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Testo coordinato delle integrazioni e modifiche apportate con le deliberazioni

582/2017/R/eel, 894/2017/R/eel, 680/2018/R/eel e 66/2020/R/eel

DELIBERAZIONE 20 APRILE 2017

276/2017/R/EEL

AGGIORNAMENTO DEL TESTO INTEGRATO SISTEMI SEMPLICI DI PRODUZIONE E

CONSUMO E DEL TESTO INTEGRATO SISTEMI DI DISTRIBUZIONE CHIUSI A SEGUITO DEL

DECRETO-LEGGE “MILLEPROROGHE 2016”

L’AUTORITÀ PER L’ENERGIA ELETTRICA IL GAS

E IL SISTEMA IDRICO

Nella riunione del 20 aprile 2017

VISTI:

• la direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 5 aprile 2006,

concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici;

• la direttiva 2009/72/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009,

relativa a norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica (di seguito:

direttiva 2009/72/CE);

• la Comunicazione della Commissione europea 2014/C 200/01, del 28 giugno 2014,

recante “Disciplina in materia di aiuti di Stato a favore dell’ambiente e dell’energia

2014-2020” (di seguito: Comunicazione della Commissione europea 2014/C

200/01);

• la Nota integrativa della Commissione europea del 22 gennaio 2010 in materia di

mercati retail, relativa a chiarimenti nell’interpretazione di quanto disposto dalla

direttiva 2009/72/CE, con particolare riferimento alla disciplina relativa ai Sistemi

di Distribuzione Chiusi;

• la legge 6 dicembre 1962, n. 1643 (di seguito: legge 1643/62);

• la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge 481/95);

• il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto legislativo 79/99);

• il decreto-legge 14 novembre 2003, n. 314, convertito, con modificazioni, dalla

legge 24 dicembre 2003, n. 368 (di seguito: decreto-legge 314/03);

• il decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (di seguito: decreto legislativo

387/03);

• il decreto legislativo 8 febbraio 2007, n. 20 (di seguito: decreto legislativo 20/07);

• la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (di seguito: legge 244/07);

• il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115 (di seguito: decreto legislativo

115/08);

• la legge 23 luglio 2009, n. 99 (di seguito: legge 99/09);

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• il decreto legislativo 29 marzo 2010, n. 56 (di seguito: decreto legislativo 56/10);

• il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28;

• il decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93 (di seguito: decreto legislativo 93/11);

• il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, come convertito dalla legge 11 agosto 2014,

n. 116 (di seguito: decreto-legge 91/14);

• il decreto-legge 1 ottobre 2015, n. 154, come convertito dalla legge 29 novembre

2015, n. 189;

• la legge 28 dicembre 2015, n. 221, cd. Collegato ambientale;

• il decreto-legge cd. milleproroghe 30 dicembre 2016, n. 244, come convertito dalla

legge 27 febbraio 2017, n. 19 (di seguito: decreto-legge 244/16);

• il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (di seguito:

D.P.R. 445/00);

• i decreti del Ministro dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato, aventi a

oggetto il rilascio delle concessioni per l’attività di distribuzione di energia elettrica

emanati ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 79/99;

• il decreto del Ministro dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato, di concerto

con il Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica 26

gennaio 2000;

• il decreto del Ministero delle Attività Produttive 13 ottobre 2003, avente a oggetto

la conferma della concessione a Enel Distribuzione S.p.a. (oggi e-distribuzione

S.p.a.) dell’attività di distribuzione di energia elettrica già attribuita all’Enel S.p.a.

(di seguito: Enel) con decreto del Ministro dell’Industria del Commercio e

dell’Artigianato del 28 dicembre 1995 e l’adeguamento della convenzione, stipulata

il 28 dicembre 1995 tra il Ministero dell’Industria, del Commercio e

dell’Artigianato e l’Enel, alle disposizioni di legge emanate dopo tale data;

• il decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 10 dicembre 2010 (di seguito:

decreto ministeriale 10 dicembre 2010);

• il decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 24 dicembre 2014 (di seguito:

decreto ministeriale 24 dicembre 2014);

• la sentenza 6407, del 13 luglio 2012, del TAR Lazio, nell’ambito del contenzioso

avverso il decreto ministeriale 10 dicembre 2010;

• la deliberazione dell’Autorità per l’energia elettrica il gas e il sistema idrico (di

seguito: Autorità) 16 febbraio 2012, 46/2012/R/eel e il relativo Allegato A (di

seguito: Testo Integrato Cooperative Elettriche o TICOOP);

• la deliberazione dell’Autorità 20 dicembre 2012, 570/2012/R/efr e il relativo

Allegato A (di seguito: Testo Integrato dello Scambio sul Posto o TISP);

• la deliberazione dell’Autorità 18 aprile 2013, 165/2013/R/eel;

• la deliberazione dell’Autorità 12 dicembre 2013, 578/2013/R/eel (di seguito:

deliberazione 578/2013/R/eel), e il relativo allegato A (di seguito: Testo Integrato

Sistemi Semplici di Produzione e Consumo o TISSPC);


deliberazione 609/2014/R/eel);

• la deliberazione dell’Autorità 23 dicembre 2014, 649/2014/A (di seguito:

deliberazione 649/2014/A);

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• la deliberazione dell’Autorità 12 novembre 2015, 539/2015/R/eel (di seguito:

deliberazione 539/2015/R/eel), e il relativo allegato A (di seguito: Testo Integrato

Sistemi di Distribuzione Chiusi o TISDC);

• la deliberazione dell’Autorità 11 dicembre 2015, 597/2015/E/com (di seguito:

deliberazione 597/2015/E/com);

• la deliberazione dell’Autorità 23 dicembre 2015, 654/2015/R/eel, e i relativi

Allegato A (di seguito: Testo Integrato Trasporto o TIT), Allegato B (di seguito:

Testo Integrato Misura Elettrica o TIME) e Allegato C;

• il Testo Integrato delle Connessioni Attive (di seguito: TICA), da ultimo modificato

con la deliberazione dell’Autorità 21 luglio 2016, 424/2016/R/eel;

• la deliberazione dell’Autorità 28 luglio 2016, 442/2016/R/eel (di seguito:








• la Segnalazione al Governo e al Parlamento 24 gennaio 2017 in merito all’articolo

6, comma 9, del disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge cd.

milleproroghe 2016, 20/2017/I/eel (di seguito: segnalazione 20/2017/I/eel);

• il documento per la consultazione dell’Autorità 27 ottobre 2016, 614/2016/R/eel,

(di seguito: documento per la consultazione 614/2016/R/eel) e le relative

osservazioni pervenute;

• il documento per la consultazione 10 novembre 2016, 653/2016/R/eel (di seguito:

documento per la consultazione 653/2016/R/eel) e le osservazioni pervenute.

CONSIDERATO CHE:

• negli scorsi anni, per effetto di diversi provvedimenti legislativi e dei conseguenti

provvedimenti dell’Autorità, il quadro definitorio in materia di reti pubbliche,

sistemi di distribuzione chiusi e sistemi semplici di produzione e consumo è stato

fortemente e ripetutamente inciso ed innovato;

• come evidenziato nelle deliberazioni 578/2013/R/eel e 539/2015/R/eel, nell’ambito

del predetto quadro definitorio è possibile individuare i due seguenti macro gruppi:

a) reti elettriche;

b) sistemi semplici di produzione e consumo (SSPC, sistemi non considerati reti

elettriche);

• le reti elettriche di cui alla precedente lettera a) a loro volta sono distinte in:

a1) reti pubbliche, suddivise in:

i. reti utilizzate da Terna S.p.a. (di seguito: Terna) concessionaria per

l’erogazione del servizio di trasmissione. Tali reti sono distinte in rete di

trasmissione nazionale (RTN) e tratti di rete e di linee di proprietà di

soggetti non concessionari;

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ii. reti di distribuzione per l’erogazione del servizio di distribuzione. Tali reti

sono distinte in rete di proprietà delle imprese distributrici concessionarie e

tratti di rete e di linee di proprietà di soggetti non concessionari;

a2) sistemi di distribuzione chiusi (SDC). I SDC sono reti elettriche private che

distribuiscono energia elettrica all’interno di un sito industriale, commerciale o

di servizi condivisi geograficamente limitato e che, in generale, non

riforniscono clienti civili (a eccezione dei casi del comma 6.1 del TISDC, quali

nuclei familiari assunti dal proprietario del sistema di distribuzione, o legati a

quest’ultimo da un vincolo simile, ivi inclusi i nuclei familiari per i quali

esistono rapporti di lavoro con aziende connesse a un SDC e inizialmente

facenti parte dello stesso gruppo societario di appartenenza del proprietario del

