Verifica di Assoggettabilità a V.A.S.valutazioneambientale.regione.basilicata.it/...LUIGI LADDAGA...
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LAVORI DI AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE DI VILLA D’AGRI - I° LOTTO COMUNE DI MARSICOVETERE (PZ) V E R I F I C A di A S S O G G E T T A B I L I T A ’ a V . A . S .
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LAVORI DI AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE DI VILLA D’AGRI I° LOTTO
Verifica di Assoggettabilità a V.A.S.
AI SENSI ART. 12 DPR 4/2008
RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE
a cura dell’RTP: ARCH. LUIGI LADDAGA (capogruppo) ARCH. LUIGI PAMBIANCO ING. ANTONELLO NOTARFRANCESCO
LAVORI DI AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE DI VILLA D’AGRI - I° LOTTO COMUNE DI MARSICOVETERE (PZ) V E R I F I C A di A S S O G G E T T A B I L I T A ’ a V . A . S .
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indice
PREMESSA
1 INTRODUZIONE
1.1 Scopo del documento
1.2 Riferimenti normativi e linee guida
1.3 Percorso metodologico adottato
1.4 Riferimenti metodologici
1.5 Contenuti e struttura del documento
2 CARATTERISTICHE DEL PROGETTO
2.1 Il territorio dell’area del progetto
2.2 Il cimitero comunale esistente
2.3 Il progetto di ampliamento del cimitero
3 CARATTERISTICHE DEGLI EFFETTI E DELLE AREE CHE POSSONO ESSERE INTERESSATE
3.1 Le aree interessate
3.2 Fattori di attenzione ambientale
3.3 Vincoli, tutele e indirizzi specifici
3.4 Potenziali effetti attesi e specifiche risposte associate
3.4.1 Pressioni attese dalla realizzazione dell’ampliamento del cimitero.
3.4.2 Pressioni attese dalla realizzazione dell’ampliamento del cimitero
3.5 Riferimenti per la valutazione
3.6 Coerenza tra obiettivi e azioni del progetto in esame e obiettivi e politiche del P.R.G.
4 CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE
5 DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA
R.T.P.: Arch. Luigi Laddaga (capogruppo), Arch. Luigi Pambianco, Ing. Antonello Notarfrancesco Via F. Petruccelli della Gattina, 10, int. 2, fraz. Villa d’Agri, 85050 Marsicovetere (PZ) - e-mail:[email protected] - Tel e fax 0975 35 42 69
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PREMESSA
Il presente rapporto costituisce elaborato ai fini della Verifica di Assoggettabilità a VAS del
previsto ampliamento del cimitero comunale di Villa d’Agri, frazione di Marsicovetere (PZ).
La VAS, Valutazione Ambientale Strategica, o più genericamente Valutazione Ambientale,
prevista a livello europeo e recepita a livello nazionale, riguarda i programmi e i piani sul
territorio, e deve garantire che siano presi in considerazione gli effetti sull’ambiente derivanti
dall’attuazione di detti piani.
La VAS è regolamentata a livello nazionale dal D.Lgs 4/2008 (correttivo al D.Lgs 152/2006) il
quale chiarisce gli aspetti procedurali.
Scopo della “Verifica di assoggettabilità” è la decisione di assoggettare il piano (o programma)
a VAS.
Il decreto 4/2008 specifica all’art. 6 i piani da sottoporre a VAS (oggetto della disciplina) e
all’art. 12 norma la verifica di assoggettabilità a VAS di piani, individuando nell’autorità
competente il soggetto che esprime il provvedimento di verifica.
1 INTRODUZIONE
1.1 Scopo del documento
Il presente rapporto ha lo scopo di fornire all’autorità che deve esprimere il provvedimento di
verifica, le informazioni necessarie alla decisione se il previsto ampliamento cimiteriale
necessita di valutazione ambientale. Tali informazioni riguardano le caratteristiche del
progetto, le caratteristiche degli effetti attesi dalla sua attuazione e delle aree potenzialmente
coinvolte da essi.
1.2 Riferimenti normativi e linee guida
Riferimento per la stesura del presente elaborato sono state le indicazioni contenute nella
direttiva e nel decreto di recepimento, e dei rispettivi allegati, nello specifico:
Dir. 2001/42/CE – Allegato II
D. Lgs 4/2008 correttivo al D.Lgs 152/2006 – Allegati I e VI
Per gli aspetti metodologici di analisi e valutazione, si è fatto riferimento alle principali
linee guida in materia di VAS emerse a livello nazionale ed internazionale, sia
precedenti all’approvazione della Direttiva CE/42/2001, sia successive, ovvero, in via
indicativa e non esaustiva;
Attuazione della Direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di
determinati Piani e Programmi sull’ambiente. Studio DG Ambiente CE (2004);
Progetto EnPlan: Linee guida (http://www.interreg-enplan.org/linee.htm) (2004);
Linee guida per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS): Fondi strutturali 2000-
2006, Allegato 2.
Supplemento al mensile del Ministero dell’Ambiente “L’ambiente informa n. 9, 1999;
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1.3 Percorso metodologico adottato
Il processo di Verifica di assoggettabilità alla VAS dell’ampliamento del cimitero comunale di
Villa d’Agri è stato effettuato in riferimento all’art. 12 del D.Ls 4/2008.
Riferimento metodologico per l’impostazione del processo è lo schema dell’Allegato I al D.Ls
4/2008 – Criteri per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi di cui all’art. 12.
1.4 Contenuti e struttura del documento
Il presente Rapporto Ambientale Preliminare è redatto in riferimento a quanto richiesto
all’art. 121 del decreto e comprende una descrizione del piano e le informazioni e i dati
necessari alla verifica degli impatti significativi sull'ambiente attesi dall'approvazione del piano.
