Politecnico di Milano - Regione Lombardia - CROIL

57° Corso di aggiornamento in URBANISTICA TECNICA “Vincenzo Columbo”

prof. arch. Maria Cristina Treu - prof. ing. Gianluigi Sartorio

VERDE DI PROSSIMITÀ E DISEGNO URBANO:

tipologie, modelli di rete verde, dotazioni e accessibilità

lucia nucci – lucia.nucci@uniroma3.it

Indice:

- introduzione

- nuovo significato dei concetti di “verde di

prossimità” e “disegno urbano”

- l’attuazione del sistema del verde al livello locale: le

32+1 open space strategies dei Boroughs di Londra

in particolare tipologie

modelli di rete

dotazioni

accessibilità

fonte: Lucia Nucci (2012) Verde di prossimità e disegno urbano. Le open space strategies ed

i local development frameworks dei 32+1 Boroughs di Londra. Gangemi Editore. La

riproduzione di ciascuna immagine contenuta nel volume è stata autorizzata con licenza n.

100052890 del 2012 dalla Ordnance Survey per conto dell’HMSO @Crown Copyright All

rights riserved.

Il ritorno di attenzione all’assetto del territorio locale

della grande città e l’individuazione dell’uso e

dell’organizzazione del verde urbano e delle aree libere

residue come componenti essenziali dello spazio

pubblico locale, matrice della conformazione urbana, è

oggi un impegno centrale nella sperimentazione di molte

città europee. (vuoto legante tra le parti-vuoto come parte

dello spazio pubblico)

In particolare, l’attenzione è posta sul come

caratterizzare l’assetto dello spazio pubblico locale in

risposta alle domande:

- di integrazione sociale

- di usi legati alla vita quotidiana

- dei diversi contesti sociali ed insediativi della città

Il tema in Gran Bretagna ha assunto una

configurazione sistematica negli indirizzi e nelle

politiche territoriali e del welfare ai vari livelli ed ha

una concreta traduzione in azioni e

comportamenti operativi locali.

Il motivo di interesse del caso inglese sta in questo

ritorno, nella tradizione del local planning e dell’urban

design, ad intrecciare fortemente, al livello locale e

attraverso il disegno urbano, il verde con i servizi e

con la residenza.

Il caso di studio di Londra dimostra come il verde urbano

sia tornato ad essere il contesto privilegiato nel quale per

prime si registrano e si possono orientare le fasi di

trasformazione della città ed in cui l’evoluzione e la

scelta degli usi esprime e rappresenta i diversi stili di vita

urbana.

L’attenzione al verde di prossimità ed al disegno urbano

locale è espressione di una nuova sensibilità ai temi del

quotidiano ed alle esigenze del cittadino in una duplice

forma:

- come singolo (esigenze in termini di tempo, di età, di

modelli culturali…);

- come componente di una comunità (luogo per risolvere

questioni di convivenza interetnica, intergenerazionale, di

integrazione sociale…).

La ricerca si occupa, in particolare, de:

- il nuovo significato attribuito in Gran Bretagna ed a

Londra agli open space come spazi “di valore per la

collettività”, recuperati ed utilizzati in forma

rinnovata;

- la progettazione del verde locale tenendo conto delle

esigenze espresse dai cittadini che lo utilizzano, nelle

diverse situazioni insediative e sociali che offre la città;

- l’incidenza del verde locale nella progettazione

dello spazio pubblico, fattore determinante del disegno

urbano di parti di città.

Il campo di approfondimento è offerto dall’attuazione al

livello locale di politiche integrate per il verde.

La nuova accezione del verde come spazio con un

valore per la comunità locale ha spinto gli amministratori

dei borough di Londra alla predisposizione di strategie per

gli open space (Open Space Strategy OSS) ed ad una

revisione dei piani urbanistici locali (Unitary Development

Plan UDP).

La ricerca esamina le 32+1 OSS promosse dai Boroughs,

analizzando il metodo di lavoro adottato e verificando come

attualmente la progettazione degli spazi verdi si stia

attuando e realizzando con politiche e decisioni locali

diversificate.

Il tema è di interesse generale perché affronta il problema

della costruzione delle reti verdi dal basso in grandi

città metropolitane, ma la particolarità del caso inglese

sta, come già rilevato, nel rinnovato interesse ad

intrecciare fortemente, attraverso il disegno urbano, il

verde di prossimità con i servizi e la residenza

In particolare il Borough è il soggetto locale che gestisce

questo tipo di operazioni coordinando i rapporti con le

comunità locali e con gli operatori e cercando di

interpretare e rispondere alla domanda del cittadino

residente. Questo ruolo di prossimità alla domanda fornisce

numerosi spunti per arricchire i criteri ed i requisiti della

progettazione delle reti verdi locali già proposti con politiche

generali dal livello metropolitano.