SDC). Tali sistemi, nella titolarità e gestione di soggetti non concessionari

diversi da Terna e dalle imprese distributrici concessionarie, sono caratterizzati

dalla condizione che, per specifiche ragioni tecniche o di sicurezza, le

operazioni o il processo di produzione degli utenti dei sistemi in questione sono

integrati oppure dalla condizione che distribuiscono energia elettrica

principalmente ai proprietari o ai gestori dei sistemi o alle loro imprese

correlate. I SDC sono suddivisi in:

i. reti interne di utenza (RIU), definite dalla legge 99/09, già realizzate o

autorizzate alla data del 15 agosto 2009, individuate e censite dall’Autorità

con propri provvedimenti;

ii. altri SDC (ASDC), che soddisfano i requisiti dei SDC, già realizzati o

autorizzati alla data del 15 agosto 2009 ma non rientranti tra le RIU;

• i sistemi semplici di produzione e consumo di cui alla precedente lettera b) a loro

volta sono distinti in:

b1) sistemi di auto-produzione (SAP) di cui al decreto legislativo 79/99, suddivisi

in:

i. cooperative storiche dotate di rete propria. Le cooperative storiche dotate

di rete propria sono società cooperative di produzione e distribuzione

dell’energia elettrica di cui all’articolo 4, numero 8, della legge 1643/62

che hanno nella propria disponibilità una rete per il trasporto e la fornitura

dell’energia elettrica ai propri soci;

ii. consorzi storici dotati di rete propria. I consorzi storici dotati di rete

propria sono consorzi o società consortili costituiti per la produzione di

energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili e per gli usi di fornitura

autorizzati nei siti industriali anteriormente all’1 aprile 1999 che hanno

nella propria disponibilità una rete per il trasporto e la fornitura

dell’energia elettrica ai propri soci;

iii. altri sistemi di auto-produzione (ASAP). Gli ASAP sono sistemi in cui una

persona fisica o giuridica produce energia elettrica e, tramite collegamenti

privati, la utilizza in misura non inferiore al 70% annuo per uso proprio

ovvero per uso delle società controllate, della società controllante e delle

società controllate dalla medesima controllante;

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b2) sistemi efficienti di utenza (SEU) di cui al decreto legislativo 115/08. I SEU

sono sistemi in cui uno o più impianti di produzione di energia elettrica

alimentati da fonti rinnovabili ovvero in assetto cogenerativo ad alto

rendimento, gestiti dal medesimo produttore, eventualmente diverso dal cliente

finale, sono direttamente connessi, per il tramite di un collegamento privato

senza obbligo di connessione di terzi, all’unità di consumo di un solo cliente

finale (persona fisica o giuridica) e sono realizzati all’interno di un’area, senza

soluzione di continuità, al netto di strade, strade ferrate, corsi d’acqua e laghi,

di proprietà o nella piena disponibilità del medesimo cliente e da questi, in

parte, messa a disposizione del produttore o dei proprietari dei relativi impianti

di produzione;

b3) altri sistemi esistenti (ASE). Gli ASE sono sistemi, non già rientranti nelle altre

configurazioni definite con il TISSPC nell’ambito dei SSPC, in cui una linea

elettrica di trasporto collega una o più unità di produzione gestite, in qualità di

produttore, dalla medesima persona giuridica o da persone giuridiche diverse

purché tutte appartenenti al medesimo gruppo societario, a una unità di

consumo gestita da una persona fisica in qualità di cliente finale o a una o più

unità di consumo gestite, in qualità di cliente finale, dalla medesima persona

giuridica o da persone giuridiche diverse purché tutte appartenenti al medesimo

gruppo societario;

b4) sistemi esistenti equivalenti ai sistemi efficienti di utenza (SEESEU) di cui al

decreto legislativo 56/10. I SEESEU (suddivisi in 4 tipologie) sono sistemi

definiti equivalenti ai SEU qualora rispettino alcune delle caratteristiche

indicate nel comma 1.1, lettera jj), del TISSPC;

b5) sistemi per i quali trova applicazione lo scambio sul posto di cui al decreto

legislativo 387/03, al decreto legislativo 20/07, alla legge 244/07 e al decreto-

legge 91/14, suddivisi in:

i. SSP-A. Essi sono sistemi semplici di produzione e consumo in regime di

scambio sul posto caratterizzati da soli impianti di produzione alimentati

da fonti rinnovabili e con una potenza installata complessiva non superiore

a 20 kW;

ii. SSP-B. Essi sono sistemi semplici di produzione e consumo in regime di

scambio sul posto non rientranti nella categoria di SSP-A;

• le definizioni di RIU e ASDC (nell’ambito dei SDC), nonché le definizioni di SEU,

SEESEU, ASAP, ASE, SSP-A e SSP-B (nell’ambito dei SSPC) disposte dalla

normativa primaria hanno la finalità di identificare le configurazioni private che

possono essere realizzate in un contesto in cui l’attività di distribuzione e di

trasmissione è assegnata in concessione. Esse si sono rese necessarie anche perché,

per ciascuna di esse, vigeva un differente trattamento tariffario con particolare

riferimento alle componenti a copertura degli oneri generali di sistema;

• tenendo conto delle complesse disposizioni normative, l’Autorità ha definito:

a) con la deliberazione 46/2012/R/eel e il relativo TICOOP, la regolazione dei

servizi di connessione, unbundling, trasmissione, distribuzione, misura,

dispacciamento, vendita, qualità e regimi incentivanti e amministrati di ritiro

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dell’energia elettrica nel caso delle cooperative storiche. Il TISSPC ha

successivamente previsto che le Parti I e III del TICOOP trovino applicazione

anche per i consorzi storici dotati di rete propria;

b) con la deliberazione 578/2013/R/eel e il relativo TISSPC, la regolazione dei

servizi di connessione, trasmissione, distribuzione, misura, dispacciamento e

vendita nel caso dei sistemi semplici di produzione e consumo, con particolare

riferimento a quelli diversi da cooperative elettriche e consorzi storici dotati di

rete propria (ASSPC). Tale regolazione ha trovato applicazione dall’1 gennaio

2014;

c) con la deliberazione 539/2015/R/eel e il relativo TISDC, la regolazione dei

servizi di connessione, trasmissione, distribuzione, misura, dispacciamento e

vendita nel caso dei SDC. Tale regolazione, a seguito del posticipo concesso

con la deliberazione 788/2016/R/eel, troverà applicazione a partire dall’1

ottobre 2017;

• allo stato attuale, con la deliberazione 788/2016/R/eel è stato aggiornato il Registro

delle RIU secondo quanto previsto dalla deliberazione 539/2015/R/eel e dalla

deliberazione 442/2016/R/eel, mentre sono in corso di definizione i relativi

perimetri vincolanti; non è invece ancora stato definito il Registro degli ASDC. Tali

Registri si rendono necessari allo scopo di dare separata evidenza alle reti elettriche

diverse da quelle pubbliche, ciascuna delle quali è caratterizzata da un proprio

perimetro entro cui il rispettivo gestore ha l’obbligo di connettere tutti gli utenti

connettibili (nel rispetto della definizione di SDC) che ne fanno richiesta;

• allo stato attuale, con riferimento all’individuazione e/o al censimento dei SSPC:

a) il censimento dei SEU, previo riconoscimento della relativa qualifica, è

un’attività ancora in corso e affidata al Gestore dei Servizi Energetici S.p.a. (di

seguito: GSE);

b) il censimento dei SEESEU, previo riconoscimento della relativa qualifica, è

un’attività ancora in corso e affidata al GSE;

c) il censimento dei SSP-A e SSP-B è stato concluso dal GSE, successivamente al

riconoscimento automatico della relativa qualifica;

d) il censimento degli ASAP è un’attività ancora in corso, anche tenendo conto

degli eventuali esiti negativi delle qualifiche di SEU e SEESEU;

e) il censimento degli ASE è un’attività ancora in corso, anche tenendo conto

degli eventuali esiti negativi delle qualifiche di SEU e SEESEU.

