T7. Sistema locale turismo -...

T7.$Globale$e$sistema$locale$turismo$

è"un"fenomeno"misto"di"valenze"sociali,"economiche,"poli5che,"is5tuzionali,"finanziarie,"culturali...."

diverse"forme"di"globalizzazione"

Il$termine$«globalizzazione»$è$generalmente$usato$per$indicare$un$insieme$di$fenomeni"di"allargamento"ed"estensione"degli"scambi"commerciali"e"culturali,$;pici$dei$

sistemi$socio<economici$contemporanei$$

Globalizzazione"economica"

Globalizzazione"ambientale"

Globalizzazione"sociale"

Globalizzazione"tecnologica" Globalizzazione"geopoli5ca"

Globalizzazione"culturale"

Globalizzazione"e"turismo"

Il"conce=o"di"globalizzazione"secondo"diversi"autori...."

globalizzazione" intesa" come" «l�intensificazione" di" relazioni" sociali"mondiali" che" collegano" tra" loro" località" distan5" facendo" sì" che" gli"even5" locali" vengano" modella5" dagli" even5" che" si" verificano" a"migliaia"di"chilometri"di"distanza"e"viceversa»""

Giddens,"1990"

! "viene"superata"la"tradizionale"concezione"di"spazio"e"di"tempo"! "cambia"il"rapporto"tra"locale"e"globale"verso"l’interazione"! "non"esistono"regole"stabili"

globalizzazione"coma"normale"prosecuzione"della"modernizzazione:""

Castells,"1998" globalizzazione"quale"«conseguenza"di"un"nuovo"capitalismo"globale"all�interno"di"stru=ure"re5colari»"

globalizzazione"è"legata"allo"sviluppo"di"network"globali:"! "Network"Society""(Società"della"rete)"! "Global"Informa5on"Economy""(Economia"della"rete)""! "Real"Virtuality""(cultura"in"rete)"


Beck,"2000" globalizzazione" intesa" principalmente" come" «intensificazione" del"rischio»""

la"globalizzazione"ha"portato"allo"sviluppo"della"Società"del"rischio:""!  "ridistribuzione"del"rischio"oltre"che"della"ricchezza""!  "individualizzazione"!  "destandardizzazione"del"lavoro"

Quali"sono"le"conseguenze"della"globalizzazione?"

Fautori" Oppositori"

vedono"nell�eliminazione"di"ogni"forma"di"barriera"tecnica,"poli5ca,"economica"e"sociale"e"nella"diffusione"e"rela5va"omologazione"dei"modelli"socio[economici,"lo"strumento"in"grado"di"innescare"un"circolo"virtuoso"che"porterà"ad"un"mondo"più"ricco,"più"equo"e"

più"libero"...."

considerano"la"globalizzazione"all�origine"di"tu]"i"mali:"fonte"di"disuguaglianze,"causa"di"un"mondo"mercificato"e"decontestualizzato,"privo"di"cultura"ambientale"e"di"tradizioni,"in"cui"il"motore"propulsivo"di"ogni"azione"è"il"

perseguimento"di"un"vantaggio"compe55vo"..."


Stato$o$mercato$

$riguarda"tu=e"le"fasi"del"circuito"economico$$$(produzione$<$$trasformazione$<$distribuzione)$

"interessa$tu=e"le"dimensioni""dell�economia"""(produBva,$commerciale,$finanziaria,$turismo....)$$

Globalizzazione"economica:"

" "Nascita"di"un"mercato"compe55vo"globale"

" "Smaterializzazione,"de[contestualizzazione"e"de[stru=urazione"dei"processi"""""produ]vi"""""""""""""""internazionalizzazione"e"specializzazione"

" "Aumenta""la""mobilità""delle""merci,""dei"capitali"e"delle"persone"(migrazioni)"""""""""""""""""""""divisione"internazionale"del"lavoro"

" "Il""vantaggio""compe55vo""dipende"essenzialmente"dalla"conoscenza"e"dalla"""""capacità"di"avvantaggiarsi"del"progresso"tecnologico""

a)  Aumenta"il"raggio"d�azione"della"domanda"turis5ca"

b)""Nascono"nuove"des5nazioni"turis5che"""""""""""""""aumenta"""""""la"compe5zione$

c)""Cambia"il"�modo""di"fare"turismo��""domanda""ed""""""""offerta"

Cause/Effe]""

Le"diverse"dimensioni"ed"i"rela5vi"effe]....."

In"campo"turis5co"



La"globalizzazione"della"dimensione"turis5ca"ha"determinato:"

Domanda"

Offerta"

Evoluzione" quan5ta5va:" il" turismo" assume" sempre" più"connota5" di" massa" in" termini" di" intensificazione" ed"internazionalizzazione"dei"flussi"

Evoluzione" qualita5va:" si" mol5plica" la" varietà" e" la"variabilità"dei"comportamen5"di"consumo"turis5co"

nuovi"modelli"organizza5vi"dell�offerta"turis5ca"di"5po"sistemico""

prodo=o"turis5co"globale"

proge=azione,"organizzazione"e"ges5one"di"uno"SLOT"(Sistema"Locale"di"Offerta"Turis5ca)$$$

Globalizzazione"socio[culturale:"

diffusione$ di$ fenomeni$ di$ �omologazione�" della" cultura,$ dovu;$essenzialmente$ alla$ mondializzazione" dei" media$ (Tv$ satellitari,$internet,$ ecc.)$ ma,$ anche,$ alla$ possibilità$ di$ un$ conta=o" dire=o$ di$realtà$tra$ loro$diverse$e$ lontane$grazie$alla$contrazione$delle$distanze$fisiche$

Effe]""Posi5vi":"

"Nega5vi":" molto" del" turismo" internazionale" prende" la" forma" di" �ospite"straniero�," comportando" la" chiusura" da" parte" della" comunità"locale"

rischio"di"perdita"delle"iden5tà"culturali"o"addiri=ura"fenomeni"di"involuzione"nei"paesi"a"basso"sviluppo"

possibilità"di"conoscere"e"condividere"altre"culture"


lo"sviluppo"del"turismo"globale"funge"sicuramente"da"s5molo"al"conta=o"tra"società"e"culture"differen5,"

ma...."

ma,"anche" ...$ la$definizione$di$obie]vi" comuni$ e$ l�implementazione$di$poli5che"globali"di"sostenibilità"ambientale"

Globalizzazione"ambientale:"

L�aIuale$modello$di$sviluppo$porta$con$sé$uno$smisurato$sfruIamento$delle$risorse,$un$enorme$consumo$di$energia,$una$sovrapproduzione$di$rifiu;$ e$ di$ inquinamento$ tali$ da$ rendere$ il$ bilancio" degli" effe]"ambientali"della"globalizzazione"economica"costantemente"in"perdita$

con;nuo$aggravarsi"delle"problema5che"ambientali$a"livello"globale$(dalla$crisi$clima;ca,$energe;ca,$idrica,$alla$deforestazione,$deser;ficazione,$ecc.)$$

Effe]""


La"sostenibilità"è"oggi"un"principio"chiave"delle"poli5che"per"il"turismo"a"tu=e"le"scale"di"azione""

Lo"sviluppo"del"turismo"globale"deve"avvenire"sulla"base"di"modelli"sostenibili"che"coinvolgono"tu]"gli"a=ori"della"filiera"e"le"des5nazioni"

turis5che"

Globale"

Con""il""termine""globale""si""indicano""fenomeni""o""relazioni"orizzontali"che"si"estendono"sulla"superficie"terrestre"""Con"il"termine"locale"si"indicano"i"fenomeni"o"le"relazioni"che"interessano"solo"una"parte"della"superficie"terrestre"

Lo"spazio"geografico,"le"relazioni"orizzontali,"le"organizzazioni"territoriali,"si"riferiscono"a"scale"geografiche"diverse"

La"Globalizzazione"è"da"intendersi,"

quindi,"

Locale"rapporto"

come"un"fenomeno"sempre"più"a=uale"cara=erizzato"da"una"con5nua"tendenza"ad"abba=ere"le"fron5ere"e"""a""superare""i""limi5""impos5""dalle""aree""geografiche,"""""""a=raverso"nuove"dire=rici"economiche,"alta"tecnologia,"ampliamento"dei"merca5"...""