La sperimentazione in atto ha evidenziato l’importanza di

aspetti determinanti quali:

- il riconoscimento della “diversità” dei luoghi e delle

comunità residenti nell’assetto della città;

- il ruolo della partecipazione per l’espressione dei

bisogni verso l’uso del territorio che sottende un diritto

di tutti a partecipare attivamente alle decisioni del

governo del territorio locale, la concretizzazione del

diritto di cittadinanza;

- l’insostituibile ruolo del progetto del verde nel

disegno urbano del territorio locale come base di

riferimento e di negoziazione per promuovere

l’espressione della domanda e per sollecitare gli

interventi finalizzati degli operatori.

Il termine open space ha recentemente assunto un

significato più ampio che comprende tutto il sistema

degli spazi pubblici o ad uso pubblico.

Open Space Act 1906: OS ogni spazio libero… nel

quale non vi siano edifici…o non 1/20 della sup. del

lotto sia coperta da costruzioni, il vuoto che ne risulta

è disegnato come un giardino o utilizzato per attività

ricreative e terre abbandonate…

Abercrombie nel 1943-44 considera OS: strade o

percorsi pedonali…con open space; campi da gioco per

adulti e bambini; campi da gioco scolastici; centri

ricreativi e sportivi; aree gioco per bambini in prossimità

delle abitazioni; square-giardini nelle aree

residenziali; campi da gioco tra comunità

confinanti/adiacenti, in aree direzionali ed industriali.

La PPG17 (2002) definisce OS: …tutti gli spazi che

hanno un valore per la collettività. Le tipologie

considerate nella PPG17 dimostrano la grande varietà di

open space che comprendono elementi di townscape

come gli square, le piazze, i corsi d’acqua. Una particolare

considerazione viene data alla qualità delle connessioni tra

OS, favorendo la realizzazione di una rete di OS anche

utilizzando le vacant e derelict land…

Il London Plan definisce open space…tutti gli usi del suolo

che sono prevalentemente non costruiti ad eccezione degli

edifici e delle strutture di supporto all’uso degli open space.

La definizione comprende un’ampia varietà di open

space sia di proprietà pubblica che di proprietà privata,

sia di pubblico accesso che di accesso limitato…

Il verde di prossimità è il verde a più diretto contatto

con la residenza e quindi con la vita quotidiana dei

cittadini per la parte che si svolge nella dimensione

locale e nell’ambito del quartiere. Uno di quei servizi

minimi che ciascun abitante dovrebbe avere in

prossimità del luogo dove vive.

Il verde di prossimità è quello più direttamente legato alla

vita del cittadino nelle sue attività e relazioni

quotidiane a breve raggio, sviluppate tra residenza,

servizi e lavoro. Esso è oggetto ordinariamente nella

nostra tradizione urbanistica di scarsa attenzione

progettuale, e ancor più urbanistica, limitata nei casi

migliori alle aree di pertinenza dei singoli interventi edilizi

o a corollario secondario di opere pubbliche.

Nella tradizione inglese il verde di prossimità e più in

generale gli open space (spazi non edificati) divengono

oggetto di politiche e progettazioni sistematiche

coordinate tra i vari livelli, costruite e gestite nella

dimensione locale dai 32+1 Boroughs in cui la città è

articolata.

In tal modo l’assetto e gli usi del verde di prossimità e

degli open space divengono componente essenziale del

disegno urbano locale, parte determinante negli usi e nel

disegno dell’organizzazione dello spazio pubblico locale

a sua volta, matrice del disegno degli impianti insediativi.

Per disegno urbano, nella dimensione locale, si

intende la definizione progettuale di uno spazio

circoscritto, differenziato negli usi ed integrato al suo

interno, che risponda ai quattro caratteri di un

neighbourhood urbano o unità di vicinato proposti

dall’Urban Task Force (1999):

- una gerarchia di OS,

- una buona dotazione

di servizi locali,

- un sistema di trasporto

pubblico integrato,

- un mix funzionale

vibrante.

I Boroughs (32+1) sono i soggetti che attuano il sistema

del verde del Piano di Londra attraverso reti verdi locali.

Le amministrazioni locali per caratterizzare e realizzare

queste reti verdi locali utilizzano due documenti

progettuali:

- la Open Space Strategy (OSS), la strategia per gli OS;

- l’Unitary Development Plan (UDP) o il Local

Development Framework (LDF), il piano.

La presentazione esamina le OSS di Londra.

