009 esercitazione 1 2016

QUALITÀ DEGLI AMBIENTI INSEDIATIVI PROGETTAZIONE ECOLOGICA PER LA

QUALITÀ AMBIENTALE

Luca Marescotti

Scienze e tecnologie nel governo delle trasformazioniEsercitazione su un caso-studio: il Comune di Vigevano

DOI: 10.13140/RG.2.1.2155.6080

2015-2016 2° semestre

Luca Marescotti 2 / 79

LE ESERCITAZIONI COME VERIFICA DELLO STUDIO

L'urbanistica come scienza per una visione teorica in ambito ecologico

IL TERRITORIO COME LABORATORIO


Per una teoria della pianificazione urbana e territoriale in ambito ecologico

È possibile trovare elementi di validazione o falsificazione della teoria?

Ecco che cosa ci aspettiamo dalle esercitazioni


Le relazioni tra urbanistica e ambiente

La Vas come strumento urbanistico per

valutare la disponibilità di risorse ambientali

L'esercitazione come applicazione di una teoria dell'urbanistica


DAL PIANO REGOLATORE GENERALE AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO



Esercitazione

Nelle pagine seguenti:indirizzi di studio a proposito dell'applicazione a Vigevano.

● link per recuperare il materiale e documentazione.● introduzione al Ptcp (Piano territoriale di coordinamento

provinciale) della Provincia di Pavia e alla Vas allegata al Pgt 2009 comunale.

● E il Parco del Ticino?● struttura della Vas e riferimenti normativi.


PRIMA DOMANDADal PRG ottobre 2004 e successive varianti al Pgt:

che cosa è cambiato?




http://www.comune.vigevano.pv.it/prg/Azzonamento%20per%20stampa%20A4/PRG_Vigevano.htm

http://www.comune.vigevano.pv.it/prg/Azzonamento%20per%20stampa%20A4/AssettoUrbanistico/0_NTA.pdf


Esercitazione

link per recuperare il materiale e documentazione sulla pianificazione locale e provinciale:

Comune di VigevanoProvincia di PaviaRegione Lombardia

http://www.comune.vigevano.pv.it/file/urbanistica-e-territorio/pgt

http://www.provincia.pv.it/index.php?option=com_content&view=article&id=134:ptcp-vigente-cartografia-e-norme-tecniche-di-attuazione


Esercitazione

link per recuperare il materiale e documentazione sulla legislazione di riferimento:

Regione Lombardia

http://www.cartografia.regione.lombardia.it/sivas/jsp/utility/guida.jsf


Che cosa ci aspettiamo dalle esercitazioni

L'URBANISTICA: UN LAVORO INTERDISCIPLINARE

La comprensione dei fattori fisici e biologici nella legislazione di riferimento commentando l’utilità delle indagini geologiche, pedologiche, idriche, ecologiche

● per comprendere le criticità dell'aria, dell'acqua, del suolo e dell'ambiente nella costruzione della Vas,

● per orientare gli obiettivi della pianificazione e della programmazione.

NE RISULTA: un lavoro di gruppo, multidisciplinare.


La valutazione dei fattori fisici e biologici nella pianificazione urbanistica

VAS VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA

riferimenti legislativi e applicazione

Lavorare sul campo per raccogliere elementi per la teoria e per mettere alla prova la teoria


The International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI) Local Agenda 21 Initiative / The International Development Research

Centre (IDRC) / The United Nations Environment Programme (UNEP), The Local Agenda 21Planning Guide. An Introduction to Sustainable

Development Planning, International Council for Local Environmental Initiatives, Toronto, 1996

Urbanistica e sostenibilità

http://www.idrc.ca/EN/Resources/Publications/Pages/IDRCBookDetails.aspx?PublicationID=308


Urbanistica e sostenibilità [from: ICLEI 1996]


Nella Vas per il Pgt di Vigevano ...


Cercate la differenza ...


Cercate la differenza ...

LEARNING FROM DISASTERS:

THE SYNERGY OF LAW AND GEOGRAPHY

Presentation to Roundtable on Natural Hazard Risk Reduction

by

Dr. Rutherford H. Platt

Director Ecological Cities Project, Department of Geosciences, University of Massachusetts Amherst, November 15, 2006


Cercate la differenza … quindi ...