Globalizzazione"versus"sviluppo"locale""


Se"per"anni"locale"e"globale"sono"sta5"considera5"come"conce]"an5te5ci"e,"quindi,"studia5"separatamente""....."""..."si"ha"la"consapevolezza"che:$$

! "essi"si"implicano"reciprocamente"in"un"rapporto"di"complementarietà"

! "sono"conce]"differen5"ma"non"an5te5ci""! "non"sussistono"rappor5"di"dominanza/dipendenza"

! "il"locale"è"�il"principale"a=ore�"nei"diba]5"sulle"alterna5ve"di"sviluppo""""nell�era"globale""

Robertson"(1999),"dalla"fusione"di"�globalizzazione�"e"�localizzazione�"conia"il"termine[tema"di"«glocalizzazione»"

Esso"è"da"preferirsi"per"due"ordini"di"mo5vi"

consente"un"approccio"meno"astra=o"ai"discorsi"lega5"a"tema5che"quali"par5colarismo["universalismo,"omogeneità[eterogeneità,"ecc."

il"locale"è"spesso"costruito"su"basi"trans[locali"o"super[locali""

Magnaghi"(2000),"in"tema"di"rapporto"globale/locale"propone"""""""""""""""""""

tre"modelli"di"sviluppo"territoriale"

! "un"modello"top"down,"dal"centro"al" locale:$è$ il$modello$della$compe;zione$(fra$aree$produBve,$ciIà,$regioni,$…)$in$cui$gli$aIori$ locali$for;$sfruIano$le$risorse$territoriali$ in$un$contesto$compe;;vo$dato.$ Il$ modello$ si$ presenta$ come$ un$ tenta5vo" di" valorizzazione" territoriale$ in$ quanto$ la$compe;zione$globale$impone$la$ricerca$e$la$differenziazione$di$prodoB$lega;$alle$peculiarità$locali;$$

! $un"modello" glocale:$ è$ il$ modello$ in$ cui$ si$ cerca$ un$ equilibrio" tra" la" necessità" di" valorizzare" le"peculiarità"locali$per$la$compe;zione$globale$e$il$rafforzamento"delle"società"e"delle"iden5tà"locali,$che$sono$le$sole$in$grado$di$«rinnovare$l�uso$del$patrimonio$territoriale$come$risorsa»;$

$

! $ un" modello" bo=om" up," globalizzazione" dal" basso," dal" locale" al" centro:$ è$ il$ modello$ in$ cui$ lo$sviluppo" locale"è" fondato" sulla"valorizzazione"del"milieu" locale$ (valori$ culturali,$ sociali,$ ambientali,$produBvi,$territoriali)$con$l�obieBvo$di$«aBvare$relazioni$non$gerarchiche,$ma$coopera;ve,$fra$ciIà,$regioni,$nazioni,$verso$un$sistema$di$relazioni$globali$costruite$dal$basso$e$condivise».$



Dema=eis,"dando"un�interpretazione"dell�organizzazione"del"territorio"secondo"il"paradigma"re5colare,"analizza"la"diale]ca"locale[globale""""in"termini"di"rapporto"

nodo[rete$$

si"riferisce"ad"un"sistema"che,"essendo"dotato"di"autonomia,"è"in"grado"di"

interagire"con"l�esterno"secondo"proprie"regole"che"garan5scono"il"mantenimento"dell�iden5tà"e"della"coesione"interna"al"

sistema""

Nodo" Rete"

il"conce=o"di"rete"si"inserisce"sia"nelle"relazioni"orizzontali"tra"i"nodi"della"rete,"sia"nelle"relazioni"ver5cali"tra"le"

re5"di"diverso"livello,"locale"e"sovralocale,"e"tra"i"nodi"e"le"

specificità"dei"luoghi"

la"dimensione"del"«locale»"acquista"nuovo"vigore"perchè"sono"il"«territorio»"e"«l�ambiente»"ad"assumere"nuova"centralità"nelle"dinamiche"produ]ve"e"sociali"dello"

sviluppo"e"a"rappresentare"i"nuovi"fa=ori"di"vantaggio"compe55vo""

Dal"conce=o"di"Sistema"locale"territoriale"(SLoT).....""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""......"a"quello"di"Sistema"Turis5co"Locale"(STL)"

La"dimensione"territoriale"dello"sviluppo"turis5co"

Alcune"def."di"base:"

Sistema"locale:"

«…"Aggregato"di"sogge]"che"in"varie"circostanze"può"comportarsi"come"un"sogge=o"colle]vo"(...)."Si"tra=a"di"un"sistema"che"interagisce"con"l�esterno"secondo"regole"proprie,"largamente"

informali,"e"sufficien5"a"garan5rne"la"riproduzione"nel"tempo...»."(Dema=eis,"1994)"

è"«..."l�insieme"di"condizioni"interne"e"di"risorse"che"definiscono"l�insieme"di"cara=eri"peculiari"di"un"territorio"dai"quali"dipendono"i"possibili"cambiamen5"""""""""e"la"concreta"diffusione"dello"

sviluppo..."»""(Dema=eis,"1994)"

Milieu:"

Sistema"locale"territoriale"(SLoT):"

è"una"so=oclasse"formata"dai"sistemi"locali"che,"«…"coincidendo"stabilmente"con"determina5"luoghi,"(..)"si"cara=erizzano"per"gli"specifici"rappor5"comuni"che"i"sogge]"cos5tuen5"intra=engono"

con"un"certo"ambiente"o"milieu"locale"..»"(Dema=eis,"1994)"


Le"categorie"fondamentali"nell�analisi"dei"Sistemi"Locali"Territoriali:$$

""RETI"SOVRALOCALI$

""""""RETI"LOCALI"""""""""

""""""""""""""""""""""MILIEU"TERRITORIALE"""$

SISTEMA""LOCALE"TERRITORIALE$

modulo$sociale$o$

componente$socioeconomica$

modulo$sociale$o$

componente$socioeconomica$

""AMBIENTE"(ecosistema"e"patrimonio"culturale)"$

sviluppo$

sostenibilità$

1)"La"rete"locale"dei"sogge]:"insieme$delle$ relazioni$ e$ interazioni$ tra$ soggeB,$presen;$o$aBvabili$in$un$territorio$locale$$

2)"Il""milieu""locale:"nella$$sua$$visione$oggeBve$e$soggeBva,$sta;ca$e$dinamica$$

3)"Interazione"della"rete"locale"col"milieu" e" con" gli" ecosistemi:$ si$ basa$ su$ un$sistema$di$ relazioni$ver;cali$ tra$ i$ soggeB$e$ il$territorio,$ volte$a$ tradurre$ le$potenzialità$del$milieu$ in$ valori$ scambiabili$ con$ l�esterno$ in$una$logica$di$sostenibilità$

4)"Il"rapporto"intera]vo"della"rete"locale"con"re5"sovralocali":"il$sistema$locale$è$$interpretabile$$come$un$insieme$$$di$$soggeB$$interagen;$in$ambito$$locale$$ma,$$anche,$$come$$uno$$dei$$nodi$$della$$$$$rete$di$livello$sovralocale$$


In"ambito"turis5co,"il"conce=o"di"SLoT"ha"trovato"una"chiara"espressione"nella"definizione"dei"Sistemi"Turis5ci"Locali"(STL)""

�contes5"turis5ci"omogenei"o"integra5,"comprenden5"ambi5"territoriali"appartenen5"anche"a"regioni"diverse,"cara=erizza5"dall�offerta"integrata"di"beni"culturali,"ambientali"e"di"a=razioni"turis5che,"compresi"i"prodo]"5pici"dell�agricoltura"e"dell�ar5gianato"locale,"o"della"presenza"diffusa"di"imprese"

turis5che"singole"o"associate�.""

