CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEGLI ATTI SANZIONATORI DEL CORPO DELLA POLIZIA DI COMO ED ATTIVITA’ AD ESSO COLLEGATE

ART. 1 OGGETTO DEL SERVIZIO

Il presente capitolato d’appalto ha per oggetto l’esternalizzazione del servizio di gestione delle procedure sanzionatorie amministrative ed adempimenti consequenziali di competenza del Corpo di Polizia locale (in seguito denominato CPL). La Ditta che risulterà aggiudicataria dovrà fornire un sistema informatico che dovrà essere integrato e personalizzato conformemente alle richieste del CPL in ambiente Web ospitabile ovunque ma comunque accessibile, in modalità remota e sicura attraverso la piattaforma Internet, dalla rete Intranet comunale. L’uso del sistema informatico sarà assistito da un Call Center creato dalla Ditta, attivo con orario: dalle ore 8.30 alle ore 17.30 nei giorni feriali ed il sabato dalle ore 8.30 alle ore 12.30. Il software dovrà consentire oltre la continuità della gestione delle procedure già in uso di cui al successivo art.17 eventuali operazioni effettuate direttamente anche dal Comando di P.l. Per mezzo di tale sistema informatico la Ditta dovrà fornire l’erogazione dei seguenti servizi:

1) Servizio di data entry per verbali di violazioni amministrative inerenti al codice della strada, leggi e regolamenti, regolamenti locali, ordinanze, relate di notifica, ricevute di pagamento o acquisizione dei flussi dei versamenti effettuati con modalità disposte dal CPL. Il servizio deve prevedere l'inserimento di dati provenienti da supporto cartaceo e/o a seguito di flussi su formato concordato con il CPL e/o da sistemi anche alternativi di rilevamento di illeciti; la rilevazione, l’archiviazione ottica, nitida e leggibile del supporto cartaceo anche a seguito di procedure di stampa, dai sottosistemi sanzionatori quali il controllo automatico della Z.T.L., e altri eventuali sistemi di rilevazione di illeciti successivamente introdotti dopo la stipula del contratto,con opportuna indicizzazione per l’accesso diretto ai dati e all’immagine dello stesso, nonché la fornitura al Comando Polizia Locale (CPL) dei bollettari necessari per le procedure di accertamento di infrazioni al Codice della Strada (CDS), ai regolamenti comunali e ad altre disposizioni normative, completi, dei bollettini di conto corrente postale, e di ogni altra modulistica necessaria prevista dalle norme del C.D.S. . Gli stessi devono essere realizzati con le modalità previste al successivo art. 23, mentre il contenuto verrà concordato con l’aggiudicatario al fine anche di distinguere se l’accertatore sia un operatore della Polizia Locale o un ausiliario della sosta. Dovrà essere possibile acquisire in modalità totalmente automatica da terminali, palmari le infrazioni elevate su strada. Dovrà essere garantita l’interfaccia del software con sistemi digitali di rilevamento infrazioni (autovelox, telelaser, telecamere di controllo accesso varchi, telecamere di controllo transiti con semaforo rosso, ecc.), con possibilità d’archiviazione delle immagini. Di ogni singola operazione eseguita compresa l’eventuale caduta di sistema, dovranno essere previsti LOG di dettaglio.

2) Servizio di collegamento telematico alle banche dati di ACI/PRA, D.T.T. e

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dell’Anagrafe Comunale tramite il CPL. Il servizio dovrà prevedere il recupero delle intestazioni di proprietà di tutti i veicoli comunque denominati inseriti nei pubblici registri, la verifica delle incongruenze, delle caratteristiche dei veicoli con produzione della relativa stampa a disposizione del CPL, la verifica di eventuali cambi di proprietà, il controllo d’intestazioni attribuite ad autonoleggi e società di leasing, l’invio al DTT delle comunicazioni per la decurtazione dei punti delle patenti di guida ex art. 126 bis del CDS, la verifica delle residenze anagrafiche dei destinatari delle notifiche residenti nel Comune di Como, con modalità di collegamento disposte dal CPL quali: modem o altra modalità.

3) Servizio di completamento di tutti gli illeciti che non hanno trovato definizione per l’esclusivo tramite della procedura informatica e che necessitano di ulteriori verifiche ed integrazioni, tramite adeguato numero di persone dipendenti della Ditta presenti all’interno del CPL le quali utilizzeranno strumentazione messa a disposizione dalla stessa.

4) Servizio di postalizzazione di corrispondenza ordinaria e, ai sensi della L. 890/82 e ss.mm., degli assimilati agli atti giudiziari. Il servizio deve prevedere la stampa, l’eventuale imbustamento, l’affrancatura (ove necessario) e il recapito delle notifiche con raccomandata AR. Il servizio dovrà inoltre farsi carico dell’acquisizione, dello smistamento, della gestione e dell'ordinamento cartaceo delle relate di notifica e delle Comunicazioni di Avvenuto Deposito (CAD), nonché dell’archiviazione ottica delle immagini delle stesse.

5) Servizio di gestione incassi relativi alle sanzioni amministrative pecuniarie ed alla riscossione coattiva. Il servizio dovrà gestire: i proventi derivanti dal pagamento di contravvenzioni tramite l’integrazione con gli attuali strumenti standard di pagamento (quietanze rilasciate dagli Agenti, ricevute rilasciate da Istituti di Credito, Lottomatica, C/C postali, bancomat, carta di credito, pagamenti on-line, ecc...), la registrazione degli estremi del pagamento e le scansioni delle eventuali immagini dei pagamenti. Il personale addetto alla ricezione del pagamento delle sanzioni c\o il Comando dovrà essere fornito dalla ditta aggiudicatrice.

6) Il servizio di riscossione coattiva: Le fasi di recupero coattivo dovranno essere caratterizzate da una progressività degli interventi, con una fase iniziale caratterizzata da metodi “soft” rapidi ed efficaci, integrabili con lettere di mora da emettere prima della formazione del ruolo e l’ingiunzione fiscale;La ditta aggiudicataria dovrà predisporre i ruoli esattoriali, per la trasmissione al soggetto competente in formato elettronico e secondo il tracciato richiesto dallo stesso.Il Comune deve avere la possibilità di conoscere lo stato di ogni “pratica” durante tutto il processo.

7) Servizio di gestione delle sanzioni accessorie previste dal CDS o da altre disposizioni di legge consentendo l’apposita gestione correlata con quella del verbale di accertamento. (ad esempio con la creazione di una data base);

8) Altri servizi di gestione; il software applicativo dovrà prevedere ogni altra specifica funzionale per la gestione delle procedure dei verbali (archivi anagrafici, archivio storico delle generalità dei responsabili degli illeciti, cambi di proprietà, ecc.) con integrazione di funzioni personalizzate su richiesta del CPL quali elaborazioni statistiche particolari, specifiche e generali

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9) Servizio di governo e supporto decisionale per la gestione remota della banca dati del Comando. Il servizio dovrà offrire, attraverso un modulo per l’accesso sicuro e personalizzato al sistema, in modalità WEB, tutte le funzionalità di business intelligence atte alla gestione delle sanzioni, sia pecuniarie che accessorie, derivanti da illeciti amministrativi.

10) Servizio di call center da svolgersi a cura della Ditta aggiudicataria presso la propria sede per fornire informazioni concernenti i verbali contestati o notificati con la creazione di un numero verde.

11) Servizio di front office telematico relativo alla possibilità da parte del responsabile della violazione di visualizzare la propria posizione, che deve riportare in chiaro l’importo della sanzione, i costi delle spese postali e di procedura addebitati, le eventuali conseguenze derivanti dal mancato pagamento e le varie modalità con cui è possibile effettuarlo; Il responsabile della violazione potrà accedere via internet, tramite apposito link ospitato all’interno del portale istituzionale del Comune di Como, alla procedura utilizzando come credenziali la coppia di informazioni formata dal numero di verbale e dalla targa del veicolo (o similare, ma comunque in grado di abilitare al servizio via web anche cittadini stranieri e/o occasionalmente transitati in Como).L’accesso via web per il responsabile della violazione dovra’ prevedere anche il servizio di PAGAMENTO ON LINE della sanzione, utilizzando la carta di credito (circuito Visa e Mastercard), e prevedendo l’addebito al responsabile della violazione anche del costo della transazione stessa.Il pagamento on line proposto dovra’ prevedere di agganciarsi ai sistemi telematici di pagamento del Tesoriere comunale, ovvero a conto corrente alternativo ma sul quale il denaro ottenuto dal pagamento della sanzione non dovra’ permanere per piu’ di 24 ore.Il Servizio di front office telematico dovra’ inoltre permettere l’accesso ad un modulo on-line per lo scambio di informazioni tra il cittadino e la Ditta aggiudicataria, utili a chiarire o rettificare la posizione e portare a termine il processo di riscossione della sanzione. Si specifica che la Ditta dovrà essere in grado di permettere anche la consultazione storica.

