Verifica di congruita’

Fonti normative

D.L. n. 76 del 16/07/2020 (Decreto semplificazione) convertito con modificazioni, dalla Legge 11 settembre 2020, n. 120

Accordo collettivo del 10 settembre 2020

D.M. 25 giugno 2021, n.143, attuativo dell’accordo collettivo del 10.09.2020

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articolo 8, comma 10 bis, stabilisce che al documento unico di regolarità contributiva (DOL) è aggiunto il documento

relativo alla congruità dell'incidenza della manodopera relativa allo specifico intervento, secondo le modalità indicate

con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali.

sottoscritto tra le associazioni datoriali (Ance, Legacoop Produzione e Servizi, Agci Produzione e Lavoro, Confcooperative Lavoro e Servizi, Anaepa Confartigianato, CNA Costruzioni, FIAE Casartigiani, CLAAI, Confapi Aniem) e le organizzazioni sindacali (Feneal-Uil, Filca-Cisl e Fillea-Cgil) in materia di congruità della manodopera per il settore edile, che recepisce l’Avviso comune del 28 ottobre 2010, con le opportune integrazioni e modificazioni.

Il decreto definisce un sistema di verifica della congruità dell’incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione di lavori edili

VERIFICA DI CONGRUITA’

QUALI SONO LE FINALITA’?

FAR EMERGERE IL LAVORO IRREGOLARE E CONTRASTARE I FENOMENI DI DUMPING CONTRATTUALE

TUTELA PER IMPRESE E LAVORATORI

CHE COSA E’?SI RIFERISCE ALL’INCIDENZA DELLA MANODOPERA RELATIVA ALLO SPECIFICO INTERVENTO REALIZZATO NEL

SETTORE EDILE, SIA NELL'AMBITO DEI LAVORI PUBBLICI CHE DI QUELLI PRIVATI ESEGUITI DA PARTE DI IMPRESE

AFFIDATARIE, IN APPALTO O SUBAPPALTO, OVVERO DA LAVORATORI AUTONOMI COINVOLTI A QUALSIASI TITOLO

NELLA LORO ESECUZIONE.

PER L’INTERVENTO EDILE SI CONFRONTA IL COSTO DELLA MANODOPERA CONSUNTIVA DICHIARATA E IL

COSTO PREVISIONALE ATTESO IN BASE AGLI INDICI DI CONGRUITÀ


SETTORE EDILETENUTO ANCHE CONTO DI QUANTO RIPORTATO NELL’ALLEGATO X AL D.LGS. 9 APRILE 2008, N. 81 (TU SULLA

SICUREZZA), RIENTRANO NEL SETTORE EDILE: TUTTE LE ATTIVITÀ, COMPRESE QUELLE AFFINI, DIRETTAMENTE E FUNZIONALMENTE CONNESSE ALL’ATTIVITÀ RESA

DALL’IMPRESA AFFIDATARIA DEI LAVORI, PER LE QUALI TROVA APPLICAZIONE LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA EDILE, NAZIONALE E TERRITORIALE

LAVORI DI CUI ALL’ALLEGATO X:

• Lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le parti strutturali delle linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di sistemazione forestale e di sterro.

• Lavori di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile.


• LAVORI PUBBLICI – tutti

• LAVORI PRIVATI con valore complessivo pari o superiore a 70.000 €

SI APPLICA AI LAVORI EDILI PER I QUALI SIA EFFETTUATA LA DENUNCIA DI INIZIO LAVORI DAL 1° NOVEMBRE 2021

IN QUALE CASO SI APPLICA ?

DA QUANDO SI APPLICA?


SI RIFERISCE ALL'OPERA EDILE NEL SUO COMPLESSO E NON ALLA SINGOLA IMPRESA

E’ SOGGETTA A VERIFICA DI CONGRUITA’ SOLO L’IMPRESA AFFIDATARIA

SI RIFERIESCE ALL'INCIDENZA DELLA MANODOPERA RELATIVA ALLO SPECIFICO INTERVENTO REALIZZATO NEL SETTORE EDILE


IMPRESA AFFIDATARIA

IMPRESA A IMPRESA B IMPRESA C IMPRESA D

IMPRESA E

CANTIERE ESEMPIO

opere edili

opere non edili

CANTIERE ESEMPIO è soggetto a congruità se lavoro pubblico oppure importo >=70.000

La verifica si applica all’IMPRESA AFFIDATARIA

la manodopera da far valere ai fini della congruità= IMPRESA AFFIDATARIA+IMPRESA A + IMPRESA C


IMPRESA AFFIDATARIA DENUNCIA DEL CANTIERE

ALLA CASSA EDILE TERRITORIALMENTE COMPETENTE può essere diversa dalla Cassa Edile di iscrizione

✓ VALORE COMPLESSIVO DELL’OPERA✓ VALORE DEI LAVORI EDILI DELL’OPERA✓ IMPRESE SUBAPPALTATRICE E

SUBAFFIDATARIE

IN CASO DI VARIAZIONI DA PARTE DEL COMMITTENTE RIFERITE AI LAVORI OGGETTO DI VERIFICA, L'IMPRESA È TENUTA A DIMOSTRARE LA

CONGRUITÀ IN RELAZIONE AL NUOVO VALORE DETERMINATO DALLE VARIANTI APPORTATE.