Nella Open Space Strategy (OSS) le questioni di

maggiore interesse considerate riguardano:

- le modalità di redazione dei documenti;

- il sistema informativo;

- il coordinamento dei documenti settoriali;

- la struttura socioeconomica e l’indagine sulle

esigenze dei cittadini (l’audit)

- le scelte progettuali da favorire circa le tipologie di

spazi verdi ed i modelli di rete,

- gli usi preferenziali;

- l’accessibilità pedonale;

- le dotazioni;

- gli orientamenti circa la gestione;

- i criteri di valutazione del successo dei parchi.

tipologie tradizionali o nuove?

La verifica della risposta locale alle tipologie proposte nelle linee

guida nazionali PPG17 e dal piano di Londra ha dimostrato che vi

è stato un generale sforzo teso ad arricchire le tipologie

esistenti per prendere atto della presenza di alcuni spazi poco

considerati della città contemporanea.

(il progettista che identifica e

da un nome agli spazi)

La PPG 17 propone un criterio

di lettura tipologica degli open space

basato sugli usi preferenziali

mentre il piano di Londra un

criterio basato sulla dimensione

e sulla gerarchia

La PPG 17 propone un criterio basato sugli usi preferenziali

• parchi e giardini, parks and gardens

• spazi verdi urbani naturali e seminaturali, natural and seminatural urban greenspaces

• corridoi verdi, green corridors

• aree per attrezzature sportive all’aperto su superfici naturali ed artificiali di proprietà pubblica o privata, outdoor sport facilities (with natural or artificial surfaces and either publicly or privately owned)

• aree attrezzate per il gioco dei bambini e degli adolescenti, provision for children and teenagers spazi verdi ricreativi condominiali, amenity green space

• orti urbani, communities gardens e fattorie urbane, allotments, communities garden sand urban farms

• cimiteri e churchyards, cemeteries and churchyards

• campagna accessibile nelle aree di frangia urbana, accessible countryside in urban fringe areas

• civic space

Il London Plan ha proposto un criterio di lettura tipologica degli open space urbani basato sulla dimensione (in Ha) e sulla gerarchia (dal regionale al locale). In base a questo criterio ha suddiviso gli open space in:

• parchi regionali, regional parks, con un’estensione di 400Ha;

• parchi metropolitani, metropolitan parks, di 60 Ha;

• parchi di distretto, district parks, di 20 Ha;

• parchi locali ed open space, local parks and open spaces, di 2 Ha;

• open space di piccole dimensioni, small open space, con una dimensione inferiore ai 2 Ha;

• pockets parks, pockets parks, di meno di 0,4 Ha;

• open space lineari, linear open space, di dimensione variabile.

Parchi e

giardini

Spazi verdi urbani naturali e

seminaturali

Cimiteri churchyard

Attrezzature sportive

Gioco Newham

Orti urbani community gardens

Giardini temporanei

Spazi civili

Verde condominiale

I modelli di rete

Per la scala locale 3 sono i modelli di riferimento piu´

utilizzati:

- la griglia aperta, un telaio verde aperto basato sul

consentire il libero fluire pedonale nelle diverse parti del

quartiere (intercetta servizi locali, basata origine

destinazione spostamenti);

- la gerarchizzazione degli spazi, la continuita´dagli

spazi verdi costruita sul graduale passaggio dagli spazi

verdi privati>semiprivati>pubblici e/o dagli spazi

locali>urbani>metropolitani cui corrisponde

l’organizzazione del costruito;

- le isole consolidate, densificazione dell’edilizia

residenziale (pubblica) esistente per avere spazi verdi

piu´circoscritti e ripetuti, sicuri,…

Modelli di

rete

La OS strategy

deve essere

aperta e

collegare i

diversi

masterplan tra

loro e nella citta´

Vi deve essere un corretto

rapporto tra spazio

pubblico - semiprivato-

privato

• ..\IMMAGINI\lambeth2009

2\lambethStreathamMasterPlan-79.TIF

Il disegno degli elementi verdi

Si e´ persa la capacita´ di combinare insieme con il

disegno le diverse parti che compongono gli spazi verdi

contemporanei.

Si e`perso l’uso nella pratica progettuale di quelle

regole compositive che venivano utilizzate per

disegnare i parchi combinando in forma armonica usi

diversi (sosta, movimento,…).

Molte funzioni ed attrezzature sono solo accostate e

non pensate in forma unitaria.

Le aree per lo sport ed il gioco sono classificate in un

documento del governo Planning and design for

sports and play del 2008 in:

• LAP Local Area for Play;

• LEAP Local Equipped Area for Play;

• NEAP Neighbourhood Equipped Area for Play

• Multi Use games areas MUGAs

• Skatepark

• Piste per le biciclette BMX

• Luoghi protetti per gli adolescenti

• La Local Area fo Play o Doorstep Play Space

per i bambini piccoli (<6 anni), per farli giocare vicino casa (1 min. a piedi di cammino).