La qualifica di SEU e SEESEU, prevista dal TISSPC a cura del GSE, si rende

necessaria qualora a tali fattispecie (e non anche ad altre) spettano esoneri tariffari;

invece, il censimento dei SSPC mantiene la propria utilità anche in assenza di

esoneri tariffari o vantaggi di altra natura poiché ha l’obiettivo di identificare e

monitorare le configurazioni private non rientranti tra le reti elettriche realizzabili

in un contesto in cui l’attività di trasmissione e di distribuzione è assegnata in

concessione;

• con la deliberazione 597/2015/E/com è stato disposto, tra l’altro, l’avvalimento del

GSE per i futuri controlli in merito alle configurazioni private che hanno ottenuto le

qualifiche di SEU o SEESEU, in attuazione dell’articolo 27, comma 27.1, del

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TISSPC; allo stato attuale, anche a causa della continua evoluzione normativa, il

regolamento per l’effettuazione di tali controlli, propedeutico ai sensi del

disciplinare di avvalimento del GSE, non è stato finalizzato;

• il decreto ministeriale 24 dicembre 2014, in attuazione dell’articolo 25 del decreto-

legge 91/14 e con effetti a decorrere dall’1 gennaio 2015, ha:

a) definito le tariffe per la copertura dei costi sostenuti dal GSE per le proprie

attività di gestione, verifica e controllo, inerenti i meccanismi di incentivazione

e di sostegno delle fonti rinnovabili e dell’efficienza energetica. Per quanto qui

rileva, tale decreto ha definito i corrispettivi che i richiedenti sono tenuti a

riconoscere al GSE ai fini della richiesta della qualifica di SEU o SEESEU;

b) previsto la sostituzione dei corrispettivi da riconoscere al GSE a copertura

degli oneri sostenuti per lo svolgimento delle attività regolate di competenza

del medesimo, posti a carico degli operatori, che risultano in contrasto con le

tariffe di nuova definizione.

CONSIDERATO CHE:

• con il documento per la consultazione 653/2016/R/eel, l’Autorità ha espresso i

propri orientamenti in merito a:

a) la definizione di una data, 30 settembre 2017, entro cui i clienti finali

“nascosti” possano richiedere la propria regolarizzazione senza incorrere in

penali o sanzioni;

b) le modalità di calcolo e di recupero degli importi relativi alle componenti

tariffarie relative ai servizi di trasmissione e distribuzione e alle componenti

tariffarie a copertura degli oneri generali di sistema non pagati dai clienti finali

“nascosti”. Più in dettaglio, sulla base della normativa vigente al momento

della pubblicazione, il medesimo documento per la consultazione ha indicato

che i clienti finali “nascosti”:

- qualora presentino una auto-dichiarazione entro il 30 settembre 2017,

siano tenuti a corrispondere a Cassa per i servizi energetici e ambientali (di

seguito: CSEA o Cassa) gli importi precedentemente non versati a

decorrere dal 15 agosto 2009 (data di entrata in vigore della legge 99/09

come allora vigente) o da data successiva in caso di nuove realizzazioni,

relativi alle sole componenti tariffarie a copertura degli oneri generali di

sistema, senza ulteriori maggiorazioni, sulla base di calcoli effettuati dalla

medesima CSEA;

- qualora siano individuati (sia per auto-segnalazione sia a seguito di

verifica da parte dei gestori di rete ovvero dell’Agenzia delle Dogane)

successivamente al 30 settembre 2017, siano tenuti a corrispondere a

CSEA tutti gli importi precedentemente non versati a decorrere dal 15

agosto 2009 afferenti alle tariffe di trasmissione e di distribuzione nonché

alle componenti tariffarie a copertura degli oneri di sistema maggiorati del

30%, sulla base dei calcoli effettuati dalla medesima CSEA;

• nell’ambito di tale consultazione:

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- numerosi soggetti hanno richiesto che CSEA predisponga un opportuno

modello standard per la presentazione dell’auto-dichiarazione da parte del

cliente finale “nascosto”;

- alcuni soggetti hanno chiesto di chiarire chi e come possa segnalare a CSEA la

presenza di clienti finali “nascosti” dopo il termine del periodo per le auto-

dichiarazioni;

- alcuni soggetti hanno sottolineato l’opportunità che i gestori di rete definiscano

soluzioni tecniche minimali per la connessione alla rete pubblica dei clienti

finali “nascosti” riducendo il più possibile l’impatto tecnico ed economico

sull’attività del cliente medesimo, anche per il tramite delle cosiddette

connessioni virtuali; e che, in quest’ultimo caso, sia valutato sin dall’inizio il

tema della continuità del servizio e della qualità della tensione;

- alcuni soggetti hanno evidenziato che sarebbe opportuno definire in dettaglio le

modalità operative di recupero delle componenti tariffarie dovute dai clienti

finali “nascosti”, anche introducendo un metodo alternativo da applicarsi nei

casi di indisponibilità dei dati relativi all’energia elettrica consumata;

- alcuni soggetti propongono che l’Autorità attui opportune forme di

coordinamento con l’Agenzia delle Dogane ai fini del pagamento delle

eventuali relative maggiori accise;

- alcuni soggetti hanno richiesto che le penali indicate nel documento per la

consultazione 653/2016/R/eel siano ripartite tra i clienti finali “nascosti” e i

clienti finali titolari del punto di connessione con la rete pubblica, partendo

dalla considerazione che l’esistenza stessa dei clienti finali “nascosti”

presupponga una corresponsabilità da parte dei relativi clienti finali titolari del

punto di connessione con la rete pubblica;

- alcuni soggetti non condividono la previsione del recupero amministrativo a far

data dal 15 agosto 2009, perché risulterebbe troppo penalizzante, non coerente

con le motivazioni e le finalità dell’intervento, oltre che in contrasto con la

regola di irretroattività dell’azione amministrativa.

CONSIDERATO CHE:

• l’articolo 6, comma 9, del decreto-legge 244/16 prevede che: “

- a decorrere dal 1° gennaio 2017, le parti variabili degli oneri generali di

sistema sono applicate all’energia elettrica prelevata dalle reti pubbliche con

obbligo di connessione di terzi;

- il comma 5 dell’articolo 33 della legge 23 luglio 2009, n. 99, e i commi da 1 a

7 e il comma 9 dell’articolo 24 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 91,

convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, sono

abrogati. Cessano altresì eventuali effetti delle norme abrogate che non si

siano ancora perfezionati;

- al comma 1-bis dell’articolo 4 del decreto legge 14 novembre 2003, n. 314,

convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2003, n. 368, le parole:

«di un’aliquota della componente della tariffa elettrica pari a 0,015 centesimi

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di euro per ogni kilowattora consumato» sono sostituite dalle seguenti: «di

aliquote della tariffa elettrica per un gettito complessivo pari a 0,015 centesimi

di euro per ogni kilowattora prelevato dalle reti pubbliche con obbligo di

connessione di terzi»”;

• per effetto dell’articolo 6, comma 9, del decreto-legge 244/16:

- a decorrere dall’1 gennaio 2017 non vi è più alcuna differenza, dal punto di

vista dell’applicazione delle componenti tariffarie a copertura degli oneri

generali di sistema, tra le diverse tipologie di SSPC né tra le diverse tipologie

di SDC consentite. Per tutte le configurazioni private consentite (siano esse

SSPC o SDC), infatti, le parti variabili delle componenti tariffarie a copertura

degli oneri generali di sistema trovano applicazione solo all’energia elettrica

prelevata da rete pubblica. Tuttavia, allo stato attuale, le sopra richiamate

definizioni non sono state modificate nel quadro normativo e, pertanto,

continuano a mantenere la propria validità ai fini della corretta identificazione

delle configurazioni private consentite;

- cessano altresì gli effetti delle norme abrogate non ancora perfezionati (sono

sostanzialmente gli effetti relativi all’applicazione della parte variabile delle

componenti A e UC sull’energia elettrica consumata ma non prelevata dalla

rete pubblica, ivi inclusa l’applicazione limitata al 5% della predetta parte

variabile nel caso di SEU, SEESEU e RIU);

- le componenti tariffarie che avrebbero dovuto essere applicate all’energia

elettrica consumata ma non prelevata dalla rete pubblica non sono più esigibili,

anche in relazione ai periodi antecedenti all’1 gennaio 2017, con l’unica

eccezione della componente di cui all’articolo 4, comma 1-bis, del decreto-

legge 314/03 (componente tariffaria MCT a copertura delle compensazioni

territoriali agli enti locali che ospitano impianti nucleari). Quest’ultima, infatti,

fino al 31 dicembre 2016 – non essendo stato abrogato l’articolo 4, comma 1-

bis, del decreto-legge 314/03 –, continua a trovare applicazione all’energia

elettrica consumata ma non prelevata dalla rete pubblica nel caso di ASSPC e

SDC diversi dai SEU, SEESEU-A e SEESEU-B (esentati per effetto

dell’articolo 4 del decreto legislativo 56/10), dai SEESEU-D (originariamente

classificati tra le RIU ed esentati per effetto dell’articolo 33, comma 6, della

legge 99/09) e dalle RIU (esentate per effetto dell’articolo 33, comma 6, della

legge 99/09);