12) Volumi di Lavorazione.Il volume d’atti da elaborare è stimato nella quantità annuale di circa 45.000,00

13) Termine del ContrattoAl termine del contratto di appalto dovrà essere consegnata all’Amministrazione Comunale di Como tutta la documentazione scritta relativa alla struttura della banca dati comprendente schema concettuale, diagramma logico E-R, struttura delle tabelle, formato degli attributi, chiavi primarie e secondarie, descrizione in linguaggio naturale del significato dei vari attributi, parametri di generazione e configurazione del DBMS, ecc.

ART 2 - MODALITÀ E TEMPISTICHE DI EROGAZIONE DEI SERVIZI

Il Comune metterà a disposizione dell’appaltatore i locali ove dovrà svolgere l’attività con il proprio personale. Detti locali dovranno essere visionati all’atto del sopralluogo di cui all'articolo 45 43 del presente capitolato.Il servizio dovrà essere svolto con assoluta regolarità e puntualità e l’aggiudicatario risponderà direttamente di tutte le infrazioni, incluso l’operato del proprio personale, e di qualsiasi responsabilità ed onere verso terzi in dipendenza del servizio stesso, lasciando indenne e sollevato da ogni incombenza il Comune di Como. Il personale utilizzato nel

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servizio è alle complete dipendenze della ditta alla quale è fatto carico dell’assolvimento di tutti gli obblighi contrattuali, contributivi, fiscali, ecc. e quant’altro previsto per il settore di appartenenza. Con il predetto personale, impiegato dalla ditta, il Comune non instaura alcun rapporto di dipendenza.Il personale impiegato presso la stazione appaltante non dovrà essere comunque mai inferiore a 2 (due) unità e dovrà essere sostituito, in caso di assenze per malattie, ferie, infortuni, permessi ecc.L’aggiudicatario deve conformare la propria attività al rispetto del decreto legislativo n° 196 del 30 giugno 2003 in tema di trattamento dei dati personali di cui anche al successivo articolo 6 del presente capitolato speciale, della legge n° 241 del 7 agosto 1990 e ss.mm.ii. in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, del decreto del Presidente della Repubblica n° 445/2000 sulla documentazione amministrativa ed alle loro successive modificazioni. In particolare, deve rispettare rigorosamente il segreto d’ufficio sui dati trattati e vigilare che anche il personale dipendente si comporti in ossequio alla predetta normativa e non riveli a terzi il contenuto degli atti trattati.

2.1. Inserimento Dati La Ditta dovrà fornire il materiale cartaceo per il rilevamento delle infrazioni relative al C.d.S., ai regolamenti comunali e ad altre disposizioni normative, che dovrà essere realizzato conformemente a quanto disposto dal presente Capitolato. Il CPL provvederà a trasmettere alla Ditta le distinte d’assegnazione dei bollettari dei verbali consegnati al personale per la registrazione dei relativi riferimenti. Il software dovrà consentire al CPL di operare direttamente con funzioni di inserimento - modifica – correzione di dati relativi a verbali già inseriti. L’inserimento dei dati dovrà essere eseguito quotidianamente nei giorni lavorativi dal personale della Ditta presente in loco, con precedenza ai verbali ritenuti dal CPL ad alta priorità (es.: la cui sanzione accessoria prevede il ritiro di documenti, sequestro, etc.) devono essere inseriti entro un giorno lavorativo dalla consegna del cartaceo. Il software dovrà consentire l’inserimento di dati concernenti l’accertamento di illeciti redatti anche con sistemi alternativi in dotazione al personale del CPL. Dei verbali e delle ordinanze inserite dovrà essere consentito al CPL la consultazione dello stato in cui si trovano gli atti con riferimento ai singoli soggetti responsabili. Il materiale da restituire dovrà essere ordinato, a cura della Ditta, per scatola, posizione, lotto e ogni altro riferimento individuabile con funzione di ricerca o altra idonea modalità di archiviazione che ne consenta il celere reperimento. Nel caso d’inserimento di verbali relativi agli incidenti stradali, oltre alla violazione codificata dovrà essere inserita altresì, la descrizione sommaria della dinamica del sinistro come risultante dagli atti cartacei.

2.2. Interrogazione ACI/PRA e D.T.T. e dell’Anagrafe Comunale L’invio delle richieste ad ACI/PRA e D.T.T., a cura della Ditta, fruendo anche delle convenzioni stipulate fra Comune ed ACI/PRA e D.T.T, e le relative modalità di comparazione dei dati ottenuti con quelli già disponibili nell’archivio locale ed il loro periodo di permanenza in quest’ultimo archivio, avverranno con modalità di collegamento disposte dal CPL con cadenza a richiesta del CPL stesso.

2.3. Notifiche e Rinotifiche Il materiale cartaceo utilizzato per la notifica degli atti relativi agli illeciti accertati dovrà essere realizzato in conformità a quanto disposto dal CPL. La produzione del modulo sarà a carico della Ditta aggiudicataria e compresa nella fornitura del servizio e dovrà essere

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completa di un bollettino di c.c.p. da inviare, in allegato al verbale, al destinatario della notifica. La notifica degli atti dovrà avvenire a richiesta del CPL, previa produzione delle distinte di spedizione; le fasi di stampa, imbustamento e postalizzazione dovranno essere effettuate entro 7 (sette) giorni lavorativi dalla conferma delle distinte. Il ritiro degli A/R, CAD, CAN e di ogni altra novità eventualmente introdotta dalla normativa, atti non ritirati, consegnati dal Servizio Postale presso apposita casella postale della ditta, dovrà avvenire con cadenza giornaliera. I dati e le immagini relative alle notifiche degli atti eseguite a mezzo posta e dei CAD, CAN e di ogni altra novità eventualmente introdotta dalla normativa previa verifica delle relative corrette formalità effettuate, da parte della Ditta appaltatrice, dovranno essere messi a disposizione del CPL entro 7 (sette) giorni lavorativi dal ricevimento del materiale cartaceo. La restituzione al CPL del materiale non notificato dovrà avvenire con cadenza settimanale da concordarsi con lo stesso. La riconsegna del materiale cartaceo relativo alle notifiche, dovrà avvenire con cadenza settimanale da concordarsi con il CPL. Il materiale cartaceo eventualmente richiesto ed attinente la notifica dei verbali oggetto di ricorso, dovrà essere consegnato al CPL entro 4 (quattro) giorni lavorativi dalla data di richiesta effettuata a mezzo fax o e-mail. Tutti i ritiri e le consegne del materiale dovranno essere effettuate a cura della Ditta appaltatrice.La Ditta aggiudicataria dovrà segnalare ogni atto a lei consegnato sia in forma cartacea che digitalmente o inviati da altri apparati che al momento del data entry presentino omissione ed incompletezza dei dati. Questa segnalazione dovrà avvenire nel più breve tempo possibile e comunque non oltre 4 giorni(quattro) lavorativi successivi all’ acquisizione degli stessi

2.4. Gestione Artt. 180/8° comma e 126 bis C.d.S. La produzione delle distinte dovrà avvenire a richiesta del CPL; dovrà essere effettuata dalla Ditta entro 4 (quattro) giorni lavorativi dall’approvazione delle distinte.