Cercate la differenza … [from: ICLEI 1996]

IMPERATIVES. OF ECONOMIC DEVELOPMENT, COMMUNITY DEVELOPMENT, AND ECOLOGICAL

DEVELOPMENT

Economic system: market expansion, externalization of costs, and sustained private profit. Community development: basic human needs, increase economic and social equity, and

create community self-reliance. Ecological development: natural order (limiting the consumption of natural resources to a rate that allows nature to regenerate resources and by reducing the production of wastes to

levels that can be absorbed by natural processes).BUT

The externalization of costs in order to maintain rates of private profit can contradict the ecological imperative to value and conserve natural resources.

The global expansion of markets and the integration of national economies through structural adjustment programs and free-trade agreements can undermine the community development

imperatives of local self-reliance and meeting basic human needs.


Cercate la differenza … [from: ICLEI 1996]

SUSTAINABLE DEVELOPMENT IS A PROCESS OF BRINGING THESE THREE DEVELOPMENT PROCESSES

INTO BALANCE WITH EACH OTHER.

The implementation of a sustainable development strategy therefore involves negotiation among the primary interest groups (stakeholders) involved in these three development

processes. Once an Action Plan for balancing these development processes is established, these

stakeholders must each take responsibility and leadership to implement the plan.


dall'esempio precedente

Ogni elemento di un documento (immagini, fotografie, mappe, testo e riferimenti) fa parte di un unico messaggio integrato, che però deve essere riferito a un contesto ampio

che rende significanti tutte le singole parti!

[l'urbanistica può essere una scienza “normale”!]

Cercate la differenza … [fra il Documento di piano e ICLEI 1996]


Quadro di riferimento ambientale e territorialeContesto

La qualità dell’ariaLa gestione delle acqueSuolo e sottosuolo

Paesaggio ed elementi storico-architettonici Ecosistema

RischioLa produzione e la gestione dei rifiuti

L’energiaIl rumoreLe radiazioni

Quadro riassuntivo delle Criticità specifiche attualiQuadro riassuntivo delle Dinamiche

Nella Vas per il Pgt di Vigevano ...


Riferimenti normativi

Le norme che indirizzano la prassi ...


DGR 8 Agosto 2003 N. 7/14106 e DGR 15 ottobre 2004 N. 7/19018:

Il PGT deve contenere la Valutazione di incidenza ambientale (VINCA) rispetto ai siti della Rete Natura 2000 (UE).

RIFERIMENTI PER LA VAS:

Direzione Generale Qualità dell’Ambiente della Regione Lombardia.

Normativa regionale


LR Legge Regionale 11 marzo 2005 n. 12 "Legge per il governo del territorio", e successive modifiche e integrazioni [LR 14 marzo 2008, n. 4]. ART. 4.

DCR n. VIII/351, “Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi”, Consiglio Regionale, 13 marzo 2007,

DGR n. VIII/6420, “Ulteriori adempimenti di disciplina in attuazione dell'articolo 4 della Legge Regionale 11 marzo 2005 n. 12, "Legge per il governo del territorio" e degli "Indirizzi generali per la valutazione ambientale dei piani e programmi" approvati con deliberazione dal Consiglio Regionale il 13 marzo 2007 atti n.VIII/0351 (provvedimento n. 1)”, Giunta Regionale 27 dicembre 2007.

Normativa regionale VAS per piani e programmi


ISPRA consumo di suolo

Il consumo di suolo in Italia - Edizione 2015Nel nostro Paese si continua a consumare suolo e la seconda edizione del Rapporto ISPRA fornisce un quadro completo sull’avanzata della copertura artificiale del nostro territorio.

Il Rapporto sul consumo di suolo in Italia 2015 integra nuove informazioni, aggiorna le precedenti stime sulla base di dati a maggiore risoluzione e completa il quadro nazionale con specifici indicatori per regioni, province e comuni.