• durante l’iter di conversione in legge del decreto-legge cd. milleproroghe 2016,

l’Autorità, con la Segnalazione 20/2017/I/eel, ha evidenziato alcune criticità legate

all’applicazione delle parti variabili delle componenti tariffarie a copertura degli

oneri generali di sistema alla sola energia elettrica prelevata dalle reti pubbliche con

obbligo di connessione di terzi. Più in dettaglio, l’Autorità ha:

- ribadito che, da un punto di vista generale come più volte evidenziato, è

preferibile che le componenti tariffarie variabili a copertura degli oneri generali

di sistema trovino applicazione in relazione all’energia elettrica consumata dai

clienti finali per tutte le configurazioni in modo da responsabilizzarli sulle

esternalità di sistema, definendo al contempo incentivi espliciti

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opportunamente quantificati per le infrastrutture energetiche meritevoli di

premialità;

- ritenuto comunque ragionevole l’applicazione delle componenti tariffarie

variabili a copertura degli oneri generali di sistema all’energia elettrica

prelevata (anziché consumata) per tutte le configurazioni – tenendo conto delle

rilevanti difficoltà sistemiche, applicative, amministrative e, soprattutto, di

controllo sul consumo in sito che altrimenti si avrebbero –, mantenendo con ciò

una approssimazione rispetto al principio generale sopra delineato;

- sottolineato la necessità di prevedere che le parti variabili degli oneri generali

di sistema siano applicate all’energia elettrica prelevata da ogni rete elettrica

con obbligo di connessione dei soggetti aventi titolo (ivi inclusi i SDC) e non

solo dalle reti pubbliche con obbligo di connessione di terzi, facendo compiere

al settore un significativo passo avanti rispetto alla situazione attuale (nella

quale, di fatto, le parti variabili degli oneri generali di sistema sono state

sostanzialmente applicate alla sola energia elettrica prelevata da rete pubblica)

e avvicinandolo alla situazione preferibile di cui al primo alinea. Quanto detto,

peraltro, garantirebbe un trattamento tariffario non discriminatorio tra clienti

finali del tutto confrontabili ma connessi a reti elettriche di natura diversa, pur

facendo salvi i diritti e le obbligazioni derivanti alle RIU dall’attuale

formulazione dell’articolo 33 della legge 99/09, nel rispetto di quanto previsto

dalla Comunicazione della Commissione Europea 2014/C 200/01;

• la formulazione finale dell’articolo 6, comma 9, del decreto-legge 244/16, pur non

modificando le numerose definizioni vigenti (che continuano a mantenere la loro

importanza, fino a un’auspicabile prossima revisione normativa), consente

comunque di introdurre semplificazioni nel TISSPC, nel TISDC e negli altri

provvedimenti ad essi correlati. Resta ferma l’esigenza di completare la

razionalizzazione sistemica delle configurazioni private già in essere (affinché

siano inquadrate nelle fattispecie consentite sulla base delle definizioni attualmente

vigenti, inducendo gli eventuali clienti finali “nascosti” a regolarizzarsi tramite

connessione, diretta o indiretta, alla rete pubblica o tramite identificazione di un

ASDC);

• più in dettaglio, la formulazione finale dell’articolo 6, comma 9, del decreto-legge

244/16 impone la necessità di:

- rivedere il ruolo del GSE, con particolare riferimento al rilascio delle qualifiche

di SEU e SEESEU e all’avvalimento per l’effettuazione dei relativi controlli;

- rivedere le modalità di applicazione delle componenti tariffarie a copertura

degli oneri generali di sistema, anche in relazione agli anni antecedenti al 2017

qualora gli effetti non si siano ancora perfezionati;

- definire conseguentemente le modalità di individuazione dei clienti finali

“nascosti”. Non assume più rilievo, infatti, la data del 15 agosto 2009

prospettata nel documento per la consultazione 653/2016/R/eel come data a

partire dalla quale operare i conguagli, essendo stato abrogato l’articolo 33,

comma 5, della legge 99/09 anche in relazione agli effetti non ancora

perfezionati.

11

RITENUTO NECESSARIO:

• adeguare il TISSPC e il TISDC alle nuove disposizioni derivanti dall’articolo 6,

comma 9, del decreto-legge 244/16.

RITENUTO OPPORTUNO:

• rivedere il ruolo del GSE e in particolare:

- prevedere che, nel caso di configurazioni di nuova realizzazione, non sia più

necessario richiedere le qualifiche di SEU e SEESEU in quanto non

comportano più benefici tariffari. Spetta infatti già al gestore di rete, ai sensi

del TICA, il compito di identificare e riportare sul sistema GAUDÌ la tipologia

del SSPC;

- prevedere che il GSE completi le istruttorie tuttora in corso verificando in

quale tipologia di SSPC ricada ciascun sistema e riportandone l’esito sul

sistema GAUDÌ, così da completare l’identificazione di tutti i sistemi semplici

di produzione e consumo;

- prevedere che il GSE implementi una procedura semplificata finalizzata a

identificare gli ASSPC già in esercizio per i quali non è stata presentata

nessuna richiesta di qualifica, a partire dai dati e dalle informazioni a

qualunque titolo già in possesso del GSE, dai dati resi disponibili dai gestori di

rete su richiesta del medesimo GSE quali, a titolo d’esempio, quelli afferenti ai

punti di connessione utilizzati sia per le immissioni sia per i prelievi di energia

elettrica non afferenti a produttori puri di energia elettrica, ovvero a partire dai

dati disponibili presso CSEA o presso il Sistema Informativo Integrato (SII),

nonché dai dati contenuti nelle dichiarazioni fornite all’Agenzia delle Dogane.

Tale attività, come quella di cui al precedente alinea, si pone in particolare

l’obiettivo di evitare la presenza di clienti finali “nascosti” all’interno delle

configurazioni già in essere;

- confermare l’avvalimento del GSE, ai sensi della deliberazione

597/2015/E/com, per i controlli su SEU e SEESEU, estendendoli ai sistemi

semplici di produzione e consumo, ivi inclusi quelli di nuova realizzazione, al

fine di verificare l’assenza di clienti finali “nascosti” in tali sistemi;

- prevedere che gli Uffici dell’Autorità si avvalgano del GSE ai fini della

definizione dei perimetri dei SDC.

In sintesi, il nuovo ruolo del GSE è quello di: a) supportare la razionalizzazione

sistemica delle configurazioni già esistenti; b) effettuare verifiche a campione, in

avvalimento, sui SSPC ivi inclusi quelli di nuova realizzazione; c) coadiuvare

l’Autorità nelle attività di definizione dei perimetri dei SDC;

• aggiornare gli articoli del TISSPC e del TISDC, nonché degli altri provvedimenti

dell’Autorità correlati, al fine di renderli pienamente aderenti al dettato dell’articolo

6, comma 9, del decreto-legge 244/16 e al fine di estendere agli ASDC la stessa

procedura di identificazione già vigente per le RIU (attraverso la costituzione di un

12

apposito registro e la definizione del perimetro vincolante per ogni ASDC sulla

base della situazione esistente al 15 agosto 2009);

• aggiornare il TISSPC e il TISDC anche al fine di tenere conto delle ulteriori

innovazioni regolatorie nel frattempo subentrate, quali quelle relative alla

regolazione della misura elettrica; escludere, in particolare, dall’obbligo di

installazione dell’apparecchiatura di misura dell’energia elettrica prodotta i SSPC

con potenza complessivamente installata fino a 1 kW, ivi inclusi i sistemi plug and

play (cioè impianti per lo più fotovoltaici e/o sistemi di accumulo di ridotta taglia

che possono essere collegati direttamente all’impianto elettrico dell’utente tramite

la presa di corrente, immettendo energia elettrica nel medesimo impianto elettrico)

per i quali l’Autorità, con il documento per la consultazione 614/2016/R/eel, aveva

già valutato la possibilità di prevedere semplificazioni;

• effettuare approfondimenti, anche richiedendo pareri agli organi competenti, in

merito alla possibilità di operare restituzioni nei confronti dei soggetti che hanno

già versato le componenti tariffarie a copertura degli oneri generali di sistema in

relazione all’energia elettrica consumata in sito ma non prelevata dalla rete

pubblica. Ciò si è reso opportuno poiché l’articolo 6, comma 9, del decreto-legge