2.5. Gestione Pagamenti Il materiale cartaceo utilizzato per il pagamento con versamento in c/c postale delle somme a titolo di sanzioni pecuniarie dovrà essere realizzato in conformità a quanto disposto dal CPL. La Ditta procederà oltre all’inserimento dei dati anche all’abbinamento delle immagini; dovrà produrre la stampa analitica degli incassi avvenuti giornalmente tramite c/c postale, suddivisi per tipologia di capitolo d’entrata, come da indicazioni fornite dal CPL, prendendo atto di eventuali annotazioni riferite al verbale o all’ordinanza ingiunzione oggetto di pagamento, utili alla definizione dell’illecito. La stampa analitica degli incassi tramite c/c postale, dovrà evidenziare i pagamenti insufficienti, i pagamenti in eccesso, se il verbale risulta archiviato oppure oggetto di ricorso, etc., ed i relativi importi, consentendo l’immediata consultazione delle immagini al CPL. I dati e le immagini del materiale soprindicato e la produzione delle distinte di verifica delle incongruità rilevate nella fase d’inserimento dei dati stessi, dovranno essere messi a disposizione del Comando entro 7 (sette) giorni lavorativi dal ritiro del cartaceo.

2.6. Lettere e segnalazioniLa Ditta dovrà rendere attiva una funzione che consenta la stampa di testi proposti dalla ditta e approvati dal CPL con personalizzazione, con richiamo dei dati dei verbali di accertamento, di lettere o segnalazioni da trasmettere ai vari Uffici quali: U.T.G. – Prefettura - Ufficio Provinciale del D.T.T. – ecc.

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2.7. Patente a punti La Ditta provvederà ad integrare o a rettificare con proprio personale i dati dei soggetti responsabili della commissione di violazioni che prevedono la decurtazione dei punti della patente di guida non recepiti (scartati) dall’Ufficio Centrale del D.T.T., a seguito del flusso precedentemente trasmesso.

2.8. Registrazione dei ricorsi Il software dovrà prevedere apposita funzione per la registrazione dei ricorsi avente caratteristiche approvate e/o integrate da parte del CPL e relativa scansione, con proprio personale della Ditta, la relativa procedura per la definizione del contenzioso. La registrazione potrà avvenire anche con personale del CPL.

2.9. Predisposizione ruoli e recupero coattivoLe fasi di recupero coattivo dovranno essere caratterizzate da una progressività degli interventi, con una fase iniziale metodi “soft” rapidi ed efficaci, integrabili con lettere di mora e l’ingiunzione fiscale. Devono essere previste due distinte fasi:una prima fase che consiste in un sollecito scritto per la messa in mora del debitore del tipo “avviso BONARIO” .una seconda fase che consiste nel predisposizione del ruolo da inviare al soggetto incaricato dall’Amministrazione Comunale che provvederà alla riscossione coattiva.

ART. 3 - REGISTRAZIONE E ARCHIVIAZIONE DEI VERBALI NULLI

La ditta dovrà effettuare il servizio di registrazione dei verbali e degli avvisi viziati in modo non sanabile, esclusivamente seguendo le indicazioni fornite dal CPL, senza assumere alcuna iniziativa a riguardo. L’archiviazione degli stessi già inseriti dovrà poter essere resa possibile anche direttamente dal CPL, con modalità d’archiviazione multipla.

ART. 4 - MANDATO PER LA CONSEGNA DELLA CORRISPONDENZA

L’Amministrazione Comunale di Como conferisce mandato con rappresentanza alla Ditta aggiudicataria di affidare la corrispondenza al Servizio Postale per il recapito sia in Italia, nel rispetto nelle norme e modalità vigenti, in nome e per conto dell’Amministrazione Comunale di Como, la quale acconsente che al servizio di recapito si applichino le condizioni che disciplinano l’eventuale rapporto già in essere tra il Servizio Postale e la Ditta aggiudicataria, se migliorative rispetto alle condizioni normalmente applicate dal Servizio Postale, e di pagare, in suo nome e per suo conto, le note d’addebito. Tutte le attività di notifica a mezzo posta degli atti previste nel presente capitolato sono regolate dalle norme che definiscono l’espletamento del servizio notifica (Legge 20 novembre 1982, n.890 e successive modifiche) e di recapito di invii di posta ibrida, contenute nel regolamento del Servizio Pubblico di Posta Elettronica (decreto 7 agosto 1990, n.260 e successive modifiche).

ART. 5 - GESTIONE DEI PARAMETRI DI BASE

Tutte le definizioni dei parametri operativi di utilizzo della procedura verranno definiti con il CPL. Eventuali modifiche in corso d’opera saranno analizzate ed attivate in funzione della richiesta da parte del CPL.

ART. 6 - SICUREZZA INFORMATICA

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Il sistema informatico, compresi il canale di comunicazione dati e la configurazione dei client, dovrà essere conforme a quanto previsto dal D.Lgs. 196/2003. La Ditta in fase di offerta dovrà documentare le misure adottate per garantire la conformità al D.Lgs. 196/2003. La ditta aggiudicataria, in fase di espletamento del servizio oggetto dell’appalto, dovrà comunicare tempestivamente al CPL ogni variazione alle politiche/misure di sicurezza informatica descritte nella documentazione sopra citata. L’accesso ai singoli moduli applicativi deve essere protetto con meccanismi di login/password o smart – card (usando carte “già esistenti” come CIE, carta di firma, carta nazionale dei servizi, ecc…) tali da gestire, profili utente e/o funzioni specifiche in grado di controllare e di condizionare gli accessi alla base dati nelle diverse modalità di scrittura o di sola interrogazione. Le protezioni suddette devono poter essere modificate da un amministratore di sistema in modalità interattiva, sotto la guida dell’applicativo stesso. Il sistema proposto deve disporre di funzioni integrate atte a garantire l’integrità fisica e la sicurezza della base dati, tramite il ripristino reale delle informazioni nella stessa consistenza logica e fisica immediatamente precedente la caduta del sistema, anche in caso di interruzione anomala della rete di alimentazione. Gli applicativi proposti dovranno disporre del manuale d’uso per l’utente in lingua italiana disponibile in modalità on-line. Il sistema operativo fornito dalla Ditta dovrà prevedere la possibilità di verificare, per ogni singola operazione eseguita, il nominativo dell’operatore, la funzione eseguita, i dati prima e dopo la transazione, la data e l’ora della transazione, al fine di individuare eventuali responsabilità.

ART. 7 - ATTIVITÀ SISTEMISTICHE

Il rilascio di nuovi diritti di accesso alla procedura di System Administrator deve poter essere eseguita da personale interno al Comune adeguatamente formato alla funzione di System Administrator, cui l’Amministrazione Comunale di Como indirizzerà tutte le richieste relative ad utenti, profili, permessi di accesso, e quant’altro relativo alle prestazioni e alla messa a punto dell’applicazione e della base di dati.

ART. 8 - PROJECT MANAGER

La ditta aggiudicataria dovrà nominare un Project Manager al fine di verificare, tramite un incontro da svolgersi presso la sede del CPL di norma con cadenza mensile, o con diverso periodo a scelta del CPL, la gestione dell’appalto la “customer satisfaction” e le criticità riscontrate per la loro risoluzione nel più breve tempo possibile.

ART. 9 - REPORT SETTIMANALE

La Ditta renderà attiva la funzione che consentirà d’ottenere, con cadenza settimanale o con diverso periodo a scelta del CPL, la stampa del report dei dati, concordato con lo stesso dell’attività di gestione svolta.