I contenuti sono sviluppati in riferimento ai criteri per la verifica di assoggettabilità dell’Allegato
1 al decreto (che ricalca l’Allegato II alla direttiva).
Nella tabella alla pagina seguente è illustrata la corrispondenza tra quanto previsto
dall’Allegato 1 al decreto e i contenuti del Rapporto Ambientale Preliminare.
1 ART. 12 (Verifica di assoggettabilità ) - 1. Nel caso di piani e programmi di cui all'articolo 6, comma 3, l'autorità
procedente trasmette all'autorità competente, su supporto cartaceo ed informatico, un rapporto preliminare comprendente
una descrizione del piano o programma e le informazioni e i dati necessari alla verifica degli impatti significativi sull'ambiente
dell'attuazione del piano o programma, facendo riferimento ai criteri dell'allegato I del presente decreto .
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TABELLE – CORRISPONDENZA TRA CONTENUTI DI RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE E CRITERI DELL’ALL. I AL D. LGS 4/2008
CRITERI ALLEGATO 1 D. LGS 4/2008 CONTENUTI NEL RAPPORTO RIF.
1. CARATTERISTICHE DEL PIANO, TENENDO CONTO IN PARTICOLARE, DEI SEGUENTI ELEMENTI:
In quale misura il piano stabilisce un quadro di riferimento per progetti ed altre attività, o per quanto riguarda l'ubicazione, la natura, le dimensioni e le condizioni operative o attraverso la ripartizione delle risorse
Il Progetto per l’ampliamento del cimitero comunale di Villa d’Agri si propone di individuare e risolvere la problematica connessa all’aumento della popolazione della frazione di Villa d’Agri e conseguentemente dei decessi, in un’azione di recupero e ridisegno di quella parte del territorio già complessivamente trasformate dall’azione dell’uomo e nel suo rapporto possibilmente ottimale con il territorio aperto della collina che fa da corona all’abitato di Villa d’Agri.
Il progetto dell’ampliamento del cimitero contribuisce a tutelare e valorizzare il rapporto storicamente instaurato tra il cimitero esistente e sistema ambientale circostante.
Il progetto di ampliamento del cimitero ha, inoltre, lo scopo di ricucire anche formalmente il cimitero esistente con gli aspetti fondanti del territorio circostante, rispettandone gli elementi costitutivi dell’orografia. A tale scopo si realizza un cimitero disposto su terrazzamenti quanto più aderenti alla natura del sito.
Cap. 1
In quale misura il piano o il programma influenza altri piani o programmi, inclusi quelli gerarchicamente ordinati
Il progetto di che trattasi non influenza altri piani o programmi; è stato verificato che le scelte progettuali non fossero in contrasto con le indicazioni dei piani ambientali settoriali.
E’ da segnalare che tale area non è essere interessato dal Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri –Lagonegrese in quanto la perimetrazione di detto Parco è ubicata in posizione più alta
Cap. 3
La pertinenza del piano o del programma per l'integrazione delle considerazioni ambientali, in particolare al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile
Nel progetto dell’ampliamento del cimitero le considerazioni ambientali riguardano il livello della scala progettuale dell’intervento; sono, quindi, stati analizzati gli impatti attesi dalle scelte progettuali e le mitigazioni previste. Cap. 3
Problemi ambientali pertinenti al piano o al programma Sulla base del quadro dello stato ambientale (con particolare riferimento alle criticità ambientali e pressioni attuali)sono state considerate le scelte progettuali. Cap. 3
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2. CARATTERISTICHE DEGLI IMPATTI E DELLE AREE CHE POSSONO ESSERE INTERESSATE, TENENDO CONTO IN PARTICOLARE, DEI SEGUENTI ELEMENTI
Probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli impatti
Sono stati individuati e caratterizzati qualitativamente le pressioni e gli impatti attesi dalla realizzazione del progettoRelativamente alla salute umana, è stato considerato, oltre all’impatto atteso dalla realizzazione del progetto, anche l’impatto subito dalla popolazione residente nell’area del cimitero in riferimento alla salubrità dell’intorno.
Cap. 3
Carattere cumulativo degli impatti
Natura transfrontaliera degli impatti Esclusi già in fase preliminare -
Rischi per la salute umana o per l'ambiente (ad es. in caso di incidenti) Esclusi già in fase preliminare -
Entità ed estensione nello spazio degli impatti (area geografica e popolazione potenzialmente interessate) È stata individuata l’area di influenza del progetto Cap. 3
Valore e vulnerabilità dell'area che potrebbe essere interessata a causa: - delle speciali caratteristiche naturali o del patrimonio culturale, - del superamento dei livelli di qualità ambientale o dei valori limite dell'utilizzo intensivo del suolo
Sulla base del contesto ambientale descritto nel progetto sono state verificate sensibilità, vulnerabilità e criticità dell’area di influenza del progetto medesimo.
In particolare sono state considerate le criticità che potrebbero essere influenzate dalla realizzazione dell’ampliamento cimiteriale: per tipologia di intervento e/o per relazioni spaziali.
Inoltre, attraverso sopralluoghi è stata verificata l’assenza nell’area di elementi di interesse.
