Lo Sportello Unico delle Attività Lo Sportello Unico delle Attività Produttive Produttive SUAPSUAP

Roberto LambicchiDirezione Generale

Semplificazione e Digitalizzazione

Milano, 1 febbraio 2011Milano, 1 febbraio 2011

Semplificazione delle iniziative per la nascita, Semplificazione delle iniziative per la nascita, la trasformazione, la rilocalizzazione o la la trasformazione, la rilocalizzazione o la cessazione delle impresecessazione delle impreseLe innovazioni introdotte dalla normativa

IL PUNTO DI PARTENZA I nuovi provvedimenti normativi

Introduzione della Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)

Agenzie per le imprese. Requisiti e modalità di accreditamento

Regolamento per la semplificazione e il riordino della disciplina dello Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP)

art. 49 L. 122/2010

DPR 159/2010

DPR 160/2010

Istituzione di governo preposta a orientare, integrare e affiancare le Pubbliche Amministrazioni sul territorio

Semplificazione delle iniziative per la nascita, la Semplificazione delle iniziative per la nascita, la trasformazione, la rilocalizzazione o la trasformazione, la rilocalizzazione o la cessazione delle impresecessazione delle impreseIl coinvolgimento di Regione Lombardia

Promotore di infrastrutture tecnologiche e info-telematiche, di supporto ai processi organizzativi.

Ente regolatore, dotato di potestà normativa

Soggetto responsabile, direttamente o attraverso le proprie articolazioni amministrative, nei procedimenti

Semplificazione delle iniziative per la nascita, la Semplificazione delle iniziative per la nascita, la trasformazione, la rilocalizzazione o la trasformazione, la rilocalizzazione o la cessazione delle impresecessazione delle imprese

Un’occasione da non perdere

per definire un percorso condivisocondiviso e trasversaletrasversale con tuttitutti i soggetti istituzionali coinvolti nella semplificazione dell’esercizio

dell’attività di impresa e finalizzato a:

• chiarire, integrare, orientare, affiancare e promuovere l’innovazione di processo

• favorire la tensione dell’intero sistema lombardo verso l’obiettivo di modernizzazione ed efficienza della pubblica amministrazione

• rispondere alle esigenze di semplificazione delle imprese nell’esercizio della propria attività

• aumentare la competitività del sistema economico

Semplificazione delle iniziative per la nascita, la Semplificazione delle iniziative per la nascita, la trasformazione, la rilocalizzazione o la trasformazione, la rilocalizzazione o la cessazione delle impresecessazione delle impreseGli altri soggetti istituzionali coinvolti

DGR 792 del 17/11/2010 Semplificazione delle procedure per l’avvio, la trasformazione, la gestione e la cessazione dell’attività d’impresa. Ruolo, funzioni e piano d’azione di Regione Lombardia

Protocollo d’Intesa Regione Lombardia, ANCI, Unioncamere

Costituzione Cabina di Regia

L’azione trasversale richiede il coordinamento e l’integrazione tra tutti i soggetti coinvolti,anche a livello territoriale

Enti Locali

Uffici dello Stato sul territorio

Sistema camerale

SUAP

Enti del SIREG

STer

Semplificazione delle iniziative per la nascita, la Semplificazione delle iniziative per la nascita, la trasformazione, la rilocalizzazione o la trasformazione, la rilocalizzazione o la cessazione delle impresecessazione delle impreseIl percorso e l’impegno del Sistema Regionale

Le cinque linee di lavoro:

Integrazione e coordinamento

Supporto e coordinamento giuridico – amministrativo

Sviluppo e integrazione delle infrastrutture info-telematiche

Coordinamento locale dei processi, accompagnamento e formazione

Informazione e comunicazione

•Intesa trilaterale fra Regione Lombardia, ANCI Lombardia e Unioncamere Lombardia, aperta all’adesione di ulteriori soggetti, per la gestione dei processi;

•Gestione, d’intesa con ANCI e con Unioncamere Lombardia, di un tavolo regionale con le rappresentanze delle imprese, attraverso la Task Force “Zero Burocrazia”, e con le organizzazioni rappresentative delle professioni più direttamente coinvolte;

•Attivazione di una cabina di regia regionale

•Raccordo con l’azione del Governo nazionale e con gli Uffici periferici dello Stato, attraverso specifiche intese e forme di collaborazione.

