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REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Cagliari, 27 settembre 2007 - Manuela Murru e Maria Pace
Presidenza del Consiglio dei MinistriDipartimento per i Diritti le Pari Opportunità
REGIONE CALABRIA
AGIRE POR“Sviluppo locale orientato alle pari opportunità”
Sardegna – Calabria
Progetto Integrato di Sviluppo Regionale “Inclusione sociale”
Titolo della presentazione
Obiettivo generale del progetto regionale “Inclusione Sociale”
Promuovere il recupero della coesione sociale attraverso la realizzazione di azioni
complesse volte a rimuovere i vincoli dell’esclusione sociale e a promuovere
l’integrazione sociale e lavorativa delle fasce di popolazione a maggiore rischio.
Tali azioni sono denominate Patti per il Sociale.
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ASSESSORATO BILANCIO, CREDITO E ASSETTO DEL TERRITORIO
Centro regionale di programmazione
Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
Titolo della presentazione
Strategia: cosa sono i Patti per il Sociale
La strategia del progetto regionale “Inclusione Sociale” si basa sulla realizzazione di Patti per il Sociale.
I Patti per il Sociale sono solidi partenariati istituzionali ed economico-sociali, caratterizzati dal coinvolgimento attivo dei partners, in un’ottica di condivisione allargata delle strategie all’interno di una congrua dimensione territoriale.
Obiettivo dei patti è il soddisfacimento dei bisogni sociali di base, la riduzione del tasso di esclusione, la promozione dell’economia sociale, la qualificazione dei servizi, la definizione di nuove figure professionali in ambito sociale.
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2Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
Titolo della presentazione
Strategia: cosa non sono i Patti per il Sociale
> La somma di “n” opere pubbliche
> Centrati sulla logica dell’offerta di servizi (invece che sulla domanda e sui bisogni)
> Slegati dal contesto sociale di riferimento
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2Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
Titolo della presentazione
Tipologie di Patti per il Sociale
> Patti territoriali per il Sociale: progetti integrati promossi dagli attori locali, pubblici e privati, volti a rafforzare la coesione sociale a livello territoriale attraverso l’implementazione di politiche innovative e partecipate nel campo dell’organizzazione e della qualificazione dei servizi sociali, dell’inclusione sociale e lavorativa delle fasce a rischio di esclusione.
> Patti tematici per il Sociale: progetti integrati promossi dagli attori locali, pubblici e privati, incentrati su una specifica problematica, finalizzati a realizzare servizi innovativi e di qualità per determinate categorie di beneficiari e/o di incoraggiare la progettazione e l'implementazione di nuovi servizi per la persona e la comunità.
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2Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
Titolo della presentazione
Obiettivi specifici
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Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
O.S. 2 Promuovere azioni di inserimento, reinserimento lavorativo e riqualificazione dei soggetti svantaggiati
O.S. 1 Promuovere azioni di integrazione sociale dei soggetti a rischio di esclusione
Titolo della presentazione
Obiettivi operativi
OS1: Promuovere azioni di integrazione sociale dei soggetti a rischio di esclusione
> Politiche per gli anziani
> Politiche sociali per sostenere le capacità genitoriali e le responsabilità familiari
> Politiche per i disabili
> Politiche per i sofferenti mentali
> Politiche per l’accoglienza e l’integrazione sociali dei soggetti svantaggiati
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Obiettivi operativi
OS2: Promuovere azioni di inserimento e reinserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati
> Attuare specifici progetti integrati di inserimento o reinserimento lavorativo e sociale
> Favorire la nascita di nuove micro-imprese promosse da giovani, donne e soggetti del no profit
> Realizzare interventi caratterizzati da elevata integrazione tra attività formative, di consulenza, di creazione di micro-imprese e di forme di auto-impiego
> Sperimentare strumenti finanziari maggiormente fruibili dalle persone svantaggiate
> Promuovere la diffusione di progetti pilota che consentano di affrontare in maniera più incisiva le crisi aziendali riferite a processi di riorganizzazione
> Sostenere percorsi integrati di informazione, preformazione, bilancio di competenze, orientamento, consulenza personalizzata, formazione
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Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
Titolo della presentazione
Soggetti attuatori
> Comuni in forma singola e/o associata
> Province
> Aziende USL
> Imprese in forma singola e/o associata
> Associazioni di categoria e datoriali
> “Soggetti sociali solidali” (organizzazioni sindacali e del terzo settore, soggetti del volontariato, cooperative sociali, associazioni di promozione sociale, enti di patronato, fondazioni, associazioni di tutela e ogni altra organizzazione non lucrativa operante in Sardegna, finalizzata al perseguimento di obiettivi di solidarietà sociale)
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Beneficiari
> Persone svantaggiate (portatori di handicap fisici e/o mentali, persone inquadrabili nei fenomeni di nuove povertà, componenti - uomo/donna - di famiglie bisognose, extracomunitari, ex-tossicodipendenti, detenuti ed ex detenuti, anziani, giovani, bambini, vittime di violenza)
> Persone disoccupate e in cerca di occupazione con bassa qualifica professionale
> Associazioni e organismi senza fini di lucro che operano nel campo dei servizi alla persona e alla comunità
> Imprese sociali
> Microimprese che operano nell’ambito dei servizi alle persone e alla comunità
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Territorio di riferimento
> OS 1: Promuovere azioni di integrazione sociale dei soggetti a rischio di esclusioneDistretti sanitari di tutto il territorio regionale.
