Tutela della concorrenza

IN UN SISTEMA DI ECONOMIA DI MERCATO CHE ALLOCA EFFICIENTEMENTE LE

RISORSE, LE IMPRESE MENO EFFICIENTI CEDONO IL PASSO A QUELLE PIÙ

EFFICIENTI, NELLA QUALI LE RISORSE INVESTITE SONO IN CONDIZIONI DI CREARE

MAGGIORE RICCHEZZA

PRINCIPIO DELLA LIBERA CONCORRENZA FRA LE IMPRESE

(artt. 81 ss. T.C.E.)

LA COMPETIZIONE FRA LE IMPRESE E LA TUTELA DELLA CONCORRENZA

SONO REGOLATE DALLA:

DISCIPLINA

NAZIONALE

DISCIPLINA

COMUNITARIA

LE DUE DISCIPLINE HANNO

CONTENUTO ANALOGO E

TROVANO APPLICAZIONE, L’UNA O

L’ALTRA, A SECONDA CHE LE

CONDOTTE DA VALUTARE SIANO

RILEVANTI PER IL MERCATO

NAZIONALE O PER QUELLO

MERCATO COMUNITARIO .

LE INTESE RESTRITTIVE

DELLE CONCORRENZA

L’ ABUSO di

POSIZIONE

DOMINANTE

LE CONCENTRAZIONI

NON AUTORIZZATE

LE REGOLE CHE TUTELANO LA CONCORRENZA VIETANO

LE INTESE

SONO COMPORTAMENTI CONCORDATI TRA

IMPRESE VOLTI A LIMITARE LA PROPRIA LIBERTÀ DI

AZIONE SUL MERCATO

SONO VIETATE SE HANNO COME SCOPO DI

IMPEDIRE, RESTRINGERE, O FALSARE IN MANIERA

CONSISTENTE IL GIOCO DELLA CONCORRENZA

ALL’INTERNO DEL MERCATO O DI UNA SUA PARTE

POSSONO ESSERE CONSENTITE DALL’ AUTORITÀ

GARANTE SE APPORTANO BENEFICI AL

CONSUMATORE.

QUANDO SONO VIETATE SONO NULLE, E RILEVABILI

DA CHIUNQUE.

• Art. 2 l. n. 287/1990

• Sono vietate le intese tra imprese che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare in maniera consistente il gioco della concorrenza all'interno del mercato nazionale o in una sua parte rilevante, anche attraverso attività consistenti nel:

• a) fissare direttamente o indirettamente i prezzi d'acquisto o di vendita ovvero altre condizioni contrattuali;

• b) impedire o limitare la produzione, gli sbocchi o gli accessi al mercato, gli investimenti, lo sviluppo tecnico o il progresso tecnologico;

• c) ripartire i mercati o le fonti di approvvigionamento;

• d) applicare, nei rapporti commerciali con altri contraenti, condizioni oggettivamente diverse per prestazioni equivalenti, così da determinare per essi ingiustificati svantaggi nella concorrenza;

• e) subordinare la conclusione di contratti all'accettazione da parte degli altri contraenti di prestazioni supplementari che, per loro natura o secondo gli usi commerciali, non abbiano alcun rapporto con l'oggetto dei contratti stessi.

• 3. Le intese vietate sono nulle ad ogni effetto.

Art. 4 l. n. 287/1990

1. L'Autorità può autorizzare … intese o categorie di intese vietate ai sensi dell'articolo 2, che diano luogo a miglioramenti nelle condizioni di offerta sul mercato i quali abbiano effetti tali da comportare un sostanziale beneficio per i consumatori e che siano individuati anche tenendo conto della necessità di assicurare alle imprese la necessaria concorrenzialità sul piano internazionale e connessi in particolare con l'aumento della produzione, o con il miglioramento qualitativo della produzione stessa o della distribuzione ovvero con il progresso tecnico o tecnologico. L'autorizzazione non può comunque consentire … che risulti eliminata la concorrenza da una parte sostanziale del mercato.