244/16 prevede la cessazione degli eventuali effetti delle norme abrogate che non si

siano ancora perfezionati senza nulla dire in merito agli effetti eventualmente già

perfezionati (riferiti ai sistemi per i quali il GSE aveva già rilasciato la qualifica di

SEU o SEESEU nonché ai sistemi SSP-B);

• prevedere che i SEESEU-D, istituiti con la deliberazione 788/2016/R/eel, non siano

tenuti al pagamento dei corrispettivi di dispacciamento per l’energia elettrica

consumata in sito e non prelevata da rete pubblica poiché tali sistemi rientrano tra

gli SSPC che, per effetto dell’articolo 6, comma 9, del decreto-legge 244/16, hanno

lo stesso trattamento tariffario anche in relazione ai periodi pregressi qualora gli

effetti non si siano ancora perfezionati;

• definire la data ultima (28 febbraio 2018) entro cui i clienti finali “nascosti”

possono auto-dichiararsi evitando l’applicazione di sanzioni o penali, al fine di

consentire tempistiche coerenti con quelle prospettate nel documento per la

consultazione 653/2016/R/eel (a cui con la presente deliberazione si dà seguito). In

particolare, i clienti finali “nascosti” possono chiedere di essere identificati come

clienti finali della rete pubblica ovvero, qualora ne ricorrano i presupposti, possono

chiedere l’identificazione di un ASDC;

• definire, di conseguenza, la data ultima (28 febbraio 2018) entro cui presentare la

richiesta di identificazione di un ASDC, nonché le conseguenti tempistiche e

modalità ai fini dell’applicazione del TISDC;

• prevedere che ai clienti finali “nascosti” che si auto-dichiarano entro la data ultima

siano applicati conguagli, a decorrere dall’1 gennaio 2014 (data di entrata in vigore

del TISSPC) e non più dal 15 agosto 2009 (data di entrata in vigore della legge

99/09, indicata nel documento per la consultazione 653/2016/R/eel), solo nei casi in

cui, pur non avendo i medesimi clienti richiesto nessuna qualifica, le configurazioni

private in cui essi si trovano non avrebbero potuto essere classificate in nessuna

delle configurazioni consentite dalla normativa vigente (SSPC o SDC). Ciò

13

consentirebbe di accogliere in parte le richieste formulate dai soggetti intervenuti

durante la consultazione e consentirebbe, allo stesso tempo, di evitare

discriminazioni tra i clienti finali che, avendone i requisiti, scelgono di far parte di

un ASDC e quelli che scelgono di diventare clienti della rete pubblica;

• prevedere, al contempo, una penale forfetaria da versare a CSEA nel caso dei

clienti finali “nascosti” che non si auto-dichiarano entro la data ultima allo scopo

definita, confermando la maggiorazione presentata nel documento per la

consultazione 653/2016/R/eel con effetti a decorrere dall’1 gennaio 2014 e

puntualizzando le modalità operative;

• non aggiungere ulteriori elementi in merito alla necessità che i gestori di rete

definiscano soluzioni tecniche minimali per la connessione alla rete pubblica dei

clienti finali “nascosti” poiché, ai sensi della regolazione vigente in materia di

connessioni, i gestori di rete sono già tenuti a individuare la soluzione tecnica

minima di connessione anche per il tramite di linee elettriche private ove possibile;

• non sottoporre il provvedimento a consultazione preventiva, ai sensi dell’articolo 1,

comma 3, della deliberazione 649/2014/A (a eccezione della parte relativa alla

corretta identificazione dei clienti finali di cui al documento per la consultazione

653/2016/R/eel), in quanto si tratta di interventi a contenuto vincolato per l’Autorità

per quanto riguarda l’applicazione dell’articolo 6, comma 9, del decreto-legge

244/16, nonché di conseguenti interventi di razionalizzazione, semplificazione e

aggiornamento di precedenti atti di regolazione, già sottoposti a consultazione

DELIBERA

1. di modificare il Testo Integrato Sistemi Semplici di Produzione e Consumo nei

seguenti punti:

• all’articolo 1, comma 1.1, lettera ll), le parole “o al comma 26.2” sono

soppresse;

• all’articolo 2, comma 2.1, la lettera a) è sostituita dalla seguente: “

a) dare attuazione a quanto previsto dall’articolo 10 del decreto legislativo

115/08 in relazione ai sistemi semplici di produzione e consumo e

dall’articolo 6, comma 9, del decreto-legge 244/16;”

• all’articolo 6, comma 6.1, le parole “, fermo restando quanto previsto al comma

6.2” sono soppresse;

• all’articolo 6, i commi 6.2 e 6.3 sono soppressi;

• l’articolo 7 è sostituito dal seguente: “

Articolo 7

Disposizioni ai fini dell’identificazione degli ASSPC

7.1 Nel caso di un ASSPC per il quale al 31 dicembre 2016 era già stata

presentata richiesta di qualifica di SEU o SEESEU, il GSE completa

14

l’attività istruttoria verificando in quale categoria, tra quelle previste di

SSPC, ricade il sistema in oggetto riportandone l’esito sul sistema

GAUDÌ.

7.2 A decorrere dall’1 gennaio 2017 non è più necessario presentare al GSE

richiesta di qualifica di SEU o SEESEU. Trova applicazione solo il

normale iter di connessione secondo quanto disposto all’Articolo 8.

Qualora si voglia procedere a richiedere per il predetto ASSPC l’accesso

al regime di scambio sul posto, si applica il normale iter previsto dagli

articoli 3, 4 e 4bis del TISP. In caso di accesso al regime di scambio sul

posto, il GSE qualifica l’ASSPC come SSP-A o SSP-B, dandone

comunicazione al sistema GAUDÌ.

7.3 Nel caso di un ASSPC per il quale il richiedente ha comunque presentato

richiesta di qualifica di SEU o SEESEU nel periodo compreso tra l’1

gennaio 2017 e il 30 aprile 2017, il richiedente, in alternativa, può:

a) rinunciare all’istanza di qualifica entro il 31 maggio 2017. In tali casi

si applica quanto previsto dal comma 7.4;

b) non rinunciare all’istanza di qualifica. In tali casi il GSE completa

l’attività istruttoria verificando in quale categoria, tra quelle previste

di ASSPC, ricade il sistema in oggetto riportandone l’esito sul

sistema GAUDÌ.

7.4 Il GSE implementa una procedura finalizzata a identificare gli ASSPC

già in esercizio alla data del 30 aprile 2017 per i quali non è stata

presentata nessuna richiesta di qualifica, sulla base di modalità

autonomamente definite previa verifica del Direttore della Direzione

Mercati Energia all’Ingrosso e Sostenibilità Ambientale dell’Autorità,

riportando l’esito sul sistema GAUDÌ. Tale attività viene effettuata a

partire dai dati e dalle informazioni a qualunque titolo già in possesso del

GSE, dai dati resi disponibili dai gestori di rete su richiesta del medesimo

GSE quali, a titolo d’esempio, quelli afferenti ai punti di connessione

utilizzati sia per le immissioni sia per i prelievi di energia elettrica non

afferenti a produttori puri di energia elettrica, ovvero a partire dai dati

disponibili presso CSEA o presso il Sistema Informativo Integrato (SII),

nonché dai dati contenuti nelle dichiarazioni fornite all’Agenzia delle

Dogane.

