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LA LIBERA CIRCOLAZIONE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEGLI SPORTIVI NELL’UNIONE DEGLI SPORTIVI NELL’UNIONE
EUROPEAEUROPEA
MICHELE COLUCCIMICHELE COLUCCI
RIVISTA DI DIRITTO ED ECONOMIA DELLO SPORTRIVISTA DI DIRITTO ED ECONOMIA DELLO SPORTwww.globalsportslaw.com/rivista.htmwww.globalsportslaw.com/rivista.htm
Email: Email: info@globalsportslaw.cominfo@globalsportslaw.com
ROMAROMA5 MAGGIO 20065 MAGGIO 2006
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Le fonti primarieLe fonti primarie
E’ cittadino dell’Unione chiunque abbia la E’ cittadino dell’Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro (art. 17 cittadinanza di uno Stato membro (art. 17 CE).CE).
Ogni cittadino dell’Unione ha il diritto di Ogni cittadino dell’Unione ha il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (art. 18 CE).territorio degli Stati membri (art. 18 CE).
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Le fonti di diritto primarioLe fonti di diritto primario
Artt.39 - 42 CE. Artt.39 - 42 CE. I lavoratori subordinatiI lavoratori subordinati hanno il diritto di:hanno il diritto di:– rispondere a offerte di lavoro effettive;rispondere a offerte di lavoro effettive;– spostarsi liberamente a tal fine nel territorio spostarsi liberamente a tal fine nel territorio
degli Stati membri;degli Stati membri;– prendere dimora in uno degli Stati membri al prendere dimora in uno degli Stati membri al
fine di svolgervi un’ attività di lavoro;fine di svolgervi un’ attività di lavoro;– rimanere sul territorio di uno Stato membro, rimanere sul territorio di uno Stato membro,
dopo aver occupato un impiego.dopo aver occupato un impiego.
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Le fonti di diritto primarioLe fonti di diritto primario
Lavoratori autonomiLavoratori autonomi: : – Diritto di stabilimento Diritto di stabilimento (artt. 43-48 CE): (artt. 43-48 CE):
facoltà di esercitare la propria attività non facoltà di esercitare la propria attività non salariata in un altro Stato membro attraverso salariata in un altro Stato membro attraverso l’insediamento di una propria sede.l’insediamento di una propria sede.
– Libera prestazione di servizi Libera prestazione di servizi (artt. 49-55 (artt. 49-55 CE): possibilità di prestare la propria opera in CE): possibilità di prestare la propria opera in uno Stato membro diverso da quello dove è uno Stato membro diverso da quello dove è stabilito, senza una sede stabile nello Stato stabilito, senza una sede stabile nello Stato della prestazione.della prestazione.
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Le Fonti di diritto secondarioLe Fonti di diritto secondario
Regolamento CEE 1612/68 relativo alla Regolamento CEE 1612/68 relativo alla libera circolazione dei libera circolazione dei lavoratorilavoratori;;
Direttiva CE 2004/38 (entrata in vigore: 1 Direttiva CE 2004/38 (entrata in vigore: 1 maggio 2006) relativa al diritto dei maggio 2006) relativa al diritto dei cittadini dell’Unionecittadini dell’Unione e dei loro familiari di e dei loro familiari di circolare e di soggiornare nel territorio circolare e di soggiornare nel territorio degli Stati membri. degli Stati membri.
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La giurisprudenza « evolutiva » La giurisprudenza « evolutiva » della Corte di Giustiziadella Corte di Giustizia
Definizione di «Lavoratore subordinato»:Definizione di «Lavoratore subordinato»:– Colui che fornisce una prestazione di indiscusso Colui che fornisce una prestazione di indiscusso
valore economico ad un’ altra persona e sotto la valore economico ad un’ altra persona e sotto la direzione della stessa, ricevendo come contropartita direzione della stessa, ricevendo come contropartita una retribuzione (una retribuzione (Lawrie-BlumLawrie-Blum, C-66/85)., C-66/85).
Concetto di «valenza comunitaria»(Concetto di «valenza comunitaria»(Unger,Unger, C- C-75/63).75/63).Principio fondamentale: interpretazione Principio fondamentale: interpretazione estensiva (estensiva (Levin, Levin, C-53/81).C-53/81).Eccezioni e deroghe: interpretazione restrittiva Eccezioni e deroghe: interpretazione restrittiva ((Kempf,Kempf,C-139/85).C-139/85).
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Familiari a carico dei lavoratoriFamiliari a carico dei lavoratori
Direttiva 2004/38. Definizione «unica»:Direttiva 2004/38. Definizione «unica»:– Il coniuge;Il coniuge;– Il/la convivente;Il/la convivente;– Discendenti (minori e non, a carico e non);Discendenti (minori e non, a carico e non);– Ascendenti (a carico e non).Ascendenti (a carico e non).
