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Comune di Udine
Servizio Mobilità
REVISIONE DELLE TARIFFE DELLA SOSTA A
PAGAMENTO E IN STRUTTURA
Aprile 2016<?'
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1. Zonizzazione....................................................................................................................3
2. Tariffe sosta in struttura ..............................................................................................4
3. Taríffe sosta su strada..................................................................................................5
4. Le tariffe in altre città del nord Italia .......................................................................6
5. Agevolazione delle tariffe nelle ore di scarsa domanda nei parcheggi instr uttu ra............................................ ................................................................ .............. ...........6
6. Sosta gratuita per í veicolí ecologicí ........................................................................67. Variazíoni nell'offerta di sosta ...................................................................................6
8. Frazionamento del tempo di sosta...........................................................................79. Confronto con il Piano Urbano della Mobílítà .......................................................7
10. Analisí finanziaria del parcheggio I Maggio.......................................................811. Considerazioni sulle varíazioní tariffarie ............................................................9
12. Ipotesí sull' occupazione degli stallí a pagamento e relatívi íncassí...... 1013. Rísultati economíci complessivi della revisione ...........................................1114. Revísionedelletariffe............................................................................................ii
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1. Zonizzazione
Si prevede l'estensione dell'area a pagamento nelle seguenti vie:
Cairoli(trattonord) 14
Leicht 18
Politi 14
Treppo 19
Scrosoppi 23
Ciconí (tratto tra p.le Repubblica e via Manzoni) 16
AntonLazzaroMoro 17
Cicogna(trattocentrale) 13
Tomadini (slargoviaTreppo) 11
Andervolti 5
Della Cisterna (trattoovest) 7
Duodo(trattocentrale) 30
Sant'Agostino 13
Diaz (primo tratto a est dí piazzale Del Dín) 20
Totale :220 nuovi posti a pagamento.
La delimitazione dell'area di rilevanza urbanística, all'interno della quale il numero di stalli a
pagamento non è soggetto a limitazioni, non necessita di variazioní coincidendo con il ring
esterno (Deliberazione consiliare 115/1991).
Al fine di aumentare gli spostamenti in bicicletta viene confermata la realizzazione di una písta
ciclabile in via Savorgnana (tratto da via Gorghi a via dei Calzolai) e l'elíminazione della sosta
sui marciapiedi di via Gorghí lato sud (tratto tra via Manzoni e via Dante)1; oltre a questi
interventi viene prevista l'elimínazíone degli stalli di piazza san Cristoforo con recupero
dell'area attualmente destinata a parcheggio.
Verrà ínoltre estesa la Zona a Traffico Limitato nelle vie Poscolle, Canciani, XX Settembre e
Battisti e rimodulata la viabilità di piazza Garibaldi come previsto dal piarìo "Udine Slow Town
Realizzazione di nuove Zone 30" approvato con deliberazione 210/2015.
l posti a pagamento cosÌ eliminati sono:
via Savorgnana:9
via Gorghi:8
piazza san Cristoforo: 11
via Poscolle:8
1 Come previsto dal Piano Particolareggiato del Centro Città - Ciclabilità (approvato con D.G. 499/íLj?)
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via Canciani:7
piazza XX Settembre: 10
via Battisti8
piazza Garibaldi9
Totale: 70 posti a pagamento eliminati
Il saldo deí posti a pagamento è quindi di (220-70) = 150 posti blu in più.
Rispetto alla situazione esistente (4122 stalli) l'aumento dei posti a papamento è del 3,6%.
l costi aggiuntivi per l'estensione dell'area a pagamento possono essere stimati in € 180.0002.
L'estensione ha luogo, mediante la coloritura delle strisce blu e l'installazione di parcometri in
numero adeguato, con attivazione immediata dei lavori secondo cronoprogramma che sarà
presentato da Sistema Sosta e Mobilità Spa e approvato dall'Amministrazione Comunale.