ABUSO DI POSIZIONE DOMINANTE

NON È VIETATO RAGGIUNGERE UNA POSIZIONE PREMINENTE SUL MERCATO

MA E’ VIETATO SFRUTTARE ABUSIVAMENTE TALE POSIZIONE, ADOTTANDO ED

IMPONENDO COMPORTAMENTI LESIVI DEI CONCORRENTI E DEI CONSUMATORI

IL DIVIETO HA CARATTERE ASSOLUTO E COMPORTA LA CESSAZIONE DEL

COMPORTAMENTO, SANZIONI PECUNIARIE E, IN CASO DI REITERAZIONE, LA

SOSPENSIONE DELL’ATTIVITÀ FINO A 30 GIORNI

SI HA ABUSO DI POSIZIONE DOMINANTE NEL CASO IN CUI L’IMPRESA:

IMPONE PREZZI O CONDIZIONI

CONTRATTUALI INGIUSTIFICATI

IMPEDISCE O LIMITA LA PRODUZIONE O GLI

ACCESSI AL MERCATO

APPLICA CONDIZIONI DIVERSE PER

PRESTAZIONI EQUIVALENTI

• Art. 3 l. 287/1990• 1. È vietato l'abuso da parte di una o più imprese di una

posizione dominante all'interno del mercato nazionale o in una sua parte rilevante, ed inoltre è vietato:

• a) imporre direttamente o indirettamente prezzi di acquisto, di vendita o altre condizioni contrattuali ingiustificatamente gravose;

• b) impedire o limitare la produzione, gli sbocchi o gli accessi al mercato, lo sviluppo tecnico o il progresso tecnologico, a danno dei consumatori;

• c) applicare nei rapporti commerciali con altri contraenti condizioni oggettivamente diverse per prestazioni equivalenti, così da determinare per essi ingiustificati svantaggi nella concorrenza;

• d) subordinare la conclusione dei contratti all'accettazione da parte degli altri contraenti di prestazioni supplementari che, per loro natura e secondo gli usi commerciali, non abbiano alcuna connessione con l'oggetto dei contratti stessi.

CONCENTRAZIONI

SONO QUELLE OPERAZIONI A SEGUITO DELLE QUALI AD UNA PLURALITÀ DI

OPERATORI SI SOSTITUISCE UN’UNICA ENTITÀ ECONOMICA

A SEGUITO DELLA

STIPULA DI ACCORDI DI

ACQUISIZIONE

PER EFFETTO DELLA COSTITUZIONE DI SISTEMI DI CONTROLLO UNITARIO

LE CONCENTRAZIONI NON SONO IN SÉ VIETATE.

LADDOVE ABBIANO INFLUENZA SUL MERCATO EUROPEO O SU QUELLO NAZIONALE, DEVONO ESSERE AUTORIZZATE.

PER FUSIONE

• Articolo 87 Trattato CE (Aiuti concessi agli Stati)

• 1.   Salvo deroghe contemplate dal presente trattato, sono incompatibili con il mercato comune, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza.

• 2.   Sono compatibili con il mercato comune:• a)  gli aiuti a carattere sociale concessi ai singoli

consumatori, a condizione che siano accordati senza discriminazioni determinate dall'origine dei prodotti;

• b)  gli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali;

• …

• 3.   Possono considerarsi compatibili con il mercato

comune:

• a)   gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso, oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione;

• b)  gli aiuti destinati a promuovere la realizzazione di un importante progetto di comune interesse europeo oppure a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro;

• c)  gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse;

IL RISPETTO DELLE REGOLE E L’IRROGAZIONE DELLE SANZIONI SONO AFFIDATI:

A LIVELLO

COMUNITARIO

A LIVELLO

NAZIONALE

ALLA COMMISSIONE

U.E.

ALL’AUTORITÀ

GARANTE DELLA

CONCORRENZA E

DEL MERCATO

(L. 10 OTTOBRE

1990, N.287)

LE LIMITAZIONI AL PRINCIPIO DI LIBERTA’ DELLA CONCORRENZA POSSONO ESSERE:

QUANDO LA LEGGE RISERVA AD UN

DETERMINATO SOGGETTO L’ESERCIZIO DI UNA

PARTICOLARE ATTIVITÀ ECONOMICA

QUANDO LA LEGGE SUBORDINA LO

SVOLGIMENTO DI ALCUNE ATTIVITÀ AL RILASCIO

DI APPOSITE AUTORIZZAZIONI

LEGALI:

CONVENZIONALI:

PER EFFETTO NATURALE DI DETERMINATI

CONTRATTI, IN ASSENZA DI DIVERSA

DISPOSIZIONE DELLE PARTI

PER EFFETTO DI APPOSITE PATTUIZIONI

(PROVATE PER ISCRITTO E DI DURATA MASSIMA

DI 5 ANNI)

