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Consolato Generale d’Italia

ISTANBULUfficio Commerciale

ANALISI GENERALE ED AGGIORNAMENTI

DEI SETTORI PIÙ SIGNIFICATIVI

DELL’ECONOMIA TURCA

Relazione e aggiornamenti ad opera di:

Dott.ssa Egitto Marilena, Specializzanda in Economia Internazionale

Correlatori precedenti:Dott. Matteo Marsini, Specializzando in Relazioni InternazionaliDott. Carlo Colonnella, Laureato in Facoltà di Scienze PoliticheDott.ssa Caterina Pio, Laureata in Relazioni Internazionali

Responsabile: LEONARDO SCARDIGNOCommissario Aggiunto EconomicoFinanziario e CommercialeConsolato Generale d’Italia ad Istanbul

Gennaio-Dicembre 2011

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Studi e aggiornamenti dei vari settori dell’economia turcaIndice

Sezione 1: Quadro generale

1.1. La capitale economica della Turchia: Istanbul p. 51.1.1 Struttura demografica della città

1.1.2 Struttura economica

1.1.3 Governance e processi decisionali

1.1.4 Logistica

1.1.5 Servizi

1.1.6 Turismo e Cultura

1.1.7 Istanbul e la Grande Municipalità

1.2 Profilo demografico p. 18

1.3 Analisi macroeconomica p. 21

1.3.1 Sviluppo Economico e Finanziario p. 22

1.3.2 Commercio Estero p. 311.3.2.1 Export

1.3.2.2 Import

1.3.2.3 Disavanzo commerciale

1.3.2.4 Free Trade Zones

1.3.2.5 Vecchi e Nuovi orizzonti

1.3.3 Investimenti ed Incentivi p. 42

1.3.3.1 Investimenti italiani

1.3.3.2 M&A e FDI

1.3.3.3 Appalti

1.3.3.4 Previsioni e politiche del Governo

1.3.3.5 Incentivi agli investimenti in determinate regioni

1.3.3.6 Come fare Business in Turchia

1.3.3.7 Altri incentivi

2

1.3.4 Lavoro e Disoccupazione p. 59

1.4 Regime fiscale p. 631.4.1 Imposte sul reddito

1.4.2 Imposte sulla spesa

1.4.3 Imposte sul patrimonio

1.5 Privatizzazioni p. 771.5.1 Energia elettrica

1.5.2 Istituti bancari

1.5.3 Rete di distribuzione del Gas naturale

1.5.4 Infrastrutture

Sezione 2: Settori economici

- Energetico p. 82

- Trasporti e Infrastrutture p. 98

- Tessile e Abbigliamento p. 111

- Immobiliare p. 113

- Edile p. 116

- Mobiliero p. 118

- Turismo p. 120

- Oreficeria p. 127

- Agro Alimentare p. 129

- Alcolici p. 131

- Difesa p. 134

- Farmaceutico e Chimico p. 139

- Industriale p. 144

- Telecomunicazioni p. 151

- Editoria e Stampa p. 156

Conclusioni

3

Sezione 1: Quadro generale

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1.1 La capitale economica della Turchia: Istanbul

1.1.1 Struttura demografica

La città di Istanbul rappresenta uno degli agglomerati urbani più estesi e popolosi del

mondo. La sua posizione geografica, unita ad uno straordinario patrimonio storico-

artistico, la rende unica nel suo genere. La costruzione di edifici in modo caotico e privo

di un coerente disegno complessivo, soprattutto a partire dagli anni ’70 dello scorso

secolo, ha radicalmente mutato l’aspetto della città. L’eccezionale ondata migratoria

verso Istanbul (ancora oggi si calcola che circa 300.000 persone ogni anno si aggiungono

alla popolazione residente provenienti dall’interno della Turchia) ha in breve tempo

portato il numero di abitanti su livelli tali da non essere più compatibili con

l’organizzazione della viabilità esistente ancora all’inizio del nuovo secolo.

Secondo uno studio dell’OCSE, la popolazione di Istanbul sarebbe cresciuta di 10 volte

dal 1950. Secondo il Censimento del 2009 circa il 17,8% della popolazione totale turca,

che corrisponde a 72.561.312 (+1,45% 2008) viveva a Istanbul. Secondo le statistiche

ufficiali la popolazione della metropoli turca si aggira intorno ai 16 milioni.

Istanbul é piu’ popolata di 100 stati del mondo e supera anche 19 paesi dell’UE. Tra le

città europee Istanbul risulta essere al secondo posto dopo Mosca. Il 16,5% della forza

lavoro della Turchia è concentrata ad Istanbul.

In caso di adesione della Turchia all’Unione Europea il 2,2% della popolazione dell’UE

sarà costituito dagli abitanti della metropoli turca. Inoltre si calcola che nel 2020 Istanbul

sarà la città europea più popolosa. Ciò ha comportato per gli amministratori locali,

soprattutto negli ultimi anni, l’esigenza di ridefinire radicalmente le linee di sviluppo

della città, l’organizzazione complessiva del sistema di viabilità e dei trasporti, la

normativa relativa agli standards di costruzione dei nuovi edifici, nonchè la compatibilità

ambientale della crescita urbanistica ed industriale. Tali elementi suffragano ampiamente

l’ambizione della città di proporsi allo stesso tempo quale Global City e Innovative City,

soprattutto alla luce di una capacità straordinaria di coniugare storia e futuro, architettura

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antica e costruzioni moderne, patrimonio artistico ed esigenze di rinnovamento, nonché

di adeguamento alle molteplici sfide cui una megalopoli è chiamata a rispondere.

1.1.2. Struttura economica di Istanbul

Istanbul contribuisce per il 24% al PIL nazionale e per il 42% al gettito fiscale turco e

rappresenta un importante punto di forza della Turchia, con il 25,4% del totale delle spese

per i consumi delle famiglie del Paese.

In base alle previsioni portate avanti da Pricewaterhouse-Coopers (PWHC) nel 2020 il

reddito di Istanbul aumenterà del 100% e raggiungerà i 287 miliardi di USD a parita’ di

potere d’acquisto. In questo modo Istanbul figurerà al 27˚ posto nella classifica delle città

più ricche al mondo e al 5˚ posto tra quelle europee. Si prevede che tra il 2005 e il 2020

la crescita media del PIL sarà del 5,2%. In caso di adesione della Turchia all’UE, Istanbul

rappresenterebbe con il suo PIL l’1.25% di quello totale europeo.

In Turchia l’agricoltura contribuisce circa per il 9% al PIL; in questo ambito il contributo

di Istanbul corrisponde all’1,1%. Per quanto concerne il settore industriale la produzione

di Istanbul contribuisce per il 23.9% a quella totale. Il 17.1% della produzione nazionale

nel settore delle costruzioni proviene dalla municipalità di Istanbul. La città, inoltre,

contribuisce al 34.1% degli scambi commerciali del Paese. Infine La produzione nel

settore dei trasporti e delle comunicazioni del Bosforo rappresenta il 7,2% su scala

nazionale.

Circa un terzo delle società operanti in Turchia sono operanti ad Istanbul; di queste il

61% sono Società a Responsabilità Limitata (Srl), i commercianti rappresentano il 26%,

le Societa’ per Azioni il 10%, le banche l’1%, le cooperative l’1%. Il restante 1%

raccoglie tutte le altre forme societarie fino ad ora non menzionate.

Secondo gli ultimi dati disponibili, l’area della Grande Municipalità di Istanbul

rappresenta la maggiore concentrazione industriale della Turchia e la destinazione più

importante degli investimenti esteri diretti in Turchia: nei primi sei mesi del 2008 ad

Istanbul sono affluiti investimenti dall'estero pari a 218,4 milioni di dollari (+50,9%

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rispetto al secondo semestre del 2007), da parte di 1.605 nuove imprese estere. Di tale

importo, il 70% si e' concentrato in cinque settori: trasporti, bancario/assicurativo,

meccanica, prodotti in metallo ed ICT. Tale mole di investimenti si è diretta verso gli otto

poli industriali (denominati OIZ – Organized Industrial Zones) esistenti nell’area della

Grande Municipalità e verso 113 Small Industrial Sites, presso i quali operano 35.000

imprenditori e oltre 150.000 impiegati.

Su 19.217 imprese a capitale estero presenti in Turchia, 10.517 sono dislocate nell’area di

Istanbul (54.7%). Lo sviluppo industriale e le politiche di supporto delle PMI vengono

monitorate in Turchia dalla KOSGEB (organizzazione no profit legata al Ministero

dell’Industria e Commercio). Delle 265.000 PMI ad essa affiliate, ben 80.000 sono

ubicate nel solo distretto industriale di Istanbul. Da rilevare che, grazie alla sua unica

posizione geografica, Istanbul assicura un facile accesso ad un mercato potenziale del

valore di circa 13 miliardi di dollari, costituito da oltre un miliardo di persone situate in

due continenti.

Nel 2007, Istanbul ha detenuto il primato in Turchia, sia per quanto riguarda il

commercio con l’estero, che per la produzione totale. Istanbul rappresenta il 54,4% delle

esportazioni totali turche (USD 55.6 miliardi) e il 55% delle importazioni (USD 78.6

miliardi). Queste cifre potrebbero contenere una distorsione, dato che sono state raccolte

dalla dogana di Istanbul e potrebbero comprendere anche società di altre città che

esportano, passando per questa dogana. Infatti, prendendo in considerazione solo le

società registrate ad Istanbul, le percentuali scendono al 46%, per quanto riguarda le

esportazioni, e al 41%, per le importazioni.

I prodotti maggiormente esportati da Istanbul sono: tessile, abbigliamento e accessori,

macchinari elettrici, dispositivi e componenti, caldaie, macchine e dispositivi meccanici,

veicoli e loro pezzi di ricambio, plastica e prodotti in plastica, ferro e prodotti in acciaio,

navi, imbarcazioni di vario genere, alluminio e prodotti in alluminio. I beni

maggiormente importati a Istanbul sono: caldaie, macchine e dispositivi meccanici,

macchine elettriche e componenti, farmaci, plastica e beni in plastica, veicoli e pezzi di

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ricambio, prodotti di chimica organica, ferro e prodotti in acciaio, strumenti ottici e

componenti, sintetici e fibre simili.

In una classifica inerente il commercio con l’estero e comprendente i paesi europei e la

Turchia, Istanbul occupa il 17˚ posto lasciando dietro 12 paesi europei. In base ai dati

raccolti sulle esportazioni Istanbul precede tutti i paesi dei Balcani.

Per quanto riguarda le importazioni la Turchia, secondo la classifica WTO, risulta essere

all’8˚ posto, mentre Istanbul si aggiudica il 14˚ con 99 miliardi di USD.

1.1.3. Governance e processi decisionali

La realizzazione di numerosi programmi e progetti è stata ottenuta anche attraverso

un’importante trasformazione dei processi di governance della Grande Municipalità di

Istanbul. In particolare, la responsabilità della pianificazione degli interventi sul

territorio, precedentemente appannaggio del Governo centrale, è stata attribuita alle

Autorità comunali da una apposita legge del 2004. Settori quali i trasporti, il turismo,

l’ambiente e le politiche rivolte alla prevenzione degli effetti dei terremoti sono quindi

ora di competenza della Grande Municipalità, in coordinamento con quelle locali.

In tale contesto, una delle priorità è rendere le aree rurali limitrofe maggiormente

partecipi della vita economica e sociale del distretto urbano di Istanbul. L’idea di fondo

dell’Istanbul Metropolitan Master Plan (il piano che contiene le direttive sulla base delle

quali dovranno essere raggiunti gli obiettivi a medio termine) è quella di creare

un’organizzazione di carattere monocentrico, con funzioni relative all’erogazione di

servizi. Tale riorganizzazione dei processi decisionali, tuttavia, comporta tuttora problemi

di coordinamento tra potere centrale e poteri locali, con frequenti sovrapposizioni di

competenze, che spesso arrecano danni al raggiungimento degli obiettivi nei tempi

prefissati. Pertanto, si pone con forza per il futuro l’esigenza di rendere i processi

decisionali al contempo più efficaci, più rapidi e più trasparenti.

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1.1.4. Logistica

Istanbul ha consolidato negli ultimi anni il proprio ruolo di hub logistico industriale e

commerciale della Turchia, processando annualmente un volume di merci pari a circa 15

miliardi di dollari. La sua posizione geografica (in particolare i collegamenti autostradali

verso le direttrici Berlino/Norimberga, Praga, Budapest e Salonicco – il cosiddetto

Corridoio 4 – e l’EU Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia - TRACECA) ha attratto

importanti compagnie internazionali nel settore, soprattutto quelle operanti nei mercati

dell’Europa Orientale, del Caucaso e del Medio Oriente.

Questo sistema viene integrato, oltre che dai due aeroporti (ai quali si aggiunge

l’aeroporto di Corlu, utilizzato esclusivamente per i servizi cargo), anche da quattro porti

(due impiegati per i servizi logistici e due per il traffico passeggeri). In particolare il porto

di Ambarli è di recente divenuto il 4^ più importante del Mediterraneo, dopo quelli di

Valencia, Barcellona e Genova. Il traffico containers dei porti istanbulioti è calcolato

attualmente in circa 1,5 milioni annuali containers da venti piedi. Secondo proiezioni

della Grande Municipalità, si ritiene che tale volume possa crescere di 2-3 volte entro il

2015.

Gli obiettivi delle Autorità cittadine nel settore logisitico si propongono di creare un

sistema integrato di trasporto dei TIR denominato RO.LA. (sistema di traffico

intermodale per veicoli da trasporto merci per il trasporto dei TIR e dei loro autisti su

treni RO.LA. - termine che deriva dal tedesco Rollende Landstrasse ovvero autostrada

viaggiante) che colleghi la città nelle direttrici est-ovest e nord-sud con stazioni

intermedie di carico e scarico merci sostituendo, sulle stesse linee, il traffico mercantile a

quello passeggeri nel corso delle ore notturne. Il risultato dovrebbe essere il

decongestionamento della rete viaria cittadina durante le ore diurne, a vantaggio dei

pendolari, degli studenti, nonchè dei turisti. Ci si prefigge, in particolare, di trasportare

circa 20.000 veicoli per notte lungo ogni direttrice. Il sistema Ro-Ro (Roll-on Roll-off,

sistema integrato di trasporto con traghetti progettati per trasportare carichi su ruote come

automobili, autocarri oppure vagoni ferroviari) verrà altresì potenziato, riducendo

ulteriormente l’impatto del traffico merci sul sistema viario stradale e ferroviario. Per

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consentire al settore di crescere ed essere sempre più competitivo è, infine, prevista la

creazione di due Zone Logistiche Specializzate in entrambe le sponde della città, con

dimensioni variabili tra i 500 ed i 1.000 ettari.(Fonte: Istanbul processi evolutivi - Elaborazione Cons. Gen.le d'Italia Istanbul)

1.1.5. Servizi

Il settore dei servizi è in rapida e costante crescita nell’area di Istanbul. Esso è destinato,

secondo gli analisti locali, a fungere da traino dello sviluppo strutturale della città entro il

2025, anno per il quale si prevede un incremento di attività del settore del 40%, ed un

aumento occupazionale dell’80%. Nelle intenzioni che traspaiono dalle linee guida

dell’amministrazione comunale per i prossimi anni, infatti, Istanbul è destinata a

trasformarsi da città industriale a grande metropoli con un’economia basata sui servizi,

erogati attraverso un sistema di distribuzione fondato sui concetti di policentricità ed

equilibrio del sistema urbano.

A tal fine, saranno creati degli Advanced Centers (ove la parola advanced va intesa nel

senso di una piu’ stretta relazione tra le dinamiche delle attività internazionali ed il

tessuto economico urbano), Sub Centers (centri per i servizi ed il commercio destinati

alle aree periferiche della città) e Pull Centers (centri per la concentrazione di specifiche

attività economiche e per i settori più innovativi finalizzati allo sviluppo di una regione

metropolitana policentrica).

Tutto ciò per migliorare la collocazione di Istanbul nel ranking delle metropoli globali ed

assurgere così al rango di “metropoli strategica regionale”. In tale ottica è prevista la

realizzazione di centri in grado di attrarre i settori più avanzati dei servizi, ai quali

verrebbero messi a disposizione sistemi di rapida comunicazione, infrastrutture dedicate

per le mobilità ed accessi privilegiati per gli operatori economici internazionali.

1.1.6 Turismo e cultura

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Istanbul punta ad ospitare 15 milioni di turisti, entro la fine del 2011-2012, contribuendo

per circa un terzo al reddito che il Paese trae dal turismo.

Il complesso degli interventi infrastrutturali previsto è destinato ad avere importanti

ricadute sull’economia e sul turismo, grazie anche alla costruzione di nuovi hotel di

categoria 4 e 5 stelle, che sono al momento in fase di realizzazione in diverse aree della

città, con particolare attenzione alle immediate vicinanze degli importanti poli fieristici

della Tuyap e del CNR, grandi e modernissimi complessi che ospitano ogni anno eventi

nazionali ed internazionali di notevoli dimensioni.

Sul versante turistico, la città di Istanbul è attualmente impegnata in un grande sforzo per

rilanciare il turismo e la cultura non solo sul Bosforo, ma sull’intero territorio nazionale.

In vista di tale programa il Comitato, appositamente creato, coordina le numerose

iniziative in calendario e gli interventi di carattere urbanistico e di restauro conservativo

che dovranno essere eseguiti al fine di riportare a nuova bellezza, funzionalità e fruibilità

dal punto di vista turistico, intere aree di rilevanza storico-artistica della città.

L’Italia è protagonista in questo campo grazie alle numerose iniziative assunte dal

Consolato Generale di concerto con l’Ufficio ICE di Istanbul fin dall’inizio del 2006, che

hanno condotto alla realizzazione di seminari, convegni e workshop nell’ottica di creare

opportunità di business per le imprese italiane specializzate nel restauro di edifici ed

opere d’arte e nel settore dell’arredo urbano. Queste iniziative hanno havuto importanti

sviluppi, tra i quali l’organizzazione di missioni ad hoc di delegazioni a livello politico e

tecnico che la Municipalità di Istanbul ha inviato in Italia (ad esempio presso la Fiera del

Restauro di Ferrara), con l’obiettivo di approfondire i contatti con imprese italiane in

grado di esprimere know-how di livello assoluto nei settori in parola. Molto fruttifera è

anche la collaborazione che è stata avviata dalla Grande Municipalitè di Istanbul con enti

specializzati quali Assorestauro, l’Opificio delle Pietre Dure di Firenze, l’Istituto

Nazionale per il Restauro ecc.

A seguito di approfondite ricerche ed analisi, l’amministrazione cittadina ha identificato

quattro settori prioritari nello sviluppo culturale e turistico: la produzione

cinematografica, i festival di arte e cultura, il settore del fashion design e quello dei

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software informatici, facente parte delle cosiddette “industrie culturali”, che sono in

grado di esprimere un enorme potenziale, alla luce della bassissima età media della

popolazione nazionale (circa 27 anni).

Le strategie di medio periodo della Grande Municipalità nel settore cultura-turismo sono:

promuovere Istanbul quale destinazione turistica globale attraverso una maggiore

valorizzazione dei siti archeologici e dei musei; incrementare il numero delle rassegne

artistiche e culturali; fare di Istanbul una capitale del “turismo congressuale”;

promuovere l’immagine della città quale happening city, in grado di ospitare grandi

eventi di rilevanza mondiale; ridefinire la capacità ricettiva di Istanbul in termini di posti

letto e infrastrutture specifiche per il turismo.

(Fonte: Istanbul processi evolutivi - Elaborazione Cons. Gen.le d'Italia Istanbul)

1.1.7. Istanbul e la Grande Municipalità in cifre

Con una superficie di 5.389 Km ed una popolazione di più di 16 milioni di persone la

Grande Municipalità di Istanbul (GMI) può contare su 25 società che le permettono di

elargire una mole di servizi pubblici (area di servizi tecnici e manutentivi, progettazione

ed esecuzione lavori, gestione degli edifici, urbanistica mobilità e traffico, ambiente

verde e pubblico, gestione del territorio, servizi sociali, servizio bilancio e

programmazione ecc.). Tra le principali si annoverano: Agac A.S. (territorio e ambiente),

Belbim A.S. (elaborazione dei dati), Bel-Pet A.S. (petrolio), Beltur A.S. (turismo),

Bimtas A.S. (consulenza e ingegneristica), Halk Ekmek A.S. (pane e alimentari),

Hamidiye A.S. (acqua e distribuzione), IDOA.S. (trasporti marittimi), Igdas A.S. (gas e

distribuzione), Isbak A.S. (manutentivi trasporto), Isfalt A.S. (asfalti), ISKI (distribuzione

acqua), Istac A.S. (rifiuti e ambiente), Iston A.S. (cemento), Kiptas A.S. (case e

urbanistica), Kultur A.S. (cultura e arte), Saglik A.S. (sanità), Spor A.S. (attività

sportive), Ulasim/Iett A.S. (trasporti). La GMI è un’azienda pubblica che attualmente

impiega circa 43.000 persone.

Il bilancio consolidato 2010 dell’area Metropolitana di Istanbul è stato fissato a 17,9

milioni di TL pari ad oltre 8 milioni di euro. Il 64% del totale è stato allocato per progetti

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di investimento. Il solo budget della municipalità pari a 6,2 miliardi di TL è cresciuto

dell’1% rispetto al 2009. Da evidenziare il settore degli investimenti nel settore della

protezione ambientale: nel solo 2010 oltre 350 milioni di euro, rientranti soprattutto nella

società municipalizzata ISKI. (Ice.Istanbul 23//11/2009)

Secondo le valutazioni della Camera di Commercio di Istanbul (ICOC), nella GMI

operano attualmente 100.000 negozi all’ingrosso e al dettaglio, 65.000 società

manufatturiere, 40.000 società di costruzione ed oltre 13.000 società di trasporto.

Ogni giorno nella GMI si effettuano 22.000.000 di viaggi/tratte e 1.100.000 spostamenti

tra i due continenti; su oltre 2.500.000 veicoli immatricolati, di cui 1.600.000 autovetture,

1.800.000 circolano quotidianamente sulla rete autostradale della GMI (25.000 Km).

I dati statistici indicano che l’88,6% del traffico è assorbito dalla rete stradale (auto

private, autobus, automezzi pubblici e taxi), l’8,1% dal sistema ferroviario (TCDD e

Ulasim/Iett) e il 3,3% dal trasporto marittimo (IDO).

Le maggiori problematiche attuali della GMI sono: la pianificazione, che pecca tuttora di

bassa tecnologia, specie nelle sfide al cambiamento climatico della grande municipalità

(controllo e riduzione dell’inquinamento - il settore edilizio è uno dei settori più

inquinanti), la scarsità delle infrastrutture necessarie per un rapido e corretto sviluppo,

l’inadeguata lungimiranza nel gestire e controllare la forte immigrazione verso la grande

metropoli (dati 2007 della Turkstat indicano che in sette anni l’immigrazione nella GMI

ha raggiunto una cifra di 2,5 milioni e, negli ultimi 50 anni, tale cifra é stata di 11

milioni), l’ecosostenibilità, lo smaltimento dei rifiuti, la rivitalizzazione dei centri storici

e, infine, la scarsa sensibilità del cittadino vis à vis delle problematiche che le autorità

municipali dovranno affrontare.

La GMI ha approntato un nuovo “Master City Plan” (MCP) che unisce e amalgama le

esigenze urbanistiche dei 39 distretti (erano 32 fino alla fine del 2007) e che, per il suo

valore urbanistico e per le sue caratteristiche di trasformazione compatibile, contribuisce

a proiettare la GMI verso soluzioni futuristiche insieme alle altre metropoli del pianeta

(San Paolo, Caracas, Città del Messico, Bogotà, Los Angeles e New York per le

Americhe, Shanghai, Mumbai e Tokyo per l' Asia, Johannesburg e Il Cairo per l' Africa,

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Milano e Londra per l’Europa). Secondo i dati UN, Istanbul figurava, nel 2005, al 21˚

posto nella graduatoria delle metropoli più grandi del mondo.

Nel prossimo ventennio (2023/2030) Istanbul si troverà ad affrontare sfide importanti

connesse con le impostazioni urbanistiche e architettoniche, con le problematiche del

traffico e dei trasporti, con le nuove tecniche abitative e degli alloggi e, più in generale,

con i nuovi comportamenti sociali della popolazione. Il nuovo MCP ha dovuto

obbligatoriamente fare ricorso a soluzioni di pianificazione integrata di alta rilevanza per

la riqualificazione di estese aree di diversi distretti appartenenti alla GMI; lo stesso Piano

si prefigge di dare alla metropoli di Istanbul un’immagine moderna ed efficiente

meritevole dell’appellativo di capitale del glamour e dello shopping e di meta turistica

tra le più ambite al mondo.

Progetti realizzati e da realizzare:

Nel 2004 erano installati appena Km 44 di strada ferrata (Metro Taksim-Levent,

Aksaray, Havalaani, Tunel Taksim). In circa 5 anni, alla fine del 2008, sono stati

costruiti ulteriori Km 28,73 (ovvero oltre il 50% della rete presistente).

La rete ferroviaria esistente ha una capacità di Km 325,18, di cui Km 144,83 sono già in

funzione, Km 71,95 in via di costruzione, Km 77,50 in procinto di essere messe a

concorso pubblico e, infine Km 30,9 sono in fase di studio.

I tratti in funzione attualmente sono (16 opere con una estensione totale di Km 144,83):

1) Metro Taksim-4 Levent, Km 8,5 con 195.895 passeggeri/giorno;

2) Metro 4-Levent –Ayazaga Km 5,5;

3) Teleferico Eyup-Piyer Loti Km 0,42 con 2.100 passeggeri/giorno;

4) Tram Edirnekapi-Sultanciftligi Km 12,5 con 45.000 passeggeri/giorno;

5) Lrt Aksaray-Otogar-Havaalani Km 20,3 con 252.289 passeggeri/giorno;

6) Tram Zeytinburnu-Gungoren-Bacilar Km 5,5 con 55.923 passeggeri/giorno;

7) Banliyo TCDD Sirkeci-Halkali Km 30 con 200.000 passeggeri/giorno;

8) Tram Eminonu-Zeytinburnu Km 11,2 con 120.547 passeggeri/giorno;

9) Metro Taksim-Sishane Km 1,65 (stima di passeggeri/giorno 3.000);

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10) Tram storico Kadikoy- Moda Km 2,6 con 5.000 passeggeri/giorno;

11) Tram storico Istiklal Caddesi-Tunel Km. 1,6 con 5.000 passeggeri/giorno;

12) Teleferico Taksim-Macka Km 0,3 con 2.000 passeggeri/giorno;

13) Funicolare Taksim-Kabatas Km 0,64 con 39.193 passeggeri/giorno;

14) Tram Eminonu-Karakoy-Kabatas Km 2,9 con 94.937 passeggeri/giorno;

15) Funicolare Karakoy-Sishane Km 0,6 con 14.000 passeggeri/giorno;

16) Banliyo TCDD Harem-Gebze Km 42,0 con 43.000 passeggeri/giorno.

La rete ferroviaria in costruzione prevede 7 progetti della GMI che copriranno Km 54,45

e 3 progetti della DLH (Ufficio Governo Centrale) per un’ulteriore rete di Km 89,5:

1) LRT Otogar-Bacilar, di Km 5,6 con una capacità di 35.000 Passeggeri/giorno ed

un costo di USD 225 milioni;

2) Tram Topkapi-Edirnekapi, Km 3,0 con una capacità di 15.000 passeggeri/giorno

ed un costo di USD 65,5 milioni;

3) Metro Ayazaga A.O.S.-Darussafaka, Km. 4,0 con una capacità di 70.000

passeggeri/giorno e un costo di USD 336 milioni;

4) Metro Bacilar-M.Bey-Ikitelli-Olympiat Koyu, Km 15,9 con una capacità di 70.000

passeggeri/giorno ed un costo di USD 630 milioni;

5) Metro Kadikoy-Kartal, Km 21,7 con una capacità di 70.000 passeggeri/giorno e un

costo di USD 1.353 milioni;

6) Metro Sishane-Yenikapi, Km 3,55 con una capacità di 70.000 passeggeri/giorno ed un

costo di USD 365 milioni;

7) LRT Akasaray-Yenikapi, Km 0,7 con una capacità di 35.000 passeggeri/giorno ed un

costo di USD 50 milioni;

8) Banliyo Hatlarinin-Yueysel Metroya Donusturulmesi – DHL Direzione Generale.

La rete ferroviaria in procinto di essere messa a concorso pubblico contempla 4 progetti

per un totale di Km. 77,5, che potranno essere completate in un periodo di 36/40 mesi:

1) LRT B.Koy-Beilikduzu Km 25 con una capacità di 45.000 passeggeri/giorno;

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2) Metro Kabatas-Besiktas-M.Koy-K.Hane-Alibeykoy-Libeykoy-Gop-Tekstilkent

Bacilar, Km 24,5 con una capacità di 70.000 passeggeri/giorno;

1. LRT Usludar-Umraniye-Cekmekoy, con una capacità di 45.000

passeggeri/giorno;

2. Metro B.Koy-B.Evler-Bacilar, Km 9,0 con una capacità di 70.000

passeggeri/giorno.

La rete ferroviaria in fase di progettazione comprende 3 progetti per un totale di Km 30,9:

1) Tram Halic Cevresi, Km 9,6 con una capacità di 15.000 passeggeri/giorno;

2) Metro Yesilkoy-Hataturk Havalimani-B.Evler-Ikitelli, Km 14,3 con una capacità di

70.000 passeggeri/giorno;

3) Metro Yenikapi-Bakirkoy, Km 7,0 con una capacità di 70.000 passeggeri/giorno.

Il programma di sviluppo della rete stradale della GMI prevede la realizzazione di 144

progetti relativi alla costruzione di nuove strade (75 progetti di strade da terminare, 63

progetti in fase di progettazione e 6 progetti in fase di studio). Tali progetti verranno

integrati con ulteriori 194 progetti che si riferiranno principalmente a intersezioni e

tronconi stradali di collegamento (113 progetti da terminare, 75 in progettazione e 6 in

studio).

Tra i progetti di costruzione della rete stradale vengono anche annoverati quelli relativi

alla costruzione di tunnel che saranno in totale 33, di cui 8 sono da terminare, 6 sono in

fase di progettazione e 19 sono allo studio. Quattro di questi progetti sono già in

costruzione ( Sariyer-Cairbasi, Km 4,56, Bomanti- Alti- Dolmabache, Km 4,69, Fulya-

Levazim, Km 4,45, Kagithane-Bomanti-Alti, Km 3,02), 4 sono in fase di essere messi a

concorso (Levazim-Armutlualti, Km 6,72, Levazim-Zincirlidere, Km 2,94, Dolmabache-

Fulya Km 2,02, EyupSilahtaraga Caddesi-Gaziosmanpasa caddesi, Mt 200) e, infine, 7

progetti sono in fase di studio (Armutlualti-Ayazaga Km 4,6, Derbent-Cairbasi-Bayiri

Km 5,3, Armutlualti-Derbent Km 4,58, Beykoz-Anadolu-Hisari Mt 500, Beylerbeyi-

Hekimbasi Km 7,35, Kagithane-Havaalani Km 24,7, Harem-Uskudar-Beylerbeyi Km

8,64).

16

Per la realizzazione di tali progetti, prevista nel 2023, la Direzione dei Trasporti Pubblici

prevede un costo approssimativo di USD 50 milioni per Km; considerando un totale di

618,4 Km per un numero complessivo di 59 progetti, il costo complessivo che la GMI si

accinge a spendere per la realizzazione dei progetti citati si aggirerebbe intorno ai 4

Miliardi di USD.

Gli investimenti richiesti saranno garantiti dalla GMI che richiederà nelle gare d’appalto

la formula della consegna “chiavi in mano”.

Quanto alla rete Metrobus è prevista la costruzione di ulteriori Km 41 che andranno ad

integrare la rete esistente. Sono previsti acquisti di alcune unità di bus di nuova

generazione (probabilmente dall’Olanda con costi unitari da Euro 1.200.000).

Per il trasporto marittimo sono previste 17 nuove linee di collegamento ed il rinnovo di

alcuni porti/stazioni, nonchè l’acquisto di 21 unità di nuove imbarcazioni; la compagnia

IDO prevede di trasportare 100.000.000 di passeggeri nel 2023.

Durante lo scorso anno si é provveduto a potenziare il trasporto RO-RO che, con la

realizzazione di 4 nuovi porti (Ambarli-Mudanya, Ambarli-Bandirma, Nudanya-Silivri e

Bandirma-Silivri) sarà in grado di trasportare 6.000 TIR al giorno.

Non meno importante sembra la politica di sviluppo che la GMI vuole imprimere alla

costruzione di nuovi parcheggi; nei prossimi 5 anni l’obiettivo è quello di costruire dai

360.000/400.000 posti auto, con i quali si spera di poter raggiungere un potenziale di

parcheggio di circa 650.000 posti macchina.

La GMI ha anche in programma di costruire nei prossimi 5 anni piste ciclabili per un

totale di 1.004 Km. (641 Km. Nella parte europea e 363 in quella asiatica)GMI 2009/2011.

GMI PIANO INVESTIMENTI 2012Il 23 novembre il Consiglio Comunale della Grande Municipalità ha approvato il budget per il 2012 con una spesa complessiva di TL 7.3 miliardi (€ 2.980 milioni); tale ammontare è superiore del 9% rispetto alla cifra allocata nel 2011. Il 67% (TL 4.512.706.000) e’ destinato a coprire i costi per la realizzazione del Programma degli Investimenti 2012. Il Sindaco Topbaş, nel corso di una conferenza stampa, ha dichiarato che, se considerati anche gli investimenti per i progetti dell’ISKI (Direzione delle Acque e Rete Fognaria di Istanbul) e della società IETT (Istanbul Electricity, Tramway and Tunnel General Management), il budget della

17

Grande Municipalità raggiungerebbe un ammontare di TL 12 miliardi e 407 milioni (pari a € 5,1 miliardi).Il Programma d’Investimenti della Grande Municipalità di Istanbul del 2012, prevede 9 aree principali d’investimento: ambiente, amministrazione, cultura, costruzioni, calamità naturali, servizi sociali, ordine cittadino, trasporti e sanità. Il Sindaco Topbaş nella presentazione del Programma degli Investimenti ha sottolineato che i settori considerati prioritari per l’Amministrazione della Grande Municipalità sono le Infrastrutture e i trasporti, l’Ambiente e lo Sviluppo Urbano. Il Piano d’Investimenti, prevede la realizzazione di un totale di 601 progetti (già in fase di realizzazione e da realizzare). L’ammontare totale che dovrà essere speso per la realizzazione dei 601 progetti (investimento e servizi) risulta essere pari a LT 32.949 milioni (pari a circa € 13.449 milioni), di cui il 90,2% da destinare a progetti d’investimento e il 9.8% a quelli dei servizi.Della predetta somma complessiva (LT 32.949 milioni), nel corso del 2012, verranno allocati fondi per un totale di TL 4.513 milioni (circa € 1.842 milioni), ripartiti per il 66% (TL 2.963 milioni, pari a € 1.210 milioni) per progetti d’investimento ed il restante 34% (TL 1.549 milioni pari a € 632 milioni) per l’area dei servizi.Una quota consistente delle spese d’investimento (74.8%) è costituita da progetti già avviati o ancora in fase di realizzazione, mentre il rimanente 25.2% si riferisce a quei progetti che verranno iniziati nel 2012.Per quanto riguarda l’ammontare destinato ai 394 progetti d’investimento, nel corso del 2012, l’importo maggiore è quello relativo al settore dei trasporti per il quale è stato previsto il 61.5%, pari a TL1.822 milioni, delle spese totali (TL 2.964 milioni); seguono poi , per ordine di assegnazione di fondi, i settori dei servizi amministrativi (18,2%, TL 542 milioni) e dell’ambiente (11,4% con TL 338 milioni); quanto ai 207 progetti relativi ai servizi, da realizzare nel 2012, la quasi totalità riguardano nuove iniziative che si concentreranno soprattutto nell’area dell’ambiente, il cui comparto assorbirà il 34,7% delle spese totali; seguiranno, per ordine di fondi allocati, i servizi sociali, con il 24.3% e i servizi amministrativi con il 18.3%. La voce trasporti del comparto dei servizi occupa un quarto posto con il 5.7%. Nell’ambito della spesa programmata di TL 1.822 milioni, verranno realizzati 137 progetti d’investimento e 20 progetti di servizi: tra i progetti più rilevanti nel settore dei trasporti troviamo quelli dedicati al miglioramento delle infrastrutture cittadine (45 progetti per un importo di TL 319 milioni), il miglioramento e completamento di opere del sistema ferroviario metropolitano (25 progetti per un importo di TL 947 milioni) e, infine, progetti di manutenzione stradale (15 progetti per un importo di TL 474 milioni). I progetti elencati prevedono la costruzione di una serie di opere stradali (intersezioni stradali, sovra elevate, ponti e viadotti, l’acquisto di nuovi treni per la metropolitana e sistemi di segnaletica stradale). Nell’ambito degli investimenti nel settore dei trasporti, nonostante la maggior parte degli stanziamenti riguardi il completamento di una serie di progetti di grossa portata già iniziati negli anni precedenti, una delle opere più significativa risulta essere quello per la costruzione della linea metropolitana Kartal-Kaynarca, per la quale verrà stanziata la somma di TL 288 milioni, di cui TL 96 milioni da spendere nell’esercizio 2012. Rilevanti sono gli stanziamenti previsti per l’ampliamento dell’autostrada (D-100) tra Kartal e Pendik (TL 20 milioni), la costruzione di strade e dell’intersezione stradale di Büyükçekmece (TL 15 milioni) e l’intersezione stradale a Başakşehir 4.- Etap (TL 13 milioni).Al comparto dell’ambiente, la Grande Municipalità d’Istanbul destinerà, nel corso del 2012, TL 875 milioni per la realizzazione di 105 progetti (79 nel settore degli investimenti, con una spesa di TL 338 milioni, e 26 progetti nel settore dei servizi, con una spesa di TL 537 milioni); i 105 progetti

18

riguarderanno soprattutto iniziative nei settori per il controllo e la prevenzione dell’inquinamento marittimo, la costruzione di impianti per lo smaltimento, riciclaggio e incenerimento dei rifiuti urbani e industriali e di opere di bonifica e di costruzione parchi.Tra i progetti ambientali, di particolare rilevanza si presenta quello per la costruzione di un impianto per la sterilizzazione dei rifiuti ospedalieri (progetto che prevede un costo complessivo di TL 13 milioni, di cui TL 9.5 milioni da spendere nel 2012).

1.2 Profilo demograficoSecondo il Censimento del 2009 la popolazione della Turchia è di 72.561.312, + 1,45%

rispetto al 2008. L’età media della popolazione è di 28,8 anni, una delle più basse fra i

paesi sviluppati e seconda in Europa dopo la Russia.

Rispetto al 2008, l’età media è leggermente cresciuta da 28,5 a 28,8 (+3,6%). Questo ha

spinto il governo a sollecitare le coppie ad incrementare i nuclei familiari con almeno tre

figli. Il 49,7% della popolazione è costituito da donne ed il 50,3% da uomini. La classe

d’età lavorativa (15/64) rappresenta oltre il 67% della popolazione, la classe 0/14 é il

26% della popolazione e la classe sopra i 65 é il 7%.