2. Tarìffe sosta in struttura
Vengono previsti:
l'entrata in funzione dei parcheggi "l Maggio" e "Teatro";
l'aumento delle tariffe nei parcheggi destinati alla sosta lunga da € 0,30 a €
0,40 con forfaìt giornaliero di € 2,00;
I'aumento da € 0,50 a € 0,60 delle tariffe dei parcheggi "Andreuzzi" e "Magrini";
Ia diminuzione da € 1,20 a € 1,00 del costo orario del "Venerio", la cui
potenzialità non risulta totalmente realizzata;
il mantenimento delle attuali tariffe per gli abbonati.
In faSe sperimentale il parCheggiO "Teatro" Verrà geStitO tramite parcometri in attesa della
realizzazione delle barriere.
Taríffe (con decorrenza dal 1º luglio 2016 fatta eccezione per il parcheggio I Maggio che avrà
decorrenza dalla messa in esercizio dell'infrastruttura e per un periodo sperimentale fino
all'awenuto assestamento dei flussi):
SOSTA LUNGA Moretti, Vascello, Caccia, Teatro (NUOVO) - forfait giornaliero € 2,00
Andreuzzi, Magrini
I Maggio (NUOVO)
Tribunale, Venerio
€ 0,40/h
€ 0,60/h
€ 0,70/h
€ 1,00/h
2 Somma ottenuta proporzionalmente a dati forniti da Sistema Sosta e Mobilità spa (2015).
4 ,,é,
Con la variazione delle tariffe la media ponderata della sosta in struttura passa da O,60 €/h a
€ 0,63 €/h con un aumento del 5% (N.B. per i soli stalli a rotazíone).
3. Taríffe sosta su strada
Viene previsto il mantenimento delle quattro tariffe attuali:
Fascia A: € 0.60
Fascia B: € 1,00
Fascia C: € 1,20
Fascia D: € 1,50
ll mantenimento delle tariffe viene accompagnato da una rimodulazione delle aree già a
pagamento e, come già detto, da un'estensione delle "zone blu"; a seguito di tali variazioni la
tariffa media ("pesata" sul numero degli stalli) passa da € 0,73 a € 0,87 (+49% - aumento
inferiore alla crescita dei prezzi al consumo registrata nel periodo 2001-20íL5 pari al 26%, il
costo reale della sosta sarebbe pertanto inferiore a quello introdotto nel 2001). La pura media
aritmetica delle tariffe applicate rimane invece € 1,08.
Le tarìffe verranno applicate su 4.272 posti come da allegata planimetria di progetto.
Viene confermata la sosta a raso gratuíta per le persone con disabilità sugli stalli a pa@amento
se dotate dell'apposito contrassegno previsto del Regolamento di Esecuzione del Codice della
Strada, nel caso in cui gli stalli riservati risultino occupati.
Viene inoltre previsto il mantenimento delle attuali tariffe per gli abbonati.
Questa la ripartizione degli stalli di sosta per tariffa:
5 -,
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4. Le tariffe in altre città del nord Italia
* € 1,50 = costo prima ora, le successive € íL,20, altri parcheggi sono gratuiti la prima ora e tariffatì dalla seconda
5. Agevolazione delle tariffe nelle ore dí scarsa domanda nei parcheggi in
struttura
La sospensione della tariffazione della pausa pranzo non viene più praticata per la sosta a raso
e víene introdotta nella sosta in struttura con estensione della sua durata dalle 13 alle 15
invece che dalle 13 alle 14.30.
Al fine di favorire la sosta in struttura verrà elaborata, d'intesa con SSM spa, una proposta per
agevolare economicamente l'utilizzo il sabato e in orarìo notturno. Saranno inoltre garantite
alcune aperture dei parcheggi in struttura nei giorni festivi.
