1 La situazione attuale del mercato del trasporto merci ferroviario Presentazione del dott. Luca...

1

La situazione attuale del mercato del trasporto merci ferroviario

Presentazione del dott. Luca Ronzoni, ex Presidente del Board di ERFA al Senato della Repubblica, 8a Commissione permanente

- 7 luglio 2009 –Roma

© ERFA asbl – Luca Ronzoni – former President – Brussels (B)

2

Indice

ERFA asbl40, rue WashingtonB-1050 BrusselsT.: 0032.2.733.78.39 M.: 0032.476.88.96.46F.: 0032.2.734.62.32E.: [email protected].: www.erfa.be

1. Presentazione

3. Principi operativi

2. Obiettivi

4. Mercato -> politica UE

5. Politica UE-> settore

6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana

Danderyd

Rotterdam

Essen

Basel

Mannheim

Milano

Chiasso

Paris

Wien

Madrid

Deurne Warszawa

E

F

BNL

I

CH

DKölnDuisburg

PL

A

London

UKAhaus-Alstätte

Rome

Coquelles

Gladbeck

Burgdorf

CZÚstí nad Labem

Barcelona

HU

SK

UA

Dnepropetrovsk

S

Bratislava

Costituzione: luglio 2002 a Bruxelles

Forma giuridica: Associazione belga senza fini di lucro (asbl)

Soci : imprese ferroviarie, caricatori e associazioni “open access”

Grado di rappresentanza: 16 Paesi

Graz

Berlin

Budapest

JonavosLIT

Hamburg

Zürich

Celle

Paesi rappresentati da ERFA

ERFA è « leader di mercato » del trasporto merci privato su rotaia in Europa

9. Conclusioni

Indice


1. Presentazione


2. Obiettivi


5. Politica UE -> settore

6. Successi UE

7. Fallimenti UE


L’ERFA per un mercato ferroviario competitivo, aperto, interoperabile e sicuro

3

Sintesi dell’art. 5 del Regolamento ERFA

(versione 16 aprile 2007)

L’obiettivo dell’Associazione è promuovere il trasporto merci ferroviario europeo e gli operatori del settore attraverso la liberalizzazione completa del mercato. sostenere lo sviluppo di un ambiente economicamente attraente al fine

di rafforzare l’efficienza del trasporto merci ferroviario europeo lungo tutta la filiera logistica e di distribuzione;

migliorare la competitività del trasporto merci ferroviario a fronte degli altri modi di trasporto, in particolare sotto il profilo politico e giuridico;

creare sulla rete ferroviaria europea condizioni operative ottimali per il trasporto merci su rotaia;

operare a favore di una riduzione delle barriere giuridiche e materiali ai servizi di trasporto transfrontalieri e internazionali;

lottare per il potenziamento del trasporto su rotaia grazie a una vera liberalizzazione per creare un mercato realmente aperto, trasparente e indipendente;

adottare regole europee intese a armonizzare e garantire la competitività dei diritti di accesso;

lavorare per lo sviluppo dell’interoperabilità e per la definizione di norme di sicurezza comuni commisurate ai modi di competizione;

9. Conclusioni

Indice


1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE


L’ERFA ha principi operativi coerenti e reali

4

1991 2006 2010monopolio oligopolio libero mercato

Legislazione

Mancato accesso al mercato

Parità di condizioni

Aiuti statali*

Sicurezza

Armonizzazione

Interoperabilità

Accordi transfrontalieri

abolizione immediata

azione urgente

obiettivo da perseguire

*sovvenzioni che creano concorrenza sleale e/o mantengono le attuali condizioni del mercato

9. Conclusioni

Indice


1. Presentazione


2. Obiettivi

4. Mercato -> politica UE I


6. Successi UE

7. Fallimenti UE


Futuri mercati di origine dell’UE

Fonte: Cushman & Wakefield, Healey & Baker

La ‘banana’ si sta espandendo verso est e verso sud

9. Conclusioni

Indice


1. Presentazione


2. Obiettivi

4. Mercato -> politica UE II


6. Successi UE

7. Fallimenti UE


La liberalizzazione è essenziale per conquistare i mercati di origine

Aumento del traffico marittimo mondiale di container (+8,5% circa all’anno)