COME AVVIENE LA VERIFICA DI CONGRUITA’?

E’ ESEGUITA IN RELAZIONE AGLI INDICI MINIMI DI CONGRUITA’ RIFERITI ALLA SINGOLE CATEGORI DI LAVORI, RIPORATI NELLA TABELLA ALLEGATA ALL’ACCORDO NAZIONALE PARTI SOCIALI DEL 10/09/2021


QUALE ORE SI IMPUTANO PER IL CALCOLO DEL COSTO DELLA

MANODOPERA?

❑ COSTO ORE DENUNCIATE E VERSATE IN CASSA EDILE DALLE IMPRESE ISCRITTE

❑ COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI

❑ COSTO ORE MANODOPERE DELLE IMPRESE SENZA DIPENDENTI (SOCI LAVORATORI)

❑ COSTO ORE TITOLARE ARTIGIANO E I SUOI COLLABORATORI FAMILIARI


✓ COSTO ORE DENUNCIATE E VERSATE IN CASSA EDILE DALLA IMPRESE ISCRITTE

IMPONIBILE GNF DENUNCIATO E VERSATO IN CASSA EDILE X 2,5 (coefficiente convenzionale)

Ore dichiarate mensilmente nella denuncia MUT che vengono automaticamente caricate

IMPRESA AFFIDATARIA IMPRESA SUBAPPALTATRICE


COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI

NUMERO ORE DI MANODOPERA X PAGA ORARIA OPERAIO SPECIALIZZATO O3 X 2,5

massimo 173 ore/mese/lavoratore

Possono essere aggiunte in qualunque momento della durata del cantiere


COSTO ORE SOCI LAVORATORI (IMPRESE SENZA DIPENDENTI)

NUMERO ORE DI MANODOPERA X PAGA ORARIA OPERAIO SPECIALIZZATO O3 X 2,5

massimo 173 ore/mese/lavoratore

Possono essere aggiunte in qualunque momento della durata del cantiere


QUALE ORE SI IMPUTANO PER CALCOLARE IL COSTO DELLA MANODOPERA?

✓ COSTO ORE DENUNCIATE E VERSATE IN CASSA EDILE DALLA IMPRESE ISCRITTE

✓ COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI

✓ COSTO ORE MANODOPERE DELLE IMPRESE SENZA DIPENDENTI (SOCI LAVORATORI)

✓ COSTO ORE TITOLARE ARTIGIANO E I SUOI COLLABORATORI FAMILIARI

(in fase di definizione)

✓ EVENTUALI COSTI AGGIUNTIVI DOCUMENTATI (es. nolo a caldo,…)

E’ DISCREZIONE DELL’IMPRESA

AGGIUNGERLE, LE INSERISCE

SOLO SE GLI SERVONO PER

RAGGIUNGERE LA CONGRUITÀ


COME SI EFFETTUA LA VERIFICA DELLA CONGRUITA’?

SI CONFRONTA IL COSTO DELLA MANODOPERA DICHIARATA CON IL COSTO DELLA MANODOPERA ATTESA

SOMMA DI:

❖ COSTO ORE DENUNCIATE IN CASSA EDILE DALLE

IMPRESE ISCRITTE

❖ COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI

❖ COSTO ORE MANODOPERE DELLE IMPRESE SENZA

DIPENDENTI (SOCI LAVORATORI)

❖ COSTO ORE TITOLARE ARTIGIANO E I SUOI

COLLABORATORI FAMILIARI

IMPORTO LAVORI EDILI X INDICI MINIMI DI CONGRUITA


ESEMPIO

IMPORTO MANODOPERA ATTESO 61.695 € (450.000 * 13,77%)

IMPORTO MANODOPERA DICHIARATO: 65.000 € (COSTO ORE DENUNCIATE IN CASSA EDILE DALLE IMPRESE ISCRITTE + COSTO ORE LAVORATORI

AUTONOMI)

CANTIERE A AFFIDATARIO: IMPRESA A

Attività prevalente: OG3 – Opere stradali, ponti etc.Percentuale manodopera attesa per l’attività: 13,77%

Importo complessivo cantiere: 500.000€ Importo lavori edili: 450.000 €

CONGRUO

(per essere congruo è sufficiente raggiungere l’importo manodopera atteso)


QUANDO VIENE RICHIESTA LA CONGRUITA’ ?

LAVORI PUBBLICI

LAVORI PRIVATI

IN OCCASIONE DELL’ULTIMO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI, PRIMA DI PROCEDERE AL SALDO FINALE(può essere richiesta dal committente o dall’impresa affidataria)

DEVE ESSERE DIMOSTRATA PRIMA DELL’EROGAZIONE DEL SALDO FINALE DEI LAVORI

CHI RILASCIA LA CONGRUITA’ ?