6. Sosta gratuíta per ì veícoli ecologici
A livello sperimentale viene introdotta, dal Ol/077/L6 al 30/06/2018, la sosta gratuita a raso
per i veicoli elettrici, ibrido-elettrici (aventi cilindrata massima di 2.000 cc) e a metano
mediante rilascio di un permesso di sosta dietro presentazione del libretto di circolazione; la
quota di mercato attuale di tali veicoli è del 6,7%3 quindi l'effetto sulla gestione complessiva
della sosta risulta sostenibile.
7. Variazioni nell'offerta di sosta
Oltre all'apertura del parcheggio di piazza l Maggio è prevista la cessione al Comune e l'entrata
in esercizio dell'ampliamento del piano - 3 del parcheggio Magrini in contemporanea conV
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3 Dato UNRAE riferito alle vendite del mese di gennaio 2016.
I'attívazione della sosta del nuovo parcheggio privato "Selva Amena" che potrebbe dare
risposta alle persone attualmente in attesa di un posto da abbonato (191 al solo parcheggio
"Magrini" e 594 in totale") e liberare posti per la sosta a rotazíone; di questi nuovi stalli 57
verranno gestíti direttamente da SSM (corrispondenti al piano -3) mentre i restanti saranno
gestiti da privati e offerti unicamente in abbonamento.
8. Frazionamento del tempo di sosta
La tariffazione della sosta in struttura verrà effettuata in unità di 30 minuti.
9. Confronto con il Piano Urbano della Mobilità
Vengono rispettati:
la riduzione delle aree dí sosta a raso in piazza l Maggio (con prowedimento successívo
alla realízzazione dell'area pedonale ai piedi della collina del castello);
la revísione delle tariffe solo ad awenuta apertura del parcheggio "l Maggío".
La nuova proposta prevede tra l'altro:
l'imposízione di tarìffe per la sosta a raso più contenute (nel PUM - approvato dal
Consiglio Comunale nel 20íLíL- erano previste 3 fasce da O,60,1,00 e 1,80 €/h);
I'imposizione di tariffe per la sosta ín struttura più basse (nel PUM erano prevíste 3
fasce da O,60,1,00 e 1,50 €/h).
4 Dati SSM febbraio 20j?6
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10. Analisi finanziaria del parcheggío l Maggio
Il piano finanziario approvato con deliberazíone giuntale prevedeva i seguenti incassi:
PIANO F?NANZIAR?O APPROVATO
Il nianíì finsnziarin annrnvato cnn dmihpr;=ì;rííìnp ffiìintale nrevedeva i seauenti incassi:
A seguito della riduzíone dei posti auto in superficie e dell'aumento dell'aliquota IVA dal 21 al
22% e rimanendo costanti le altre variabili si registra una perdita considerevole:
AGGIORNAMENTO CON VARIANTE EIVA 22%
Il niqníì finqnzisriíì annrnvatíì r.nn rlmihprqzííìnp diiintalp nrpvpdpva i spJupnti irìcassi:
Al fine di ottenere un bilancio in pareggio (fatto salvo un risibile avanzo) per l'opera relativa alla
costruzione del parcheggio il nuovo piano finanziario viene modificato come segue:
NUOVO PIANO FINANZ?ARIO
IU. AnallSl TlnanZlana (lel parCnegglO I IVlaggl0
Le variazioni in deciso rialzo sull'occupazione prevista sono attribuibili alla maggiore
convenienza rispetto all'ipotesi iniziale dal momento che i prezzi della sosta a raso nelle aree
limitrofe sono stati rivisti in aumento al fine di favorire l'utilizzo delle strutture di destinazione.
Qualora le percentuali di occupazione reali fossero inferiori il perseguimento del pareggio potrà
essere realizzato con modifiche all'offerta di sosta non solo del parcheggio in struttura ma
anche della sosta a raso nelle zone vicine e negli altri parcheggi in struttura.