Il flusso del traffico crescerà a causa dell’outsourcing dei servizi di trasporto, immagazinaggio e distribuzione

Aumenta la capacità dei porti europei (Hamburgo, Bremerh. Rotterdam)

Scarse capacità in part. alle interconnessioni portuali e sui corridoi europei

Migliori, più efficaci e competitive connessioni intraportuali e con il hinterland = vantaggio competitivo

A lungo termine aumento dell’interscambio con il mercato asiatico (più “vicino” all’UE)

Crescenti preoccupazioni ambientali

Necessità di trasporti “a tenuta di clima”

Politica UE più incentrata sull’integrazione e ottimizzazione dei modi di trasporto

L’UE interviene sulle strozzature infrastrutturali, sull’efficienza e sul pricing

L’EU intende accelerare l’armonizzazione e la standard-izzazione tecnica

L’UE aumenterà l’impegno per i modi di trasporto sostenibili e penalizzerà le modalità inquinanti (rumore,congestioni, incidenti, spazio, energia)

L’UE promuoverà le applicazioni IT per supportare l’efficienza e il tracking and tracing (T&T) nel trasporto su rotaia e l’integrazione con altri livelli del sistema IT (marittimo, aereo, stradale ecc.)

L’UE intende rafforzare il ruolo della ferrovia nell’ambito della politica del trasporto merci dell’Unione

Tendenze mondiali Politica UE

9. Conclusioni

Indice


Gli obiettivi UE per la liberalizzazione del mercato ferroviario1. Presentazione


2. Obiettivi


5. Politica UE > settore

6. Successi UE

7. Fallimenti UE


7

L’idea di mercato dell’UE

EE

FF

BB NL

NL

II

CHCH

DD

PLPL

AA

UKUK

CZCZ

HUHU

SKSK

SS

PP

“Aprire i mercati nazionali del trasporto ferroviario merci e passeggeri alla concorrenza transfrontaliera costituisce un passo importante verso la creazione di un’area ferroviaria integrata a livello europeo e di un vero mercato interno UE per il settore ferroviario. Una maggiore armonizzazione tecnica dei sistemi ferroviari e lo sviluppo delle rotte ferroviarie transfrontaliere più importanti sono ulteriori fattori che contribuiscono ad abbattere le barriere e a rendere più competitivo il settore ferroviario, come anche il miglioramento delle connessioni tra l’UE e i mercati vicini.”Fonte: http://ec.europa.eu/transport/rail/market/market_en.htm

9. Conclusioni

Indice


Gli obiettivi UE per la liberalizzazione del settore ferroviario

Extract of the statement of the EU Council of 10th June 2009:

“Da più di un decennio l’UE sta seguendo una politica […] volta a dare nuovi impulsi al settore dei trasporti e creare un mercato ferroviario veramente europeo. Il Libro Bianco sul trasporto ferroviario del 1996 ha descritto la necessità di attuare profonde riforme nel settore … per offrirgli l’opportunità di affermarsi rispetto ad altri modi di trasporto.” …

“L’esperienza degli ultimi anni dimostra che la liberalizzazione del mercato è stato un successo.

Dove i mercati sono realmente aperti alla concorrenza,

il declino della quota di mercato del trasporto ferroviario rispetto agli altri modi di trasporto si è fermato, è aumentata l’efficienza delle imprese ferroviarie e i flussi finanziari tra le autorità pubbliche, i gestori delle infrastrutture e le imprese ferroviarie sono più trasparenti e competitivi e il denaro del contribuente è stato usato in maniera più efficiente.”

