RICCARDO GUASTINI

TEORIA E DOGMATICADELLE FONTI

MILANO - DOTT. A. GIUFFRÈ EDITORE

1998

INDICE-SOMMARIO

PARTE PRIMA

NORME

CAPITOLO I

INTERPRETAZIONE

pag-1. Premessa 32. La definizione 43. Due tipi di definizioni 4

3.1. Definizioni lessicali 53.2. Definizioni stipulative 5

3.2.1. Stipulazioni 53.2.2. Ridefinizioni 5

4. L'interpretazione 65. Due tipi di interpretazioni 6

5.1. Interpretazione-accertamento 65.2. Interpretazione-decisione 7

6. Interpretazione « in abstracto » e interpretazione « in concreto » 86.1. Interpretazione «in abstracto» 86.2. Interpretazione « in concreto » 9

7. Enunciati interpretativi 108. Due tipi di decisioni interpretative 109. Tre accezioni di 'interpretazione' 11

10. L'interpretazione della consuetudine 11

CAPITOLO II

DISPOSIZIONI E NORME

11. Due accezioni di 'norma': l'enunciato e il suo significato 1512. Disposizioni esprimenti più norme 1613. Disposizioni ambigue 1714. Disposizioni sinonime 1715. Disposizioni senza norme 1816. Norme prive di disposizione 19

Vili INDICE-SOMMARIO

CAPITOLO IH

VARIETÀ DI NORME

17. 'Norma' nel linguaggio comune dei giuristi 2118. Classificazioni delle norme giuridiche 22

18.1. Norme in senso stretto e norme in senso lato 2318.2. Norme e meta-norme 2318.3. Norme di condotta e norme di competenza 2318.4. Norme primarie e norme secondarie 2318.5. Norme regolative e norme costitutive 24

19. Il linguaggio prescrittivo 2419.1. Il profilo pragmatico 2519.2. Il profilo sintattico 2619.3. Il profilo semantico 27

20. Norme di condotta 2820.1. Norme imperative 2820.2. Norme permissive 28

21. Norme di competenza 2922. Norme su norme 3023. Norme e frammenti di norme 3324. Norme costitutive. 3325. La struttura condizionale delle norme giuridiche 36

25.1. Peculiarità del discorso giuridico 3625.2. Norme ipotetiche e norme categoriche 3625.3. Le norme giuridiche come norme ipotetiche 37

26. Norme incondizionate 3827. Disporre vs. provvedere 40

CAPITOLO PV

NORME SULLA PRODUZIONE GIURIDICA

28. Il diritto disciplina la propria creazione 4329. Norme sulla produzione in senso stretto 45

29.1. Norme che conferiscono competenze normative 4529.2. Norme che disciplinano l'esercizio di una competenza normativa . 47

30. Norme sulla produzione in senso lato 4830.1. Norme che circoscrivono l'oggetto di una competenza normativa . 4830.2. Norme che riservano una competenza normativa 4830.3. Norme che pongono limiti sostanziali ad una competenza 50

30.3.1. Limiti diretti 5130.3.2. Limiti indiretti 51

INDICE-SOMMARIO IX

PARTE SECONDA

DALLE NORME ALLE FONTI

CAPITOLO V

FONTI NORMATIVE

31. Due nozioni di fonte del diritto 5732. La nozione materiale di fonte 5833. Produzione, applicazione, esecuzione 6034. La dissociazione tra forma e contenuto 6235. « Norme » individuali e concrete 6336. La nozione formale di fonte 6437. Il criterio dell'efficacia 6638. Un argomento in favore della nozione formale di fonte 6739. Una nozione mista 6840. Autorità, procedimenti, documenti 6941. Le fonti come documenti normativi 70

CAPITOLO VI

'LEGGE'

42. Varietà di usi del termine 'legge' 7343. 'Legge' nel linguaggio comune 7344. 'Legge' nel linguaggio giuridico 7445. Varietà di « leggi » nell'ordinamento vigente 76