ART. 10 - GARANZIA DEI TEMPI E DELLA QUALITÀ DI LAVORAZIONE. DANNI DERIVANTI DA ERRORI E/O RITARDI

La Ditta deve garantire il rispetto dei tempi di lavorazione indicati nel presente capitolato, oltre che una qualità di lavorazione corretta non inferiore al 98% degli atti elaborati. Se nello svolgimento del servizio globale da parte della Ditta si verificano errori e/o ritardi rispetto ai tempi di lavorazione indicati nel capitolato, tali da invalidare una percentuale

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d’atti, riferita alla registrazione cronologica, superiore allo 2% su base quadrimestrale, l’Amministrazione Comunale di Como avrà diritto al risarcimento della somma non introitata e documentata degli atti invalidati, oltre ai costi eventualmente sostenuti, limitatamente agli atti invalidati che eccedono tale soglia, e alla Ditta non spetterà alcun compenso per il servizio reso. La percentuale d’atti invalidati deve ritenersi riferita al numero d’atti gestiti nel periodo di verifica, ma non può, in ogni caso, eccedere, a valore, la percentuale dello 4% dell’importo, determinato da sanzione + spese procedurali, degli atti gestiti nello stesso periodo. In tal caso si prescinde dal calcolo della consistenza numerica, e la franchigia deve intendersi riferita alla percentuale a valore. Nel caso d’errori e/o ritardi, tali da non invalidare gli atti, ma che comunque hanno generato costi, la Ditta provvederà a risarcire l’Amministrazione Comunale di Como delle spese indebitamente sostenute. Tali errori non vanno computati nella percentuale di cui al secondo comma del presente articolo. La verifica della regolarità dello svolgimento del servizio globale avverrà su base quadrimestrale, ed includerà, ai fini del raggiungimento delle percentuali di cui sopra, anche gli atti elaborati in quadrimestri precedenti a quello di verifica per i quali gli errori o ritardi invalidanti sono stati riscontrati solo in quello di verifica. Ogni eventuale contestazione, richiesta, pretesa e/o rivendicazione che l’Amministrazione Comunale di Como intendesse proporre riguardo ad errori e/o ritardi, dovrà essere portata a conoscenza della Ditta per mezzo di lettera raccomandata A.R. e, salva la franchigia di cui sopra, comporterà l’introito dei relativi importi entro 90 giorni dal ricevimento della raccomandata A.R. tramite bonifico a favore del Comune di Como. L’applicazione della penale, come più avanti descritta e/o il risarcimento del danno non consentiranno alla Ditta di esercitare alcuna sospensione del servizio. L’eventuale successiva corresponsione di somme indebitamente introitate da parte dell’Amministrazione Comunale di Como, comporterà quale unico onere aggiuntivo, la corresponsione alla Ditta degli interessi legali generati dal ritardato pagamento.

ART 11 - CARATTERISTICHE E FUNZIONALITÀ DELLA PROCEDURA SOFTWARE

Le soluzioni software dovra’ essere di tipo web-based (non client-server), ed il server dovra’ essere ospitato o presso la sala server del Comune di Como o presso l’aggiudicataria (in opportuna sala server dotata di tutti gli accorgimenti necessari per l’ottenimento di uptime elevati, intorno al 99,96%).Le stampe dovranno essere prodotte nel formato Microsoft Word, a partire dalla versione Word 97 e con l’impegno a renderle compatibili alle future evoluzioni del prodotto MS Word. Tutte le stampe, tranne casi di modulistica particolare e assolutamente non eludibili, dovranno essere prodotte nel formato di pagina UNI A4 La soluzione proposta deve utilizzare un DBMS relazionale a standard SQL, con gestione integrata, ed utilizzo effettivo, da parte dell’applicazione, di funzionalità di integrità referenziale, di back-up on line e di log.Il sistema deve prevedere l’input al sistema mediante l’importazione dei dati da dispositivi personali portatili quali palmari, PDA, ecc… Il sistema dovra’ proporre comunque un sistema di “reporting” semplice ed efficace, con il quale sia possibile:

realizzare dashboard combinando diverse rappresentazioni di dati e integrando componenti visivi avanzati facilmente personalizzabili e collegati a report analitici oppure operativi;

aggiungere/rimuovere dimensioni, metriche e filtri esistenti; creare e aggiungere nuovi oggetti logici come filtri, metriche, formattazioni

condizionali, totali cumulativi e parziali;

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riorganizzare qualunque report con semplici interventi di trascinamento (drag-and-drop) o facendo clic sulle icone della barra degli strumenti, per avere visualizzazioni completamente nuove dei dati e senza richiedere l’assistenza da parte della funzione di Information Technology (IT);

Eseguire export in Adobe Pdf e in Microsoft EXCEL.

ART. 12 - MODALITÀ DI INSTALLAZIONE

L’installazione del software dovrà essere effettuata da tecnici qualificati della ditta secondo un calendario da concordare con il responsabile designato dall’Ente. Nell’offerta tecnica dovranno essere dettagliatamente specificate le esigenze e necessità in termini di networking, in particolare le specifiche per la connettività dei PC clients ai server di gestione dell’applicazione ed inoltre la configurazione minima richiesta per i PC clients.

ART 13 - FORMAZIONE L’attività di formazione e aggiornamento del personale del CPL è ricompresa nel costo dell’appalto. I programmi di formazione e dei successivi aggiornamenti devono essere concordati con CPL e svolti presso la sede del predetto comando.Durante lo svolgimento del corso si dovranno simulare situazioni operative reali al fine di garantire la perfetta preparazione del personale addetto.

ART. 14 - MANUTENZIONE ED ASSISTENZA

La Ditta dovrà fornire assistenza continuativa all’uso dell’applicazione nonché la manutenzione ordinaria (in particolare eliminazione dei malfunzionamenti), dal termine del collaudo e fino a scadenza del contratto, tramite una propria struttura con orario: dalle ore 8.30 alle ore 17.30 nei giorni feriali ed il sabato dalle ore 8.30 alle ore 12.30, sia in fase di supporto all’avviamento che a regime, senza escludere interventi di natura diversa anche in loco a seconda delle necessità. I livelli di servizio da garantire devono essere tali da non compromettere alcuna delle “modalità e tempistiche di erogazione dei servizi” .

ART. 15 - BANCA DATI

In caso di risoluzione del contratto o alla sua scadenza la ditta trasferirà la propria banca contenente tutti i dati gestiti per conto del CPL al Settore Servizi Informatici e Telematici del Comune di Como, secondo le modalità e i termini disposti dal CPL.

ART. 16 - PROSECUZIONE DELLA GESTIONE DELLE PROCEDURE E DEL SOFTWARE GIÀ IN USO ALLA POLIZIA LOCALE DI COMO

La ditta aggiudicataria si assumerà l’onere della continuità della gestione delle procedure già in uso al CPL, senza interruzione alcuna, prevedendo la migrazione dell’attuale base dati verso la base dati del software proposto dalla stessa. L’attività per la conversione dei dati dovrà essere ultimata e resa disponibile per la gestione di ogni funzione al CPL entro la data di inizio prevista dall’art. 20 “Tempi di attivazione del servizio”.

ART. 17 - PERSONALE E STRUMENTAZIONE DELLA DITTA PRESSO IL CPL

Per l’espletamento delle attività connesse al servizio di gestione, la Ditta aggiudicataria

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dovrà avvalersi di personale formato sia sulle procedure informatiche in uso, sia sulle vigenti procedure normative del codice della strada ed extra CDS. L’identificazione e l’accesso del personale della Ditta nei locali del CPL sono consentiti nel rispetto delle prescrizioni d’accesso disposte dallo stesso. In caso di sostituzione del proprio personale, la Ditta, previa comunicazione al CPL, garantirà l’efficienza del gruppo di lavoro. La Ditta deve assicurare il proprio personale operante nei locali del CPL e la propria strumentazione utilizzata, per danni di qualsiasi natura ed entità che possano derivare durante il servizio svolto o dagli stessi causati nei confronti dell’Amministrazione Comunale. La Ditta deve fornire documentazione comprovante la stipula del contratto assicurativo, prima dell’inizio del servizio. Il CPL è sollevato da ogni responsabilità, nell’ambito dei propri locali, per danni di qualsiasi natura ed entità che possono derivare al personale ed alla strumentazione della Ditta. La ditta aggiudicataria del servizio s’impegna nei confronti del proprio personale dipendente all’integrale rispetto dei contenuti economici e normativi del CCNL di riferimento, ai sensi delle disposizioni vigenti e ad assicurare la loro regolare posizione contributiva riguardo agli oneri previdenziali ed assicurativi. In caso di risoluzione del contratto o alla sua scadenza, la Ditta deve rendere liberi i locali del CPL da persone e cose, entro il termine disposto dal CPL.

ART. 18 - CONSEGNA E RICONSEGNA DELLA DOCUMENTAZIONE

Tutti i ritiri e le consegne del materiale di cui al presente capitolato dovranno avvenire a cura e spese della ditta aggiudicataria.