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE I

7. Fallimenti UE


9. Conclusioni

[Dalla dichiarazione del Consiglio UE del 20 giugno 2009:]

Indice


I successi della politica UE nel settore1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE II

7. Fallimenti UE


32,5

30,6

26,7

1816,9 16,4

11,510,6 10

9

4,9

3,18 3 2,9

0 0 0 0 0 00

5

10

15

20

25

30

35

in %

SE EE RO NL PL DE IT LV AT HU ES BG BE SK EL FI IE LT LU PT

Quota totale di mercato dei soggetti non ex monopolisti nel 2006 nell’UE in t/kmFonte: Commissione europea

Dal 2001 la liberalizzazione e la concorrenza hanno creato servizi più concorrenziali nel trasporto merci su rotaia

9. Conclusioni

Indice


I successi della politica UE nel settore

[traduzione vedi pross. diapositiva]

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE III

7. Fallimenti UE


2Directorate-General for Energy and Transport

European Commission

6861

4437

-15-20

-50

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

UK NL AT DE FR LU IE

Competition

No or little competition

%

Percentage variation of rail freighttraffic performance 1995-2005 in selected EU countries (on the basis of tkm)

Early market opening fosters better trafficperformance

Source: European Commission

2Directorate-General for Energy and Transport

European Commission

6861

4437

-15-20

-50

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

UK NL AT DE FR LU IE

Competition

No or little competition

%

Percentage variation of rail freighttraffic performance 1995-2005 in selected EU countries (on the basis of tkm)

Early market opening fosters better trafficperformance

Source: European Commission

9. Conclusioni

[Traduzione tabella pagina precedente]

Una tempestiva apertura del mercato incentiva la performance del traffico

Variazione in percentuale della performance del traffico merci ferroviario 1995-2005 in alcuni paesi UE (tonnellate/km)

Concorrenza Nessuna o poca concorrenza

Fonte: Commissione europea

Direzione generale energia e trasporti

Indice


I successi della politica UE nel settore: più certificazioni di sicurezza!1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE IV

7. Fallimenti UE


12

Liv

ell

o n

azio

nal

eNSA

NSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

Liv

ell

o d

el m

erca

toCB

CB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

NSANSA

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

CBCB

RU WK IM

MWMW

ECM ECM

MW

ECM

Training

Centres

Training

Centres

Training

Centres

Training

Centres

Training

Centres

Training

Centres

TCMW

Training Centres

Training Centres

Training Centres

Training Centres

Officinamanutenzi

one

Officinamanutenzione

Officinamanutenzione

Officinemanutenzi

one

Officinemanutenzi

one

Officinemanutenziones

Officinemanutenziones

ECM

ECM

ECM

ECM

ECM

Certif. ?

Certificazione obbligatoria Certificazione obbligatoria > 2012 Certificazione volontaria

Liv

ell

o U

E

Direttiva 2008/57/CE (rifusione)

relativa all’interop. del sistema ferroviario comunitario

17 giugno 2008

Direttiva 2008/57/CE (rifusione)

relativa all’interop. del sistema ferroviario comunitario

17 giugno 2008

Direttiva 2004/49/CE (in rifusione)

relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie

29 aprile 2004

Direttiva 2004/49/CE (in rifusione)

relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie

29 aprile 2004

9. Conclusioni

[Abbreviazioni

Leggenda abbreviazioni:

NSA ( National Security Authority) - autorità nazionale per la sicurezza

CB (certification body) organismo certificatore

ECM (entity in carge of maintenance) – entità incaricata della manutenzione

MW (maintenance workshop) – officina di manutenzione

RU (railway undertaking) – impresa ferroviaria

IM (infrastructure manager) – gestore infrastruttura

TC (training centre) – centro per la formazione]


I successi della politica UE nel settore: meno incidenti !

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE V

7. Fallimenti UE

14

La liberalizzazione del mercato ferroviario accresce automaticamente l’attenzione verso i problemi della sicurezza

Dopo la privatizzazione il livello di sicurezza delle ferrovie del Regno Unito è persino aumentato!