Il tasso di fertilità del 2,12 (Il tasso di fertilitá globale é di 2,58) ha posto la Turchia al

centoventesimo posto a livello mondiale. La classe di etá 0/14 è diminuita dal 3,53% del

2008 al 2,62% nel 2009, mentre la classe 25/29 è rimasta stabile al 0.52% della

popolazione totale. La classe di etá sopra i 65 anni ha registrato il maggior incremento

raggiungendo i 3,88% nel 2009. Tuttavia la classe piu importante, quella lavorativa, é

cresciuta del 3,0%. Tale scenario indica che la Turchia sta cominciando a invecchiare

seguendo i trend di sviluppo che molti paesi avanzati hanno già sperimentato: un

abbassamento dei tassi di fertilità, legato alla prosperità economica, ed un rallentamento

della crescita delle classi di età più giovani. Tuttavia il Paese presenta un dato

estremamente interessante: la crescita del 3% della forza lavoro e, sempre l’Istituto Turco

di Statistica, conferma che l’età media di un cittadino turco è 29 anni (dato

impressionante se comparatoa l 43 anni di un cittadino medio italiano).

Altro elemento che emerge dall’ultimo censimento turco riguarda l’ammontare delle

donne sul totale della popolazione. Contrariamente agli altri paesi sviluppati, dove le

donne costituiscono la maggioranza delle popolazione, in Turchia la proporzione di

19

donne sul totale sta diminuendo. Nel 2007 la percentuale di donne era del 49,9%, nel

2008 del 49,8% e nel 2009 del 49,7%, questo indica che la popolazione maschile sta

crescendo piú velocemente rispetto a quella femminile.

Istanbul è la città più densamente popolata circa il 17,8%, seguita da Ankara con il 6,41%

e da Izmir con il 5,3% della popolazione. Il processo di urbanizzazione sta gradualmente

avanzando: nel 2009 il 75,5% della popolazione viveva in centri provinciali e regionali,

rispetto al 75% del 2008.

1. Tassi di fertilitá specificati per etá e tassi di fertilitá totali 2001/2008

Year

Age specific fertility rate(Number

of births

per

thousand

females)

Total fertility rate(Number of

children)

Age group of mother

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

2001 49 142 135 78 50 15 5 2,37

2002 43 130 123 75 44 14 4 2,17

2003 40 121 121 77 40 13 4 2,08

2004 40 123 119 83 38 13 3 2,10

2005 40 123 121 84 37 14 3 2,10

2006 39 120 126 82 36 14 2 2,10

2007 38 120 130 85 38 12 2 2,12

2008 36 120 127 86 39 11 2 2,10

20

1.3 Analisi macroeconomica dell'anno 2011

e previsioni per il futuro.

Con un tasso di crescita per il 2010 pari all'8.9% la Turchia si conferma tra i paesi

dall'economia più dinamica ed interessante per le grandi opportunità che può riservare

agli investitori stranieri, dando prova di aver definitivamente lasciato alle spalle la crisi

economica del 2001. Ripresa economica certificata dal rapporto del febbraio 2011 che

indica il paese come l’economia con il più forte tasso di crescita mondiale, confermato

dai già ben noti risultati del 1Q di quest’anno. Per la Turchia si prospetta dunque un anno

molto positivo, ancora più positivo se valutato in retrospettiva del 2010 che era riuscito a

trainare il paese fuori dalla crisi globale. In questo quadro macroeconomico ben

augurante continueranno ad essere molto interessanti le opportunità offerte dall'economia

turca soprattutto nel settore delle infrastrutture e delle privatizzazioni, oltre ovviamente ai

settori produttivi che necessitano molta manodopera, principale forza produttiva turca. In

tal senso il capitale umano, soprattutto la specializzazione tecnica e il basso costo del

lavoro, sono gli elementi che permettono e stimolano la forte crescita del paese.

Tuttavia permangono alcune ombre nel quadro economico, come il crescente deficit delle

partite correnti o il problema della disoccupazione. Nello specifico il problema del

crescente deficit delle partite correnti è determinato prevalentemente dalla necessità turca

di assicurarsi massicce importazioni nel settore energetico e da affievolite capacità di

sviluppare il settore delle esportazioni. Di conseguenza si determina una crescita in parte

squilibrata, guidata dalla forte domanda interna più che da quella estera. In particolare si

registra un'eccessiva dipendenza dell'economia turca dalle importazioni europee, alla

quale Ankara, attraverso una politica di riequilibrio geografico dei partner commerciali,

sta già cercando di porre rimedio mediante le notevoli aperture politiche ed economiche

nei confronti dei vicini mediorientali.

21

In aggiunta a questa debolezza strutturale, si registra un fenomeno inatteso di forte

afflusso di capitali a breve termine (così detti “hot money”) che ha colto impreparato il

sistema economico finanziario turco causando adozioni di misure controverse ad opera

della Banca Centrale Turca: misure monetarie caratterizzate dall'abbassamento dei tassi

d'interesse e dal contemporaneo aumento dei coefficienti di riserva obbligatoria. Questa

manovra ha stupito i mercati internazionali, che si aspettavano la manovra opposta

ovvero la fine di una politica economica considerata “lassita” alla luce di una crescita

dell’ 11% nel primo semestre del 2011 e un inflazione superiore al 6%. L’esuberanza

economica ha tuttavia fatto esplodere il deficit corrente, che si aggira intorno al 10% del

PIL. La CBRT ha, dal canto suo, reagito in conseguenza ai timori riguardo alle altre

economie mondiali con cui ha stretti rapporti (Europa in primis) e voelndo diminuire lo

spread tra dei tassi di interesse a breve e lungo terminre per scoraggiare gradualmetne la

volatilità. Si noti però che possibile conseguenza di tale politica potrà essere una nuova

spinta inflazionistica poiché i bassi tassi d'interesse incoraggiano l'espansione del credito

ma allo stesso tempo innescano l'inflazione. La Banca Centrale Turca ha quindi pensato

di estendere ed innalzare i coefficienti di riserva obbligatori per contenere, assieme ad

altre misure, l'aumento del credito.

Ulteriore aggravio è dato infine dal calo degli investimenti produttivi che peggiora la

posizione debitoria del paese non contribuendo a combattere l'altro grande problema

endemico della Turchia: la disoccupazione (segue focus sul tasso di disoccupazione).

1.3.1 Sviluppo Economico e Finanziario

Prodotto Interno Lordo

Livello Prodotto Interno Lordo Atteso

Data PIL atteso 2011 in %

28 Febbraio 5

14 Marzo 4.9

22

28 Marzo 4.9

18 Aprile 4.6

25 Aprile 5.1

Maggio 6

Giugno 5.5

Prosegue sostenuta la crescita economica della Turchia che già aveva concluso il 2010

con un sorprendente +8.9% di crescita del PIL, superando di netto gli obiettivi fissati dal

governoche erano al 6,8%. Dopo tale sorprendente aumento del 2010, la crescita

economica si credeva si assestasse intorno al 6.5% e del 4.7% nel 2012 per poi

stabilizzarsi attorno al 5% per il periodo 2013/2015. Tuttavia la crescita del PIL nel

primo quarto del 2011 è stata fortissima, circa del 11%, attesandosi ben sopra i dati delle

economie considerate ad altissima crescita come la Cina e l’India.

Il piano di sviluppo che il governo ha recentemente pubblicato (OVP ) presuppone

tuttavia il contenimento della crescita del paese (intorno al 5%) per i prossimi 4 anni,

nell’ottica di stabilizzare si i parametri macroeconomici sia quelli monetari. Tuttavia se

l'espansione del credito non rallenterà in maniera significativa, la crescita del PIL sarà

potenzialmente più forte delle previsioni dei prossimi anni.

23

Anche le statistiche operate dal Fondo Monetario Internazionale confermano il trend di

crescita dell’economia turca anche se il dato fornito dal Fondo risulta leggermente più

basso rispetto alle stime della Banca Centrale Turca (+ 4.6% FMI contro + 5.1% BCT).

Lo stesso Fondo si sbilancia inoltre in una previsione di più lungo periodo individuando

una crescita del PIL turco + 4.5% a fine 2012.

Nel primo trimestre 2011 il tasso di crescita del PIL ha chiuso con un confortante + 9%,

dato incrementato ulteriormente nel mese di giugno 2011 raggiungendo quota + 11% .

Tale incremento massiccio è stato determinato in buona parte dalla forte domanda

interna, accompagnata però da una domanda nei principali mercati europei per la Turchia

che resta contenuta. In tal modo l'equilibrio con l'estero si prevede possa ridurre il PIL del

4% nel 2011 e del 2% nel 2012. L'impatto negativo dovrebbe proseguire anche per il

periodo 2013/2015 registrando un tasso che potrà aggirarsi tra l'1% e l'1.5%.

Le previsioni per fine 2011 restano dunque caute, ipotizzando un raffreddamento nella

seconda metà dell'anno, con una crescita del prodotto interno lordo 2011 intorno al 5.5%.

Tasso d’Inflazione

24

L'aumento dei prezzi al consumo dello 0.87% nel mese di aprile 2011 ha portato il tasso

d'inflazione al 4.26%. In maggio si registra un decremento del tasso d'inflazione al 2.4%,

dato mensile che, seppur positivo, risulta peggiore rispetto al tasso d'inflazione atteso che

era di 1.1%. Con questo incremento il tasso annuale cresce al 7.2% con un conseguente

incremento nel tasso atteso che ora segna l'8% (da notare che l'incremento maggiore è

stato dato dal prezzo dell'abbigliamento). Tuttavia si prevede una correzione del prezzo

della frutta per il mese di giugno, riequilibrando e abbassando ulteriormente il tasso

d'inflazione.

Nel mese di giugno 2011 si è effettivamente verificato il calo dei prezzi dei generi

alimentari che si prospettava nel mese di maggio. Tale calo dei prezzi ha avuto gli effetti

desiderati abbassando ulteriormente il tasso d'inflazione portandolo a quota 1.4%. Di

conseguenza si abbassa anche il dato relativo alle previsioni del tasso d'inflazione per fine

2011 assestandosi al 6.2% (-1% rispetto alle previsioni del mese precedente).

Tasso d’Inflazione Atteso, previsioni per il 2011.

Data Tasso previsto per il 2011 in %

1 Febbraio 6.76

28 febbraio 6.64

14 Marzo 6.77

28 Marzo 6.85

25 Aprile 6.9

2 Maggio 6.9

Il Tasso d’Inflazione atteso per la fine dell’anno 2011, pur essendo minore rispetto al

dato dell’anno precedente (-1.11% al dato 2010), è in aumento per tutto il primo

trimestre, stabilizzandosi al 6.9% all’inizio del secondo trimestre 2011. L’aumento

dell’ultimo periodo del Tasso d’Inflazione è stato causato in buona parte dall’aumento del

25

prezzo del petrolio, causato a sua volta dalle situazioni di crisi che affliggono la regione

del Medio Oriente e quella del Nord Africa, coinvolgendo direttamente paesi esportatori

come la Libia.

Tasso d’Inflazione Atteso, previsioni per il 2012

Data Tasso previsto per il 2012 in %

28 febbraio 4.9

7 Marzo 5

14 Marzo 4.8

28 Marzo 4.7

2 Maggio 5.2

Il Tasso d’Inflazione atteso per la fine del 2012 si mantiene più basso rispetto a quello

atteso per il 2011 anche se risulta anch’esso in crescita con l’inizio del secondo trimestre.

26

L’obiettivo dichiarato ad inizi Marzo dalla Banca Centrale Turca rispetto al Tasso

d’Inflazione è quello di provare ad arginare la questione assestandosi su un tasso annuo

del 5.5% per il 2011 e del 5% per il 2012. Se per il 2011 sembra difficile che la Turchia

riesca a mantenere le sue aspettative, per il 2012 i dati consentono di nutrire maggiore

fiducia. Si attende in tal senso però che le stime di inizio anno ad opera della Banca

Centrale Turca saranno superate di circa 2 punti percentuali con previsioni di

stabilizzazione nel periodo 2013/2015 e con un possibile declino nel biennio 2014/2015.

27

(Fonti: Banca Centrale Turca, Istituto Turco di Statistica)

Ulteriori Aspetti Generali

Sullo sfondo della crescita economica della Turchia troviamo moltissimi dati

incoraggianti, segno di uno stato di salute decisamente positivo dell’economia del paese:

● INDICE DEI PREZZI AL CONSUMO. L'indice dei prezzi al consumo è

cresciuto dello 0.73% nel mese di febbraio 2011, contribuendo in tal modo a

portare il tasso d'inflazione al 4.16% (tuttavia in diminuzione rispetto al tasso di

gennaio 2011 che segnava 4.9%).

● INDICE “CONSUMER CONFIDENCE”. Indice incrementato del 2.49% nel

mese di febbraio 2011 rispetto al mese precedente. Lieve calo registrato invece

nel mese di marzo 2011, -0.15% rispetto al mese precedente.

● DISAVANZO PARTITE CORRENTI: Il disavanzo delle partite correnti della

bilancia dei pagamenti turca è in vertiginoso aumento. Il mese di febbraio 2011 fa

28

segnare un incremento del +126.7% rispetto al mese di febbraio 2010. Il deficit si

assesta quindi al 6%, superando le proiezioni del governo (5.4%). I rilevamenti di

marzo 2011 segnano un disavanzo ampliato di US$ 9.8 miliardi, raddoppiando il

dato dello stesso mese nel 2010 e portando il deficit annuale a circa US$ 60

miliardi. Tuttavia ancora non si colgono miglioramenti nella gestione di tale

disavanzo ad opera della banca centrale e si attende di valutare gli effetti della

nuova politica monetaria entrata in vigore il 15 aprile 2011. Secondo i dati del

mese di aprile 2011 il disavanzo delle partite correnti risulta essere in linea con il

mercato segnando un ammontare di US$ 7.7 miliardi che portano l'indice annuale

ad innalzarsi di nuovo raggiungendo quota US$ 63.4 miliardi. In questa

prospettiva il deficit atteso a fine estate 2011 si aggirerebbe pericolosamente

intorno agli US$ 70 miliardi, rendendo sempre più urgenti interventi in questo

ambito da parte delle istituzioni turche.

La previsione per la fine del 2011 di tale disavanzo turco si stima possa

raggiungere l'8% del PIL per poi decrescere intorno al 5.5% nel 2015, decremento

determinato da una crescita di domanda interna accompagnata da una riduzione

dei prezzi dei prodotti.

Il 12 luglio 2011 il ministro dell’Economia Zafer Caglayan ha dichiarato che

saranno annunciate entro la fine dell’anno delle disposizionim volte a ridurre la

dipendenza della Turchia dall’importazione di beni intermedi. É dunque in

progetto la promozione d’incentivi ai produttori locali di alluminio, rame e

acciaio. Inoltre si prevedono aiuti al settore manufatturiero dell’ingegneria

meccanica. Tali incentivi sono volti a ridurre il deficit delle partite correnti per

incrementare la produzione interna di beni intermedi nel breve periodo (oggi il

volume d’importazione di questi beni pesa per il 70% del totale importato) e

aumentare i risparmi nel lungo perıodo. Tuttavia queste misure, seppur

potenzialmente efficaci nel breve periodo, non sembrano poter essere la soluzione

per la Turchia, specialmente se si pensa all’ambizione di continua crescita

economica che questo paese coltiva. La Turchia dovrebbe pertanto proseguire

29

nella suo rapido svıiluppo, ma allo stesso tempo adottare politiche durature in

parallelo alla crescita (e non solo incentivi temporanei) volte alla promozione

della produzione interna e al risparmio.

● VOLUME PRESTITI BANCARI. Gli indici statistici del mese di febbraio 2011

mostrano una continua crescita del volume complessivo dei prestiti nei primi due

mesi dell'anno con un dato che oscilla tra + 35% e +40%. Questa crescita tuttavia

potrebbe minacciare l'equilibrio turco della bilancia dei pagamenti ampliando il

disavanzo del conto corrente. A tal proposito il governo turco ha pertanto posto un

obiettivo di crescita dei prestiti bancari ad un massimo che oscilli tra il +20% ed il

+25% per il 2011. Da notare inoltre che quest'ultimo intervento governativo è

volto anche a conformarsi al modello di crescita economica del programma

economico di medio termine. Nel secondo trimestre del 2011 la crescita dei

prestiti del settore bancario ha segnato una notevole riduzione assestandosi al +

6.2%. Da notare tuttavia che le banche statali hanno iniziato questo secondo

periodo molto velocemente guadagnando quote di mercato in quasi tutti i

segmenti del settore prestiti.

● CAPITALE MERCATO FINANZIARIO. Il capitale del mercato finanziario

turco risulta in perdita con un deficit pari a US$ 6.2 miliardi nel periodo

novembre 2010/marzo 2011, causando un deprezzamento della lira turca TL del

12.5%. Per quanto riguarda il solo 2011, da inizio anno il deprezzamento della lira

turca si è aggirato intorno al 6% data anche la stringente politica monetaria

condotta dal mese di novembre 2010 che ha determinato aumenti dei profitti e

diminuzione dei rischi sul mercato globale causando una graduale svalutazione

della TL.

● TASSO DI CAMBIO. Dalla fine di marzo 2011 la moneta turca, la Lira Turca

TL, ha subito un deprezzamento medio del 3% rispetto al $ e al €, apprezzandosi

30

del 2% sul $ e del 3% sul €. Si registra un peggioramento dello squilibrio esterno

che ha causato una discesa del tasso di cambio della TL e si stima che

quest'ultima si indebolirà rispetto al US$ segnando a fine 2011 un livello di

cambio pari a 1US$ = 1.6/1.7 TL. Anche rispetto al € si prevede un

deprezzamento della TL con un tasso di cambio atteso a fine 2011 pari a 1€ =

2/2.10 TL. Grafico seguente ricavato dal sito del exchange-rate.org

● CREDITO AL SETTORE PRIVATO. Il credito al settore privato ha raggiunto

US$ 119 miliardi nel mese di gennaio 2011, incrementando di US$ 2 miliardi il

dato registrato a fine 2010.

● SPESE DI BILANCIO. Nel primo trimestre del 2011 le spese di bilancio sono

cresciute del 7%, segnando nello specifico un incremento delle spese primarie del

10%. L'obiettivo di un deficit finale per il 2011, fissato al 2.8%, risulta dunque

facilmente raggiungibile.

31

● “CAPACITY UTILIZATION RATE”. Il dato relativo al mese di aprile 2011 ha

fatto segnare un decremento di circa 2 punti rispetto al mese precedente, calo che

ha portato il tasso al 74.9%. Per quanto riguarda questo tasso si valuta che il

recupero dalla crisi economica globale non è ancora avvenuto e si prevede che il

gap di output si chiuderà definitivamente a metà 2012.

(Fonti: Banca Centrale Turca, TurkStat)

1.3.2 Commercio Estero

Il commercio internazionale ha subito una forte contrazione a livello globale in seguito

alla bolla speculativa scoppiata nel 2008 dall’insolvenza dei mutui subprime statunitensi.

Essendo un paese estremamente dipendente dall’andamento delle economie più avanzate,

anche la Turchia ha subito una sostanziale battuta d’arresto degli scambi che, per fortuna,

sono ricominciati a fiorire dalla seconda metà del 2010 (+23% delle esportazioni in

gennaio 2011), come pure sono state registrate delle nuove tendenze a livello regionale e

territoriale. Non solo le esportazioni turche hanno ripreso complessivamente terreno in

termini di volume produttivo e economico, ma anche sul piano della copertura

territoriale, interessando per la prima volta regioni della Turchia fino a questo momento

escluse dallo sviluppo.

L’interscambio commerciale vede in testa Germania, Federazione russa, Cina e al quarto

posto l’Italia, che si attesta a 16 miliardi e 269 milioni di USD come valore economico di

scambio, registrando un incremento percentuale pari al 36.48% rispetto allo stesso

periodo dell’anno scorso.

1.3.2.1 Esportazioni:

32

Il livello delle esportazioni è cresciuto del 24.19% nel solo mese di Febbraio 2011

rispetto al dato dello stesso mese l’anno precedente. In generale si registra un aumento

delle esportazioni nel primo trimestre del 2011 e si prevede un ulteriore aumento nel

secondo trimestre pari al + 20.2%. Nello specifico per il primo trimestre 2011,

l’economia turca ha guadagnato oltre US$41 miliardi dando un ottimo segnale di ripresa

che si prevede porterà la quota delle esportazioni ai livelli pre-crisi (US$132 miliardi)

entro la fine dell’anno. L'incremento delle esportazioni turche è proseguito per tutto il

primo periodo del 2011 segnando nel mese di maggio una crescita del + 21.7% per

entrate pari a US$ 10.9 miliardi. Nei primi cinque mesi del 2011 i volumi di esportazioni

hanno percio’ fatto incassare all’economia turca US$ 55 miliardi, procedendo verso

l’obiettivo US$ 135 miliardi entro fine anno.

Da segnalare tuttavia una perdita delle entrate nel commercio con le aree afflitte dai

disordini del Medio Oriente e dell’Africa del Nord. Tali regioni erano state sfruttate dal

commercio turco come via alternativa per dare risposta alla crisi economica mondiale. Le

situazioni di difficoltà che stanno destabilizzando queste regioni hanno però fatto frenare

questo sviluppo facendo crollare le esportazioni collegate e hanno determinato una

perdita pari a US$384 milioni.

Se nell'anno della dichiarazione della nuova Repubblica Turca le esportazioni del paese

ammontavano a circa US$ 50.8 milioni, e in 50 anni ha raggiunto e superato per la prima

volta il valore di US$ 1 miliardo, oggi le esportazioni turche sono cresciute notevolmente

contando ben 14 province in grado di realizzare da sole ammontare d'esportazioni pari ad

US$ 1 miliardo all'anno commerciando globalmente. Dietro a questa espansione

commerciale, secondo la Camera di Commercio Turca, troviamo un cambio di mentalità

da parte degli imprenditori turchi e anche una buona dose di coraggio nel rispondere alla

crisi economica mondiale con spirito d'iniziativa. In questo modo si è sviluppato un buon

senso d'adattamento ad un modello economico basato sugli scambi commerciali

d'esportazione. In aggiunta, ulteriore chiave del successo di alcune province è stata la loro

capacità di sfruttare al meglio gli incentivi all'esportazioni lanciati gia negli anni '80.

33

A conferma di tale sviluppo, le esportazioni della Turchia da gennaio a maggio 2011 ha

incrementato il tasso d'esportazione del +24.2% rispetto allo stesso periodo 2010,

raggiungendo i US$ 50 miliardi di profitti. Da notare che solo il mese di maggio 2011

rispetto all'anno precedente ha segnato una crescita dell'export turco del +29%.

Nel 2010 la Turchia ha raggiunto un'ammontare di esportazioni pari a oltre US$ 113

miliardi, commerciando con circa 126 paesi, ed incrementando il numero delle province

con tasso d'esportazione superiore a US$ 1 miliardo da 12 nel 2009, a 14 nel 2010. Tra

queste la provincia di Antalya è quella che ha segnato il più alto incremento, mentre la

provincia di Istanbul detiene il primato assoluto considerando che da sola realizza quasi

la metà di tutte le esportazioni dell'intera Turchia, contribuendo nel 2010, con ben US$

53 miliardi all'economia del paese. L'obiettivo d'espansione per questa provincia è ora

volto a raggiungere US$ 100 miliardi negli anni a venire. Obiettivo ambizioso ma

pienamente gestibile dalla potenzialità di questa provincia che ospita 1/3 di tutte le

imprese commerciali della Turchia, detiene il 16% dell'occupazione nazionale e

determina 1/3 del turismo di questo paese. Istanbul inoltre, rispetto al totale nazionale, è

sede del 34% delle attività commerciali, del 24% di quelle economiche, del 17% delle

attività edili, del 7% di quelle di trasporto e comunicazione, e dell'1% delle attività

agricole. I principali attori nei rapporti commerciali con questa provincia sono la

Germania, la Gran Bretagna e l'Italia, attraverso scambi relativi al settore automobilistico,

ferro e acciaio, cemento, settore navale, settore tessile, pellami, tappeti, abbigliamento ed

elettronica.

Esportazione Istanbul (000 US$)

Totale Ist. Totale Turchia Gennaio Febbraio

2011 8.684.124 (2 mesi) 19.666.857 4.141.495 4.542.629

34

2010 53.100.201 113.975.607 3.433.922 3.752.322

2009 55.539.993 102.142.613 4.618.396 5.264.595

Importazione Istanbul (000 US$)

Totale Ist. Totale Turchia Gennaio Febbraio

2011 17.678.987 (2 mesi) 34.416.748 8.539.526 9.139.461

2010 97.955.044 185.535.044 5.772.194 6.097.155

2009 78.756.263 140.928.421 4.555.122 4.789.235

Esportazione Provincia di Istanbul in Italia (000 US$)

Totale Esp. Tot. Turchia Gennaio Febbraio

2011 1.291.855 (2 mesi)-5° posto 19.666.857 655.909 635.946

2010 6.509.577 -5° posto 113.975.607 588.591 556.534

2009 5.888.958 -5° posto 102.142.613 428.246 437.444

Importazione Provincia di Istanbul dall’Italia (000 US$)

Totale Imp. Tot. Turchia Gennaio Febbraio

2011 1.885.327 (2 mesi)-5° posto 34.416.748 801.446 1.083.881

2010 10.203.337 -5° posto 185.535.044 581.560

719.634

2009 7.673.374 -5° posto 140.928.421 396.646 435.404

(Fonti: Banca Centrale Turca, Istituto Turco di Statistica)

35

Per quanto riguarda Ankara, anch'essa con tasso d'esportazioni eccedente US$ 1 miliardo,

la provincia della capitale turca registra come principale settore relativo alle esportazioni

quello volto alla produzione industriale come i macchinari, acciaio e ferro, oltre ad

attrezzature relative al trasporto. Il più grande stato partner commerciale di questa

provincia è l'Iraq.

Un esempio di industria notevolmente cresciuta negli ultimi anni sul piano delle

esportazioni è quella relativa alla produzione del ferro. Basti pensare che in poco tempo

la Turchia è passata dallo status di paese importatore di notevoli quantità di ferro, a paese

leader nell'esportazione di questo metallo rifornendo specialmente tutta la regione del

Medio Oriente. Sono state infatti 8,14 milioni di tonnellate di ferro quelle esportate nella

regione nel solo 2010, pari a circa il 46% del totale export di ferro della Turchia. La

produzione turca ha puntato sulla qualità ed è stata ripagata nello sforzo essendo stata

scelta da molti paesi specialmente per l'utilizzo del ferro nell'industria edile. A tale

riguardo si segnalano importanti accordi tra i produttori di ferro turchi e paesi come il

Qatar e la Federazione Russa per la fornitura del metallo per la realizzazione degli

impianti che ospiteranno le Coppe del Mondo di Calcio del 2018 e del 2022.

Il 2011 è iniziato dunque con una spinta positiva supportata anche da un piano

governativo di sviluppo mirato del settore. Si tratta di un progetto ideato dal Ministero

Turco dell'Esportazioni e del Mercato Estero in collaborazioni con università americane

ed inglesi. Tale piano identifica ambiti ben precisi negli scambi internazionali per

ciascuna delle 81 province turche, incoraggiando le esportazioni locali a specializzarsi in

mercati specifici e a concentrarsi su determinati prodotti. Secondo questa struttura del

mercato delle esportazioni turche ci si aspetta che, le compagnie locali dell'industria

dell'export, sviluppino le loro produzioni in base ai mercati di riferimento della provincia,

massimizzando il profitto e ottimizzando il prodotto. Questa diversificazione del settore è

stata individuata quale principale fattore allo sviluppo degli scambi commerciali e rientra

36

in un programma di piu’ ampio raggio avente l’obiettivo US$ 500 miliardi d'esportazioni

entro il 2023.

(Fonti:Turkish Foreign Trade Ministry Office, Istanbul Chamber of Commerce)

1.3.2.2. Importazioni:

Tra il 2002 ed il 2009 il volume delle importazioni della Turchia sono aumentate del

173%, rallentando solo nell'anno della crisi e perdendo circa il 30% degli scambi.

Tuttavia nel 2010 si registra una netta ripresa con un ulteriore incremento del 26% ed un

profitto pari a circa US$ 180 miliardi. L'ultimo dato relativo al mese di maggio 2011

conferma questa netta ripresa facendo segnare un incremento del volume di importazioni

pari al + 43% per un valore di circa US$ 21 miliardi.

Nell'ambito delle importazioni nel settore alimentare, è da annotare un importante

provvedimento relativo all'importazione di carne di manzo. Il 23 settembre 2010 è

entrato in vigore un emendamento che stabilisce che il bestiame da cui si ricava la carne

di manzo debba essere certificato e riportato sull'etichetta della carne stessa, specificando

che non si tratti di allevamenti in cui si siano riscontrati casi di virus Bovine Spongiform

Encephalopathy (BSE). Tale certificato BSE tuttavia non sarà richiesto per quei paesi in

cui non si sono riscontrati casi di BSE o per quei paesi che registrano una situazione di

rischio sotto controllo (23 su 27 stati membri UE) o irrilevante (Finlandia e Svezia). Di

conseguenza tutti gli stati membri UE continueranno a rifornire la Turchia, in particolare

Svezia, Finlandia e Grecia che esportano sul mercato turco bestiame vivo, senza dover

predisporre particolari certificazioni.

La crescita registrata nel 2010, e proseguita nei primi 5 mesi del 2011, segna un ulteriore

risposta alla crisi economica che ha colpito l'economia globale nel 2009. L'industria del

settore ha ripreso a sostenere ottimi livelli, apprestandosi a recuperare i tassi

d'esportazioni pre crisi.

37

I principali punti di forza che hanno fatto della Turchia un centro in crescita in ambito

import/export sono:

1. - Un mercato interno molto ampio ed in crescita.

2. - Un settore privato maturo e dinamico.

3. - Un ruolo primario di questo mercato nella regione.

4. - Un'ambiente d'investimento sicuro e liberale.

5. - Una forza lavoro di alta qualità e costi ragionevolmente bassi.

6. - Accordi commerciali con l'UE ed i suoi paesi membri.

7. - Infrastrutture in via di sviluppo ed espansione.

8. - Un'economia istituzionalizzata.

9. - Una popolazione giovane e dinamica (+60% della popolazione è al di sotto dei 35

anni).

10.

Per quanto riguarda nello specifico i rapporti economici e commerciali tra Turchia ed

Italia si registrano ottimi livelli in entrambi le direzioni. L'Italia nel 2010 ha importato

38

dalla Turchia principalmente autoveicoli per il trasporto di merci (per oltre € 600

milioni), autoveicoli per il trasporto di persone (per oltre € 490 milioni), parti ed

accessori di autoveicoli (per oltre € 200 milioni), frutta a guscio (per oltre € 169 milioni),

magliette e maglieria (per oltre €110 milioni). Viceversa la Turchia nel 2010 ha importato

dall'Italia principalmente oli di petrolio o di minerali bituminosi (per oltre € 820 milioni),

parti ed accessori per autoveicoli (per oltre € 600 milioni), macchine ed apparecchi con

funzione specifica (per oltre € 340 milioni), motori a pistone, diesel o semi diesel (per

oltre € 180 milioni) e prodotti medici (per oltre € 150 milioni).

(Fonti:Turkish Foreign Trade Ministry Office, Istanbul Chamber of Commerce)

1.3.2.3 Disavanzo Commercio Estero

Il dato relativo al disavanzo dal commercio estero é risultato a dicembre 2010 di US$ 8.1

miliardi, continuando a portare il disavanzo totale nel periodo a circa US$ 71 miliardi. A

partire da questi dati, l'indice del disavanzo del commercio estero atteso per il 2011 è di

circa US$ 81 miliardi (gennaio 2011). Tuttavia le risposte economiche dei primi due mesi

dell'economia turca sono state incoraggianti e hanno fatto abbassare questa previsione a

US$ 80 miliardi (febbraio 2011).

Il dato di aprile 2011 segna un incremento nelle esportazioni + 26.5% (pari ad un

guadagno di circa US$ 11.9 miliardi) ed una crescita delle importazioni + 40.2% (per un

valore di circa US$ 20.9 miliardi). In tal modo il disavanzo dal commercio estero ha

raggiunto dagli US$ 5.5 miliardi agli US$ 9 miliardi segnando una copertura delle

esportazioni sulle importazioni del 56.8% rispetto al 62.9% del mese di aprile 2010. Allo

stato attuale dunque il livello di importazioni annue si stabilizza ad un valore di US$ 209

miliardi, mentre le esportazioni annue toccano i US$ 122 miliardi, per un deficit annuo di

circa US$ 87 miliardi. Sulla base di questi dati il deficit del commercio estero atteso per

il 2011 è stato fissato a US$ 96 miliardi(Fonte: TurkStat)

A pesare sul disavanzo commerciale turco sono soprattutto le importazioni di idrocarburi

(29,58 miliardi di dollari, in aumento del 42% rispetto allo stesso periodo del 2010), di

caldaie e macchine utensili (16,2 miliardi), mentre la voce delle esportazioni turche è

39

costituita principalmente da autoveicoli (9,49 miliardi di dollari), ferro e acciaio (6,62

miliardi).

Un recente mossa particolarmente interessante per la finanza turca è stato l’accordo con

la Banca Centrale Cinese al fine di eseguire le transazioni economiche in lira e yuan, nel

tentativo di svincolare la dipendenza delle due valute al dollaro, fortemente instabile. Da

ricordare in tal senso come l’interscambio commmerciale tra i due paesi è di circa 20

miliardi di dollari (dato del 2010).

1.3.2.4. Free Trade Zones

La Legge numero 3218 del 1995 ha istituito le zone franche.

Nel 2009 il volume del commercio nelle Free Trade Zones (FTZ) turche è calato del

27,8%, rispetto al 2008, ammontando a USD 17,8 miliardi. Decisiva e riparatoria è stata,

ancora una volta, la crescita dell’ultimo trimestre dell’anno scorso: nei primi dieci

dell’anno il calo era stato del 34,3%. Il commercio delle FTZ con i paesi membri

dell’OCSE e dell’Unione Europea rimane stabile al primo posto, ammontando ad un

totale di USD 6,38 miliardi, ma in calo, rispettivamente, del 29,8% e del 14,99% in

confronto al 2008.

I principali vantaggi ed incentivi dei quali si può godere nelle zone franche sono i

seguenti:

● Procedure burocratiche semplificate;

● Licenza per lo svolgimento delle attività economiche ha durata minima di 10 anni per i

locatari, di 20 anni per coloro che costruiscono stabilimenti nella zona. Se la licenza

riguarda la produzione in loco tali termini diventano, rispettivamente, 15 e 30 anni per I

locatori e gli investitori. Le licenze sono concesse per un Massimo di 99 anni.

● Si possono trasferire i profitti ottenuti in queste zone in tutti i Paesi, senza permessi

particolari;

● Le imprese estere e locali possono detenere il 100% della proprietà degli investimenti

nelle zone franche

40

● Questi territori sono considerati al di fuori della zona doganale, pertanto la normativa

doganale ed il regime di cambio non trovano applicazione in queste zone (esenzione del

100% dalle tasse doganali );

● Esenzione dall’imposta societaria per le compagnie manifatturiere;

● Esenzione totale dall’imposta sul valore aggiunto e dalle imposte speciali sui consumi;

● Esenzione dall’IRPEF, sui salari degli impiegati, per quelle compagnie che esportino

almeno l’85% della loro produzione.

Gli sforzi governativi per implementare queste zone si sono intensificati durante il 2011

con l’obiettivo di migliorare la condizione di queste aree, ridurre il disavanzo

commerciale e attrarre maggiori investimenti diretti esteri. Un progetto pilota è stato

preparato per la provincia di Mersin (parte orientale della costa mediterranea del Paese),

in cui si prevede la costruzione di una struttura che comprenderà uffici, centri

commerciali e alloggi residenziali.

1.3.2.5. Vecchi e nuovi orizzontiNonostante la centralità degli Stati Membri dell’Unione Europea (42,5%

dell’interscambio locale) come sbocco commerciale primo per la Turchia, anche a causa

del forte calo registrato nelle transazioni con essi, il paese ha compiuto vari passi

finalizzati alla creazione degli spiragli necessari alla diversificazione delle proprie

esportazioni. I contatti sono stati su più fronti: di principale importanza quelli con i Paesi

limitrofi e/o strategici per le questioni energetiche.

Italia

Nel corso del primo semestre del 2011 le esportazioni italiane in Turchia sono

considerabilmente aumentate (+47,4%) rispetto allo stesso periodo del 2010. L’Italia ha

mantenuto il quarto posto tra i partner commerciali del Paese, superando, seppur di poco,

gli Stati Uniti (11,28 miliardi di dollari di interscambio commerciale contro i 10,78 degli

Usa). L’Italia, con 6,95 miliardi di dollari di esportazioni (in crescita del 47,4% rispetto

allo stesso periodo dello scorso anno), è il quinto fornitore turco mentre le esportazioni

41

dalla Turchia verso l’Italia ammontano a 4,33 miliardi (in crescita del 30,8%) facendo del

nostro Paese il secondo mercato di sbocco delle merci turche. Il saldo è positivo per

l’Italia ed è pari a 2,62 miliardi di dollari.

Medio Oriente ed Africa

Il vertice, dello scorso luglio, tra la Turchia ed i Paesi del Gulf Cooperation Council

(GCC) ha toccato maggiormente i temi economici. Nel 2009, il commercio bilarerale con

questi Paesi è cresciuto otto volte dal 2002, raggiungendo la cifra record di USD 16,6

miliardi, mentre gli investimenti diretti, di questi, hanno sfiorato i USD 2 miliardi (Settore

immobiliare, turismo, trasporti, logistica, energia, chimico, agroindustria, ecc.). Il valore dei progetti

infrastrutturali dell’area, assegnati a contractors turchi, è stato pari a USD 16 miliardi,

pari a circa il 20% dell’ammontare derivante dei lavori all’estero. Interessante è stata la

discussione di un progetto di connessione ferroviaria tra la Turchia (e dunque l’Europa)

ed i Paesi del GCC, la quale vedrebbe protagonisti i contractors turchi, con la possibilità

di inserimento per le imprese europee. Centrale nella discussione è stata la cooperazione

in campo energetico: la Turchia potrebbe fungere da connessione nei progetti tra GCC ed

Unione Europea.

A novembre ha avuto luogo un incontro dell’Organizzazione della Conferenza Islamica

(OIC), riguardo la creazione di un sistema di preferenza al commercio tra i suoi membri.

Durante la conferenza con TIM (Assemblea degli Esportatori Turchi) e TUKSON

(Confederezione Turca dei Businessmen e degli Industriali), il Ministro turco del Commercio

Estero, Zafer Çağlayan, ha chiarito sì la volontà di allargare gli orizzonti, smentendo però

le accuse di tentare, con questa mossa, l’allontanamento dall’Europa: "Non possiamo

permetterci il lusso di ignorare il mercato europeo, ma comunque abbiamo altri mercati ai

quali vendere" (Trade Preference program for OIC members on the way, 6 novembre 2009,

www . todayszaman . org ). Ribadendo la volontà di rimanere legati all’Europa, egli ha però

sottolineato come queste strategie di diversificazione abbiano fatto aumentare, tra il 20%

ed il 110% a seconda dello stato in questione, il commercio turco con i mercati africani e

42

http://www.todayszaman.org/





degli altri Paesi islamici. L’accordo con i Paesi OIC è di fondamentale importanza,

dunque, anche in luce dell’aumento della percentuale del commercio turco posseduta da

essi, salita, da settembre 2008 a settembre 2010, dal 22,8% al 28,9%. Di particolare

rilievo sono gli interscambi con la Siria, soprattutto per la zona industriale di Adana, e a

ciò sono dovute le pressioni delle associazioni di settore della zona (ATO-Camera di

Commercio di Adana-, ADASO -Confederazione dell’Industria di Adana- e MÜSİAD -Associazione degli

Industriali e Businessmen indipendenti-), per la conclusione di accordi finalizzati al pieno

sfruttamento delle opportunità con il Paese.

