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IL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE PER LA

SICUREZZA DI TORINO E AL SERVIZIO DEI

CITTADINI

FI PDL

ANDREA TRONZANO

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OBIETTIVIcompetenza nazionale

• Modifica dell’art. 9 e dell’art. 16 della Legge 121/81, anche per poter agire su lavoro usurante e indennità pubblica sicurezza

• Modifica della Legge 65/86• Modifica art. 3 del DLgs. 165/01• Modifica dell’art. 57 del Codice di Procedura

Penale (sostituzione del termine guardia con il termine agenti di polizia locale)

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OBIETTIVIcompetenza comunale

• TUTELA DELLA DIGNITA’ DEI LAVORATORI DEL CORPO DI

POLIZIA LOCALE, ANCHE ATTRAVERSO L’IMPEGNO A

COSTITUIRSI PARTE CIVILE DA PARTE DELLA CITTA’

• CHIAREZZA DI INDIRIZZI DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE

COMUNALE

• PREVENZIONE E VIGILANZA DEL TERRITORIO

• BENESSERE ORGANIZZATIVO

• RESPONSABILIZZAZIONE E MOTIVAZIONE

• FORTE INCENTIVAZIONE ECONOMICA (agendo sulle indennità

previste dal contratto integrativo)

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/OBIETTIVI .2

• AFFIANCAMENTO ALLE FORZE DELL’ORDINE

• RIPRISTINO NUCLEO NOMADI, SQUADRA MINORI, VIGILE DI PROSSIMITA’, NUCLEO ECOLOGIA e POLIZIA EDILIZIA TERRITORIALE

• FORMAZIONE DEL PERSONALE

• PROSPETTIVE DI CARRIERA

• RICONOSCERE E PREMIARE IL MERITO

• MENO BUROCRAZIA E PIU’ SERVIZIO AL CITTADINO

• UFFICIO DEL CORPO INSERITO TRA QUELLI A MAGGIORE RILEVANZA

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L’AMMINISTRAZIONE• Persegue obiettivi di efficacia ed efficienza quindi

procede a verifica e revisione degli indirizzi politici e amministrativi a favore della sicurezza

• Garantisce ampia flessibilità sulle determinazioni operative e gestionali

• Deve assicurare fondi dedicati al Corpo di Polizia Municipale

• Deve essere consapevole che la PM è organo di polizia giudiziaria senza limitazione di competenza per materia (circolazione ma anche fatti di rilevanza penale) se non territoriale

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L’Amministrazione/

• Deve essere consapevole che la PM espleta servizi di pubblica sicurezza (art. 3 L.65/86)

• Deve essere consapevole che maggiori investimenti portano maggiore efficienza (a Milano un vigile costa 52.000 euro/anno, a Torino 47.000 euro/anno; multe fatte a Milano 0,69 contro 1,24 di Torino– dati Civicum)

• Per la legge 65/86 i compiti della Città sono quelli di esercitare le funzioni di polizia locali, di dirigere politicamente il servizio, di regolamentare la gestione e l’organizzazione del servizio

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IL VIGILE AL CENTRO DELLA

RIORGANIZZAZIONE

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ALCUNI DATI

• La dotazione organica dovrebbe prevedere circa 2500 vigili urbani. oggi sono quasi 1900.

• Sul territorio circa 1250 vigili – da cui togliere circa un 10% per ferie, infortuni, maternità, malattia

• L’8% ha compiti di sicurezza urbana in senso stretto – circa 150 persone

• In ufficio circa 630 vigili• Presenza al 100% nei giorni di giovedi e venerdi• Presenza media settimanale sul territorio:

al mattino e al pomeriggio circa 390 vigili su circa 780 in servizio

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Alcuni dati/

• Valutazione data dagli appartenenti al corpo su formazione professionale, vestiario, mezzi, tutela: mediocre o pessima oltre il 46%

• Eta’ dei vigili urbani:fino a 33 anni: circa 220 da 34 a 51 anni: circa 1390 – maggioranza tra i 41 e i 48 anni di età – dai 25 ai 45 anni: circa 1136 su un totale di 1888 cioe’ il 60%

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LA RIORGANIZZAZIONE

• Riorganizzare per prepararsi all’eventuale modifica delle leggi nazionali

• Riorganizzazione a regime dal 2011

• Riorganizzazione della presenza sul territorio per tutelare i cittadini, sin da subito

