I Workshop - Prin 2007I Workshop - Prin 2007Roma, 29-30 gennaio 2009Roma, 29-30 gennaio 2009
I fattori strategici per una corretta programmazione e implementazione delle
politiche agricole
Franco GaudioINEA - Sede regionale per la Calabria
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I programmi comunitari non hanno ridotto lo squilibrio tra regioni
Peccato originale: vorrebbe essere territoriale, ma …
La PAC è coerente con gli obiettivi della coesione?
Dai risultati delle ricerche (ESPON) il FESR e FSE hanno più effetti in termini di PIL e occupazione
Cos’è una politica di sviluppo rurale?
“è una politica che integra tutte le risorse disponibili (comunitarie, nazionali e regionali) … e
questo implica anche un ridisegno delle competenze”
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Politiche più integrate e invece
“assistiamo ad un rigurgito di disintegrazione”
Da un unico programma 2000-2006 si è passati a quattro programmi nel 2007-2013
Sarà possibile da parte delle amministrazioni integrarli?
Secondo alcuni il risultato è scontato
l’alibi della difficoltà oggettiva e soggettiva e la volontà di gestire autonomamente implicherà che ogni
programma verrà attuato “per proprio conto, nella più asettica autoreferenzialità. Un passo indietro
scellerato”.
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Lo stesso regolamento comunitario 1698/2005fa riferimento al leader
L’iniziativa Leader, al termine di tre periodi di programmazione, ha raggiunto uno stadio di maturaità che consente alle zone rurali di adottarne l’approccio più ampiamente, nell’ambito della programmazione generale dello sviluppo rurale. Si dovrebbe pertanto provvedere a trasporre i principi basilari dell’approccio Leader nei programmi di sviluppo rurale ….(considerando n. 50)
Ma anche all’integrazione delle politiche“La programmazione dello sviluppo rurale dovrebbe conformarsi alle priorità comunitarie e nazionali ed integrare le altre politiche comunitarie, in particolare la politica dei mercati agricoli, la politica di coesione e la politica comune della pesca”(considerando n. 10)
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EOGA, FESR, F
SE)
Diventa un asse del programma
Finanziata dal FEASR Asse IV
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issibili solo quelli previsti dal FE
ASR
LEADER +
L’approccio Leader
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Nei PSR andava elaborato il capitolo 10
Informazioni sulla complementarietà con le misure finanziate dalla politica agricola comune, dalla politica di coesione e dal fondo europeo per la pesca
di fatto è un capitolo soprattutto di demarcazioni
Dovuto alle richieste in fase di negoziato, ma anche in fase di concertazione nell’ambito nazionale e regionale
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Prog
ram
mi c
omun
itar
i
POR
PSR
Sviluppo rurale
I Pilastro
Programmi nazionali
Programmi regionali
Ver
ific
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ver
ific
a ob
iett
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risu
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Coerenza singolo
programma
Coerenza traprogrammi
Rapporti annuali e di Valutazione
Dati MIPAAF
Dati AGEA
Dati AGEA
Banca dati INEA
Dati MIPAAF
Programmi di
riferimento
Fonti informative Oggetto dello studio
Governance
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Incidenza della popolazione e della superficie delle aree rurali ad agricoltura intensiva e specializzata
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Popolazione
Superficie
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Incidenza della popolazione e della superficie delle aree rurali in ritardo di sviluppo
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Superficie
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Lo sviluppo rurale sarà realizzato nel quadro:
di programmi globali di sviluppo regionale
di programmi di sviluppo rurale
Nelle regioni caratterizzate da ritardi strutturali e da una fortissima ruralità
Altre regioni in funzione del loro grado di ruralità, del numero di persone occupate in agricoltura, del livello di sviluppo economico ed agricolo
Il futuro del mondo rurale
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I fattori strategici per una corretta programmazione e implementazione delle politiche agricole (e rurali)
Il rischio che si corre è quello di non ottenere risultati
sia nella politica settoriale
che in quella territoriale
Risultati attesi
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Distribuzione percentuale delle risorse finanziarie per il settore agricolo per fonte di finanziamento (2000-2006)
0,00
5,00
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Distribuzione delle risorse finanziarie comunitarie (in meuro) per programma (2000-2006)
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30.000
35.000
POR -Feoga
PSR Leader + FESR FSE SFOP PON I Pilastro
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