7.5 Il GSE segnala all’Autorità i sistemi per i quali non è stato possibile

completare l’identificazione di cui al comma 7.4 per motivi non

dipendenti dal medesimo GSE.”;

• all’articolo 8, al termine del comma 8.2 sono aggiunte le seguenti parole “Nei

casi in cui all’interno di un ASSPC, ove consentito, vi siano più clienti finali

afferenti al medesimo gruppo societario, il titolare dei punti di connessione

dell’ASSPC alla rete elettrica pubblica è la società capogruppo cui fanno capo i

15

clienti finali presenti nell’ASSPC o, previo mandato con rappresentanza, una

sua società controllata.”;

• all’articolo 8, comma 8.3, le parole “Il richiedente, qualora la richiesta di

adeguamento di una connessione esistente interessi un SEU o un SEESEU

deve obbligatoriamente comunicare al GSE, entro 60 (sessanta) giorni solari

dalla data di conclusione dell’iter di adeguamento della connessione esistente,

le modifiche effettuate secondo modalità definite dal medesimo GSE.” sono

soppresse;

• all’articolo 8, i commi 8.4 e 8.5 sono abrogati;


a) con particolare riferimento all’attività di misura elettrica:

- l’operazione di installazione e manutenzione delle apparecchiature di

misura nei punti di connessione secondari viene effettuata dal

soggetto che ai sensi del TIME è, in relazione a quel punto di

connessione secondario, il responsabile dell’operazione di

installazione e manutenzione delle apparecchiature di misura. A tal

fine il predetto responsabile installa apparecchiature di misura che

consentano l’applicazione del successivo alinea;

- l’operazione di gestione dei dati di misura nonché di natura

commerciale dell’energia elettrica immessa e prelevata nei punti di

connessione secondari viene effettuata dal medesimo soggetto

responsabile dell’operazione di gestione dei dati di misura nonché di

natura commerciale nel punto di connessione principale;”;

• all’articolo 9, comma 9.6:

- le parole “il responsabile del servizio di raccolta, validazione,

registrazione e messa a disposizione delle misure” sono sostituite dalle

seguenti “il responsabile dell’operazione di gestione dei dati di misura

nonché di natura commerciale”;

- le parole “ai responsabili del servizio di installazione e manutenzione

delle apparecchiature di misura” sono sostituite dalle seguenti “ai

responsabili dell’operazione di installazione e manutenzione delle

apparecchiature di misura”;

• all’articolo 10, il comma 10.1 è sostituito dal seguente: “

10.1 Ai fini della corretta erogazione dei servizi di trasmissione, distribuzione,

vendita e dispacciamento di cui al presente provvedimento, ferme

restando ulteriori necessità derivanti dalla regolazione dell’Autorità ai

fini della corretta ripartizione dell’energia elettrica immessa in presenza

di più unità di produzione e ai fini della corretta applicazione delle norme

in materia di incentivazione delle fonti rinnovabili e della cogenerazione

ad alto rendimento, è necessario disporre:

a) dei soli dati relativi all’energia elettrica immessa nella rete pubblica

e prelevata dalla rete pubblica, nel caso di un ASSPC già in esercizio

all’1 gennaio 2014, nonché nel caso degli ASSPC caratterizzati da

16

impianti di produzione di energia elettrica aventi una potenza

complessiva non superiore a 1 kW;

b) dei dati relativi all’energia elettrica immessa nella rete pubblica e

prelevata dalla rete pubblica, nonché dei dati dell’energia elettrica

prodotta dalle singole unità di produzione, in tutti gli altri casi.”;

• all’articolo 10, il comma 10.6 è soppresso;


Articolo 12

Disposizioni per l’applicazione delle componenti tariffarie di trasmissione e

distribuzione nonché a copertura degli oneri generali di sistema nel caso di un

ASSPC

12.1 Nel caso di un ASSPC, fermo restando quanto previsto all’Articolo 9 nel

caso di sistemi con più punti di connessione, le componenti tariffarie di

trasmissione e distribuzione nonché a copertura degli oneri generali di

sistema:

- espresse in centesimi di euro/punto di prelievo per anno e in

centesimi di euro/kW impegnato per anno si applicano ai punti di

prelievo, in relazione al livello di tensione dei predetti punti, alla

potenza impegnata e alla potenza disponibile sui predetti punti e alla

tipologia di utenza di appartenenza di cui all’articolo 2, comma 2.2,

del TIT;

- espresse in centesimi di euro/kWh per anno si applicano all’energia

elettrica complessivamente prelevata dalla rete pubblica, in relazione

al livello di tensione dei predetti punti, alla potenza impegnata e alla

potenza disponibile sui predetti punti e alla tipologia di utenza di

appartenenza di cui all’articolo 2, comma 2.2, del TIT.

12.2 Per le finalità di cui al comma 12.1 tutta l’energia elettrica prelevata dalla

rete viene attribuita al cliente finale presente nell’ASSPC e titolare dei

punti di connessione, mentre tutta l’energia elettrica immessa in rete

viene attribuita alle diverse unità di produzione presenti secondo quanto

previsto dal TIME.”;


• gli articoli 16 e 17 sono soppressi;


Articolo 22

Flussi informativi

22.1 Il GSE, in esito alle attività di cui all’articolo 7, ivi inclusa la verifica

della corrispondenza fra quanto eventualmente dichiarato dai richiedenti

e quanto già presente nel sistema GAUDÌ, comunica al medesimo

sistema, secondo modalità definite da Terna, le informazioni inerenti:

a) i sistemi che rientrano nei SEESEU-A;

b) i sistemi che rientrano nei SEESEU-B;

17

c) i sistemi che rientrano nei SEESEU-C;

d) i sistemi che rientrano nei SEESEU-D;

e) i sistemi che rientrano nei SEU;

f) i sistemi che rientrano nei SSP-A;

g) i sistemi che rientrano nei SSP-B;

h) i sistemi che rientrano negli ASAP;

i) i sistemi che rientrano negli ASE,

nonché i POD associati alle predette configurazioni e le informazioni

inerenti ai relativi impianti di produzione.

22.2 A seguito dell’ottenimento delle informazioni di cui al comma 22.1, il

sistema GAUDÌ, in relazione a ciascuna anagrafica POD, comunica al

gestore di rete a cui è connesso l’ASSPC, nonché all’impresa

distributrice competente, qualora l’ASSPC sia connesso alla RTN,

l’esistenza di un ASSPC e la sua tipologia.

22.3 Terna, sentito il GSE, integra le presenti disposizioni al fine di definire

eventuali ulteriori flussi informativi fra il sistema GAUDÌ e i sistemi del

GSE necessari per la completa implementazione del presente

provvedimento e le sottopone alla verifica del Direttore della Direzione

Mercati Energia all’Ingrosso e Sostenibilità Ambientale dell’Autorità.

22.4 Terna, sentite le imprese distributrici, integra le presenti disposizioni al

fine di definire eventuali ulteriori flussi informativi fra il sistema GAUDÌ

e i sistemi delle imprese distributrici necessari per la completa

implementazione del presente provvedimento e le sottopone alla verifica

del Direttore della Direzione Mercati Energia all’Ingrosso e Sostenibilità

Ambientale dell’Autorità.

22.5 Nel caso di nuove connessioni o di adeguamenti di connessioni esistenti

relative ad ASSPC, i gestori di rete a seguito dell’attivazione della

connessione ed entro le medesime tempistiche di cui all’articolo 10,

comma 10.12, del TICA, comunicano al sistema GAUDÌ, secondo

modalità definite da Terna, la tipologia di ASSPC sulla base della

dichiarazione rilasciata dal richiedente ai sensi del D.P.R 445/00.”;

• gli articoli 23, 24 e 25 sono soppressi;

• all’articolo 26, comma 26.1, le parole “A tal fine, per gli anni successivi al

2015, trovano applicazione modalità analoghe a quelle previste dall’Articolo

16.” sono soppresse;

• all’articolo 26, i commi diversi dal comma 26.1 sono soppressi;


27.1 Al principale fine di verificare l’assenza, all’interno degli ASSPC, di

clienti finali non facenti parte del sistema né connessi, direttamente o

indirettamente alla rete pubblica (cd. clienti finali “nascosti”), l’Autorità

effettua i controlli avvalendosi del GSE. Le verifiche, nel caso di sistemi

18

diversi da SEU e SEESEU possono essere solo documentali oppure

possono essere effettuate anche per il tramite di sopralluoghi. Il GSE

inserisce tra i criteri di priorità per l’effettuazione dei sopralluoghi

l’assenza della previa verifica documentale ivi inclusi i casi di cui al

comma 7.3, lettera a).”;

• all’articolo 27, comma 27.2, le parole “e, nel caso vi ricorrano i presupposti, a

presentare al GSE la richiesta di qualifica come SEU o SEESEU”, nonché le

parole “e al GSE” sono soppresse;


Articolo 31

Disposizioni finali

31.1 Qualora sulle linee elettriche di un ASSPC siano connessi impianti di

produzione o consumo di terzi, questi ultimi sono tenuti a richiedere al

gestore di rete concessionario la connessione alla rete pubblica.

Quest’ultimo può erogare la connessione per il tramite delle linee

elettriche dell’ASSPC nel rispetto del principio di minimizzazione dei

costi sistemici: in tale caso, il gestore di rete concessionario e il gestore

delle predette linee private sono tenuti a sottoscrivere un’apposita

convenzione al fine di stabilire le modalità tecniche ed economiche per

l’utilizzo delle predette linee per l’erogazione del servizio di

distribuzione o di trasmissione ai terzi connessi.