Cap. 3
Impatti su aree o paesaggi riconosciuti come protetti a livello nazionale, comunitario o internazionale
Esclusa già in fase preliminare la presenza di aree protette a livello nazionale in quanto le aree in questione non risultano interessare l’area di intervento. -
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1.5 Fonti utilizzate
Elaborati di progetto: Relazione illustrativa e tavole progettuali;
Studi geologici per il progetto.;
Decreto di Istituzione del Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri –Lagonegrese;
Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri – Lagonegrese: Perimetrazione e Zonazione;
P.T.P. A.V. “Sellata – Volturino - Madonna di Viggiano”
P.P.E. – Piano particolareggiato esecutivo del P.T.P. A.V. “Sellata – Volturino - Madonna di Viggiano”
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2 CARATTERISTICHE DEL PROGETTO
2.1 Il territorio dell’area del progetto
Il comune di Marsicovetere conta 5.535 abitanti, si colloca nella Val d’Agri a sud del territorio del comune di Potenza e confina con i seguenti comuni: Calvello, Marsico Nuovo, Paterno, Tramutola, Grumento Nova ed infine Viggiano.
Si compone di tre centri urbani: Marsicovetere centro storico, posto su un’altura e ricadente all’interno del Parco Nazionale dell’Appennino Lucano e le frazioni decentrate di Barricelle e Villa d’Agri.
Marsicovetere è uno dei comuni più importanti della Val d'Agri grazie alla crescita demografica e dei numerosi servizi locali presente nell'ambito urbano di Villa d'Agri.
Il territorio di Marsicovetere, con una superficie di 37.82 Kmq, si caratterizza per essere di tipo montano, con folte coperture, l’altitudine varia dai 564 ai 1.835 m s.l.m. del monte Volturino.
Di seguito si riporta la tabella con l’indicazione delle coordinate geografiche del comune
Le coordinate geografiche sono espresse in latitudine Nord (distanza angolare dall'equatore verso Nord) e longitudine Est (distanza angolare dal meridiano di Greenwich verso Est).
I valori numerici sono riportati utilizzando sia il sistema sessagesimale DMS (Degree, Minute, Second), che il sistema decimale DD (Decimal Degree).
Coordinate Geografiche
sistema sessagesimale
sistema decimale
40° 22' 45,12'' N 40,3792° N
15° 49' 33,96'' E 15,8261° E
Il Centro Storico è posto a circa 970 m s.l.m., le frazioni di Villa d'Agri e Barricelle a circa 600 metri.
Marsicovetere centro storico
Il fiume Agri, a sud ed il monte Volturino, a nord, costituiscono il limite naturale del territorio
comunale.
Descrizione degli abitati
L’abitato di Marsicovetere si compone di tre nuclei principali: il centro storico, con una
popolazione di circa 400 ab., la frazione di Barricelle con circa 600 ab. e la frazione Villa
d’Agri con circa 3700 abitanti; le case sparse invece constano di 760 ab.
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Principali indici demografici relativi alla popolazione residente a Marsicovetere.
Anno Indice di vecchiaia
Indice di dipendenza
strutturale
Indice di ricambio
della popolazione
attiva
Indice di struttura
della popolazione
attiva
Indice di carico di figli
per donna feconda
Indice di natalità
(x 1.000 ab.)
Indice dimortalità(x 1.000 ab.)
1° gennaio 1° gennaio 1° gennaio 1° gennaio 1° gennaio 1 gen-31 dic 1 gen-31 dic
2002 64,0 46,2 65,7 82,3 26,2 10,5 5,3
2003 68,7 45,6 64,3 83,9 25,1 9,9 5,6
2004 74,0 45,0 61,9 85,9 24,8 10,1 6,2
2005 76,2 44,8 59,2 86,2 23,7 10,7 5,5
2006 78,7 44,8 54,8 87,7 24,3 12,5 6,9
2007 79,4 44,3 58,1 89,7 25,7 9,3 6,6
2008 80,8 42,9 64,1 90,5 25,7 11,6 5,9
2009 82,2 42,2 74,5 93,6 25,3 10,5 6,4
2010 82,8 41,9 81,6 97,5 24,9 11,0 5,6
2011 82,6 41,8 94,4 100,5 24,4 10,2 7,1
2012 88,8 43,0 100,0 103,0 25,4 12,3 7,8
2013 91,3 43,2 99,4 104,5 25,5 11,2 7,0
2014 95,2 43,9 101,5 108,4 24,8 8,9 6,2
2015 96,7 45,4 107,9 111,9 24,5 10,1 7,1
2016 101,1 46,4 113,0 110,9 23,8 - -
Indice di mortalità Rappresenta il numero medio di decessi in un anno ogni mille abitanti.
Il tessuto urbano di Marsicovetere centro storico si presenta estremamente compatto ed ha
occupato completamente, per successiva aggregazione, lo spazio disponibile dell’unico sito
possibile nella zona; allontanandosi anche di poco dall’edificato, si riscontrano situazioni
orografiche improponibili; il processo di formazione dell’abitato ha riservato scarsi spazi
organizzati a verde pubblico; ciò è dovuto prevalentemente alla struttura stessa dell’aggregato
urbano ed alla netta separazione esistente tra edificato e spazio aperto.
Queste caratteristiche riscontrabili in tutti i centri urbani di cresta, sono da considerare come
insiti nella logica costruttiva dei secoli passati.
Marsicovetere centro storico
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La moderna frazione di Villa d’Agri, costituisce non solo la nuova espansione urbanistica del
paese, ma un centro urbano vero e proprio, profondamente strutturato e caratterizzato dalla
presenza di infrastrutture e servizi di natura anche comprensoriale.
Esso si trova in posizione più bassa (600 m s.l.m.) rispetto al centro storico ed in prossimità
della superstrada S.S. n. 598 (fondo valle dell’Agri).
Villa d’Agri
Barricelle è invece connotato dall’essere un insediamento urbano di carattere
prevalentemente rurale dotato di chiesa, piazza, attrezzature sportive e scuola materna.
