di tempo per i dipendenti delle amministrazioni

Risparmio di costi sulle forniture ICT per le amministrazioni

Punto di pareggio

Raggiunto alla fine del II anno dalla chiusura dei cantieri

Completato lo sviluppo e l’avviamento all’esercizio con progressiva migrazione dell’utenza verso i nuovi canali messi a disposizione

portali, reti terze, telefonia mobile e fissa


Analisi dati del Monitoraggio

CockpitKnowledge ManagementDecision Support System


ANALISI DATI MONITORAGGIOStrumento di Knowledge Management


ANALISI DATI MONITORAGGIOVantaggi

TrasparenzaCruscotto (Cockpit) per la comunicazione risultati raggiunti acittadini e imprese interessati alla realizzazione di serviziDipendenti, amministrazioni, fornitori impegnati nei progettimedia interessati all’e-Government

ConoscenzaAnalisi dei dati (Knowledge Management) gestiti nella base informativa del monitoraggio Interpretazione dei fenomeni

GovernoSistema di supporto alle decisioni (Decision Support System) rivoltoAl MIT per la definizione delle politicheAl CNIPA per il governo dei progetti e l’erogazione dei cofinanziamenti


ANALISI DATI MONITORAGGIOCaratteristiche

Accesso via browsernon necessita nessun sw

accesso per utenti generici

Navigazione facile e intuitivaNessun bisogno di apprendimento

Aggiornamento dati settimanale ogni lunedì sono recepite le risultanze degli assessment completati nell’arco della settimana precedente

Stampa immediata di grafici e datiBasta un click

Export di dati e grafici verso excelBasta un click

Riuso per altri monitoraggiFase II del piano di e-Government

Monitoraggi regionali


ANALISI DATI MONITORAGGIOPiano di sviluppo

Gennaio – Febbraio 2005Analisi dei requisiti

Identificazione della piattaforma tecnologica

Marzo – Aprile 2005Realizzazione del prototipo

Maggio 2005Presentazione del prototipo al Forum PA

Luglio – Agosto 2005Rilascio della prima versione ad uso MIT e CNIPA

Settembre - Ottobre 2005Accessibilità all’esterno del CNIPA

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