ART. 19 - COLLAUDO

Le operazioni di collaudo saranno effettuate dalla ditta aggiudicataria avanti all’incaricato designato dal CPL. Il collaudo del servizio sarà effettuato una volta che sia completata la formazione del personale e comunque entro 60 (sessanta) giorni dalla data in cui l’intero servizio dovrà essere reso funzionante. Le operazioni di collaudo dovranno verificare la corrispondenza qualitativa e quantitativa dei prodotti offerti, il corretto funzionamento del software di base e del software applicativo facente parte della fornitura, e del servizio erogato in conformità a quanto specificato nel presente capitolato. Ciascun modulo software dovrà essere verificato a fronte di “casi-prova” messi a punto dal CPL. Le attività di collaudo dovranno concludersi con un “Verbale di Collaudo” a firma congiunta.

ART. 20 - TEMPO DI ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO L’attivazione del servizio funzionante dovrà avvenire entro 15 (quindici) giorni naturali e consecutivi dalla data del verbale di affidamento del servizio e non dovrà pregiudicare le attività dell’Amministrazione comunale per l’erogazione dei servizi ai cittadini. L’affidamento del servizio potrà avvenire anche in pendenza di contratto.

ART. 21 - REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

1. Potranno partecipare alla gara le ditte:a) iscritte alla Camera di Commercio per attività coincidente con quella oggetto dell’appalto;b) iscritte all'albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi nonché di altre entrate dei comuni e delle province, come disciplinato dal D.M. 11/9/00, n° 289 e ss.mm.ii; c) aver in corso di svolgimento o aver eseguito, nell’ultimo triennio antecedente la data di pubblicazione del presente bando, in Comuni (anche consorziati o

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convenzionati) di cui uno con popolazione pari o superiore a 60.000 abitanti uno o più servizi per un importo complessivo non inferiore al valore complessivo del presente appalto al netto dell’IVA.

2. Qualora la ditta partecipante avesse sede legale in un altro Stato membro dell’Unione Europea dovrà essere iscritta in analoghi albi secondo le normative vigenti.3. I requisiti di cui ai precedenti commi dovranno comprovarsi tramite autocertificazione redatta e documentata ai sensi di legge .

ART. 22 - FORNITURA DEI BOLLETTARI LETTURA OTTICA PER L’ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI DEL CODICE DELLA STRADA – ALTRI BOLLETTARI

1. I bollettari dovranno essere conformi ai modelli predisposti dal C.P.L. con le seguenti caratteristiche:Il fabbisogno annuo stimato è il seguente:bollettario “A” di tipo avviso di violazione ( in uso agli appartenenti al C.P.L.): n. 5.000 a 1 (una) copia in carta chimica oltre all’originale, rispettivamente di colore bianco (originale), e verde, con numerazione univoca preceduta dalla lettera “A”, progressiva, corredati da CCP, CCB e con le indicazioni fronte e retro che verranno fornite dal C.P.L., composti da 10 avvisi ognuno (1 copia ogni avviso più originale) formato ridotto circa 10 X 18, da concordarsi comunque con il C.P.L. prima della fornitura;

bollettario “T” di tipo avviso di violazione ( in uso agli ausiliari della sosta): n. 4.000 a 1 (una) copia in carta chimica oltre all’originale, rispettivamente di colore bianco (originale), e giallo, con numerazione univoca preceduta dalla lettera “T”, progressiva, corredati da CCP, CCB e con le indicazioni fronte e retro che verranno fornite dal C.P.L. composti da 10 avvisi ognuno (1 copia ogni avviso più originale) formato ridotto circa 10 X 18, da concordarsi comunque con il C.P.L. prima della fornitura;

bollettario “S” n. 3.000 tipo verbale di contestazione per operatori di Polizia Locale a 2 (due) copie ( 1a, 2a copia in carta chimica) oltre all’originale, rispettivamente di colore bianco (originale), giallo e verde le copie, con numerazione univoca preceduta dalla lettera “S”, progressiva corredati da CCP, CCB e con le indicazioni fronte e retro che verranno fornite dal C.P.L. composti da 10 verbali ognuno (2 copie ogni verbale più l’originale) formato ridotto circa 25 X 16, da concordarsi comunque con il C.P.L. prima della fornitura;2. Eventuali ulteriori necessità, previa richiesta per iscritto, dovranno essere soddisfatte dalla Ditta affidataria entro un mese dalla richiesta.

3. Qualora prima della consegna dei lotti intervenissero modifiche normative tali da comportare variazioni alla parte prestampata del bollettario, queste dovranno essere apportate a spese della Ditta aggiudicataria, entro il termine disposto dal C.P.L.

4 Le quantità per altri tipi di accertamento di violazione o sanzione accessoria quali rimozioni,sequestri od altro, sempre a carico della ditta appaltatrice, vengono stimati in numero 500 bollettari annui per tipologia da 10 verbali ognuno ( con modalità di contenuto e forma da concordarsi prima della fornitura con il C.P.L.).

ART. 23 - VALORE DELL’APPALTO E PREZZO A BASE D’ASTA

1. L’appalto sarà compensato alle seguenti condizioni:

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per l’attività indicata nel presente Capitolato Speciale gli importi a base di gara sono i seguentia) pari a € 5,00 (cinque/00), iva e spese postali escluse, per ciascun atto successivamente trattato e inviato al contravventore per la notifica;

b) pari a € 3,00 (tre/00), iva e spese postali escluse, per ciascun atto trattato e pagato direttamente dal contravventore prima della notifica del verbale;

2. Le spese di notifica e rinotifica per ogni atto, sono rimborsate, al costo, dal Comune all’appaltatore che è tenuto alla loro anticipazione.

3. Alla predetta spesa si farà fronte con risorse correnti di bilancio.

4. Per quanto al comma 1, resta inteso, che l’ammontare del valore dell'appalto viene stimato in € 280.000,00=, annuali iva e spese postali esclusi (per il biennio Euro 560.000,00);

5. L’importo di cui al precedente comma 4 è da intendersi puramente indicativo e potrà variare, in relazione al numero delle sanzioni amministrative elevate dal C.P.L. durante l’intera durata del contratto, fermo restando quanto riportato nel successivo comma 6.

6. Il verificarsi di quanto indicato ai precedenti due commi non darà adito, per nessun motivo, alla Ditta aggiudicataria di vantare condizioni e prezzi diversi da quelli offerti in sede di gara, che rimarranno fissi ed invariati per tutta la durata del periodo contrattuale.

7. Le spese relative le visure alle banche dati in uso al C.P.L. sono a carico della stazione appaltante.8. Occorre precisare, altresì, che nulla è dovuto dal Comune nel caso di contravvenzioni non riscosse a causa di vizi derivanti dall’attività affidata all’appaltatore, ovvero nei casi di prescrizione contemplati dalla vigente normativa, in particolare L.689/81 o nel caso di insolvibilità e impossibilità di recupero della somma a carico del trasgressore o delle persone con esso obbligate in solido di cui all’art. 196 del vigente C.d.S.

ART. 24 - SISTEMA DI AGGIUDICAZIONE

1. L’appalto sarà affidato mediante procedura aperta, con aggiudicazione in base al criterio dell’offerta economica più vantaggiosa ai sensi dell'articolo 83 del D. Lgs. 12 aprile 2006,n° 163, secondo le seguenti modalità:

A caratteristiche tecniche e qualitative (progetto di organizzazione e gestione del servizio) massimo punti 70;

B prezzo offerto a) massimo punti 20;

B1 prezzo offerto b) massimo punti 10.

2. L’appalto sarà aggiudicato a favore di quel concorrente che avrà presentato l'offerta più rispondente, sotto l’aspetto tecnico, qualitativo, professionale ed economico e che avrà raggiunto il punteggio più alto.

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3. Criteri per l’aggiudicazione:

A. Caratteristiche tecniche e qualitative del servizio = massimo punti 70

1. Verranno valutati dalla Commissione tutti gli accorgimenti tecnici/organizzativi e le migliori soluzioni adottate che permettano l’ottimale svolgimento del servizio. Nei punti pertinenti verranno valutati i migliori materiali utilizzati.

