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Comune di Udine

Servizio Mobilità

REVISIONE DELLE TARIFFE DELLA SOSTA A

PAGAMENTO E IN STRUTTURA

Aprile 2016<?'

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1. Zonizzazione....................................................................................................................3

2. Tariffe sosta in struttura ..............................................................................................4

3. Taríffe sosta su strada..................................................................................................5

4. Le tariffe in altre città del nord Italia .......................................................................6

5. Agevolazione delle tariffe nelle ore di scarsa domanda nei parcheggi instr uttu ra............................................ ................................................................ .............. ...........6

6. Sosta gratuita per í veicolí ecologicí ........................................................................67. Variazíoni nell'offerta di sosta ...................................................................................6

8. Frazionamento del tempo di sosta...........................................................................79. Confronto con il Piano Urbano della Mobílítà .......................................................7

10. Analisí finanziaria del parcheggio I Maggio.......................................................811. Considerazioni sulle varíazioní tariffarie ............................................................9

12. Ipotesí sull' occupazione degli stallí a pagamento e relatívi íncassí...... 1013. Rísultati economíci complessivi della revisione ...........................................1114. Revísionedelletariffe............................................................................................ii

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1. Zonizzazione

Si prevede l'estensione dell'area a pagamento nelle seguenti vie:

Cairoli(trattonord) 14

Leicht 18

Politi 14

Treppo 19

Scrosoppi 23

Ciconí (tratto tra p.le Repubblica e via Manzoni) 16

AntonLazzaroMoro 17

Cicogna(trattocentrale) 13

Tomadini (slargoviaTreppo) 11

Andervolti 5

Della Cisterna (trattoovest) 7

Duodo(trattocentrale) 30

Sant'Agostino 13

Diaz (primo tratto a est dí piazzale Del Dín) 20

Totale :220 nuovi posti a pagamento.

La delimitazione dell'area di rilevanza urbanística, all'interno della quale il numero di stalli a

pagamento non è soggetto a limitazioni, non necessita di variazioní coincidendo con il ring

esterno (Deliberazione consiliare 115/1991).

Al fine di aumentare gli spostamenti in bicicletta viene confermata la realizzazione di una písta

ciclabile in via Savorgnana (tratto da via Gorghi a via dei Calzolai) e l'elíminazione della sosta

sui marciapiedi di via Gorghí lato sud (tratto tra via Manzoni e via Dante)1; oltre a questi

interventi viene prevista l'elimínazíone degli stalli di piazza san Cristoforo con recupero

dell'area attualmente destinata a parcheggio.

Verrà ínoltre estesa la Zona a Traffico Limitato nelle vie Poscolle, Canciani, XX Settembre e

Battisti e rimodulata la viabilità di piazza Garibaldi come previsto dal piarìo "Udine Slow Town

Realizzazione di nuove Zone 30" approvato con deliberazione 210/2015.

l posti a pagamento cosÌ eliminati sono:

via Savorgnana:9

via Gorghi:8

piazza san Cristoforo: 11

via Poscolle:8

1 Come previsto dal Piano Particolareggiato del Centro Città - Ciclabilità (approvato con D.G. 499/íLj?)

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via Canciani:7

piazza XX Settembre: 10

via Battisti8

piazza Garibaldi9

Totale: 70 posti a pagamento eliminati

Il saldo deí posti a pagamento è quindi di (220-70) = 150 posti blu in più.

Rispetto alla situazione esistente (4122 stalli) l'aumento dei posti a papamento è del 3,6%.

l costi aggiuntivi per l'estensione dell'area a pagamento possono essere stimati in € 180.0002.

L'estensione ha luogo, mediante la coloritura delle strisce blu e l'installazione di parcometri in

numero adeguato, con attivazione immediata dei lavori secondo cronoprogramma che sarà

presentato da Sistema Sosta e Mobilità Spa e approvato dall'Amministrazione Comunale.