I nuovi competitori promuovono la ‘sicurezza’ nel proprio interesse ma anche nei confronti del cliente

I nuovi competitori risentono ancora dell’abuso a fini protezionistici del termine ‘sicurezza’

L’ERFA è fortemente impegnata in materia di certificazione di sicurezza (operazioni, personale (formazione), locomotive, vagoni)

Fonte: RU, Ministerodei trasporti


9. Conclusioni

(Maggiori incidenti ferroviari per milioni di km ferroviari privatizzazione delle ferrovie)

Indice

Indice


1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE I

15


9. Conclusioni

I fallimenti della politica UE: liberalizzazione mancata del mercato ferroviario

Extract of the statement of the EU Council of 10th June 2009:

“Sei anni dopo il termine previsto per l’attuazione, ai fini del raggiungimento di reali condizioni di concorrenza sul mercato in alcune materie fondamentali alcuni problemi rimangono irrisolti, e in particolare per quanto riguarda:l’ indipendenza delle funzioni essenziali, i principi validi per l’imposizione dei diritti d’uso delle infrastrutture, il ruolo e le competenze del regolatore.”

« Il Forum (che riunisce 52 ministri dei trasporti) ha osservato che un’ulteriore deregolamentazione fungirebbe da stimolo costante all’economia. Pertanto i mercati del trasporto devono essere aperti alla concorrenza internazionale e offrire opportunità per tutti i modi di trasporto e nella maggior parte delle regioni. Questo vale innanzitutto per il settore ferroviario che rispetto ad altri settori registra un ritardo nello sviluppo della concorrenza. »

[Dalla dichiarazione del Consiglio europeo del 10 giugno 2009]

Indice


I fallimenti della politica UE: apertura disomogenea del mercato1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE II


9. Conclusioni

[Comunicazione sul monitoraggio del mercato ferroviario 2007 Andamento della performance del trasporto merci su rotaia 2000-2005 in funzione del grado

di apertura del mercato Fonte: Direzione generale energia e trasporti ]

Indice


I fallimenti della politica UE nel settore: problemi normativi1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE III


9. Conclusioni

Insufficiente indipendenza del gestore infrastruttura dal gruppo imprese ferroviarie e affiliate del settore trasporti

Insufficiente indipendenza del gestore infrastruttura dal gruppo imprese ferroviarie e affiliate del settore trasporti

Accessibilità / indipendenza / competenze insufficienti dell’ Ente regolatore

Accessibilità / indipendenza / competenze insufficienti dell’ Ente regolatore

Il gestore infrastruttura non stabilisce direttamente i diritti di utilizzo dell’infrastruttura

Il gestore infrastruttura non stabilisce direttamente i diritti di utilizzo dell’infrastruttura

Manca un sistema di prestazioni per migliorare le prestazioni della rete ferroviaria

Manca un sistema di prestazioni per migliorare le prestazioni della rete ferroviaria

Problema* Esempi Effetto sul mercato

Discriminazione nell’accesso agli

impianti dell’infrastruttura

Prezzi poco traparenti o iniqui (tutti pagano lo

stesso?)

Trasporto merci alla rinfusa e attività a carro singolo dominati da ex monopolisti

Trasporto merci alla rinfusa e attività a carro singolo dominati da ex monopolisti

Aumento dei ritardi/ traffico inaffidabile su determinati corridoi

Gli enti regolatori hanno solo una funzione

« consultiva »; le decisioni vengono prese dal

Ministero dei trasporti

Nessun controllo dei prezzi dell’infrastruttura; pochi concorrenti

Nessun controllo dei prezzi dell’infrastruttura; pochi concorrenti

Prezzi non trasparenti per i nuovi competitori che evitano di gestire un determinato traffico

Prezzi non trasparenti per i nuovi competitori che evitano di gestire un determinato traffico

Spostamento modale negativo (rotaia->gomma) per penali contrattuali ai clienti

Spostamento modale negativo (rotaia->gomma) per penali contrattuali ai clienti

* punti principali di critica da parte dell’UE indicati nelle lettere di infrazione inviate a 24 Stati membri

Indice


I fallimenti della politica UE nel settore: la mancata apertura dei segmenti di mercato [per la traduzione della tabella vedi prossima pagina]

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE IV


I nuovi competitori operano più o meno regolarmente servizi navetta intermodali dai porti del Nord (es. Rotterdam) verso destinazioni in Germania, Belgio, Italia, Repubblica Ceca e Polonia.