Il divieto di concorrenza sleale

NORME ATTE A GARANTIRE L’INTERESSE GENERALE DEL CORRETTO

FUNZIONAMENTO DEL MERCATO:

IN MATERIA DI PRATICHE COMMERCIALI, PUBBLICITÀ E ALTRE COMUNICAZIONI COMMERCIALI :

IL CODICE DEL CONSUMO (DLGS 206/2005)

IL CODICE DI AUTODISCIPLINA PUBBLICITARIA

IN MATERIA DI CONCORRENZA SLEALE:

IL CODICE CIVILE (art. 2598 e ss. cod. civ.)

L’art. 2598 cod. civ. IN MATERIA DI CONCORRENZA SLEALE VIETA:

L’USO DI NOMI O SEGNI DISTINTIVI IDONEI A PRODURRE

CONFUSIONE CON I NOMI O I SEGNI DISTINTIVI LEGITTIMAMENTE

USATI DA ALTRI

L’IMITAZIONE SERVILE DEI PRODOTTI DI UN CONCORRENTE

LA DIFFUSIONE DI NOTIZIE E APPREZZAMENTI SULLA ATTIVITÀ E

SUI PRODOTTI DI UN CONCORRENTE, IDONEI A DETERMINARNE IL

DISCREDITO

L’APPROPRIAZIONE DI PREGI DEI PRODOTTI O DELL’IMPRESA DI

UN CONCORRENTE

IL RICORSO, DIRETTO O INDIRETTO, A MEZZI NON CONFORMI AI

PRINCIPI DELLA CORRETTEZZA PROFESSIONALE E IDONEI A

DANNEGGIARE L’ALTRUI AZIENDA (es. sviamento di clientela, storno di

dipendenti)..

IL COMPIMENTO DI ATTI DI CONCORRENZA SLEALE E’ PUNITO CON LA INIBIZIONE E CON IL RISARCIMENTO DEL DANNO

• Art. 20, lett d) sono "pratiche commerciali tra professionisti e consumatori" : qualsiasi azione, omissione, condotta o dichiarazione, comunicazione commerciale ivi compresa la pubblicità e la commercializzazione del prodotto, posta in essere da un professionista, in relazione alla promozione, vendita o fornitura di un prodotto ai consumatori.

• Art. 20• 1. Le pratiche commerciali scorrette sono

vietate.2. Una pratica commerciale e' scorretta se e' contraria alla diligenza professionale, ed e' falsa o idonea a falsare in misura apprezzabile il comportamento economico, in relazione al prodotto, del consumatore medio che essa raggiunge o al quale e' diretta o del membro medio di un gruppo qualora la pratica commerciale sia diretta a un determinato gruppo di consumatori.

• Pratiche commerciali ingannevoli

• Pratiche commerciali aggressive

La collaborazione tra imprese

LA COLLABORAZIONE FRA IMPRESE PUO’ ASSUMERE VARIE FORME:

I CONSORZI

CON ATTIVITA’ INTERNA

CON ATTIVITA’ ESTERNA

LO SCOPO SI ESAURISCE NEL REGOLARE

IL RAPPORTO FRA CONSORZIATI.

NON HANNO RAPPORTI E NON OPERANO

CON I TERZI

DISPONGONO DI UN FONDO CONSORTILE SU

CUI POSSONO SODDISFARSI I CREDITORI DEL

CONSORZIO E RISPONDE IN VIA ESCLUSIVA PER

LE OBBLIGAZIONI ASSUNTE IN NOME DEL

CONSORZIO

HANNO UN UFFICIO COMUNE CHE OPERA CON

I TERZI

G.E.I.E.

(GRUPPO EUROPEO DI

INTERESSE ECONOMICO)

FAVORISCE LA COOPERAZIONE

TRA IMPRESE AVENTI SEDE IN

STATI DIVERSI

A.T.I.

ASSOCIAZIONE

TEMPORANEA DI IMPRESE

LE IMPRESE PARTECIPANTI

DANNO MANDATO ALLA IMPRESA

CAPOGRUPPO DI INTRATTENERE

I RAPPORTI CON IL

COMMITTENTE, RESTA FERMA LA

RIPARTIZIONE TRA LE STESSE

DEI LAVORI (È FREQUENTE NEL

SETTORE DELLE OPERE

PUBBLICHE)