2. Tarìffe sosta in struttura

Vengono previsti:

l'entrata in funzione dei parcheggi "l Maggio" e "Teatro";

l'aumento delle tariffe nei parcheggi destinati alla sosta lunga da € 0,30 a €

0,40 con forfaìt giornaliero di € 2,00;

I'aumento da € 0,50 a € 0,60 delle tariffe dei parcheggi "Andreuzzi" e "Magrini";

Ia diminuzione da € 1,20 a € 1,00 del costo orario del "Venerio", la cui

potenzialità non risulta totalmente realizzata;

il mantenimento delle attuali tariffe per gli abbonati.

In faSe sperimentale il parCheggiO "Teatro" Verrà geStitO tramite parcometri in attesa della

realizzazione delle barriere.

Taríffe (con decorrenza dal 1º luglio 2016 fatta eccezione per il parcheggio I Maggio che avrà

decorrenza dalla messa in esercizio dell'infrastruttura e per un periodo sperimentale fino

all'awenuto assestamento dei flussi):

SOSTA LUNGA Moretti, Vascello, Caccia, Teatro (NUOVO) - forfait giornaliero € 2,00

Andreuzzi, Magrini

I Maggio (NUOVO)

Tribunale, Venerio

€ 0,40/h

€ 0,60/h

€ 0,70/h

€ 1,00/h

2 Somma ottenuta proporzionalmente a dati forniti da Sistema Sosta e Mobilità spa (2015).

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Con la variazione delle tariffe la media ponderata della sosta in struttura passa da O,60 €/h a

€ 0,63 €/h con un aumento del 5% (N.B. per i soli stalli a rotazíone).

3. Taríffe sosta su strada

Viene previsto il mantenimento delle quattro tariffe attuali:

Fascia A: € 0.60

Fascia B: € 1,00

Fascia C: € 1,20

Fascia D: € 1,50

ll mantenimento delle tariffe viene accompagnato da una rimodulazione delle aree già a

pagamento e, come già detto, da un'estensione delle "zone blu"; a seguito di tali variazioni la

tariffa media ("pesata" sul numero degli stalli) passa da € 0,73 a € 0,87 (+49% - aumento

inferiore alla crescita dei prezzi al consumo registrata nel periodo 2001-20íL5 pari al 26%, il

costo reale della sosta sarebbe pertanto inferiore a quello introdotto nel 2001). La pura media

aritmetica delle tariffe applicate rimane invece € 1,08.

Le tarìffe verranno applicate su 4.272 posti come da allegata planimetria di progetto.

Viene confermata la sosta a raso gratuíta per le persone con disabilità sugli stalli a pa@amento

se dotate dell'apposito contrassegno previsto del Regolamento di Esecuzione del Codice della

Strada, nel caso in cui gli stalli riservati risultino occupati.

Viene inoltre previsto il mantenimento delle attuali tariffe per gli abbonati.

Questa la ripartizione degli stalli di sosta per tariffa:

5 -,

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4. Le tariffe in altre città del nord Italia

* € 1,50 = costo prima ora, le successive € íL,20, altri parcheggi sono gratuiti la prima ora e tariffatì dalla seconda

5. Agevolazione delle tariffe nelle ore dí scarsa domanda nei parcheggi in

struttura

La sospensione della tariffazione della pausa pranzo non viene più praticata per la sosta a raso

e víene introdotta nella sosta in struttura con estensione della sua durata dalle 13 alle 15

invece che dalle 13 alle 14.30.

Al fine di favorire la sosta in struttura verrà elaborata, d'intesa con SSM spa, una proposta per

agevolare economicamente l'utilizzo il sabato e in orarìo notturno. Saranno inoltre garantite

alcune aperture dei parcheggi in struttura nei giorni festivi.