I nuovi competitori operano più o meno regolarmente servizi navetta intermodali dai porti del Nord (es. Rotterdam) verso destinazioni in Germania, Belgio, Italia, Repubblica Ceca e Polonia.

I nuovi competitori offrono ai clienti treni blocco per il trasporto da A a BProblema: trovare i terminal giusti e le rotte miglioriProblema: il trasporto su rotaia non è flessibile come quello su gomma

I nuovi competitori offrono ai clienti treni blocco per il trasporto da A a BProblema: trovare i terminal giusti e le rotte miglioriProblema: il trasporto su rotaia non è flessibile come quello su gomma

9. Conclusioni

[Traduzione tabella]

treni completi servizio intermodale

carro singolo

quota attuale del prodotto ferroviario sul totale

45% 15% 40%

binario di raccordo/ terminal intermodale

in parte elevato praticamente assente

ultimo miglio non necessario esiste no

consolidamento del treno

non necessario esiste no

trasporto no in parte no

Indice


I fallimenti della politica UE nel settore: il mercato si rimonopolizza1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE V

20

La realtà del mercato

E

F

BNL

I

CH

D

PL

A

UK

CZ

HU

SK

S

DK

Compagnia nazionale o leader del mercato acquisito o in procinto di esserlo

Operatore in cooperazione con la compagnia nazionale

Compagnia acquisita o in procinto di esserlo

Rappresentato da una propria società

Società congiunta esistente o prevista

Dibattito previsto

RO

UA

RUSNO

FIN


9. Conclusioni

Indice


I fallimenti della politica UE nel settore: nessun nuovo operatore ferroviario1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE VI


9. Conclusioni

[ERA- Banca dati pubblica : LICENZE]

[17 paesi, 432 licenze/379 assicurazioni]

Indice


I fallimenti della politica UE nel settore: barriere tecniche all’accesso1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE VII


9. Conclusioni

Costo acquisizione motrice 300.000 € 3,5 mil €

Paesi coperti dalla richiesta di omologazione 27 1

Costo della 1a omologazione 60.000* 1 mil € – 2 mil €

Tempi necessari per la 1a omologazione < 6 mesi > 18 mesi

Tempi per la 1a omologazione (cross-accept) 0 < 18 mesi

Costo del sistema di segnalazione di bordo 0 0,5 mil. € - 1,5 mil. €

Costo acquisizione motrice abilitata per l’estero 300.000 € 4-5 mil €

Tempi di consegna motrice 6 mesi 12-24 mesi

* Costo integrato nel processo di fabbricazione,

pari a circa il 20 % del costo di acquisto

La realtà dei costi del cargo ferroviario

Indice


I fallimenti della politica UE nel settore: la crisi compromette il libero mercato1. Presentazione


2. Obiettivi

4. Mercato -> Politica UE


6. Successi UE

7. Fallimenti UE VIII


9. Conclusioni

Nel 4°trim. 08 il volume del traffico è diminuito rispetto al 4°trim. 07;

Industrie più colpite: chimica, automobilistica, siderurgica;

Le crescenti difficoltà nel reperimento di finanziamenti privati compromettono seriamente i progetti del settore cargo ferroviario, in particolare nell’Est europeo;

Le industrie ad intenso impiego di risorse come quella ferroviaria (salvo settore infrastrutture) congelano/rinviano gli investimenti (pochi investimenti vengono confermati);

I piani UE per la ripresa economica nel settore trasporto merci ferroviario < dei piani, ad es. per l’industria automobilistica a livello nazionale e a livello UE (NB: il cargo ferroviario sarà colpito dalla crisi più del trasporto su strada!)

• Gli aiuti e le garanzie statali indirette contribuiscono direttamente al rafforzamento del ruolo delle ferrovie statali (attraverso il price dumping, l’acquisizione di risorse con denaro pubblico*, l’acquisizione del controllo dei concorrenti diretti, ecc.)

• Aumentano i prezzi dei servizi legati al trasporto ferroviario (terminali, porti, cantieri, etc.)