Nel primo semestre del 2011 i dati più interessanti riguardano l’aumento

dell’interscambio con l’Iran (con esportazioni verso la Turchia in crescita dell'89,9%) e

con l’Iraq (le cui esportazioni sono cresciute di ben il 120,3%) confermando il trend di

progressivamento avvicinamento anche economico tra la Turchia e il Medio Oriente.

Russia, Caucaso e Mar Nero

La dipendenza energetica della Turchia dalla Russia (rifornimenti per circa il 65% del

fabbisogno) è ben nota ed è la maggior causa della crescita esponenziale nel volume del

commercio tra i due Paesi, oltre che del deficit della bilancia commerciale turca con

questa nazione. Per questa ragione il Paese della mezzaluna sta scommettendo sui vari

progetti energetici, che vedono coinvolti i Paesi del Caucaso, in prima linea Nabucco e

South Stream. Al fine di portare il saldo commerciale in pareggio e di aumentare le

esportazioni verso gli stati dell’area, molteplici sono stati i contatti per la creazione di

un’area di commercio estero lira-rublo, anche con i Paesi dell’Organizzazione per la

Cooperazione Economica del Mar Nero (BSEC). Russia e Turchia, inoltre, stanno

pianificando la creazione di un centro logistico a sud di Mosca per favorire il commercio

bilaterale e fornire servizi di trasporto, dogana e stoccaggio ai Paesi del Mar Nero. Il

funzionamento del centro vedrebbe coinvolto un sistema integrato russo-turco di ferrovie,

treghetti ed autostrade, capace di ridurre il 50% circa dei costi attuali di trasporto.

43

Gli investimenti turchi confermano il loro predominio nel mercato azero, con la presenza

di oltre mille imprese in Azerbaijan, il 30% delle quali operanti nel settore commerciale e

dei servizi.

1.3.3. Investimenti ed Incentivi

La Turchia è un paese che riserva grandi opportunità all'imprenditoria. Grazie

principalmente alla forte ripresa economica che questo paese sta registrando, e ad una

stabilità politica consistente, il volume delle attività economiche è tornato ai livelli di

quello precedente alla crisi, segnando un forte aumento degli investimenti sia pubblici

che privati. A tal proposito è da sottolineare che la credibilità conquistata dal paese

presso gli investitori internazionali è largamente meritata, nonostante alcune riforme

strutturali nel sistema turco siano ancora necessarie. Al di là delle imperfezioni strutturali

e di alcuni punti problematici dell'economia turca in generale come il grave disavanzo

delle partite correnti, la Turchia rappresenta senza dubbio una delle economie del futuro,

tanto che moltissimi partner commerciali si stanno attrezzando allo scopo di

incrementarne i rapporti commerciali ed economici.

La necessità di forti investimenti è maggiore, ed evidente, nel sud est del paese dove,

nonostante il nuovo dinamismo commerciale conseguente l'abolizione del visto d'ingresso

con la Siria, gli aspetti economici della questione curda sono sempre alla ribalta per le

evidenti ricadute sociali dell'alto tasso di disoccupazione in quell'area. Quasi tutta la

regione sud-est del paese è un territorio pressoché vergine dal punto di vista industriale e

potrà trovare sviluppo industriale, cogliendo in tal modo l'interessante opportunità che il

vicino mercato medio orientale offre, solo attraverso grandi investimenti a partire da

quelli infrastrutturali in grado di creare le condizioni per attrarre a loro volta nuovi

investitori e forza lavoro qualificata. Punto di partenza saranno dunque interventi in

ambito distribuzione elettrica, infrastrutture stradali, formazione professionale.

44

A sostegno di nuovi investimenti si segnala l'operato dell'Agenzia per la Promozione ed il

Supporto degli Investimenti (Investment Support and Promotion Agency) che si occupa

indistintamente di investimenti domestici e stranieri in Turchia collaborando con oltre

80.000 compagnie in tutto il mondo. Secondo le stime di questo ente l'economia turca

sino al 2001 è stata in grado di attrarre annualmente solo US$ 1 miliardo circa del

capitale estero, ma grazie alle riforme strutturali degli ultimi 10 anni la capacità

d'attrazione di capitale dall'estero da parte della Turchia è cresciuto notevolmente facendo

registrare nel 2005 quota US$ 10 miliardi e nel 2007 quota US$ 22 miliardi. Il trend

positivo ha inevitabilmente segnato una fase di rallentamento dovuta alla crisi globale

con un livello medio di credito estero investito in Turchia pari a US$ 9 miliardi ma si

prevede che superata la crisi per i prossimi quattro anni il paese sarà in grado di attrarre

circa US$ 80 miliardi.

Dagli studi dell'Agenzia per la Promozione ed il Supporto degli Investimenti e dai

risultati degli incrementi degli investimenti esteri in Turchia negli ultimi anni è stato

possibile identificare 8 principali ragioni a sostegno del grado d'attrazione degli

investimenti nel paese:

1. Una posizione geografica unica in quanto crocevia tra est ed ovest, la Turchia

funge da collegamento tra Europa e Asia.

2. Un forte record d'investimenti internazionali, oltre 4000 stabilimenti esteri, fa

della Turchia una postazione predominante per gli investimenti.

3. Un'economia in crescita sostenuta che posiziona la Turchia tra i primi 20 paesi a

livello mondiale per dinamicità economica.

4. Un mercato interno in forte sviluppo, segnato da una popolazione di oltre 70

milioni di abitanti, una popolazione molto giovane sostenuta da un tasso di

natalità sostenuto.

5. Una manodopera qualificata e dai costi competitivi.

6. Standard di alta qualità sia per i settori manifatturieri che quelli dei servizi.

45

7. Il passaggio energetico che la Turchia rappresenta attraverso le linee di

collegamento di risorse energetiche tra le riserve mondiali di gas e petrolio del

Medio Oriente e dell'Asia Centrale con l'occidente.

8. Un forte legame tra la Turchia e gli stati della regione del Caucaso e dell'Asia

Centrale in grado di generare un rapporto commerciale ed economico privilegiato

in quest'area.

Secondo i dati del "2011 World Investment Report" dell’UNCTAD, la Turchia nel 2010

si è collocata al ventisettesimo posto nella classifica dei Paesi che più hanno attratto

investimenti diretti esteri (IDE). Il Paese, che nel 2009 occupava la trentesima posizione,

lo scorso anno ha beneficiato di un flusso di IDE pari a 9,1 miliardi di dollari (in crescita

dell'8% rispetto all'anno precedente). Nonostante questo buon risultato l'ammontare totale

di investimenti diretti esteri affluiti in Turchia nel 2010 è comunque ancora lontano dagli

alti livelli raggiunti in passato (erano stati 19,5 miliardi nel 2008, 22 miliardi nel 2007 e

20,2 miliardi nel 2006).

I settori che attraggono maggiormenti gli investitori stranieri sono:

● Energie Rinnovabili

● Information Technology

● Farmacia e chimica – Sanità

● Macchinari e attrezzature

● Alimentare

● Turismo

● Retail

Recenti dati emessi dal Mistero dell’Economia turco e rielaborati dall’ICE di Istanbul

hanno mostrato che gli IDE nel primo semestre del 2011 sono aumentati del

considerevole 91,8% rispetto al corrispondente periodo del 2001, attestandosi a quota

6.188 milioni di dollari.

46

1.3.3.1 - Investimenti Italiani

Nonostante gli imprenditori italiani siano divenuti più propensi ad internazionalizzare le

proprie attività solo in tempi recenti, la Turchia rappresenta per gli investimenti italiani

un ottimo mercato dotato di un'economia in buona salute, di un sistema bancario solido,

di un sistema politico stabile e da un processo di progressiva liberalizzazione e

privatizzazione dei vari settori economici. A queste qualità strutturali si aggiungono poi

quelle più specifiche determinate dal cammino turco verso l'annessione europea che oggi

permette agli investitori italiani di godere dei vantaggi dell'Unione Doganale con l'UE

potendo importare in Europa quanto prodotto in Turchia a costi inferiori.

Si registra dunque una continua crescita del numero delle aziende italiane presenti in

Turchia, che da 350 nel 2005 sono arrivate a 867 nel giugno 2011.

Da notare che l'entusiasmo per questo paese domina anche tra le imprese italiane

esportatrici che vedono nel mercato turco un promettente sbocco data la forte domanda

interna.

Tra le imprese coinvolte nei progetti d'investimento in Turchia si distinguono quelle

impegnate nella produzione di macchinari ed impianti ad alto contenuto tecnologico, ma

anche settori quali restauro architettonico, protezione ambientale, infrastrutture e

trasporti.

In controtendenza gli investimenti immobiliari sono diminuiti del 6.4% rispetto allo

stesso periodo dell’anno precedente attestandosi a quota 1.454 millioni di dollari, contro i

1.553 millioni di dollari del 2010.

A fine 2010 l'Italia è nuovamente al primo posto tra i paesi esteri le cui aziende si sono

aggiudicate, in termini di valore (con un valore di commesse pari a oltre € 130 milioni),

gare bandite da amministrazioni pubbliche turche. I 49 contratti assegnati nel 2010 alle

aziende italiane collocano l'Italia al secondo posto nella graduatoria dei paesi UE per

numero di contratti, dopo la Germania che registra ben 199 gare vinte, mentre a livello

globale, solo gli Stati Uniti superano la Germania come numero di contratti (253 appalti),

47

il cui valore pari a € 41,67 milioni resta comunque ben al di sotto di quello aggiudicato

alle aziende italiane. Tra le società italiane aggiudicatarie dei contratti di maggior rilievo

spiccano quelle operanti nel settore delle infrastrutture per il trasporto, in quello dei

sistemi di sorveglianza del traffico marittimo e nel settore della costruzione degli impianti

sportivi invernali.

Investimenti ed eccellenza, il caso Pirelli:

Esempio d'investimento italiano, leader imprenditoriale, e pioniere degli

investimenti nazionali in Turchia che ha fatto di questo paese il suo sito di

produzione strategico, è la Pirelli. L'azienda produttrice mondiale di pneumatici

ha celebrato a fine 2010 il suo 50° anniversario dell'investimento di Pirelli in

Turchia, rappresentato dal più grande stabilimento della ditta italiana all'estero

in termini di produzione annua. Tale stabilimento sorge su una superficie di 340.

mila metri quadri, conta 1800 posti di lavoro ed ha beneficiato negli ultimi dieci

anni di investimenti per circa €140 milioni, cui si andranno a sommare gli

ulteriori €30 milioni previsti per il 2011 nell'ambito del piano di crescita

internazionale del gruppo. Lo stabilimento Pirelli di Izmit produce ogni anno 8

milioni di pezzi, rifornendo i maggiori mercati europei, compreso quello

domestico e quello italiano. Dal 2007 inoltre il polo industriale Pirelli in Turchia

rappresenta anche la sede di produzione dei pneumatici destinati alle

competizioni automobilistiche maturando esperienza e sviluppando tecnologie

all'avanguardia che sono valsi alla società italiana la fornitura esclusiva per il

prossimo triennio di pneumatici per la formula 1.

1.3.3.2. M&A e FDI

Nel 2009, Il valore totale delle fusioni e acquisizioni (M&A) in Turchia è calato a USD

5,7 miliardi (116 accordi) rispetto ai USD 16,3 miliardi del 2008 (171 accordi) (Mergers and

Acquisitions 2009 Report, Ernst & Young ). Questo calo negativo ha segnato anche il 2010 come pure il

48

corrente anno. Le operazioni più importanti riguardano il settore alimentare (fabbriche di

zucchero della Türkşeker) e quello energetico (di distribuzione elettrica di Osmangaz).

Gli accordi operati nel 2009 da investitori stranieri sono stati 54, contro i 101 del 2008.

Per numero di accordi siglati, gli investimenti esteri sono pervenuti da: Australia, Stati

Uniti, Gran Bretagna, Germania, Canada, Francia, Arabia Saudita, Olanda, Norvegia ed

Emirati Arabi Uniti. Tra le dieci maggiori M&As, quattro hanno visto la partecipazione

di investitori stranieri. Le aspettative di proventi da M&A pe il 2011 si attestano intorno

ai 10 mld & , con operazioni concentrate soprattutto nei settori energetico, sanitario ed

immobiliare. In questo campo l’Italia ha recentemente portato a termine un grosso

successo, con l’acquisizione del 100% della turca Frik Ilaç A.S., società farmaceutica

turca con sede a Istanbul, da parte della . Il valore della transazione è di circa 130 milioni

di dollari, dei quali 74,5 milioni sono stati pagati a chiusura dell’operazione, mentre il

saldo restante sarà in parte corrisposto in tranches a scadenze future ed in parte costituito

dall’assunzione del debito dellasocietà. Fondata dal Dr. Feridun Frik 64 anni fa, Frik Ilaç

è stata una delle società farmaceutiche turche con il più alto tasso di crescita in termini di

fatturato e di personale impiegato.

La Privatizzazione del comparto energetico (con ricavati intorno ai 15 miliardi di dollari )

così come la vendita delle azioni della Garanti Bank (alla spagnola BBVA per 5 miliardi

di dollari ) e della società pubblica di distribuzione del carburante Petrol Ofisi (la di

distribuzione elettrica di Osmangaz ne ha acquistato il 54%) sono state le piì importanti

operazioni registrate.

Con riferimento all’anno precedente, il 2010, si stima che il valore delle operazioni in

questione si aggiri intorno ai 29/30 miliardi di dollari, cifra sorprendente se confrontata ai

dati degli anni precedenti.

Si rivela interessante notare come il numero di investitori nazionali sia in costante

aumento rispetto agli investitori stranieri, dato soprendentemente brillante per il 2010 in

cui solo il 36% delle operaizoni effettuate presentava acquirenti stranieri.

49

Per il 2011 la speranza è che le privatizzazioni previste facciano regsitrare simil livelli di

entroiti. Le privatizzazioni in questione sono: la IGDAS, la società di traghetti di

Istanbul, la Galatport, la rete autostradale e i due ponti sul Bosforo.

1.3.3.3. Appalti

L’attuale globalizzazione dei mercati globali è dovuta in gran parte all’

internazionalizzazione dei servizi e delle comunicazioni. In questo modo nel campo degli

appalti ci sono state, anche in Turchia, grosse innovazioni in termini di maggior apertura

e modernizzazione delle possibilità di mercato. Sebbene l’area di maggior influenza turca

sia rimasta quella Medio-orientale, sono molteplici i casi di contratti internazionali con

paesi dell’area Ex-sovietica e Europea, registrati soprattutto dopo gli anni ‘90.

In seguito alla campagna di privatizzazioni lanciata dal Primo Ministro Erdogan, il

sistema degli appalti pubblici è migliorato dopo l'adozione della legge n. 5812 del 2008

che ha allineato le disposizioni interne a quelle comunitarie: gli appalti per forniture di

beni, lavori e servizi sono basati su meccanismi aperti di competizione, anche se deve

essere perfezionata la trasposizione delle direttive UE con i sistemi di ricorso. Gli appalti

sopra la soglia UE sono stati nel 2008: EUR 7 303 milioni per i lavori; EUR 8 459 per

servizi; EUR 8 042 per beni.

Ultima tappa del processo di revisione dell’intera legislazione di competenza è stata la

promulgazione della Legge 5917 del giugno 2009, che può essere dettagliatamente

visionata nel Rapporto Sigma sulla Valutazione della Turchia edito nel 2010. 1

1.3.3.4. Previsioni e politiche del Governo

Il Ministro dell’Economia Ali Babacan ha sottolineato, durante suo intervento alla 29^

Assemblea Generale dello YASED (Associazione degli investitori turchi), come gli incentivi degli

1 Report completo scaricabile da: http :// www . sigmaweb . org / dataoecd /28/44/46402101. pdf

50

http://www.sigmaweb.org/dataoecd/28/44/46402101.pdf











investimenti in Turchia sia una delle priorità del governo di Ankara. Egli ha evidenziato,

a riprova di ciò, come, a seguito dell’entrata in vigore nel 2003 della nuova legge sugli

investimenti stranieri (Legge n. 4875), l’ammontare del flusso annuale di capitali esteri

sia aumentato da USD 1 miliardo nel 2002 a circa USD 8 miliardi nel 2009. A tal fine, il

governo ha lavorato per migliorare il quadro normativo, per la riduzione dei tempi di

istallazione e la semplificazione delle procedure burocratiche, puntando poi sulla

riduzione delle tasse, soprattutto nelle regioni più arretrate del Paese. Inoltre, si è fatta

presente la volontà di seguire i criteri di Copenaghen (riduzione del bilancio statale,

riduzione della spesa pubblica, garanzia della presenza di un’economia di mercato, ecc.)

per presentare la Turchia come un Paese sempre più competitivo e centro di attrazione di

capitali esteri. Il Ministro ha affermato come le politiche intraprese abbiano fatto uscire il

Paese dalla crisi, indicando le ulteriori riforme necessarie (sostegno al sistema finanziario,

sostenibilità dei conti pubblici e miglioramento strutturale del bilancio) per raggiungere

gli standards di sviluppo desiderati.

1.3.3.5 Incentivi agli investimenti nelle regioni turche

Nel marzo 2010, si è tenuto ad Istanbul il Summit sugli Investimenti nelle Regioni turche,

al quale hanno partecipato un cospicuo numero di Rappresentanti istituzionali

(Sottosegretariato della Presidenza del Consiglio, Ministeri della Pianificazione, del

Tesoro, dell’Industria, dei Trasporti), diverse NGO e molti esponenti dell’imprenditoria.

La crescita del mercato interno turco, la presenza di una mano d’opera a buon mercato e

di personale qualificato, un clima favorevole per gli investimenti, domestici e stranieri, e

la sua strategica posizione geografica (ponte tra Europa, regione del Caucaso, Asia

centrale e Medio Oriente), fanno della Turchia il 15º Paese più allettante per gli

Investimenti Diretti Esteri (FDI) nel periodo 2008-2010 (Valutazioni UNCTAD). Ancora

oggi la maggior parte degli investimenti sono, però, concentrati nella circoscrizione di

Istanbul. Per questa ragione, il Governo continua ad attuare delle politiche di incentivo

per promuovere anche le zone più depresse del Paese, con un programma finalizzato a

51

catturare l’attenzione degli investitori nelle zone speciali (Technology Development

Zones–TDZ, Organized Industrial Zones–OIZ, Industrial Zones–IZ, Free Trade Zones-

FTD), con specifici vantaggi, in termini di sconti ed esenzioni fiscali, intesi a creare un

clima favorevole agli investimenti nelle varie opportunità presenti nelle regioni turche. È

stato creato un sistema di incentivi governativi, classificando le diverse ‘regioni’ in una

scala secondo il loro avanzamento (1 massimo sviluppo, 4 minimo sviluppo) e affidando

un ruolo principale alle Agenzie Regionali di Sviluppo, affiancate da una politica centrale

di clustering nazionale e territoriale in grado di garantire una interazione delle diverse

strategie di sviluppo. Il ruolo delle banche commerciali e d’investimento nel promuovere

gli investimenti regionali ed il ricorso ai fondi PPP (Partenariato Pubblico e Privato) è

stato posto in primo rilievo. Il modello PPP, come noto, offre alle Amministrazioni

l’occasione di programmare e promuovere lo sviluppo del territorio, avendo una

maggiore certezza di reperire i fondi da destinare agli investimenti, alle opere

infrastrutturali, ai progetti nei settori dell’energia, della salute pubblica e dei trasporti. Il

Capo del Dipartimento di Sviluppo strategico del Ministero dei Trasporti e

Comunicazioni, Kenan Bozgeyik, ha dichiarato che la Turchia ha in programma la

realizzazione di diversi progetti infrastrutturali per i quali é prevista una spesa totale di

circa TL 8 miliardi (TL 3.82 miliardi in ferrovia, TL 3,07 miliardi in autostrade, e oltre

TL 1 miliardo in progetti di navigazione e della comunicazione). Il Governo programma

di investire entro 2020-2023 un ammontare di TL 350 miliardi per la realizzazione di

progetti con le tecniche di Partenariato. Entro il 2012 si renderà necessario aumentare la

rete stradale di ulteriori 22.500 Km: gli ingenti capitali per la realizzazione del progetto,

dovranno essere in parte reperirti ricorrendo al modello PPP.

Sia la EIB che la EBDR confermeranno il loro ruolo importante nel processo di sviluppo

regionale della Turchia assicurando la concessione dei prestiti (la EBDR prevede di

arrivare nel 2011 a concedere per un ammontare pari a circa 1 miliardo).

Le regioni e le associazioni regionali, in particolare quelle di Izmir, del Mar Nero,

dell’Anatolia del Sud, dell’Anatolia Orientale, del Marmara Orientale e di Konya sono

52

favorevoli a concedere incentivi al fine di innalzare il basso livello di investimenti nelle

diverse aree.

Queste regioni, interessate ad attrarre maggiori investimenti, possono contare su una

popolazione giovane, godono di terreni fertili e di una vicinanza strategica ai mercati

mediorientali, oltre che dei benefici garantiti dalla Legge nazionale sugli incentivi (varata

nel luglio 2009) e di quelli previsti dal progetto GAP. I settori più interessanti sono quelli

agroindustriale, alimentare biologico (nell’area sono presenti 1,82 milioni di ettari

coltivabili), tessile, dell’allevamento, chimico, energetico, minerario e turistico. Per

garantire il loro sviluppo sono necessari forti investimenti infrastrutturali e nei servizi. È

stato inoltre posto l’accento sul potenziale energetico di queste aree.

Progetto GAP

Il governo ha varato il progetto GAP per favorire lo sviluppo dell’area delle nove

provincie dell’Anatolia sudorientale (Gaziantep, Sanliurfa, Mardin, Adyaman, Dyarbakir,

Batman, Siirt, Sirnac, Kilis) in questi settori prioritari: agricoltura, agricoltura biologica,

florovivaismo, agroindustria, energie rinnovabili, biomasse, stabilimenti termali, restauro

architettonico ed archeologico, illuminazione urbana ed architettonica e turismo. (Dati ICE

Istanbul)

Ulteriori settori suscettibili di sviluppo sono quello agricolo e quello mobiliero, anche per

via della presenza di personale già qualificato. Negli ultimi anni si è registrato un

innalzamento degli investimenti nel settore dell’ingegneria navale. Di notevole interesse

è il settore minerario, per la presenza di oro, argento ed altri metalli preziosi. Il

grandissimo potenziale logistico deve essere rivalutato attraverso investimenti

infrastrutturali, al fine di risolvere i problemi di trasporto.

In proposito la regione di Izmir offre buone prospettive per l’elevato grado di sviluppo

della zona, seconda nel Paese per investimenti e produzione industriale, per le strutture

già presenti e per le molteplici opportunità di investimento. Il 50% della sua popolazione

ha meno di 30 anni e ogni anno ci sono 60mila nuovi laureati. I settori più proficui sono

53

quelli agroalimentare, l’ICT, il turismo e quello delle energie rinnovabili: quest’ultimo ha

un elevatissimo potenziale e si punta a trasformare l’area in un hub energetico.

Anche la regione del Marmara Orientale ha raggiunto, nell’ultimo decennio, un elevato

grado di industrializzazione, grazie agli investimenti e alla dislocazione di poli aziendali

e logistici, da parte di società già presenti dell’area di Istanbul. Nella regione si possono

intravedere buone prospettive nel settore della costruzione di strutture alberghiere di

lusso, in quanto quelle presenti non sono sufficienti a soddisfare la richiesta generata

dalla forte attività economica. In tal senso si deve leggere la forte spinta del settore

alberghiero non solo nelle città a minor attrazione turistica ma anche nella stessa Istanbul,

che sta attraendo un flusso di investimenti turistico-alberghieri enorme, questo per la sua

duplice valenza di polo d’attrazione turistico e di centro economico-finanziario-

congressuale che il governo di Erdogan vuole creare. Per il 2011 oltre un centinaio di

alberghi sono in costruzione, dei quali la maggior parte sono situati nella parte europea

della città e sono classificabili nella fascia molto alta-lusso a livello qualitativo.

Investimentei simili anche nella parte asiatica sono attesi per i prossimi anni, anche alla

luce delle opere di collegamento delle due parti della città che dovrebbero rendere più

agevole il traffico.

1.3.3.6. Come fare Business in Turchia

La nuova legge sugli investimenti esteri (Legge n. 4875 del 2003) prevede:

● Il libero trasferimento dei profitti e delle royalties;

● Il principio di parità tra investitori locali e stranieri;

● La libertà di possedere la totalità delle azioni di tutti i tipi di azienda (ad

eccezione di pochi settori specifici soggetti a legislazione speciale);

● L’assenza di difficoltà ad ottenere valuta straniera;

● L’assenza di limitazioni nelle entrate e nelle uscite di fondi per rimesse;

● La libertà di acquisto e vendita di tutti i tipi di securities, senza la necessità di

permesso alcuno, da parte di persone fisiche e giuridiche residenti all’estero;

54

● La possibilità di trasferire fuori dal Paese tutti i redditi derivanti dagli

investimenti, previo pagamento delle relative tasse e/o trattenute;

● La possibilità di adozione di qualsiasi tipo di forma societaria, da parte degli

investitori stranieri;

● La semplificazione del processo di ottenimento del visto di lavoro per gli

stranieri;

● La possibilità, in caso di controversie, di poter ricorrere alle autorità locali o a

quelle internazionali. Le sentenze di queste ultime potranno essere percepite dalle

autorità locali.

La regolamentazione degli affari viene stabilita seguendo il Codice Commerciale Turco.

La Normativa Antitrust (Legge n. 4594 del 1994) tratta ampiamente i vari aspetti della

concorrenza, sia in campo finanziario che commerciale. Riguardo la procedura legale per

la protezione della proprietà industriale e intellettuale, la Turchia ha revisionato la

procedura legale, attenendosi all’accordo della OMC sulla TRIPs (Trade Related Aspects of

Intellectual Property Rights), a partire dal 1º gennaio 2001. Dal 1994 ad oggi, inoltre, la Turchia ha

aderito a 11 Convenzioni Internazionali sull’argomento.

1.3.3.7. Principali incentivi

Sono previsti incentivi per aziende, con capitale estero, che investono in determinate aree

geografiche del Paese e/o in settori considerati prioritari. Le regioni sviluppate si

collocano intorno alle città di Istanbul, Ankara, Izmir, Kocaeli, Adana, Bursa e Antalya.

Le regioni a priorità di sviluppo sono principalmente ubicate nella Turchia centrale e

orientale.

Regime generale di incentivazione agli investimenti

55

Maggiori strumenti di incentivazione:

● Esenzione da dazi doganali sull’importazione di macchinari e strumenti per

progetti dotati di certificato di incentivazione;

● Esenzione dall’imposta sul valore aggiunto sui macchinari acquistati localmente o

importati.

Incentivi agli investimenti su larga scala

È prevista l’applicazione dell’imposta sul reddito societario tra il 2% ed il 10%, a

seconda della zona, per gli investimenti posti in essere prima del 31/12/2010, per quelli

successive a tale data, l’imposta varierà tra il 4% e il 15%; la contribuzione ai premi di

sicurezza sociale, a carico dei datori di lavoro, fino a 7 anni e l’assegnazione delle terre,

per gli investimenti, di un valore minimo stabilito, sei seguenti settori:

● Chimico: TL 1 miliardo nella produzione di materie chimiche prime; TL 300

milioni in altre produzioni chimiche;

● Petrolifero: TL 1 miliardo;

● Servizio di transito gasdotti: TL 50 milioni;

● Automobilistico: TL 250 milioni;

● Ferroviario: TL 50 milioni;

● Portuale: TL 250 milioni;

● Elettronico: TL1 milione nella produzione di schermi LCD/Plasma; TL 150

milioni nella produzione di pannelli modulari; TL 50 milioni nella produzione di

TV laser, 3D e OLED e negli altri settori elettronici (incluse le tecnologie IC);

● Strumenti medici ed ottici: TL 50 milioni;

● Farmaceutico: TL 100 milioni;

● Dei Macchinari: TL 50 milioni;

● Aeronautico: TL 50 milioni;

● Minerario (legge n. 3213): produzione minima per TL 50 milioni.

56

Incentivi agli investimenti in determinati settori nelle diverse regioni

Il territorio nazionale è stato suddiviso in quattro tipi di zone, non istituzionali, le quali si

differenziano per il grado di sviluppo. Gli incentivi agli investimenti in esse sono gli

stessi previsti per gli investimenti su larga scala; questi sono però soggetti a diversi settori

d’investimento, così identificati:

Zona 1: Investimenti che richiedono l’uso dell’alta tecnologia, come i settori

automobilistico, elettronico, farmaceutico, degli strumenti medici e dei macchinari;

Zona 2: Investimenti nei settori ad alto uso di tecnologia, ad esempio il tessile moderno e

multifunzionale, il settore dei macchinari, l’alimentare, della carta, , dei prodotti minerari

non metallici e dei macchinari;

Zone 3 e 4: Investimenti nei settori agricolo, manifatturiero agrario, della plastica, della

gomma, metallurgico, turistico e dell’istruzione.

Esistono alcuni settori soggetti ad incentivazione non collegata alla zona d’investimento:

1. Investimenti che rientrino in generi specifici, stabiliti dal Ministero dell’Industria

e del Commercio, possono beneficiare degli incentivi previsti per le Specialized

Organized Industrial Zones, ad eccezione di quelli posti in essere nella zona di

Istanbul;

2. Investimenti nei trasporti di passeggeri o merci via mare, possono beneficiare

degli incentivi applicati nella Zona 2, mentre quelli nei traspori di merci o

passeggeri via aria, possono beneficiare degli incentivi della Zona 1.

3. Investimenti nel settore ferroviario, ad opera di privati, nei trasporti inter-city e

locale di merci/passeggeri, sono soggetti a incentivi in tutte le regioni.

4. Investimenti nel settore del riscaldamento/raffreddamento delle abitazioni,

realizzato attraverso energia geotermale o ricavata tramite termovalorizzatore.

Supporto alle PMI

57

Sono definite PMI (piccole e medie imprese) quelle compagnie operanti nel settore

manufatturiero, agro-industriale, turistico, dell’istruzione, minerario e dello sviluppo di

software, con meno di 250 impegati e fatturato inferiore a TL 25 milioni annuali. Gli

incentivi alle PMI includono:

● Esenzione dalle tasse doganali;

● Esenzione dall’imposta sul valore aggiunto per i macchinari importati o

comprati localmente;

● Assegnazione di credito a seconda del budget;

● Supporto alla garanzia sul credito: il Tesoro ha annunciato la costituzione di un

nuovo programma di garanzia per far fronte alle necessità finanziarie delle

PMI. Una somma di TL 1 miliardo è stata trasferita al Fondo di Garanzia del

Credito (KGF), per creare una capacità di credito pari a TL 10 miliardi. Il Tesoro,

inoltre, garantirà il 65% di questi crediti.

● L’Organizzazione per lo Sviluppo delle PMI (KOSGEB) fornisce importanti

contributi al rafforzamento delle PMI, attraverso vari strumenti di supporto:

finanziari, R&D, ricerche di mercato, zone d’investimento, marketing, export e

formazione. La KOSGEB fornisce un pacchetto creditizio di sostegno alle

esportazioni per il valore di USD 1 miliardo (massimo USD 200.000 per PMI) ad

un tasso di interesse basso ed un perido di mora di 6 mesi.

Prestiti per progetti di sviluppo teconologico

La Fondazione per lo Sviluppo Teconologico della Turchia (TTGV) offre prestiti di

lungo termine, a interessi zero, per progetti di sviluppo tecnologico, produzione di

energia rinnovabile , miglioramento dell’efficienza energetica e di riduzione delll’impatto

ambientale della produzione.

R&D

58

Riconoscendo la grandissima importanza della ricerca e dello sviluppo (R&D) per la

crescita economica, il Governo turco ha stanziato, per il settore, una serie di misure di

incentivi, di finanziamenti e di esenzioni dalla tassazione. Fondamentali sono state la

R&D Law (Legge n. 5746, del 12 marzo 2008) e la R&D Regulation del 31 luglio 2008.

Oltre a fornire una chiara definizione del settore, vengono promossi incentivi monitorati e

regolati dal Ministero dell’Industria e del Commercio, il quale rilascia un certificato di

qualifica di Centro R&D, condizionatamente al rispetto dei seguenti requisiti:

● L’assunzione a tempo pieno di un minimo di 50 dipendenti qualificati;

● L’espletamento di tutte le attività rilevanti del centro in Turchia e l’apporto dei

risultati nel Paese;

● L’allocazione e la pianificazione di risorse, obiettivi, termini, personale e

tecnologia sufficenti per svolgere le attivita in modo efficiente;

● La localizzazione all’esterno delle Regioni di Sviluppo Tecnologico.

I Centri qualificatisi riceveranno i seguenti incentivi fino al 31 dicembre 2023:

● Esenzione dalle spese di R&D;

● Sconti sulle imposte di ritenuta alla fonte;

● Sostegno dei premi assicurativi;

● Esenzione dalle tasse di concessione governativa.

Le spese dei centri sono deducibili dall’imposta societaria e da quella sul reddito. Esse

includono i costi per gli strumenti e l’equipaggiamento, l’ammortamento, gli stipendi, le

spese generali, i servizi esterni, le tasse ed i dazi. Nel caso di un aumento delle spese

rispetto all’anno precedente, la metà di questo è detraibile, nel caso in cui il centro

impieghi, a tempo pieno, più di 500 dipendenti qualificati.

La Direzione per i Programmi di Finanziamento alle Tecnologie ed alle Innovazioni

(TEYDEB) del Consiglio Nazionale Turco per la Ricerca Scientifica e Tecnologica

(TÜBITAK) fornisce finanziamenti alle attività di sviluppo tecnologico e di innovazione

59

delle compagnie in Turchia. I programmi di finanziamento del TEYDEB vanno a

investire cinque settori tecnologici:

1. Macchinari e Manifattura

2. Elettronica

3. Materiali, Metallurgia e Chimica

4. Biotecnologie, Agraria, Ambiente e Alimentazione

5. Tecnologie di Informazione

La Legge numero 4691 istituisce le Regioni di Sviluppo Tecnologico (Technopark),

definendole come zone specifiche per l’agevolazione degli studi in R&D, operati da

università, compagnie ed altre istituzioni, al fine di sviluppare nuove tecnologie da

impiegare nella produzione industriale, per rafforzare la propria competitività, sia a

livello nazionale che internazionale. Queste regioni sono abitualmente controllate dallo

Stato e collaborano con le università, per attività esclusive di ricerca in R&D. In generale

sono società private ad amministrare le zone adibite a techopark e le stesse sono soggette

alle regolazioni del Ministero dell’Industria e del Commercio. Almeno uno degli azionisti

della società amministratrice deve essere un rappresentante nominato da un’università, un

istituto di alta tecnologia o un’unità di R&D statale, con sede all’interno dei limiti

amministrativi della regione in questione. Un’entità legale privata straniera che voglia

condurre le proprie attività di R&D in una Technopark, può farlo, partecipando come

azionista della società amministratrice, in rispetto della legislazione vigente. I propri

rappresentanti, inoltre, devono assumere ruoli di gestione.

Gli incentivi istituiti dalla Legge numero 4691 sono molto simili a quelli previsti per i

centri R&D, ma rimangono attivi solo fino al 31 dicembre 2013. Non si può beneficiare

contemporaneamente degli incentivi previsti dalle due leggi. La R&D Law è più indicata

per quelle compagnie che vogliano svolgere attività di ricerca intensiva, in un settore

specifico, occupando un alto numero di ricercatori.

1.3.4. Lavoro e Disoccupazione

60

Il lavoro in Turchia é protetto dalla Costituzione, ed é regolato dalla legge. Negli anni

passati sono state adottate numerose modifiche alla legge sul lavoro. Nel maggio 2003 il

parlamento turco ha approvato la Legge n˚4857, la quarta nelle storia del sistema

giuslavoristico turco. L’entrata in vigore di tale legge ha rappresentato una svolta

culturale e strategica per l’economia turca, anche se le sue disposizioni innovative sono

state duramente criticate dai sindacati. Tra le novità più importanti si ricorda la definitiva

abrogazione del divieto di interposizione nei rapporti di lavoro e quindi la legalizzazione

delle agenzie private di collocamento. Inoltre è stata prevista la creazione di nuovi

rapporti di lavoro flessibile, soprattutto il rapporto di lavoro temporaneo. La legge n˚

4857 riflette la volontà del governo turco di recepire l’acquis comunitario e la

Convenzione dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL). Altro provvedimento

legislativo in materia di lavoro é l’"Employment Program" (n˚5763/2008), finalizzato a

ridurre la disoccupazione e introdurre una nuova regolamentazione della vita lavorativa.

Il pacchetto elimina l’obbligo per i datori di lavoro nel settore privato di assumere gli ex

condannati e le vittime di terrorismo. L’obbligo legale di assumere il 3% di lavoratori

disabili rimane inalterato, ma la parte dell’assicurazione per la sicurezza sociale del

datore di lavoro destinato ai disabili è pagata dal Ministero del Tesoro. Alle imprese è

permesso assumere agenzie esterne per provvedere al miglioramento del posto di lavoro e

per introdurre asili, stanze per l’allattamento, medici e unità di primo soccorso. Un

importante sviluppo è stato assicurato sul problema del peso delle tasse e sui premi per la

sicurezza sociale gravanti sui datori di lavoro. La parte dell’assicurazione per la sicurezza

sociale del datore di lavoro è stata ridotta del 5% dal primo ottobre 2008 (Itovizyon,

settembre2008).

Ne

l gennaio 2010 il Ministro per il Lavoro e la Sicurezza Sociale ha annunciato che il

governo sta lavorando ad una nuova regolamentazione del sistema pensionistico, nel

tentativo di abolire le disuguaglianze risultanti dall’applicazione di cinque differenti

sistemi pensionistici su varie classi di impiegati. Attualmente ci sono cinque classi

61

separate di pensionamento, che includono i lavoratori pubblici, i lavoratori pubblici sotto

un contratto di servizio, lavoratori pubblici agricoli, liberi professionisti e lavoratori

autonomi. Ogni classe é soggetta ad una differente legge sulla sicurezza sociale e riceve

una differente pensione.(Todayszaman, 4/1/2010).

Permesso di lavoro

La Legge numero 4817 sui Permessi di Lavoro ai Cittadini Stranieri, in vigore dal marzo

2003, ha nettamente semplificato i procedimenti di rilascio dei permessi, rendendo il

Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale l’unica autorita competente. Insieme a

questa norma, sono state varate leggi e regolamenti per facilitare il rilascio dei permessi,

per alcuni casi specifici.