Sono, inoltre, approfonditi alcuni aspetti che caratterizzano le dinamiche di espansione urbana e di trasformazione del paesaggio a scala nazionale e locale con riferimento alla fascia costiera, alle aree montane, ai corpi idrici, alle aree protette, alle aree a pericolosità idraulica, all’uso del suolo, alle forme e alle densità di urbanizzazione, ai fenomeni dello sprawl urbano, della frammentazione, della dispersione e della diffusione insediativa.

http://www.isprambiente.gov.it/it/pubblicazioni/statistiche-download


Legge Regionale 28 novembre 2014, n. 31Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la riqualificazione del suolo degradato(BURL n. 49, suppl. del 01 Dicembre 2014 )urn:nir:regione.lombardia:legge:2014-11-28;31

Indirizzi applicativi della L.R. 28 novembre 2014, n. 31 “Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la riqualificazione del suolo degradato”

Normativa regionale 2014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la riqualificazione del suolo degradato


Normativa regionale 2014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la riqualificazione del suolo degradato

http://www.territorio.regione.lombardia.it/cs/Satellite?c=Redazionale_P&childpagename=DG_Territorio/Detail&cid=1213712394178&pagename=DG_TERRWrapper


“La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è uno strumento di valutazione delle scelte di programmazione e pianificazione.

La sua finalità è perseguire obiettivi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell'ambiente, di protezione della salute umana e di utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali; obiettivi da raggiungere mediante decisioni ed azioni ispirate al principio di precauzione, in una prospettiva di

sviluppo durevole e sostenibile.”REGIONE LOMBARDIA

Normativa regionale VAS per piani e programmi

http://www.territorio.regione.lombardia.it/cs/Satellite?c=Redazionale_P&childpagename=DG_Territorio%2FDetail&cid=1213280748390&pagename=DG_TERRWrapper


Repubblica Italiana, “Norme in materia ambientale”, Decreto Legislativo n. 152, 3 aprile 2006, in Supplemento Ordinario n.96, Gazzetta Ufficiale, n.

88, 14 aprile 2006.

PARTE SECONDA

PROCEDURE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS), PER LA VALUTAZIONE D'IMPATTO

AMBIENTALE (VIA) E PER L'AUTORIZZAZIONE AMBIENTALE INTEGRATA (IPPC)

Normativa nazionaleNorme in materia ambientale

http://www.normattiva.it/


DECRETO LEGISLATIVO 16 gennaio 2008, n. 4

Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale.

(GU n. 24 del 29-1-2008 - Suppl. Ordinario n.24)

Normativa nazionale

http://www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/08004dl.htm


Art. 3-quater. Principio dello sviluppo sostenibile

1. Ogni attività umana giuridicamente rilevante ai sensi del presente codice deve conformarsi al principio dello sviluppo sostenibile, al fine di garantire che il soddisfacimento dei bisogni delle generazioni attuali non possa compromettere la qualità della vita e le possibilità delle generazioni future.

2. Anche l'attività della pubblica amministrazione deve essere finalizzata a consentire la migliore attuazione possibile del principio dello sviluppo sostenibile, per cui nell'ambito della scelta comparativa di interessi pubblici e privati connotata da discrezionalità gli interessi alla tutela dell'ambiente e del patrimonio culturale devono essere oggetto di prioritaria considerazione.

Normativa nazionale Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del

decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale


3. Data la complessità delle relazioni e delle interferenze tra natura e attività umane, il principio dello sviluppo sostenibile deve consentire di individuare un equilibrato rapporto, nell'ambito delle risorse ereditate, tra quelle da risparmiare e quelle da trasmettere, affinche' nell'ambito delle dinamiche della produzione e del consumo si inserisca altresì il principio di solidarietà per salvaguardare e per migliorare la qualità dell'ambiente anche futuro.

4. La risoluzione delle questioni che involgono aspetti ambientali deve essere cercata e trovata nella prospettiva di garanzia dello sviluppo sostenibile, in modo da salvaguardare il corretto funzionamento e l'evoluzione degli ecosistemi naturali dalle modificazioni negative che possono essere prodotte dalle attività umane.

