Protocollo d’Intesa in Materia di Politiche Integrate di Sicurezza Urbana

tra il

Ministero dell’Interno

e la

Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia

Protocollo d’Intesa

Articolo 6

(Progetto. n.4 Sale operative delle Forze di Polizia e della

Polizia municipale)

1. Le parti concordano sull’opportunità di creare i presupposti tecnologici che consentano lo sviluppo di sinergie operative tra le Sale operative delle Forze di polizia e della Polizia municipale, al fine di rafforzare i servizi di vigilanza e controllo sul territorio delle diverse componenti, nell’ambito delle loro rispettive attribuzioni e nel rispetto delle normative vigenti, con il coordinamento delle Autorità di Pubblica Sicurezza, assicurando ai cittadini l’intervento tempestivo degli operatori specializzati.

2. Il programma di interconnessione si svilupperà in due fasi. La prima fase, verificata la compatibilità tecnologica, dovrà prevedere la creazione di sistemi o l’adozione di strumenti che consentano la comunicazione tra Sale operative della Polizia di Stato, dell’Arma dei Carabinieri e delle Polizie municipali operanti nella Regione Friuli Venezia Giulia. La seconda fase, dovrà prevedere il passaggio a sistemi più avanzati che consentano l’interconnessione.

3. Le prime installazioni tecnologiche saranno perfezionate, d’intesa fra le parti, presso i Comuni di Trieste, Gorizia, Pordenone e Udine, nonché presso un numero limitato di Comuni – pilota, sedi di mirate sperimentazioni, che saranno individuati concordemente tra le parti anche sulla base delle indicazioni che perverranno dalle Prefetture- Uffici Territoriali del Governo

4. Il programma di attività volto alla realizzazione di quanto previsto ai commi 2 e 3 sarà definito dai responsabili di progetto, di cui al successivo articolo 7, d’intesa con le rispettive Amministrazioni e i Comuni interessati, sulla scorta delle indicazioni del Dipartimento della Pubblica Sicurezza del Ministero dell’Interno circa le soluzioni tecnologiche più idonee.

5. I costi relativi alla realizzazione degli interventi di cui al comma 2 saranno a carico del Ministero dell’Interno e della Regione Friuli Venezia Giulia secondo specifiche intese.

6. I risultati delle sperimentazioni saranno valutati dalle parti entro dicembre 2007, anche al fine dell’eventuale estensione ad altre realtà del territorio regionale.

Stato dell’arte:

2 maggio 2001 protocollo d’intesa fra Ministero dell’Interno e Regione Emilia Romagna.

27 settembre 2002 protocollo d’intesa tra il Ministero dell’Interno e il Ministero dell’economia e delle Finanze tra la Regione Campania, Regione Calabria, Regione autonoma Sardegna

5 novembre 2002 protocollo d’intesa fra Ministero dell’Interno e Regione Toscana.

Altri.

Normative di sviluppo e qualità

ISO 10006 - ISO 9001

Leggi Nazionali Normative Europee

Identificazione del Progetto

Idea Progettuale

Idea Progettuale

Protocollo d’Intesa

Qualità del servizio“Sicurezza”

Esigenzedel

Cittadino

Sinergie OperativeCoordinamento

Razionalizzazione delle risorse

operative e tecnologiche

Monitoraggio dei collegamenti esistenti

verifica delle compatibilità

tecnologiche

Le domande fondamentali (Il principio W5HH o di Boehm)

Why: Perché si sviluppa il progetto?

What: Cosa deve essere fatto?

When: Quando deve essere fatto?

Who: Chi è il responsabile?

Where: Dove sono le responsabilità?

How: In che modo il lavoro verrà realizzato?

How much: Quanto costa?

Why? …

Perché si sviluppa il progetto?

Motivazioni di carattere politico-istituzionle:

Esiste un protocollo d’intesa.

Motivazioni di carattere legislativo Art. 21 Legge 121 del 1 aprile 1981.

L. 1° aprile 1981 n. 121

Nuovo ordinamento dell’Amministrazione della Pubblica Sicurezza

Art. 21

(Collegamenti e sale operative comuni tra le forze di polizia)

Il Ministro dell’Interno, nell’esercizio delle sue attribuzioni di coordinamento, impartisce direttive ed emana provvedimenti per stabilire collegamenti tra le sale operative delle forze di polizia ed istituisce, in casi di particolare necessità, con proprio decreto di concerto con i Ministri interessati, sale operative comuni.

Why? … Perché si sviluppa il progetto?

Motivazioni di carattere politico-istituzionale:Esiste un protocollo d’intesa.