La Legge sugli Investimenti Stranieri Diretti (Legge ISD, Legge n. 4875) ed il

Regolamento ad essa riferito prevedono dei vantaggi per l’impiego di "personale

straniero qualificato", da parte di "compagnie straniere speciali di investimento diretto",

considerato come quegli impiegati che:

● Verranno impiegati in alte cariche di gestione o amministrazione, responsabili di

tutta (o una parte) della società in questione;

● Verranno impiegati in posizioni di supervisione del personale tecnico o

amministrativo;

● Saranno addetti all’assunzione o al licenziamento di personale;

● Posseggono particolari conoscenze di gestione o di rilevanza tecnica;

● Verranno autorizzati dalla compagnia straniera alla funzione di rappresentanza

della propria sede in Turchia.

Oltre a soddisfare uno dei requisiti sopra elencati, l’assunzione deve essere fatta da una

compagnia che possegga un capitale d’investimento, dei ricavi, che esporti esportazioni

oltre una certa soglia o che impieghi un numero minimo di dipendenti.

62

Per gli altri casi, invece, si applicherà la Legge n. 4817 ed i relativi regolamenti, che

definiscono quattro tipi di permessi lavorativi: a tempo determinato, a tempo

indeterminato, di lavoro indipendente ed i permessi eccezionali.

Le richieste devono essere consegnate presso la sede della rappresentanza diplomatica

turca nel proprio paese di residenza o di cittadinanza, oppure presso il Ministero del

Lavoro e della Sicurezza Sociale, nel caso in cui l’impiegato straniero possa ottenere un

permesso di soggiorno, in Turchia, di oltre sei mesi. Forniti i dati ed i documenti, da parte

del datore di lavoro, nel valutare le richieste, il Ministero prende in considerazione la sua

situazione economica, i piani operazionali ed il numero di lavoratori turchi che la società

voglia impiegare.

Si prevede anche l’esenzione dal permesso di lavoro, laddove esistano trattari bilaterali o

multilaterali, dei quali la Turchia è firmataria, riguardanti alcune categorie di lavoratori.

Tuttavia gli architetti, gli ingegneri e gli urbanisti stranieri, che rendono servizi esenti

dalla richiesta del permesso di lavoro, che svolgano un periodo lavorativo superiore a un

mese, devono essere ammessi all’ordine professionale rilevante o ottenere un permesso

dal Ministero, dimostrando il completamento degli studi accademici ed il possesso delle

competenze lavorative.

In generale queste procedure di rilascio dei permessi seguono regole molto severe: è stato

scelto questo approccio a causa dell’alto tasso di disoccupazione nel Paese , specialmente

per alcuni tipi di professioni, e per assicurare che soltanto personale davvero qualificato e

necessario riceva il permesso di lavoro. Il Ministero ha comunque creato un struttura tale

da poter garantire la risposta alle richieste dei permessi, entro un mese dall’inoltro e

quindi diminuire l’impatto del lavoro illegale.

Tasso di Disoccupazione

Diminuisce il Tasso di Disoccupazione al -2.1% rispetto al dato del mese di Dicembre

2010. Il nuovo tasso di disoccupazione si stabilizza dunque a 9.3% , rimanendo in media

con i livelli pre-crisi. Nel mese di febbraio 2011 prosegue il decremento del tasso di

disoccupazione che segna il livello dell'11.5% contro il 14.4% dell'anno precedente,

63

stesso mese. Le previsioni in merito sono positive in quanto ci si attende che prosegua la

contrazione, specialmente in considerazione dell'arrivo della stagione estiva. Tuttavia,

sebbene si siano registrati dei miglioramenti, la situazione resta preoccupante,

specialmente a fronte degli alti livelli di disoccupazione giovanile, della persistente

esclusione delle donne dalla forza lavoro e del grave problema dell'occupazione in nero,

uno dei numerosi aspetti della problematica più generale dell'economia sommersa.

I dati del mese di marzo 2011 segnano un tasso di disoccupazione ulteriormente in calo

con un livello del 10.8% (rispetto a marzo 2010) facendo diminuire la popolazione

disoccupata a circa 2.816.000 e incrementando il numero degli occupati a 23.286.000.

Inoltre il recente rapporto realizzato dall’OECD con l’ILO sulla disoccupazione mondiale

in seguito alla crisi del 2008, indica come la Turchia sia il prrimo paese del G20 per

crescita dell’occupazione a partire dall’inizio della crisi globale. Dato che getta

prospettive complessivaemnte molto positive per la crescita del mercato del lavoro turco.

(Fonti:Turk Stat)

Povertà ed Economia Sommersa

Secondo i dati Turkstat nel 2008 il 17,11% della popolazione Turca (ovvero 11,9 milioni

di persone) viveva sotto la soglia di povertà (USD 2,5 giornalieri). Dal 2002 la percentuale è

comunque calata di quasi dieci punti. Nel giugno 2009 la Commissione nazionale turca

ha fissato il nuovo minimo salariale: 693 TL (330 euro), +4,1% di incremento rispetto al

precedente. Il netto in busta paga per un dipendente sarà pari 546,5 TL, circa 260 euro

(Ice.Istanbul, 26/6/2009). Tutto questo all’ombra dell’economia sommersa più vasta tra i

Paesi membri dell’OCSE, nel 2008 pari al 32% a fronte di una media del 18%. A partire

dal febbraio 2009 il governo turco ha però varato un piano di azione volto ad abbattere il

fenomeno, ispirato alla collaborazione con il mondo imprenditoriale e le varie istituzioni

turche .Tra le misure più importanti l’obbligatorietà del pagamento salariale attraverso il

sistema bancario, la registrazione obbligatoria dei dipendenti in un registro nazionale e la

telematizzazione del commercio di combustibili.

1.4 Il Regime Fiscale turco

64

In Turchia le tasse sono associate a specifiche leggi tributarie contenute nella

Costituzione, la quale ne assegna il diritto esclusivo di promulgazione al Parlamento.

Tuttavia queste stesse leggi autorizzano solitamente il Consiglio dei Ministri (CdM) a

modificarne le aliquote. Esse assumono la forma di imposte dirette (gravanti sulle società

e sul reddito) ed indirette (sul patrimonio e sul consumo- imposta sul valore aggiunto-

KDV). Il Codice di Procedura Fiscale (Legge n. 203) e la Legge sulle Procedure per la

Riscossione dei Crediti Pubblici (Legge n. 6183) contengono i pricipi generali

applicabili.

Le leggi fiscali possono essere inquadrate in tre diversi tipi: imposte sul reddito,

sulla spesa e sul patrimonio.

1.4.1. Imposte sul reddito

Reddito societario

Il merito della nuova Legge Tributaria Societaria, n. 5520 del 21 Giugno 2006 , è quello

di aver chiarificato le disposizioni, rendendole più oggettive ed in armonia con gli

standards internazionali vigenti: le aliquote delle imposte societarie turche sono tra le più

concorrenziali tra i Paesi dell’OCSE. Questa legge si applica ai profitti delle imprese,

delle cooperative, delle società statali e delle fondazioni, tassandoli del 20%.

Successivamente è dovuta una tassa di ritenuta alla fonte del 15% sulla distribuzione dei

dividendi agli individui residenti, e non, ed alle società non residenti. Il carico fiscale

effettivo è dunque del 32%. Nel caso di azienda non residente e nell’eventualità della

presenza di un accordo di doppia tassazione con il Paese di residenza dell’impresa, viene

applicato un tasso scontato di ritenuta alla fonte sulla distribuzione dei dividendi, qualora

previsto nell’accordo.

Le imprese debbono presentare una dichiarazione dei redditi sui profitti annuali. Tuttavia

sono dovute anticipatamente imposte trimestrali del 20% basate sull’anno precedente. Se

65

quelle pagate eccedono l’ammontare dovuto, calcolato nella denuncia per l’anno in corso,

queste vengono successivamente scontate da altre imposte, oppure rimborsate. I tipi di

reddito tassabili sono quelli derivanti dal commercio, dall’agricoltura, dalla

remunerazione, dai guadagni autonomi, dalle rendite di proprietà immobili (compresi i

diritti d’autore), dagli investimenti capitali e da altre fonti di guadagno.

Vengono trattati diversamente i redditi di una persona, fisica e/o giuridica, residente e

non residente, così come i redditi prodotti all’interno ed all’esterno della Turchia. Le

imprese considerate residenti sono quelle la cui sede legale o capitale si trova in Turchia:

esse devono dichiarare e pagare le imposte su tutti i loro redditi. Quelle con sede in un

altro Paese vengono, invece, considerate non residenti e devono rispondere solo dei

guadagni fatti in Turchia.

La legge fiscale sul reddito (ITL) definisce le plusvalenze come quegli incrementi

registrati sul valore dei beni, sia mobili che immobili, o sui diritti a disporre di questi

(intendendone il diritto di vendita, trasferimento, assegnazione, scambio o baratto,

espropriazione o iniezione in una compagnia commerciale come capitale in natura).

Inoltre, rispetto ai beni mobili, vengono considerate plusvalenze la cessione di titoli o

altri strumenzi finanziari, le quali devono essere dunque tassate come tali. Le plusvalenze

derivanti da una vendita di azioni di una società residente, operata da una non residente,

sono soggette a tassazione se acquistate da una persona fisica o giuridica residente.

L’aliquota di ritenuta alla fonte, per i non residenti, sui profitti di attività derivanti da

operazioni effettuate in Borsa, a mezzo di banche d’investimento o società di

intermediazione, è stata portata dal CdM allo 0%, a partire da novembre 2008. Vengono

anche tassate allo 0% le tasse sulle plusvalenze dei residenti, derivanti da capitali azionari

(ad esclusione di quelle legate a titoli di fondi d’investimento), generate tramite banche o

istituti finanziari residenti; quelle prodotte da altre fonti sono tassate al 10%. Il guadagno

dalla cessione è inoltre esente, se il possesso delle azioni in questione è stato di almeno

un anno. Se questa cessione, per quanto riguarda i titoli posseduti per almeno 2 anni,

avviene, invece, senza l’intermediazione degli istituti finanziari, il 75% del profitto

66

derivante da tali operazioni è esentasse, solo se riversato nel capitale netto e non

distribuito per almeno 5 anni.

Le disposizioni della ITL, per la determinazione degli utili delle imprese, vengono

applicate anche per quella del reddito societario. Quello netto è definito come la

differenza del valore patrimoniale tra la fine e l’inizio dell’anno fiscale. Nell’ art. 40 della

ITL sono menzionate le spese deducibili dai ricavi. Oltre a queste possono essere sottratte

tutte le spese connesse alle imprese, ad eccezione:

● Degli interessi sul patrimonio netto o sugli anticipi degli azionisti;

● Delle riserve accantonate dai profitti;

● Delle aliquote societarie e di tutte le sanzioni monetarie e fiscali e degli interessi

gravanti sulle tasse;

● Degli sconti o delle altre perdite, generate dalla vendita dei titoli propri della

compagnia, al di sotto del loro valore nominale;

● Degli interessi, delle commissioni e delle altre spese pagate dalle compagnie

non residenti alla loro sede principale o agli altri uffici, al di fuori della Turchia,

sulla compravendita effettuata a loro titolo, così come le spese affrontate per

contribuire alle perdite di queste (tali spese sono deducibili solo se fatte secondo

le regole di allocazione, in rispetto al principio di reciproca indipendenza delle

parti, e se finalizzate alla generazione ed al mantenimento di reddito societario in

Turchia);

● Degli interessi calcolati o pagati su capitali camuffati e sulla distribuzione di

profitti dissimulati da prezzi di trasferimento impropri.

Le imposte societarie per un dato anno sono rapportate alla dichiarazione dei redditi, la

quale deve essere completata tra il 1° e il 25° giorno del mese di aprile dell’anno

successivo a quello di riferimento. Se questa scadenza viene rispettata, i tributi possono

essere pagati in un’unica rata.

67

Il reddito acquisito da una compagnia, attraverso partecipazioni al capitale di società per

azioni (S.p.A) e di società a responsabilità limitata (s.r.l.), i quartier generali delle quali

non sono locati in Turchia, può essere esente dai tributi societari solo se:

● La compagnia detiene in titoli almeno il 10% del capitale della partecipazione

estera;

● La partecipazione è detenuta per almeno un anno a partire dalla data di

acquisizione;

● Il reddito derivato dalle partecipazioni all’estero è soggetto ad una tassazione non

inferiore al 15%, in tributi societari e sul reddito, incluse le tasse sulla

distribuzione dei dividendi. Nel caso in cui la partecipazione avvenga in una

società finanziaria o assicuratrice, la tassazione deve, invece, almeno eguagliare

l’imposta societaria turca (20%);

● Il reddito di partecipazione è trasferito in Turchia in moda da poter essere

denunciato nella dichiarazione dei redditi, riferita al periodo in cui questo reddito

è stato acquisito.

Nella stessa fattispecie, il reddito generato dalla cessione di queste partecipazioni può

essere esentato se:

● Il soggetto beneficiario di questo reddito è una società per azioni residente in

Turchia;

● Almeno il 75% dei titoli della società finanziaria, esclusi i liquidi, è formata da

partecipazioni in S.p.A. o s.r.l con sede al di fuori della Turchia, detenute per

almeno 1 anno;

● La ratio minima di partecipazione è il 10%;

● Le partecipazioni di cui si dispone sono possedute da almeno 2 anni.

I dividendi dei guadagni acquisiti da società finanziarie residenti in Turchia con status di

S.p.A., attraverso partecipazioni estere ed esenti dalla tassazione societaria (secondo i

principi definiti sopra), distribuiti ad azionisti non residenti con status di S.p.A. o s.r.l.,

sono soggette ad un’aliquota di ritenuta alla fonte del 7,5%.

68

Secondo la nuova regola sul prezzo di trasferimento, in vigore dal 1° gennaio 2007,

quando il prezzo di una transazione di una compravendita di beni e servizi, operata con

un soggetto connesso, non è determinato dal principio di "reciproca indipendenza delle

parti", la distribuzione dei profitti sopraggiunti è considerata come “camuffata”

attraverso il prezzo di trasferimento ed i profitti derivanti da tali transazioni saranno

considerati come distribuzione di profitti “falsati” dal prezzo di trasferimento.

Le autorità fiscali turche accettano ed applicano come metodi sul prezzo di trasferimento

quelli stilati nelle linee guida dei Paesi OCSE. Nel caso incorrano circostanze particolari,

i contribuenti possono concludere un accordo unilaterale con il Ministero delle Finanze

turco per determinare in anticipo il metodo da utilizzare, per un massimo di tre anni,

sempre che queste condizioni particolari rimangano tali. Se stipulato, questo accordo

impegna entrambe le parti. Le aziende contribuenti devono far riferimento ai dati sul

metodo adottato per una precisa individuazione dei redditi annuali. Le grandi aziende

devono preparare un rapporto annuale sulle transazioni interne e internazionali con i

soggetti connessi, da consegnare all’Agenzia delle Entrate. Il rapporto stilato da altri tipi

di aziende deve, invece, riguardare solo le transazioni internazionali con i soggetti

connessi.

I prestiti ai soci qualificati, o ai soggetti ad essi connessi, devono avere un rapporto di 3 a

1 rispetto al capitale netto della compagnia mutuaria, nell’anno in questione, per poter

essere considerati “capitale sottile” (tale rapporto diventa di 6 a 1 nel caso di prestiti

ricevuti da banche o istituti finanziari connessi), ai fini della deducibilità sugli interessi. Il

capitale netto di riferimento per la capitalizzazione sottile è quello posseduto dall’azienda

all’inizio dell’anno fiscale di riferimento. Come soggetti connessi agli azionisti si

intendono:

● Una società della quale detti azionisti posseggano almeno il 10% delle azioni o

dei diritti di voto o dei diritti alla distribuzione dei dividendi;

69

● Un’azienda o un individuo che posseggano, direttamente o indirettamente, almeno

il 10% (in azioni, diritti di voto o diritti ai dividendi) dell’azionista o di una

società a lui connessa.

Non rientrano nel capitale sottile, invece, i prestiti ricevuti da parti terze, basati su

garanzie- non liquide- disposte dai soci qualificati o soggetti ad essi connessi, né i

prestiti ottenuti da questi da banche e altri istituti finanziari o recuperati sui mercati

capitali e conseguentemente erogati alle stesse condizioni.

Nel caso di capitalizzazione sottile, l’interesse maturato o pagato e le perdite in valuta

straniera, calcolata su questo, sono riclassificati e tassati come dividendi, pertanto

distribuiti dal mutuatario e ricevuti dal mutuante, dunque come profitti rimpatriati per

mutuanti non residenti.

I profitti di affiliati non residenti, controllati da persone fisiche o aziende residenti,

attraverso il possesso di almeno il 50% del capitale o dei dividendi o dei diritti di voto,

sono soggette alla tassazione sulle imprese in Turchia, se le seguenti condizioni sono

rispettate:

● Almeno il 25% dei ricavi lordi dell’affiliato sono composte da reddito passivo

come interessi, dividendi, affitti, canone e proventi della vendita di titoli tassabili;

● L’affiliato non residente è soggetto ad un’imposta societaria (o di reddito)

inferiore al 10% per i propri profitti commerciali, dei quali può disporre;

● Nell’anno in questione i ricavi lordi dell’affiliato non residente eccedono

l’equivalente di TL 100.000 in valuta straniera.

Le tasse pagate all’estero, sugli introiti acquisiti all’estero e poi registrati come ricavi in

Turchia, possono essere dedotti dalle imposte aziendali individuate, per tale tipo di

introiti. La deduzione delle tasse straniere non può, tuttavia, superare il tasso dell’imposta

societaria turca (20%) da applicare a questo tipo di introiti. Le compagnie residenti, che

abbiano almeno il 25% di partecipazione diretta o indiretta nelle azioni o nei diritti di

voto in filiali straniere, possono far valere un credito d’imposta per le tasse pagate dalle

70

filiali, nelle proprie giurisdizioni, sui dividendi distribuiti alle compagnie residenti.

Questo credito è limitato alle imposte turche sulla distribuzione di dividendi e non può

essere applicato a quei dividendi relativi all’esenzione di partecipazione. Le tasse

straniere, che non possono essere dedotte dalle imposte societarie turche, in caso di

redditi societari insufficienti, devono essere protratte per un periodo di tre anni.

Nella determinazione del reddito tassabile di aziende non residenti, generate dalle loro

filiali costituite in Turchia, la ripartizione dei costi, delle spese generali

d’amministrazione dalla sede principale o da altre compagnie straniere del gruppo, è

permessa, se rispettate le seguenti condizioni:

● Tali spese devono essere relative alla generazione o al mantenimento di reddito in

Turchia;

● La porzione dei costi da essere ripartiti alla filiale turca deve essere calcolata nel

rispetto del principio di reciproca indipendenza delle parti.

Disposizioni anti evasione

Una riduzione dalle tasse del 30% viene applicata a quelle compagnie con sede (o

impegnate in attività) in alcuni Paesi. La lista di tali Stati viene stilata dal CdM, basando

la propria scelta sulla presenza di aliquote inferiori a quelle turche e sulle possibilità di

scambio di informazioni. Questa disposizione viene applicata a tutti i tipi di pagamento.

La tassa di ritenuta alla fonte non viene applicata ai pagamenti di beni ed azioni

acquistate a prezzi di mercato ed ai pagamenti di interessi e dividendi in onore a debiti

con società finanziarie ed assicurative non residenti.

Disposizioni anti abuso

La copia originale del certificato di residenza fiscale, rilasciato dall’autorità competente

dello Stato in questione, ed una traduzione legalizzata devono essere presentate per

beneficiare delle disposizioni degli accordi di doppia tassazione. Nel caso di impossibilità

a presentare tali documenti entro i termini prestabiliti, non si potrà beneficiare del trattato

e verrà applicata l’imposta di ritenuta alla fonte. Qualora, invece, il Ministero delle

Finanze lo ritenga necessario, esso può richiedere che la persona o l’istituzione

71

beneficiaria, delle disposizioni dell’accordo di doppia tassazione, presenti ulteriori

documenti certificanti la loro posizione di beneficiari reali, dei guadagni derivanti

dall’applicazione di tale accordo. Le perdite fiscali sono da considerarsi come verificate

rispetto alle tasse non pagate dalla persona incapace di consegnare per tempo tali

documenti al Ministero delle Finanze o dalla persona non accettata come beneficiario

reale, dopo l’analisi dei documenti consegnati. In questo modo, il Ministero intende

scoraggiare l’uso delle disposizioni degli accordi da parte di persone o istituzioni che non

rientrino sotto la giurisdizione di tali trattati, in modo tale che questi paghino la totalità

delle imposte dovute.

Reddito degli individui

L’imposta sul reddito viene calcolata in base alla Legge Tributaria sul Reddito (ITL,

Legge n. 193). Questa si applica ai profitti degli individui e viene riscossa annualmente.

Attualmente, i redditi e i guadagni degli individui sono soggetti a tassi progressivi, che

variano tra il 15% ed il 35% e sono calcolati su base cumulativa.

Quei contribuenti che derivino il proprio reddito da attività commerciali o autonome

devono pagare le imposte sul reddito antipicipatamente e su base trimestrale, per un

ammontare del 15% del reddito netto. Queste vengono poi dedotte dall’ammontare delle

imposte fiscali totali, calcolate attraverso la dichiarazione dei redditi annuale. Il reddito

individuale consiste delle entrate derivate dalle attività commerciali, agricole, salariali,

autonome, dai ricavi da proprietà immobili (inclusi i diritti d’autore), dai redditi da

investimenti capitali e da altre forme di guadagni e rendite.

Come per le aziende, si fa distinzione tra soggetti residenti e non residenti, i trattamenti

dei quali sono disposti nell’art. 4 della Legge n. 193.

I seguenti soggetti vengono tassati interamente su tutti i redditi, derivati sia in Turchia,

che all’estero e considerati come residenti:

● Persone stabilitesi in Turchia;

72

● Cittadini turchi associati con uffici e istituzioni di governo o con organizzazioni e

aziende, la cui sede sia stabilita in Turchia e che risiedono all’estero per via delle

attività di tali uffici, istituzioni, organizzazioni e imprese.

Le persone "stabilite in Turchia" sono definite come individui la cui residenza è in

Turchia. La "residenza" è definita negli artt.19 e seguenti del Codice Civile turco ed

include gli individui che risiedono in Turchia per più di sei mesi continuativi (le partenze

temporanee non fanno terminare il periodo di residenza). L’art. 5 della Legge sulle

imposte sui redditi pone delle eccezioni alla definizione di residenza. Gli individui

(espatriati esclusi), considerati non residenti perché non hanno una dimora in Turchia, i

quali però vivono in Turchia per più di sei mesi continuativi, durante lo stesso anno, non

vengono considerati residenti, se il loro soggiorno è motivato da un lavoro temporaneo,

da ragioni di studio, da trattamenti sanitari, da soggiorni vacanzieri ben definiti o da altre

ragioni per trattenersi in Turchia, senza l’intenzione di risiedervi. Questi individui

vengono dunque tassati come non residenti.

Le fasce per le imposte sul reddito vengono indicate qui di seguito:

Reddito Tassazione

Fino a TL 8700 15%

Tra TL 8700 e TL 22000 20%

Tra TL 22000 e TL 50000 27%

Oltre TL 50000 35%

Tuttavia, alcuni specifici redditi e guadagni individuali (sia per i residenti che per i non

residenti) sono unicamente soggetti all’imposta di ritenuta alla fonte, della quale si

occupa l’azienda conferente il reddito a detti individui.

73

I dividendi distribuiti, a residenti e non, sono soggetti a un’imposta di ritenuta alla fonte

del 15%. Per gli individui residenti che ottengono dividendi da compagnie residenti in

Turchia, la metà dell’ammontare lordo di questi è esentato dalle imposte e la restante

metà è soggetta alla dichiarazione dei redditi se, unita agli altri redditi derivanti dalle

proprietà immobili e dagli investimenti in titoli, è superiore a TL 22.000 (per l’anno

2009). In tal caso deve essere denunciata insieme a questi guadagni, attraverso la

dichiarazione dei redditi annuale e l’imposta di ritenuta alla fonte applicata viene dedotta

dall’imposta sul reddito maturata. Per gli individui non residenti, l’imposta di ritenuta alla

fonte è il tributo finale sul reddito acquisito per mezzo dei dividendi. Quegli individui

non residenti, che abbiano o non abbiano una permanenza stabile in Turchia, non devono

presentare la dichiarazione dei redditi annuale per i guadagni soggetti all’imposta di

ritenuta alla fonte. Nell’eventualità dell’esistenza di un accordo di doppia imposizione tra

la Turchia ed il Paese di residenza di un individuo, il quale preveda l’applicazione di un

tasso, per le imposte di ritenuta alla fonte dei dividendi, inferiore da quello previsto dalla

ITL, tali individui beneficeranno di questi tassi.

I guadagni capitali vengono definiti e regolati allo stesso modo della legge tributaria

societaria. L’unica differenza sta nel trattamento della cessazione di titoli senza

l’intermediazione di banche o istituti finanziari, ovvero non commerciati in Borsa: in

questo caso, i guadagni sui capitali vengono tassati secondo tassi di reddito progressivi e

presentati nella dichiarazione dei redditi annuale. Tuttavia, se le azioni di compagnie

residenti in Turchia, sono trattenute per più di due anni, il guadagno che né deriva non è

soggetto all’imposta sul reddito.

Per quanto riguarda i salari e gli stipendi, essi vengono definiti come denaro o beni dati,

come compenso, ad un impiegato in relazione a uno specifica attività lavorativa, oltre ai

benefici calcolabili in termini di denaro a loro assegnati. Tutti i pagamenti fatti in

contanti, indennizzi, assegni, strordinari, anticipi, sottoscrizioni, premi, bonus, spese di

competenza o come percentuale del profitto, non collegata alla partecipazione ad esso,

subiscono imposte progressive tra il 15% e il 35%.

74

Il reddito degli individui non residenti è considerato come acquisito in Turchia, se i

servizi dell’impiego sono svolti in Turchia o se questi sono valutati in Turchia.

Secondo l’art. 5 della ITL, gli espatriati, che si spostino in Turchia per uno specifico

lavoro temporaneo, sono trattari come non residenti e sono soggetti alle imposte

esclusivamente per quei redditi ricevuti in Turchia. Gli espatriati in Turchia vengono

sottoposti alla copertura della Legge sulla Sicurezza Sociale; tuttavia, nell’evenualità

dell’esistenza di un accordo sulla sicurezza sociale tra la Turchia ed il Paese di

appartenenza, previa presentazione dei documenti necessari che provino che i contributi

di sicurezza sociale vengono pagati nel paese di riferimento, l’espatriato può venire

esentato. La porzione del dipendente alla contribuzione di sicurezza sociale è del 5%,

quella del datore di lavoro è dell’8,5%.

I datori di lavoro devono trattenere le tasse sul reddito dai salari e dagli stipendi pagati

agli impiegati. Ogni tipo di imposta di ritenuta alla fonte deve essere dichiarata

mensilmente il 23º giorno e pagato il 26º giorno del mese successivo al pagamento.

La dichiarazione dei redditi annuale deve essere consegnata alle autorità fiscali tra il 1º e

il 25 marzo dell’anno successivo ed il pagamento deve essere fatto in due rate uguali, a

marzo ed a luglio.

I dipendenti del settore privato sono coperti dalla Legge sulla Sicurezza Sociale (Legge n.

5502). Il pagamento dei premi di sicurezza sociale fornisce una copertura degli incidenti

sul lavoro e delle malattie, della maternità, delle disabilità, della vecchiaia e della morte.

Entrambi il dipendente ed il datore di lavoro devono pagare mensilmente il premio all’

Istituto di Sicurezza Sociale (SGK), secondo i tassi qui riportati:Assicurazione Porzione a carico del datore di lavoro Porzione a carico del dipendente

Incidenti sul lavoro e malattie

professionali

1,5 (Questo indice varia tra l’1,5 ed il 7%

a seconda delle condizioni di lavoro.

L’1,5 riportato si riferisce agli impieghi di

ufficio)

-

Malattia 6 5

Maternità 1 -

Disabilità, vecchiaia e morte 11 9

Disoccupazione 2 1

75

Totale 21.5 15

I premi vengono pagati al di sotto di un limite massimo, che attualmente è di TL 4504,50.

1.4.2. Imposte sulla spesa

KDV (Imposta sul valore aggiunto)

Questa imposta è regolata dalla Legge n. 3065, secondo la quale tutte le distribuzioni di

beni e servizi fatte in Turchia, nel contesto di attività commerciali, industriali, agricole e

professionali, sono soggette all’imposta, così come i beni ed i servizi importati. La

persona responsabile del pagamento della KDV è quella che distribuisce il bene; nel caso

di importazione, il responsabile è l’importatore.

La KDV pagata per beni e servizi comprati può essere dedotta da quella ricevuta per la

vendita effettuata di beni e servizi. Quando la differenza di KDV tra vendite ed acquisti è

positiva, il risultato è l’ammontare da pagare alle autorità fiscali. Quando essa invece è

negativa, la differenza non è per regola rimborsata, escluse alcune eccezioni come le

esportazioni. Questa differenza viene invece protratta e scontata dalle imposte sul valore

aggiunto future.

La responsabilità per la KDV comincia al momento della distribuzione. Nei casi in cui le

fatture (o ricevute simili) vengono rilasciate prima della consegna, la KDV da pagare è

quella indicata in esse.

La KDV in Turchia è generalmente del 18%. Riduzioni sono applicate alla distribuzione

di giornali e riviste (KDV 1%), case (fino a 150 mq KDV 1%) e strumenti e prodotti

medici (8%).

Le seguenti transazioni sono esenti dalla KDV:

● Esportazione di beni e servizi;

● Servizi di roaming effettuati in Turchia a clienti non residenti in linea con gli accordi

internazionali di roaming, in condizioni di reciprocità;

● Attività di esplorazioni petrolifere;

● Trasporti internazionali;

76

● Fornitura di macchinari ed equipaggiamenti (importazioni incluse) ai contribuenti con

certificati d’investimento rilasciati dalle autorità rilevanti;

● Servizi resi a porti ed aeroporti per vascelli e velivoli;

● Esenzioni sociali applicabili a consegne effettuate dal governo ed altre organizzazioni

collegate ad attività culturali, di istruzione e di benessere;

● Servizi effettuati nelle Free Trade Zones (FTZ);

● Transazioni bancarie ed assicurative (queste sono soggette ad una imposta sulle

transazioni dei servizi bancari ed assicurativi, pari al 5%).

La KDV deve essere dichiarata e pagata mensilmente, entro il 24º giorno del mese

successivo a quello di riferimento. I registri fiscali devono essere consegnati mensilmente

entro il 24º giorno del mese successivo a quello di riferimento. Se essi mostrano uno

scarto positivo, questo deve essere pagato entro il 26º giorno dello stesso mese.

Generalmente, secondo l’articolo 9 della Legge sulla KDV, i pagamenti fatti all’estero

sono soggetti a un inversione contabile del 18%.

La Legge Tributaria sui Consumi Speciali (Legge n. 4760) viene applicata allo scambio,

all’acquisizione iniziale o all’importazione di alcuni beni specifici, come:

● Petrolio e derivati, gas naturale, oli lubrificanti, solventi e derivati;

● Autoveicoli, motocicli, aeroplani, elicotteri e scafi;

● Tabacco e bevande alcoliche;

● Prodotti di lusso.

1.4.3. Imposte sul patrimonio

Gli edifici e le proprietà terriere sono soggette all’imposta sui beni immobili, la quale

deve essere pagata dal proprietario, dall’usufruttuario o da chiunque ne faccia uso di

proprietà. L’importo da pagare è calcolato secondo il valore di mercato, stimato dalla

municipalità pertinente. Per gli immobili il tasso è dello 0,2%, ma scende allo 0,1% per

gli edifici utilizzati a scopo abitativo. Le proprietà terriere subiscono un’imposizione

dello 0,1%, mentre gli appezzamenti terrieri dello 0,3%. Questi tassi sono raddoppiati nei

territorio delle città metropolitane e nei territori ad esse contigui, definiti dalla legge.

77

Le imposte sulle successioni variano tra l’1% ed il 30%, a seconda dell’ammontare e

della natura del trasferimento (gratuito o non gratuito).

Il bollo sui veicoli a motore deve essere pagato due volte all’anno, l’ammontare del quale

varia a seconda delle caratteristiche e dell’anno di immatricolazione del veicolo.

Nella prima metà del 2011il gettito fiscale è cresciuto in modo significativo anche grazie

all’emergica domanda interna di beni e servizi. Inoltre la ristrutturazione dei crediti

pubblici ha offerto un surplus di 5 mld $ di ricavi, attestando il suplus primario di

bilancio al doppio dell’anno precedente (circa 16 mld $).

1.5 Privatizzazioni

L’emendamento alla Regolazione del Processo di Valutazione della Privatizzazione e

delle Gare d’Appalto (di seguito, Regolazione delle Gare), approvato

dall’Amministrazione per la Privatizzazione (di seguito PA), il 2 settembre 2009, ha

ridato slancio all’economia, duramente colpita dalla crisi finanziaria globale. Esso

consente una rivalutazione, prima dei termini di scadenza per la presentazione delle

offerte, al fine di armonizzare la regolazione alle condizioni economiche dominanti in

quel momento.

I governi, susseguitisi al potere nel corso dell’ultimo decennio, hanno indirizzato alcuni

dei settori controllati direttamente dallo Stato o dalle compagnie di sua proprietà, verso il

processo di privatizzazione, traendone ingenti entrate per le casse dello stato. Questa

spinta non è stata arrestata dalla crisi mondiale, cominciata nel 2008, bensì l’Autorità per

le Privatizzazioni (OIB), dipendente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, ha

continuato il pressing per la vendita degli assets statali. In questo contesto, l’OIB ha

approvato, il 2 settembre del 2009, l’emendamento alla Regolazione delle Gare, ridando

78

slancio all’immagine di questo processo, colpita duramente dalla contrazione economica.

Esso consente una rivalutazione, prima dei termini di scadenza per la presentazione delle

offerte per le gare d’appalto, al fine di armonizzare la regolazione alle condizioni

economiche dominanti in quel momento. In questo contesto si è tentato nel 2009 e si

cercherà, durante l’anno in corso, di accelerare la privatizzazione in vari settori, tra i quali

le autostrade e le infrastrutture ed i servizi di distribuzione dell’energia elettrica e del gas

naturale.

Stando agli ultimi dati OIB, rielaborati dall’ICE Istanbul, dal 1986 al 2009, in Turchia,

sono state privatizzate oltre 300 imprese: le entrate nelle casse del Tesoro sono state di

USD 38,6 miliardi, dei quali USD 22 miliardi concentrati negli ultimi 5 anni. I proventi

derivanti dalle privatizzazioni, attestatisi a quota USD 2,2 miliardi nel 2009, hanno subito

un calo del 65% rispetto all’anno precedente, durante il quale il loro ammontare era stato

di USD 6 miliardi. Durante lo scorso anno il contributo maggiore alle casse dello Stato

sono risultati dalla privatizzazione della distribuzione elettrica e di una quota del

monopolio dei tabacchi. Il governo è intenzionato a rilanciare il processo nel 2010, così

da garantire nuovamente una sostenuta corrente di investimenti esteri. Di seguito

vengono riportati i settori sui quali l’OIB intende puntare.

1.5.1. Energia elettrica

Le varie evoluzioni, degli ultimi anni, nella regolazione del settore energetico, sono

dovute ai rapidi cambiamenti dell’economia globale, insieme alla crescita della domanda

interna ed agli sforzi per conformarsi alle direttive dell’Unione Europea in materia. In

questo contesto il Parlamento turco e le agenzie di regolazione competenti, oltre agli

accordi per il progetto Nabucco e a quelli con la Russia e l’Italia, si sono attivati per

l’affermazione della Turchia come hub energetico della regione, promuovendo un

monitoraggio più attento del nuovo regime regolatore del mercato elettrico.

L’Autorità per la Regolazione del Mercato Energetico (EMRA) ha apportato vari

emendamenti alla Regolazione delle Concessioni del Mercato Elettrico, al fine di

eliminare i problemi e le carenze del settore.

79

Il primo gruppo, del giugno 2009, ha rimosso l’approvazione obbligatoria, da parte

dell’EMRA, alle sottoscrizioni d’impegno delle azioni delle società concessionarie,

rendendole libere di impegnare liberamente i propri titoli ai finanziatori; ha permesso alle

società concessionarie (escluse le società le cui tariffe sono regolate dall’EMRA) di

assegnare i loro diritti a parti terze (questo emendamento è visto come una misura per

alleviare i problemi finanziari delle società concessionarie); ha approvato il diritto di

partecipazione delle imprese di vendita all’ingrosso di energia elettrica alle compagnie di

generazione dell’energia.

Gli emendamenti del settembre 2009 hanno introdotto la condizione della presentazione

delle valutazioni pertinenti degli impatti ambientali e di garanzia finanziaria, per ricevere

le concessioni. Queste sono estese alle richieste di ampliamento delle concessioni ed a

quelle compagnie già operanti prima dell’entrata in vigore di tali disposizioni.

In materia di energia rinnovabile, sono stati presentati degli emendamenti per far fronte

alle carenze della Legge sull’Uso di Risorse Energetiche Rinnovabili per la Produzione di

Energia Elettrica (RES) del 2005, generate dagli scarsi incentivi fiscali offerti.

Attualmente l’EMRA sta studiando un piano di ampliamento delle concessioni per la

produzione di energia eolica e solare, dato l’enorme potenziale del Paese.

1.5.2. Istituti Bancari

Il 14 gennaio 2010, Ali Babacan, Ministro dell’Economia Turco ha annunciato la volontà

del governo di procedere alla privatizzazione di alcune banche di proprietà dello stato,

aumentando le quote di partecipazione privata, attualmente al 25%, di Vakiflar Bankasi e

Halk Bankasi. È stata resa nota di aprire al mercato anche le azioni della Ziraat Bankasi,

la più grande banca della Turchia.

1.5.3. Reti di distribuzione del gas naturale e dell’elettricità

L’OIB sta promuovendo, nel 2010, la privatizzazione di due delle maggiori reti di

distribuzione del gas naturale: la Istanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İGDAŞ),

la quale serve oltre 4 milioni di clienti nella città del Bosforo, e la Başkent Gaz, con circa

80

1,2 milioni di utenti ad Ankara. Si intende, inoltre, allargare il processo, già iniziato, per

la rete di distribuzione elettrica, dato il forte interesse dimostrato dagli investitori per le

passate gare d’appalto: vi sono state 53 domande per le preselezioni alla privatizzazione

di Çoruh Elektrik Dağıtım, Yeşirlırmak Elektrim Dağıtım e Osmangazi Elektrik Dağıtım.

Inoltre si intende procedere con la privatizzazione di altre 11 società di distribuzione di

energia elettrica. Ad oggi sono state già avviate le procedure e rese note le società

preselezionate per la partecipazione alle gare d’appalto, riguardanti le quattro reti di

Çamlıbel, Fırat, Uludağ e Van Gölü.

A quanto riportato dalla stampa, la privatizzazione della IGDAS partirà a fine dicembre

2011 e dovrebbe concludersi entro la prima metà del 2012. Tuttavia, il Segretario

Generale della Grande Municipalità dim Istanbul, Adem Basturk, ha affermato che prima

della vendita completa della società, si attenderanno gli sviluppi del processo di

privatizzazione in corso d’opera dell’altra grande società di gestione della rete idrica, la

Başkent Gaz.

1.5.4. Infrastrutture: porti, autostrade e ponti

È ormai chiara la volontà dell’ OIB di procedere alla privatizzazione di vari tratti

autostradali e dei ponti sul Bosforo: Edirne-Istanbul-Ankara; Pozanti-Tarsus-Mersin;

Tarsus-Adana-Gaziantep; Toprakkale-Iskenderun; Izmir-Çeşme; Izmir-Aidın; Gaziantep-

Şanlıurfa; Tangenziali di Izmir ed Ankara; Ponte Fatih Sultan Mehmet e Ponte Boğaziçi.