> OS 2: Promuovere azioni di inserimento e reinserimento lavorativo dei soggetti svantaggiatiTutto il territorio regionale. Per le azioni di riqualificazione e reinserimento dei lavoratori interessati da crisi aziendale, il territorio di riferimento coincide con le aree di crisi.
Titolo della presentazione
Punti di forza del progetto “Inclusione sociale” e dei Patti per il Sociale
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Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
Approccio multidimensionale
Rafforzamento del legame tra le politiche di sviluppo locale,
le politiche attive del lavoro e la valorizzazione della
centralità delle persone
Rafforzamento del legame tra le politiche di sviluppo locale,
le politiche attive del lavoro e la valorizzazione della
centralità delle persone
Promozione evalorizzazione dell’
integrazione
• Tra le politiche attive del lavoro, le politiche sociali, il sostegno al reddito dei disoccupati, gli incentivi alle imprese.
• Tra gli attori locali istituzionali e non, che concorrono alla definizione di un’idea comune.
• Tra interventi finalizzati alla promozione dell’inclusione sociale in uno specifico ambito territoriale.
• Tra le politiche attive del lavoro, le politiche sociali, il sostegno al reddito dei disoccupati, gli incentivi alle imprese.
• Tra gli attori locali istituzionali e non, che concorrono alla definizione di un’idea comune.
• Tra interventi finalizzati alla promozione dell’inclusione sociale in uno specifico ambito territoriale.
Coerenza e Integrazione con la
programmazione sociale e sanitaria
“Sistema integrato dei servizi allapersona”,
PLUS
“Sistema integrato dei servizi allapersona”,
PLUS
Titolo della presentazione
Patti per il Sociale e PLUS
I Patti per il Sociale rappresentano uno degli strumenti di attuazione della strategia delineata, a livello distrettuale, dai Piani Locali Unitari dei Servizi alla Persona – PLUS.
Le condizioni per l’integrazione tra i Patti per il Sociale e i PLUS possono essere così sintetizzate:
> I Patti per il Sociale costituiscono impegni prioritari della Conferenza di Programmazione per l’adozione del PLUS.
> Le azioni e gli interventi previsti nei Patti per il Sociale devono essere condivisi dalla Conferenza di Programmazione che approva i PLUS, al fine di assicurarne il coordinamento e l’integrazione con gli altri interventi in esso previsti.
> L’ambito di riferimento dei Patti per il Sociale deve coincidere con l’ambito del distretto sanitario di cui alla L.R. 26/01/95 n. 5 in modo da garantire l’unitarietà di gestione e l’integrazione dei servizi sociali sanitari entro territori omogenei.