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/La riorganizzazione .2

• Riorganizzazione per tutelare il lavoro del personale del Corpo

• Riorganizzazione per consentire sviluppi di carriera in base a regole certe, rivalutando il tirocinio e l’anzianità di carriera

• Riorganizzare per consentire una presenza giornaliera, al servizio del cittadino, del 30% in più di agenti a turno

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/La riorganizzazione .3

•Riorganizzare per consentire una forte incentivazione economica

•Riorganizzare per formare, professionalmente e psico-fisicamente, in modo continuo e idoneo

•Riorganizzare tenendo conto di tre parametri: età, qualità, disponibilità

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AZIONI• Per garantire la professionalità del Corpo di PM:

• Modifica del regolamento in vigore, anche per

stabilire regole certe e consone all’evoluzione

del servizio

• iniziare utilizzando il principio della volontarietà

• prevedere la creazione di un capitolo di bilancio

(all’interno del Titolo I) dedicato al Corpo di

Polizia Municipale, senza intaccare quelle

dedicate al personale comunale

• Acquistare dispositivi di protezione individuale

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Azioni/

• Visite mediche periodiche per la tutela della salute• Veicoli e strumenti adeguati, avanzati

tecnologicamente, manutenuti • Controllo periodico per i mezzi in uso• Migliore organizzazione, massima tutela e

aumento indennita’ per servizi di viabilita’ e sicurezza in eventi o situazioni a grande assembramento

• Funzioni a supporto svolte anche da personale amministrativo del Comune in modo da avere più operatori sul territorio

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Azioni/

• Stabilire modalità di accesso al Corpo che prevedano anche idoneità psico-fisica, possesso requisiti per qualifiche previste dall’art. 5 L.65/86, dichiarazione di disponibilità all’apporto

• Agire sulle indennità (oggi solo 92,57 € mensili):

– una per tutti coloro che non svolgono attività di supporto con aumenti netti fortemente incentivanti

– una per tutti coloro che svolgono attività a supporto

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Azioni/

• Aumentare subito le indennità di disagio, in attesa della riorganizzazione (non bastano 0,85 in ufficio e 1,35 sul territorio all’ora per giorno – devono essere uguali per tutti quelli che lavorano sul territorio)

• Miglioramento delle sedi (videosorveglianza, ricovero auto di servizio, ingressi protetti, distaccate dalle altre del Comune, in zone centrali della Circoscrizione)

• No ad assunzioni a tempo determinato• Riorganizzazione pagelle: eliminazione del

contingentamento dei voti, valutazioni fatte da persone che conoscono il rendimento del valutato

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Azioni/

• Decentrare riorganizzando la struttura gerarchica per consentire reali prospettive di carriera (a matrice e cioè per area geografica e per materia):

– Direttore/Comandante con funzioni di proposta, direzione, controllo, coordinamento e cura dei piani e delle direttive. Risponde al Sindaco o all’Assessore competente

– Vice Direttore con funzioni di controllo e coordinamento della Centrale Operativa, dell’Ufficio Servizi Centrale, dell’Ufficio Personale

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Azioni/

– Dirigenti che dirigono, controllano e coordinano le Circoscrizioni con responsabilità della gestione e dei relativi risultati (cd per area geografica)

– Dirigenti che dirigono, controllano e coordinano, rispettivamente, la Viabilità, la Sicurezza Urbana e la PG, la Polizia Amministrativa e il Commercio con responsabilità della gestione e dei relativi risultati (cd per materia)

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Azioni/

– Ispettori Capi. Tra gli Ispettori Capi

vengono scelti, in base a parametri

stabiliti dall’Amministrazione, due vice

del Dirigente (sia per area geografica

sia per materia)

– Ispettori

– Agenti di Polizia Municipale

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Azioni/

• Gruppo di lavoro, composto solo da personale del Corpo, che declinerà gli indirizzi di governo in azioni di gestione sotto la supervisione del Direttore. Agirà a seguito degli indirizzi politici e amministrativi.

• Ricostituire una Scuola del Corpo di Polizia Municipale che abbia fondi certi tutti gli anni, sede idonea, strutture efficienti, istruttori qualificati.

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TAPPE• Indirizzi politici entro giugno 2007• Agire sull’incentivazione economica entro il 2007• Stesura della riorganizzazione per stabilire regole

certe entro il primo semestre 2008• Scuola Vigili Urbani per formazione professionale

e psicofisica operativa dal 2008• Graduale e costante incremento della vigilanza

fino ad arrivare al 30% di presenze in più a turno entro il 2011. Nella fase iniziale solo su base volontaria.