CAPITOLO VII

LE FONTI DELL'ORDINAMENTO VIGENTE

46. L'art. 1 disp. prel. cod. civ 7947. Un elenco sommario delle fonti vigenti 8048. La questione della rilevanza pratica della identificazione delle f o n t i . . . . 8249. Gli artt. 113 e 360 cod. proc. civ 8450. 'Legge': un vocabolo polisenso 8551. Le disposizioni sull'applicazione « della legge in generale » 86

PARTE TERZA

DALLE FONTI ALLE NORME

CAPITOLO

ATTI E FATTI NORMATIVI

52. Una distinzione suggestiva 91

INDICE-SOMMARIO

53. Atti, procedimenti, e documenti normativi 9254. Fatto normativo 9455. Fonti « legali » e fonti « extra ordinem » 9556. Il principio di effettività 96

CAPITOLO LX

LA GIURISPRUDENZA COME FONTE DEL DIRITTO?

57. 'Giurisprudenza' e 'dottrina' 9757.1. Giurisprudenza 9757.2. Dottrina 98

58. Interpretazione dottrinale e interpretazione giudiziale 9859. I giudici creano diritto? 9960. H diritto giurisprudenziale in prospettiva teorico-generale 100

60.1. H diritto giurisprudenziale come insieme di norme individuali . . . 10160.2. L'interpretazione come creazione normativa 10260.3. L'integrazione del diritto lacunoso 104

61. Il diritto giurisprudenziale in prospettiva dogmatica 106

CAPITOLO X

FONTI DI COGNIZIONE

62. Conoscibilità ed entrata in vigore dei documenti normativi 10963. Fonti di produzione vs. fonti di cognizione 11064. Una distinzione problematica . Ili65. La disciplina della pubblicazione 11266. La presunzione di conoscenza della legge (penale) 11567. Le raccolte di usi 117

PARTE QUARTA

DALLE NORME AL SISTEMA

CAPITOLO XI

LA STRUTTURA DELL'ORDINAMENTO

Sezione IGerarchle normative e norme supreme

68. Varietà di gerarchle normative 12168.1. Gerarchie strutturali o formali 12168.2. Gerarchie materiali 12268.3. Gerarchie logiche 12268.4. Gerarchie assiologiche 123

INDICE-SOMMARIO XI

69. Gerarchie normative e validità 12370. Intermezzo: sul cosiddetto principio gerarchico 12471. Varietà di norme supreme 125

71.1. Norma suprema e gerarchie formali 12671.2. Norma suprema e gerarchie materiali 12671.3. Norma suprema e gerarchie logiche 12771.4. Norma suprema e gerarchie assiologiche 127

Sezione II

Validità

72. Validità, esistenza, efficacia 12972.1. Validità 12972.2. Validità formale e materiale (o sostanziale) 13072.3. Esistenza 13072.4. Efficacia 132

73. Invalidità e inesistenza 13373.1. Vizio 13373.2. Invalidità (formale e materiale) 13373.3. Invalidità originaria e sopravvenuta 13373.4. Inesistenza 134

Sezione HI

Ordinamento e sistema

74. La nozione corrente di ordinamento 13675. Norme o disposizioni? 13676. Validità o « esistenza »? 13877. Varietà di insiemi normativi. 141

77.1. Insiemi sincronici e insiemi diacronici 14177.2. Macro-insiemi e micro-insiemi 142

78. Insiemi caotici e insiemi ordinati 14379. Criteri materiali di validità e di invalidità 144

79.1. Criteri materiali di invalidità 14579.2. Criteri materiali di validità 145

Sezione IV

Cenni alla statica e alla dinamica degli ordinamenti

80. « Esistenza fattuale » ed « esistenza giuridica » di norme 14780.1. Esistenza fattuale 14780.2. Esistenza giuridica 147

81. Norme implicite 14882. Tre sottoinsiemi delle norme esistenti 14983. Norme convalidate , . . . . 15084. Norme abrogate 150