• Gli aumenti dei prezzi del diesel /energia di trazione praticati dai monopoli del settore energetico vengono giudicati come chiaramente penalizzanti della competitività finanziaria della ferrovia.

[Segue dalla pagina precedente]

*Esempi: B-Cargo = perdita/anno: 80 milioni di EURO; SNCB intende trasferire 500 dipendenti dalla divisione

cargo alla divisione passeggeri dove esiste una richiesta in questo senso. PKP Cargo = aiuti statali polacchi (1,22 miliardi di EURO nei prossimi 3 anni per il gruppo PKP);

perdita stimata di PKP Cargo alla fine del 2009: 500 mil. PLN. Nel marzo 09: PKP Cargo annuncia l’intenzione di acquisire un operatore cargo ferroviario privato!

FS= offerta lanciata per diverse imprese ferroviarie in altri paesi (es.: Veolia Cargo in Francia)

Indice


I fallimenti della politica UE nel settore: effetti sull’economia UE1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE IX


9. Conclusioni

• Rallenterà il processo di innovazione innescato nel settore ferroviario dopo l’apertura alla concorrenza.

• Gli operatori che godono di aiuti non avranno alcun incentivo ad impegnarsi sul mercato e ad affrontare la concorrenza.

• I caricatori e spedizionieri si troveranno confrontati con un monopolio dell’offerta.

• Il settore teme un conseguente aumento dei prezzi e una riduzione della qualità.

• In particolare le piccole e medie imprese saranno fortemente penalizzate se dovranno passare dalla rotaia alla gomma (aumento dei costi e gestione individuale dei camion).

• Scompariranno le società e i posti di lavoro sorti in seguito alla liberalizzazione.

• Con la rimonopolizzazione i governi dovranno finanziare il sistema del mercato ferroviario come hanno fatto prima della liberalizzazione del 2001.

• La crescita del trasporto merci ferroviario, pari a circa il 10 % nei prossimi anni, non potrà essere assorbita dal mercato ferroviario (troppo pochi attori).

• Un numero ristrettissimo di imprese occuperà una posizione dominante sul mercato (oligopolio)

• I nuovi competitori, che fungono da stimolo alla concorrenza e che sottraggono nuove attività al trasporto su strada, saranno destinati a scomparire.

• Determinate regioni, siti e impianti di produzione perderanno il vantaggio competitivo con il conseguente deterioramente dei processi logistici di elevata qualità (in alcuni Stati UE l’industria sta chiudendo i siti di produzione a causa dell’assenza di servizi ferroviari)

26

Indice


La situazione italiana: il mercato italiano non attira

Andamento della performance del trasporto merci ferroviario 2000-2005 in funzione del livello di apertura

del mercato (fonte: Commissione UE)

Crescita 0 % !Tendenza calante!

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE


9. Conclusioni

27

Indice


La situazione italiana: problemi giuridici - I

Direttiva UE 91/440 (separazione contabile delle ferrovie nazionali)

Decreto P.R. 277 del 1998Decreto ministeriale n. 138 T del 2000

= FS holding, costituita il 13 luglio 2001= unico proprietario del 100 % di Trenitalia = controllo del 100 % di RFI

Operazione e manutenzione della reteCertificazione di sicurezzaComproprietario di 13 altre società (terminali e porti)

Fonte grafico: http://www.ferroviedellostato.it/cms/v/index.jsp?vgnextoid=cd5268ae9d50a110VgnVCM10000080a3e90aRCRD

Modello criticato dall’UE nella

lettera di infrazione del 26/06/08!

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana II

9. Conclusioni

Il gruppo pienamente integrato serve solo FS !

28

Indice


La situazione italiana: problemi giuridici - II1°Pacchetto ferroviario UE(Pacchetto « infrastrutture » )

Decreto legislativo n. 188 del 2003

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

NL A D B I F LU IE

Quota di mercato dei nuovi soggetti non ex monopolisti 2005

Aumento in mld di t/km1995-2005

De jure applicazione delle norme UE (licenze, aspetti della sicurezza, diritti, servizi e regimi di prestazioni), de facto rafforzamento di FS Holding Group e elevate barriere di accesso al mercato per gli operatori esterni a FS Holding Group (“competitori”).