6. Sosta gratuíta per ì veícoli ecologici

A livello sperimentale viene introdotta, dal Ol/077/L6 al 30/06/2018, la sosta gratuita a raso

per i veicoli elettrici, ibrido-elettrici (aventi cilindrata massima di 2.000 cc) e a metano

mediante rilascio di un permesso di sosta dietro presentazione del libretto di circolazione; la

quota di mercato attuale di tali veicoli è del 6,7%3 quindi l'effetto sulla gestione complessiva

della sosta risulta sostenibile.

7. Variazioni nell'offerta di sosta

Oltre all'apertura del parcheggio di piazza l Maggio è prevista la cessione al Comune e l'entrata

in esercizio dell'ampliamento del piano - 3 del parcheggio Magrini in contemporanea conV

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3 Dato UNRAE riferito alle vendite del mese di gennaio 2016.

I'attívazione della sosta del nuovo parcheggio privato "Selva Amena" che potrebbe dare

risposta alle persone attualmente in attesa di un posto da abbonato (191 al solo parcheggio

"Magrini" e 594 in totale") e liberare posti per la sosta a rotazíone; di questi nuovi stalli 57

verranno gestíti direttamente da SSM (corrispondenti al piano -3) mentre i restanti saranno

gestiti da privati e offerti unicamente in abbonamento.

8. Frazionamento del tempo di sosta

La tariffazione della sosta in struttura verrà effettuata in unità di 30 minuti.

9. Confronto con il Piano Urbano della Mobilità

Vengono rispettati:

la riduzione delle aree dí sosta a raso in piazza l Maggio (con prowedimento successívo

alla realízzazione dell'area pedonale ai piedi della collina del castello);

la revísione delle tariffe solo ad awenuta apertura del parcheggio "l Maggío".

La nuova proposta prevede tra l'altro:

l'imposízione di tarìffe per la sosta a raso più contenute (nel PUM - approvato dal

Consiglio Comunale nel 20íLíL- erano previste 3 fasce da O,60,1,00 e 1,80 €/h);

I'imposizione di tariffe per la sosta ín struttura più basse (nel PUM erano prevíste 3

fasce da O,60,1,00 e 1,50 €/h).

4 Dati SSM febbraio 20j?6

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10. Analisi finanziaria del parcheggío l Maggio

Il piano finanziario approvato con deliberazíone giuntale prevedeva i seguenti incassi:

PIANO F?NANZIAR?O APPROVATO

Il nianíì finsnziarin annrnvato cnn dmihpr;=ì;rííìnp ffiìintale nrevedeva i seauenti incassi:

A seguito della riduzíone dei posti auto in superficie e dell'aumento dell'aliquota IVA dal 21 al

22% e rimanendo costanti le altre variabili si registra una perdita considerevole:

AGGIORNAMENTO CON VARIANTE EIVA 22%

Il niqníì finqnzisriíì annrnvatíì r.nn rlmihprqzííìnp diiintalp nrpvpdpva i spJupnti irìcassi:

Al fine di ottenere un bilancio in pareggio (fatto salvo un risibile avanzo) per l'opera relativa alla

costruzione del parcheggio il nuovo piano finanziario viene modificato come segue:

NUOVO PIANO FINANZ?ARIO

IU. AnallSl TlnanZlana (lel parCnegglO I IVlaggl0

Le variazioni in deciso rialzo sull'occupazione prevista sono attribuibili alla maggiore

convenienza rispetto all'ipotesi iniziale dal momento che i prezzi della sosta a raso nelle aree

limitrofe sono stati rivisti in aumento al fine di favorire l'utilizzo delle strutture di destinazione.

Qualora le percentuali di occupazione reali fossero inferiori il perseguimento del pareggio potrà

essere realizzato con modifiche all'offerta di sosta non solo del parcheggio in struttura ma

anche della sosta a raso nelle zone vicine e negli altri parcheggi in struttura.