• La Local Equipped Area for Play (LEAP) per bambini che iniziano ad uscire e giocare autonomamente (6-8 anni) vicino casa (5 min. a piedi da casa).

• Le Neighbourhood Equipped Area for Play NEAP è un’area per i ragazzi più grandi per farli giocare nel quartiere (15 min. a piedi di cammino da casa). E’ progettata per stimolare i ragazzi della scuola primaria.

• I Multi Use Game Areas sono campi attrezzati per praticare diversi giochi non contemporaneamente. Il disegno sulla pavimentazione rappresenta con vari colori i limiti dei diversi campi sportivi (tennis, basket, pallavolo,…) sovrapposti.

• Lo Skateparks è situato in un punto ben visibile del quartiere per evitare fenomeni di bullismo, in adiacenza ad altre attrezzature sportive, ai parchi pubblici o alle scuole. Il progetto deve combinare insieme diversi elementi (passaggi, rampe, muri, spazi aperti per tavole da free style e per BMX…) con dimensioni variegate (pendenze, altezze,…) e deve rispondere alle esigenze da quelle dei principianti a quelle dei campioni.

• Le piste per le biciclette BMX utilizzano ampi spazi e richiedono consistenti movimenti di terreno, interventi per il drenaggio.

• dimensioni min. 30x14 mt max. 60x40 mt. La pista classica ha parti dure e parti più morbide. Lungo il percorso devono essere progettati ostacoli posti in punti chiave.

• Le consultazioni con i futuri utenti delle piste sono fondamentali per comprendere che tipo di attrezzature comporre insieme. Nella scelta delle localizzazione si devono tener presente i livelli del rumore e la visibilità massima da prevedere. Si possono prevedere degli schermi paesaggistici per mitigare gli impatti negativi. distanza min. dai confini delle aree residenziali deve essere di 30 mt.

• I luoghi protetti per gli adolescenti sono stati sperimentati dalla polizia della Valle del Tamigi per rispondere ad una domanda di luoghi di incontro libero per gli adolescenti che non siano centri commerciali o strade to hanging out.

• spazi non strutturati e non controllati dagli adulti dove gli adolescenti possono incontrarsi in relativa sicurezza per parlare tra di loro

• sono localizzati idealmente in prossimità di MUGA o di LEAP, sono coperti ed aperti ai lati per assicurare una discreta visibilità dal difuori, hanno un’illuminazione a comando per evitare un inquinamento luminoso quando non in uso.

• Le consultazioni con i futuri utenti sono fondamentali per comprendere se effettivamente questi spazi sono di una certa utilità per la comunità.

Quantità/Dotazioni di open space, di aree per

lo sport ed il gioco

Per dotazione si intende il rapporto tra la superficie di aree verdi, in Ha, ed il numero di 1.000 abitanti.

Le nuove politiche per lo standard di open space, sport e gioco, comprese le attrezzature all’aria aperta richiedono al livello locale la scelta di standard quantitativi, qualitativi e di accessibilità.

• Lo standard quantitativo di open space della NPFA di 2,4 Ha/1.000 ab. (1929) è articolato in:

• 1,6 Ha/1.000 ab. di attrezzature per lo sport al coperto ed allo scoperto

• 0,8 Ha/1.000 ab. per il gioco 0,25 per il gioco attrezzato

0,55 per il gioco libero.

accessibilità agli open space, alle aree

naturali, alle aree per lo sport ed il gioco

Per accessibilità si intende la raggiungibilità a piedi di uno

spazio in un tempo ragionevole.

Il rapporto viene verificato utilizzando raggi

d’influenza/percorribilità a piedi espressi in metri lineari cui

si fa corrispondere un tempo ragionevole di percorrenza.

• Il London Plan ha associato a ciascun tipo di parco (criterio dimensionale gerarchico) una distanza massima percorribile dagli utenti a piedi o con il trasporto pubblico:

• open space di piccole dimensioni < 2 Ha, 280 mt, 5-10 min.;

• parchi locali 2 Ha, 400 mt, 15 min;

• parchi di distretto 20 Ha, 1,2 Km;

• parchi metropolitani 60 Ha, 3,2 Km;

• parchi regionali 400 Ha, 3,2-8 Km.

• Per l’accessibilità alle aree sportive la

distanza da considerare è di 1,2 Km dalla

residenza.

• Per l’accessibilità alle aree per il gioco la

NPFA propone

• LAP, aree gioco locali, 100 mt;

• LEAP attrezzate 400 mt;

• NEAP di quartiere attrezzate 1.000 mt

accessibilità