8 'i?l
11. Considerazioni sulle variazioní tarìffarìe
Le possibili reazioni degli utenti ad aumenti delle tariffe della sosta a raso sono le seguenti:
nessuna (con occupazione dello SteSso stallo con le stesse modalítà e accettazione
della nuova tariffa) - domanda anelastica;
passaggio in zona a tariffa minore (con attestazione maggiore sul confine tra le aree);
passaggio in zone non tariffate;
passaggio ad altre tipologie di trasporto (che è un obiettivo del PUM) - sostituzione del
SerViZiO;
sosta senza il pagamento della tariffa su aree blu o fuori dalle aree blu in divíeto di
sosta (con aumento dei problemí di controllo).
Appare molto dífficile prevedere la variazione complessiva nella domanda di sosta poiché si
ignora quali SianO le caratteristiche della funzione di domanda (per di più aggregata) deglí
automobilisti. Come dimostrato nei grafici seguenti a parità di variazione di prezzo (aumento
dalla tariffa Tl alla taríffa T2) íl calo nella domanda dí stalli di sosta (da Sl a S2) dipende
molto dall'elasticità della funzione della domanda di parcheggio owero alla maggiore o minore
reazíone della quantità acquistata del bene rispetto alla variazione del prezzo di quest'ultimo.
Si noti che l'incasso per il fornitore del bene (il rettangolo prezzo x quantità) nel secondo
grafico sí riduce dopo l'aumento delle tariffe.
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12. Ipotesi sull' occupazione degli stallí a pagamento e relatívì íncassi
Le tariffe per la sosta a raso nell'area centrale sono state definite nel 2001 (in occasione della
conversione in euro); come già detto nel periodo 2001-2015 l'indice dei prezzi al consumo ha
regísfraìo un aumenfo del 26º/o, quíndí, VíSìO l'aumenfo della ìaríffa medía ponderaìa del íL9%,
il costo reale della sosta sarebbe inferiore a quello introdotto nel 200íL, ne consegue che
I'effetto sulla domanda potrebbe non essere così rilevante.
L'area attualmente soggetta ad alta tariffazione registra minori tassi di rotazione, questo dato
paradossale potrebbe suggerire che nell'area più centrale la domanda sia meno reattiva a
variazioni del prezzo; trattandosi dell'area con i prezzi più elevati tale caratteristica, se
confermata anche dopo la revisione delle aree tariffate, potrebbe avere un apprezzabile effetto
positivo sugli incassi.
L'eventuale possibilità di un esodo massiccio verso gli stalli di sosta gratuita a ridosso dell'area
a pagamento è poco verosimile in quanto i viali della circonvallazione e le aree
immediatamente all'esterno del ring presentanO già Oggi dati di occupazione degli Stalli ViCini
alla saturazione.
Nel 20íL4 la sosta a raso ha presentato un incasso di € 3.247.587,69 (IVA esclusa); con il
riassetto della sosta, mantenendo le medesime percentuali di occupazione nonostante il
passaggio da 10,5 a 12 ore di apertura dei parcometri, il risultato è il seguente5:
PRO?EZIONE INCASSI - IPOTESI DOMANDA ANELASTICATariffa Ore Stalli Incassopotenziale Occupazione Incassoeffettívo Suinuovi220
Tale scenario non sembra molto verosimile in quanto l'eliminazione della pausa pranzo e il
rialzo della tariffa media non avrebbero alcuna conseguenza sulla domanda. Più plausibile íl
quadro successivo in cui vi è una reazione nel comportamento degli utenti:
PROIEZ?ONE INCASSI - IPOTESI DOMANDA MEDIAMENTE ELASTICA
5 Nell'ipotesi di apertura dei parcheggi di 303 giorni e IVA al 22ºA, la percentuale di occupazione non comprendela quota degli abbonati.