La"Legge"quadro"n."135/2001,"recante"la"«Riforma"della"legislazione"nazionale"del"Turismo»,"all�"art."5"definisce"i"STL"come:"

il"Sistema"Turis5co"Locale"come"una"«specializzazione"produ]va"degli"SLoT»"

Assonanze"tra"SLoT"e"STL"

L�offerta"turis5ca"integrata"viene"costruita"sull�individuazione"e"la"valorizzazione"delle"risorse"locali"(milieu)""

È"il"risultato"di"forme"di"concertazione"tra"gli"a=ori"locali"(rete"locale)"e"tra"ques5"ed"il"sistema"sovralocale""


Dal"conce=o"di"Sistema"Turis5co"Locale"(STL).....""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""......"a"quello"di"Sistema"Locale"di"Offerta"Turis5ca"(SLOT)"

! "l�insieme"delle"a=ra]ve"(naturali"ed"antropiche)"di"una"determinata""""località"turis5ca"

! "il"modello"di"sviluppo"turis5co"di"un"dato"paese,"regione...."

! "l�insieme"dei"beni"e"dei"servizi"turis5ci"di"una"data"area"o"località""

! "l�offerta""di""una""categoria"di"operatori"(il"prodo=o"alberghiero,"il""""prodo=o"della"ristorazione"...)"

L�espressione"di"«prodo=o"turis5co"complesso»"viene"u5lizzata"per"designare:"

! "è"un"prodo=o"composito"

! "le"componen5"di"tale"prodo=o"sono"numerose"ed"eterogenee"

! "la"sua"percezione"da"parte"del"«turista»"e"del"«produ=ore»"è""""differente""

In"sintesi:"


OFFERTA TURISTICA

Risorse Ambientali: #  fisiche • artistiche • culturali

Risorse Strumentali: #  infrastrutturali •  strutturali •  di servizio

PRODOTTO TURISTICO COMPLESS0

INTEGRAZIONE SINERGICA

Tourist Satisfaction

Competenze: #  Servizi specifici •  Servizi integrati

DOMANDA TURISTICA

Stimoli interni

Stimoli esterni

PERCEZIONI"

MOTIVAZIONI"

ASPETTATIVE"


E�"possibile"dis5nguere"tra:"

Sulla"base"del"grado"di"coordinamento"e"controllo"del"sistema"di"imprese"

coinvolgimento"dell�u5lizzatore"

1)"Configurazione"del"prodo=o"turis5co"di"5po"«punto"a"punto»"2)"configurazione"del"prodo=o"turis5co"di"5po$«package»"3)"configurazione"del"prodo=o"turis5co"di"5po$«network»"

PRODOTTO"

GLOBALE"

Ristorazione"

Alloggio"

Trasporto"

A]vità"Ricrea5ve"ed"Even5"

CLIENTE"(Turista)" VENDITA"

Configurazione"di"prodo=o"«Punto"a"Punto»$$" " " " " " " " " " 1)" Il" prodo=o" turis5co"complessivo" viene" composto"dall�u5lizzatore" sulla" base" di"singole" relazioni" che" esso" stesso"ges5sce" con" i" diversi" a=ori" del"sistema"di"offerta"""

è"questo"il"caso"5pico"del"�turista"fai"da"te�""

Offerta"frammentata"


Ristorazione$

Alloggio$

Trasporto$

A]vità"Ricrea5ve""ed"Even5$

CLIENTE"(Turista)$

VENDITA"(Agenzia"di"Viaggio)$

PRODO"TTO"GLOBALE$

PACKAGE"(Tour"operator)"$

Il"prodo=o"turis5co"viene"proge=ato"ed"assemblato"da"un"sogge=o"terzo,"5picamente"un"tour"operator" ma," anche," agenzie" di" incoming," conven5on" ecc.," e" presentato" so=o" forma" di"«pacche]" di" offerta" turis5ca»" diversi" e" più" o" meno" ar5cola5," tra" cui" l�u5lizzatore" ha" la"�possibilità"di"scegliere�"

Configurazione"di"prodo=o"«Package»$$

2)"Configurazione"di"prodo=o"«Package»:$$

Il"modello"di"offerta"che"si"viene"a"delineare"è"di"«dipendenza»"degli"operatori"locali"nei"confron5"degli"operatori"del"cosidde=o"turismo"organizzato""


3)"Configurazione"di"prodo=o"«Network»:$$

Il"sistema"di"offerta"è"cos5tuito"da"un"insieme"di"aziende"specializzate"che"si"coordinano"giuridicamente"ed"opera5vamente"per"realizzare"un�offerta"variegata."""Il"turista"ha"la"possibilità"di"scegliere"in"loco"tra"un"numero"di"alterna5ve"maggiori""e"di"realizzare"combinazioni"di"prodo=o,"più"

o"meno"personalizzate,""""""""""""""""""""""""""""""""""""""secondo"le"proprie"esigenze""

ALLOGGIO""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(Imprese"di"accomoda5on)"

RISTORAZIONE"""""""""""""""""""""""""""""(Imprese"di"ristorazione)"

ATTIVITÀ"RICREATIVE"ED"EVENTI"(Imprese"di"a=rac5on"e"des5na5on)$

""NETWORK$

TRASPORTO""""""""""""""(Imprese"di"trasporto)$

PRODOTTO"GLOBALE"

$$

CLIENTE"(Turista)$

VENDITA"(Agenzia"di"Viaggio)$

Configurazione"di"prodo=o"«Network»"

"Modello"di"offerta"«integrata»""


# "un�ampia"varietà"di"alterna5ve,""# "una"maggiore"disponibilità"di"informazioni,""# "la"garanzia"di"un"buon"rapporto"qualità[prezzo,""# "un"maggiore"potere"contra=uale"nei"confron5"di"operatori"esterni"# "un�elevata"flessibilità"nell�organizzazione"interna"# "....""

il"grado"di"controllo"e"di"coordinamento"è"senz�altro"inferiore"al"«package»"ma,"comunque,"è"garan5ta"una"proge=ualità"ed"un"elevato"coordinamento"delle"

singole"a]vità"d�impresa"e"dei"diversi"fa=ori"di"a=ra]va"

Si"tra=a,"quindi,"di"una"configurazione"che"tende"a"superare"i"limi5"dei"modelli"vis5"in"precedenza"a=raverso:"

la"libertà"di"scegliere,"seppur"entro"un"range,"res5tuisce"al"cliente[turista"un"ruolo"a]vo"nel"confezionare"un"prodo=o"rispondente"alle"sue"esigenze"