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11. Considerazioni sulle variazioní tarìffarìe

Le possibili reazioni degli utenti ad aumenti delle tariffe della sosta a raso sono le seguenti:

nessuna (con occupazione dello SteSso stallo con le stesse modalítà e accettazione

della nuova tariffa) - domanda anelastica;

passaggio in zona a tariffa minore (con attestazione maggiore sul confine tra le aree);

passaggio in zone non tariffate;

passaggio ad altre tipologie di trasporto (che è un obiettivo del PUM) - sostituzione del

SerViZiO;

sosta senza il pagamento della tariffa su aree blu o fuori dalle aree blu in divíeto di

sosta (con aumento dei problemí di controllo).

Appare molto dífficile prevedere la variazione complessiva nella domanda di sosta poiché si

ignora quali SianO le caratteristiche della funzione di domanda (per di più aggregata) deglí

automobilisti. Come dimostrato nei grafici seguenti a parità di variazione di prezzo (aumento

dalla tariffa Tl alla taríffa T2) íl calo nella domanda dí stalli di sosta (da Sl a S2) dipende

molto dall'elasticità della funzione della domanda di parcheggio owero alla maggiore o minore

reazíone della quantità acquistata del bene rispetto alla variazione del prezzo di quest'ultimo.

Si noti che l'incasso per il fornitore del bene (il rettangolo prezzo x quantità) nel secondo

grafico sí riduce dopo l'aumento delle tariffe.

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12. Ipotesi sull' occupazione degli stallí a pagamento e relatívì íncassi

Le tariffe per la sosta a raso nell'area centrale sono state definite nel 2001 (in occasione della

conversione in euro); come già detto nel periodo 2001-2015 l'indice dei prezzi al consumo ha

regísfraìo un aumenfo del 26º/o, quíndí, VíSìO l'aumenfo della ìaríffa medía ponderaìa del íL9%,

il costo reale della sosta sarebbe inferiore a quello introdotto nel 200íL, ne consegue che

I'effetto sulla domanda potrebbe non essere così rilevante.

L'area attualmente soggetta ad alta tariffazione registra minori tassi di rotazione, questo dato

paradossale potrebbe suggerire che nell'area più centrale la domanda sia meno reattiva a

variazioni del prezzo; trattandosi dell'area con i prezzi più elevati tale caratteristica, se

confermata anche dopo la revisione delle aree tariffate, potrebbe avere un apprezzabile effetto

positivo sugli incassi.

L'eventuale possibilità di un esodo massiccio verso gli stalli di sosta gratuita a ridosso dell'area

a pagamento è poco verosimile in quanto i viali della circonvallazione e le aree

immediatamente all'esterno del ring presentanO già Oggi dati di occupazione degli Stalli ViCini

alla saturazione.

Nel 20íL4 la sosta a raso ha presentato un incasso di € 3.247.587,69 (IVA esclusa); con il

riassetto della sosta, mantenendo le medesime percentuali di occupazione nonostante il

passaggio da 10,5 a 12 ore di apertura dei parcometri, il risultato è il seguente5:

PRO?EZIONE INCASSI - IPOTESI DOMANDA ANELASTICATariffa Ore Stalli Incassopotenziale Occupazione Incassoeffettívo Suinuovi220

Tale scenario non sembra molto verosimile in quanto l'eliminazione della pausa pranzo e il

rialzo della tariffa media non avrebbero alcuna conseguenza sulla domanda. Più plausibile íl

quadro successivo in cui vi è una reazione nel comportamento degli utenti:

PROIEZ?ONE INCASSI - IPOTESI DOMANDA MEDIAMENTE ELASTICA

5 Nell'ipotesi di apertura dei parcheggi di 303 giorni e IVA al 22ºA, la percentuale di occupazione non comprendela quota degli abbonati.