31.2 Ai sensi dell’articolo 16, comma 1, del decreto legislativo 79/99, sono

fatte salve le prerogative statutarie della Regione Autonoma Valle

d’Aosta e delle Province Autonome di Trento e Bolzano, secondo quanto

previsto dall’articolo 2, commi 15 e 16, della legge 481/95.”;

2. di modificare il Testo Integrato Sistemi di Distribuzione Chiusi nei seguenti punti:


a) dare attuazione a quanto previsto dall’articolo 30, comma 27, e

dall’articolo 33 della legge 99/09 in relazione, rispettivamente, alle altre

reti private e alle reti interne di utenza, nonché alle disposizioni del

decreto ministeriale 10 dicembre 2010, all’articolo 38, comma 5, del

decreto legislativo 93/11 e all’articolo 6, comma 9, del decreto-legge

244/16;”;

• all’articolo 9, comma 9.2, le parole “I gestori degli ASDC, entro 90 giorni dalla

data di pubblicazione del presente provvedimento, inviano al gestore della rete

pubblica su cui insiste il punto di interconnessione principale, all’impresa

distributrice concessionaria responsabile sul territorio su cui insiste la maggior

parte della rete privata, e per conoscenza all’Autorità, una dichiarazione,

sottoscritta dal legale rappresentante, predisposta utilizzando il formato

riportato nell’Allegato 1 al presente provvedimento”

sono sostituite dalle seguenti:

19

“I gestori degli ASDC, entro il 28 febbraio 2018, inviano all’Autorità e, per

conoscenza, al gestore della rete pubblica su cui insiste il punto di

interconnessione principale e all’impresa distributrice concessionaria

responsabile sul territorio su cui insiste la maggior parte della rete privata (se

diversa) una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante, predisposta

utilizzando il formato riportato nell’Allegato 1 al presente provvedimento”;

• all’articolo 9, comma 9.2, al termine dell’elenco puntato sono aggiunte le

seguenti parole: “I gestori degli ASDC inviano altresì le ulteriori informazioni

e i documenti di cui all’Allegato A alla deliberazione 442/2016/R/eel in

relazione alla situazione in essere alla data del 15 agosto 2009, nonché alla

situazione in essere alla data di invio della dichiarazione, descrivendo in una

relazione le modifiche e variazioni che si sono susseguite tra il 15 agosto 2009

e la data di invio della medesima dichiarazione.”;


9.3 I gestori degli ASDC comunicano all’Autorità le ulteriori modifiche

eventualmente intercorse sulla propria rete nel periodo tra la data di invio

della dichiarazione di cui al comma 9.2 e l’1 gennaio 2019 tramite una

dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, sottoscritta dal legale

rappresentante, contenente le informazioni e i documenti di cui

all’Allegato A alla deliberazione 442/2016/R/eel sui quali hanno effetto

le modifiche intercorse.”;

• all’articolo 9, al termine del comma 9.5 sono aggiunte le seguenti parole: “A

seguito di eventuali modifiche intercorse fino al 30 settembre 2017, i gestori

delle RIU trasmettono all’Autorità, con dichiarazione sostitutiva di atto di

notorietà sottoscritta dal legale rappresentante, l’aggiornamento delle

informazioni e dei documenti di cui all’Allegato A alla deliberazione

442/2016/R/eel.”;



9.8 L’Autorità pubblica il Registro degli ASDC sulla base delle informazioni

pervenute ai sensi dei commi 9.2 e 9.3.”;

• all’articolo 9, i commi da 9.10 a 9.13 sono sostituiti dai seguenti: “

9.10 Entro il 31 dicembre 2018, i soggetti responsabili della gestione di ASDC

redigono, per ciascun sistema di cui sono gestori, una relazione tecnica

descrittiva che illustra tutte le caratteristiche della medesima rete,

analogamente a quanto previsto dal comma 9.9 nel caso delle RIU.

Qualora vengano apportate modifiche successive alla data della predetta

relazione, trovano applicazione anche nel caso degli ASDC le medesime

disposizioni previste dal comma 9.9 per le RIU.

9.11 Terna, a partire dall’1 ottobre 2017 in relazione alle RIU e dall’1 gennaio

2019 in relazione agli ASDC, ottempera a quanto previsto dal punto 5.

della deliberazione ARG/elt 172/10, pubblicando sul proprio sito

20

internet, in apposite sezioni tra loro distinte, il registro delle RIU e quello

degli ASDC, specificando per ciascuna rete il relativo gestore, i relativi

codici identificativi e i comuni su cui insiste la rete privata, garantendone

il tempestivo aggiornamento e conservando l’archivio storico delle

variazioni societarie che interverranno. A decorrere dalle medesime date,

i registri delle RIU e degli ASDC di cui, rispettivamente, al comma 9.1,

lettere a) e b), coincidono con i registri pubblicati e aggiornati sul sito

internet di Terna.

9.12 Terna definisce le modalità e le tempistiche con le quali i gestori dei SDC

devono comunicare alla medesima le modifiche rilevanti ai fini

dell’aggiornamento degli elenchi di cui al comma 9.11 e dei rispettivi

archivi storici.

9.13 Fatte salve eventuali dismissioni, il gestore del SDC, a decorrere dalle

medesime date di cui al comma 9.11, rispetta gli obblighi di

comunicazione e di aggiornamento previsti dalla regolazione generale e

in particolare gli obblighi previsti dal SII, dalla deliberazione GOP 35/08,

dal sistema GAUDÌ, dal Codice di Rete di Terna, dal TIS, nonché, nel

caso in cui siano apportate modifiche, dalle procedure definite da Terna

ai sensi del comma 9.12, ferma restando la necessità di mantenere

aggiornata la relazione tecnica descrittiva di cui ai commi 9.9 e 9.10.”;

• all’articolo 16, comma 16.1, le parole “, a seconda della tipologia di SDC, dal

comma 16.2 ovvero dal comma 16.4” sono sostituite dalle parole “dal comma

16.2”;

• all’articolo 16, comma 16.2, le parole “RIU” sono sostituite dalle parole

“SDC”;

• all’articolo 16, comma 16.2, le lettere d) ed e) sono soppresse;

• all’articolo 16, i commi 16.3 e 16.4 sono soppressi;

• all’articolo 21, comma 21.1, le parole “di una RIU” sono sostituite dalle parole

“di un SDC”, le parole “della RIU” sono sostituite dalle parole “del SDC”, le

parole “alla RIU” sono sostituite dalle parole “al SDC” e le parole “dalla RIU”

sono sostituite dalle parole “dal SDC”;

• all’articolo 21, comma 21.1, la lettera d) è soppressa;


• gli articoli 30 e 32 sono soppressi;

3. di modificare l’Allegato A alla deliberazione 442/2016/R/eel sostituendo il punto 3)

con il seguente: “

3) dichiarazione in cui si sostiene che il gestore del SDC e i diversi utenti

(produttori e clienti finali) appartengono (o non appartengono) tutti a un unico

gruppo societario.”;

4. di modificare il TIT nei punti di seguito indicati:

21

• all’articolo 1, comma 1.1, sono eliminate le definizioni di “deliberazione

609/2014/R/eel”, di “sistemi efficienti di utenza (SEU)” e di “sistemi esistenti

equivalenti ai sistemi efficienti di utenza (SEESEU)”;


Articolo 70

Applicazione delle componenti tariffarie A, UC e MCT nel caso di sistemi

semplici di produzione e consumo, di sistemi di distribuzione chiusi, di

cooperative e consorzi storici

70.1 Le componenti tariffarie A, UC e MCT nel caso di ASSPC si applicano

secondo quanto previsto dal presente provvedimento, con le modalità

definite dall’articolo 12 del TISSPC.

70.2 Le componenti tariffarie A, UC e MCT nel caso di SDC si applicano

secondo quanto previsto dal TISDC.

70.3 Le componenti tariffarie A, UC e MCT nel caso di cooperative elettriche

si applicano secondo quanto previsto dal TICOOP.

70.4 Le componenti tariffarie A, UC e MCT nel caso di consorzi storici dotati

di rete propria si applicano secondo quanto previsto dal TICOOP.

70.5 Cassa destina gli importi versati ai sensi del TISDC e del TICOOP ai

conti di cui al comma 48.1 in funzione delle aliquote pubblicate

dall’Autorità, nel rispetto del principio di competenza.”;

5. di abrogare la deliberazione 609/2014/R/eel e l’articolo 2, comma 2.7, della

deliberazione 801/2016/R/eel;

6. di prevedere che:

• nel caso di ASSPC e SDC diversi da RIU, SEU, SEESEU-A, SEESEU-B e

SEESEU-D, CSEA completi l’applicazione, all’energia elettrica consumata ma

non prelevata dalla rete pubblica, della componente di cui all’articolo 4,

comma 1-bis, del decreto-legge 314/03 in relazione al periodo fino al 31

dicembre 2016, anche prevedendo la possibilità di effettuare pagamenti rateali.