Il progetto di organizzazione e gestione , da presentarsi in un numero massimo di 15 pagine avanti e retro, dovrà essere suddiviso per singoli punti da contraddistinguersi in ragione della sotto indicata elencazione secondo le caratteristiche meglio specificate in ciascuna singola lettera, della predetta suddivisione alfabetica.

a) installazione, funzionalità ed accessori, parte hardware per svolgere l’attività richiesta;dovranno essere dettagliatamente specificate le esigenze e le necessità in termini di networking, in particolare le specifiche per la connettività dei PC clients ai server di gestione dell’applicazione ed inoltre la configurazione minima richiesta per i PC clients.

b) facilità d’uso del software proposto;c) soluzioni innovative del prodotto in particolari relative ai seguenti articoli: art.1 punti 5,6,7,8,11,12 e 13, art 2 punto 2.1 e art.7);d) tempi di svolgimento fasi del servizio ( giorni massimi già assegnati);e) sicurezza delle comunicazioni e dei processi lavorativi;f) piano di formazione e aggiornamento per il personale della polizia locale;g) modalità di aggiornamento del software;h) numero personale adibito al servizio presso la Stazione Appaltante (oltre quello obbligatorio).

B. Offerta economica= massimo punti 30

B. Prezzo offerto a) = massimo punti 20

B1. Prezzo offerto b) = massimo punti 10

In caso di discrasia, nell'offerta economica fra cifre e lettere verrà scelta la dicitura scritta in lettere. L’aggiudicazione sarà immediatamente valida e vincolante per il concorrente vincitore, mentre lo diverrà per il Comune solo dopo l’espletamento degli accertamenti di rito ed all’atto dell’aggiudicazione definitiva.

4. L’Amministrazione, in ogni caso, si riserva la facoltà, con motivato parere, di non dare corso all’aggiudicazione nel caso in cui le offerte o l’offerta non fossero giudicate confacenti ai propri interessi.

5. Per la valutazione delle offerte anomale l’amministrazione procederà ai sensi dell’art. 87 del Decreto Legislativo 163/06 sopra richiamato.

ART. 25 - DECORRENZA E DURATA DEL CONTRATTO

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Il contratto per l’erogazione all’Amministrazione comunale da parte della ditta aggiudicataria del servizio descritto nel capitolato ha validità di 24 (ventiquattro) mesi naturali, successivi e continuativi dalla data del verbale di affidamento del servizio. La Ditta si obbliga, nel caso in cui l’Amministrazione Comunale di Como ne faccia formale richiesta, ad assicurare la continuità del servizio anche dopo la scadenza del contratto per mesi 6 (sei), sulla base del corrispettivo dell’ultimo anno.

ART. 26 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

1. Oltre a quanto genericamente previsto dall’articolo 1453 del Codice Civile per i casi di inadempimento delle obbligazioni contrattuali, ai sensi dell’articolo 1456 del Codice Civile stesso, si avrà la risoluzione di diritto del contratto con effetto immediato, senza necessità di indagine sulla gravità dell’inadempienza accertata, mediante semplice dichiarazione del Comune di volersi avvalere della clausola risolutiva, intimata a mezzo di lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, fatto salvo il risarcimento del danno subito dal Comune in conseguenza delle inadempienze e della risoluzione del contratto nelle seguenti ipotesi:a) per attività esercitata in modo scorretto o in violazione delle disposizioni contrattuali e di legge;b) nel caso di comportamenti dell’appaltatore idonei a connotare frode o collusione con soggetti collegati al Comune da rapporto organico o di dipendenza, in seguito a procedimenti promossi da qualsiasi autorità giudiziaria o amministrativa a carico della stessa Ditta aggiudicataria;c) nei casi di frode, di grave negligenza nell’esecuzione degli obblighi contrattuali da parte dell’appaltatore;d) nei casi di cessazione dell’azienda, di cessazione di attività, di concordato preventivo, di fallimento;e) nel caso di perdita delle licenze o autorizzazioni indicate nel bando di gara per l'aggiudicazione del presente servizio;f) per mancata esecuzione del servizio, o per gravi difetti di lavorazione ovvero per l’erogazione del servizio con modalità diverse da quelle richieste oppure per inadempienze gravi.Si applica l’articolo 140 del D.Lgs. 163/2006.In particolare,qualora nello svolgimento del servizio svolto dalla Ditta, si raggiunga un livello d’inefficienza da quantificarsi nella percentuale, su base mensile, superiore allo 2% d’errori e/o ritardi sugli atti gestiti o allo 5% a valore sugli importi, determinati da sanzione + spese procedurali, a prescindere dal fatto che gli atti siano invalidati o meno, si verificherà lo stato di “grave inadempienza”. L’Amministrazione Comunale di Como comunicherà alla Ditta tale inefficienza per mezzo di lettera raccomandata A.R. Indipendentemente dall’erogazione di penali o risarcimento del danno, nel caso in cui la Ditta non fosse in grado di ripristinare i livelli di servizio concordati entro 30 (trenta) giorni dalla data di notifica della comunicazione dell’inefficienza del servizio, l’Amministrazione Comunale di Como avrà facoltà di recedere dal contratto, dandone comunicazione alla Ditta per mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento notificata almeno 15 (quindici) giorni prima del giorno in cui intende che la risoluzione acquisti efficacia. Qualora dall’inefficienza del servizio maturassero le condizioni per la risoluzione del contratto, la Ditta resta obbligata ad assicurare il servizio per il tempo necessario all’attivazione della gestione informatica delle procedure sanzionatorie da parte dell’Amministrazione Comunale di Como o da altra ditta aggiudicataria, con conseguente restituzione all’Amministrazione di Como di tutta la documentazione scritta relativa alla struttura della banca dati comprendente schema concettuale, diagramma

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logico E-R, struttura delle tabelle, formato degli attributi, chiavi primarie e secondarie, descrizione in linguaggio naturale del significato dei vari attributi, parametri di generazione e configurazione del DBMS, della banca dei dati gestiti per conto del CPL, ecc.

2. Resta salva la possibilità in capo al Comune di esperire qualsiasi azione giudiziaria che si rendesse opportuna.

3. In caso di mancata osservanza degli obblighi contrattuali, fermo restando quanto indicato nel articolo 37, il C.P.L. procederà all’immediata contestazione formale dei fatti rilevati, assegnando alla Ditta erogatrice del servizio un termine perentorio di 10 giorni, per comunicare le proprie controdeduzioni.

4. Nel caso in cui la Ditta aggiudicataria non presenti nel termine assegnato le proprie giustificazioni, oppure fornisca elementi inidonei per motivare le inadempienze contestate, si potrà procedere alla risoluzione del contratto.

5. Rifusione spese, pagamento danni e penalità verranno applicate mediante ritenuta sul corrispettivo dovuto dal Comune.

ART. 27 - DIVIETO DI SUBAPPALTO

E’ fatto divieto alla Ditta aggiudicataria di subappaltare in tutto o in parte il servizio pena l’immediata risoluzione del contratto e l’incameramento della cauzione. Ciò in quanto trattasi di servizio relativo a dati sensibili ricavabili da banche dati riservate.E’ fatto espresso divieto all’impresa aggiudicataria di cedere il contratto. La violazione di tale divieto comporterà la nullità di diritto del suddetto atto.L’attività che l’appaltatore potrebbe richiede a Poste Italiane S.p.A. e/o Postel S.p.A. non è considerato subappalto in considerazione della natura di pubblico servizio delle attività svolte dai predetti soggetti o ad altre figure che potrebbero essere introdotte in futuro dalla normativa.

ART. 28 - SPESE E OBBLIGHI

Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese d’imposta, tasse e diritti inerenti alla stipulazione del contratto di appalto. Le prestazioni, conformi a quanto previsto nel progetto aggiudicatario, dovranno essere consegnate nei termini massimi dallo stesso previsti.

ART. 29 - OBBLIGAZIONE ALLA SCADENZA

1. Tutte le informazioni contenute nelle banche dati, tutto il materiale cartaceo e le informazioni sulla struttura dei flussi informativi devono essere fornite gratuitamente; inoltre deve essere assicurato dall’appaltatore, all’eventuale successivo subentrante, tutto il supporto tecnico per la conversione degli archivi ivi compreso il dizionario base dati in formato leggibile.

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2. La riconsegna di tutte le funzionalità operative di cui al precedente comma 1 al fine della completa riconduzione in autonomia dell’ufficio verbali da parte del C.P.L. dovrà avvenire entro 15 giorni dalla scadenza contrattuale.