Gli accordi di concessione trasferiranno i diritti sugli otto tratti autostradali e sul Ponte

Fatih Sultan Mehmet per un periodo tra i 20 ed i 25 anni, mentre il Ponte Boğaziçi verrà

privatizzato attraverso una procedura indipendente. Le previsioni di guadagno per queste

operazioni sono di USD 5-6 miliardi.

Secondo gli analisti del settore, forte sarebbe l’interesse di “Autostrade S.p.A.”. La

società, che già gestisce tratti autostradali in Cile, Polonia e USA, è parte del gruppo

Atlantia (il 38% delle azioni del gruppo Atlantia appartiene alla società di investimento

del gruppo Benetton). Possiede 3413 km di autostrade in Italia e serve, quotidianamente,

circa 4 milioni di utenti.

81

L’importantissimo porto di Samsun sul Mar Nero, è stato gia privatizzato (aprıle 2010)

per un ammontare di USD 125,2 milioni. La società Cey Group si è aggiudicata i diritti

dell’uso del porto per i prossimi 36 anni (Dati ICE Istanbul). Stando ai dati OIB, 122 dei 174

porti turchi sono gestiti da privati.

Il bando per la gara di appalto degli 8 tratti autostradali in questione e dei due ponti di

Istanbul è stato ufficialmente annunciato nell’autunno 2011 e con tale intento la OIB ha

dichiarato voler, non solo dare respiro alle casse statali, ma anche migliorare le

tecnologie applicate al traffico stradale, ridurre l’inquinamento ambientale e diminuire gli

incidenti.

Istanbul

A metà del 2009, Kadir Topbaş, sindaco della municipalità della grande Istanbul (IBB) ha annunciato la

decisione di privatizzare, nel 2010, due società controllate dalla IBB, date le difficili condizioni finanziarie,

in cui versa la municipalità. Il processo ha interessato già la Istanbul Deniz Otobüslerı (IDO), la società di

traghetti e navi veloci, operante con 86 navi, con un’utenza di oltre 5 milioni di passeggeri l’anno,

acquistata il 16 giugno 2011 dal consorsio TASS group (Tepe Akfen Souter Sera).

Sezione 2: Settori economici

82

Settore Energetico

I principali obiettivi dichiarati dal Ministero dell’Energia e delle Risorse Naturali

(ETKB) per il 2011 sono la diversificazione delle fonti energetiche ed una riduzione della

consistente bolletta energetica (circa 30 miliardi di dollari l’anno). Il Ministro

dell’Energia e delle Risorse Naturali Yıldız ha più volte sottolineato che il Paese

necessita di almeno 120 miliardi di dollari di investimenti in tutti i settori relativi

all’energia da quest’anno sino al 2023, centenario della nascita della Repubblica di

Turchia, in modo da poter sopperire al bisogno energetico derivante dalle numerose opere

pubbliche e private in costruzione (ice.Istanbul 10/11/2009)

Attualmente, la situazione energetica della Turchia è in posizione di forte dipendenza

rispetto alla produzione estera (si prevede infatti che la produzione interna per l’anno

2011 peserà solo per il 27.6% del fabbisogno nazionale). Ad aggravare questa dipendenza

ha avuto un ruolo centrale il veloce sviluppo del Paese negli ultimi anni, soprattutto nel

tessuto urbano, a cui ha conseguito un aumento proporzionale del fabbisogno energetico.

Questo pare rappresentare una punto cruciale e prioritatio per il governo di Ankara, che

in tal senso, non si cura di posporre le considerazioni in ambito di tutela ambientale e di

efficienza del mercato energetico.

83

La Turchia aspira a diventare autosufficiente entro il 2023 e per raggiungere questo

obiettivo il Governo turco, sta in primo luogo attuando un programma di sviluppo

nucleare per scopo civile, volto a realizzare tre centrali entro il 2023. La centrale che si

dovrebbe costruire nell’area di Akkuyu, vicino al porto di Mersin, sarà costruita dai russi

della Rosatom e i lavori dovrebbero iniziare tra la fine del 2011 e l’inizio del 2012.

A questo riguardo è interessante osservare la determinazione della Turchia che, in

controtendenza con molti paesi del mondo, procede nello sviluppo del proprio progetto

nucleare con fermezza nonostante gli incidenti giapponesi di Fukushima di marzo 2011, e

nonostante la carente esperienza tecnologica. Tale determinazione trova origine nella

considerazione che le energie alternative e le risorse rinnovabili, seppure in forte sviluppo

nel paese, non sono sufficienti a far fronte all'attuale ed al futuro fabbisogno energetico

poiché queste possono soddisfare a malapena il 6% dell'energia desiderata. Di

conseguenza risulta che buona parte della classe dirigente turca ritiene l'energia nucleare

non è solo una fantasia o un opportunità per il paese, bensì una vera e propria necessità.

Tuttavia non sono mancate proteste civili contrarie all’impianto nucleare.

In attesa di nuovi sviluppi sul fronte energetico si registra un'espansione del potenziale

idroelettrico ed un programma di potenziamento delle energie rinnovabili. In particolare

per quel che riguarda l'energia eolica, si prevede uno sviluppo di questo settore per un

totale di energia generata pari a 10.000 MW.

Ulteriore evoluzione nel settore energetico è stata segnata dal mutamento strutturale: da

struttura a controllo del governo, a struttura che lascia più libertà e più spazio ai

produttori indipendenti in quanto basata solo sul controllo del costo in relazione ai

meccanismi della liberalizzazione del mercato.

Aspetti Giuridici:

84

Nel giugno del 2009 è stata approvata la nuova legge sulle energie rinnovabili (YEK

Law). Questa agisce sulla leva dei prezzi calmierati per l’energia prodotta in maniera

pulita (circa 7 centesimi di euro/Kw per l’energia idroelettrica, da 8 a 12 centesimi di

euro per l’energia proveniente da centrali mare-motrici, fino a 25 centesimi di euro per

alcuni tipi di energia solare); garantisce sovvenzioni ai produttori di energia pulita che

impiegheranno mano d’opera locale; sono state definite in maniera piú chiara le

specifiche aree di investimento che presentano differenti caratteristiche di impiego e di

produzione; pannelli solari e strumenti per la produzione di energia eolica potranno

essere installati anche nei parchi nazionali. Tale legge sarà in grado di assicurare ingenti

investimenti stranieri nel settore delle energie rinnovabili, ritenuto a livello

internazionale, uno dei settori che attirano il maggior numero di investimenti.

(www . yatirimlar . com 10/6/2009)

● “Renewable Energy Amendment Law”. Il Parlamento Turco ha approvato il 29

dicembre 2010 la legge che emenda la legge relativa all'utilizzo delle Risorse

d'Energia Rinnovabile nella Produzione d'Elettricità (Gazzetta Ufficiale 8 gennaio

2011 numero 27809). Questa nuova legge introduce cambiamenti significativi

volti alla promozione dell'utilizzo delle energie rinnovabili, intendendo in questo

modo stimolare in Turchia la creazione di nuovi progetti del settore. La legge

introduce nuove tariffe per la vendita di elettricità, stabilendo facilitazioni per gli

impianti che si serviranno delle energie rinnovabili. Tali incentivi si riferiscono a

quegli impianti che hanno iniziato la conversione a questo tipo d'energia, o si

stanno adoperando per farlo, a partire dal 2005 ed in ogni caso entro la fine del

2015, potendo usufruire delle facilitazioni per 10 anni dal momento in cui hanno

iniziato ad operare in tal senso. Nello specifico la legge in questione stabilisce

precise indicazioni relativamente a l'utilizzo dei terreni, agli ammontare degli

incentivi e alle capacità produttive come ad esempio l'obiettivo di tetto massimo

per la produzione di energia solare che non potrà eccedere i 600 MW fino alla

85

http://www.yatirimlar.com/





fine del 2013. Per mezzo di questa legislazione ci si attende che il settore delle

energie rinnovabili diverrà, nel 2011, uno dei settori economici turchi di maggiore

attrattiva per gli investimenti.

Commenti degli imprenditori alla legge:

Le modifiche apportate alla Legge sull'Energia Rinnovabile sembra non siano state

accolte con favore dal mondo imprenditoriale che definiscono tale legislazione

incompleta, in particolare per quel che riguarda i prezzi d'acquisto dell'elettricità

ritenuti molto bassi. Quest'ultimo aspetto risulta essere il principale problema della

legge in questione e di conseguenza rende impossibile sviluppare e diffondere le

tecnologie per la produzione di elettricità a partire dall'energia solare con i prezzi

proposti, tantomeno raggiungere l'obiettivo di capacità fissato a 600 MW fino al

2013. A queste impressioni negative degli imprenditori si vanno ad aggiungere poi

le proteste degli ambientalisti che obiettano la concessione fatta dalla legge di

aprire aree sotto protezione, come parchi naturali e nazionali, alla costruzione di

centrali di energia rinnovabile.

Energia Nucleare

La Turchia mira a non dipendere dalle importazioni estere di energia (65% del gas

proviene dalla Russia e il 18% del gas proviene dall’Iran), quindi ha deciso di ricorrere

alla produzione di energia tramite le centrali nucleari. Il nucleare, con la costruzione di

tre centrali nell’arco dei prossimi 20 anni, dovrebbe consentire alla Turchia di ottenere da

questa fonte, almeno il 20% del fabbisogno energetico complessivo del Paese (ice.Istanbul

10/11/2009). La scelta turca del nucleare risulta essere principalmente di natura politica più

che economica, visto che la dipendenza dall’estero di energia è sempre più preoccupante.

Gli ingenti investimenti, derivanti dalla costruzione delle centrali nucleari, possono essere

ammortizzati dal basso costo di produzione dell’energia elettrica prodotta e, con il tempo,

86

diminuirà l’instabilita del mercato precedentemetne causata dalla volatilità del mercato

del greggio.

Il dibattito interno al Governo sulla realizzazione delle prime centrali nucleari si è

intensificato negli ultimi anni e ha portato a alternanti decisioni.

Nel 2009 il Consiglio di Stato ha annullato l’appalto per la costruzione della prima

centrale nucleare, che era stato aggiudicato al consorzio russo-turco (Atomstroyexport,

Inter RAO, Ciner Park Teknik), nei prossimi mesi verrà lanciato un nuovo appalto che

sarà conteso nuovamente tra la Atomstroyexport, dalla General Electric (GE), dai coreani

della Korea Electric Power Corp (Kepco), dai giapponesi di Itochu e Toshiba, dai

canadesi dell’AECL e dai tedeschi di RWE.

La centrale di Akkuyu, che dovrebbe entrare in funzione nel 2019, si è stimato che

potrebbe da sola far fronte all’aumento annuale di domanda di elettricità.

Energie Rinnovabili

La Turchia ha enormi possibilità nel settore delle energie rinnovabili grazie alla sua

posizione geografica. Investire sulle energie rinnovabili significa ridurre la dipendenza

dalle fonti esauribili (il 91% del fabbisogno turco di energia è soddisfatto da fonti fossili)

e arginare il rischioso problema della sua dipendenza energetica da altri Paesi. Secondo i

dati del Land Use Change and Forestry (LUCF) la Turchia risulta tra i Paesi a maggior

emissione di CO2 (+95%), nettamente superiori alla media europea del -4%, e si colloca

al 23˚ posto nella classifica dei paesi con maggiore indice di inquinamento atmosferico.

La produzione di energia pulita servirà a ridurre sensibilmente le emissioni di anidride

carbonica nell’aria (per 1 kWh di elettricità prodotta si evita di immettere nell’aria 0,6 kg

di CO2) e ad avvicinare la Turchia ai parametri europei in tema di politica ambientale

volta a contrastare i cambiamenti climatici causati dalle emissioni di gas terra.

Come già discusso in precedenza, la legislazione turca ha compiuto notevoli passi avanti

con l’approvazione della Legge 5346, accompagnando la naturale predisposizione

87

geografica del paese verso questo tipo di energie, che è ricchissimo di potenziale sia per

quanto riguarda l’eolico che il fotovoltaico.

Per ciò che concerne il settore fotovoltaico, fino ad ora è stato il settore meno sviluppato

(5MW all’anno prodotti), con impianti impiegati soprattutto ad uso domestico per

riscaldare l’acqua o per sistemi di segnalazione soprattutto pubblici.Considerata tuttavia

la media di giornate di irradiazione solare 7.2 ore/giorno, per un totale 1,311 kWh/m² per

anno, le potenzialità del Paese restano ancora ampie e in sfruttate.

Per il settore eolico le prospettive sono altrettanto incoraggianti se si considera che nel

2009 la produzione di energia eolica turca era pari a 810 MW rispetto ai 147 MW

prodotti nel 2007. Tale aumento è avvenuto soprattutto grazie alla legge sull’efficienza

energetica entrata in vigore nel 2007 ed i finanziamenti della Banca Mondiale che per il

2010 ha previsto lo stanziamento di 600 milioni di dollari per progetti di energia

rinnovabile.2

Nell’ambito della nuova legge i prezzi per gli impianti di produzione energetica da fonti

rinnovabili sono determinati in dollari e non in euro. I prezzi saranno applicati per 10

anni per le imprese che hanno richiesto e richiederanno l’autorizzazione tra il 2005 e il

Dicembre 2015.

La tariffa di incentivo per il fotovoltaico e le biomasse sarà di $0,13.3 / kWh, mentre

l’energia prodotta da fonti geotermiche sarà di $0,10.5 U.S. Per la produzione di energia

da fonti idroelettriche ed eolico la tariffa di incentivo ammonterà a $0,7.3. Per le imprese

che inizieranno ad operare dopo il 2015 la tariffa sarà determinata dal consiglio dei

ministri.

La tariffa di incentivo includerà gli impianti ibridi, che useranno anche fonti di energia

non rinnovabili.I privati e le aziende, che produrranno energia da fonti rinnovabili,

2 http://iats09.karabuk.edu.tr/press/bildiriler_pdf/IATS09_03-01_1454.pdf

88

potranno vendere l’energia prodotta in eccesso alle compagnie di distribuzione

dell’energia.

Se saranno impiegati componenti “made in Turkey” la tariffa di incentivo sarà estesa per

altri 5 anni, con un bonus aggiuntivo di 6.7 $Cent/ kWh, mentre saranno attribuiti 9.2

$Cent/ kWh per tutti i sistemi di generazione di energia da impianti CSP (concentrated

solar power).

Potranno godere dell’incentivo, le istallazioni in grado di produrre fino ad un massimo di

600MW per richieste ricevute entro il Dicembre 2013. Per i primi 10 anni, inoltre si potrà

beneficiare di uno sconto dell’85% sulle spese di richiesta di allacciamento alla rete la

documentazione e le pratiche, per tutti gli impianti attivati fino al Dicembre 2015.

Gli impianti di produzione elettrica, che sono basati sull’energia solare, possono essere

istallati in parchi nazionali, parchi naturali e monumenti naturali e aree naturali protette,

ovviamente previa autorizzazione delle autorità competenti. La legge prevede inoltre

ulteriori incentivi per le società che usano nelle loro aziende attrezzature/componenti

prodotti in loco.

E’ interessante sottolineare come le aziende private producono ormai il 54% dell'energia

elettrica turca con una forte tendenza all'aumento prevista nel corso dei prossimi cinque

anni. A seguito degli accordi di privatizzazione delle tre rimanenti reti elettriche del paese

conclusi lo scorso mese, tutte le 21 reti elettriche turche sono in mano al settore privato.

Energia Geotermica

Per quanto riguarda l’energia geotermica la Turchia rappresenta un hub importante. Le

ragioni che inducono a sviluppare tale fonte di energia sono diverse; si tratta di una fonte

di energia con una tecnologia già testata e in continua evoluzione; trattasi di una fonte di

89

energia con dinamicità dei prezzi non direttamente collegati a quelli del petrolio o del

gas, può inoltre contare su basse emissioni di CO2. La Turchia ha un programma di

privatizzazione di oltre 30 aree idonee alla produzione di energia geotermica. Il

potenziale geotermico della Turchia è di 35240 Mw, (quinto Paese più ricco al mondo di

energia geotermica, il 30% delle abitazioni in Turchia potrebbero essere riscaldate da tale

fonte energetica) e potrebbe arrivare a soddisfare fino al 14% della domanda nazionale di

elettricità e di riscaldamento, attualmente il contributo degli impianti geotermici in

funzione soddisfano solo lo 0,06%, contro il 70% di energia prodotta da minerale fossile.

Attualmente sono attivi tre impianti geotermici, Kizildere G.P, Salavati GP e Bereket

Energy- Sarakoy, con una capacità rispettivamente 15,74 e 5 MW. In Turchia esistono

complessivamente 187 siti geotermici che contengono fluidi ad una temperatura di oltre

40˚, la maggioranza dei quali situati nella parte occidentale del Paese. La Turchia è

pronta a investire nel geotermico con un Piano di Investimenti di oltre 100 miliardi di

dollari a medio termine.

Energia Fossile

Sul piano delle risorse naturali nel 2010 sono stati trivellati circa 205 pozzi, di cui però

solo la metà ha portato ad effettivi giacimenti di petrolio o gas naturale. Nel dettaglio

sono stati aperti 57 nuovi pozzi petroliferi e 44 pozzi per l'estrazione del gas naturale.

Questo ha fatto si che nel solo anno 2010 in Turchia si siano prodotti 17,32 milioni di

barili di greggio, utilizzando 128 pozzi attivi, e 726 metri cubi di gas naturale, estratti dai

65 pozzi del settore. Si prevede che gli investimenti per l'estrazione del petrolio e del gas

naturale cresceranno del 10% annuo sino al 2013 per un incremento della produzione del

greggio e del gas rispettivamente dell'1% e del 5%.

Da notare infine che delle 47 compagnie impegnate nell'estrazione di queste materie

prime sul suolo turco, 25 sono nazionali, mentre le restanti 22 sono investitori stranieri.

90

Le ultime stime di settore di maggio 2011 riportano per le riserve petrolifere del paese un

dato pari a 291.5 milioni di barili (riserve tuttavia non sufficienti al fabbisogno del paese

che nel primo trimestre del 2011 ha importato 6 milioni di tonnellate di greggio).

Da sottolineare, nell'ambito generale del settore delle energie fossili, che le ambizioni

turche vanno ben oltre il voler essere un corridoio energetico, la principale arteria tra est

ed Europa, bensì la Turchia si candida a voler diventare un vero e proprio hub energetico.

In questo senso sono orientati i progetti di sviluppo mirati ad investire sulle infrastrutture

destinate alla conversione dei prodotti grezzi in prodotti raffinati (come ad esempio

prodotti elettrochimici).

Gas Naturale

Per quanto riguarda il gas, la Turchia è coinvolta in connessioni energetiche con Iran,

Iraq e Federazione Russa. Con l'Iraq c'è un accordo, sottoscritto anche dagli Stati Uniti,

che prevede il transito nel territorio turco del gas naturale estratto nella regione di

Baghdad (riserve stimate attorno ai 280 miliardi di metri cubi) per riversarlo nei gasdotti

diretti in Europa. Con l'Iran invece il rapporto è diretto in quanto questo paese è per la

Turchia fornitore principale di gas con un accordo firmato nel 1996, validità 25 anni, che

garantisce alla Turchia 10 miliardi di metri cubi di gas all'anno. Ultimamente però si sono

verificate delle problematiche nel flusso energetico turco-iraniano in quanto il gasdotto in

questione è connesso alla rete interna iraniana e questo ha causato interruzioni e riprese

del flusso stesso determinate dalle condizioni meteo, dal mercato interno e dai livelli di

consumo domestici. Per far fronte a questo inconveniente l'impegno da parte iraniana è di

realizzare un gasdotto indipendente che colleghi i due paesi senza intralcio alcuno, di

modo da garantire regolarmente la fornitura. In attesa che questo progetto si realizzi però

91

la Turchia è corsa ai ripari intensificando l'importazione di gas dalla Russia con un

incremento giornaliero pari a 40 milioni di metri cubi.

Questa risorsa naturale ha assunto grande importanza come prodotto alternativo al

petrolio grazie alle numerose prospettive di sviluppo con riferimento alla ricerca,

estrazione, vendita, quotazione e successiva distribuzione attraverso la rete di gasdotti già

in atto e da costruire. Con la realizzazione del progetto del “Gasdotto Nabucco” il gas

kazako e turkmeno sarà trasportato in Europa by-passando la Russia. Il progetto prevede

un gasdotto di una lunghezza di 3.3000 km, un diametro di quasi 1,5 metri e una capacità

di trasporto annuale pari 31mld./mc. per anno. Il gasdotto attraverserà la Bulgaria, la

Romania, l’Ungheria per raggiungere l’Austria dove sarà stoccato e successivamente

distribuito in tutta Europa. I lavori dovrebbero iniziare nel 2011 e il primo gas arrivare

nel 2014, sette mila persone verranno coinvolte nella realizzazione dell’opera, i cui lavori

avranno luogo per il 60% del totale della Turchia, con investimenti pari a 7,9 miliardi di

euro.

Le riserve totali di gas naturale in Turchia sono stimate a maggio 2011 a 6,2 miliardi di

metri cubi. Il 56% dell’energia elettrica generata nel Paese è prodotta con l’utilizzo del

gas naturale, il 20% dalla lignite, il 18,7% dall’acqua dei fiumi e delle dighe, il 6,2% dal

carbone importato, il 4% dal petrolio e l’1,6% dal carbone di provenienza locale.

Energia Elettrica

I dati del 2010 indicano una produzione dell'energia elettrica nel settore privato di circa

21 miliardi di KW/h con investimenti che hanno superato i TL 5 miliardi, di cui ben TL

2,350 milioni (pari a circa il 47% del totale) investiti per la produzione di energia

rinnovabile. Seguendo questa espansione di settore gli investimenti già approvati per il

2011 sono di TL 6,852 miliardi.

Secondo le più recenti stime dell'Autorità per la Regolamentazione del Mercato

Energetico e della Compagnia Turca per la Produzione Elettrica, la capacità totale di

92

energia generata ha superato i 50.000 MW nel mese di Aprile 2011. Di questo totale il

64.3% è attribuito agli impianti d'energia termica, il 32.8% alle centrali d'energia

idroelettrica, mentre il restante 2.9% è dovuta ai parchi eolici. Nello specifico l'ambito

idroelettrico ha subito un forte rilancio a partire dal 2008 con l'attivazione di ben 52

impianti, ai quali si vanno ad aggiungere ulteriori 28 impianti in progettazione, quattro

dei quali rappresentano la priorità: Hamitabat, Kangal, Seyitomer, Soma AB.

Per quanto riguarda invece il consumo di energia elettrica, questo è aumentato nel mese

di febbraio 2011 del 13%, così come la sua produzione che ha guadagnato + 11.6%,

tuttavia su base mensile si registra un calo del 10% sia in relazione alla produzione che al

consumo. Tale incremento nel consumo e nella produzione di energia elettrica prosegue

per il mese di marzo 2011 segnando rispettivamente + 12% nel consumo e + 13% nella

produzione. Questo trend a rialzo viene confermato anche dagli incrementi del mese di

maggio e di quello di giugno 2011 assestando il consumo al + 5% (+ 17.9 Wh) e la

produzione al + 10% (+ 110 Wh) in linea con le previsioni.

In relazione alla problematica del prelievo abusivo di elettricità si stima che per il 2011

questo dato si aggirerà intorno al 15%, ma si prevede che possa calare sino a raggiungere

l'obiettivo del 10% entro il 2015.

Allo stato attuale la Turchia si posiziona al 6° posto nella classifica europea per potenza

installata del paese in quanto il dato turco risulta si aggiri intorno ai 47,700 MW, con una

domanda energetica totale di circa 209 miliardi KW/h a fine 2010; quest'ultimo dato si

prevede possa raddoppiare entro il 2020, raggiungendo il 6% della crescita annua del

settore.

Rilevante inoltre in questo settore il processo di privatizzazione che si sta perfezionando

in Turchia a partire dalla fine del 2010. Le privatizzazioni nel ramo della distribuzione

dell'energia elettrica risultano ad uno stadio avanzato con ben 9 regioni già privatizzate

93

mentre altre 3 sono attualmente in appalto. Si prevede che la capacità totale degli

impianti che saranno privatizzati ammonterebbe a 16GW.

Principali progetti presenti e futuri in ambito sviluppo energetico:

● Rete Elettrica Turco-Rumena . Progetto a partecipazione bilaterale tra Turchia e

Romania. I due paesi hanno accordato un'allacciamento di connessione tra le

proprie reti elettriche di modo che l'energia elettrica prodotta in Romania,

transitando per la Turchia, verrà venduta alla Siria e ad altri siti nel Medio

Oriente.

● Oleodotto Samsun-Ceyhan . Progetto a partecipazione tripartita Turchia,

Federazione Russa, Italia, definito a fine 2010. Prevede la realizzazione di un

oleodotto di circa 555 km che metterà in collegamento il Mar Nero con il

Mediterraneo, tagliando in due l'Anatolia, by-passando il Bosforo. Obiettivo

principale è quello di fornire un'alternativa al passaggio delle petroliere attraverso

lo stretto del Bosforo che, con le sue 17 miglia di estensione, accoglie ogni anno

circa 55.000 navi, delle quali ben 10.000 petroliere (carico totale di circa 144

tonnellate annue di greggio) per un transito giornaliero del 3.5% del consumo

mondiale di petrolio. Tali navi spesso sono di vecchia costruzione o addirittura in

condizioni tali da vedersi negato l'attracco ai porti europei, minacciando la

sicurezza del traffico marittimo e rappresentando potenzialmente un pericolo per

l'ambiente circostante, oltre che per il quasi un milione di persone che vive nelle

vicinanze delle sponde. A questo si deve aggiungere poi il danno economico che

potenziali incidenti (300 incidenti negli ultimi 20 anni con una media di 15

incidenti l'anno) arrecano all'economia mondiale che si trova a passare per il

94

Bosforo (ad esempio l'interruzione del flusso petrolifero innalzerebbe

notevolmente i prezzi del greggio).

La realizzazione dell'oleodotto rappresenterebbe dunque una valida alternativa al

traffico pericoloso di navi che transita per il Bosforo, ed una soluzione più sicura ed

eco-sostenibile per il flusso energetico che dalla Russia raggiunge specialmente

l'Europa del sud. La Turchia si impegna a garantire un quadro legale e fiscale a

garanzia della riuscita del progetto, la Federazione Russa determina una sua diretta

partecipazione azionaria e garantisce i volumi di petrolio necessari alla sostenibilità

finanziaria del progetto. L'Italia parteciperà concretamente alla realizzazione tramite

l'ENI solo se sicura di investire in un progetto che sarà competitivo poiché, risolti i

progetti finanziari, resta da definire la strategia che renderà vantaggioso per le

industrie petrolifere l'utilizzo dell'oleodotto rispetto al classico utilizzo delle navi.

Saranno dunque necessarie tariffe convenienti che faranno leva anche sul livello di

sicurezza che solo l'oleodotto potrà garantire. In tal senso si auspica che la Turchia

introduca misure più stringenti in materia di sicurezza e protezione ambientale per il

transito del Bosforo, di modo da incidere indirettamente sui costi di passaggio e

rendere più competitivo l'utilizzo dell'oleodotto stesso.

● Centrale Eolica Bares . Progetto a partecipazione unilaterale turca. Il gruppo

energetico turco Enerjisa ha ottenuto la licenza per realizzare una nuova centrale

eolica a Bares di 142,5 MW. Questo gruppo energetico, che ha come priorità la

produzione di energia da fonti rinnovabili, prevede di rendere operativa questa

nuova centrale dal 2013 con una produzione d'energia pari a 500 Gwh tramite ben

57 turbine. La centrale eolica di Bares sarà la più potente e si va ad aggiungere

alle altre due centrali eoliche progettate dalla Enerjisa: quella di Canakkale

(centrale di 30 MW inaugurata a febbraio 2011) e quella di Dagpazari (centrale di

39 MW con inaugurazione prevista per il prossimo 2012).

● Centrale Eolica di Hatay . Progetto a partecipazione bilaterale tra Turchia e la

multinazionale della produzione e distribuzione energetica ALSTOM.

Dall'accordo tra le due parti è nato un progetto di realizzazione di una centrale

95

eolica nel parco eolico di Şenköy, nei pressi della località di Hantay. Tale centrale

dovrebbe essere attivata a partire dalla fine del 2011 e sarà formata da tre pale

eoliche ECO100 con capacità di 3 MW ciascuna.

● Centrale Eolica di Banhçe . Progetto a gestione EBRD, European Bank of

Recovery Reconstruction and Development. Stanziati oltre US$ 85 milioni per la

realizzazione entro il 2010 del più grande parco eolico della Turchia dotato di ben

54 turbine per una capacità di circa 500 MW.

● Centrali Geotermiche . Progetto a partecipazione bilaterale tra Turchia e Italia. La

Turchia ha accordato 142 licenze all'azienda italiana ENEL Green Power per

condurre ricerche, assieme alla società turca Meteor, di giacimenti di vapore da

utilizzare per la produzione di energia termica. Si tratta di un progetto a lungo

termine che prevede un impiego di 4-5 anni ed un investimento complessivo di

€350 milioni per finanziare non solo gli studi, ma anche la realizzazione di

centrali per 600 MW (contro gli appena 86 MW che oggi sono istallati in

Turchia). Quando le prospezioni daranno risultati interessanti per la produzione

elettrica, si costituiranno società di progetto per ciascuna centrale. Il ruolo italiano

sarà dunque non solo di analisi sulle carte geologiche, ma soprattutto l'emissione

concreta dei chilowattora nelle reti elettriche, oltre ovviamente al supporto di

manutenzione.

● Diga di Alkumru . Progetto a partecipazione unilaterale turca. Completata a

dicembre 2010 la diga di Alkumru a Siirt, è la quinta in grandezza di tutto il

paese. Tale struttura, realizzata per un costo complessivo di US$ 465 milioni,

gode di una potenza installata di 270MW ed è capace di produrre energia per 1

miliardo di KW/h all'anno. A gennaio 2011 è stata attivata la sua prima turbina,

seguita dalla seconda a febbraio e dalla terza a marzo. Da notare che il gruppo

costruttore (Limak Nihat Ozdemir) sostiene un più ampio progetto di sviluppo nel

settore energetico, investendo sino ad oggi circa US$ 1 miliardo, raggiungendo

una capacità produttiva di 600 MW, e prevedendo di completare tutti i suoi

investimenti entro il 2015 costruendo un totale di 16 centrali (in Turchia e

96

all'estero) per raggiungere così una capacità produttiva di 1500 MW, pari a circa il

2.5% del mercato turco del settore.

● Centrale a gas di Bandirma . Progetto a partecipazione bilaterale tra Turchia ed

Austria. Inaugurata a fine 2010 a Bandirma una centrale a gas a ciclo combinato,

dotata di una potenza istallata di 930 MW ed una capacità annua di produzione

superiore ai 7000 GW/h. Tale centrale, il cui costo si è aggirato intorno ai € 550

milioni, sarà in grado di soddisfare il 35% della domanda di energia elettrica del

paese.

● Gasdotto Nabucco . Progetto a partecipazione multilaterale Turchia, Bulgaria,

Romania, Ungheria, Austria, Germania. Il Progetto Nabucco riguarda la

realizzazione di un gasdotto dalla lunghezza di 3300 km, volto alla

diversificazione della fornitura di gas in Europa, in grado di mettere in

comunicazione energetica la Turchia con l'Austria senza dover passare per

l'Ucraina (paese che negli ultimi hanno ha messo in seria difficoltà la fornitura di

gas dei paesi dell'UE). Per questo progetto, che avrà inizio nel 2012, sono stati

investiti circa 8 miliardi di Euro e si prevede che la prima disponibilità di gas

dovrebbe avvenire tra il 2015 ed il 2016. Strutturalmente Nabucco si compone di

3 linee principali e i suoi principali fornitori di gas saranno: l'Azerbaijan con 16

bcm/a, il Turkmenistan con 10 bcm/a, l'Iraq con circa 20 bcm/a.

Da notare che tale progetto ha ricevuto l'approvazione di finanziamento parziale

da parte dell'Unione Europea. Tuttavia attorno ad esso si stanno innescando

polemiche volte a dimostrare che Nabucco sia incompatibile con la realizzazione

di un progetto concorrente: il gasdotto South Stream che collegherà la Russia

all'Italia e all'Austria transitando per i Balcani. Quest'ultimo progetto è un

progetto a partecipazione bilaterale tra Italia e Federazione Russa che

coinvolgerà però i paesi di transito, ivi compresa la Turchia interessata dal

passaggio del gasdotto nelle sue acque territoriali del Mar Nero. In questo

ambito si è proposta una fusione tra le due linee di gasdotto, proposta rifiutata

97

dall'UE in quanto convinta che non sussista incompatibilità tra i due progetti e

che entrambi servino la causa della diversificazione e del rafforzamento della

sicurezza dell'approvvigionamento comunitario.

Il vero problema è che l'Europa non possiede una visione unitaria riguardo la

sicurezza energetica, causando spaccature tra i suoi membri per chi vede con

maggiore favore la priorità al progetto Nabucco, e chi al contrario appoggia

fortemente la realizzazione del gasdotto South Stream.

●

Gasdotto Blue Stream 2. Progetto a partecipazione bilaterale tra Turchia e

Federazione Russa. Siglato a maggio 2009 il rinnovo dell'accordo di fornitura di

gas dalla Russia sino al 2012. In aggiunta a questa riconferma di collaborazione

energetica si sono poste le basi per estendere le infrastrutture al commercio di gas

per sviluppare una nuova arteria tra i due paesi. Allo stato attuale il gas

proveniente dalla Russia giunge in territorio turco, tagliando il Mar Nero,

attraverso il gasdotto Blue Stream. La proposta d'espansione, denominata Blue

Stream 2 innalzerà la capacità del gasdotto di circa 10 milioni di metri cubi

all'anno.

● Impianti Idroelettrici Bulam, Adiyaman, Adana . La Industrial Development Bank

of Türkiye (TSKB) ha offerto due prestiti per un totale di 84 milioni di euro alla

MEM Enerji Elektrik Üretim A.Ş. per la costruzione di tre impianti idroelettrici.

98

Questi impianti, che saranno collocati a Bulam in Adıyaman e a Himmetli e

Gökkaya in Adana, avranno una capacità di 64 MW e genereranno 240 milioni di

kilowatt-ore di energia. Grazie a questi impianti 160000 tonnellate di carbone

saranno risparmiate. Il costo totale del progetto sarà di 120 milioni di euro.

Settore Trasporti ed Infrastrutture

La crisi finanziaria globale non ha contratto gli investimenti turchi nel settore delle

infrastrutture, al contrario il governo di Ankara ha previsto un incremento dell’11%.

I progetti che hanno ottenuto maggiori fondi sono: la metropolitana di Istanbul (tratta

Kadıkoy-Kartal) con 1,17 miliardi di Lire Turche (TL), (circa 600 milioni di euro); la

tratta ferroviaria ad alta velocità Istanbul-Ankara con 637 milioni di TL (320 milioni di

euro); la tratta ferroviaria ad alta velocità Ankara-Konya con 469 milioni di TL (235

milioni di euro).

Durante il decimo forum turco sui trasporti e le infrastrutture (tenutosi nel 2009) il

Ministro dei Trasporti, Binali Yıdırım, ha annunciato che gli investimenti previsti per le

infrastrutture saranno di circa 350 miliardi di dollari nell’arco dei prossimi 25 anni. Il

ministro ha inoltre dichiarato che l’esigenza di uno sviluppo economico forte non sarà

sottomessa ai principi della tutela ambientale.

99

Al momento le priorità sono quelle relative alle ferrovie ed agli aeroporti per

decongestionare le strade (circa il 94% degli spostamenti privati avviene su ruota, solo

una minima parte su rete ferroviaria).

I due obiettivi principali che il Paese oggi insegue sono il superamento gli squilibri

infrastrutturali esistenti collegando tutte le regioni (tra di esse e con i centri più

importanti) e, conseguentemente, il raggiungimento di una posizione di supremazia negli

scambi commerciali tra i Paesi del Medio Oriente/ Caucaso e l’Ue.

Gli investimenti statali nell’anno 2010 nel settore dei trasporti hanno superato i 3,6

miliardi di euro, con il settore ferroviario in testa per cospicuità degli investimenti con 3,7

miliardi di TL (1,7 miliardi di euro) di cui 2,5 miliardi di TL assegnati alle ferrovie turche

(TCDD) ed 1,2 miliardi di TL destinati alla DHL (Direzione delle Costruzioni) per il

completamento del Marmara Project nella città di Istanbul.

La rete stradale, autostrade e superstrade, risulta al secondo posto con un totale di 2,5

miliardi di TL (1,1miliardi di euro), mentre per le strade statali vi è un investimento di

500 milioni di TL. I trasporti aerei ottengono uno stanziamento di oltre 300 milioni di

TL, mentre quelli marittimi circa 170 milioni di TL. (ice.istanbul, 18 novembre 2009)

Settore Automobilistico e Rete Viaria

Il settore automobilistico risulta in forte crescita nei primi tre mesi del 2011 con livelli di

vendite decisamente elevate (+88%) spinte da una politica di incentivi per la

rottamazione e l'acquisto di una auto nuova. che si è protratta fino a fine primo trimestre.

I tassi di crescita del mercato automobilistico sono decisamente più contenuti nel periodo

successivo, dove si è assistito ad una brusca contrazione della domanda di autoveicoli

leggeri (LCV) rispettivamente attestatisi al 44% nel secondo trimestre e solo 3% nel terzo

trimestre. Ad ogni modo si prevede un ampliamento del mercato totale del 5% ed un

numero di vetture venduto atteso per il 2011 pari a circa le 770.000 unità. A tale riguardo

il dato delle vendite a maggio 2011 ha raggiunto quota 56.000 vetture incrementando del

100

39% e segnando la casa automobilistica Renault la più venduta nel mercato turco

(Renault detiene il 15.8% del mercato).

In riferimento alle case automobilistiche operanti in Turchia, l’italiana Tofaş- Fiat è

leader del mercato con una produzione di oltre 312 mila veicoli prodotti, segue la Oyak

Renault con 300 mila unità e l’americana Ford Otosan con 242 mila unità. La produzione

totale di vetture passeggeri e veicoli leggeri (mini bus, pullman) si aggira intorno a un

milione di unità. Tutte queste compagnie internazionali producono, in territorio turco,

auto destinate al mercato interno ed estero mediante società affiliate.

A conferma del buono stato di salute del settore automobilistico, si contano due principali

progetti di sviluppo: il primo, fortemente voluto ed ampiamente caldeggiato dal Primo

Ministro Erdogan, è un progetto che punta a realizzare un marchio automobilistico turco.

Il secondo, ma di certo non meno importante, è un piano di incentivi per le auto

elettriche. Entrambi i piani di sviluppo sono stati vagliati dal Consiglio di Coordinazione

Economica a gennaio 2011 che approvava la nuova strategia d'espansione settoriale con

l'obiettivo di fare della Turchia il centro principale della produzione automobilistica della

regione, oltre che base per ricerca e sviluppo settoriale.