Motivazioni di carattere legislativo Art. 21 Legge 121 del 1 aprile 1981 Direttiva europea n. 91/396/CE istituzione

del numero unico di emergenza. Motivazioni di carattere operativo

Coordinamento delle Forze di Polizia

Coordinamento, … sinergia operativa delle forze di polizia richiamano ad un fondamentale principio della Teoria dell’organizzazione: coerenza, risonanza.

“Coherence is what makes a corporation greater than the sum of its part….By achieving coherence, each part and every individual will be better able to drive purposefully toward a common goal”

Obiettivo finale

Creare sinergie operative che consentano di fornire al cittadino un servizio più efficace coordinando le forze disponibili sul territorio ed ottimizzandone l’azione.“Assicurare ai cittadini l’intervento tempestivo degli operatori specializzati” (art. 6).

.

Progetto n. 4Sale operative delle Forze di Polizia

e della Polizia Municipale

Condivisione canali radio

Fase 2 Sistemi avanzati

di interconnessione

Condivisioneradiolocalizzazione

...

Interconnessione saleoperative PS - CC - PM

Gorizia

Fase 1 Sistemi di comunicazione

fra sale operative

Monitoraggiodei collegamenti esistenti

Verifica compatibilitàtecnologiche

Progetto pilota interconnessionesale operative PS - CC - PM

Trieste

Interconnessione saleoperative PS - CC - PM

Udine

Interconnessione saleoperative PS - CC - PM

Pordenone

Integrazione nei collegamenti delle polizie Municipali di altri Comuni

WBSWork Breakdown Structure

How?

L’adozione di sistemi audio-video, del tipo multiconferenza, è stata ritenuta idonea e compatibile con i sistemi in uso alle Forze di Polizia.

Il sistema di videoconferenza multiutente, permanentemente attivo fra gli operatori delle sale operative, consente la comunicazione audio e video in modo diretto ed immediato. Il sistema non è invasivo e consente piena autonomia operativa.

La permanente visione tra gli operatori partecipi alla multiconferenza potrà favorire, sia l’interscambio di utili notizie operative che la graduale conoscenza fra gli operatori delle diverse Forze di polizia impegnate sul territorio.

Potrà rivelarsi utile strumento nelle situazioni emergenziali, ove l’immediatezza e la comprensione delle comunicazioni è fondamentale ed irrinunciabile.

Il sistema adottato è scalabile, ad alta stabilità e qualità, compatibile con le diverse tecnologie di trasporto presenti sul territorio, mantenendo comunque una interfaccia utente “user-frendly”.

Sala operativaQuestura di Trieste

Sala operativaPolizia Municipale di Trieste

Nodo diInterconnessione

Sala operativa Polizia Municipale Comune nr 1

VPN Regionale Protezione Civile Datawan/MPLS

Sala operativaComando Provinciale Carabinieri di Trieste

Terminale per videoconferenzacon MCU integrata

U.T.G. di Trieste

Terminale pervideoconferenza

Terminale per videoconferenzacon MCU integrata

Terminale per videoconferenzacon MCU integrata

What?...

1° fase Trieste

2° fase Gorizia, Udine, Pordenone

Who? …

Responsabilità istituzionali formali Team di progetto Responsabilità (contributi) operativi

Criticità operative del nuovo sistema d’interconnessione

Le difficoltà di questa innovazione trovano forse la migliore sintesi nelle parole

antiche che Machiavelli usa nel Principe “ e debbasi considerare come non è cosa più difficile a trattare, né più dubbia a riuscire, né più pericolosa a maneggiare, che farsi capo a introdurre nuovi ordini. Perché lo introduttore a per nemici tutti quelli che degli ordini vecchi fanno bene, et ha tiepidi difensori tutti quelli che egli ordini nuovi faranno bene. La quale tiepidezza nasce, parte per paura …. parte dalla incredulità degli uomini”

When? …

How much? …

A. Risorse umane operativeIl progetto non abbisogna di risorse operative aggiuntive.

B. Risorse economichesviluppo della prima fase:Connettività:Apparecchiature

C. Risorse tecnico specialisticheImpiego professionalità interne:tecnici Protezione Civile Friuli Venezia Giuliatecnici Zona Telecomunicazioni Ministero dell’Interno.

B + C + connettività proprietaria Regione, Interforze

Abbattimento dei costi

complessivi 1/3

Avvio Interconnessione….?!

Nessun risultato si raggiunge da soli ….

Ringraziamo

Tecnici della Protezione Civile della Regione Friuli Venezia Giulia.

Tecnici della Zone Telecomunicazioni Friuli Venezia Giulia e Veneto (Polizia di Stato).

I responsabili e gli operatori delle Sale Operative dell’Arma dei Carabinieri della Polizia Municipale e della Polizia di Stato.