Xn INDICE-SOMMARIO

85. Norme effettive e norme ineffettive 15386. Varietà di atti normativi 15387. Creazione di norme 15488. Creazione di norme singolari 156

88.1. Autonomia privata 15788.2. Giurisdizione 157

89. Convalidazione di norme 15890. Annullamento di norme 16091. Abrogazione di norme 160

91.1. Abrogazione e validità 16191.2. Abrogazione vs. annullamento 162

Sezione V

Complessità dell'ordinamento vigente

92. Ordinamenti semplici e complessi 16393. Gerarchla e competenza 16494. Ambiti di competenza delle fonti principali 16495. Relazioni gerarchiche tra le fonti principali 165

CAPITOLO XII

SUCCESSIONE DI NORME NEL TEMPO

Sezione I

Introduzione: il tempo delle norme

96. Diritto e tempo 16997. Il tempo dell'appartenenza 16998. Il tempo della vigenza 17099. Il tempo della validità 172

100. Il tempo dell'applicabilità 173101. Il tempo dell'efficacia 174102. Norme retroattive, ultrattive, transitorie 175

Sezione II

II principio di irretroattività

103. Nozione di norma retroattiva 17,7104. Due tipi di norme retroattive 178105. Tre enunciazioni del principio di irretroattività 179106. H principio di irretroattività come principio generale non costituzionale . 180107. L'efficacia del principio generale di irretroattività 181

107.1. Nei confronti della legge statale 182107.2. Nei confronti della legge regionale 182107.3. Nei confronti dei regolamenti 184

INDICE-SOMMARIO XIII

108. Il principio costituzionale di irretroattività in diritto penale 184109. Le leggi di interpretazione autentica 185110. Problemi di identificazione delle leggi interpretative 186

Sezione HI

Abrogazione

111. Nozione di abrogazione 188112. Abrogazione espressa 189113. Abrogazione tacita 190114. Abrogazione di disposizioni vs. abrogazione di norme 192115. Natura dell'effetto abrogativo 194116. Il principio di preferenza della legge successiva 195117. Limiti all'applicazione del criterio cronologico 196118. Due usi del criterio cronologico 197119. L'abrogazione innominata 198120. Abrogazione vs. deroga 198121. Abrogazione vs. annullamento per illegittimità costituzionale 199122. L'illegittimità costituzionale delle leggi anteriori alla costituzione . . . . . 201

Sezione IV

Problemi di teoria dell'abrogazione

123. Reviviscenza di norme abrogate? 202124. Può una legge dettare limiti alle leggi future? 207

Sezione V

Successione nel tempo di norme penali (cenni)

125. 'Norma penale' 211126. Principi 212127. Conseguenze 213

CAPITOLO XHI

ANTINOMIE E SISTEMAZIONE DEL DIRITTO

Sezione I

Antinomie

128. Antinomie e coerenza 215129. Antinomie e regime delle fonti 216130. Antinomie assolute, unilaterali, eventuali 217

130.1. Antinomie assolute 217130.2. Antinomie unilaterali 217130.3. Antinomie eventuali 218

XIV INDICE-SOMMARIO

131. Antinomie in astratto e antinomie in concreto 218131.1. Antinomie in astratto 218131.2. Antinomie in concreto 219

Sezione II

Tecniche di prevenzione delle antinomie

132. Antinomie e interpretazione 220133. Creazione e prevenzione di antinomie mediante interpretazione 221134. L'interpretazione sistematica ; 222135. L'interpretazione adeguatrice 222136. L'interpretazione restrittiva 225137. L'argomento della dissociazione 225138. H criterio di specialità 226