Per quanto riguarda la realizzazione di una casa automobilistica “Made in Turkey” si

registrano richieste di incentivi statali per lo sviluppo delle attività da parte degli

operatori del settore in quanto convinti che un progetto di questo livello comporta dei

costi troppo elevati per essere affrontati senza un sostegno governativo. Si calcola infatti

che i costi di produzione di una linea automobilistica turca si aggirino intorno ai US$ 4

miliardi, cifra insostenibile per le società dell'industria automobilistica locale.

Il Ministro dell’Industria ha annunciato che le vetture saranno vendute al prezzo di

20,000 TL, al netto di incentivi statali e tasse, basando tale cifra su una produzione

stimata intorno alle 200,000 auto vetture prodotte annualmente. Le autovetture Made in

Turkey sarano quindi poste sul mercato ad un prezzo decisamente competitivo.

101

Nello specifico progetto di sviluppo infrastrutturale il Ministero dei Trasporti ha in

progetto di realizzare 12 nuove autostrade. L’obiettivo del piano consisterebbe nel

collegare la parte orientale del Paese con quella occidentale grazie ad un vero e proprio

sistema autostradale. Agli attuali 2.238 Km di autostrade si aggiungeranno altri 4.773

Km. La General Directorate of Highways, istituzione governativa che dal 1950 ha il

compito di costruire e gestire autostrade, strade statali e provinciali, ha sotto la sua

responsabilità 64.116 Km di rete stradale, di cui 2.100 Km sono autostrade, 31.303 Km

sono strade statali e 30.713 Km sono strade provinciali. Nel 2009 il totale delle strade di

nuova costruzione é stato di 16.235 Km in tutto il Paese. Nel 2010 sono stati costruiti

oltre 4.000 Km e sono stati aperti cantieri per altri 1.700 Km di autostrade a corsie

separate. (Taba/AmCham).

Tra i progetti in via di realizzazione vi è l’autostrada Istanbul-Izmir. Lo studio di

valutazione e fattibilità per la sua costruzione è stata ufficialmente assegnata ad una joint

venture italo-turca di cui fa parte la società Astaldi. Il progetto prevede la costruzione di

420 chilometri di autostrada e di un ponte sospeso di 3 chilometri, il secondo più lungo al

mondo. Il valore dell’intera opera è di circa 6 miliardi di dollari. La modalità di

finanziamento sarà il "Build Operate Transfer" (B.O.T.), evitando l’impiego di fondi

pubblici. Il nuovo collegamento garantirà una sensibile riduzione sia dei tempi di

percorrenza (dalle 10 ore attuali alle 4 ore e mezza), sia della lunghezza del tragitto con

una riduzione di circa 150 Km. Tale progetto è l’ennesima conferma della presenza

sempre più consistente di un’ampia gamma di ditte italiane nel programma

infrastrutturale turco, infatti la società Astaldi ha già costruito il tratto autostradale

Istanbul-Ankara.

L’Italia è risultata nel 2010 al primo posto nella lista dei Paesi che si sono aggiudicati il

maggior valore di commesse pubbliche turche, un dato che conferma la posizione di

eccellenza che l’Italia occupa nel panorama economico del Paese e che si accompagna

alla continua crescita del numero delle aziende italiane qui presenti (oltre 860) e

dell’interscambio commerciale

102

Altri progetti in via di realizzazione sono: Gezbe-Orhangazi-İzmir (421 Km); l’autostrada

del Nord Marmara (361Km); Ankara-Kırıkkale-Delice (120 Km);

Ankara-Izmir (549 Km); Tekirdağ-Çanakkale-Balıkesir (433 Km, che collegherà la

Tracia con la regione dell’Egeo); Aydin-Denizli-Antalya (345 Km, che collegherà

velocemente il Mar Egeo al Mar Mediterraneo); Sivrihisar-Bursa (202 Km) e infine

l’autostrada che collegherà il Caucaso con Istanbul.

A Istanbul é tuttora in corso, ad opera del consorzio italiano Astaldi, la costruzione

dell’Hălic Bridge che attraverserà l’insenatura del Corno d’Oro della riva europea del

Bosforo, collegando Topkapı a Galata. Il tracciato si estende per circa un chilometro,

consentendo il passaggio della nuova linea metropolitana Unkapanı-Yenikapı della città.

La nuova struttura, una volta ultimata, comporterà, tra l’altro, la realizzazione di un ponte

strallato in acciaio lungo 387 metri, oltre che di un ponte girevole di 120 metri per

l’attraversamento delle imbarcazioni. Sempre Astaldi si è aggiudicata la commessa per la

costruzione di una nuova linea di metropolitana che collegherà Kadikoi e Kartal, sulla

sponda asiatica del Bosforo. Tal progetto conferma l’importante penetrazione del colosso

romano delle costruzioni nel mercato turco. (www . astaldi . com 12 luglio 2011).

Tra i progetti stradali internazionali si ricorda che la Turchia ricopre un ruolo nevralgico

nell’ambito dell’Euro-Asian Transport Linkages (EATL), dato che 5 dei 16 tratti stradali

definiti in ambito di tale unione attraversano il territorio turco.

Il massiccio impegno del Paese nell’estensione della rete autostradale in questi anni si è

tradotto anche in una forte diminuzione degli incidenti stradali di circa 80-90%; 30-100%

dei feriti; 75-100% dei morti e 75-90% il numero dei veicoli accidentati.

In relazione al programma legato all'espansione del sistema automobilistico ad

alimentazione elettrica, invece, sono da sottolineare importanti passi avanti quale

l'inaugurazione nel mese di ottobre 2010 della prima stazione di rifornimento elettrico

nella città di Istanbul, e la ratifica di un accordo tra la principale compagnia energetica

turca, la Enerji, con la Renault, importantissima casa automobilistica francese, per la

103

http://www.astaldi.com/





produzione di veicoli dotati di motore elettrico. Le auto elettriche nate da questa

collaborazione hanno iniziato ad essere vendute all'inizio del 2011 e sono capaci di

un'autonomia media di 160 km, con un consumo pari ad 1/7 circa delle auto a motore a

benzina.

Dopo la prima inaugurazione di una stazione di rifornimento energetico si prevede di

istallare gli apparecchi di ricarica a partire dai parcheggi ISTPARK di Istanbul, oltre alla

creazione di altre stazioni in determinati quartieri della città.

A questo proposito bisogna specificare che sul mercato sono presenti tre tipi di carica per

auto elettriche: ricarica veloce, media e lenta. Le stazioni di carica veloce verranno

istallate in zone aperte al pubblico e potranno essere utilizzate solo in casi urgenti, mentre

le ricariche di routine verranno effettuate negli appositi parcheggi impiegando un arco di

tempo medio di 6-8 ore.

Come aspettative future si prevede inoltre l'adozione di possibili nuovi incentivi alla

rottamazione e un aggiornamento del sistema di tassazione autostradale tarato sulle

caratteristiche delle auto moderne. A tale ultimo proposito è da segnalare un'importante

iniziativa di privatizzazione della rete autostradale turca lanciata nel mese di dicembre

2010. Oggetto della gara sono stati i diritti di gestione di ben 2000 km di autostrade con

tratte principali Istanbul-Ankara, Izmir-Ceme e Antep-Urfa nel sud-est del paese. A

questo si aggiunge poi la gestione dei due ponti sul Bosforo. Si tratta di un progetto, con

aspettative di profitto pari a US$ 5-6 miliardi, volto ad individuare un unico

concessionario a garanzia di uniformità amministrativa, in particolare per l'ambito legato

al pagamento automatico dei pedaggi. I diritti di gestione avranno durata 25 anni e

riguarderanno non solo la riscossione dei pedaggi, ma anche quelli legati alla

cartellonistica pubblicitaria e sulle stazioni di servizio, lasciando inoltre la possibilità

all'amministratore di aprire nuovi punti di ristoro e di rifornimento. Ulteriore aspetto di

questo progetto riguarda l'onere di manutenzione a carico del gestore, operazione che si

stima potrà comportare costi attorno ai € 60 milioni (costi attuali sotto la gestione del

monopolio statale turco, tuttavia destinati a ridursi con la più efficace gestione garantita

104

dai privati). La manutenzione sarà sotto la sorveglianza della Direzione Generale per le

Autostrade del Ministero dei Trasporti (KGM).

Ulteriore aspetto legato al settore automobilistico turco è definito dagli impianti di

riciclaggio dei rottami delle vetture. Gli investimenti in questo ambito sono ad opera di

società private e si aggirano intorno ai US$ 20 milioni, per un'operazione di riciclo che

coinvolge circa 100.000 veicoli l'anno. In questa prospettiva ci si aspetta un incremento

del numero di impianti atti a quest'attività di recupero con ben 23 nuove strutture in

programma per il 2011. Da notare che intraprendere investimenti in questo settore

comporta margini di profitto che contribuiscono annualmente all'intera economia per

circa US$ 100 milioni, ma in aggiunta si tratta di un servizio che avvantaggia

direttamente anche le industrie interessate ad abbassare i propri costi di produzione

riacquistando materie prime di recupero dal processo di riciclo (ferro, acciaio, alluminio).

Rete Ferroviaria

Negli ultimi anni la Turchia ha cercato di sviluppare e diversificare la sua rete ferroviaria

a livello nazionale e internazionale. Dopo decenni di politiche finalizzate allo sviluppo

della rete autostradale, che avevano avuto come conseguenza una diminuzione del

trasporto ferroviario di merci e persone rispettivamente del -5% e -3%, il Ministro dei

Trasporti ha definito il sistema ferroviario come il settore del futuro.

Tre sono gli obiettivi del progetto di modernizzazione della rete ferroviaria: favorire

l’incontro tra il pubblico turco e i treni ad alta velocità costruendo nuove linee;

rimodernare le linee esistenti; snellire l’apparato burocratico della Turkish State Railways

(TCDD).(www . mt . gov . tr )

Tra i progetti in costruzione si ricorda il Marmara Project che prevede un collegamento

ferroviario tra la sponda europea di Istanbul con quella asiatica (Halkalı-Gezbe)

attraverso un tunnel sottomarino. La lunghezza prevista sarà di circa 76 km, di cui 1,4 km

105

http://www.mt.gov.tr/







sommersi. Tale tunnel consentirà un flusso di 4 milioni di utenti al giorno e un

collegamento permanente tra Europa e Asia. Il Marmara Project, uno dei progetti

infrastrutturali più ambiziosi al mondo, ridurrà non solo il traffico cittadino di Istanbul

ma influenzerà anche lo sviluppo della città e della regione.

Nel 2008 la Turkish State Railways (TCDD) ha registrato un incremento nel trasporto di

merci (+43%, con 23 milioni di tonnellate) e di passeggeri (+10%, con 81 milioni di

persone). L’obiettivo della TCDD per il biennio 2010/2012 è quello di trasformare il

sistema ferroviario nel principale mezzo di trasporto passeggeri e merci. (www.tcdd.gov.tr).

Tra le linee ferroviarie ad alta velocità in fase di costruzione si ricorda quella di Ankara-

Istanbul. La fase iniziale del progetto (Ankara-Eskişehir) è stata completata ed è in

funzione. La costruzione dell’ultima tratta (Eskişehir-Istanbul) si prevede che entrerà in

servizio entro il 2013. La linea ad alta velocità Ankara-Konya a livello di infrastrutture è

quasi pronta mentre a livello di sovrastrutture i lavori continuano, si aspetta l’apertura

dell’intera linea per il 2010. Si tratta di una linea molto importante dato che attualmente

sulla tratta Ankara-Konya il collegamento stradale di 258 Km è molto più usato rispetto

alla odierna linea ferroviaria lunga 687 km. La linea Ankara-Sivas entrerà in servizio

entro il 2014.

Tra i progetti ferroviari a livello internazionale si ricorda quello che prevede un

collegamento tra la Turchia e la Russia attraverso l’Ucraina e il Medio Oriente. Si tratta

di un trasporto combinato con un servizio di traghetti tra il porto di Samsun in Turchia e

quello russo di Kavkaz. L’obiettivo di tale progetto, che costerà 10 milioni di TL, è

quello di spostare le operazioni di import/export tra la Turchia e la Russia verso il

trasporto ferroviario. La Turchia fa parte anche del Corridoio Meridionale del Sistema

Integrato ferroviario trans-atlantico (Trans-Asian Railway,TAR). Una volta completato

tale corridoio permetterà di viaggiare dalla Thailandia e la provincia cinese del Yunan

verso la Turchia.

l Ministro dei Trasporti Binali Yıldırım ha affermato a febbraio 2011 che uno dei progetti

più ambiziosi della Turchia è l’incremento fino al 2023 della presente rete ferroviaria da

11 mila km a 30 mila. Si tratta di un progetto molto ambizioso e allo stesso tempo molto

106

ampio, che includerà la ristrutturazione delle Ferrovie Statali Turche (TCDD)

definendone la separazione tra la gestione del trasporto ferroviario, da quella delle

infrastrutture, oltre ad una chiara apertura del settore alla competizione in linea con i

principi comunitari.

Il monopolio statale che caratterizza attualmente il sistema ferroviario turco, non ha

tuttavia impedito l'effettuazione di investimenti, stanziando negli ultimi 10 anni

finanziamenti in crescita di ben oltre le 40 volte. Per l'anno 2011 sono stati messi a

bilancio delle ferrovie turche più di € 1,5 miliardi per far fronti ad investimenti nel

trasporto ferroviario, di cui circa € 400 milioni destinati alla ristrutturazione delle linee

già esistenti, circa € 430 milioni per lo sviluppo delle linee ad alta velocità, circa €180

milioni volti all'acquisto e alla ristrutturazione del materiale rotabile, e circa € 150

milioni, pari al 10% dello stanziamento, destinati al segnalamento e all'elettrificazione

della rete ferroviaria turca poiché allo stato attuale ben il 70% è ancora sprovvista di

segnalamento.

Grazie alle linee ad alta velocità, non solo per il trasporto di merci ma anche di

passeggeri, la quota delle ferrovie all’interno dei trasporti passerà dal 2 al 27% con il

completamento delle infrastrutture. Per questo progetto sono già in corso di realizzazione

1.311 km di linea a doppio binario su 2.622 km a bilancio.

Per quanto riguarda le tratte ferroviarie convenzionali, negli ultimi sette anni sono stati

rinnovati oltre 5000 km di linea, mentre ulteriori 1300 km saranno ristrutturati nel corso

del 2011. in questo ambito è da sottolineare che ulteriori gare relative all'elettrificazione

ed al segnalamento saranno emanate nel corso del prossimo biennio, in particolare per

quel che riguarda la regione dell'Anatolia sud-orientale dove, per consentire il

completamento di alcune dighe attualmente in corso di realizzazione, sarà necessario

spostare un'intera linea ferroviaria che altrimenti sarà sommersa dall'acqua delle dighe.

Tra gli ulteriori obiettivi da portare a termine entro il 2023 (anno del centenario della

Repubblica Turca) le autorità turche hanno dato priorità al raggiungimento di oltre

25.000 km di linee ferroviarie a doppio binario (delle quali più di 10.500 km destinate

all'alta velocità, 11.000 km di linee convenzionali da ristrutturare e quasi 4.000 km di

107

linee convenzionali da realizzare ex novo), al completamento del segnalamento e ad un

forte potenziamento del materiale rotabile (dalle 19.310 unità attuali alle 51.104

auspicate).

Le nuove linee ferroviarie, gran parte delle quale ad alta velocità, che verranno costruite

sono le seguenti:

Edirne-İstanbul

Adapazarı-İstanbul

Ankara-İzmir

Sivas-Kars

VanGölüKuzeyGeçiş

Samsun-Fatsa

Şanlıurfa-Mürşitpınar

Adapazarı-Karasu,Ereğli,Bartın

Bandırma-Bursa-AyazmaOsmaneli;Ayazmaİnönü

Dinar-Denizli-Aydın

Kars-Iğdır-Aralık-Dilucu

Bandırma-İzmir

Eskişehir-Antalya

Konya-KaramanUlukışla-Mersin

Kırıkkale-Çorum-Samsun

Trabzon-Erzincan

Erzincan-Muş

Aydın-Güllük Liman Bağlantısı

Settore Aviazione Civile

108

Il settore dell'Aviazione Civile è un settore in continua espansione. Risulta infatti che il

traffico aereo è in continuo aumento, con una media di 70 milioni di passeggeri in arrivo

o in partenza dagli aeroporti turchi (di cui un buon 30% ha transitato per il solo aeroporto

Ataturk di Istanbul). Nello specifico si registra un numero dei passeggeri del 17.5%,

seguito da un incremento anche nel ramo aereo-commerciale con + 16% in movimenti

(febbraio 2011). Il dato è rilevante non solo perché in periodo di bassa stagione, ma

perché tale aumento ha interessato sia i passeggeri stranieri (+ 12.7%) che quelli turchi (+

9.8%).

Segno positivo anche per il traffico aereo interno con un aumento del 14.4% nel primo

trimestre del 2011 rispetto al dato dell'anno precedente, con un totale di circa 11 milioni

di passegeri. Le stime a riguardo ipotizzano che per soddisfare la vertiginosa domanda di

voli interni saranno necessari ulteriori 277 aeroplani entro il 2028, per un valore

complessivo di circa US$ 28.3 miliardi. In tal modo si ipotizza un incremento del traffico

aereo interno dell'1% annuo per i prossimi 20 anni.

Anche la compagnia di bandiera turca, la Turkish Airlines (THY) ha registrato negli

ultimi anni un tasso di crescita nel numero di passeggeri (incremento dovuto anche

all'aumento della capacità della flotta) e portandosi al 3° posto nella classifica tra le

compagnie aeree europee che hanno registrato i più elevati tassi d'incremento passeggeri.

Nello specifico il numero dei passeggeri nel traffico aereo nazionale nel 2010 ha

raggiunto i 14 milioni, mentre nel traffico estero ha toccato i 15.5 milioni. A tale

proposito l'obiettivo della compagnia, secondo quanto riferito dal suo amministratore

delegato, è quello di raggiungere quota 40 milioni di passeggeri entro il 2013.

Per comprendere ulteriormente l'evoluzione della compagnia turca non bisogna trascurare

il fatto che da quando la sua amministrazione è stata aperta al settore privato, la quota di

stato si è progressivamente ridotta sino a raggiungere il livello di 49.12%, mentre la flotta

è stata incrementata di ben 164 aeroplani; nel 2010 il profitto della Turkish Airlines ha

raggiunto i US$ 191 milioni.

109

Sul piano tecnico e di manutenzione, il settore dell'aviazione civile, attraverso la Turkish

Technic (una delle principali compagnie di riparazione e manutenzione aerea della

regione), ha sviluppato tecnologie di ottimo livello e accresciuto gli standard di sicurezza

e gestione nell'hub internazionale di Istanbul grazie al centro di manutenzione e

riparazione aereo situato all'interno dell'aeroporto stesso. Obiettivo per il futuro è quello

di realizzare un centro analogo anche nel secondo aeroporto della città: Sabiha Gokçen

International Airport Istanbul.

Nell’ultimo trimestre del 2011 è stto inoltre ufficialmente annunciato il bando di appalto

per la costruzione dell’Aeroporto Regionale di Çukurova, che sarà situato tra le località di

Mersin e Adana, sulla parte orientale della costa mediterranea del Paese, che servirà

soprattutto a migliorare la viabilità turistica della regione.

Settore Marittimo

Per quanto riguarda le infrastrutture portuali vi è in programma la costruzione di nuovi

porti commerciali nel Mar Mediterraneo, Mar Egeo e Mar Nero che saranno collegati

tramite ferrovia e reti stradali ai grandi poli commerciali del Paese. Verranno costruiti

inoltre porti nelle zone a vocazione turistica.

Nel corso del 2010 ben l'89% dei traffici d'importazione e d'esportazione del mercato

turco è stato trasportato per mezzo di idrovie, di cui 284.567.223 tonnellate per mezzo di

cargo e 4.869.216 tonnellate servendosi di container. A questi dati si aggiungono quelli

relativi al trasporto settoriale passeggeri che ha visto oltre 1.719.000 persone transitare

per i porti della Turchia con oltre 322.000 veicoli al seguito.

Dei 176 porti attivi lungo le coste della Turchia se ne contano 15 di proprietà dello stato,

17 a gestione municipale, e i restanti 144 ad amministrazione privata.

La capacità dell'intera flotta, circa 1.565 unità, sotto il controllo turco è di 18 milioni di

portata lorda per nave (DWT), di cui 8 milioni per le imbarcazioni battenti bandiera turca

e i restanti 10 per imbarcazioni appartenenti a flotte battenti bandiera straniera.

110

Le relazioni settoriali con l'Italia sono molto intense ed in aumento dal 2009 sia per

quanto riguarda le importazioni che le esportazioni. Porti di riferimento sulle coste

italiane in questi scambi sono i porti di Trieste e quello di Venezia. Quest'ultimo risulta

strategico per collegamenti multi-modali via terra e fluviali, diramando il commercio in

tutta Italia e verso il resto dell'Europa. Sono infatti 8.3 milioni le tonnellate che sono

transitate nel solo 2009 per questo porto e verso tutta Europa.

Sull'altro versante (quello turco), tre sono i porti rilevanti per l'interscambio con l'Italia:

Istanbul, Cesme e Mersin. Il primo vanta buonissime connessioni con le reti stradale e

ferroviaria, collegandosi anche con il corridoio IV delle reti di trasporto trans-europee

(TEN-T). Inoltre questo porto risulta essere il più grande snodo commerciale della

regione per lo smercio estero, unico in grado di operare in maniera effettiva ed efficace. Il

secondo, Cesme, gode di buone attrezzature ed è il principale porto turistico della

Turchia, con una posizione geografica strategica in quanto si affaccia diretto nel Mar

Egeo, e quindi all'Europa. Anche per questo tale porto può consentire l'attracco solo ad

alcune tipologie di imbarcazioni quali navi da crociera o traghetti. Il terzo, Mersin, è

situato sulla costa del mediterraneo ed è per questo il principale sito internazionale per

quanto concerne gli scambi con il Medio Oriente, il Nord Africa, l'Europa Mediterranea,

la Federazione Russa e le Repubbliche dell'Asia Centrale.

Il settore marittimo risulta dunque in buona salute, posizionandosi al 16° posto mondiale

per numero di flotta, ma per continuare a contribuire sull'economia del paese in maniera

più incisiva di quanto già non stia facendo, e per massimizzare ancora di più la propria

caratteristica di essere un paese largamente bagnato dal mare, l'obiettivo per il futuro sarà

quello di scommettere sul trasporto multi-modale, migliorando le linee intermodali

esistenti, e realizzandone di nuove.

Settore meccanico

111

In Turchia, l'industria meccanica richiede più manodopera che capitali e, in base alle

previsioni, il futuro non condurrà a cambiamenti. La forza lavoro immediatamente

disponibile nel paese è un elemento essenziale per lo sviluppo e il benessere dell'industria

meccanica, dal momento che garantisce la competitività grazie a un basso costo del

lavoro e dei servizi di progettazione. Tuttavia l'efficacia nel rientro dei costi di entrambi

gli ambiti non consente all'industria meccanica turca di conquistare i primi posti a livello

internazionale. In tal senso, il vantaggio del comparto meccanico turco risiede nella

politica delle aziende di riunire al proprio interno competenze, strategie e prodotti

differenti in modo da raggiungere una posizione di forza a livello tecnologico

sull'industria in generale.

L'armonizzazione della legislazione dell'Unione Europea e il processo di adesione della

Turchia hanno reso impellente la necessità di ottenere le certificazioni necessarie in

materia di sicurezza e compatibilità. Dal mese di luglio 2010, quattro istituzioni nazionali

turche hanno ricevuto la qualifica di organismi notificati per verificare che i produttori

meccanici nazionali rispettino gli standard stabiliti dall'Unione Europea.

A gennaio 2011 il tasso di utilizzo del settore "meccanico in generale e della produzione

di attrezzature" ha registrato una crescita del 7,8 % per un valore complessivo pari al 63,2

% a giugno 2010. Sempre a giugno, il suddetto tasso ha riportato un incremento del 14,8

% rispetto allo stesso mese dell'anno precedente, raggiungendo il 72,2 %.

In occasione del centenario della Turchia, che verrà celebrato nel 2023, all'industria

meccanica sono stati attribuiti obiettivi importanti in materia di esportazioni. Perché il

volume delle esportazioni raggiunga cento miliardi di dollari, conquistando così una

quota pari al 2,3 % del mercato globale, il settore dovrà registrare un tasso di crescita

annuale composto (CAGR, Compound Annual Growth rate) del 17,8 % fino al 2023.

Entro questa data, la quota turca delle esportazioni in ambito meccanico non dovrà essere

inferiore al 18 %.

112

Il comparto dell’automotive turco pare vivere un anno di eccezionale crescita, dovuto alla

spinta data dagli incentivi governativi per l’acquisto di nuovi veicoli, e grazie anche ad

un miglioramento delle performance internazionali del settore automobilistico, cresciuto

del 6% nel secondo trimestre del 2011 (dati forniti dall’Unione degli Esportatori di

settore).

Pare infatti che sia la crescita interna che la domanda esterna abbiano elevato il settore

dell’automotive a rango di uno dei più importanti dell’economia turca, nonché parte

fondamentale dell’export con una quota di circa il 15% sulle esportazioni totali del paese.

La produzione di veicoli è aumentata del 14% dal 1o semestre 2010 allo stesso del

corrente anno, la domanda interna è cresciuta del 54% sempre nello stesso periodo.

Settore Tessile ed abbigliamento

L’industria tessile è uno dei più importanti settori dell'economia turca in termini di PIL,

occupazione ed esportazioni, uno dei comparti in continua e vorace espansione. La quota

113

di questo settore nel PIL del Paese è di circa il 10% mentre la quota di occupazione nel

totale degli occupati nel paese è del 20%.

Il settore tessile turco è in grado di competere nei mercati internazionali in termini di

qualità e quantità dei prodotti. La Turchia è il quinto produttore al mondo di cotone (con

900.000 tonnellate di produzione annuale) e rientra tra i primi dieci Paesi nelle

manifatture di abbigliamento in lana, tappeti, fibre e filati sintetici in poliestere e in

poliammide. Con l'abolizione delle restrizioni commerciali con l'Unione europea,

avvenuta dopo gli accordi doganali siglati nel 1996, la Turchia è diventata il secondo

fornitore di abbigliamento dei paesi comunitari dopo la Cina e il sesto fornitore dell'Italia,

anche se il Paese sta conquistando via via posizioni di mercato sempre pià solide.

Piú di 35.000 aziende operano nel settore tessile e dell’abbigliamento, l’80% di queste

sono tra le maggiori aziende turche. Il volume della produzione annuale di entrambi i

settori superano i 30 milioni di dollari. La quantitá totale delle esportazioni dei settori in

questione ha superato i 22 milioni di dollari nel 2007, ovvero il 20% delle esportazioni

totali. Nello specifico, i comparti denim, pelletteria e calzature sono i più affermati e

stabili, con una presenza massiccia e incontrastata sui mercati internazionali.

Altri comparti di traino del tessile sono i tappeti e filati per la casa (entrambi al quarto

posto mondiale in termini di esportazioni).

Nel 2010 il valore totale delle esportazioni di capi d’abbigliamento è stato di 12.3

miliardi di dollari, maglieria basica e capi semilavorati hanno pesato per il 62 % della

bilancia totale, in testa le esportazioni di maglie, capispalla, biancheria intima e

abbigliamento per neonati. Battuta d’arresto invece per capi più elaborati come cravatte,

vestiario anti-infortunistico e altri accessori.

Il settore tessile ha risentito molto della crisi economica: nel primo semestre del 2009 la

produzione è calata del 25,8%, con la chiusura di oltre 2000 aziende con 150.000

disoccupati. La profonda crisi strutturale del comparto ha portato alla chiusura dal 2003

al 2008 di oltre 40.000 imprese legate al mondo dell’abbigliamento e tessile. Nel 2009 le

esportazioni sono tornate ai livelli del 2004 sfiorando i 12 miliardi di dollari. La crisi

potrà generare da un lato una forte ristrutturazione dell'intero comparto spingendo le

114

imprese meno efficienti fuori dal mercato, mentre altre potranno beneficiare di un

necessario cambio di rotta più rivolto alla qualità, marketing, brandizzazione ed export.(ice.Istanbul, 3 luglio 2009).

L’obiettivo che il Paese si pone entro il 2023 è raggiungere i massimi livelli di

produzione tessile mondiale con un ricavo di 80 miliardi di USD, di cui ¼ derivata dal

comparto tessile non lavorato o semilavorato.

I mercati tradizionali di sbocco del Made in Turkey sono la Germania, l’Olanda, il Regno

Unito, l’Italia, gli Stati Uniti e il Giappone, anche se questi hanno fatto registrare drastici

cali degli ordinativi ed a breve non si segnalano inversioni di tendenza del trend. Secondo

l'ITKIB (Associazione degli esportatori di Istanbul di prodotti tessili ed abbigliamento)

sono giunti in Turchia numerosi prodotti tessili di bassa qualità di provenienza asiatica

per sostituire i prodotti locali di prezzo più elevato, sintomo che sarà un problema anche

per la Turchia fronteggiare la concorrenza asiatica dei beni di largo consumo-bassa

qualità.

Le principali città leader nella produzione tessile sono Izmir, Bursa, Ankara, Denizli,

Gaziantep, Kaiseri, Tekirdağ e Adana, mentre Istanbul è diventata un centro di moda

all’avanguardia grazie agli investimenti stranieri e locali degli ultimi anni.

Numerose fiere di settore sono organizzate (Texpo Eurasia e International Istanbul Yarn

Fair) al fine di accogliere, indirizzare e stimolare la presenza straniera nelle manifatture

del Paese, rappresentando un ottima occasione per attirare capitale estero e stabilire

contatti commmerciali.

Le categorie merceologiche che quindi sono più sviluppate in termini di export e che

possono maggiormente interessare il business italiano sono manifatture tessili finite di

fascia medio alta, pelletterie e arredo casa.

Pelletteria

115

Forte di una secolare tradizione ma al contempo di una tecnologia avanzata, l’industria

della pelle in Turchia è conosciuta in tutto il mondo per i suoi prodotti di design, qualità e

prestigio.

Gli sforzi per modernizzare l’industria del pellame sono iniziati negli anni ‘70 anche se i

reali miglioramenti arrivarono verso la metà degli anni ‘80, perseguendo una parabola di

crescita fino ai giorni nostri. Oggi la produzione è in linea con gli standard tecnici

internazionali e con le politiche di produzione eco-compatibili; oggi circa il 90% della

produzione è conforme agli standard sanitari e ambientali occidentali.

Ci sono circa 1500 aziende nel settore turco del pellame le quali impiegano 23000

persone , sono principalmente collocate tra Istanbul, Bursa, Tekirdağ e Bolu; tuttavia è a

Zeytinburnu ( a Istanbul) il cuore del mercato turco della pelletteria di ogni genere e

provenienza.

Il progresso tecnologico che fa della pelletteria uno dei settori di spicco dell’economia

del paese, sta crescendo rapidamente tanto da esportare la sua stessa tecnologia. I

macchinari e i componenti chimici richiesti per a lavorazione sono per il 90% di

provenienza interna piuttosto che estera.

Le esportazioni di prodotti in pelle può sembrare modesta se si considera che si aggira

intorno all’1% dell’export totale nazionale, ma il dato si raddoppia se sono considerate

anche le vendite dirette ai turisti. I paesi in cui ci sono maggiori flussi di esportazioni

sono i vicini paesi della CSI e la Russia, ma negli ultimi anni anche il peso di paesi

europei ha pesato sulla bilancia commerciale turca. Nello specifico sono Germania e

Francia ad importare circa il 33% della pelletteria in uscita dal paese.

Settore Immobiliare- Real Estate

Il settore immobiliare turco ha registrato un notevole sviluppo soprattutto negli ultimi

dieci anni. Si prevede che il biennio 2010/2012 sarà un periodo d’oro dato che la Turchia

116

in tal settore ha ottenuto per il 2009 un profitto del 40%, mentre il resto d’Europa ha

fluttuato intorno ad un 5% di crescita. (www.nourgroupturkey.com)

Diverse sono le ragioni per avvicinarsi al settore immobiliare turco con una prospettiva di

lungo periodo che vanno al di lá dell’attuale congiuntura economica negativa. Come

candidato membro dell’UE, la Turchia é una delle nazioni più grandi in Europa, con una

popolazione giovane e dinamica. L'ingresso di attori globali nel mercato immobiliare

turco sta aumentando la competitività del settore, mentre le numerose fusioni e

acquisizioni in corso agevolano l'espansione del settore e i tassi di crescita globali. Le

riforme legislative introdotte dalla Turchia, nell'ambito del processo di adesione all'UE,

hanno reso ancora più semplici e vantaggiosi gli investimenti nel mercato immobiliare.

Gli emendamenti apportati alla legge sul Registro Immobiliare, il disegno di legge sulle

ipoteche e la modifica delle leggi sulle imposte sono stati adottati per stimolare la

competitività del settore immobiliare.

Oggi l’interesse degli investitori stranieri non é limitato solo alle abitazioni delle zone più

turistiche del Paese (Costa Egea e Antalya), acquistate da inglesi, tedeschi e russi, ma si

sta orientando sempre più verso i grandi investimenti immobiliari e lo sviluppo

immobiliare di intere aree dei centri più importanti del paese. Istanbul, Smirne e Ankara

attraggono i principali gruppi immobiliari stranieri o da importanti fondi di investimento

delle principali banche d’affari mondiali. Morgan Stanley, Credit Suisse, Credit

Lyonnaise, UBS, CAIB, SWIP, Deutsche Banks si sono dimostrati i più interessati allo

sviluppo del mercato immobiliare turco. Vi è una massiccia presenza anche delle holding

dei paesi del Golfo Arabico: la Samadubai ha mostrato forte interesse al mercato

immobiliare turco programmando ingenti investimenti nel settore.

Gli investimenti stranieri hanno ricevuto un colpo d’arresto nel gennaio del 2008 quando

una sentenza della Corte Costituzionale di Ankara ha bloccato la vendita di proprietà

immobiliare agli stranieri in Turchia. In tal modo è stata sospesa l’efficacia dell’articolo

35 della legge sul catasto, che attribuisce a persone fisiche e giuridiche straniere il diritto

di acquisire beni immobili sulla base del principio di reciprocità e di limiti territoriali e di

scopo ben definiti. Molte le preoccupazioni espresse dalla realtà imprenditoriale turca e

117

di alcuni investitori esteri operanti nel Paese, i quali hanno temuto che tali impedimenti

normativi potessero incidere negativamente sullo sviluppo economico del Paese, in un

momento di riduzione della liquidità finanziaria. Dopo tre mesi questo vuoto legislativo è

stato sanato dal Parlamento con l’approvazione di una nuova normativa che garantisce a

persone fisiche e giuridiche straniere di acquistare fino ai 10% dell’intera porzione di

terreno edificabile presente in ciascuna provincia del Paese. Tuttavia rimane in vigore un

regime di deroghe (limiti territoriali e di scopo) ben definito, in virtù del quale specifiche

restrizioni sono previste per siti di rilevanza strategica; dall’utilizzo degli stessi per scopi

militari, per la costruzione di infrastrutture pubbliche o per motivi di tutela del patrimonio

culturale.

La capitale economica Istanbul rappresenta il 12% del mercato immobiliare totale, anche

se parte degli investitori stranieri si indirizza verso la costa mediterranea tra Antalya e

Bodrum. Dei 78.000 possidenti di case stranieri in Turchia, i cittadini inglesi sono in testa

seguiti dai tedeschi, in maggioranza turchi-tedeschi. (www . todayzaman . com 12/01/2009)

Nell’ultimo trimestre del 2009 sono state vendute 116.000 case, con un aumento del

25,2% rispetto allo stesso periodo del 2008 durante il quale sono state vendute 93.000

case. Il notevole aumento registrato nel 2009 è dovuto sia alle basse vendite registrate nel

2008 sia ai tagli dei tassi di interesse. Il totale delle case vendute nel 2009 è stato di

532.000, +24,5% rispetto al 2008 che ha registrato un totale di 427.000 case vendute.

La richiesta di uffici e aree logistiche e industriali è aumentata in linea con la crescita del

numero di aziende globali e locali. Se a livello mondiale nel 2009 si è registrato un

diminuzione degli affitti degli uffici di circa il 10%, Istanbul ha mostrato una tendenza

inversa con un aumento del 9%, collocandosi tra le prime cinque città al mondo. L’affitto

medio di un ufficio a Istanbul è di 77,44 $ a metro quadro o 47,46 € metro quadro al

mese, ponendosi al diciannovesimo posto nella lista degli affitti degli uffici più alti.

(www . hurriyetdailynews . com 2/12/2009).

Gli investimenti diretti esteri nel settore dell’immobiliare sono impennati negli ultimi

anni, portando la Turchia tra le principali destinazioni degli immobiliaristi europei e

118

http://www.hurriyetdailynews.com/





http://www.todayzaman.com/





sauditi. Nel secondo quarto del 2011 gli investimenti immobiliari esteri in Turchia hanno

raggiunto i 200 milioni di dollari, risultato incoraggiante dopo quasi 24 mesi di decrescita

degli investimenti.

Inoltre la quota totale di vendite immobiliari a stranieri nel secondo quarto del 2011 ha

raggiunto 781 milioni di dollari. L’Associazione delle Società di Investimento

Immobilare (GYODER) ha confermato che tal dato è quasi doppio rispetto al primo

quarto, confermando in tal senso le forti previsioni al rialzo che gli analisti avevano

annunciato.

Nel secondo quarto del 2011 gli investimenti del settore immobiliare destinato a uso

industriale o commerciale sono aumentati, grazie probabilmente alla spinta di tutta

l’economia del paese. L’offerta nel mercato degli uffici e dei centri commerciali ha

trovato una adeguata domanda che ha assorbito sufficientemente il settore. Anche per

quanto riguarda i permessi per costruzioni industriali le recenti misure governative hanno

permesso maggiori investimenti.

Tuttavia il mercato dello spazio per la logistica risulta stagnate per tutto il 2011,

considerato che il numero dei magazzini affittati per lo stoccaggio merci non è aumentato

dal primo quarto del 2011 e già allora non copriva la domanda crescente.

Le licenze per la costruzione di edifici destinati a uso commerciale hanno permesso nel

secondo quarto del 2011 di pianificare la costruzione di oltre 1 milione di mq di superfici

Altra sfumatura interessante del settore immobiliare- edile è il comparto ristrutturazioni

che negli ultimi anni ha cominciato a farsi preponderante visti i forti rischi sismici che

caratterizzano l’Anatolia. E’ stata recentemente pubblicata la notizia che il numero degli

edifici che nei prossimi 20 anni andrebbero restaurati e consolidati sono otto milioni e,

secondo stime del TIM-FED (Federazione Nazionale dei Costruttori Edili), su un totale di

19 milioni di edifici esistenti circa il 50% non sarebbe stato costruito secondo gli standard

di sicurezza in vigore. Un vasto piano di ristrutturazioni edilizie potrebbe portare a un

introito di 28 milioni di Lire turche all’anno e creare un milione di nuovi posti di lavoro,

oltre a stimolare dei settori accessori come quello del cemento, del ferro e del mobile.