Bassa quota di mercato dei competitori in Italia-> performance negativa (in t/km).

Fonte: Commisisone UE

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana III

9. Conclusioni

29

Indice


La situazione italiana: problemi giuridici - III

“... la possibilità per Trenitalia di condizionare le dinamiche concorrenziali dei mercati del trasporto ferroviario di merci e dei servizi di terminalizzazione e che non siano vanificati i risultati positivi sino ad oggi conseguiti dal processo di liberalizzazione del trasporto ferroviario di merci, ribadendo, in tale prospettiva, la necessità che si proceda a favore di interventi volti a promuovere un’effettiva separazione tra l’attività di gestione dell’infrastruttura e quella di fornitura di servizi di trasporto »

Fonte: Autorità italiana per la concorrenza, Decisione AS265 del 07/08/2008, pubblicata il 13/03/2008

« Le Ferrovie dello Stato sono state denunciate alle autorità per la concorrenza in diverse occasioni, sia a livello nazionale che a livello europeo. A livello nazionale sono state adottate diverse decisioni da parte dell’ Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.

Fonte: Studio RailImplement di Steer Davies Gleave per la Commissione europea, 2005

articolo (L.287/90)

21-Attività di segnalazione al Parlamento e al Governo, 22-Attività consultiva

rif AS265

decisione 07/08/2003

invio 13/08/2003

Mancante indpendenza criticata dall’UE

nella lettera d’infrazione del 26/06/08 ! 1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana IV

9. Conclusioni

30

Indice


La situazione italiana: questioni infrastrutturali- I

1° Pacchetto ferroviario UE(Pacchetto « infrastructure »)

Non corretta trasposizione di RFI delle norme principali ex Direttiva 2001/14/CE!

Nessuna regola di priorità per il traffico int. -> luce “rossa” per gli operatori non Trenitalia Diritto riserva capacità “K2” illegale -> nessuno sconto per l’utilizzo della rotaia Sconti quantitativi a Trenitalia -> procedimento antitrust per porre fine a sconti Sistemi di prestazioni non equi -> “Malus” deve essere pagato solo da nuovi

competitori Diritti d’uso infrastruttura poco chiari -> Diritti d’uso per nuovi competitori troppo elevati

Bassa velocità commerciale su rete RFI : < 50 km !Ritardi immotivati fino a 2 giorni alle stazioni di confine!

Qualità decrescente degli operatori trasporto ferroviario merci! L’incentivo commerciale a operare in Italia è molto basso!

Prezzo infratrutture e strumenti criticato da

lettera infrazione UE del 26/06/08 ! 1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana V

9. Conclusioni

31

Indice


Aumento prezzi Trenitalia nei propri porti e terminali nel 2008: + 76 % Prezzi Trenitalia per servizi di shunting negli ultimi 3 anni= 300 % Prezzi per l’uso delle infrastrutture continuano a essere poco chiari e

non competitivi:

Livello di indebitamento FS Holding analogo a quello di Alitalia: 465 mil €

= tariffa base

= tariffe individuali (velocità, densità d’uso dell’infrastruttura, usura

+

+

= tariffe energetiche

Costo totale per il trasporto merci di un’IF su una tratta di 51 km = 230,98 € (4,52 €/km) = COME E’ STATO CALCOLATO?

+ Tariffe prenotazione, tariffe ‘malus’, altre tariffe …

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana VI

9. Conclusioni

Situazione italiana: questioni infrastrutturali II

32

Indice


2° Pacchetto ferroviario UE(direttiva « sicurezza » 2004/49/EC)

Decreto legislativo n. 162 del 2007

Costituzione dell’Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (ANSF), Firenze

Riferisce al Ministero dei trasporti Dovrebbe garantire un approccio equo e non discriminatorio a tutte le

questioni connesse al trasporto merci ferroviario (sicurezza, armonizzazione delle norme di sicurezza nazionali e internazionali, interoperabilità, ecc.)