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Ambito di applicazione Ambito di applicazione ratione ratione materiaemateriae
Diritto d’ingresso e di soggiornoDiritto d’ingresso e di soggiorno
Art. 6, Dir. 2004/38:Art. 6, Dir. 2004/38:
Carta d’identità o passaporto validi per >3mesi, Carta d’identità o passaporto validi per >3mesi, indipendentemente dal documento di soggiorno indipendentemente dal documento di soggiorno rilasciato. rilasciato.
NO VISTI d’ingresso o di uscita!NO VISTI d’ingresso o di uscita!
Art. 6 , par. 2:Art. 6 , par. 2:
Stesso diritto riconosciuto ai familiari non aventi Stesso diritto riconosciuto ai familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro. la cittadinanza di uno Stato membro.
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Diritto di soggiorno « permanente »Diritto di soggiorno « permanente »
Qualsiasi cittadino dell’Unione acquisisce Qualsiasi cittadino dell’Unione acquisisce il diritto di soggiorno permanente nello il diritto di soggiorno permanente nello Stato membro ospitante dopo avervi Stato membro ospitante dopo avervi risieduto legalmente per 5 anni:risieduto legalmente per 5 anni:– Familiari:stesso dirittoFamiliari:stesso diritto– Carta di soggiorno:Carta di soggiorno:
Accesso all’assistenza sociale,Accesso all’assistenza sociale,
Divieto di espulsione nello Stato di residenza.Divieto di espulsione nello Stato di residenza.
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PARITA’ DI TRATTAMENTOPARITA’ DI TRATTAMENTO
DIVIETO DI DISCRMINAZIONI “DIRETTE”DIVIETO DI DISCRMINAZIONI “DIRETTE” Art. 12 CE: sulla base della nazionalità…Art. 12 CE: sulla base della nazionalità…
Art. 39 CE:…Art. 39 CE:…– Accesso all’impiego,Accesso all’impiego,– Retribuzione,Retribuzione,– Condizioni di lavoro.Condizioni di lavoro.
Accordi di Associazione, Co-operazione, ecc.Accordi di Associazione, Co-operazione, ecc.
SPORT: causa Balog, causa SimutenkovSPORT: causa Balog, causa Simutenkov
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DISCRIMINAZIONI INDIRETTEDISCRIMINAZIONI INDIRETTE
Divieto di discriminazioni «dissimulate» Divieto di discriminazioni «dissimulate» che, pur fondandosi su altri criteri di che, pur fondandosi su altri criteri di riferimento, pervengano al medesimo riferimento, pervengano al medesimo risultato di quelle dirette (causa 152/73 risultato di quelle dirette (causa 152/73 Sotgiu)Sotgiu)
Si in caso di esigenze oggettive, principio Si in caso di esigenze oggettive, principio della proporzionalità!della proporzionalità!
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NUOVI CASINUOVI CASI
Delibere CONI «salva-vivai»:Delibere CONI «salva-vivai»: 50 % dei calciatori provenienti dai vivai nazionali50 % dei calciatori provenienti dai vivai nazionali
UEFA HOMEGROWN PLAYER UEFA HOMEGROWN PLAYER
Homegrown: giocatore formato dal club per tre Homegrown: giocatore formato dal club per tre anni quando l’atleta ha fra i 15 e 21 annianni quando l’atleta ha fra i 15 e 21 anni– 2006/2007 2006/2007 4 su 254 su 25– 2007/20082007/2008 6 su 256 su 25– 2008/20092008/2009 8 su 258 su 25
Nessuna discriminazione sulla base della nazionalità.Nessuna discriminazione sulla base della nazionalità.
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Discriminazioni a « rovescio »Discriminazioni a « rovescio »
Disparità fra norme “interne” e Disparità fra norme “interne” e “comunitarie”:“comunitarie”:– diverso contenuto materiale;diverso contenuto materiale;– differenti finalità.differenti finalità.
NO applicazione del Diritto CE a NO applicazione del Diritto CE a situazioni puramente “interne”.situazioni puramente “interne”.
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Forma giuridica dell’atto Forma giuridica dell’atto discriminatoriodiscriminatorio
Categoria ampia:Categoria ampia:– Legge statale, Legge statale, – Contratti collettivi,Contratti collettivi,– Regolamenti di Associazioni private,(Bosman, Regolamenti di Associazioni private,(Bosman,
C-415/93): FIFA, UEFA, ….C-415/93): FIFA, UEFA, ….