119

Settore Edile

Il settore edile turco è un settore in continua espansione, sia per quanto riguarda i progetti

di costruzione interni alla Turchia, sia in ambito internazionale con ditte turche

impegnate in progetti all’ estero. Non solo l’espansione del settore costruttivo ha varcato

le soglie della frontiera turca ma ha anche stimolato lo sviluppo della produzione dei

materiali da costruzione, il settore estrattivo, il settore dei servizi ingegneristici e del

settore macchinari per l’edilizia. Oggi la Turchia vanta le capacità di poter costruire da

sola: dighe, ponti, strade, centrali idroelettriche, impianti industriali, aeroporti e scali

portuali, complessi petrolchimici e raffinerie, grandi opere pubbliche.

In realtà nel settore costruttivo ci sono molte joint-venture con imprese straniere, molto

spesso italiane.

Ulteriore incremento settoriale si registra nella produzione di cemento che a fine 2010 fa

segnare un dato di crescita del + 16%. Nello specifico si segnala che circa il 24% della

produzione totale del cemento turco è destinato all'esportazione (aumentate in questo

ambito del 10% nell'ultimo anno) mentre il restante 76% è rivolto allo sviluppo edile del

paese che fa registrare un'aumento della domanda e delle vendite al 16.7%.

Le regioni che fanno segnare un maggior incremento della domanda del cemento ed una

relativa crescita del settore edile sono quelle del Mediterraneo (+ 37.14%) e dell'Anatolia

Orientale (+ 35.14%).

Sempre in relazione allo sviluppo edile del paese si registra un'importante operazione di

condono realizzata a marzo 2011. Ci si riferisce alla possibilità di riscattare abitazioni

120

realizzate in zone del demanio statale, originariamente foreste e boschi, che

complessivamente è stato stimato comprendano un'area pari alla superficie dell'intera

isola di Cipro. I costi dei condoni varieranno in base al singolo caso su una scala di

caratteristiche e sulla posizione dell'immobile. Sarà ad ogni modo possibile rateizzare i

pagamenti per rendere a norma le costruzioni in cinque rate.

Ulteriore aspetto legato al settore edile turco è legato alle conseguenze dirette che le crisi

politiche in Nord Africa stanno determinando dai primi mesi del 2011. In questa regione

operano oltre 200 imprese edili turche impegnate in numerosi progetti per un valore

totale di circa US$ 15 miliardi. In particolare i disordini in Libia hanno intaccato i forti

interessi che la Turchia stava curando nel paese africano che rappresenta il primo mercato

estero di sbocco di Ankara con oltre 300.000 turchi presenti allo scoppio della crisi sul

suolo libico. Tuttavia il Ministro per il Commercio Estero rassicura che non appena la

situazione si sarà calmata, le aziende turche faranno ancora di più di quello che hanno

fatto fino ad oggi.

Settore Minerario -Estrattivo

Il settore minerario è uno dei principali settori che forniscono e sostentano la domanda

interna di materie prime per l’industria e i consumi privati. Questo vale sia in termini di

quantità che di varietà, in quanto, escludendo petrolio e carbone, sul territorio turco ci

sono 53 tipi di minerali e metalli estraibili e sfruttabili, nonché 4500 depositi minerari.

La Turchia ha una gamma relativamente ampia di riserve minerarie, ma negli ultimi

anni le industrie estrattive hanno contribuito al PIL per poco più dell’1%. Il paese

possiede circa il 75% delle riserve di boro, la maggior parte del quale viene esportata; la

121

Eti Maden, di proprietà statale, ne detiene il monopolio, mentre la presenza dello Stato,

in altri settori minerari non energetici, è stata ridotta al minimo attraverso la

privatizzazione delle miniere di cromo, rame ed argento e della società di lavorazione

dell’alluminio (Seydisehir).

Una notevole industria dei materiali da costruzione e importanti società di lavorazione

della ceramica e del vetro hanno aiutato a generare la domanda di aggregati di base ed

altri minerali industriali. Le pietre grezze sono diventate i più importanti prodotti

minerari esportati, al primo posto è il marmo seguito da cromite, rame, magnesite,

minerali, concentrati di zinco e feldspato.

La Turchia è uno dei paesi più ricchi al mondo per: boro, fedspalto, marmo, barite,

celestina, smeriglio, calcare, magnesite, perlite, pomice, rame e cromite.

Il settore ha registrato nel primo trimestre del 2011 un importante incremento degli

impieghi segnando un tasso di crescita pari al + 7.2% rispetto allo stesso periodo

dell'anno precedente. Allo stesso tempo si registra in questo ambito anche un aumento nel

numero di ore lavorative che sono aumentate del 6.4% rispetto al 2010.

L’industria dell’acciaio e del ferro è la dodicesima per grandezza a livello mondiale, con

una capacità produttiva di 23 milioni di tonnellate. Essa è costituita da pochi stabilimenti

di grosse dimensioni, realizzati dallo Stato ed in parte privatizzati, e molti piccoli forni

privati ad arco voltaico. Le esportazioni sono costituite principalmente da profilati, in cui

la Turchia è più che autosufficiente; mentre vengono importati minerali di ferro, ferro di

scarto ed alluminio. Il settore della petrolchimica e della raffinazione del petrolio è

concentrato ad Izmir (Smirne), lo Stato ha un ruolo dominante ma è in corso un processo

di privatizzazione con la vendita del 51% della

principale azienda del settore,mentre la distribuzione petrolifera è nelle mani di privati.

Il paese è leader mondiale trasformazione del boro, un importante elemento chimico

utilizzato in vari settori industriali come tessile, tecnologico e nucleare di cui Ankara

122

possiede la gran parte delle riserve mondiali e la cui produzione per i prossimi tre anni è

già stata venduta.

Quest’anno la produzione raggiungerà 1,9milioni di tonnellate e il Ministro dell’Energia

e delle Risorse Naturali, Taner Yildiz, si aspetta ricavi per circa 800 milioni di Lire

turche.

Gli obiettivi di produzione indicano quota 3,4milioni di tonnellate per il 2015 e

5,5milioni di tonnellate nel 2023. Ankara esporta il 97% della sua produzione del

minerale, di cui controlla i 47% del mercato mondiale, che vale complessivamente

2miliardi di dollari.

Il ruolo delle esportazioni in questo mercato è fondamentale e i maggiori acquirenti del

prezioso elemento sono la Cina, i paesi del D8 e alcuni paesi europei seppur in quote

minori.

Sottolineando come la Turchia ha incrementato di 5 volte la sua capacità produttiva negli

ultimi 8 anni, Yildiz ha affermato che la vendita di tutto il boro è assicurata per i prossimi

tre anni e che il settore rimane uno dei più strategici per l’industria estrattiva turca.

Settore Mobiliero

L’industria del mobile in Turchia sta registrando una forte evoluzione: da struttura

artigianale sta passando ad una produzione di massa. Il miglioramento della situazione

economica del paese, l’innalzamento del potere di acquisto delle famiglie e soprattutto

l’aumento del numero dei matrimoni (circa 600.000 ogni anno) sono fattori importanti

che producono un innalzamento della domanda di mobili.

Secondo la MOSDER (Associazione dei Produttori Turchi di Mobili) sono attive nel

paese 29.346 imprese produttrici di mobili con 500.000 dipendenti. Anche se operano

123

alcuni produttori di grande serie, l’attività è ancora distribuita fra imprese di piccole e

medie dimensioni (circa il 90% delle imprese). (ice.istanbul, 27 gennaio 2009)

In particolare si specifica che queste piccole imprese o laboratori artigianali per la

maggior parte dei casi sono capaci di servire il mercato interno, anche se le grandi

industie che hanno produzioni di linea automatizate sono presenti sia sul mercato interno

che verso i mercati europei.

Sul totale delle esportazioni quelle dei mobili sono inferiori all’1% collocando la Turchia

al ventunesimo posto nel mondo fra i Paesi esportatori di mobili. Nel corso del 2008 le

esportazioni sono ammontate a 1,2 miliardi di dollari con un incremento del 33% rispetto

al corrispondente periodo del 2007. Le esportazioni turche si riversano principalmente

verso: Germania, Olanda, Usa, Grecia, Israele, Iran e Iraq. Secondo le previsioni della

MOSDER le esportazioni entro il 2010 raggiungeranno la cifra di 2,5 miliardi di dollari.(TodaysZaman, 28 gennaio 2009)

Le importazioni rappresentano una parte considerevole delle vendite di mobili in Turchia,

oltre il 60% nel 2007. Queste riguardano essenzialmente la gamma medio-alta mentre la

classe medio-bassa acquista produzione locale di serie. Il forte aumento delle

importazioni all’inizio degli anni ’90 é stato dettato dal cambiamento delle abitudini di

acquisto dei turchi verso i modelli occidentali. Ciò ha costretto i produttori turchi ad

investire nel miglioramento della qualità dei loro prodotti allo scopo di fronteggiare

l’offerta europea. Il principale fornitore della Turchia é l’Italia (il 18% delle

importazioni) seguita da Germania (17%) e Francia (14%).

Le principali aree geografiche di produzione di mobili sono Ankara (circa il 20%),

Istanbul (23%), Izmir e Adana (entrambe con il 9%). I principali marchi locali sono:

Istikbal, Belloni, Yatas, Alfemo, Dogtas, Idas, Adnan Serbest, Ipek e Cilek.

La produzione di mobili in legno è la parte principale della produzione mobiliare, e

considerando questo aspetto, la ricerca della materia prima è stremamaente importante

per i produttori. I legni privilegiati in quest’industria sono: frassino, faggio, quercia, tiglio

e mogano. Per gli impiallacciati sono invece utilizzati rovere, faggio, noce e mogano.

124

Dagli anni ’90 molte aziende hanno avviato processi di ristrutturazione produttiva

introducendo tecnologie avanzate e uso dei banchi per il controllo numerico, che hanno

portato tali industrie ad entrare e competere sui mercati mondiali. Molte aziende del

settore hanno gia ottenuto l’ISO 9000 e altre certificazioni di standard internazionali utile

per l’esportazione. Il comparto del packaging del mobile molto spesso è interiorizzato

nell’azienda stessa non ssendoci un grande mercato interno di imballaggi, schume,

cartonati e plurietani.

Il governo turco é particolarmente impegnato a far si che il settore mobiliero decolli

definitamente soprattutto fornendo aiuti e sostegno per il miglioramento del design e

dello stile delle produzioni. Si ritiene che nell’arco di 5/10 anni il potenziale produttivo e

delle esportazioni migliorerà ulteriormente collocando il Paese fra i primi 10 al mondo.

Settore Turismo

La Turchia rappresenta il 7° paese mondiale per grandezza del settore turistico. Tenuto

conto della continua espansione di questo settore, tracciato ad un + 15% nel solo primo

trimestre 2011, e con ben oltre i 3 milioni di visitatori nello stesso periodo, l'obiettivo in

proposito è quello di guadagnare posizioni e raggiungere il gruppo di testa dei primi 5

paesi entro il 2023, anno del centenario della Repubblica Turca. Per raggiungere questo

obiettivo il processo di sviluppo settoriale punta a diversificare l'offerta dei servizi (di

modo da sviluppare alternative al turismo costiero che rappresenta oggi il settore

specifico predominante) e a modificare la propria macchina operativa per renderla attiva

tutto l'anno, di modo da accrescere la domanda di turismo in più aree e per 12 mesi.

125

Ulteriore e collegato obiettivo è poi quello di estendere il più possibile il turismo a tutto il

paese, rivalutando, attrezzando e rivalorizzando aree sin ora ignorate dal settore o più

semplicemente non sfruttate a pieno nel loro potenziale.

Seguendo questo disegno d'accrescimento ci si aspetta che la Turchia registri una crescita

nella sua quota settoriale mondiale dal 2.5% al 4%. Questo dato si tradurrà

potenzialmente in circa 60 milioni di visitatori stranieri, con un guadagno stimato a US$

60 miliardi.

Per sostenere uno sviluppo del genere, ci si aspettano investimenti dal settore privato di

circa US$ 24 miliardi, sostenuti da circa US$ 15 miliardi dal settore pubblico per

l'ampliamento della rete infrastrutturale, per lo sviluppo del servizio di smaltimento dei

rifiuti, per la realizzazione di ulteriori attrezzature e punti ristoro nel periodo 2010-2023.

In tal modo l'industria del turismo continuerà ad essere il motore dell'economia turca,

come lo è stato sino ad ora.

Gli investimenti che si prospettano per il periodo 2010-2023 saranno investimenti ad

ampio raggio quali: alloggi, attracchi marittimi, porti privati, ormeggi yacht, attrezzature

da golf, incremento dei numeri di voli, incremento capacità di posti nel trasporto aereo,

centri commerciali, impianti sportivi, attrezzature per l'intrattenimento e porti adatti

all'attracco delle navi da crociera.

Nello specifico sono progettati 4.660 investimenti nella regione del Marmara, 4.635 nella

regione Mediterranea, 5.200 nella regione che affaccia sul Mar Egeo e 3.530 per quanto

riguarda la regione settentrionale bagnata dal Mar Nero.

Tra gli obiettivi più specifici a breve termine per lo sviluppo dell'industria del turismo

emerge il progetto di portare, entro il 2013, i posti letto muniti di certificazione

ministeriali dagli attuali 600.000 ad 1 milione di unità. A questo si aggiungono, per il

medesimo arco temporale, gli obiettivi di aumentare il numero di addetti al settore da 1,5

126

milioni a 2 milioni, incrementare i voli civili da 250 a 400, accrescere i posti barca dei

porti turistici da 8000 a 20.000 e l'aumento da 14 a 40 dei campi da golf del paese. In

particolare è da osservare che attualmente i 2/3 dei posti letto sono situati lungo le coste e

servono prettamente il turismo balneare. A tele riguardo, e allo scopo di arricchire il

ventaglio delle offerte, di modo da poter estendere la stagione del turismo all'arco di un

anno, si necessitano investimenti nel campo termale, della salute, culturale, congressuale,

turismo montano ed invernale, nonché investimenti in centri di divertimento e

ricreazione.

Nel 2007 il governo turco ha lanciato un progetto di sviluppo del settore turistico con

orizzonte sino ai 2023, in cui prevede di attrarre 63 milioni di turisti. Gli obiettivi posti

nella Tourism Strategy of Turkey- 2023 sono:

● migliorare la qualità dei servizi turistici;

● aumentare l’ammontare del guadagno per turista invece di aumentare il volume

dei turisti;

● cambiare il profilo del turismo da "scenico" a "culturale": puntare non solo sulle

bellezze naturali ma anche sulla ricchezza culturale della Turchia

(www . yatirimlar . com , 8 gennaio 2010).

Da notare che gli sforzi della Turchia in funzione del settore turistico, sono volte anche

ad ampliare lo spettro d'utenza cercando di attrarre turismo dai paesi confinanti o dai

paesi appartenenti alla regione. Anche attraverso questa espansione a 360° ci si aspetta

che la Turchia raggiunga una crescita settoriale del 4.3% nei prossimi 10 anni, con un

aumento relativo di visitatori di circa 66 milioni.

A facilitare il traffico del turismo, incrementandone l'espansione, ha giocato un ruolo

importante la politica estera turca che a riguardo ha attuato numerosi accordi bilaterali

per l'eliminazione dei visti doganali. Queste misure, intraprese con la maggior parte dei

membri UE e non solo, sono state accompagnate anche da un servizio di call-center per

127






questioni relative ai servizi di VISA. Esempio recente (maggio 2011) riguarda l'accordo

Turchia-Federazione Russa che, stabilendo una libertà di circolazione indipendente dai

visti, si prevede porterà in territorio turco circa un milione di nuovi turisti russi con un

incremento del +20% atteso per quest'estate rispetto all'estate 2010.

Ad incentivi di questo genere si aggiunge la possibilità concessa dal governo di ottenere

in affitto territori di proprietà del demanio per un periodo di 49 anni, a cui si aggiungono

agevolazioni finanziarie per gli operatori del settore come l'esenzione di dazi doganali e

delle imposte oltre che il rinvio dei contributi IVA.

Pare inoltre che l’incremento delle prenotazioni, soprattutto nella stagione estiva, sia stato

favorito dalle instabili condizioni politiche che agitano il vicino Medio Oriente e i paesi

del Nord Africa.

In ultimo si sottolinea che nell'industria del turismo turco è presente una buona

partecipazione straniera con investimenti annui medi di US$ 3 miliardi. Vanno oltre le

75.000 unità i posti letto gestiti da capitale straniero, coprendo quasi il 15% della capacità

totale del settore. A questo riguardo però è da notare che gli stranieri hanno la tendenza

ad impegnarsi in attività di gestione ed amministrazione, piuttosto che investire più

concretamente nel settore.

Classifica delle città con maggior afflusso turistico (febbraio 2011):

1- Istanbul oltre 430.000 turisti (39.97%)

2- Antalya oltre 187.000 turisti (17.33%)

3- Edirne oltre 128.000 turisti (11.93%)

4- Agri oltre 62.000 turisti (5.80%)

5- Artvin oltre 54.000 turisti (5.07%)

Il numero degli stranieri che ha visitato la Turchia tra gennaio e febbraio 2011 è

aumentato del 16.52% rispetto allo stesso periodo 2010.

128

Distribuzione dei principali paesi di provenienza a destinazione turismo in Turchia

(febbraio 2011):

I – Germania oltre 161.000 turisti

II – Iran oltre 104.000 turisti

III – Bulgaria oltre 86.000 turisti

IV – Syria oltre 61.000 turisti

V – Federazione Russa oltre 57.000 turisti

VI – Georgia oltre 53.000 turisti

VII – Francia oltre 44.000 turisti

VIII – Azerbaijan oltre 38.000 turisti

IX – UK oltre 33.000 turisti

X – Grecia oltre 32.000 turisti

altro oltre 400.000 turisti

totale circa 1.079.505 turisti

Per quanto riguarda l'Italia, secondo i dati forniti dal Ministero del Turismo turco, il

numero di turisti italiani che hanno visitato la Turchia nel 2010 è cresciuto del 5.77%

rispetto all'anno precedente, raggiungendo un totale di oltre 634.000 visitatori. Secondo

le statistiche ottenute in base ai dati di pernottamento degli italiani, Istanbul detiene il

primato con il 38%, seguita da Mugla ed Antalya con rispettivamente 16% e 15%. Le

quote delle altre città messe insieme si aggira intorno al 19%, segno che i turisti italiani

preferiscono visitare vari luoghi del paese piuttosto che concentrarsi sulle maggiori città.

Focus: Turismo Sanitario

Negli ultimi anni la Turchia si sta affermando sempre più come meta prediletta per il così

detto “turismo sanitario”. Le stime relative riportano che circa 200.000 turisti arrivano

ogni anno nel paese (in particolare presso la città di Antalya che rappresenta il centro del

Turismo Sanitario Turco) per sottoporsi a prestazioni mediche di vario genere spinti

129

principalmente dall'altissima competitività dei prezzi di tali operazioni che, a parità di

qualità, in Turchia costano 1/3 di quanto verrebbero a costare all'estero. I trattamenti più

comuni per questa nuova forma di turismo riguardano in genere trattamenti per le

malattie cardiovascolari o tumori, chirurgia al cervello, fecondazione in provetta,

operazioni oculistiche ed odontoiatriche. Proprio quest'ultime sono le più richieste dai

cittadini stranieri poiché esse, in un qualsiasi paese europeo, hanno costi che oscillano tra

i € 5.000 e € 7.000, mentre in Turchia, sempre a parità di condizioni e di qualità di

trattamento, superano difficilmente i € 1.500. Mentre all'estero il costo medio di un dente

impiantato si aggira attorno ai € 2.000, la stessa operazione in Turchia può esser fatta per

€ 500.

Questi vantaggi hanno portato il paese turco ad aggiudicarsi in pochi anni il 5% del

mercato mondiale del Turismo Sanitario con guadagni medi di circa US$ 3 miliardi

annui.

Focus: ISTANBUL

La città di Istanbul, capitale europea della cultura per il 2010, ha registrato nel

2009 un incremento dei visitatori del 4%, considerato dagli analisti un risultato

positivo data la crisi economica mondiale.

Nonostante le aspettative relative al 2011 si mantengono caute, per quel che

riguarda la città di Istanbul si registrano già 809.862 turisti che hanno visitato la

città nei soli mesi di gennaio e febbraio. Questi indicatori positivi sottolineano

uno sviluppo della città per il turismo in continua crescita. Secondo la Camera di

Commercio di Istanbul le motivazioni principali a questo incremento sono date

dall'attiva politica estera turca che negli ultimi tempi ha stretto accordi bilaterali

per l'abolizione di visti nel transito di persone tra i paesi contraenti, e dalle

trasmissioni televisive turche che hanno attratto visitatori specialmente tra quelli

dei paesi regionali e confinanti.

Ulteriore iniziativa relativa all'industria del turismo turco è la partecipazione

all'Azerbaijan International Travel and Tourism Fair (AITF), alla sua decima edizione

130

quest'anno. L'evento, che è volto alla promozione dell'industria del turismo di numerosi

paesi della regione e non solo, è stato ospitato nella sua edizione 2011, per il secondo

anno consecutivo, dalla Turchia che è paese partner dell'AITF.

Alcuni dei progetti in fase di realizzazione sono:

● Uludag Greater Development Project, che ha l’obiettivo di cambiare il volto

urbanistico della città di Uludag con 40 milioni di dollari da parte del governo

centrale, mentre la maggior parte degli investimenti dovrebbe provenire dal

settore privato. Il progetto gia avviato dovrebbe terminare entro il 2020.

● Rilancio della città di Bursa, dove si vuole integrare lo sviluppo industriale con

quello turistico. Si vogliono attirare ben più dei circa centomila visitatori stranieri

all’anno facendo leva sugli oltre sei milioni di turisti che si recano a Istanbul e da

lì potrebbero raggiungere in circa tre ore la città.

● Hilton Worldwide Europe sta pianificando di aprire 15 nuovi hotel in Turchia nei

prossimi tre anni.

131

Settore dell’Oreficeria

Il settore dell’oreficeria è uno dei più antichi e importanti tra le industrie manifatturiere in

Turchia. Oggi tale settore riflette l’eredità culturale del passato combinata con la

tecnologia d’avanguardia e il design moderno.

Anche se tale settore è relativamente nuovo sulla scena delle esportazioni turche negli

ultimi dieci anni ha avuto una performance eccezionale. Questo andamento è imputabile

da una parte al cambiamento delle abitudini di risparmio dei turchi che hanno cominciato

a prendere in considerazione altre vie di investimento, dall’altra all’abolizione delle

restrizioni sulle importazioni/esportazioni dei metalli preziosi nel 1993.

Nel 2008 le esportazioni totali del settore oro hanno fatto guadagnare 1585 milioni di

dollari, una notevole crescita rispetto al 2007 con 207 milioni di dollari. Alla fine del

2010 le entrate provenienti dal settore si aggirano intorno ai US$ 2 milioni (Yatirimlar,

17/12/2009). Nel 2008 i principali paesi di destinazione per le esportazioni di gioielli sono

stati gli Emirati Arabi Uniti (30,6%), gli Stati Uniti (11,2%), la Federazione Russa

(8,9%), l’Italia (4,7%) e la Germania (4,6%). Le compagnie turche produttrici di gioielli

hanno cominciato ad aprire i loro canali all’estero, alla fine del 2008 vi erano 450

compagnie di esportazione.

Oggi la Turchia è una dei leader mondiali sia nella produzione che nelle esportazioni di

gioielli, collocandosi nei primi cinque Paesi a livello mondiale e seconda nelle

esportazioni dopo l’Italia. La Turchia ha la capacità di produrre 100 tonnellate di oro

all’anno e di raffinarne 800 tonnellate, impiegando oltre 250.000 persone. La Turchia è

inoltre il quarto paese importatore al mondo di oro, registrando importazioni pari a oltre

200 tonnellate nel solo biennio 2008-2009 e raggiungendo le 11.12 tonnellate nel solo

mese di gennaio 2011. Le riserve aurifere della Turchia ammontano a 7.000 tonnellate,

132

concentrate nelle tre miniere di Ovacik e Kisladag nella regione egea e Mastra nell’area

del Mar Nero.

Spesso i processi di razionalizzazione dell’efficienza nei mercati entrano in conflitto con

le tradizioni di alcune società. In Turchia questo fenomeno si può notare in riferimento ad

alcuni settori economici presenti nel mercato del Grand Bazar per molti secoli. La

crescita del turismo ha reso il ruolo delle oreficerie nel Grand Bazar inadatto alla realtà

dell’era globalizzata. Nel 1996 con il supporto del governo, la Cooperativa Costruzioni di

Istanbul ha fondato il Kuyumcukent, polo commerciale creato per incrementare

l’efficienza e promuovere il settore delle esportazioni dei gioielli della Turchia, costruito

su 328.000 metri quadri e con 2500 tra unità produttive e negozi.

Attualmente il 99% del mercato delle pietre preziose non è registrato, fenomeno dovuto

essenzialmente alle tasse elevate. Il mercato nero delle pietre preziose potrebbe declinare

significativamente se la tassa sui consumi privati fosse abolita. La Turchia possiede un

20% di tassa sul consumo privato (ÖTV) dal prezzo delle pietre, sistema che non esiste in

nessun altro Paese. Questa tassa crea un profondo gap tra le cifre ufficiali e il valore

attuale delle pietre che entrano annualmente in Turchia. Le pietre preziose sono importate

dall’estero, soprattutto dall’Africa, poi lavorate e vendute in Turchia.

133

Settore Agro Alimentare

Il settore Agro-Alimentare turco risulta in espansione dal 2007. Nello specifico nel

campo ortofrutticolo si registra una netta crescita a partire dal 2008, crescita che

coinvolge in maniera ampia l'intero settore, facendo riscontrare incrementi di produzione

per tutti i principali prodotti: cereali, frumento, mais, riso, tabacco, zucchero, pomodori,

cetrioli, cipolle, peperoncino, zucca, cavolo bianco, fagioli verdi, melone, anguria, mele,

pere, albicocche, pesche, prugne, uva, nocciole, pistacchi e arachidi.

In contraddizione con quest'incremento settoriale diffuso si registrano però leggeri cali di

produzione, a partire dal 2008, riguardo il cotone grezzo, il te verde e gli agrumi.

Nel complesso però il dato di partenza (quello del 2008) relativo all'espansione Agro-

alimentare vede un + 5.6% nella produzione di ortaggi, ed un + 9.8% per quanto riguarda

la produzione di frutta, compresa la frutta secca. A tale riguardo è da notare che la

Turchia è il primo produttore mondiale e esportatore di nocciole con guadagni annui con

guadagni che si attestano per la stagione 2010/11 a 1,78 miliardi di dollari.

Discorso a parte merita la produzione di olive ed olio d'oliva. Per quanto riguarda questo

prodotto agro-alimentare infatti, l'ambizione turca è quella di raggiungere il secondo

posto mondiale per produzione ed esportazione di olive e derivati entro il 2014 (al primo

posto resta saldamente la Grecia con una produzione media annua di 336.000 tonnellate).

134

Oggi (2011) la Turchia produce una media di 160.000 tonnellate di olive all'anno, con

una tasso di consumo interno pro-capite di 1.3 litri, tasso incrementato di 0.5 litri in soli

3 anni (tuttavia ancora lontano dai livelli di Grecia ed Italia, rispettivamente 21 litri e 16

litri di consumo pro-capite).

Per quanto concerne invece il settore dei mangimi naturali è da segnalare il

provvedimento ad opera della Commissione Turca per la Sicurezza Biologica (febbraio

2011) di concedere l'utilizzo di tre tipi di semi di soia geneticamente modificati nella

preparazione di mangimi per animali. Viene garantito che l'utilizzo di questi semi di soia

geneticamente modificati non alterano in alcun modo il prodotto animale (carne, latte,

uova). Tale decisione è stata presa per incrementare l'importazione di carni da consumo

poiché la domanda di questo prodotto non può essere soddisfatta con la sola produzione

interna ma, allo stato attuale, nemmeno con la sola importazione di carni non allevate

tramite mangimi geneticamente modificati. Attraverso questo provvedimento si consente

infatti anche l'importazioni di carni che sono state allevate con semi di soia

geneticamente modificati, rendendo possibile l'espansione del mercato d'importazione.

Settore Alcolici

135

Il mercato degli alcolici turco è un mercato che è possibile definire controverso in quanto

risulta in espansione ed in pieno sviluppo volto alla diversificazione nonostante affetto

ancora da qualche effetto collaterale della crisi economica mondiale, le forti tassazioni

del settore e le stringenti restrizioni alla vendita e la promozione dei prodotti.

Negli ultimi anni il Governo Turco ha dato origine ad ostacoli sempre maggiori per la

vendita e la pubblicità nel settore, causando un calo del 12.6% nel numero di negozi

autorizzati alla vendita degli alcolici. A queste misure si sono aggiunte le misure

d'inasprimento delle tasse del mercato e delle imposte sui prodotti alcolici interni. Nello

specifico in ottobre 2010 le tasse settoriali hanno subito un incremento del 30%,

causando un aumento dei prezzi del 12% che si è riversato sui consumatori, oltre a

comportare la chiusura di alcuni stabilimenti produttivi o il ritiro dal mercato turco da

parte di alcuni investitori stranieri (già nel 2008 la produttrice danese di birra Carlsberg

aveva chiuso i suoi stabilimenti in Turchia a causa degli inasprimenti delle accise

settoriali).

Ultimo intervento del Governo Turco in questo ambito è stata l'approvazione di norme

restrittive per quel che riguarda la promozione, la vendita ed il consumo degli alcolici.

Questo pacchetto normativo, che colpisce ad ampio raggio l'intero settore, è entrato in

vigore a gennaio 2011 e tra i suoi principali punti troviamo:

● L'età minima per consumo e per poter prendere parte a campagne promotrici degli

alcolici è stata innalzata a 24 anni. Tuttavia per il solo acquisto di prodotti alcolici

resta valida la soglia della maggiore età dei 18 anni.

● La promozione delle bevande alcoliche sarà permessa solo se limitata alla

promozione in sé del prodotto. Nel fare ciò non sarà più possibile però associare

gli alcolici a cibi o tradizioni geografiche e culturali. Inoltre pubblicità che

incoraggino il consumo di alcolici sono assolutamente bandite e ad ogni modo, le

pubblicità di alcolici in formato video saranno trasmesse solo al termine dei film

riservati ai maggiorenni.

136

● Anche i programmi televisivi che trattano di cucina dovranno fare attenzione

poiché i cuochi che faranno uso di alcolici nelle loro ricette, come ad esempio

l'aggiunta di vino nella cottura di determinate pietanze, potranno essere sanzionati

alla stregua di quegli autori televisivi o cinematografici che dovessero scrivere

scene in cui ragazzi sotto i 24 anni facciano uso di bevande alcoliche.

● I produttori di alcolici non potranno più regalare i loro prodotti nelle occasioni

pubbliche oltre a doversi astenere da organizzare eventi che utilizzino il loro

nome (ad esempio Festival birra EFES).

● Le etichette pubblicitarie e le insegne riportanti i prezzi e le tipologie di alcolici in

vendita non potranno essere scritte con caratteri eccedenti la grandezza 20 dei

font. Inoltre per quanto riguarda la disposizione nei luoghi di rivendita, si

stabilisce che gli alcolici non potranno essere esposti vicino a prodotti d'interesse

per i bambini.

● Le compagnie di catering saranno tenute a richiedere ed ottenere una licenza

specifica ad ogni evento per l'utilizzo delle bevande alcoliche negli eventi a loro

gestione.

Inevitabilmente tale novità normativa ha suscitato scalpore e provocato ricorsi da parte

dei produttori del settore che considerano questi regolamenti come proibizioni indirette

sulla vendita di bevande alcoliche volte a colpire il consumo turco di alcolici nel

complesso, ambendo più che altro a combattere il vizio del consumo stesso. Altro aspetto

molto controverso è stato poi l'innalzamento del limite d'età per il consumo di alcolici,

limite ritenuto illegale e contro l'acquis comunitario UE.

Dalla Relazione della Commissione 660 del 2010 sulla fiscalità della Turchia si sottolinea

come il continuo aumento delle accise sulle bevande alcoliche è da considerarsi in

contrasto con il piano d'azione concordato con la Commissione, condizione fondamentale

per far progredire i negoziati di adesione.

I ricorsi intrapresi da numerose case produttrici però sono stati segnati anche da

un'ulteriore difficoltà: una legge turca del 2008 determina che nel momento in cui un

137

produttore di alcolici avvia una causa si vede sospendere, per tutta la durata del processo,

la licenza di produzione di bevande alcoliche e questo ne ferma di conseguenza la

produzione, stroncandone i profitti e danneggiando l'intero settore.

Dal lato suo, il Governo (AKP, governo di matrice musulmana, di per se quindi contrario

all'uso degli alcolici) spiega il ricorso a tali misure restrittive proprio in funzione del

processo di armonizzazione ai canoni UE, affermando che lo scopo principale di queste

norme non è quello di colpire le libertà personali, bensì di diminuire gli incentivi agli

alcolici. Inoltre, a parere del Governo, attraverso tali regolamenti si interverrà anche a

favore della riduzione dei comportamenti criminosi poiché ad esempio ridurrà i rischi di

guida in stato d'ebrezza che sono causa diretta di potenziali crimini. Lo scopo ultimo non

è dunque quello di colpire il consumo d'alcolici, ma di prevenire azioni sregolate dovute

agli effetti dell'alcol.

Dopo oltre 4 mesi dall'entrata in vigore del pacchetto normativo per la regolazione del

settore alcolici turco, il 25 maggio, il Consiglio di Stato Turco ha deciso per la

sospensione di parti della normativa anti alcol bloccando il divieto di consumo ai minori

di 24 anni riportando il limite a 18, ed eliminando il divieto di vendita di alcolici ai

concerti dedicati ai giovani. In questo modo si è riconosciuto il danno di questa legge di

intaccare la libertà dei giovani maggiorenni.

Nonostante le restrizioni e le non poche difficoltà di questo mercato, si registrano

comunque interessi crescenti da parte di aziende ed investitori esteri che programmano di

produrre in Turchia (ad esempio la Bacardi ha pianificato un programma di sviluppo di 5

anni volto ad incrementare la suo produzione di circa il 30%).

Settore Difesa

138

Nell'ambito del settore della difesa, la Turchia sta vivendo negli ultimi anni una generale

evoluzione positiva segnata da un avviato sviluppo dell'industria degli armamenti

militari, accompagnato da un aumento della voce di spesa militare del 1.3% rispetto

all’anno 2009 . L’aumento delle spese militari è un fenomeno che assume connotazione

mondiale se si considera che dal 2001 in poi le spese militari globali sono aumentate del

50% circa e che i paesi in via di sviluppo dell’area medio-orientale hanno sperimentato

tassi ancor maggiori di crescita del settore.

Da notare che la Turchia ha compiuto un passaggio importante nel primo trimestre del

2010 riuscendo a produrre internamente oltre il 52% delle attrezzature che

precedentemente venivano importate, raggiungendo in questo modo il target governativo

di diminuzione delle importazioni militari, e allo stesso tempo stimolare il comparto

industriale locale.. A tale proposito è da segnalare il recente protocollo siglato tra le Forze

Armate Turche (TAF) e la Camera di Commercio turca volto ad incrementare il numero

delle case costruttrici nazionali per la produzione di forniture e macchinari militari. Con

l'obiettivo di sensibilizzare le aziende del settore, ed attrarre nuove società in questa

produzione, la TAF organizza da oltre 10 anni un'esposizione dei suoi prodotti e delle

opportunità che mette a disposizione delle imprese turche. Da sottolineare che attraverso

questo meccanismo di apertura agli investimenti privati nazionali, la TAF punta a ridurre

la dipendenza dalle importazioni di settore, e allo stesso tempo, contribuisce allo sviluppo

di standard di qualità per i prodotti della difesa. Non ultimo consente alle compagnie

selezionate di produrre e accrescere le proprie capacità manifatturiere rifornendo

direttamente anche la struttura NATO.

Un esempio di sviluppo settoriale ad opera di un'impresa nazionale è il grande successo dei velivoli

automatici, i così detti Droni. La Turchia ha realizzato i suoi primi prototipi, di progettazione e

fabbricazione completamente nazionale, dopo 5 anni di studi e ricerche, raggiungendo ottimi risultati:

çaldiran (questo il nome del Drone made in Turkey) può raggiungere i 30.000 piedi d'altitudine e ha

un'autonomia di 24 ore di volo ed una velocità massima di circa 120 km/h, il tutto in 6.5 metri di

lunghezza, 9 metri d'apertura alare e un peso a pieno di carburante (140 litri) di appena 450 kg. Questo

139

velivolo, grazie all'utilizzo del laser, ha un'impressionante precisione nell'individuare i propri obiettivi, è

inoltre in grado di atterrare e decollare senza alcun controllo da terra, sa ritornare alla base

autonomamente in caso di interruzione di segnale con la torre di controllo ed ha superato, eccedendo in

eccellenza, tutti i test NATO.

Sul piano delle esportazioni in materia, nonostante un lieve calo dell'ultimo periodo del

2010 pari a circa il 5%, la Turchia conferma con dati in crescita il trend positivo della sua

espansione economica, guadagnando 10 posizioni nella classifica dei paesi esportatori in

sicurezza (raggiungendo il 21° posto). A tale proposito si prevede che le esportazioni del

settore per l'anno 2011 potrebbero raggiungere quota US$ 1,5 miliardi.

In contemporanea si registra un calo delle importazioni di settore che hanno fatto

retrocedere il paese dal terzo all'undicesimo posto in soli 4 anni. Da questo punto di vista

bisogna segnalare che la forte collaborazione con gli Stati Uniti è venuta meno negli

ultimi anni a causa di sempre maggiori restrizioni nazionali americane in materia di

trasferimento tecnologico che hanno reso decisamente più complicati i progetti di

sviluppo tecnologico intrapresi con la Turchia. Ad ogni modo gli USA restano oggi i

maggiori fornitori turchi nell'ambito della difesa anche se la Repubblica di Ankara

sembra iniziare a spostare le sue collaborazioni dell'industria degli armamenti militari con

paesi quali la Corea del Sud, la Germania e anche l'Italia. A tal proposito si segnala una

accresciuta collaborazione tra aziende italiane di primo livello nel campo delle armi da

fuoco e omologhe aziende turche.

La cooperazione italiana è in atto dal 2008 con progetti di vario genere, in collaborazione

con Finmeccanica, per la fornitura di elicotteri d'attacco, elicotteri civili e militari e

tecnologie satellitari. Tale cooperazione ha permesso, tra le altre cose, di sviluppare

importanti partnership industriali basate sul trasferimento di tecnologie e di know-how tra

i due paesi, dando modo all'Italia di incrementare la propria produzione militare, e alla

Turchia di dotarsi di armamenti moderni e competitivi e del suo primo satellite militare.

A tale riguardo è dell'11 novembre 2010 l'inaugurazione dell'ufficio di rappresentanza di

Finmeccanica ad Ankara, consacrazione dell'importanza che il mercato turco riveste per il

140

grande gruppo imprenditoriale italiano e strumento per una maggiore integrazione tra le

produzioni in ambito sicurezza e difesa dei due paesi.

La cooperazione con la Germania è stata invece sancita da un accordo del 2010

finalizzato alla fornitura di carri armati (Leopard 2A4). Attraverso questo accordo la

Turchia avrà modo di seguire da vicino gli ultimi sviluppi tecnologici e potrà usufruire

dell'esperienza della rete degli altri paesi utenti dei mezzi Leopard in merito all'utilizzo

dei carri armati e simili.