(fonte: http://www.cesifer.it/)

Osservazioni e problemi relativi all’omologazione in Italia: Procedure e tempi non indipendenti dal Ministero dei trasporti italiano che

rappresenta anche gli interessi di Trenitalia Richieste di consulenza e di suggerimenti vengono rivolte aTrenitalia A conclusione positiva delle fasi di verifica e di presentazione della

documentazione tempi lunghi di approvazione per i nuovi competitori Scarsi controlli del procedimento e del personale nelle procedure di

omologazione Nessuna applicazione delle migliori pratiche di altri Paesi membri Nella prassi mancanza di trasparenza procedurale Nessun effetto pratico della Task Force 2005 UE sul riconoscimento

transfrontaliero (anche se l’Italia ne faceva parte!)

Status: bozza

Task Force sul riconoscimento transfrontaliero del materiale

rotabile– 05.12.2005 1

Linea guidasul

Riconoscimento transfrontaliero del materiale

rotabileTask Force sul riconoscimento

transfrontaliero del materiale rotabile

Stati membri contributori:Danimarca

FranciaGermania

ItaliaPaesi BassiSlovacchia

Regno Unito

Status: bozza

Task Force sul riconoscimento transfrontaliero del materiale

rotabile– 05.12.2005 1

Linea guidasul

Riconoscimento transfrontaliero del materiale

rotabileTask Force sul riconoscimento

transfrontaliero del materiale rotabile

Stati membri contributori:Danimarca

FranciaGermania

ItaliaPaesi BassiSlovacchia

Regno Unito

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8.Situazione italiana VII

9. Conclusioni

Situazione italiana: barriere tecniche

33

Indice


Edizione: 16/11/2007, n. 46

Nel 2007 Trenitalita e RFI hanno tentato di imporre il contratto collettivo di Trenitalia a tutti gli attori di mercato, avvalendosi diniego del certificato di sicurezza.

Questo avrebbo significato un immediato aumento dei costi di almeno il 20% !

L’ERFA ha dovuto intervenire presso l’UE per fermare tale tentativo.

Politica TRENITALIA e RFI

vietata dall’UE nel 2007 ! 1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana VIII

9. Conclusioni

Situazione italiana: questioni sociali

Indice


In Italia nessun nuovo operatore trasporto merci ferroviario 3. Principi operativi

2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE

8. Situazione italiana IX

9. Conclusioni

Situazione italiana: nessun nuovo competitore in Italia 1. Presentazione

[Leggenda tabella]

ERA - Banca dati pubblica: Certificati di sicurezza

12 Stati

289 Certificati di sicurezza – Parte A

36

Indice


Conclusioni – le misure più URGENTI !

In Italia stretta osservanza e controllo effettivo di tutte le norme UE (procedere con ricorso motivato nell’ambito della procedura d’infrazione UE per la non corretta trasposizione del 1° Pacchetto ferroviario)

Smantellamento della Struttura FS Holding

Privatizzazione del ramo merci FS “Trenitalia Cargo”

Quadro finanziario e giuridico per la gestione delle infrastrutture

Prezzi competitivi, transparenti ed equi per le infrastrutture

Piena liberalizzazione e accesso libero all’intera rete e ai relativi servizi (rifornimento, shunting, concentrazione/distribuzione, manutenzione, officine, etc.)

Interventi urgenti (amministrativi e tecnici) sulle strozzature

Approvazione e attuazione del riconoscimento transfrontaliero del materiale rotabile

Abolizione della registrazione di tutti i carri presso il monopolista nazionale. Manca ancora una politica ferroviaria coerente.

Ampliamento dei poteri giuridici del Regolatore ferroviario italiano che deve avere un’ adeguata dotazione di personale.

1. Presentazione


2. Obiettivi



6. Successi UE

7. Fallimenti UE


9. Conclusioni

1 La situazione attuale del mercato del trasporto merci ferroviario Presentazione del dott. Luca...

Documents

Transcript of 1 La situazione attuale del mercato del trasporto merci ferroviario Presentazione del dott. Luca...