ART.30 - DOMICILIO

La Ditta aggiudicataria dovrà eleggere e dichiarare esplicitamente il luogo del proprio domicilio, al quale resta inteso che il Comune potrà indirizzare, per tutta la durata del contratto, avvisi, richieste, atti giudiziari ed ogni altra comunicazione di qualsiasi natura potesse occorrere.

ART. 31 - BREVETTI E DIRITTI D’AUTORE

1. In caso di aggiudicazione, l'affidatario dovrà essere in legale possesso e disponibilità di qualsiasi componente soggetto a brevetto, diritti d’autore o proprietà intellettuale.

2. La stazione appaltante sarà sollevata da qualsiasi conseguenza derivante dal mancato rispetto di quanto sopra citato.

ART. 32 - COMPOSIZIONE DEI CORRISPETTIVI E DELLE VOCI D’ADDEBITO

La somma dovuta dall’Amministrazione Comunale di Como è comprensiva del corrispettivo (Euro 280.000,00 stimati ) dovuto a fronte del servizio reso dalla Ditta e del oltre al rimborso delle anticipazioni effettuate dalla Ditta aggiudicataria per il pagamento dei valori bollati in nome e per conto dell’Amministrazione di Como, a fronte della nota d’addebito emessa a carico di quest’ultima dal Servizio Postale per il servizio di recapito della corrispondenza, la quale sarà trasmessa in copia all’Amministrazione Comunale di Como unitamente alla fattura dei corrispettivi. Tale nota d’addebito è esclusa dalla base imponibile ai sensi del 1° comma, punto 3, dell’art.15 del D.P.R. 633/72, salvo diversa futura interpretazione del Ministero delle Finanze. Le fatture emesse dalla Ditta devono contenere due distinte voci d’addebito in merito a quanto sopra esposto.

ART. 33 - VALORI BOLLATI

I valori bollati per la spedizione, per ogni singola raccomandata inviata dall’Amministrazione Comunale di Como, saranno fatturati alla Tariffa Postale in vigore al momento della spedizione (attualmente € 6,60 cadauna) I valori bollati, per ogni singola raccomandata di Comunicazione d’Avvenuto Deposito (CAD) eseguita dal Servizio Postale e ritirata dalla Ditta, saranno fatturati alla Tariffa Postale in vigore al momento della spedizione (attualmente € 3,40 cadauna). I valori bollati, per ogni singola raccomandata di Comunicazione avvenuta notifica (CAN) eseguita dal Servizio Postale e ritirata dalla Ditta, saranno fatturati alla Tariffa Postale in vigore al momento della spedizione (attualmente € 3,40 cadauna). I valori bollati per la spedizione della posta ordinaria, per ogni singolo invio da parte dell’Amministrazione di Como saranno fatturati alla Tariffa Postale in vigore al momento della spedizione (attualmente € 0,75 cadauno). Nel caso in cui le tariffe applicate dal Servizio Postale. per il servizio di recapito in vigore alla data di sottoscrizione del presente contratto dovessero variare, il costo complessivo sostenuto dall’Amministrazione Comunale di Como sarà adeguato a tale variazione.I valori sopraindicati sono quelli vigenti alla data di pubblicazione del bando. Nel caso di variazione, l’Amministrazione adeguerà il valore del rimborso.

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ART. 34 - OBBLIGHI DELL’AMMINISTRAZIONE DI COMO

L’Amministrazione Comunale di Como si impegna:a favorire l’esecuzione del servizio e quanto connesso alla messa in opera all’avviamento del servizio, in modo concordato con la ditta aggiudicataria; ad eseguire il pagamento del corrispettivo dell’appalto nei tempi contrattualmente stabili. a nominare un proprio responsabile di progetto col compito di porsi unico interlocutore e punto di riferimento per l’assuntore.

ART. 35 - DANNI DERIVANTI DAL MANCATO RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA

La Ditta sarà responsabile della perdita della corrispondenza a lei affidata nello svolgimento del servizio, comprese le relative fasi di ritiro e restituzione tramite corriere o incaricato di fiducia della Ditta. La Ditta non sarà invece responsabile della corrispondenza eventualmente smarrita dal Servizio Postale o, nel caso di atti giudiziari o assimilati, delle notifiche effettuate oltre i termini di legge per ritardi imputabili al Servizio Postale. In tali casi la ditta dovrà fornire al CPL i dati necessari per poter attivare, nei confronti del Servizio Postale le procedure volte al recupero delle spese sostenute per la notifica degli atti.

ART. 36 -PENALI

1 Oltre alle azioni risarcitorie intentate per gli atti invalidati o che comunque hanno generato costi per l’Amministrazione Comunale di Como, così come previsto nel contratto, il mancato rispetto dei tempi di lavorazione indicati nel presente capitolato comporterà una penale a carico della Ditta di € 0,50 per ogni singola inadempienza per ogni singolo atto. In caso di ritardo della ditta aggiudicataria ad ultimare l’attivazione del servizio nel termine previsto dall’art. 20 o di ripristino della banca dati, nel caso di crash, oltre le 48 (quarantotto) ore solari come previsto nel presente Capitolato, l’Amministrazione applicherà una penale nella misura dello 0,5 per cento dell’importo di aggiudicazione, su base annua, per ogni giorno di ritardo imputabile alla ditta aggiudicataria e non dipendente da causa di forza maggiore, oltre al risarcimento per il mancato introito e la penale così come sopra descritta. Qualora il ritardo continuasse a persistere ciò costituirà grave inadempimento che comporterà la risoluzione del contratto.

2. Le penalità di cui sopra saranno applicate dalla stazione appaltante con semplice lettera d'ufficio senza bisogno di un'altra misura amministrativa o legale, ed il loro importo sarà trattenuto sull' ammontare della/e fattura/e emessa/e a pagamento o, in mancanza, sulla cauzione definitiva costituita a norma del successivo articolo 41.

3. La Ditta aggiudicataria dovrà ripristinare, causa applicazione della penalità, nel suo valore iniziale la cauzione, nel termine massimo di 15 giorni decorrenti dalla data di invito alla reintegrazione, sotto pena di decadenza del contratto e della conseguente perdita totale del deposito stesso, che verrà incamerato senza alcun bisogno di atti giudiziali.4. Qualora dalla sopra citata inadempienza della Ditta derivasse l’inesigibilità della sanzione per decadenza dei termini di notifica ex art. 201 codice della strada ovvero ex art. 14 legge 689/81, l’appaltatore dovrà corrispondere alla stazione appaltante, oltre a

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quanto stabilito al primo capoverso, una somma pari alla sanzione divenuta inesigibile, mantenendo la stessa indenne dalle eventuali spese di notifica sostenute.

5. In caso di ritardo rispetto ai termini previsti dal presente capitolato e per quelli previsti nel progetto di organizzazione e gestione del servizio, non imputabili a cause di forza maggiore, potrà essere applicata una penale di € 50 (cinquanta) per ogni giorno di ritardo nella consegna, fatte salve le azioni di rivalsa nel caso in cui venga compromessa l’attività di accertamento delle violazioni per le quali si procederà ai sensi del comma 4.

6. Nei casi di mancato rispetto dei termini previsti di cui al precedente comma e dei rimanenti termini di cui al presente capitolato, fatto salvo per quelli già contemplati al precedente comma 1, si procederà alla contestazione a mezzo raccomandata A/R, entro 48 ore dal riscontro della violazione. Alla Ditta sarà assegnato un termine di quindici giorni lavorativi, dal ricevimento, per controdedurre. Nel caso di mancata presentazione di osservazioni e/o valide giustificazioni, accertata la violazione, il dirigente competente della struttura comunale provvederà all’applicazione della penale. Il tutto nel puntuale rispetto della legge 241/1990 e s.m.i.

7. La Ditta aggiudicataria non sarà ritenuta responsabile della corrispondenza eventualmente smarrita dal Servizio Postale. In tal senso dovrà essere comunque garantito dalla ditta un controllo costante sulla eventuale mancata restituzione delle cartoline CAD da effettuarsi nei tempi e con le modalità stabilite nel presente capitolato.