Anche la cooperazione con la Corea del Sud vede la Turchia impegnata in progetti di

sviluppo dei mezzi blindati e cingolati. Si tratta di una collaborazione iniziata nel 2005

ma che porterà alla luce solo ad inizio 2012 il primo prototipo di carro armato di stampo

turco-coreano. Per questo progetto (denominato Altay Tank) le autorità di difesa hanno

stanziato US$ 500 milioni e allargato la collaborazione anche ad un'industria tedesca per

la definizione di specifici apparati come quello della motoristica.

Aspetto fondamentale del processo di sviluppo del settore della difesa turco riguarda il

progetto di incremento del sistema locale attraverso notevoli investimenti nel campo

specifico della ricerca e sviluppo (nel 2010 sono stati spesi per questo ambito ben US$

666 milioni, circa il 60% in più rispetto agli investimenti del 2009). Principale progetto in

questa direzione è rappresentato dal centro di ricerca e sviluppo per la difesa Teknopark

Istanbul. Tale centro ambisce a divenire il principale centro di tecnologia per la sicurezza

di tutta Europa specializzandosi in aviazione, marina, nanotecnologie, biotecnologie,

tecnologie robotiche, sistemi automatizzati, sistemi energetici e motoristica. Il centro, che

ha avuto un finanziamento iniziale di circa US$ 100 milioni, sarà operativo a partire dalla

fine del 2012 e servirà non solo la struttura di difesa turca, ma sarà a disposizione di tutti

i partner della Turchia.

141

Grazie a tali collaborazioni internazionali, e grazie anche alla determinazione turca nello

sviluppo di un organico di sicurezza e difesa competitivo, l'industria del settore ha

assunto negli ultimi 11 anni un'importanza notevole per l'economia nazionale: da un

turnover di US$ 852 milioni spesi nel 2000, si è passati ad oltre US$ 2319 milioni, di cui

832 costituiti da esportazioni e 505 destinati ad attività di ricerca e sviluppo.

Interessante sottolineare inoltre che la Turchia, non solo sta attuando un progetto di

sviluppo del proprio sistema difesa, ma svolge anche un ruolo importante nella

promozione settoriale a livello internazionale attraverso l'organizzazione della Fiera

Internazionale dell'Industria degli Armamenti. La Turchia ha ospitato ed organizzato tale

evento per la prima volta nel 2009 registrando la presenza di 464 aziende provenienti da

45 paesi e la partecipazione di 70 delegazioni. Nel 2011 il paese turco si è ripetuto con

successo registrando la partecipazione di ben 122 delegazioni ufficiali e 500 aziende

espositrici provenienti da 50 paesi. La presenza italiana ad entrambe le edizioni è stata

positiva, in particolare quest'anno si è trattato di una presenza ad alto livello, a conferma

dell'importanza che l'Italia accorda alla collaborazione bilaterale nel settore dell'industria

della difesa e dell'interesse strategico che il mercato turco riveste per le aziende italiane

operanti in questo settore ed in quello per le tecnologie per la sicurezza.

Progetti a seguire:

● Altri progetti in agenda sul piano difesa prevedono la realizzazione di una nave

classe 600 della Guardia Costiera turca, lo sviluppo dei motori turbojet e la

formazione di un gruppo di ricerca e sviluppo a sostegno dei programmi per la

fornitura dei carri armati made in Turkey.

● Maggio 2011, annunciata la produzione ad opera della Compagnia d'Aviazione

Turca, assieme ad una società investitrice estera, la compagnia appaltatrice

Lockheed Martin Corporation, di oltre 400 componenti per i jet F-35.

L'investimento estero in questo progetto si aggira attorno ai US$ 7 miliardi.

142

Questo investimento vuole proseguire lo sforzo turco sul piano di sviluppo nel

ramo aeronautica, sforzo che ha conosciuto un passo importante già a fine 2009

con un progetto di circa US$ 3 miliardi per la realizzazione di motori di F-136 e la

creazione di una base aerea tecnologica di lancio a Gebze, nei pressi di Istanbul,

per la ricerca e lo sviluppo del settore.

● Progetto in corso tra Turchia, GB, Francia, Germania, Spagna, Belgio e

Lussemburgo, volto alla realizzazione di velivoli A400M, i più moderni ed i più

grandi aerei da trasporto militare. Tali velivoli sono stati studiati e progettati

dall'Airbus Military, e hanno una capacità pari a 37 tonnellate, con una velocità

massima di circa 560 km/h. Data prevista consegna di questi velivoli entro fine

2012.

● Programmi sviluppo parco elicotteri militari. Nel 2008 e nel 2010 la Turchia

ha ratificato contratti dal valore di miliardi di dollari con l'impresa italiana

AugustaWestland (società anglo-italiana sotto la gestione dell'industria italiana

Finmeccanica) per una produzione congiunta di 60 elicotteri d'assalto T-129. Data

prevista consegna degli elicotteri entro fine 2012. È di inizio 2011 invece

l'accordo di produzione congiunta di 109 elicotteri T-70 che la Turchia ha

stipulato con la compagnia statunitense Sikorsky Aircraft, mentre nel mese di

giugno 2011 si è raggiunto l'accordo da US$ 300 milioni tra Turchia e Stati Uniti

per l'acquisto di 6 elicotteri da trasporto militare CH-47 della Boeing.

● Giugno 2011 è stato presentato il progetto di realizzazione del primo jet da

combattimento made in Turkey. Il Comitato Esecutivo dell'Industria della Difesa

ha lanciato uno studio di fattibilità per valutare costi, quali sistemi meccanici ed

elettronici utilizzare, oltre alle opportunità di mercato, ponendosi come obiettivo

completare la produzione dei jet entro il 2023. Si tratta di un progetto ambizioso e

non facile poiché i livelli di conoscenza tecnica necessari sono molto specifici

mentre le compagnie internazionali sono molto restie a cedere istruzioni ed

informazioni. Tuttavia la Turchia punta decisa all'obiettivo spinta dalla

143

necessità di ridurre la sua dipendenza dall'estero per quanto riguarda il

settore difesa.

Settore Farmaceutico e Chimico

Farmaceutico

Il settore farmaceutico turco è un settore che, come quello petrolifero e quello

metallurgico, è caratterizzato da un importante divario nella relazione importazioni ed

esportazioni. L'equilibrio relativo risulta pertanto sbilanciato sul piano delle importazioni

che risultano in stato di significativa crescita a fronte di un quantitativo minimo delle

esportazioni.

Nello specifico il quantitativo di medicinali, e di materiali grezzi destinati alla loro

produzione, importati hanno raggiunto un valore di US$ 4.4 miliardi, superando

nettamente le relative esportazioni che si sono assestate a US$ 474 milioni. Da notare che

tuttavia la Turchia esporta medicinali in oltre 140 paesi, inclusi gli Stati Uniti, UK,

Germania e Svizzera.

La produzione interna del settore farmaceutico turco è dominata dai farmaci generici in

quanto la Turchia non offre molta protezione alla proprietà intellettuale, come invece

richiesto dagli accordi TRIPS (in questo ambito lo sforzo futuro da parte turca dovrà

essere concreto anche in chiave annessione UE). I medicinali generici prodotti

dall'industria turca rappresentano il 75% del totale, essi contano per 1/3 del mercato in

termine di valore e la metà in termini di volume. Nello specifico i principali prodotti

generici prodotti sono gli antibiotici (15.1%), medicinali cardiovascolari (12.5 %),

farmaci anti reumatici (8.2%), medicinali per il sistema nervoso ed oncologici (entrambi

7.6%).

144

In questo ambito le riforme necessarie a garantire la proprietà intellettuale aiuteranno le

compagnie produttrici ad introdurre più facilmente medicinali innovativi anche nelle

sopraindicate categorie. A tale riguardo è da riportare il tentativo di riforma per un nuova

regolazione del settore per raggiungere gli standard richiesti dal processo d'annessione

comunitario. Sfortunatamente gli sforzi del governo turco non sembrano aver portato gli

esiti sperati in quanto sul piano qualitativo questa riforma resta povera e quindi ritenuta

inefficace.

La produzione farmaceutica turca è inoltre prettamente rivolta al proprio mercato interno

poiché solo il 20% della produzione totale viene commerciata al di fuori del paese.

Tuttavia tale produzione pone la Turchia al 15 posto nel mercato globale e al primo per

quel che riguarda l'ambito regionale dell'area centro-orientale dove la Turchia conta per il

40% del mercato. Un importante aiuto al riequilibrio delle importazioni e delle

esportazioni settoriali potrebbe essere senz'altro determinato dallo stanziamento di fondi

di ricerca da parte delle grandi multinazionali. Il problema persistente di questo settore è

rappresentato infatti dalle forti carenze soprattutto nell'ambito delle tecnologie e delle

risorse umane necessarie all'attività stessa di produzione. Il dato a riguardo riporta che

nell'ultimo anno sono stati investiti solo US$ 38 milioni per la ricerca e lo sviluppo nel

settore, decisamente poco rispetto al totale degli stessi investimenti a livello mondiale che

si aggirano a circa US$ 100 miliardi. Un maggior investimento nella ricerca e nello

sviluppo farmaceutico non servirà solo a ridurre la dipendenza del settore dalle

importazioni estere, ma potrà rendere la Turchia un esportatore netto di medicinali.

Inoltre sono necessarie maggiori misure volte a rendere più trasparente la legislazione

settoriale, attenendosi agli standard comunitari e limitando la durata di concessione delle

licenze per i vari farmaci. Nonostante questo però, si registra una crescita media del 17%

dal 2002 ad oggi (il dato del 2009 segna una crescita del 15.7% con un profitto di US$

10.3 miliardi), nonostante andamenti altalenanti nel corso degli ultimi 5 anni (+54% nel

2005 e +5% nel 2006).

145

Ulteriore aspetto dell'industria farmaceutica turca è rappresentato da un'importante

presenza di investitori stranieri nel settore: su 43 stabilimenti farmaceutici, oltre ¼ (13

stabilimenti) sono di proprietà di ditte straniere, mentre su 134 compagnie farmaceutiche

ben 37 non sono turche. Tuttavia è da sottolineare il fatto che 15 delle principali 20

società del settore operanti in Turchia (la cui quota di mercato equivale a circa il 60%)

sono estere. L'interesse da parte degli investitori stranieri in questo ambito è in crescita e

si registrano coinvolgimenti diretti, collaborazioni con controparti locali, acquisizioni di

società turche ad opera di stranieri, ma anche viceversa imprese estere in cerca di

acquirenti locali.

Per quanto concerne il consumo di prodotti farmaceutici pro capite è da sottolineare che

la Turchia registra un tasso medio annuo molto basso a riguardo: US$ 140 (marzo 2010),

notevolmente al disotto della media di numerosi paesi europei (ad esempio il tasso di

consumo farmaceutico pro capite italiano è di circa US$ 429 all'anno).

In relazione all'amministrazione del settore si denota che il Ministero della Salute Turco

esercita un controllo significativo sull'industria farmaceutica attraverso meccanismi di

gestione dei prezzi e delle licenze. Il governo è il principale organo decisionale e allo

stesso tempo principale sostenitore finanziario del settore, in qualità di acquirente per gli

ospedali pubblici, esercitando di fatto il controllo su oltre l'80% del mercato.

Conseguenza diretta di tali stretti controlli è il prezzo dei medicinali più bassi in Turchia

di tutta l'area europea.

Per il futuro si prevede che la crescita turca possa portare questo paese a divenire un

importante mercato del settore farmaceutico a partire dal 2015, data in cui si attende che

questo mercato prenda parte ai programmi di gestione settoriale sud-asiatico ed europeo.

Per quanto riguarda le aziende estere presenti nel mercato turco sono da annoverare la

Novartis, la Menarini, la Chiesi e la Recordati che hanno il maggior peso sul controllo del

mercato di produzione e di ricerca e sviluppo.

146

Chimico

Il settore chimico turco risulta essere un settore in via di sviluppo. Questo processo

d'espansione è evidenziato dall'incremento della quota di mercato che le esportazioni del

settore fanno registrare. Nel mese di aprile 2011 infatti l'industria chimica ha raggiunto

quota US$ 1 miliardo e 615 milioni in esportazioni superando il settore tessile, da sempre

leader delle esportazioni turche, e posizionandosi al secondo posto per volume di

esportazioni dietro solo al settore automobilistico che rappresenta la principale industria

per volume di scambi con l'estero.

La produzione chimica turca dei primi quattro mesi del 2011 ha portato nelle casse

dell'economia nazionale oltre US$ 5 miliardi e 379 milioni grazie alle esportazioni con

una crescita degli scambi pari al 42.37% in un solo anno. Le previsioni, nonché

l'obiettivo settoriale, in questo ambito per il 2011 segnano un ricavo atteso di circa US$

15.5 miliardi.

Tra i principali partner commerciali del settore chimico turco si segnalano gli Emirati

Arabi, Iraq, Malta, Siria, Italia, Federazione Russa, Stati Uniti e Paesi Bassi. Questi stati

rappresentano i principali 8 mercati esteri per i prodotti chimici made in Turkey. Nello

specifico ricoprono un ruolo di rilievo i paesi confinanti, detenendo la quota maggiore di

questo mercato.

Un importante ramo del settore chimico turco è rappresentato dall'industria dei prodotti

detergenti. Lo sviluppo di questo particolare settore è stato sostenuto dall'incremento

degli standard di vita raggiunti dalla popolazione turca. Tale sviluppo ha fatto

raggiungere alla produzione turca dei prodotti detergenti alti livelli di efficienza, varietà e

qualità attraendo sempre più investimenti esteri in questo campo. Specialmente per

quanto riguarda la qualità dei prodotti detergenti turchi è da sottolineare che il numero

147

delle industrie settoriali che si sono viste riconoscere certificati di qualità ISO 9000 e ISO

14001 è in continua crescita.

I dati di maggio 2011 fanno segnare un incremento di produzione pari a 1.75 miliardi di

tonnellate per quanto riguarda i detergenti e oltre 400.000 tonnellate per quel che

concerne i saponi. Da notare inoltre che questa industria fornisce impiego a 12.000

persone divise in circa 750 compagnie su tutto il territorio nonostante una grossa

concentrazione nella regione di Istanbul.

La produzione dei prodotti di pulizia in Turchia è molto specifica e può essere

identificata in quattro categorie generali:

a) Prodotti per l'igiene personale.

b) Prodotti per la pulizia delle stoviglie.

c) Prodotti detergenti per i capi d'abbigliamento.

d) Prodotti per la pulizia della casa.

Tali prodotti sono esportati in oltre 156 paesi esteri, con principali destinazioni Iraq,

Federazione Russa, Germania, Ucraina, Polonia, Azerbaijan, Romania, Egitto, Stati Uniti

e Tagikistan.

Settore Industriale

Aspetti Generali:

La Produzione Industriale Turca è cresciuta del 18.9% nel solo mese di Gennaio 2011

rispetto al dato dello stesso mese l’anno precedente, superando le stime di +4.1 punti

percentuali. Ulteriore incremento del + 10.4% si rileva nel mese di marzo 2011, rispetto

all'indice dell'anno precedente, pari ad un incremento del + 0.3% rispetto alla produzione

industriale del mese di febbraio 2011.

148

Nello dettaglio tale crescita generale di marzo 2011 è determinata dagli incrementi dei

settori specifici nello stesso mese rispetto al dato di marzo 2010:

● minerario ed estrattivo + 4.5%

● manifatturiero + 10.4%

● produzione e distribuzione gas e vapore + 11.9%

● servizi pubblici + 11.9%

● beni primari + 26%

Questi dati confortanti relativi all'industria turca sono forse i primi frutti del Nuovo Piano

Industriale (Industry Strategy Paper) approvato dal Ministero del Commercio a gennaio

2011. Tale strategia è volta all'accrescimento di micro-riforme economiche di modo da

assicurarsi successi macroeconomici. Il documento copre il periodo 2011-2014 ed

identifica oltre 70 azioni per migliorare varie aree industriali dei diversi settori specifici.

Il Nuovo Piano Industriale copre dunque il commercio ed i servizi, gli investimenti

nazionali ed esteri, capacità e risorse umane, l'accesso finanziario delle piccole e delle

medie imprese, lo sviluppo tecnologico delle compagnie, le infrastrutture e gli sviluppi

regionali. Non ultimo questo piano strategico vuole incrementare la competitività

dell'industria turca servendosi della cooperazione tra stato e settore privato.

Attraverso questa strategia, ulteriore passo avanti nel processo d'armonizzazione UE, la

Turchia punta ad identificare i problemi del settore, cercando di fornire soluzioni

diversificate per promuovere il paese a centro Euro-Asiatico per la produzione di media

ed alta tecnologia. Nello specifico i tre scopi fondamentali della strategia industriale turca

sono:

1- aumentare la produzione e la competitività turca.

2- incrementare la quota di produzione ed esportazione del settore tecnologico.

149

3- realizzare un settore industriale che sia sensibile nei confronti dell'ambiente e che sia

dotato di responsabilità sociali.

Poli Industriali e Parchi Tecnologici:

I Technopark, i centri per lo sviluppo tecnologico nella collaborazione tra università e

industria, hanno raggiunto a metà 2009 le 31 unità, aumentando il loro contributo

all'economia grazie alla realizzazione di progetti tecnologici ed esportazioni per un totale

di oltre US$ 540 milioni in 10 anni.

Tali parchi tecnologici offrono, oltre ai vantaggi dell'accesso e del dialogo con le

università, anche vantaggi in termini fiscali per l'esenzione dall'imposta sui redditi sino al

2013.

Nell'organico dei Technopark sono operanti oltre 1.154 aziende, di cui 25 straniere, e,

malgrado la recessione verificatesi a causa della crisi economica, si prevedono ulteriori

incrementi nel numero di imprese coinvolte, come nei volumi di esportazione relativi.

La composizione del settore è infine ripartita dalle tecnologie informatiche per il 60%,

dall'elettronica per il 10%, dalla difesa per un 6% e per il restante 24% da altre

tecnologie.

Da notare inoltre che i Technopark turchi hanno un ottimo grado d'efficienza che ne

consente ritmi di produzione più brevi rispetto ad altri Technopark esteri iniziando ad

attivare i propri scambi d'esportazione trascorsi circa i primi 3 anni, contro i 5 impiegati

in media nei parchi industriali esteri.

Ulteriore aspetto legato a queste strutture industriali è il notevole numero di progetti di

ricerca e sviluppo che vengono portati avanti pari a circa 369. Si tratta di un dato molto

importante poiché l'impatto della crisi finanziaria ha provocato ridimensionamenti e

rallentamenti alle attività di ricerca e sviluppo, oltre ad un'inevitabile perdita

dell'occupazione seppur su piccola scala.

Focus: principali Technopark

150

● Il Tecnoparco di Hacettepe (università statale di Ankara) ha una superficie di

15.000 mq e conta 77 società. Si occupa per il 50% del settore dell’it, per il 25%

del settore medico, per il 20% del settore elettronica e per il 5% di quello

automobilistico.

● Tecnoparco dell’università di Bilkent (Ankara) ha una superficie di 65.000 mq e

conta 164 società. Si occupa essenzialmente dei settori delle nanotecnologie e

aerospaziali.

● Il parco di Eskisehir (centro anatolia) e’ invece specializzato nel settore della

ceramica e dei materiali ad alto contenuto tecnologico, nell’aviazione e della

componentistica (in tale distretto operano imprese come Candy e Arcelik).

● Il parco dell’Universita’ del Medio Oriente (principale istituto scientifico di

Ankara e uno dei più importanti della Turchia) conta 206 imprese dislocate su

un'area di 65.000 mq, ed e’ specializzato nei settori dell'elettronica, difesa ed

aerospaziale, biotecnologie e nanotecnologie, esportando verso l’UE, USA,

Israele e Giappone).

● Il parco tecnologico di Konya (università di Selcuk) ha una superficie di 6000 mq

ed e’ specializzato nei settori delle tecnologie alimentari e delle biotecnologie.

● Il Technopark di Marmara, in contatto con il centro di ricerche di Tubitak nella

città di Kocaeli, e’ specializzato nel settore dell’ingegneria genetica, delle

biotecnologie e dell’elettronica.

Per quanto riguarda i poli industriali, tra le provincie turche, si distinguono le provincie

di Istanbul e quella di Kocaeli (provincia delle città di Izmit e Gebze).

Provincia di Istanbul

Istanbul è il centro economico e culturale della Turchia, che nell’ultimo decennio e'

divenuta nuovamente un crocevia per l'economia, la finanza ed il commercio a livello

globale. Istanbul, con i suoi 13 milioni di abitanti ufficiali ed i circa 15 milioni

151

comprendenti gli oltre 2 milioni di "unregistered" (ogni anno affluiscono in città fra i 300

mila ed i 500 mila abitanti da tutte le zone della Turchia soprattutto il sud-est) è fra le 15

città più abitate al mondo e seconda in Europa solo a Mosca (il totale degli abitanti turchi

e' pari a 70 milioni).

Istanbul rappresenta all'incirca il 27/30 % dell'intero PIL della Turchia, il 30% del valore

aggiunto del settore manifatturiero, il 21,2% delle costruzioni, circa il 25% del

commercio, il 23% dei trasporti e comunicazioni e solo l'1% dell'agricoltura.

Nelle 46 banche, su 50 a livello nazionale, che hanno la sede centrale ad Istanbul, sono

custoditi oltre il 50% dei depositi dell'intero paese e da qui viene assegnato il 48% dei

prestiti bancari.

Ad Istanbul, operano le principali imprese nel campo del commercio (un terzo di tutta la

Turchia) che generano circa il 55% dell'intero volume di affari del paese in questo

settore. Vi sono inoltre 26.000 imprese che effettuano operazioni di export e 34.700 che

invece operano sul versante import, facendo dell'area di Istanbul il principale polo

industriale coprendo oltre il 50% in media dell'intero export turco con punte in alcuni

settori di oltre il 70% (p.e. tessile - abbigliamento).

Ulteriori dati riguardano il mercato immobiliare che e' in fortissima espansione, tanto da

portare la città al secondo posto della classifica del MIPIM (la Borsa immobiliare più

importante d'Europa) per meta residenziale più "appetibile" del continente dopo Mosca.

A dimostrazione di questi dati si registra che ad Istanbul risiedono 13 fra gli uomini più

ricchi del mondo presenti nella lista pubblicata da Forbes.

Inoltre Istanbul figura tra le principali città al mondo per gli ‘acquisti da turismo’

(shopping-tourism). Se durante gli anni ’80 lo ‘shopping’ si svolgeva solo nelle mura del

‘Gran Bazar’ (principalmente tappeti, gioielli e e prodotti in pelle), a partire dal 1988

Istanbul ha costruito il primo ‘Shopping Center’ – ‘’GALLERIA’’ – nelle vicinanze dei

popolosi quartieri di Yesilkoy-Bakirkoy e, successivamente il Centro Commerciale di

‘AK MERKEZI’ in Etiler. Nelle vicinanze dell’aeroporto sorgeva, in quel periodo, anche

il ‘World Trade Center’ con due alberghi importanti (Crowne Plaza e Polat Hotels) in

Yesilkoy.

152

Il sorgere di nuove strutture di smercio ha riacceso l’usanza dello ‘shopping’ nella

capitale commerciale turca in modo particolare con gli arrivi, negli anni ’90, dei marchi

più importanti nei settori dell'abbigliamento e della pelle. Queste nuove realtà

economiche hanno cominciato non solo a produrre ed esportare verso tutti i mercati

mondiali ma a cambiare anche le abitudini della moda in Turchia favorendo l’apertura di

catene di negozi e modificando l'impostazione di quei negozi che, con l’introduzione e

l’applicazione del sistema del ‘Duty Free’ (Global Refund), si dirigevano

prioritariamente ad una clientela straniera selezionata. Attualmente nella City di Istanbul

sono presenti 14 ‘Aree Commerciali’ dove la prassi del ‘Refund’ viene regolarmente

esercitata da ben 59 ‘shopping center’ che si prevede arrivino a 147 nei prossimi cinque

anni.

Provincia di Kocaeli

Secondo polo industriale della Turchia dopo Istanbul, la provincia di Kocaeli, è tra quelle

più ricche della Turchia, grazie non solo alla presenza di una fitta rete di aziende che

costituiscono l'indotto delle grande realtà industriali presenti sul territorio, ma anche alla

collocazione sul Golfo di Izmit che ne consente il collegamento diretto alle più importanti

rotte marittime del Mediterraneo e del Mar Nero.

Con una popolazione di oltre un milione e mezzo d'abitanti questa provincia registra alti

tassi di urbanizzazione e scolarizzazione e raggiunge un indice di PIL pro capite che

supera per il 40% la media nazionale.

Kocaeli vanta 13 zone industriali organizzate e 3 Technopark, così da rappresentare il

13% dell'industria manifatturiera turca ed il 16.6% dell'interscambio nazionale con ben

82 tra le 200 maggiori industrie turche che hanno stabilito la loro sede in questa

provincia.

Tra i settori produttivi di Kocaeli spiccano quello chimico che costituisce il 28% del PIL

della provincia, il metallurgico, l'automobilistico ed il meccanico. In questa regione si

registrano poi forti investimenti stranieri guidati dagli investimenti tedeschi (60 aziende)

e seguiti da quelli olandesi (26 aziende), inglesi e francesi (22 aziende) e quelli italiani

(12 aziende).

153

L'alto tasso d'industrializzazione raggiunto nei soli ultimi 10 anni dalla provincia di

Kocaeli ha indotto le autorità locali a dare priorità agli investimenti ad alto contenuto

tecnologico che favoriscano lo sviluppo di zone dedicate a produzioni specializzate. Ne è

un esempio il distretto industriale di Izmir (9.591.600 mq) il quale rappresenta oggi il

principale fornitore del polo automatico ospitando 133 imprese tra le quali Indesit,

Commital Isi, Bitron (elettromeccanica), oltre ad aziende straniere quali Bosh, Imperial

Tobacco, Rexam, Vestel.

Per quanto riguarda i prossimi sviluppi di questa provincia si identifica un piano di

sviluppo che punti ad innalzare il livello degli ingegneri (formati presso le due locali

università) e ad intensificare i progetti di ricerca e sviluppo locali.

Da segnalare infine che grazie alla realizzazione futura ( entro il 2023) del collegamento

Istanbul-Izmir (progetto a gestione italiana tramite l'Ansaldi) attraverso il ponte sul golfo,

si contribuirà a ridurre sensibilmente i tempi di percorrenza per raggiungere l'altro polo

industriale di Bursa, oltre all'interland di Izmir.

Industria Elettrodomestici ”White Goods”

Questo specifico settore dell'industria turca ha chiuso il 2010 con incremento della produzione del 13%. Il

2011 è iniziato con il segno positivo registrando un + 8.2% nella domanda ed un + 9% nelle esportazioni. Di

conseguenza il tasso di esportazione di elettrodomestici atteso per il 2011 è di circa il 10%.

Sempre nel mese di gennaio 2011, ed in linea con le aspettative, questo settore ha incrementato le proprie

vendite del 28% e la produzione di un ulteriore 13% (nello specifico grande aumento è stato dato dalla

produzione di forni e frigoriferi). Nel mese di febbraio 2011 si è registrato invece un leggero calo con le

esportazioni incrementate del 7% e la produzione scesa al + 9%. In totale dunque, comprendendo

anche i dati del mese di marzo 2011, il primo trimestre dell'anno ha segnato un incremento della domanda

del + 26% mentre si arresta il dato relativo alle esportazioni settoriali con il + 4%. Tuttavia si prevede una

seconda metà del 2011 molto forte che accompagnerà nuovamente la crescita del settore.

154

Con l'incremento della produzione nel mese di aprile 2011 (+ 16.4%) e la lenta ripresa della domanda e

delle esportazioni (rispettivamente + 14.8% e + 1%) la crescita totale dei primi 4 mesi dell'anno ha raggiunto

quota 6.2 milioni di unità di elettrodomestici prodotti dal settore turco.

Settore Meccanico

Uno dei comparti più promettenti del settore meccanico sono i macchinari per l’edilizia e

l’industria estrattiva. La Turchia si posiziona in buona posizione sui mercati globali per

quanto riguarda macchinari per selezionare, separare, lavare, frantumare, macinare o

impastare le terre, le pietre, i minerali o altre sostanze materiali oltre che per le macchina

minerarie e relativi pezzi di ricambio, componenti per veicoli passeggeri o merci,

movimentazioni carico e scarico merci.

L’industria dei macchinari minerarie da costruzione turca è composta da circa 500 tra

piccole e media imprese che dominano il mercato. Una piccola parte delle restanti

imprese che operano nel settore può considerarsi di grande dimensione.

Le province dove l’industria meccanica è più sviluppata sono nella regione della

Marmara, Area centro anatolica e regioni egee mentre le città più importanti per la

meccanica di costruzione e estrattiva così come per la produzione di componenti sono

Istanbul, Bursa, Konya, Izmir, Ankara e Kayseri.

BMC, Temsa, Hema, Hidromek, Çukurova İnşaat Makineleri ile Parsan

Makine Parçaları Sanayi A.Ş. sono le società più importanti del settore che hanno

raggiunto notevoli risultati nel 2010 nonostante un iniziale blocco delle commesse.

Uno dei sotto-settori che pare più interessante è proprio quello dei macchinari per

estrazione, che nel 2001 ha raggiunto oltre 1 milione di dollari di esportazioni in tutto il

mondo, segnando un buon +15% di crescita rispetto all’anno precedente. I principali

mercati di sbocco sono Gemania, Iraq, Iran, Libia e Regno Unito.

Altro settore di punta dell’industria meccanica è rappresentato dai macchinari impiegati

nell’industria tessile, che assicura un bisogno costante e crescente di macchinari per

155

trattare il cotone grezzo prodotto nel Paese. La maggior parte delle produzioni di

macchinari tessili sono circoscritte nell’area di Istanbul.

Data la crescente domanda di tessuti, filati e abbigliamento Made in Turkey, soprattutto

prodotti con alto valore aggiunto, le aziende tessili più all’avanguardia stanno cercando di

migliorare la loro produzione attraverso l’acquisizione di tecnologie e macchinari più

efficienti e sofisticati. Perciò le aziende consapevoli della potenzialità di questo enorme

mercato stano cercando joint-venture con partner europei o statunitensi.

Settore Telecomunicazioni

Il settore delle telecomunicazioni turco ha subito importanti cambiamenti dal 2004. Da

questa data infatti ha avuto inizio un processo di liberalizzazione a partire dal mercato

della telefonia fissa e, contemporaneamente, è stata istituita l'Autorità per le

Comunicazioni e le Tecnologie dell'Informazione, un organismo regolatore indipendente,

nato per incrementare e garantire la competitività all'interno del settore, oltre che per

massimizzarne il contributo diretto alla crescita economica dell'intero paese.

Tra i totali 245 operatori del settore uno solo si occupa di servizi via cavo e via satellite,

così come uno solo si occupa della rete telefonica fissa (Turk Telekom). Tre sono gli

operatori del servizio mobile, 49 quelli della radiocomunicazione digitale, 81 quelli di

servizi internet, 32 quelli che provvedono al servizio telefonico a lunga distanza e 19

sono quelli che procurano un servizio di telecomunicazione satellitare (ad esempio

televisione satellitare).

Telefonia Mobile: settore in continua espansione anche grazie alle evoluzioni qualitative

dei servizi che ne derivano (introduzione della funzionalità 3G per connessione ad

internet). Tuttavia si registrano cali dal 2007 al 2009, dalle 957.000 alle circa 600.000

vendite mensili. Rimane comunque alto il numero di cellulari attivi, attestandosi ad oltre

156

66 milioni, consentendo alla Turchia di posizionarsi tra i primi 20 paesi nel mondo per

numero di apparecchi cellulari attivi.

Tre sono le compagnie turche operanti nel settore: Turkcell (circa il 57% del mercato),

Vodafone (circa il 25%) ed Avea (circa 19%). Tutte e tre le compagnie hanno attivato i

servizi di connessione internet attraverso la tecnologia 3G e si prevede che questa

operazione innalzerà la copertura internet del paese del 20-30%.

Internet ADSL: nel recente periodo la Turchia ha registrato il maggior numero dei

collegamenti ADSL rispetto a tutti i paesi europei. Questa linea d'interconnessione

rappresenta il maggior strumento di accesso alla rete con circa il 97% delle connessioni

contro solo il 3% di quelle via modem. Di conseguenza il numero di connessioni è

incrementato nel giro di pochi anni, superando i 5 milioni. Da notare che nel 2009 è stato

approvato un taglio del 5% delle tasse sulle telecomunicazioni che ha incentivato

ulteriormente la crescita di questo settore.

Nota Giuridica – E' stata approvata una legge che determinerà una restrizione all'utenza

di internet. Tale legge, che entrerà in vigore il 22 agosto 2011, ha scatenato forti proteste

con le prime manifestazioni e dimostrazioni nelle principali città della Turchia nella

giornata di domenica 15 maggio 2011.

Tecnologie Satellitari: unico operatore che fornisce servizi via cavo e via satellite è la

Turksat. Dopo il lancio del satellite 3A della Turksat, avvenuto nel 2009, si è reso

possibile offrire servizi di telecomunicazione su un area comprendente Turchia, Europa,

Nord Africa e Asia Centrale. Per il 2011 è previsto il lancio di un nuovo satellite, il 4A,

che verrà seguito nel 2013 dal 5A, un satellite realizzato da un team completamente

formato da ingegneri turchi.

Editoria e stampaIl settore dell’editoria in Turchia è in lento ma costante sviluppo. Nonostante le

numerose manovre politiche per impedire la diffusione di determinati testi, il numero

delle pubblicazioni registrate dall’ISBN sono triplicate nel decennio scorso e, in

particolare, il trend è diventato decisamente più marcato dopo il 2002.

157

Nel 2010 sono stati assegnati 35.750 codici ISBN corrispondenti a altrettanti testi

pubblicati in Turchia, mentre pare che il trend positivo non interessi anche i periodici, il

cui numero è diminuito considerevolmente dal 2005 in poi (da 989 di codici ISBN del

2005 ad appena 690 nel 2010).

Il numero totale dei volumi stampati nel 2010 è stato 141.314.419, registrando un

aumento del 9% rispetto al 2009 e, per quanto riguarda le materie di maggior interesse,

si segnalano i testi di letteratura e retorica, di scienze sociali e di storia-geografia.

Se si notano i dati dei libri pubblicati per la prima volta nel 2010, la preferenza per

queste tre materie permane, rappresentando oltre il 68% di tutti i volumi di prima

pubblicazione editi in Turchia per l’anno considerato.

La città di Istanbul rimane in testa per il numero di pubblicazioni, case editrici e

potenzialità di vendita , nettamente superiore alla capitale e a altre città anatoliche.

Per quanto riguarda le pubblicazioni tradotte in lingue straniere si noti come il numero è

in costante crescita e ha raggiunto 6.000 volumi nel 2010, segnando un incremento del

19,6% rispetto al 2009.

Le lingue in cui vengono tradotti i testi pubblicati sono principalmente inglese, francese,

arabo e tedesco anche se anche la lingua russa è in forte ascesa nel comparto editoriale

(+55% di traduzioni in russo rispetto al 2009)

In termini di argomenti trattati dai testi tradotti, le proporzioni riflettono quelle dei testi in

lingua originale, mostrando una preferenza netta per la letteratura e le scienze sociali.

Per quanto riguarda i quotidiani i maggiori sono l’ Hürriyet ( 542,797 copie vendute), il

Milliyet (630,000 copie vendute), il Sabah ( 550,000 copie vendute), il Türkiye ( 450,000

copie vendute), lo Zaman (210,000 copie vendute). Data la vasta popolazione turca

residente all’estero molti di queste edizioni sono vendute anche in Europa, specialmente

in Germania.

Istanbul si conferma il cuore culturale del paese con un assorbimento del 45% delle

vendite nazionali. La tiratura nazionale è decisamente bassa, intorno ai 4,5 milioni di

copie giornaliere, come pure sono bassi gli abbonamenti (circa il 23% della tiratura

totale).

Per quanto riguarda la tiratura delle riviste, annualmente vengono vendute circa 53

milioni di copie di periodici, per un introito totale di settore pari a 127 milioni di USD.

158

Pur non essendo particolarmente incoraggianti i dati riguardo l’alfabetizzazione culturale

della popolazione turca, notevoli passi avanti sono stati fatti per allargare l’accesso a

internet e alle nuove tecnologie digitali per permettere un grado di informazione

superiore ai cittadini, privilegiando i mezzi telematici piuttosto che cartacei.

Conclusioni

La crisi finanziaria mondiale ha avuto conseguenze lievi sull’economia turca: la

contrazione, che ha avuto inizio alla fine del 2008, si è già esaurita sul finire del 2009.

Questo risultato è stato ottenuto grazie alle politiche economiche del Governo, che ha

saputo adottare incentivi ed aiuti nei settori strategici per l’economia del Paese, ma anche

alla fiducia degli investitori nazionali e stranieri, i quali hanno individuato il potenziale

della Turchia.

Nel corso del 2010 e nel primo semestre del 2011 la Turchia è stata in grado di mostrare

concreti segnali di ripresa, favorita da una sostenuta domanda interna che ha causato un

forte gettito fiscale tale da migliorare il bilancio del settore pubblico. Allo stesso tempo

però, come si è visto, si è registrato un crescente aumento delle importazioni che, non

sorretto da altrettante esportazioni, hanno inciso negativamente sull'incremento del deficit

delle partite correnti.

Secondo autorevoli fonti economiche del Paese, si renderanno necessarie, a breve

termine, ulteriori manovre per mantenere il trend positivo di crescita auspicato, che

riguarderanno soprattutto:

la maggiore flessibilità del lavoro ai fini della competitività turca sul mercato mondiale,

la lotta all’economia sommersa, l’attuazione di una politica fiscale e di bilancio per un

adeguamento al sistema europeo ed internazionale, la liberalizzazione del mercato

energetico, il miglioramento del sistema educativo e, infine, un sostegno finanziario alle

PMI.

Alcuni di questi interventi contribuiranno ad abbattere la disoccupazione, attualmente

superiore al 10.8% per una popolazione disoccupata pari a oltre 2.800.000.

159

La Banca Centrale ha dunque accompagnato la ripresa favorendo l'adozione di misure

macro-prudenziali e tramite una significativa riduzione del tasso di riferimento, convinta

che l'inflazione appare al momento sotto controllo.

In definitiva dalle valutazioni dei mercati economici turchi emerge un ciclo economico

post-crisi disomogeneo e caratterizzato da una forte volatilità. Le previsioni di crescita

del PIL sono certamente positive, ipotizzando un incremento del 5.5% per il 2011e

un'oscillazione tra il 4.6% ed il 4.7% per il 2012, ma, se confermate, decisamente in calo

rispetto ai risultati del 2010. Per il prossimo biennio si attende dunque una decelerazione

del PIL accompagnata da un analogo decremento nel commercio mondiale, con rischi

legati al prezzo del petrolio e alla sostenibilità dei debiti pubblici. I fattori di maggior

rischio sono infatti costituiti dalle tensioni sui prezzi delle materie prime e del petrolio,

che tenderanno a trasferirsi sui prezzi interni, in particolare nelle economie emergenti più

dinamiche come quella turca. Si prevede dunque che la Turchia continui ad importare a

ritmi elevati, ma si ritiene che anche in questo ambito si registrerà una stabilizzazione

dopo il boom di domanda di importazioni del 2010.

Per il 2011-2012 si prevede in definitiva una crescita ancora sostenuta, tuttavia si temono

i pericoli derivanti da un eccessivo deficit delle partite correnti, sbilanciato verso l'estero,

e dal surriscaldamento dell'economia.

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