Barricelle
Per quanto riguarda il territorio aperto (extraurbano), i dati principali sono i seguenti:
i boschi coprono circa ha 846;
i prati permanenti ed i pascoli coprono circa ha 614;
le colture cerealicole coprono circa ha 854;
le colture legnose agrarie occupano circa ha 30.
Di seguito si riporta una foto a volo di uccello con indicati gli insediamenti urbani, il M. Volturino ed il cimitero di Villa d’Agri da ampliare.
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MARSICOVETERE
BARRICELLE CIMITERO DI VILLA D’AGRI VILLA D’AGRI
M. VOLTURINO
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2.2 Il cimitero comunale esistente
L'Amministrazione comunale di Marsicovetere ha programmato la realizzazione
dell'ampliamento del cimitero comunale, ubicato alla periferia del centro urbano di Villa d'Agri,
in un’area limitrofa alla S.P. n.16 che conduce al centro storico di Marsicovetere.
Il cimitero esistente di Villa d’Agri è composto da tre aree principali che rappresentano l’effetto
di successivi ampliamenti, succedutisi nel tempo, rispetto al nucleo originario.
In particolare la zona più antica (indicata a tratteggio in rosso) è accessibile dall’ingresso
principale del cimitero; l’ingresso è posto in prossimità di un piazzale ove termina una rampa
che si collega alla S.P. n.16. Questa parte più antica contiene tre aree destinate a sepolture
per inumazione ed una quarta area con presenza di cappelle private; su alcuni lati perimetrali
sono state realizzate delle file di loculi.
Attraverso un varco interno si accede alla zona centrale del cimitero, che contiene, in
prevalenza, cappelle gentilizie ed un edificio collettivo per lo svolgimento dei riti religiosi.
Percorrendo un doppio ordine di rampe con gradini, si accede ad un’ulteriore area posta su un
terrazzamento, in cui sono presenti un viale centrale, disposto trasversalmente all’area, e due
file di cappelle gentilizie.
Un’ulteriore rampa con gradini conduce alla terza area che è quella di più recente espansione,
anch’essa organizzata, in planimetria, con un viale centrale e due file di cappelle, una per
ciascun lato.
Oltre all’accesso principale innanzi descritto, sono presenti due ulteriori accessi laterali; di essi
il primo consente di accedere alle file di loculi realizzati nell’area più antica del cimitero,
mentre il secondo accesso è posto sul confine della S.P. n.16 e permette di accedere al viale
centrale dell’area cimiteriale di più recente espansione.
Cimitero comunale di Villa d’Agri
Varie sono le problematiche che si sono manifestate durante l’utilizzo dell’infrastruttura
cimiteriale; con ogni probabilità esse hanno avuto origine dalla mancata pianificazione dei
successivi ampliamenti e sono prevalentemente legate anche alle non facili condizioni plano
altimetriche al contorno.
Dette problematiche possono così riassumersi:
All’ingresso principale dell’area cimiteriale non è presente un parcheggio adeguato per
capienza al sempre crescente numero di visitatori;
La recinzione laterale prospiciente la strada provinciale per Marsicovetere, di altezza
non uniforme, determina una sensazione di disordine;
Mancano alcuni collegamenti interni tra le varie aree dei successivi ampliamenti;
Mancano alcuni locali da rendere disponibili al personale addetto al cimitero nonché
alcuni locali da adibire a camera mortuaria e sala autoptica (dotazione richiesta dal
Regolamento di polizia mortuaria approvato con d.P.R. n.285 del 10/09/1990).
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Si aggiunga, infine, che il crescente numero di abitanti che si è insediato nel popoloso centro
di Villa d’Agri, ha comportato, a causa dei decessi che si sono registrati nell’ultimo ventennio,
la quasi completa saturazione dei posti disponibili per le nuove sepolture; ciò pone una
priorità ineludibile nella definizione degli interventi di prossima attuazione, in tema di edilizia
cimiteriale.
2.3 Il progetto di ampliamento del cimitero
A fronte della ristrettezza dei finanziamenti disponibili e vista l’impellente richiesta di posti per
nuove sepolture, con la Stazione Appaltante è stato concordato di realizzare un ulteriore
ampliamento dell’area cimiteriale. Detto ampliamento può essere ubicato nell’unica area
disponibile nelle vicinanze del cimitero esistente, che è posta a nord dello stesso ed è
delimitata lateralmente dalla S.P. n. 16.
Per l’individuazione dei fabbisogni da soddisfare si è realizzata un’indagine preliminare sul
numero medio dei decessi avvenuti nel decennio 1993-2002 nella frazione di Villa d’Agri, al
fine di poter stimare il fabbisogno di nuove sepolture per i prossimi decenni.
Dai dati che è stato possibile consultare, riportati nel progetto preliminare redatto dall’Ufficio
tecnico comunale, è emerso che il fabbisogno è quantificabile in circa 230 sepolture in dieci
anni; di conseguenza il dato previsionale per i prossimi venti anni dovrebbe consistere in circa
500 unità.
L’ampliamento dell’area cimiteriale di cui al presente progetto prevede una dotazione
complessiva di 814 unità, sicuramente eccedente il numero strettamente necessario; l’ipotesi
di ampliamento è, tuttavia, ritenuta ragionevole poiché il cimitero di Villa d’Agri, per la sua
organizzazione planimetrica attuale, legata ai vincoli dell’orografia del territorio, della presenza
di reti tecnologiche interrate (metanodotto ed acquedotto) e della presenza della S.P.16 (unica
strada di collegamento al centro storico di Marsicovetere) non potrà subire, negli anni futuri,
alcun ulteriore ampliamento (si veda l’elab. n. 7 – “Relazione sulle interferenze”).