ART. 37 - MODALITÀ DI FATTURAZIONE E CONDIZIONI DI PAGAMENTO

Il pagamento del servizio è subordinato al collaudo. Dall’attivazione operativa del servizio, la Ditta fatturerà mensilmente corrispettivi sulla base degli effettivi volumi lavorati al netto del costo dei valori bollati relativi alla corrispondenza inviata ed alle eventuali CAD e CAN ritirate presso gli uffici del Servizio Postale. Tutti gli importi fatturati sono da intendersi da maggiorare di I.V.A., ad eccezione del rimborso degli importi riferiti ai valori bollati che sono esclusi dalla base imponibile soggetta ad I.V.A. Il pagamento delle fatture inviate mensilmente sarà effettuato entro e non oltre 90 (novanta) giorni dalla data di ricevimento della fattura stessa, la cui emissione è comunque subordinata alla verifica degli effettivi volumi lavorati distinti per tipo e per costo. Dovrà essere consentito al CPL il riscontro delle operazioni eseguite ed oggetto di pagamento con funzione attiva del sistema. I corrispettivi del servizio non includono importi derivanti da accordi da parte dell’Amministrazione comunale di Como con altri Enti quali Bancoposta, ACI/PRA, D.T.T., Istituti Bancari, e tutto quanto non espressamente indicato nel presente capitolato

ART. 38 - ULTERIORI OBBLIGHI CONTRATTUALI

Gli applicativi ed i servizi offerti dovranno rispondere pienamente a quanto richiesto nel Capitolato. Il software offerto dalla ditta partecipante dovrà avere un’adeguata struttura tecnica in grado di garantire gli aggiornamenti normativi, funzionali e tecnologici al software offerto per tutta la durata del servizio nei tempi previsti dalle nuove normative.Deve essere garantita la fornitura d’assistenza e manutenzione continuativa, sia tramite una propria struttura con orario: dalle ore 8,30 alle ore 17,30 nei giorni feriali e di sabato dalle ore 8,30 alle ore 12,30, sia in fase di supporto all’avviamento che a regime, sia con

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la possibilità d'interventi in loco a seconda delle necessità.Il Comune è completamente sollevato da ogni responsabilità nei riguardi di terzi derivanti dall’eventuale irregolare utilizzo di brevetti e privative soggetti a diritti di priorità.

ART. 39 - TUTELA DEI DATI

La Ditta si obbliga a mantenere riservati i dati e le informazioni, ivi comprese quelle che transitano per le apparecchiature d’elaborazione e di trasmissione dati, di cui venga in possesso e, comunque, a conoscenza, a non divulgarli in alcun modo ed in qualsiasi forma ed a non farne oggetto d’utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari all’esecuzione del presente capitolato. Tale obbligo concerne altresì le idee, le metodologie e le esperienze tecniche che la Ditta sviluppa o realizza in esecuzione delle prestazioni contrattuali. Tale obbligo sussiste, altresì, relativamente a tutto il materiale originario o predisposto in esecuzione del presente capitolato. La Ditta è responsabile per l’esatta osservanza da parte dei propri dipendenti degli obblighi di segretezza anzidetti. La Ditta s’impegna ad osservare gli obblighi di cui al decreto legislativo 30/06/2003 n. 196 “CODICE IN MATERIA DI PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI” e successive modifiche, per la tutela delle persone e d’altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali. L’Amministrazione Comunale di Como nella persona del Titolare del trattamento dei dati personali relativi ad atti giudiziari e assimilati, ai sensi e per gli effetti dell’ art. 29 del D.lgs n. 196/2003 e succ. mod., nomina quale responsabile del trattamento dei dati la ditta aggiudicataria del servizio in questione. Le parti si danno vicendevolmente atto che il trattamento dei dati oggetto del presente contratto è soggetto alle disposizioni del D. lgs n. 196/2003 e succ. mod. Le parti devono adempiere alle disposizioni previste dal decreto legislativo n. 196/2003 e successive modifiche. Il titolare del trattamento autorizzerà la Ditta, sino a formale provvedimento di revoca, a compiere sugli atti giudiziari e assimilati, da questa in qualunque tempo gestiti, le opportune operazioni.Il responsabile del trattamento dei dati deve procedere al trattamento dei dati stessi attenendosi alle istruzioni impartite dal titolare rispettando il segreto d’ufficio.

ART. 40 - CAUZIONE PROVVISORIA

1. Contestualmente alla presentazione dell’offerta l’appaltatore è tenuto a presentare una cauzione provvisoria pari al 2% (due per cento) dell'importo del presente servizio. Detta cauzione può essere costituita ai sensi dell'articolo 75 del Decreto Legislativo n° 163/2006. 2. La cauzione provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario. Sarà quindi svincolata o restituita all’atto della stipula del contratto d’appalto e previa presentazione della Cauzione definitiva.3. La fidejussione bancaria o la polizza assicurativa dovranno avere durata non inferiore a 180 giorni dalla data di esperimento della gara e dovranno prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione e la sua operatività dovrà decorrere entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta del Comune appaltante.

ART. 41 - GARANZIA FIDEJUSSORIA

1. A garanzia dell’esatta osservanza dei patti contrattuali la Ditta aggiudicataria dovrà versare al Comune all’atto della stipulazione del contratto, la cauzione definitiva, pari al

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10% (dieci per cento) dell’importo contrattuale, calcolata ai sensi dell'articolo 113 del Decreto Legislativo n° 163/2006.2. Detta cauzione sarà svincolata nelle forme previste dalla legge. (art. 113 3° comma D.Lgs. 163/06).3. Dovrà essere stipulata o essere già in possesso e mantenere operante, per tutta la durata del contratto ed almeno fino ad un anno dalla sua cessazione, una polizza assicurativa da tenere indenne il Comune da qualsivoglia pretesa o responsabilità di terzi, con un massimale di:a) non meno di 2.000.000 di € per sinistro per danni alle persone ed a cose;b) non meno di 3.000.000 di € per responsabilità patrimoniale nei confronti dalla stazione appaltante.

ART. 42 - RIDUZIONE DELLE GARANZIE

L'importo della cauzione sia provvisoria sia definitiva, di cui ai precedenti articoli 14 e 15 s’intende ridotto al 50 per cento per i concorrenti in possesso della certificazione di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2000, purché riferita ad attività di accertamento e riscossione dei tributi locali ed entrate patrimoniali.

ART.43 - SOPRALLUOGO

1. La ditta partecipante, dovrà effettuare necessario sopralluogo, a pena di esclusione, nei giorni e luoghi specificati nel bando di gara e previo appuntamento con il responsabile del procedimento di cui al successivo articolo 44, al fine di prendere visione dei luoghi e delle strumentazioni per le peculiarità richieste dal presente capitolato.

ART.44 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Il responsabile del presente procedimento è il funzionario della Polizia Locale Campagnoli Luciano (n. tel. 031252731).

ART. 45 - FORO COMPETENTE

Le parti convengono che ogni controversia relativa al presente capitolato e/o al contratto sarà risolta esclusivamente dall’Autorità Giudiziaria Ordinaria, con espressa esclusione di qualsiasi clausola arbitrale, ed indicano la competenza territoriale esclusiva del Foro di Como. La Ditta aggiudicataria si obbliga ad assicurare la fornitura del servizio anche in corso di causa civile non ancora definita.

ART. 46 - DISPOSIZIONE FINALE

1. La semplice presentazione dell’offerta implica l’accettazione di tutte le condizioni e norme contenute nel presente Capitolato Speciale d’Appalto.

2. Mentre l’offerente resta impegnato per effetto della presentazione dell’offerta stessa, questo Comune non assumerà verso di questi alcun obbligo se non quando risulteranno perfezionati, a norma di legge, tutti gli atti inerenti alla procedura questione e ad essa necessari e dipendenti.

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3. Tutto quanto non forma oggetto dei precedenti articoli si intende subordinato alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia.

Il/la sottoscritto/a____________________________________________________________________

nella sua qualità di___________________________________________________________________

della Ditta__________________________________________________________________________

Con sede in_________________________________________________________________________

via/p.zza/altro/n.civ___________________________________________________________________

dichiara di aver preso visione del presente capitolato, che comprende complessivamente venticinque pagine, previa sottoscrizione di ogni sua pagina e di accettare incondizionatamente quanto previsto dal documento stesso.

TIMBRO DELLA DITTA E FIRMA DEL TITOLAREO DEL LEGALE RAPPRESENTANTE

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