La"presenza"di"un"sistema"di"offerta"turis5co"di"5po"network"consente"alle"località"di"divenire"des5nazioni"turis5che"


è" definita" come" un" �certo" ambito"territoriale," dai" confini" variabili" ma"percepito" come" unitario" sia" da" parte"d e l l a" d omanda" c h e" d a" p a r t e"dell�offerta;" si" contrad[dis5ngue"per" la"presenza" di" uno" o" più" fa=ori" di"a=ra]va" e" viene" usufruito" e" proposto"come" luogo" in" cui" i" turis5" possono"spendere"il"tempo"della"loro"vacanza�"

si" configura" come" �un" prodo=o"turis5co"complesso"dal"punto"di"vista"della"domanda;"ma"anche"come"una"forma"di"offerta"complessa"realizzata"dall�integrazione"dei"diversi" sogge]"coinvol5" per" la" promozione" della"località"turis5ca"nel"suo"insieme�"

Località"turis5ca" Des5nazione"turis5ca"

PASSAGGIO"

località"come"semplice"luogo" località"come"prodo=o"

La"des5nazione"turis5ca"si"configura"come"un"Sistema"Locale"di"Offerta"Turis5ca"(SLOT):"«insieme"di"a]vità"e"fa=ori"di"a=ra]va"che,"situa5"in"uno"spazio"definito"(sito,"località,"

area),"sono"in"grado"di"proporre"un�offerta"turis5ca"ar5colata"ed"integrata,"ossia"rappresen5no"un"sistema"di"ospitalità"turis5ca"specifica"e"dis5n5va"che"valorizza"le"

risorse"e"la"cultura"locale»""""""""""""""""""""""""""(Rispoli,"Tamma,"1995)""


Sistema"Locale"di"Offerta"Turis5ca"(SLOT):"

ci" si" riferisce" ad" un" insieme" di" a]vità" integrate" tra" loro" e" con" il" territorio" di"riferimento" che" implicano" il" necessario" coordinamento" e" coinvolgimento" del"maggior"numero"di"a=ori"locali"

rappresenta" la" finalità" dell�intero" sistema," ovvero" fornire" una" gamma" di" prodo]"turis5ci" complessi" (compos5"da"beni," servizi," fa=ori"di" a=ra]va"di"natura" sociale,"culturale,"naturale,"ecc.)" in"grado"di"soddisfare" la"�domanda"globale�"espressa"dal"turista"

esprime" il" cara=ere" specifico" (risorse," valori)" di" uno" spazio" definito" entro" cui" e"a=raverso"il"quale"il"sistema"viene"proge=ato,"organizzato"e"ges5to"

Sistema:"

Offerta"turis5ca:"

Locale:"

Il"conce=o"di"SLOT"ci"si"riferisce,"quindi,"a"tu=e"quelle"nuove"forme"di"aggregazione"territoriale"potenzialmente"capaci"di"integrare"e"rafforzare,"sulla"base"

dell�interazione"tra"a=ori"priva5"e"pubblici,"le"vocazioni,"le"a=ra]ve,"le"dotazioni"ed"i"servizi"turis5ci"insedia5"in"un"determinato"territorio"["specifiche"aree"(es."quar5eri"di"grandi"ci=à)"o"più"località"(es."aree"interne"di"una"regione)"["a"vocazione"turis5ca"

omogenea"(Dallari,"2004)"


Proge=azione,"organizzazione"e"ges5one"di"uno"SLOT$$

PROGETTAZIONE"$

IMPLEMENTAZIONE"$

MONITORAGGIO"$

PIANO"STRATEGICO"$ "Mission$

"Obie]vi$

Strategie$

Informazioni$

PIANI"DI"MARKETING$

CONTROLLO"PERFORMANCE$

CONTESTO"TERRITORIALE"DI"RIFERIMENTO"

"CONTESTO"TURISTICO"$

1)  La"creazione"di"uno"SLOT"è"finalizzata"allo"sviluppo"turis5co"""""""di"aree"di"nuova"valorizzazione"

2"CASI"2)""La"creazione"dello"SLOT"è"finalizzata"alla"riqualificazione""""""dell�offerta"locale"e"al"riposizionamento"strategico"di"una"""""""""""des5nazione"turis5ca"già"esistente"

Processo"di"pianificazione"strategica"di"uno"SLOT""


!  " lo" sviluppo" turis5co" dell�area" :" creazione" e/o" rivalutazione" di" a=razioni,"infrastru=ure,"servizi;"promozione"della"località;"incen5vazione"delle"forme"di"cooperazione"interaziendale;"uso"corre=o"e"protezione"del"territorio;""! " il" turismo"come"fa=ore"catalizzatore:" inves5men5"per"aumentare" la"�visibilità�"della" località;" favorire" l�orientamento" alla" qualità," all�ospitalità" e" alla" «customer"sa5sfac5on»" nell�erogazione" dei" servizi;maggiore" a=enzione" al" fa=ore" ecologico" e" agli"aspe]"sociali;"

! " l�equilibrio" tra" turismo"ed"altri" se=ori" di" a]vità:" realizzazione"di" proge]"di"sviluppo" integra5;" promuovere" lo" sviluppo" dell�imprenditorialità" nella" località," sia" in"termini" di" avvio" di" nuovi" business" che" di" qualificazione" dell�imprenditoria" esistente,"poli5che"di"incremento"dell�occupazione;""! " la" valutazione" degli" impa]" nega5vi:" inquinamento," criminalità," vivibilità" per" i"residen5""

Tra"gli"obie]vi"a"«vasto"raggio"d�azione»:"

I distretti turistici tra sviluppo locale e cooperazione interregionale

Alfred$Marshall$introduce$per$primo$il$conceIo$di$economie$esterne$e$di$agglomerazione$come$fonte$di$compe;;vità$di$un$sistema$locale,$economie$esterne$all�impresa,$ma$interne$al$sistema,$generate$dall�agglomerazione$territoriale$di$piccole$imprese$e$dalla$presenza$congiunta$di$più$soggeB$lega;$tra$loro$da$relazioni$di$produzione$e$di$scambio$

Il#Distre*o#Industriale#Marshalliano#(DIM)#

….agglomerazione$di$numerosi$piccoli$e$medi$produIori,$territorialmente$concentra;,$un$modo$innova;vo$ed$alterna;vo$nell�organizzazione$della$produzione$con$funzioni$terziarie$e$con$connotazioni$monoseIoriali$(distreIo$tessile,$calzaturiero,$….)$$

All�interno$del$DIM$si$aBvano$tre$;pologie$di$relazioni:$$

" $ver;cali:$le$imprese$svolgono$fasi$differen;$di$uno$stesso$processo$produBvo;$$

" $laterali:$le$imprese$svolgono$la$stessa$fase$in$processi$simili;$$

" $diagonali:$si$erogano$aBvità$di$servizio$alle$industrie$del$DistreIo.$$

Il#modello#del#distre*o#industriale#per#lo#sviluppo#turis7co#

La$teoria$dei$distreB$industriali$(1955)$

###########################Elemen7#dis7n7vi#di#un#DIM###

" $Numerosità$di$aziende$specializzate$di$piccola$o$piccolissima$dimensione$$$$$$territorialmente$concentrate$

" $IndoIo$faIo$sopraIuIo$da$imprese$$che$operano$nel$terziario$

" $Presenza$di$imprenditorialità$diffusa,$di$formazione$e$qualità$del$capitale$umano$