Integrazione e coordinamentoIntegrazione e coordinamento

Supporto e coordinamento giuridico-amministrativo Supporto e coordinamento giuridico-amministrativo

•SCIA e procedure assoggettate,

-chiarimento e interpretazione dell’ambito applicativo -esplicitazione dell’impatto sulla normativa regionale vigente,-omogeneità e semplificazioni delle documentazioni da allegare

•Elaborazione di eventuali ulteriori proposte di miglioramento normativo;

•Raccordo, coordinamento e standardizzazione delle procedure e della modulistica sull’intero territorio regionale.

Sviluppo e integrazione infrastrutture info-telematiche Sviluppo e integrazione infrastrutture info-telematiche

•Ricognizione e valutazione dei sistemi info-telematici c/o gli EELL e loro grado di interoperabilità;

•Verifica, accompagnamento alla diffusione dell’uso delle infrastrutture telematiche minime richieste dal DPR 160 (posta certificata o SPC, CRS, firma digitale, etc.);

•Promozione e sostegno all’uso del sistema MUTA da parte dei Comuni quale piattaforma di riferimento per l’interoperabilità tra i sistemi informativi e per la cooperazione applicativa;

•Piena integrazione, grazie a MUTA, tra i sistemi Impres@, Fedraplus, Starweb e le altre applicazioni adottate da istituzioni e agenzie per le imprese sul territorio;

•Sostegno all’integrazione degli archivi informatici della P.A. per favorire la circolarità dell’informazione pubblica, agevolarne il riuso e la più ampia accessibilità;

•Sviluppo delle applicazioni informatiche di supporto alle funzioni di ulteriori agenzie e istituzioni coinvolte nei procedimenti (ad es. ARPA).

Supporto all’organizzazione territoriale dei processi, Supporto all’organizzazione territoriale dei processi, accompagnamento e formazione accompagnamento e formazione •Completamento e modellizzazione delle sperimentazioni territoriali in atto;

•Ricognizione a livello provinciale dei SUAP esistenti ed attivi e relativi standard tecnologici;

•Definizione e condivisione di strutture provinciali di governance dei processi di semplificazione (cd. “Cabine di regia provinciali”);

•Supporto all’individuazione da parte dei Comuni, d’intesa con Sistema camerale, di una dimensione ottimale di esercizio delle proprie competenze in materia di SUAP;

•Eventuale supporto, ai piccoli e piccolissimi comuni per l’adozione di soluzioni organizzative e tecnologiche adeguate agli standard richiesti;

•Supporto formativo/informativo agli operatori dei SUAP attraverso lo strumento della Comunità di pratiche (logica web 2.0);

•Sviluppo di nuove forme organizzative per l’esercizio coordinato delle attività di controllo da parte dei diversi Enti interessati.

•Potenziamento e diffusione dell’uso del portale PRISMA e raccordo con gli strumenti di informazione attivati da ciascun Ente interessato dai procedimenti;

•Attività di informazione e sensibilizzazione sul territorio in merito al progetto integrato di semplificazione in Lombardia, con il coinvolgimento operativo delle Sedi Territoriali;

•Attività di informazione in merito alle nuove tecnologie e al loro valore aggiunto nell’utilizzo da parte delle P.A.

•Attività di comunicazione per la diffusione della Posta Elettronica Certificata nei rapporti tra Enti Pubblici e tra Enti e soggetti privati (imprese, Agenzie per le imprese, intermediari);

•Indirizzi univoci per le attività di informazione (front-office) che i Comuni/SUAP svolgono nei confronti delle imprese.

Informazione e comunicazione Informazione e comunicazione

GLI STRUMENTI REGIONALI A DISPOSIZIONEGLI STRUMENTI REGIONALI A DISPOSIZIONE

1. Collegamento ad Internet in ADSLRL ha in corso bando di gara per l’annullamento del digital divide (decreto 3988 della DG Reti, pubblicato in data 7 giugno 2010) in modo da limitare le difficoltà di accesso alla banda larga

2. Casella di Posta Elettronica Certificata (PEC)Anche grazie alla distribuzione gratuita di PEC, attivata da RL, tutti i Comuni lombardi sono dotati di almeno una casella PEC. RL è disponibile al rilascio di un’altra casella specifica per il SUAP, soprattutto se costituito come Area Organizzativa Omogenea (la documentazione per la richiesta di PEC e/o di Firma Digitale è esposta all’indirizzo http://www.crs.lombardia.it, alla voce: la CRS per gli Enti Locali.

3. Dispositivo di Firma Digitale con lettore di smart cardIl dispositivo di firma è richiedibile a RL (modulistica su www.crs.lombardia.it), in accordo con il Sistema camerale, che carica il certificato sulla CRS del Responsabile individuato