I Workshop - Prin 2007 Roma, 29-30 gennaio 2009 I fattori strategici per una corretta programmazione...

I Workshop - Prin 2007I Workshop - Prin 2007Roma, 29-30 gennaio 2009Roma, 29-30 gennaio 2009

I fattori strategici per una corretta programmazione e implementazione delle

politiche agricole

Franco GaudioINEA - Sede regionale per la Calabria


I programmi comunitari non hanno ridotto lo squilibrio tra regioni

Peccato originale: vorrebbe essere territoriale, ma …

La PAC è coerente con gli obiettivi della coesione?

Dai risultati delle ricerche (ESPON) il FESR e FSE hanno più effetti in termini di PIL e occupazione

Cos’è una politica di sviluppo rurale?

“è una politica che integra tutte le risorse disponibili (comunitarie, nazionali e regionali) … e

questo implica anche un ridisegno delle competenze”


Politiche più integrate e invece

“assistiamo ad un rigurgito di disintegrazione”

Da un unico programma 2000-2006 si è passati a quattro programmi nel 2007-2013

Sarà possibile da parte delle amministrazioni integrarli?

Secondo alcuni il risultato è scontato

l’alibi della difficoltà oggettiva e soggettiva e la volontà di gestire autonomamente implicherà che ogni

programma verrà attuato “per proprio conto, nella più asettica autoreferenzialità. Un passo indietro

scellerato”.


Lo stesso regolamento comunitario 1698/2005fa riferimento al leader

L’iniziativa Leader, al termine di tre periodi di programmazione, ha raggiunto uno stadio di maturaità che consente alle zone rurali di adottarne l’approccio più ampiamente, nell’ambito della programmazione generale dello sviluppo rurale. Si dovrebbe pertanto provvedere a trasporre i principi basilari dell’approccio Leader nei programmi di sviluppo rurale ….(considerando n. 50)

Ma anche all’integrazione delle politiche“La programmazione dello sviluppo rurale dovrebbe conformarsi alle priorità comunitarie e nazionali ed integrare le altre politiche comunitarie, in particolare la politica dei mercati agricoli, la politica di coesione e la politica comune della pesca”(considerando n. 10)


È s

empr

e st

ata

una

iniz

iati

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com

unit

aria

LEADER II

LEADER I

Interventi a

mmissibili

tutti quell

i prev

isti dai

fondi struttu

rali (F

EOGA, FESR, F

SE)

Diventa un asse del programma

Finanziata dal FEASR Asse IV

Interventi amm

issibili solo quelli previsti dal FE

ASR

LEADER +

L’approccio Leader


Nei PSR andava elaborato il capitolo 10

Informazioni sulla complementarietà con le misure finanziate dalla politica agricola comune, dalla politica di coesione e dal fondo europeo per la pesca

di fatto è un capitolo soprattutto di demarcazioni

Dovuto alle richieste in fase di negoziato, ma anche in fase di concertazione nell’ambito nazionale e regionale


Prog

ram

mi c

omun

itar

i

POR

PSR

Sviluppo rurale

I Pilastro

Programmi nazionali

Programmi regionali

Ver

ific

a ob

iett

ivi e

ver

ific

a ob

iett

ivi/

risu

ltat

i

Coerenza singolo

programma

Coerenza traprogrammi

Rapporti annuali e di Valutazione

Dati MIPAAF

Dati AGEA

Dati AGEA

Banca dati INEA

Dati MIPAAF

Programmi di

riferimento

Fonti informative Oggetto dello studio

Governance


Incidenza della popolazione e della superficie delle aree rurali ad agricoltura intensiva e specializzata

PIE

LOM

LIG

VEN

FVG

EMR

TOS

LAZ

ABRPUG

CAM BAS

CAL

SIC

SAR

ITA

VA

TREMAR

UMB

MOL

0

10

20

30

40

50

60

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Popolazione

Superficie


Incidenza della popolazione e della superficie delle aree rurali in ritardo di sviluppo

PIE

VA

LOM

LIG

TRE

VEN

FVG

EMR

TOS

MAR

LAZ

UMB

ABR

MOL

PUG

CAM

BAS

CAL

SIC

SAR

ITA

0

20

40

60

80

100

120

0 20 40 60 80 100 120Popolazione

Superficie


Lo sviluppo rurale sarà realizzato nel quadro:

di programmi globali di sviluppo regionale

di programmi di sviluppo rurale

Nelle regioni caratterizzate da ritardi strutturali e da una fortissima ruralità

Altre regioni in funzione del loro grado di ruralità, del numero di persone occupate in agricoltura, del livello di sviluppo economico ed agricolo

Il futuro del mondo rurale


I fattori strategici per una corretta programmazione e implementazione delle politiche agricole (e rurali)

Il rischio che si corre è quello di non ottenere risultati

sia nella politica settoriale

che in quella territoriale

Risultati attesi


Distribuzione percentuale delle risorse finanziarie per il settore agricolo per fonte di finanziamento (2000-2006)

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

POR

- F

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I Pi

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Distribuzione delle risorse finanziarie comunitarie (in meuro) per programma (2000-2006)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

POR -Feoga

PSR Leader + FESR FSE SFOP PON I Pilastro

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