Normativa nazionale Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del

decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale


VAS PGT: significato e criteri

… la VAS … occasione per arricchire il percorso di pianificazione affiancando gli strumenti di valutazione agli strumenti classici

dell’urbanista. …

[i] criteri attuativi dell’art 7 della Legge regionale sottolineano … l’approccio “necessariamente interdisciplinare, fondato sulla

valutazione delle risorse, delle opportunità e dei fattori di criticità che caratterizzano il territorio per cogliere le interazioni tra i vari sistemi ed i fattori che lo connotano sulla base dei quali dovranno

definirsi obiettivi e contenuti del piano”...



integrazione dei percorsi VAS e PGT, per arricchire il piano con gli strumenti propri della valutazione;

sviluppo di indicazioni e strumenti per le fasi di attuazione e gestione del piano (valutazione di piani e progetti attuativi);

occasione per rileggere obiettivi e strategie della pianificazione vigente, per valutarne sistematicamente la compatibilità con i criteri di sostenibilità, per integrazioni e modifiche conseguenti;



occasione per valorizzare le potenzialità del Documento di Piano, con riferimento .. al ruolo di snodo con la pianificazione di area vasta e al ruolo di “cabina di regia” rispetto alle successiva pianificazione attuativa;

occasione per far emergere temi sovracomunali della sostenibilità da portare all’attenzione della provincia (PTCP) e degli altri enti sovracomunali competenti.


Quadro di riferimento ambientale e territoriale

Le norme che indirizzano la prassi ...


SIC IT2080002 Basso corso e sponde del Ticino

L’area in questione, di circa 8564 ettari di estensione, posta a cavallo di Lombardia e Piemonte, sulla sponda lombarda è inserita all’interno dei confini di Parco Naturale del

Parco Regionale Lombardo della Valle del Ticino ed interessa le province di Milano (Comuni di Abbiategrasso, Azzero, Morimondo, Besate e

Motta Visconti), per un totale di 3540 ettari, e di Pavia.

Siti di interesse comunitario e Zone di protezione speciale

http://www.provincia.milano.it/parchi/i_parchi/siti_di_importanza_comunitaria/BassoTicino.html


SIC IT2080013 Garzaia della Cascina Portalupa


http://eventi.parcoticino.it/archivio/Piani%20di%20gestione%20SIC/PdG_SIC_GarzaiaPortalupa_adottato.pdf


ZPS IT2080301 Boschi del Ticino


http://eventi.parcoticino.it/_file_da_non_spostare_/pubblicazioni/PdG_ZPSIT2080301_Boschi%20del%20Ticino_adozione.pdf


Azzonamento ambientale del territorio(diverso da zone urbanistiche omogenee)


Zone urbanistiche omogenee(diverso da DM 1968)


Rete della viabiltà e aspetti ambientali.Caratteri naturalistici e corridoio ecologico


Fognature e depuratori


Aree di rispetto e vincoli monumentali e archeologici


Vigevano: dati sommari

62.035 abitanti5.829 Imprese


Aree di interesse naturalistico


VAS Valutazione Ambientale StrategicaRapporto Ambientale

AMBITI DI TRASFORMAZIONE AMBIENTALE

Sono aree, la cui tipologia di trasformazione, prevista dal PRG 2005, è stata riproposta nel nuovo strumento

urbanistico.

Comprendono le aree libere marginali e periurbane che sono destinate a nuovi insediamenti prevalentemente residenziali caratterizzati da basse densità e rilevanti

dotazioni di verde.



AMBITI DI TRASFORMAZIONE PER INSEDIAMENTI INTEGRATI

Sono aree, la cui tipologia di trasformazione, prevista dal PRG 2005, è stata riproposta nel nuovo strumento

urbanistico.

Comprendono le aree libere più centrali presenti nel tessuto urbano consolidato e che sono destinate ad un mix di

funzioni compatibili con la residenza.



AMBITI DI TRASFORMAZIONE PER ATTIVITÀ

Sono aree, la cui tipologia di trasformazione, prevista dal PRG 2005, è stata riproposta nel nuovo strumento urbanistico.

Comprendono aree libere o dismesse presenti nella Città Consolidata. Tali aree sono da considerarsi assunte nel PGT

come ambiti di trasformazione a vocazione produttiva (artigianale o industriale).


Argomenti interdisciplinari:come si dimensiona il fabbisogno di depurazione

Una prima approssimazione....


Reflui domestici industriali e agricoli

Valutazione degli abitanti equivalenti e misurazione del carico inquinante


Valutazione dei carichi inquinanti potenziali: origine e misurazione

popolazione residenteattività industriali

allevamenti zootecnici

Si valutano tramite “Abitanti Equivalenti” (AE) civile,industriale o zootecnico: AE uguale a quantità di carico inquinante

prodotto in 24 h (materia organica biodegradabile, azoto N e fosforo P). La depurazione richiede un Domanda Biochimica di Ossigeno in 5

giorni pari a 60g di O2.