Planimetria generale del cimitero, in basso il cimitero esistente, in alto l’ampliamento da realizzare
Per effetto dell’individuazione del fabbisogno di nuove sepolture si è passati all’individuazione
delle soluzioni architettoniche e funzionali che risultino più consone alla sacralità dei luoghi e
che consentano, nel contempo, il soddisfacimento del fabbisogno previsionale ed il rispetto
dei vari vincoli emersi.
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In conclusione si è stabilito di ubicare l'ampliamento nell’area a nord del cimitero esistente,
affiancandolo lungo il muro di confine esistente, senza soluzione di continuità funzionale.
Dal punto di vista
strutturale, invece,
l'ampliamento del
cimitero necessita
di organismi
strutturali autonomi,
sia per quanto
riguarda il nuovo
muro di recinzione
dell’intera area che
per quanto riguarda
le opere di
sostegno interne ad
essa.
Planimetria del cimitero in ampliamento
Nell’individuare le priorità di investimento si è tenuto conto, anche in questo caso, degli importi
finanziari disponibili e si è data preferenza agli interventi di urbanizzazione preventiva
dell’area, tali da rendere di più facile attuazione le successive realizzazioni edilizie, da parte
dell’Amministrazione Comunale oppure dei privati.
Nell'organizzazione planimetrica dell’area di ampliamento si è tenuto conto della acclività
dell'area che presenta quote comprese tra 679,46 m (quota misurata sul vertice della
recinzione esistente, nella parte inferiore dell'ampliamento) e quota 689,30 m (quota misurata
nella sezione di estremità dell'ampliamento cimiteriale).
Da ciò è derivata un’organizzazione dell’area per terrazzamenti a quote altimetriche crescenti,
tali da poter ricevere, nelle future fasi realizzative, i vari corpi di fabbrica previsti (cappelle
gentilizie, file di loculi e locali con destinazione specifica).
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Preliminarmente all’urbanizzazione dell’area si rende necessario realizzare un muro di
recinzione perimetrale in grado di racchiudere l’intera area dell’ampliamento, estesa per 2.254
mq circa; la pendenza media di detta area è pari a circa il 12% ed è tale da rendere necessari
vari terrazzamenti nonché frazionamenti delle opere strutturali.
Muro di delimitazione laterale dell’ampliamento del cimitero
Per quanto concerne il muro di recinzione perimetrale è stata progettata una soluzione che,
adeguandosi all’orografia dell’area, prevede la gradonatura dello stesso in n. 23 blocchi
raggruppabili, per caratteristiche dimensionali, in 11 differenti tipologie.
Lo schema planimetrico di insieme dei muri di delimitazione, con l’individuazione dei singoli
blocchi, è riportato nella seguente figura:
Lungo il muro di recinzione sono previsti
quattro accessi laterali che comunicano,
tramite una fascia di rispetto stradale di
larghezza media di circa 4 m, con la strada
provinciale per Marsicovetere (S.P. n.16).
Il muro di recinzione si caratterizza per la
successione di tratti rettilinei (disposti lungo la
S.P. n.16 e sul lato nord ovest dell’area) e di
alcuni tratti curvilinei; questi ultimi delimitano
la zona dell’ingresso principale al nuovo
ampliamento, che è posto nel terrazzamento a
quota più alta dell’intero ampliamento.
Una caratteristica comune ai vari blocchi, di cui si
compone il muro di recinzione è l’adozione di uno
schema strutturale con sezione interamente in
c.a. e di avere, nella parte fuori terra, un’altezza
mai inferiore a 2,50 m;
Muri di terrazzamento interni all’area dell’ampliamento cimiteriale
Come si è già detto, l’elevata pendenza longitudinale dell’area rende necessaria la
realizzazione di un numero limitato di terrazzamenti, sostenuti, a loro volta, da opere di
sostegno adeguatamente dimensionate e verificate.
Con l’obiettivo dell’urbanizzazione preventiva dell’area, l’esecuzione dei terrazzamenti renderà
possibile il tracciamento di un doppio ordine di vialetti interni.
I vialetti che hanno andamento trasversale (disposti secondo le sezioni 1y, 2y, 3y, 4y)
giacciono su quote di terreno in lieve inclinazione verso la parte più depressa dell’area e
riportano le seguenti quote di inizio e fine:
Livello Quota iniziale Quota finale
1 684.57 m 682.50 m
2 685.26 m 683.65 m
3 685.93 m 685.50 m
4 686.57 m 686.57 m
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I vialetti sono connessi in senso longitudinale da un asse viario di collegamento che presenta
le seguenti quote di inizio (+684.13 m) e fine (+687.84 m). Tra un terrazzamento e quello
successivo si inseriscono 4 ordini di muri di sostegno che hanno il duplice scopo:
- di accompagnare la variazione di quota altimetrica dell'asse viario di collegamento nonché di
realizzare, con il dislivello che si ottiene tra testa e piede di ciascun muro, il salto di quota tra
un terrazzamento e quello successivo;
- di costituire, con il terrapieno che si realizzerà a tergo del muro, il piano di posa delle
cappelle e dei loculi di futura realizzazione. La caratteristica comune ai vari muri di
terrazzamento è di essere realizzati con sezione interamente in c.a. e di avere, nella parte in
elevazione, un’altezza compresa tra 1,44 m
e 2,64 m per tener conto delle condizioni
orografiche dell’area; ulteriori caratteristiche
delle differenti tipologie dei muri sono
riportate nell’ Elaborato n. 2 – “Relazione
sulle strutture”. Mentre ove si rinviene una
coltre superficiale di “depositi limoso-
argillosi”, di spessore medio compreso tra
0,4 e 2,0 m, si è prevista la rimozione
integrale di detto materiale e la sua
sostituzione con un conglomerato
cementizio frammisto a blocchi lapidei (c.d.