138.1. Prima variante 226138.2. Seconda variante 227

139. La tecnica del bilanciamento 228

Sezione III

Soluzione di antinomie

140. Osservazioni preliminari 231141. Cinque tipi di antinomie e relative tecniche di soluzione 232142. Il principio gerarchico 233143. Il principio di competenza 234144. Il principio cronologico 236145. Ancora sul criterio di specialità 236146. Criterio di specialità e principio gerarchico 238147. Criterio di specialità e principio cronologico 239148. Interferenze tra il principio gerarchico e il principio cronologico 241

CAPITOLO XIV

LACUNE E INTEGRAZIONE DEL DIRITTO

Sezione I

Lacune e completezza

149. Lacune normative 243150. Lacune tecniche, assiologiche, istituzionali 244

150.1. Lacune tecniche 244150.2. Lacune assiologiche 244150.3. Lacune istituzionali 245

151. LI dogma della completezza 246152. Fondazioni del dogma 247

152.1. Le norma generale esclusiva 247

INDICE-SOMMARIO XV

152.2. Lo spazio vuoto di diritto 250152.3. H divieto di denegare giustizia 252152.4. L'illimitata capacità di espansione del diritto 252

Sezione LI

Le lacune nel diritto vigente

153. Disposizioni vigenti in tema di lacune 253154. Nota sulle lacune nella giurisprudenza costituzionale 257

Sezione ILI

Lacune, interpretazione, integrazione

155. Lacune e interpretazione 262156. Tecniche interpretative per prevenire le lacune 263

156.1. Interpretazione estensiva 263156.2. Interpretazione evolutiva 264

157. Tecniche interpretative per creare le lacune 264157.1. L'argomento della dissociazione 264157.2. L'argomento « a contrario » (prima variante) 265

158. Tecniche per colmare le lacune 266158.1. L'argomento « a contrario» (seconda variante) 266158.2. L'argomento analogico 267

CAPITOLO XV

PRINCIPI DEL DIRITTO

Sezione I

Problemi di definizione

159. Introduzione 271160. I principi non sono norme? 272

160.1. La distinzione forte 272160.2. La distinzione debole 274

161. Norme di principio e norme di dettaglio 274162. La formulazione dei principi 278163. H contenuto normativo dei principi 279164. La struttura logica dei principi 281165. La posizione dei principi nell'ordinamento 282

Sezione LI

Varietà di principi

166. « Principi fondamentali », « principi generali », « principi » senza ulteriorispecificazioni . 284

XVI INDICE-SOMMARIO

166.1. Principi fondamentali o generali dell'ordinamento 284166.2. Principi generali di un settore della disciplina giuridica 285166.3. Principi fondamentali di una data materia 285166.4. Principi (senza ulteriori specificazioni) 285

167. Principi di diritto positivo e principi di diritto naturale 286168. Principi espressi e principi inespressi 287169. Disposizioni di principio 289170. La fonte dei principi 290171. Principi costituzionali, principi legislativi, principi «supremi» 291

Sezione III

Costruzione e usi dei principi

172. Costruzione di principi ad opera degli interpreti 293173. L'uso dei principi nella produzione del diritto 295174. L'uso dei principi nella interpretazione del diritto 297175. L'uso dei principi nella integrazione del diritto 299176. Conflitti tra principi 302

PARTE QUINTA

COSTITUZIONE, REVISIONE COSTITUZIONALE,LEGGI COSTITUZIONALI

CAPITOLO XVI

LA COSTITUZIONE

Sezione I

Concetti di costituzione

177. Varietà di usi del termine 'costituzione' 307178. La costituzione come limite al potere politico 308179. La costituzione come insieme di norme « fondamentali » 310180. La «materia costituzionale» 311181. La costituzione come «codice» della materia costituzionale 312182. La costituzione come fonte differenziata 314183. La costituzione e le (altre) leggi 314184. La costituzione come fonte: in che senso? 315185. Potere costituente 316186. Instaurazione costituzionale vs. revisione della costituzione 317

186.1. La concezione sostanziale (o sostanzialistica) 318186.2. La concezione formale (o formalistica) 318

187. La locuzione 'costituzione (in senso) materiale' 319

INDICE-SOMMARIO XVII

Sezione II

La rigidità costituzionale

188. Flessibilità, rigidità, immodificabilità 321189. Costituzioni flessibili 324190. Costituzioni rigide 324191. La rigidità è questione di grado 325192. Costituzioni garantite 328

Sezione ILE

Specificità dell'interpretazione costituzionale?