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In via cautelativa e considerando anche l'introduzione della gratuità per i veicoli ecologici può

essere ipotizzabile una riduzíone degli incassi più marcata con il verificarsi dello scenario

descritto nel quadro seguente:

PROIEZIONE INCASSI - IPOTESI DOMANDA FORTEMENTE ELASTICA

13 Risultati economici complessivi della revísione

Non considerando il parcheggio "l Maggio", per il quale si prevede un pareggio di bilancio a sé

stante legato all'opera pubblica, si puÒ supporre che gli íncassi dei parcheggí esistenti

rimangano invariati nelíipotesi che glí effetti incentivanti (introduzione della pausa pranzo e

aumento delle tariffe a raso) si compensino con quelli disincentivanti (aumento della tariffa

media e aumento degli stalli disponibili).

Per il parcheggio "Teatro" sí può prevedere un tasso di occupazione del 40% con un incasso

pari a:

154 stalli x 12 ore di apertura x O,40 €/h x O,4 occupazione x O,82 IVA x 303 giorni = € 73.465

Tenuto conto dei costi per l'allargamento delle aree taríffate (€ 180.000) l'aumento del

risultato netto ríspetto allo stato attuale andrebbe da circa € íL.350.000 (ipotesi domanda

anelastica) a circa € 500.000 (ipotesi domanda fortemente elastica).

14. Revisíone delle tariffe

La valutazione sulla revisione delle tariffe verrà effettuata ogni tre anni al fine di rendere le

tariffe il più possibíle funzionalí alle esigenze di sosta nel territorio comunale.

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11

LEGENDA

tariffazione a raso - Orario: 8:00-13:00 14:30-20:00

0,60 €/h

m 1,00 €/h

1,20€/h

m 1,50 €/h

? cantiere parcheggio? ZOna pedonale

zona a traffico limìtato

tariffazione i in strtítura

park ANDREUZZItarìffa: 0,50 €/horario: 7:00-21:00

park CACCIAtariffa: 0,30 €/hìr:ìrarìo: 7:00-21:00

park MAGRINI'tariffa: 0,50 €/horario: 7:00-21:00

park TRIBUNALEtariffa: 1,00 €/horario: 7:00-21:00

park VASCELLOtariffa: 0,30 €/h Giornaliero 1,60 €orario: 8:00-20:00

park MORETntariffa: 0,30 €/h Gìornaliero 2,00 €orarìo: 7:00-21:00

park VENERIO 'tarìffa: 1,20 €/horarìo: 7:00-21:00

park METROPARK (FS)tariffa: 0,80 €/h Giornaliero 3,80 €orario: 0:00-24:00

" sabato e domanica aperti fino alle 22.00

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STATO DI FATTO

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LEGENDA

tariffazione a raso - Orario: 8:00-20:00

0,60 €/h

m 1,00 €/h

1,20 €/h

m 1,50 €/h

B? zona pedonalezona a trafnco limitato

tariffazione i in strtítura

park ANDREUZZItarìffa: 0,60 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00

park CACCIAtariffa: 0,40 €/h Giornaliero 2,00 €orario: 7:00-13:00 15:00-21:00

park MAGRINI"tariffa: 0,60 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00

park TRIBUNALEtarìffa: 1,00 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00

park VASCELLOtarìffa: 0,40 €/h Giornalìero 2,00 €orarlo: 7:00-13:00 15:00-21:00

park MORETn

tariffa: 0,40 €/h Giornaliero 2,00 €orarìo: 7:00-13:00 15:00-21:00

park VENERIO 'tarìffa: 1,00 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00

park I MAGGIOtariffa: 0,70 €/horarìì:ì: 7:0043:00 15:00-21:00

park TEATRO (in una prima fase gestione con parcometro)tariffa: 0,40 €/h Giornaliero 2,00 €orario: 8:00-20:00

park METROPARK (FS)tarìffa: 0,80 €/h Giornaliero 3,80 €orarìo: 0:00-24:00

' sabato e domenica aperti fino alle 22.00

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