10
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Q
In via cautelativa e considerando anche l'introduzione della gratuità per i veicoli ecologici può
essere ipotizzabile una riduzíone degli incassi più marcata con il verificarsi dello scenario
descritto nel quadro seguente:
PROIEZIONE INCASSI - IPOTESI DOMANDA FORTEMENTE ELASTICA
13 Risultati economici complessivi della revísione
Non considerando il parcheggio "l Maggio", per il quale si prevede un pareggio di bilancio a sé
stante legato all'opera pubblica, si puÒ supporre che gli íncassi dei parcheggí esistenti
rimangano invariati nelíipotesi che glí effetti incentivanti (introduzione della pausa pranzo e
aumento delle tariffe a raso) si compensino con quelli disincentivanti (aumento della tariffa
media e aumento degli stalli disponibili).
Per il parcheggio "Teatro" sí può prevedere un tasso di occupazione del 40% con un incasso
pari a:
154 stalli x 12 ore di apertura x O,40 €/h x O,4 occupazione x O,82 IVA x 303 giorni = € 73.465
Tenuto conto dei costi per l'allargamento delle aree taríffate (€ 180.000) l'aumento del
risultato netto ríspetto allo stato attuale andrebbe da circa € íL.350.000 (ipotesi domanda
anelastica) a circa € 500.000 (ipotesi domanda fortemente elastica).
14. Revisíone delle tariffe
La valutazione sulla revisione delle tariffe verrà effettuata ogni tre anni al fine di rendere le
tariffe il più possibíle funzionalí alle esigenze di sosta nel territorio comunale.
(Éì
11
LEGENDA
tariffazione a raso - Orario: 8:00-13:00 14:30-20:00
0,60 €/h
m 1,00 €/h
1,20€/h
m 1,50 €/h
? cantiere parcheggio? ZOna pedonale
zona a traffico limìtato
tariffazione i in strtítura
park ANDREUZZItarìffa: 0,50 €/horario: 7:00-21:00
park CACCIAtariffa: 0,30 €/hìr:ìrarìo: 7:00-21:00
park MAGRINI'tariffa: 0,50 €/horario: 7:00-21:00
park TRIBUNALEtariffa: 1,00 €/horario: 7:00-21:00
park VASCELLOtariffa: 0,30 €/h Giornaliero 1,60 €orario: 8:00-20:00
park MORETntariffa: 0,30 €/h Gìornaliero 2,00 €orarìo: 7:00-21:00
park VENERIO 'tarìffa: 1,20 €/horarìo: 7:00-21:00
park METROPARK (FS)tariffa: 0,80 €/h Giornaliero 3,80 €orario: 0:00-24:00
" sabato e domanica aperti fino alle 22.00
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STATO DI FATTO
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LEGENDA
tariffazione a raso - Orario: 8:00-20:00
0,60 €/h
m 1,00 €/h
1,20 €/h
m 1,50 €/h
B? zona pedonalezona a trafnco limitato
tariffazione i in strtítura
park ANDREUZZItarìffa: 0,60 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00
park CACCIAtariffa: 0,40 €/h Giornaliero 2,00 €orario: 7:00-13:00 15:00-21:00
park MAGRINI"tariffa: 0,60 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00
park TRIBUNALEtarìffa: 1,00 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00
park VASCELLOtarìffa: 0,40 €/h Giornalìero 2,00 €orarlo: 7:00-13:00 15:00-21:00
park MORETn
tariffa: 0,40 €/h Giornaliero 2,00 €orarìo: 7:00-13:00 15:00-21:00
park VENERIO 'tarìffa: 1,00 €/horario: 7:00-13:00 15:00-21:00
park I MAGGIOtariffa: 0,70 €/horarìì:ì: 7:0043:00 15:00-21:00
park TEATRO (in una prima fase gestione con parcometro)tariffa: 0,40 €/h Giornaliero 2,00 €orario: 8:00-20:00
park METROPARK (FS)tarìffa: 0,80 €/h Giornaliero 3,80 €orarìo: 0:00-24:00
' sabato e domenica aperti fino alle 22.00
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