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LIMITI AL DIRITTO DI LIBERA LIMITI AL DIRITTO DI LIBERA CIRCOLAZIONECIRCOLAZIONE
IMPIEGO NELLA P.A.:IMPIEGO NELLA P.A.:– INTERPRETAZIONE UNIFORME:INTERPRETAZIONE UNIFORME:– ““CONTENUTO DELLA FUNZIONE” E NON CONTENUTO DELLA FUNZIONE” E NON
QUALIFICAZIONE GIURIDICA: QUALIFICAZIONE GIURIDICA:
ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA PUBBLICAORDINE PUBBLICO E SICUREZZA PUBBLICA– Non per motivi economici (art. 26 Dir. 2004/38).Non per motivi economici (art. 26 Dir. 2004/38).
SANITA’ PUBBLICA:SANITA’ PUBBLICA:– Malattie infettive, con potenziale epidemico o Malattie infettive, con potenziale epidemico o
parassitarie contagiose.parassitarie contagiose.
Limiti “inoperanti” nel settore dello sport (causa Limiti “inoperanti” nel settore dello sport (causa 13/76, Donà)13/76, Donà)
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LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI LAVORATORI RATIONE LOCIRATIONE LOCI
L’UNIONE EUROPEA: 25 STATI MEMBRIL’UNIONE EUROPEA: 25 STATI MEMBRI
NUOVO SCENARIO: MERCATO DEL NUOVO SCENARIO: MERCATO DEL LAVORO di 25 STATI MEMBRI? LAVORO di 25 STATI MEMBRI?
(a partire dal 1 Maggio 2006)…(a partire dal 1 Maggio 2006)…
La regola 2+3+2!La regola 2+3+2!
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LO SPORT NEL DIRITTO LO SPORT NEL DIRITTO COMUNITARIOCOMUNITARIO
NEL NOME DELL’AUTONOMIA E DELLA NEL NOME DELL’AUTONOMIA E DELLA SPECIFICITA’.SPECIFICITA’.
Cosa significa?Cosa significa?
Sport= cultura= valori sociali: non Sport= cultura= valori sociali: non applicabilità del diritto comunitario.applicabilità del diritto comunitario.
Ma....Ma....
1818
La Giurisprudenza della Corte di La Giurisprudenza della Corte di GiustiziaGiustizia
““L’esercizio di uno sport dipende dal diritto L’esercizio di uno sport dipende dal diritto comunitario nella misura in cui esso comunitario nella misura in cui esso costituisce un’attività economica.costituisce un’attività economica.Causa 36/74, Walrave.Causa 36/74, Walrave.Causa 13/76, Donà c.Montero (clausole di Causa 13/76, Donà c.Montero (clausole di nazionalità).nazionalità).Connotazione sportiva o economica?Connotazione sportiva o economica?– Causa Causa C-51/96 C-51/96 Deliège, Deliège, causa C-176/96, causa C-176/96,
Lethonen, Causa Meca – Medina (doping).Lethonen, Causa Meca – Medina (doping).
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LA SENTENZA BOSMANLA SENTENZA BOSMANcausa 415/93causa 415/93
DAVIDE contro GOLIA!DAVIDE contro GOLIA!
Sport= attività economica= disciplina Sport= attività economica= disciplina comunitariacomunitaria
Fine dell’indennità di trasferimento Fine dell’indennità di trasferimento
Quid formazione (vivai)? Quid formazione (vivai)?
Il nuovo regolamento FIFAIl nuovo regolamento FIFA
2020
CONVERGENZA FRA REGOLE CONVERGENZA FRA REGOLE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE E SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE E REGOLE SULLA CONCORRENZAREGOLE SULLA CONCORRENZA
ARTT. 81 E 82 DEL TRATTATO:ARTT. 81 E 82 DEL TRATTATO:– Divieto di patti concorrenziali.Divieto di patti concorrenziali.– Divieto di “abuso di posizione dominante”.Divieto di “abuso di posizione dominante”.
BOSMAN BOSMAN
TILBORG TILBORG (mai decisa per accordo fra le parti).(mai decisa per accordo fra le parti).
PIAU PIAU sugli agenti dei calciatori.sugli agenti dei calciatori.
G-14,Charleroi c. FIFAG-14,Charleroi c. FIFA (Lo scontro fra Titani !) (Lo scontro fra Titani !)
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CONCLUSIONICONCLUSIONI
TUTTE LE STRADE TUTTE LE STRADE PORTANO A ROMA...PORTANO A ROMA...
MA PRIMA PASSANO PER MA PRIMA PASSANO PER BRUXELLES!BRUXELLES!