" $Processo$endogeno$di$innovazione$

" $Atmosfera$collabora;va$$

" $Specializzazione$flessibile$nei$modi$di$produrre$e$nei$prodoB$offer;$$

" $Mercato$$comunitario,$$inteso$$come$$il$$reciproco$$integrarsi$$di$$$compe;zione$$e$$$$$cooperazione$

" $Supporto$delle$is;tuzioni$e$degli$en;$locali$$

Marshall#ha#affermato#con#convinzione#che#le#variabili#non#economiche#dell�ambiente#distre*uale#concorrono#ad#a=vare#percorsi#di##############sviluppo#e#modelli#organizza7vi#


Il$distreIo$industriale$non$è$solo$una$forma$organizza;va$della$produzione,$ma$un$ambiente$sociale…$

�un�unità$socio<territoriale$caraIerizzata$dalla$compresenza$aBva,$in$un�area$territoriale$circoscriIa,$naturalis;camente$e$storicamente$determinata,$di$una$comunità$di$persone$e$di$una$popolazione$di$imprese$industriali.$Nel#distre*o,#a#differenza#di#quanto#accade#in#altri#ambien7,$la$comunità$e$le$imprese$tendono,$per$così$dire,$ad$interpenetrarsi$a$vicenda�$

La$comunità$di$persone$si$caraIerizza$dalla$condivisione$di$un$sistema$omogeneo$di$valori$che$si$esprime$in$termini$di$e;ca$del$lavoro$e$delle$aBvità,$della$famiglia,$del$cambiamento,$…$e$si$affianca$ad$un$sistema$di$is;tuzioni$e$di$regole$che$quei$valori$diffondono$nel$distreIo,$trasmeIendoli$da$una$generazione$all�altra$


Le$evidenze$empiriche$della$Terza$Italia$impongono$uno$studio$del$fenomeno$e$una$modellizzazione$teorica$1979$<$Prima$rielaborazione$del$DistreIo$Industriale$Marshalliano$da$parte$di$BecaBni$

1.$ $Riduzione# dei# cos7# di# produzione,$ per$ la$ presenza$ di$ fornitori$ specializza;,$ di$ elas;cità$ della$ forza$lavoro,$di$facile$ricorso$al$mercato$

2.$Riduzione#dei#cos7#di#transazione,$in$quanto$la$prossimità$geografica$facilità$l�incontro$tra$domanda$e$offerta$di$ lavoro,$ $e$agisce$sulla$prossimità$sociale,$ma$sopraIuIo$riduce$i$cos;$di$transazione$in$senso$streIo$

4.$ Aumento# dell�efficienza# dinamica,$ intesa$ come$ capacità$ innova;va$ delle$ imprese$ del$ distreIo,$espressione$di$una$processo$di$conoscenza$tacita$e$sedimentata$nel$tempo$$

3.$$Aumento#dell�efficienza#dei#fa*ori#produ=vi,#a$parità$di$risorse$produBve,$grazie$anche$alla$presenza$di$servizi$alle$imprese$che$aumentano$il$valore$della$produzione$e$del$mercato$locale,$ma$sopraIuIo$alla$�atmosfera$industriale�#

I#Vantaggi#compe77vi#dei#Distre=#

! $il$$modello$$del$$distreIo$$industriale$$italiano$$non$$è$$adaIabile$anche$alla$$$$realtà$dei$cluster$industriali$internazionali$

! $negli$ul;mi$anni$si$sta$assistendo$ad$un$periodo$di$crisi$dei$distreB$italiani$

…$ma$$


Lo#sviluppo#del#Sistema#Turis7co#Italiano#

Scarso$orientamento$delle$poli;che$alla$Tourist#Sa7sfac7on#

Insufficiente$sfruIamento$delle$risorse$

Mancanza$di$un$�progeIo$comune�$

Il$Sistema#Turis7co#Italiano$

Debolezza$e$frammentarietà$$$$$$$$$$$$$$del$sistema$di$offerta$$

scarsa$compe;;vità$

Il$modello#distre*uale$può$rappresentare$un$modello$�vincente�$di$sviluppo$non$solo$per$i$sistemi$produBvi$ma,$anche,$per$altri$sistemi#economici,#sociali#e#poli7ci#e,$quindi,$per$lo#sviluppo#turis7co#

Un#modello#di#rilancio:#i#distre=#turis7ci#

Area$più$o$meno$ampia$caraIerizzata$da:$• $un$contesto$ambientale$omogeneo$ed$integrato$e$predisposto$al$turismo$• $un$buon$numero$di$insediamen;$riceBvi$• $un$efficiente$sistema$di$comunicazione$ferroviario$e$stradale$• $la$presenza$di$un$aeroporto$ad$una$distanza$max$di$50$Km$Area$in$cui$si$ha$la$presenza$di:$• $master$plan$• $marchio$comune$• $sistema$di$servizi$al$turista$• $rete$distribu;va$unica$ed$internazionale$• $sistema$di$monitoraggio$della$qualità$• $aBvità$organizza;ve$e$di$marke;ng$

Rendere$turis;camente$viva$ed$aIraente$una$determinata$area$territoriale$rispeIo$a$target$diversifica;$di$clientela$italiana$ed$internazionale$

ObieBvo$

Distre*o#turis7co#integrato#


L�Aci$ed$il$Censis$Servizi$nel$2001$hanno$condoIo$a$livello$nazionale$una$ricerca$per:$

! $$meIere$in$luce$e$rifleIere$sulla$debolezza#turis7ca#del#sistema#Italia;$

! $$individuare$a$scala$nazionale$dei$possibili#Distre=#Turis7ci#(DT);$

! $$meIere$in$campo$una$strategia##di###promozione$$di$$un�offerta$$vasta,$$$$$ar;colata$e$sistema;ca$dei$distreB$turis;ci$italiani.$$

dove$i$DT$sono$defini;$«..come#possibili#e#auspicabili#sistemi#di#aggregazione#di#un�area#più#o#meno#ampia,#re7#potenziali#capaci#di#formarsi#in######################una#prima#fase#per#la#loro#prossimità#geografica#...»$

La$Ricerca$suggerisce$una$nuova#possibile#le*ura#dell�offerta#turis7ca#italiana$a$par;re$dalle$vocazioni$naturali$(mare,$arte,$montagne,$ecc.),$superando$la$tradizionale$leIura$per#pun7$(i$comuni$turis;ci)$o$per$linee$(la$Versilia,$la$Cos;era$Amalfitana$o$quella$Romagnola)$o$per#sistemi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$(la$Val$Gardena,$la$Val$Pusteria,$ecc.)$

�le*ura#in#chiave#distre*uale�#


Lo#studio#si#è#basato:##

! $Analisi$ed$interpretazione$delle$tendenze$della$domanda$turis;ca;$

! $Costruzione$di$una$banca$da;$a$livello$comunale$con$requisi;$turis;ci;$

! $Ipotesi$$di$$aggregazione$$e$$sviluppo$$dei$$comuni$$(per$$specializzazione,$$$$$integrazione,$segmentazione,$terziarizzazione)$in$sistemi$più$$complessi;$

! $Costruzione$di$una$mappa$potenziale$dei$DT$e$di$altre$unità$susceBbili$di$$$$$aggregazione$(Magne;,$Nuclei,$DistreB);$