Materia organica, N e P non coincidono con la quantità prodotta, ma con la stima di quanto dopo il trattamento può essere rilasciato al corso

d’acqua.



(fonte ARPA provincia di Ravenna)


Abitanti equivalenti – popolazione equivalente: un esempio

Nelle tabelle successive sono riportate due tabelle dell'ARPAT Agenzia regionale per la

protezione ambientale della Toscana:AE equivalenti per la zootecnia

AE per le province toscane


Abitanti equivalenti – popolazione equivalente: un esempio



agricoltura

Espressi come quantità di azoto N e fosforo P. a causa dell'uso generalizzato (oltre a insetticidi ed erbicidi) di fertilizzanti di

sintesi, poveri di materia organica ma ricchi di nutrienti.

Non si omogeneizza in AE: il valore corrisponde direttamente alle quote di N e P che, per processi di dilavamento,

infiltrazione, possono giungere al corpo idrico recettore.


BOD (biochemical oxygen demand) richiesta biologica di ossigeno

“Il BOD misura la frazione di ossigeno disciolto (in mg-1) utilizzato da una popolazione microbica eterogenea per

stabilizzare, in condizioni specifiche di temperatura e tempo, il materiale organico biodegradabile presente nell’acqua. (…) La misura del BOD5 viene effettuata

controllando all’inizio e al termine (dopo 5 giorni) del periodo di incubazione la concentrazione dell’ossigeno disciolto. L’impoverimento di ossigeno corrisponde alla

misura del BOD5.”


COD (chemical oxygen demand) richiesta chimica di ossigeno

“Con il termine COD si intende l’ossigeno consumato per ossidazione chimica da un campione d’acqua inquinata

da sostanze organiche (biodegradabili o non biodegradabili) e eventualmente inorganiche, sotto

specifiche condizioni di temperatura e di tempo, da parte di un energico ossidante, quale il bicromato di potassio in soluzione fortemente acida per acido solforico. Il risultato si esprime in mg-1 O2 che equivalgono alla quantità di

ossigeno ossidante per la reazione.”


TOC (total organic carbon) carbonio organico totale

“Il TOC misura il carbonio organico (espresso in mg-1) presente in un’acqua superficiale, previa eliminazione del carbonio inorganico (…) La quantità di CO2 risultante (…) è proporzionale alla concentrazione del carbonio organico

presente nel campione.”


SUPERFICIE NECESSARIAPER LA FITODEPURAZIONE


ABITANTI EQUIVALENTIPOPOLAZIONE EQUIVALENTE

(fonte Marchetti et al., Ecologia applicata)

per il calcolo del fabbisogno di depurazione occorre avere una stima omogenea del carico:

IN BASE AL SETTORE DI LAVORAZIONE e ALLA QUANTITÀ DI MERCE PRODOTTA

si stima la popolazione equivalente pe

IN BASE AL SETTORE DI LAVORAZIONE

si stimano gli abitanti equivanti AE


TABELLE DI EQUIVALENZA(fonte Marchetti et al., Ecologia applicata)


Depurazione

Alla quantificazione dei carichi e delle tipologie segue la scelta della tecnologia (impianti a fanghi attivi, filtri percolatori,

lagunaggio, a biomassa dispersa, a biomassa adesa, con sistemi naturali) e

dimensionamento.


DUNQUE: qual è il problema? come procedere?

Bisogna costruire un approccio integrato all'ambiente, attraverso lavori interdisciplinari

e transdisciplinari.


Il rapporto tra analisi e piano


QP_01 Inquadramento di sviluppo strategico sovra locale 1_50.000


Il rapporto tra analisi geomorfologica e piano

QP_03 Ambiti di Trasformazione QP_03


Il rapporto tra analisi geomorfologica e pianoQP_03 Ambiti di Trasformazione [estratto]



Il governo del territoriocoinvolge una molteplicità di azioni, si deve legare alla programmazione -economica e

temporale- delle opere pubbliche, per realizzare infrastrutture adeguate.



You must analyse the plan of Comune di Vigevano (PGT Piano di Governo del

Territorio, Plan for land use government) so to understand in practice the meanings of the

knowledge learned in both our courses Applied Geology to Urban Planning

&Applied Ecology to Urban Planning

009 esercitazione 1 2016

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