193. Il problema e le sue coordinate 330194. Gli agenti dell'interpretazione costituzionale 331

194.1. Due concezioni della costituzione 331194.2. Il regime giuridico della costituzione 332194.3. H contenuto normativo della costituzione 333194.4. Interpretazione autentica della costituzione? 335

195. Le tecniche dell'interpretazione costituzionale 336195.1. Costituzioni «octroyées» e costituzioni pattizie 336195.2. L'interpretazione liberale della costituzione 337195.3. La costituzione rifiuta l'interpretazione letterale? 337195.4. La costituzione esige l'argomento a contrario? 338195.5. La costituzione esige l'interpretazione evolutiva? 341195.6. Il bilanciamento dei principi 342

196. Problemi dell'interpretazione costituzionale 342196.1. Costituzioni flessibili o costituzioni immodificabili? 342196.2. Riconoscimento o creazione di diritti? 343196.3. I preamboli esprimono norme? 344196.4. Vi sono limiti logici alla revisione? 345196.5. Completezza della costituzione? 347

Sezione IV

Aspetti strutturali della costituzione vigente

197. Una costituzione «lunga» 348198. Una costituzione rigida 349199. Una costituzione garantita 349200. Molteplicità di fonti e loro rapporti 349

200.1. Enumerazione delle fonti 350200.2. Gerarchia e competenza 351

201. Varietà tipologica delle norme costituzionali 352201.1. Norme di organizzazione 352201.2. Norme di dettaglio, norme di principio, norme programmatiche . 353

XVIII INDICE-SOMMARIO

CAPITOLO XVII

LE LEGGI COSTITUZIONALIE DI REVISIONE COSTITUZIONALE

Sezione I

Leggi costituzionali

202. Leggi formalmente costituzionali 357203. Leggi materialmente costituzionali 358204. Leggi di revisione della costituzione 359205. Altre leggi costituzionali 361206. Il procedimento di formazione delle leggi costituzionali (cenno) 362207. Creazione di nuove Regioni e fusione di Regioni esistenti 365

Sezione LI

II regime giuridico della legge costituzionale

208. Le collocazione della legge costituzionale nella gerarchia delle norme. . . 366208.1. La gerarchia strutturale 366208.2. La gerarchia materiale 367208.3. La gerarchia assiologica 367

209. Illegittimità costituzionale di leggi costituzionali 368210. Soggezione delle leggi costituzionali al controllo di legittimità costituzio-

nale 369

Sezione IH

Limiti alla revisione costituzionale

211. Tipologia dei limiti 370212. H divieto di revisione della forma repubblicana 371213. Un divieto insuperabile? 372214. Limiti impliciti alla revisione costituzionale 374

214.1. Democrazia 374214.2. Diritti inviolabili 376

215. Limiti logici alla revisione costituzionale 378215.1. La norma sulla revisione 378215.2. I principi supremi 379

216. L'orientamento della Corte costituzionale 382

Sezione IV

La « revisione bicamerale »

217. La legge costituzionale 1/1997 385218. I limiti illusori della « revisione bicamerale » 387

INDICE-SOMMARIO XIX

PARTE SESTA

LA LEGGE ORDINARIA DELLO STATO

CAPITOLO XVIII

LA DISCIPLINA COSTITUZIONALEDELLA FUNZIONE LEGISLATIVA

Sezione I

La funzione legislativa

219. L'art. 70 cost 397220. Leggi meramente formali 398221. Leggi non normative previste in costituzione 399222. Illegittimità costituzionale delle leggi-prowedimento? 401