! $Proposte$di$strategie$evolu;ve$da$sviluppare;$

! $Individuazione$di$strumen;$di$sostegno$idonei$a$definire$una$strategia$di$$$$$evoluzione$$di$ciascun$$distreIo,$sulla$base$di$un�analisi$della$situazione,$$$$$dei$clien;$potenziali,$dei$concorren;,$ecc.;$

! $Valorizzazione$delle$aperture$e$delle$risorse$messe$in$campo$sui$distreB,$$$$per$la$prima$volta,$dalla$nuova$legge$quadro$sul$turismo$L.$n.$135/2001.$


I#distre=#sono#sta7#individua7#in#relazione#a:#

! $grado#di#terziarizzazione,$che$$rappresenta$$il$quadro$di$evoluzione$dell�offerta$di$$$$$servizi$ed$aIraBve$dei$diversi$distreB;$$

! $qualità#della#ristorazione,$in$$termini$di$concentrazione$di$pun;$di$ristorazione$di$$$$$alta$qualità;$

! $qualità# dell�ospitalità,$ in$ $ relazione$ $ alla$ concentrazione$ di$ alberghi$ segnala;$dalle$$$$$più$importan;$guide$turis;che;$

! $segmentazione#della#ristorazione,$legata$al$grado$di$diversificazione$dell�offerta$$$$$gastronomica$(ristoran;,$pizzerie,$wine$bar,$ecc.);$$

! $segmentazione##dell�ospitalità,$$ovvero$$il$$grado$$di$$diversificazione$$dell�offerta$$$$$alberghiera$(numero$di$stelle);$

! $an7nomia###tra###omogeneità###e###integrazione,$$che$$rappresenta$$il$$$grado$$di$$$$intreccio$delle$vocazioni$dei$diversi$comuni$che$cos;tuiscono$il$singolo$distreIo.$$

! $il##plus##enogastronomico,$$ovvero$$$l�esistenza$di$$un$$ulteriore$$faIore$$aIraBvo$$$$oltre$quello$di$genere.$


La#mappa#dei#Distre=#Turis7ci#dell�AciRCensis#

! $I$comuni$italiani$con$una$vocazione$o$un�aIraBva$turis;ca$sono$3.123$su$$$$8.100,$pari$al$38%$del$totale$

! $In$essi$risiedono$oltre$28$milioni$di$ciIadini$italiani,$con$oltre$220$milioni$di$$$$presenze$turis;che$al$1998;$sono$presen;$20.000$ristoran;$e$26.000$alberghi$$

! $La$regione$con$più$alto$tasso$di$comuni$a$vocazione$turis;ca$è$la$Val$d�Aosta$$$$(98,6%),$seguita$dal$Tren;no$(69,0%),$Calabria$(62,1%),$Liguria$(61,3%)$$

Nuclei:$$$$comuni$$singoli$$o$aggrega;$di$2/3$comuni$con$aIraBve$turis;che$leggere$$$$$$$$$$$$$$$$$$ed$in$stagnazione;$complessivamente$167$con$224$comuni;$$Magne7:$comuni$singoli$o$aggrega;$di$2/3$comuni$con$aIraBve$turis;che$for;$con$$$$$$$$$$$$$$$$$$trend$posi;vo;$complessivamente$39$con$58$comuni;$$Distre=:$aggrega;$di$4$o$più$comuni$con$aIraBve$turis;che$complementari$aIorno$$$$$$$$$$$$$$$$$$ad$almeno$un$comune$forte;$complessivamente$299$distreB$di$cui:$$$$$$$$$$$$$$$$$29$distreB$integra;$con$287$comuni;$$$$$$$$$$$$$$$$$$96$distreB$a$vocazione$marina$con$777$comuni$;$$$$$$$$$$$$$$$$$$37$distreB$a$vocazione$culturale$e$storica$con$273$comuni;$$$$$$$$$$$$$$$$$137$distreB$a$vocazione$prevalentemente$montana$con$1.504$comuni.$

I$3.123$comuni$con$potenzialità$turis;che$sono$distribui;$in:$


! $Le$$regioni$che$presentano$tuIe$le$;pologie$di$aggregazione$$(dai$$nuclei$$$$$ai$$diversi$distreB)$sono$la$Campania,#la#Sardegna,#il#Veneto,#la#Toscana;$$! $Il$$numero$più$alto$di$forme$territoriali$$si$$$riscontra$$in$$Lombardia##con$$85$$$$aggrega;,$seguito$da$Piemonte$con$58,$Sicilia$con$36$e$Veneto#con$34;$$! $Il$$più$$basso$numero$di$forme$territoriali$$si$$riscontra$in$Val#d�Aosta$$con$2,$$$$in$Umbria#ed$in$Molise$con$8.$

L�analisi#è#stata#condo*a,#anche,#a#livello#regionale,#in#termini#di:##

Analisi#e#risulta7#a#livello#nazionale:#

! $Quadro$$sinte;co$$delle$$forme$$territoriali$$di$$ogni$regione$italiana$(comuni$$$$turis;ci,$DT,$Magne;,$ecc.);$! $Individuazione$di$tuIe$le$aggregazioni$per$tema;smo$e$;pologia;$$! $Realizzazione$$di$$un$$data<base$$con$$l�indicazione$dei$$comuni,$degli$indici$di$$$$terziarizzazione,$la$graduatoria$dei$ranking$tema;ci,$il$ra;ng$delle$dotazioni,$ecc.$

Dall�analisi#condo*a#dal#Comitato#Mezzogiorno#di#Confindustria#in#collaR######borazione#con#Proge*o#Europa#Regions#su#500#comuni#meridionali##

! $Sono$sta;$iden;fica;$39$DT,$di$cui$17$già$configura;$e$13$potenziali.$! $La$Sicilia$è$la$regione$con$il$maggior$numero$(10$DT)$! $La$Puglia$presenta$il$maggior$numero$di$comuni$turis;ci$(29,5%)$

I#distre=#turis7ci#integra7:#alcuni#esempi#

Il#distre*o#turis7co#della#Bretagna:#

! $L�accesso$$è$$favorito$da$6$aeropor;$internazionali$e$da$una$fiIa$rete$di$$$$collegamen;$ferroviari$e$autostradali$

! $L�offerta$$riceBva$$è$$ar;colata$$e$$composita:$$$220mila$$pos;$$leIo$$in$$$$$campeggi;$50mila$$in$$Hotel;$1$milione$$in$$seconde$$case.$$Permanenza$$$$$media$8$giorni$

! $Tipologia$offerta:$turismo$balneare;$turismo$fluviale;$turismo$culturale;$$$$$turismo$enogastronomico$ecc.$

I#distre=#turis7ci#integra7:#alcuni#esempi#

Il#distre*o#turis7co#del#Lago#di#Garda:#

! $E�$diviso$in$tre$comprensori$ben$dis;n;:$Veronese,$Bresciano$e$Tren;no$

!  $ L�accesso$ è$ favorito$ dalla$ presenza$ di$aeropor;$e$da$una$fiIa$rete$di$collegamen;$ferroviari$e$autostradali$

!  $ L�offerta$ riceBva$ è$ ar;colata$ e$composita:$ circa$ 20mila$ pos;$ leIo$ in$campeggi;$ 60mila$ in$ Hotel.$ Permanenza$media$5,7$giorni$

!  $ Tipologia$ offerta:$ turismo$ balneare;$turismo$ montano;$ Turismo$ termale;$Turismo$enogastronomico$ecc.$

! $ Vicinanza$di$ importan;$ ciIà$e$ luoghi$di$interesse$culturale$e$di$diver;mento$