LA CASSA EDILE TERRITORIALMENTE COMPETENTE ENTRO 10 GIORNI DALLA RICHIESTA

DEL LUOGO DOVE SI SVOLGONO I LAVORI


COSA SUCCEDE SE AL MOMENTO DELLA RICHIESTA IL CANTIERE NON E’ CONGRUO?

LA CASSA EDILE INVITA L’IMPRESA AFFIDATARIA A REGOLARIZZARE LA POSIZIONE ENTRO 15 GIORNI, ATTRAVERSO IL VERSAMENTO IN CASSA EDILE DELL'IMPORTO CORRISPONDENTE ALLA DIFFERENZA DI COSTO DEL LAVORO NECESSARIA PER RAGGIUNGERE LA PERCENTUALE STABILITA PER LA CONGRUITA’.

VIENE RILASCIATO IL CERTIFICATO ✓ SE L’IMPRESA REGOLARIZZA

? IN CASO DI SCOSTAMENTO <= 5% RISPETTO AGLI INDICI DI CONGRUITA'

L’IMPRESA AFFIDATARIA POTRÀ DIMOSTRARE IL RAGGIUNGIMENTO DELLA CONGRUITÀ PRESENTANDO

IDONEA DICHIARAZIONE DEL DIRETTORE DEI LAVORI CHE GIUSTIFICHI LO SCOSTAMENTO


X SE L’IMPRESA NON REGOLARIZZA VIENE COMUNICATO L’ESITO NEGATIVO AL RICHIEDENTE CON DETTAGLIO DI IMPORTI E CAUSE IRREGOLARITA’

ISCRITTA L’IMPRESA AFFIDATARIA IN BNI (BANCA DATI IMPRESE IRREGOLARI)

NON CONGRUITA’

Effettisolo

IMPRESA AFFIDATARIA

BLOCCO PAGAMENTI

INCIDE, DALLA DATA DI EMISSIONE, SULLE SUCCESSIVE VERIFICHE DI

REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA

FINALIZZATE AL RILASCIO DURC ON LINE

EFFETTI SUL RILASCIO DI DURC FUTURI


CON QUALE SISTEMA EFFETTUEREMO LA VERIFICA DI CONGRUITA’?

È LA PIATTAFORMA INFORMATICA NAZIONALE CHE CONSENTE LA VERIFICA DI CONGRUITÀ DI MANODOPERA

https://www.congruitanazionale.it/Home/EdilConnect

❖ INSERIMENTO DEL CANTIERE DALL’IMPRESA AFFIDATARIA❖ ATTRIBUZIONE DEL CODICE UNIVOCO❖ MODIFICA CANTIERI GIA’ DICHIARATI❖ MONITORARE L’ANDAMENTO «CONTATORE DELLA CONGRUITA’»❖ INSERIRE COSTI CHE NON SONO DICHIARABILI IN DENUNCIA MUT❖ RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITA’❖ RILASCIO ATTESTAZIONE DI CONGRUITA’

❖ COMPILARE LE PRESENZE (OPZIONALE)


CNCE EDILCONNECT

IMPRESA AFFIDATARIA

MONITORAGGIO E RILASCIO VERIFICA DI CONGRUITA

MUTIMPRESE

SUBAPPALTANTI

COMPILA ABBINANDO LE PRESENZE CON I CANTIERI

INSERISCE IL CANTIERE E COMUNICA I SOGGETI CHE PARTECIPANO ALL’APPALTO

RILASCIA IL CODICE UNIVOCO

PRECARICA IL CANTIERE

ACQUISISCE I DATI DALLE DENUNCE E AGGIORNA IL CONTATATORE CONGRUITA’

COMPILA ABBINANTO LE PRESENZE CON I CANTIERI

COSTI MANODOPERA NON DICHIARABILI NEL MUT

L’IMPRESA AFFIDATARIA1

2

2

33

4

5A DISCREZIONE

6


IMPRESA AFFIDATARIA

IMPRESA SUBAPPALTANTE

DENUNCIA CANTIERE IN EDILCONNECT

DENUNCIA MUT

DENUNCIA MUT

CONDIZIONE IMPRESCINDIBILE

❑ il corretto caricamento del cantiere

❑ la comunicazione di tutti i soggetti che parteciperanno all’appalto cantiere

❑ l’indicazione da parte di tutti i soggetti esecutori nella denunciamensile, delle ore di manodopera dello specifico cantiere


❑ ENTRO 12 MESI DALL'ADOZIONE DEL DECRETO, MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI, INL, INPS, INAIL, CNCE REALIZZANO IL SISTEMA DI INTERSCAMBIO DELLE INFORMAZIONI TRAMITE COOPERAZIONE APPLICATIVA (Banca dati condivisa)

❑ CON DECRETO DEL MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI, SARÀ COSTITUITO UN COMITATO DI MONITORAGGIO COMPOSTO DA RAPPRESENTANTI DI: Ministero del LavoroMinistero delle Infrastrutture e della mobilità sostenibiliINPS INAILINLParti sociali firmatarie dell'Accordo collettivo del 10 settembre 2020

Verifica di congruita’

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