A decorrere dall’1 gennaio 2017, per effetto dell’articolo 6, comma 9, del

decreto-legge 244/16, la componente di cui all’articolo 4, comma 1-bis, del

decreto-legge 314/03 trova applicazione alla sola energia elettrica prelevata

dalla rete pubblica;

• in relazione ai SEESEU-C, per il periodo compreso tra l’1 gennaio 2015 e la

scadenza della medesima qualifica, CSEA, ai fini di quanto previsto al

precedente punto, scomputa dagli importi dovuti quanto eventualmente già

versato in relazione ai medesimi sistemi in attuazione della deliberazione

609/2014/R/eel;

• nel caso di ASSPC, le imprese distributrici e CSEA, per effetto dell’articolo 6,

comma 9, del decreto-legge 244/16, cessano l’applicazione delle componenti

tariffarie all’energia elettrica consumata ma non prelevata dalla rete pubblica,

anche in relazione agli anni antecedenti al 2017. Con successivo

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provvedimento verranno date disposizioni in relazione alle componenti

tariffarie eventualmente applicate all’energia elettrica consumata ma non

prelevata dalla rete pubblica, anche in relazione agli anni antecedenti al 2017;

7. di prevedere che, a parziale deroga di quanto previsto dalla deliberazione

539/2015/R/eel, le modalità di erogazione dei servizi di connessione, misura,

trasporto e dispacciamento previste dal TISDC, nel caso di ASDC, trovino

applicazione a decorrere dall’1 luglio 2019, confermando al tempo stesso la loro

applicazione, nel caso di RIU, a decorrere dall’1 gennaio 2018. Fino a tali date i

SDC continuino a essere gestiti con le medesime modalità utilizzate prima

dell’entrata in vigore della deliberazione 539/2015/R/eel;

8. di prevedere che Terna e l’Acquirente Unico S.p.a. (di seguito: Acquirente Unico),

coordinandosi tra loro, definiscano entro il 30 aprile 2018, per quanto di rispettiva

competenza, le scadenze per il completamento, da parte dei singoli gestori degli

ASDC, delle attività finalizzate alla piena attuazione del TISDC a decorrere dall’1

gennaio 2019. Terna e l’Acquirente Unico, decorsa ciascuna scadenza, trasmettono

all’Autorità, per le azioni di propria competenza, l’elenco dei soggetti inadempienti.

Terna e l’Acquirente Unico si coordinano affinché siano entrambi a conoscenza

delle attività poste in essere dal singolo gestore per ciascun ASDC, definendo

congiuntamente anche il momento in cui per ciascun ASDC sono completate tutte

le fasi necessarie alla piena attuazione della regolazione prevista dal TISDC;

9. di prevedere che, nel caso di soggetti che intendono trasformare una RIU in ASSPC

e che si sono avvalsi della procedura semplificata di cui al punto 14 della

deliberazione 788/2016/R/eel, trovi applicazione quanto previsto dall’articolo 7,

comma 7.3, del TISSPC. Tali soggetti, a seguito dell’avvenuta trasformazione della

RIU in ASSPC, sono tenuti a darne comunicazione all’Autorità ai fini della

cancellazione dal registro delle RIU;

10. di prevedere che i soggetti che intendono trasformare un SDC in ASSPC e non

hanno presentato entro il 30 aprile 2017 alcuna richiesta al GSE, a partire dall’1

maggio 2017 possano effettuare la predetta trasformazione presentando a Terna una

dichiarazione di atto notorio ai sensi del DPR 445/00 recante la tipologia di

ASSPC, richiedendo alla medesima Terna il relativo codice SSPC, nonché

richiedendo all’Autorità la cancellazione dal registro delle RIU ovvero dal registro

degli ASDC. Terna, sulla base della predetta dichiarazione, registra l’ASSPC

all’interno del sistema GAUDÌ dandone comunicazione all’Autorità (comprensiva

della tipologia di ASSPC, delle ulteriori informazioni eventualmente comunicate

dal richiedente, nonché della copia della dichiarazione di atto notorio inviata dal

richiedente);

11. di prevedere che:

• ai fini della corretta individuazione dei clienti finali del sistema elettrico si

faccia riferimento alla definizione di “unità di consumo” di cui al TISSPC e al

TISDC. In particolare, a ogni unità di consumo corrisponde un unico cliente

finale salvo quanto diversamente disposto nel caso di SEESEU, ASAP e ASE;

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• i clienti finali “nascosti”, intesi come clienti finali non connessi direttamente o

indirettamente alla rete pubblica né già appartenenti a SDC o SSPC, siano

tenuti ad auto-dichiararsi entro il 30 giugno 2018, richiedendo la connessione

al gestore di rete territorialmente competente ovvero richiedendo all’Autorità

l’identificazione di un ASDC ai sensi del TISDC;

• ai clienti finali “nascosti” che si auto-dichiarano entro il 30 giugno 2018 siano

applicati conguagli solo nei casi in cui, pur non avendo richiesto nessuna

qualifica, le configurazioni private in cui essi si trovano non avrebbero potuto

essere classificate in nessuna delle configurazioni consentite dalla normativa

vigente (SSPC o SDC). Qualora siano necessari conguagli, tali clienti finali

sono tenuti a versare a CSEA, secondo modalità definite dalla medesima anche

prevedendo la possibilità di effettuare pagamenti rateali, la differenza tra le

componenti tariffarie a copertura degli oneri generali di sistema che avrebbero

dovuto versare se fossero stati correttamente identificati come clienti della rete

pubblica e le componenti tariffarie eventualmente versate, senza maggiorazioni

o penali, per il periodo compreso tra l’1 gennaio 2014 (o la data della loro

entrata in operatività se successiva) e la data della loro regolarizzazione;

• i clienti finali “nascosti” che vengono individuati oltre il 30 giugno 2018 anche

a seguito di segnalazione di altri soggetti, quali gestore di rete, Agenzia delle

Dogane, etc., siano tenuti a versare a CSEA, secondo modalità definite dalla

medesima anche prevedendo la possibilità di effettuare pagamenti rateali, la

differenza, maggiorata del 30%, tra le componenti tariffarie a copertura degli

oneri generali di sistema che avrebbero dovuto versare se fossero stati

correttamente identificati come clienti della rete pubblica e le componenti

tariffarie a copertura degli oneri generali di sistema eventualmente versate, per

il periodo compreso tra l’1 gennaio 2014 (o la data della loro entrata in

operatività se successiva) e la data della loro regolarizzazione. Al riguardo, i

gestori di rete, qualora dovessero individuare, anche in via presunta, alcuni

clienti finali “nascosti”, sono tenuti a darne comunicazione a CSEA e

all’Autorità per le azioni di competenza. L’Autorità, ove necessario, può

avviare istruttorie e procedimenti sanzionatori in aggiunta alle maggiorazioni

di cui sopra;

• per le finalità di cui ai precedenti punti, CSEA possa utilizzare i dati e le

informazioni eventualmente disponibili presso Terna, GSE, imprese

distributrici nonché contenute nelle dichiarazioni fornite dai clienti finali

“nascosti” all’Agenzia delle Dogane;

• CSEA destini ai conti di cui all’articolo 41, comma 41.1, del TIT, gli importi

relativi alle componenti tariffarie a copertura degli oneri generali di sistema

versati ai sensi dei precedenti alinea in funzione delle aliquote pubblicate

dall’Autorità, nel rispetto del principio di competenza;

12. di modificare la deliberazione 597/2015/E/com, aggiungendo, dopo il punto 8, il

seguente: “

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8bis. di prevedere che, ai fini della definizione dei perimetri dei SDC (RIU e

ASDC) ai sensi del TISDC l’Autorità si avvalga del GSE.”.

13. di prevedere che il TISSPC, il TISDC, il TIT e la deliberazione 597/2015/E/com,

come modificati dalla presente deliberazione, siano pubblicati sul sito internet

dell’Autorità www.autorita.energia.it;

14. di pubblicare la presente deliberazione sul sito internet dell’Autorità

www.autorita.energia.it.

20 aprile 2017 IL PRESIDENTE

Guido Bortoni

Testo coordinato delle integrazioni e modifiche apportate ... · • il decreto-legge cd....

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