“conglomerato ciclopico”) fino al
raggiungimento della quota del piano di
posa delle nuove fondazioni. Queste particolari modalità di riempimento saranno utilizzate
anche nei volumi a monte ed a valle delle opere di sostegno; ciò allo scopo di scongiurare gli
imprevedibili cedimenti (differenziali e non) che potrebbero derivare dall’edificazione di
cappelle gentilizie e file di loculi (di futura realizzazione) su terrapieni costituiti da terreni di non
idonee caratteristiche geotecniche.
Considerazioni finali
Con l’esecuzione delle opere di cui al presente progetto si conseguirà un risultato prioritario
che consiste nell’individuazione dell’area dell’ampliamento cimiteriale e nella regolarizzazione
dell’intera superficie.
Facendo ricorso a successivi finanziamenti sarà possibile effettuare il completamento della
dotazione infrastrutturale, costituita dalle pavimentazioni dei viali e delle aree scoperte, dalla
piantumazione di alberi, dall’organizzazione delle aree a verde, dalla realizzazione delle reti
tecnologiche (acquedotto, fognatura acque bianche e pubblica illuminazione).
Ad ultimazione dell’intervento di urbanizzazione preventiva dell’area, si possono prefigurare,
per la Stazione Appaltante, i seguenti scenari:
Realizzazione in amministrazione diretta delle file di loculi previsti da concedere a
quanti ne faranno richiesta;
Concessione ai privati che ne faranno richiesta dei lotti per l’edificazione delle cappelle
gentilizie.
A tale riguardo si fa rilevare che la potenzialità edificatoria dell’intera area prevede,
complessivamente, n. 814 nuove sepolture, così distinte:
n° 51 cappelle gentilizie, da dieci posti ognuna, per un totale di n. 510 posti,
n° 76 loculi disposti secondo quattro file autonome, per un totale 304;
per un totale di n. 814 posti complessivi (per ulteriori chiarimenti si veda la Tav. n. 18 –
“Planimetria architettonica e tecnica nuovo cimitero”).
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Precisazioni L’ampliamento ricade totalmente nel territorio del comune di Marsicovetere.
Il previsto ampliamento non contrasta con le norme tecniche degli strumenti urbanistici vigenti
(P.R.G.) - si veda per approfondimenti la tav. n.15 – “Inquadramento territoriale ed
urbanistico”.
L’ampliamento del cimitero non contrasta in alcun modo con altri programmi o piani di
qualsiasi natura.
Nell’area dell’ampliamento non sono presenti alcun tipo di vincolo urbanistico o
ambientale; sono presenti: solo il vincolo sismico, peraltro generalizzato su tutto il territorio
comunale e regionale e l’area di rispetto cimiteriale, così come correttamente riportato dal
P.R.G. vigente.
L’area interessata dal previsto ampliamento cimiteriale è l’unica ragionevolmente utilizzabile a
questo scopo in considerazione della geomorfologia, della ottima accessibilità, della
infrastrutturazione complessiva e della presenza delle principali reti tecnologiche; per contro le
aree limitrofe con l’orografia generalmente acclive e la presenza di numerose e rilevanti reti
tecnologiche, costituiscono un limite estremamente oneroso da superare.
Non si realizzano nuove strade di accesso in quanto l’ampliamento è prossimo alla S.P. n. 16
per Marsicovetere.
Non si modifica in maniera rilevante l’andamento del territorio e del paesaggio in quanto le
opere previste si adagiano sostanzialmente sull’area del previsto ampliamento, rispettandone
le linee ed il disegno naturale complessivo.
L’ampliamento del cimitero non ricade in area protetta o aree mappate dalla Rete Natura
2000, quali SIC, ZPS, ecc.
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L’area dell’ampliamento non ricade nella perimetrazione del Parco della Val d’Agri e
dell’appennino Lucano.
Il previsto ampliamento cimiteriale non ricade in area mappata dal PAI con rischio di tipo
idrogeologico.
Cimitero di Villa d’Agri
Cimitero di Villa d’Agri
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Inoltre l’ampliamento in progetto prevede un consumo di suolo limitato, della superficie di circa
2300 mq, in area già sostanzialmente antropizzata e comunque adiacente all’abitato
esistente.
Le aree libere dalla edificazione di cappelle, loculi e servizi cimiteriali e dai percorsi saranno
trattate a verde e piantumate con cipressi (si veda la tav. 18 “Planimetria architettonica e
tecnica nuovo cimitero”).
I percorsi previsti presenteranno pavimentazione del tipo sostanzialmente permeabile
(betonella a quadrotti burattati e trattati in maniera da apparire simili ad una pietra, posati su
massetto di sabbia e stilati nei giunti con sabbia silicea dal colore naturale e/o con ghiaietto di
fiume dal colore naturale).
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3 CARATTERISTICHE DEGLI EFFETTI E DELLE AREE CHE POSSONO ESSERE INTERESSATE
Per definire un quadro interpretativo dello stato ambientale dell’area ove sarà insediato
l’ampliamento del cimitero comunale di Villa d’Agri, sono stati individuati nell’area di interesse i
principali elementi di sensibilità, vulnerabilità e criticità ambientale di diretto interesse per la
scala del progetto in esame.
3.1 Le aree interessate
3.2 Fattori di attenzione ambientale
Idrogeomorfologia
L’area oggetto di ampliamento del cimitero esistente, come già riferito, non è interessata, ad
oggi, da vincoli idrogeologici dell’ADB della Basilicata (si veda la pag. 19 del presente
documento)
Elementi del paesaggio e vegetazione
Il territorio di Marsicovetere, si caratterizza per essere di tipo montano, con folte coperture
boschive per una superficie complessiva di 846 ha, l’altitudine varia dai 564 ai 1.835 m s.l.m.
e la densità è di 145,9 ab/kmq, un dato nettamente superiore a quello regionale di 59,6
ab/Kmq.