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Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
La Provincia convoca la Conferenza di programmazione distrettuale
Costituzione Gruppi tecnici distrettuali
Attivazione Conferenze di settore o tavoli tematici aperti agli attori sociali pubblici e privati, prima
configurazione delle priorità e allocazione delle risorse
Definizione degli obiettivi e stesura del Plus, presentazione della proposta del Plus in sede
istituzionale e comunitaria
Approvazione in sede istituzionale della proposta di Plus elaborata dal Gruppo tecnico
Sottoscrizione dell’accordo di programma e degli eventuali contratti di programma
Invio del Plus alla Regione per la valutazione di conformità
Avvio dei processi di realizzazione del Plus e delle attività di monitoraggio
Presentazione domanda di partecipazione ai parternariati di progetto
Costituzione dei parternariati di progetto e firma del protocollo d’intesa
Progetto definitivo
PATTI PER IL SOCIALE
Approvazione dei tavoli di parternariato
Valutazione del nucleo regionale e
mandato a negoziare ai parternariati di
progetto
Costruzione dei Plus Costruzione dei Patti per il sociale
Integrazione tra il processo di costruzione dei PLUS e i Patti per il Sociale
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2
CENTRO REGIONALE DI PROGRAMMAZIONE – PROGETTAZIONE INTEGRATA
Azi
oni p
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InfrastruttureInfrastruttureAzioni di ristrutturazione, adeguamento, completamento e creazione di infrastrutture e attrezzature a sostegno dei servizi alla persona e alla comunità
IncentiviIncentivi
Azioni di sperimentazione di modelli e strumenti innovativi per sostenere l’integrazione sociale dei soggetti più a rischio di esclusione (realizzazione di interventi integrati o tematici in ambiti territoriali ben definiti, o per categorie specifiche di persone)
OB
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Azi
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IncentiviIncentivi
Incentivi per la nascita per la nascita di nuove micro-imprese promosse da giovani, donne e soggetti del no profit
Incentivi per la realizzazione di progetti pilota finalizzati adagevolare l’inserimento lavorativo delle persone svantaggiate
Incentivi per la sperimentazione di progetti pilota volti a prevenire e attenuare gli effetti negativi delle crisi aziendali sul tessuto locale, mediante la valorizzazione delle risorse umane
Azioni di sistemaAzioni di sistema
FormazioneFormazione
Azioni di informazione e di sensibilizzazione sulle azioni per
l’inclusione sociale nell’intero territorio regionale
Formazione e riqualificazione professionale rivolta al personale della Pubblica Amministrazione che opera nei servizi sociali.
Formazione, aggiornamento e riqualificazione degli operatori del volontariato e dell’economia sociale che operano nei servizi sociali
1
Rappresentazione grafica del Progetto Integrato “Inclusione sociale”
Titolo della presentazione
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Regione Sardegna
Gruppo Tecnico Inclusione Sociale
Regione Sardegna
Gruppo Tecnico Inclusione Sociale
Laboratori Territoriali di progettazioneLaboratori Territoriali di progettazione
CESILCESIL
Titolo della presentazione
Raccordo Gruppo Tecnico Regionale “Inclusione Sociale” -Laboratori Territoriali - CESIL
Il Gruppo Tecnico Regionale “Inclusione Sociale” e Laboratori territoriali provinciali hanno il compito di svolgere una funzione di informazione e orientamento tecnico nei confronti dei soggetti proponenti e in seguito dei Partenariati di Progetto, che formuleranno ed elaboreranno i Progetti Integrati di Sviluppo Regionali e Territoriali.
Nell’ambito del Progetto Regionale di Sviluppo “Inclusione Sociale”, i CESIL hanno un importante ruolo di promozione e sensibilizzazione degli attori locali e dei beneficiari degli interventi che verranno realizzati nei territori.
Nello svolgimento del loro ruolo di promozione e sensibilizzazione degli attori locali sul tema dell’Inclusione sociale, i CESIL dovranno raccordarsi con i Laboratori Territoriali.
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ASSESSORATO BILANCIO, CREDITO E ASSETTO DEL TERRITORIO
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Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
Titolo della presentazione
Il ruolo dei CESIL nella Progettazione integrataIn particolare, vengono attribuite ai CESIL le seguenti funzioni:
Nella fase di presentazione delle manifestazioni di interesse e di presentazione dei Progetti Integrati, i CESIL svolgeranno attività di animazione, accompagnamento e supporto ai partenariati nella predisposizione dei formulari;
Nella fase di erogazione dei Piccoli Sussidi, i CESIL offriranno:
• assistenza tecnica nella predisposizione dei progetti di aiuto all’occupazione;
• tutoraggio per l’avvio dell’impresa;
• informazione ai cittadini sulle modalità d’accesso ai Piccoli Sussidi.
I CESIL, quindi, non possono essere soggetti che propongono direttamente un intervento all’interno dei Progetti Integrati, ma sono coloro che svolgono un’importante azione di animazione, accompagnando i diversi attori del territorio a costituire dei Progetti Integrati.
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24 Patti per il Sociale
PROVINCIA DI ORISTANO
16 Patti tematici
8 Patti territoriali
46 Iniziative proposte da privati singoli7 Iniziative proposte da Enti Locali in forma singola
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PROVINCIA DI ORISTANO
Destinatari degli interventi
17%
25%
4%13%8%
33%
Anziani Disabili e sofferenti mentali Detenuti/Ex detenuti
Minori Immigrati Multitarget
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2
IPOTESI DI PATTI PER IL SOCIALE PROVINCIA DI ORISTANO
Titolo della presentazione
Gli esiti
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Strumenti a Supporto della Progettazione Integrata
37 Patti per il sociale
-21 territoriali
-16 tematici
Punteggio max 80/100
Punteggio min 60/100