222.1. Leggi-prowedimento in senso stretto 401222.2. Leggi singolari 403

Sezione II

Cenni al procedimento di formazione della legge ordinaria statale

223. Le fonti di disciplina 405224. Iniziativa legislativa 406225. L'iniziativa legislativa del Governo 406226. Esame in commissione 407227. Deliberazione 408228. Promulgazione 410229. Pubblicazione 412

Sezione HI

II regime costituzionale della legge ordinaria statale

230. Il regime costituzionale della legge 414230.1. La posizione gerarchica della legge 414230.2. L'ambito di competenza della legge 414230.3. La riserva di legge 415230.4. La soggezione dei giudici alla legge 415230.5. H controllo di legittimità sulla legge 415230.6. La violazione di legge 415230.7. Referendum abrogativo 416

231. 'Forza di legge' 416232. 'Legge atipica' 419233. Varietà di leggi atipiche 420

233.1. Leggi atipiche nella forma 4202332. Leggi atipiche nel contenuto 422233.3. Leggi atipiche nella competenza 422

234. Leggi « rinforzate » 423

XX INDICE-SOMMARIO

Sezione IV

La riserva di legge

235. Meta-norme, norme di rinvio, norme di riserva 425235.1. Norme di rinvio 425235.2. Norme di riserva 426

236. Rinvii alla « legge » 427237. Rinvii alla «legge costituzionale» e alla «legge statale» 428238. Rinvii alla « legge » e riserve di legge 429239. Le funzioni della riserva di legge 431240. Riserve di legge e gerarchia materiale delle fonti 432241. Incostituzionalità sopravvenuta per violazione della riserva di legge. . . . 434242. Riserva «assoluta» e riserva «relativa» 436243. Riserva di legge e regolamenti governativi nella legge 400/1988 439244. Riserva di legge e atti con forza di legge 441245. Riserva di legge formale 444

Sezione V

II referendum abrogativo

246. Il referendum abrogativo come contropotere 446247. Cenni alla disciplina dell'istituto 448248. Sopravvenuta abrogazione delle disposizioni soggette a r e f e r e n d u m . . . . 449249. H referendum come fonte del diritto 451250. Peculiarità del referendum in quanto fonte 452

250.1. Carattere meramente abrogativo del referendum 452250.2. Non retroattività dell'abrogazione referendaria 453250.3. H referendum come forma di abrogazione espressa 453

251. Abrogazione e manipolazione 454252. L'oggetto del referendum: leggi, disposizioni, frammenti di disposizioni . 455

252.1. Abrogazione totale 456252.2. Abrogazione parziale 457

253. H controllo della Corte costituzionale sul referendum abrogativo 458254. Limiti giurisprudenziali al referendum . . . ' . . 462

CAPITOLO XLX

LL GIUDICE E LA LEGGE

Sezione I

II giudice comune di fronte alla legge

255. 'Legge' nel contesto dell'ari. 101, LI e , cost 467256. Soggezione dei giudici alla legge 472

INDICE-SOMMARIO XXI

256.1. Fondamento legale delle decisioni giurisdizionali 472256.2. Conformità alla legge delle decisioni giurisdizionali 474256.3. Divieto di diritto giurisprudenziale 474256.4. Obbligo di conoscenza della legge 475256.5. Insindacabilità della legge (ad opera dei giudici comuni) 475

257. Soggezione « soltanto » alla legge 476257.1. Soggezione dei giudici alla costituzione 476257.2. Efficacia solo persuasiva dei precedenti 479257.3. Atti amministrativi illegittimi 481257.4. Autonomia di giudizio 482

Sezione II

L'illegittimità costituzionale della legge

258. Norme sulla produzione giuridica e vizi della legge 483259. Incompetenza formale (o assoluta, o soggettiva) 484260. Inciso: il giudice « comune » di fronte alla legge inesistente 485261. Violazione di norme procedimentali 486262. Incompetenza materiale (o relativa, o oggettiva) 488263. Incompetenza materiale negativa 489264. Violazione di limiti « sostanziali » 490265. Invalidità formale e materiale 491266. Invalidità di norme, di disposizioni, e di fonti 492