Le aree costituenti gli abitati sono anch’esse di tipo montano con acclività accentuata a
Marsicovetere e sostanzialmente pianeggiante a Villa d’Agri e Barricelle.
Le aree costituenti l’esistente cimitero ed il previsto ampliamento sono di tipo abbastanza
acclive e non presentano elementi vegetazionali di rilievo.
Ecosistemi
Il cimitero risulta sostanzialmente interno al sistema dell’edificato.
La realizzazione dell’ampliamento del cimitero urbani non muta sostanzialmente il perimetro
dell’ambito edificato ed antropizzato (si veda la tav. n.15 – “Inquadramento territoriale ed
urbanistico”. Pertanto il complesso della funzionalità ecologica non risulta essere di fatto modificata per
effetto del previsto ampliamento cimiteriale.
Clima acustico e qualità dell’aria
Nell’intero territorio del comune di Marsicovetere ed in particolare anche nel territorio
urbanizzato non sono presenti fonti di rumore rilevanti: la S.S. n. 598 costeggia la frazione di
Villa d’Agri, ne rappresenta anche il limite urbano e non risulta essere intensamente percorsa;
le zona produttive di tipo comunale, seppure sostanzialmente sature non presentano
insediamenti di tipo rumoroso.
Il previsto ampliamento cimiteriale, ovviamente, non comporta in fase di esercizio emissione
acustica di alcun tipo.
Relativamente alla qualità dell’aria il cimitero non comporta emissioni preoccupanti anche in
considerazione della distanza dall’abitato.
Inquinamento luminoso
I cimiteri, in linea generale, e l’ampliamento in particolare, non costituiscono fonte di
inquinamento luminoso, né, ovviamente, recettori sensibili al disturbo.
Il comune non è dotato di piano comunale in materia.
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Accessibilità dell’area
L’area del previsto ampliamento cimiteriale risulta facilmente accessibile. In particolare l’area
risulta essere già servita da una adeguata viabilità costituita dalla S.P. n. 16, restano
ovviamente da realizzare i modesti percorsi interni (si veda la Tav. n. 17 – “Planimetria
generale”.
Recettori antropici sensibili
Nell’immediato intorno dell’area di rispetto cimiteriale non sono segnalati recettori antropici
sensili.
Reti tecnologiche
Le reti sono, di norma, tutte disponibili già all’interno del cimitero esistente.
In particolare anche l’area dell’ampliamento cimiteriale risulta sostanzialmente servita dalle
reti infrastrutturali; dunque logisticamente non si rilevano problemi rilevanti per gli
allacciamenti.
3.3 Vincoli, tutele e indirizzi specifici
Nell’area del previsto ampliamento, come già ampliamente documentato, non esistono vincoli
di natura idrogelogica (P.A.I. - A. di B. Basilicata), né derivanti della Rete Natura 2000, né dal
Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri - Lagonegrese.
3.4 Potenziali effetti attesi e specifiche risposte associate
3.4.1 Pressioni attese dalla realizzazione dell’ampliamento del cimitero.
Sostanzialmente la realizzazione dell’ampliamento del cimitero comunale di Villa d’Agri non
aumenta in maniera rilevante le pressioni già esercitate dal cimitero esistente in
considerazione della posizione, della accessibilità e della modesta superficie di intervento
(circa 2.300 mq).
3.4.2 Pressioni attese dalla realizzazione dell’ampliamento del cimitero
Nel quadro sinottico seguente sono individuate e riportate, in riferimento alle categorie, le
pressioni specifiche attese dalla realizzazione dell’ampliamento del cimitero.
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QUADRO SINOTTICO DELLE PRESSIONI SPECIFICHE SULL’AMBIENTE ATTESE DALLA REALIZZAZIONE DELL’AMPLIAMENTO IN FASE DI CANTIERE E UNA VOLTA REALIZZATI
CATEGORIE DI PRESSIONE PRESSIONI ATTESE IN FASE DI CANTIERE PRESSIONI ATTESE IN FASE DI GESTIONE COMPONENTE AMBIENTALE INTERESSATA
CO
NSU
MI - Consumi modesti di risorsa idrica
- Consumi di modeste unità ecosistemiche esistenti - Asportazione del suolo - Sbancamenti ed escavazioni - Impermeabilizzazioni del suolo - Consumi energetici
- Modesti consumi risorsa idrica - Impermeabilizzazione suolo (in parte) - Consumi energetici (modesti) - Perdita di elementi di naturalità (incolto)
- Acqua - Suolo - Risorse energetiche - Ambiente biotico (vegetazione, biomassa)
EMIS
SIO
NI
Emissioni in atmosfera - da traffico indotto - da mezzi di cantiere
Emissioni in atmosfera - da aumento traffico locale - Aria
- Acqua - Ambiente fisico (rumore, vibrazione, inquinamento luminoso) - Salute umana - Ambiente biotico (ecosistemi, fauna)
- Rumore da attrezzature e macchine di cantiere - Rumore da traffico indotto - Vibrazioni da traffico indotto - Scarichi idrici temporanei
- produzione acque reflue - Inquinamento luminoso (modestissimo) - Rumore e vibrazioni da aumento traffico locale
ING
OM
BR
I
- Accumuli temporanei di materiali - Depositi temporanei di materiali di scavo - Volumi fuori terra delle opere edili (cappelle, loculi, servizi cimiteriali) - Paesaggio
INTE
RFE
REN
ZE
- Rifiuti solidi urbani / Rifiuti speciali - Modesto aumento del grado di antropizzazione del territorio - Aumento rifiuti solidi urbani
- Ecosistemi (zona di margine tra edificato e agroecosistemi)
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Nel quadro seguente sono indicati gli impatti relativi alle pressioni, e le mitigazioni previste dal
progetto e proposte in questa sede.