Un�#ipotesi#di#distre*o#turis7co#integrato#nel#Sud#d�Italia#

• $Area$omogenea,$integrata$e$predisposta$al$turismo$$ricompresa$$nelle$$province$$di$Bari,$Brindisi$e$Taranto$

• $ Presenza$di$ un$ $ portafoglio$d�offerta$ ricco$di$risorse$ naturali,$ paesaggis;che,$ culturali,$architeIoniche...$

• $OBmo$sistema$di$accesso$

Il#distre*o#turis7co#di#OstuniRValle#d�Itria:#

• Il$numero$degli$arrivi$ in$struIure$alberghiere$ed$extra<alberghiere$è$s;mato$intorno$ai$300.000$turis;$l�anno$+$600.000$che$risiedono$in$seconde$case$o$alloggi$priva;$

• $Vicinanza$di$importan;$ciIà$e$luoghi$di$interesse$culturale$e$di$diver;mento$

Secondo$i$risulta;$di$Ricerca$empirica$a$cura$della$società$di$consulenza$Turisma:$

Il#distre*o#turis7co#di#OstuniRValle#d�Itria#

I$target$di$clientela$su$cui$puntare$sono$essenzialmente$tre:$1.$ Target$ socio<economico$medio<alto$ residente$in$ Italia$ seIentrionale:$ clien;$ alla$ ricerca$con;nua$di$nuove$des;nazioni$turis;che$per$una$vacanza$anche$breve$ma$densa$di$emozioni$$

2.$ Il$ segmento$ �Centroeuropei�$ ovvero$ i$ turis;$francesi,$ spagnoli,$ scandinavi,$ con$ una$preferenza$ per$ il$ target$ formato$ da$ coppie$ e$single$

3.$ Il$ segmento$della$terza$età$sia$di$provenienza$italiana$che$estera$

QuaIro$aree$d�intervento:$I.  Entertaiment II.  Marketing III.  Management IV.  Ricettività

I#Sistemi#Turis7ci#Locali:#il#de*ato#legisla7vo#

In$questo$scenario$si$è$mosso$il$legislatore$nazionale$con$la$L.$135/2001,$che$promuove$i$Sistemi#turis7ci#locali#(STL)#

�contes7#turis7ci#omogenei#o#integra7,#comprenden7#ambi7#territoriali#apparteRnen7#anche#a#regioni#diverse,#cara*erizza7#dall�offerta#integrata#di#beni#culturali,#ambientali#e#di#a*razioni#turis7che,#compresi#i#prodo=#7pici#dell�agricoltura#####################e#dell�ar7gianato#locale,#o#della#presenza#diffusa#di#imprese###########################################turis7che#singole#o#associate�.#(art.$5)$

il#se*ore#turis7co#va$considerato$in$un�oBca$di#sviluppo#locale##

Le$categorie$fondamentali$sono:$

il#sistema,$ovvero$l�insieme$di$aBvità$integrate$tra$di$loro$e$al$territorio,$con$il$coordinamento$ed$il$coinvolgimento$del$maggior$numero$degli$aIori$locali$

il#localismo,$che$esprime$il$caraIere$specifico$del$sistema$di$ospitalità,$il$quale$risiede$ in$ uno$ spazio$ definito$ e$ da$ questo$ assume$ caraIeri$ peculiari$ che$derivano$ dalla$ valorizzazione$ della$ cultura$ e$ dei$ faIori$ aIraBvi$ che$ lo$caraIerizzano;$

l'offerta#turis7ca,$cos;tuita$dalla$gamma$di$prodoB$turis;ci,$o$meglio$dalle$diverse$par;$di$un$unico$prodoIo$turis;co$$

I#Sistemi#Turis7ci#Locali:#le#policies#per#il#turismo#

Regione N. Leggi N. Articoli ABRUZZO 227 4433 BASILICATA 109 2426 CALABRIA 94 2422 CAMPANIA 114 2561 EMILIA-ROMAGNA 134 3876 FRIULI-VENEZIA GIULIA 245 6867 LAZIO 178 4151 LIGURIA 103 2764 LOMBARDIA 141 2864 MARCHE 153 3419 MOLISE 122 2110 PIEMONTE 115 2044 PUGLIA 94 1923 SARDEGNA 208 5785 SICILIA 287 7844 TOSCANA 146 2042 TRENTINO-ALTO ADIGE 86 1147 UMBRIA 125 2078 VALLE D'AOSTA 326 5519 VENETO 148 3284 BOLZANO (Prov.) 133 2811 TRENTO (Prov.) 112 4080

Leggi$regionali$aBnen;$al$turismo$(1970<2004)$$

Tra$il$1970$al$2004$le$Regioni$hanno$dato$vita$a$circa$3.400$leggi$con$$$$$$$$$$$$$$$oltre$76.500$ar;coli$

! #Poli7che#esogene#rispe*o#al#sistema#turis7co:$gli$ effeB$ di$ tali$ poli;che$ si$ ripercuotono$indireIamente$sul$turismo$$

! # Poli7che# che# agiscono# su# servizi# indivisibili$ :$ i$loro$ effeB$ si$ ripercuotono$ sui$ beni$ pubblici$ ed$indireIamente$sul$turismo$

! #Poli7che#che#agiscono#sulla#domanda#turis7ca:$poli;che$direIe$al$turismo$

! #Poli7che#industriali#a#favore#del#turismo$$

I#Sistemi#Turis7ci#Locali:#il#riconoscimento#regionale#

Con$la$riforma$del$;tolo$V$parte$II$della$Cos;tuzione$si$è$innescato$un$ampio$processo$di$decentramento#poli7co$a$favore$delle$Regioni$

la#materia#turis7ca#è#di#competenza#esclusiva#delle#Regioni##

! $Ampi$margini$ai$sistemi$regionali$e$locali$di$reinterpretare#il#conce*o####di#STL#e#di#riconoscimento$a$livello$regionale$$

! $Autonomia$nella$scelta#degli#strumen7#di#poli7ca$più$idonei$ai$singoli$$$$contes;$territoriali$e$alle$esperienze$passate$

! $Libertà$$nella$$promozione$$di$$azioni##partecipa7ve#e#di#concertazione#$$$volte$a$�fare$sistema�,$�fare$rete�$

Elevata$flessibilità$ma...$anche$forte$eterogeneità$

Diverse$modalità$di$recepimento$della$Legge$135/2001$$$$$$$$$$$$in$materia$di$Sistemi$Turis;ci$Locali$


1)  Le$ regioni$ che$ apertamente$ hanno$ deciso$ di$ non# fare# riferimento# alla# # L.# 135/01,$confermando$l�organizzazione$esistente$ritenuta,$in$linea$di$principio,$già$coerente$con$la$legge$nazionale;$$

2)  Le$ regioni$che$hanno$ recepito# la#norma7va#nazionale,$ riconoscendo$ i$STL$con$alcune#modifiche$ed$adaIamen;$al$sistema$preesistente$o$con$logiche$leggermente$diverse;$

3)  Le$regioni$che$hanno#recepito#i#STL$ed$il$sistema$è$opera7vo;$

4)  Le$regioni$che$hanno#recepito#i#STL#ma$il$sistema$norma;vo$non#è#ancora#pianamente#opera7vo;$