266.1. Incompetenza assoluta 492266.2. Vizi di forma 492266.3. Altri vizi 493

Sezione HI

Le sentenze di accoglimento della Corte costituzionale

267. Peculiarità delle sentenze di accoglimento 494268. L'oggetto delle decisioni costituzionali: disposizioni o norme? 497269. L'oggetto delle sentenze di accoglimento 499270. Annullamento di disposizioni e annullamento di norme 502

270.1. Illegittimità costituzionale di disposizioni 502270.2. Illegittimità costituzionale di norme 503

271. Le sentenze manipolatila 504271.1. Sentenze additive 5042712. Sentenze sostitutive 505

272. Dichiarazione o costituzione d'illegittimità? 506273. Invalidità e inefficacia delle norme costituzionalmente illegittime 507274. Le sentenze di accoglimento sono fonti del diritto? 508

274.1. La tesi negativa 509274.2. La tesi affermativa 511

XXE INDICE-SOMMARIO

PARTE SETTIMA

LA POTESTÀ NORMATIVA DELL'ESECUTIVO

CAPITOLO XX

NOZIONI INTRODUTTLVE E QUESTIONI PRELIMINARI

275. La regola 515276. L'eccezione 517277. Un'eccezione apparente 518278. La disciplina legislativa degli atti aventi forza di legge 520279. Relazioni gerarchiche tra legge 400/1988 e atti governativi aventi forza di

legge 521280. Ancora sulla forza di legge 525

280.1. Prima interpretazione 525280.2. Seconda interpretazione 526

281. La sottrazione degli atti governativi con forza di legge al controllo preven-tivo della Corte dei conti 527

CAPITOLO XXI

I DECRETI LEGISLATIVI DELEGATI

282. La disciplina costituzionale della delegazione legislativa 531283. Limiti impliciti alla delegazione 533284. H decreto legislativo delegato 534285. Condizioni di validità del decreto legislativo 537286. Problemi di interpretazione dell'art. 78 cost 539

286.1. 'Guerra' 540286.2. Deliberazione dello stato di guerra 540286.3. Conferimento di poteri al Governo 540286.4. Quali poteri? 541

287. I decreti presidenziali di amnistia e indulto (cenno) 542288. I testi unici 544

288.1. La classificazione formale 544288.2. La classificazione materiale 545

CAPITOLO XXLI

I DECRETI-LEGGE

289. Nozioni introduttive 549290. I presupposti di necessità e urgenza 551291. La responsabilità del Governo 554292. Efficacia del decreto-legge 555293. La conversione del decreto-legge 557294. Efficacia degli emendamenti 558

INDICE-SOMMARIO XXIII

295. La mancata conversione 561296. Iterazione di decreti-legge non convcrtiti 561297. Limiti del decreto-legge 565

CAPITOLO XXHI

I REGOLAMENTI GOVERNATIVI

298. 'Regolamento' 569299. La potestà regolamentare del Governo 571300. Varietà di regolamenti governativi 572301. Regolamenti indipendenti 575302. Regolamenti « delegati » . 578303. Il procedimento di formazione dei regolamenti governativi ( c e n n o ) . . . . 580304. Regolamenti ministeriali e interministeriali 580305. Limiti alla potestà regolamentare del Governo 581

305.1. Limiti di competenza 581305.2. Limiti sostanziali 582

306. Il controllo giurisdizionale sulla legittimità dei regolamenti 582

PARTE OTTAVA

LE FONTI REGIONALIE LOCALI

CAPITOLO XXIV

GLI STATUTI REGIONALI

307. L'autonomia normativa delle Regioni 587308. Autonomia statutaria? 588

308.1. Statuti speciali 588308.2. Statuti ordinali 589

309. Gli statuti delle Regioni ad autonomia ordinaria 589310. La collocazione degli statuti ordinali nella gerarchia delle fonti 591