Data la posizione e le caratteristiche dell’ampliamento, relativamente a consumi, emissioni e
alle interferenze sono attesi impatti non rilevanti; anche per la fase di cantiere non si
evidenziano in via preliminare particolari problematiche.
Relativamente alla componente paesaggio, si ritiene che la realizzazione dell’ampliamento
cimiteriale non muterà significativamente la percezione dei luoghi.
Verranno impiegate i seguenti principi di mitigazione:
adozione di tecniche progettuali (architettoniche e strutturali) rispondenti a criteri
ecologici;
adozione di scelte finalizzate al risparmio di suolo e al contenimento della
impermeabilizzazione;
adozione di scelte finalizzate al contenimento delle emissioni (con particolare
attenzione agli aspetti energetici con preferenza per l’uso di fonti alternative)
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QUADRO SINOTTICO DI IMPATTI POTENZIALI ATTESI DALLA REALIZZAZIONE DELL'AMPLIAMENTO DEL CIMITERO E RISPOSTE PREVISTE E POTENZIALI
CATEGORIE DI PRESSIONE IMPATTI POTENZIALI ATTESI RISPOSTE PREVISTE ULTERIORI MITIGAZIONI PROPONIBILI INDICAZIONI DI MONITORAGGIO C
ON
SUM
I
Consumo di suolo vegetato Previsione di verde (prato e alberature) - Verifica nelle successive esecutive fasi progettuali: del rapporto superficie impermeabile/superfici edificate
Incremento consumo risorsa idrica Previsione di rete fognaria Considerazione nelle fasi progettuali successive di recupero delle acque meteoriche per irrigazione del verde pubblico e privato
-
Incremento consumo risorse energetiche Previsione fonti energia alternative Considerazione nelle fasi progettuali successive di
fonti di energie alternative % energia alternativa utilizzata/totale utilizzata
EMIS
SIO
NI Aumento inquinamento luminoso - - -
Aumento impatti da traffico (emissioni,rumore)
Utilizzazione rete viaria esistente -
ING
OM
BR
I
Volumi fuori terra delle cappelle, dei loculi, dei servizi cimiteriale e del muro di delimitazione
- - -
INTE
RFE
REN
ZE
Ampliamento della superficie edificata
Aumento rifiuti solidi urbani
Di fatto non cambia la in maniera rilevante la forma del cimitero
Verifica col gestore del servizio raccolta rifiuti
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LAVORI DI AMPLIAMENTO DEL CIMITERO COMUNALE DI VILLA D’AGRI - I° LOTTO COMUNE DI MARSICOVETERE (PZ)
R.T.P.: Arch. Luigi Laddaga (capogruppo), Arch. Luigi Pambianco, Ing. Antonello Notarfrancesco Via F. Petruccelli della Gattina, 10, int. 2, fraz. Villa d’Agri, 85050 Marsicovetere (PZ) - e-mail:[email protected] - Tel e fax 0975 35 42 69
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3.5 Riferimenti per la valutazione
Le conseguenze dell’ampliamento cimiteriale sono state considerate in riferimento agli
obiettivi di sostenibilità presentati da documenti ufficiali, linee guida e strumenti
programmatici sovraordinati, tenuto conto del contesto del progetto in esame:
Manuale per la valutazione ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e dei
Programmi dei Fondi strutturali UE (Commissione Europea, DGXI Ambiente, Sicurezza
Nucleare e Protezione Civile, agosto 1998);
obiettivi indicati dal Consiglio Europeo di Barcellona 2002;
obiettivi della Strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia (DEL-
CIPE 2.8.2002);
3.6 Coerenza tra obiettivi e azioni del progetto in esame e obiettivi e politiche del P.R.G.
La redazione e la esecuzione delle opere previste in progetto, risultano non interferenti con le
altre previsioni del P.R.G. vigente.
4 CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE
In considerazione:
- della natura ed entità complessiva del progetto in esame;
- del fine per il quale è proposto (aumento della capacità di sepoltura);
- degli effetti potenziali attesi dalla esecuzione e dall’uso delle opere previste dal progetto
(tenuto conto delle mitigazioni applicabili per la loro mitigazione);
si ritiene che, dalla realizzazione dell’ampliamento del cimitero comunale di Villa d’Agri, ci si
debba attendere impatti modesti sull’ambiente circostante.
Si ritiene, inoltre, che sostanzialmente, l’area di influenza dell’ampliamento sia limitata a scala locale; gli impatti ambientali attesi graveranno solo sul territorio comunale (traffico
indotto irrilevante).
Si precisa che l’A.S.P. (Azienda sanitaria locale di Potenza) ha rilasciato al Comune di
Marsicovetere, in data 03.05.2016, n. 57458 di prot. Generale, il “Parere preventivo igienico
sanitario” per il progetto dell’Ampliamento del cimitero comunale di Villa d’Agri che si allega al
presente documento per opportuna conoscenza.
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5 DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA - (si veda la tav. 16 “Rilievo topografico, profili e documentazione fotografica”)
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d’Agri, 85050 Marsicovetere (PZ) - e-mail:[email protected] - Tel e fax 0975 35 42 69
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Villa d'Agri, lì ottobre 2016:
ARCH. LUIGI LADDAGA (capogruppo)
ARCH. LUIGI PAMBIANCO
ING. ANTONELLO NOTARFRANCESCO
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