Megaprogetti e rischi: dall’effetto Nimby alla bancarotta finanziaria(Scira Menoni, Politecnico di Milano)

Megaprogetti con costi molto elevati:

-Finaziari/economici;

-Sociali;

-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale finale)

Megaprogetti con costi molto elevati:

-Finaziari/economici;

-Sociali effetto NIMBY (not in my backyard) e LULU (Locally unwanted land use)

-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale finale)

Megaprogetti con costi molto elevati:

-Finaziari/economici;

-Sociali;

-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale finale): un esempio, la modernizzazione delle ferrovie svedesi tra Goteborg e Malmo

Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)

1. Modernizzazione delle ferrovie svedesi tra Gothenburg e Malmo;

Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)

2. L’horst dell’ Hallandsas: una sezione dellacrosta terrestre compresa tra due faglie e

ad un livello superiore (200 mt asl)

3. Le criticità geologiche, le soluzioni tecniche

Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)

Criticità geologiche• Terreno friabile, rocce fratturate, sabbia e materiale poroso• Gli scavi abbassano il livello della falda Mancanza d’acqua per usi agricoli

Figure 4. The northern tunnel mouth. Photo: H-G Wallentinus, January 2000

Figure 5. The working tunnel on the Hallandsås ridge. Photo: H-GWallentinus, January 2000

Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)Il caso dell’ Hallandsas (Svezia) Hazard chimici:• Il prodotto Rhoca-gil con il suo contenuto

di acrylamide provoca la contaminazione del suolo e della falda

Acqua contaminata: dichiarazione di area a rischio

Il caso dell’ Hallandsas (Svezia)Il caso dell’ Hallandsas (Svezia) Hazard chimici:• Crisi del settore agricolo, per l’impossibilità

di vendere le primizie• Oggi: la situazione non è ancora sbloccata

Perché i verdi non hanno “reagito”?• Ferrovia = ambientalmente compatibile• Percepito come problema “tecnico”

Un grave problema della pianificazione èche ogni cosa deve essere realizzata cosìvelocemente.…La mia esperienza mi dice che il tempo complessivo di progettazione e realizzazione diventa più breve se si ha tempo di pensareall’inizio del progetto stesso

(M. Andersson, Swedish Railway Adm.)

Prima conseguenza grave dell’effetto NIMBY e dei problemi in corso d’opera:

Grave ritardo (anche di decenni) nella costruzione dell’opera

Megaprogetti con costi molto elevati: -Finaziari/economici: esempi di Tunnel sotto la Manica e due megaponti in Scandinavia (da B. Flyvbjerg et al., Megaprojects and risk. An anatomy of ambition, Cambridge UP, 2003)

-Sociali;-Ambientali (anche quando “positivi” nel bilancio ambientale finale)v

Sottostima dei costi

Alcuni esempi….

Secondo problema: sovrastima della domanda

Confronto tra ferrovie e strade

Il tunnel della Manica

Sovracosto: 80%

Passeggeri stimati treni: 15.9 M Passeggeri 2001: 6.9 M/a

Merci stimate: 7.2 Mt Merci 2001: 2.4. Mt

L’accesso alla Danimarca dall’Oresund

Sovracosto: 70%

Passeggeri stimati treni: 17mila/g Passeggeri 2001: 13.4

Passeggeri stimati gomma:10mila/g Effettivi 2001: 8 mila/g

Il Great Belt Link in Danimarca

Sovracosto: 26%

Passeggeri stimati treni: 19mila/g Passeggeri 2001: 19.5

Passeggeri stimati gomma:9.8mila/g

Effettivi 2001: 16.99 mila/g

E se riflettessimo sul Ponte sullo Stretto?

Da dove nasce il problema: dal modello di pianificazione e programmazione, tutto incentrato sul pubblico, con scarsa responsabilizzazine dei vari “stakeholder”

Per una possibile soluzione: coinvolgimento diversi attori, incluse le popolazioni che pagheranno i più alti costi sociali e ambientali

Da Bignell e Fortune “Learning from failure” , 1995

Che cosa significa che un progetto fallisce?

- Gli obiettivi dei progettisti non si sono del tutto realizzati (minore domanda di quella stimata)

- Gli obiettivi sono realizzati ma con costi esterni giudicati inaccettabili

- Qualcosa nella realizzazione del progetto è andato storto ma gli obiettivi sono raggiunti

- Progetto concluso dopo così tanto tempo che sono venute meno le sue ragioni