310.1. Statuti regionali e fonti statali 591310.2. Statuti e altre fonti regionali 592

CAPITOLO XXV

LA POTESTÀ LEGISLATIVA REGIONALE

311. La potestà legislativa delle Regioni: caratteri comuni 595312. La potestà legislativa «concorrente» 598313. La potestà legislativa «esclusiva» 602

XXW INDICE-SOMMARIO

314. La potestà legislativa di attuazione 604315. Relazioni tra legge statale e legge regionale 605316. Il procedimento di formazione delle leggi regionali (cenno) 607317. Il controllo statale sulle leggi regionali 608

CAPITOLO XXVI

ALTRE FONTI REGIONALI

318. Il referendum regionale 611319. I regolamenti regionali 612320. La collocazione dei regolamenti regionali nel sistema delle fonti 613

CAPITOLO XXVTI

LE FONTI LOCALI

321. L'autonomia normativa degli enti locali 615322. Gli statuti comunali e provinciali 615323. La collocazione degli statuti comunali e provinciali nel sistema delle

fonti 617324. I regolamenti comunali e provinciali 619

PARTE NONA

I REGOLAMENTI INTERNIDEGLI ORGANI COSTITUZIONALI

CAPITOLO XXVIII

I REGOLAMENTI PARLAMENTARI

325. Introduzione 625326. I regolamenti parlamentari nel sistema delle fonti 626

326.1. I regolamenti parlamentari come fonti primarie 627326.2. I regolamenti parlamentari come fonti a competenza riservata . . . 628326.3. Sovraordinazione strutturale dei regolamenti parlamentari alla

legge 628327. Regolamenti « generali » e regolamenti « settoriali » 629328. I regolamenti parlamentari come « interna corporis »? 629329. I regolamenti parlamentari quali « norme interposte »? 631330. Illegittimità costituzionale dei regolamenti parlamentari? 633

INDICE-SOMMARIO XXV

CAPITOLO XXLX

I REGOLAMENTI DELLA CORTE COSTITUZIONALE

331. Il fondamento della potestà regolamentare della Corte 637332. I regolamenti della Corte nel sistema delle fonti 638

PARTE DECIMA

CONSUETUDINI E CONVENZIONI

CAPITOLO XXX

LA CONSUETUDINE IN GENERE

333. Introduzione 645334. Nozione di consuetudine 646335. Classificazione delle consuetudini 649336. Efficacia della consuetudine 650337. Consuetudine «secundum legem » 651338. Consuetudine « praeter legem » 652339. Accertamento e prova della consuetudine 653

CAPITOLO XXXI

CONSUETUDINI E CONVENZIONI COSTITUZIONALI

340. Le consuetudini costituzionali 655341. Le convenzioni costituzionali 657

CAPITOLO XXXLI

LE CONSUETUDINI INTERNAZIONALI

342. L'adattamento del diritto interno al diritto internazionale 661343. L'adattamento « automatico » al diritto internazionale generale 663344. La posizione delle consuetudini internazionali nel sistema delle fonti . . . 665

PARTE UNDICESIMA

LE FONTI COMUNITARIE

CAPITOLO XXXLLI

I TRATTATI COMUNITARI

345. Nozioni introduttive 671346. La posizione dei trattati comunitari nel sistema delle fonti 673

XXVI INDICE-SOMMARIO

CAPITOLO XXXIV

LE DIRETTIVE E I REGOLAMENTI

347. Le direttive comunitarie 677348. I regolamenti comunitari 680349. L'efficacia dei regolamenti comunitari 681350. Conflitti tra regolamenti comunitari e leggi statali 684351. Conflitti tra regolamenti comunitari e norme costituzionali 685352. Le procedure di esecuzione degli obblighi comunitari (cenno) 687

Riferimenti bibliografici 689

Indice delle fonti 729

Indice analitico 737