5)  Le$regioni$per$le$quali$la$norma7va#è#ancora#in#fase#di#discussione.$

Ad#oggi,#si#hanno#cinque#modalità#di#recepimento:##

Alla$fase$di$contrasto$iniziale$sta$ora$seguendo$un�intenzione$diffusa$nella$creazione$di$sistemi$organizza;vi$che,$anche$se$non$sono$chiama;$$STL,$rispondono$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$alla$logica$d�integrazione$e$territorialità$prevista$dalla$Legge$$

Il#rischio#è#la#formalizzazione#di#�Sistemi#Turis7ci#Locali#opportunis7ci�#per#avvalersi#degli#incen7vi#statali##


1)  Le$Regioni$che$apertamente$hanno$deciso$di$non$fare$riferimento$alla$ $ $ $ $L.$135/01$sono:$Valle$ d�Aosta,$ Piemonte,$ Lombardia,$ Emilia<Romagna,$ Friuli$ Venezia$ Giulia$ e$ Toscana,$insieme$alle$Province$a$statuto$speciale$di$Trento$e$Bolzano;$$

2)  le$Regioni$che$pur$non$avendo$ancora$recepito$ la$norma;va$nazionale,$si$dichiarano$e$si$dimostrano$ orientate$ a$ procedere$ in$ questa$ direzione,$ e$ cioè$ Lazio,$ Campania,$ Abruzzo,$Molise,$Calabria$e$Sicilia;$$

3)  le$ Regioni$ che$ hanno$ recepito$ i$ STL$ ed$ il$ sistema$ norma;vo$ è$ opera;vo,$ cioè$ Veneto,$Marche$e$Umbria;$$

4)  le$ Regioni$ che$ hanno$ recepito$ i$ STL,$ma$ il$ sistema$ norma;vo$ non$ è$ ancora$ pianamente$opera;vo$ perchè$ deve$ ancora$ perfezionare$ la$ disciplina$ del$ seIore$ con$ i$ regolamen;$aBnen;,$e$cioè$$Basilicata,$Puglia$e$Liguria;$$

5)  la$Sardegna$che$pur$avendo$definito$con$precisione$le$procedure$per$la$legiBmazione$dei$STL,$non$aveva$(2008)$ancora$proceduto$al$riconoscimento$ufficiale.$$

L�aIuale$situazione$in$termini$di$riconoscimento$dei$STL:$


Regione Legge Regionale sul turismo vigente Valle d�Aosta L.R. n. 12 del 7 giugno 1999 modificata con la L.R. n.6 del 15 marzo 2001 �Riforma dell�organizzazione turistica regionale � Piemonte L.R. n. 75 del 22 ottobre 1996 �Organizzazione dell�attività di promozione, accoglienza e informazione turistica in Piemonte� Liguria L.R. n. 3 del 9 gennaio 1995 �Riordino dell�organizzazione turistica regionale e ristrutturazione degli enti�. (È in corso di

approvazione la nuova proposta di legge attesa per agosto 2004) Lombardia L.R. n. 8 del 14 aprile 2004 �Norme per il turismo in Lombardia�

Veneto L.R. n. 33 del 4 novembre 2002 �Testo Unico delle leggi regionali in materia di turismo� F. V. G. L.R. n. 2 del 16 gennaio 2002 �Disciplina organica del turismo�� Emilia-Romagna L.R. n. 7 del 4 marzo 1998 �Organizzazione turistica regionale – interventi per la promozione e commercializzazione turistica� Toscana L.R. n. 42 del 23 marzo 2000 �Testo Unico delle Leggi Regionali in materia di turismo� Marche L.R. n. 53 del 6 agosto 1997 �Ordinamento dell�organizzazione turistica delle Marche��e Delibera della Giunta regionale n. 578

RO/TAR del 19 marzo 2002 Umbria

L.R. n. 29 del 19 novembre 2001 �Disciplina dell�organizzazione turistica regionale� e Regolamento n. 11 del 21 luglio 2003 �Modificazioni ed integrazioni al regolamento regionale 22 novembre 2002 n.6 - Modalità e procedure per il riconoscimento dei sistemi turistici locali�

Lazio L.R. n. 9 del 15 maggio 1997 �Nuove norme in materia di organizzazione turistica nel Lazio� Molise L.R. n.13 del 9 giugno 1978 �Promozione turistica� Campania L.R. n. 45 del 3 agosto 1982 �Interventi per l�incremento, la promozione ed il rilancio del movimento turistico in Campania� Puglia

L.R. n. 23 del 23 ottobre 1996 �Riordinamento dell�amministrazione turistica regionale in attuazione dell�art. 4 delle legge 17 maggio 1983��e L.R. n. 1 dell� 11 febbraio 2002 �Norme di prima applicazione dell�art. 5 delle L. 29 marzo 2001 n. 135, riguardanti il riordino del sistema turistico pugliese […]��

Basilicata L.R. n. 34 del 30 luglio 1996 �Nuovo ordinamento turistico regionale� e L.R. n. 7 del 4 febbraio 2003 �Disciplina del Bilancio di Previsione e norme di contenimento e di razionalizzazione della spesa per l�Esercizio 2003, capo IV art. 25 (Dispostone varie), (Sistemi Turistici Locali)�

Calabria L.R. n. 13 del 28 marzo 1985 �Organizzazione e sviluppo del turismo in Calabria in attuazione della legge 217 del 1983� Sardegna L.R. n. 62 del 22 novembre 1950 �Costituzione dell�Ente Sardo Industrie Turistiche� e Deliberazione della Giunta Regionale n.

21/18 del 16 luglio 2003. �Sistemi turistici locali. Direttive� Sicilia L.R. n. 27 del 6 aprile 1996. �Norme per il turismo�

I#Sistemi#Turis7ci#Interregionali#

I$Sistemi$Turis;ci$Locali$$possono$riferirsi$a$diverse#scalarità#geografiche,$dalla$dimensione$infraregionale#a$quella$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$regionale$ed$interregionale#

I$progeB$di$STL,$caraIerizza;$da$dimensione$interregionale,$presentano$un$valore$aggiunto$per$lo$sviluppo$territoriale$nella$misura$in$cui:$

! $sono$$in$$grado$$di$$costruire$$sistema#e#rete$sia$tra$territori$marginali$ma$$$$anche,$e$sopraIuIo,$tra$contes;$sviluppa;;$! $sono$$espressione$$di$$una$$crescente$propensione$da$parte$dei$territori$a$$$$�fare$sistema�$secondo$un$approccio#partenariale#ed#integrato;$$! $rafforzano$la#compe77vità$a$livello$internazionale;$! $operano$$come$$strategie$$importan;$$nei$$processi##di##ricomposizione$$e$$$$sviluppo$territoriale$! $rispondono$ad$una$logica#comunitaria$volta$alla$realizzazione$di$progeB$$$$a$cooperazione$interregionale$(progeB$INTERREG$III$a$valenza$turis;ca)$

Al$2004$risultano$finanzia;$50$progeB$a$coordinamento$interregionale$

La$Toscana$partecipa$a$15$progeB$(di$5$è$capofila)$

La$Sicilia$partecipa$a$5$progeB,$(di$1$è$capofila)$

L�Emilia<Romagna$partecipa$a$10$progeB$(ne$guida$tre)$$

Sardegna

19.6 2002 - In Sardegna si lamenta la mancanza di veri distretti turistici Ancora distante appare la creazione di sistemi turistici locali e dei distretti turistici che dovrebbero caratterizzare l'offerta turistica integrata di beni

culturali, ambientali e di attrazione turistica, compresi i prodotti tipici dell'agricoltura e dell'artigianato locale. L'assenza della legge regionale sul

turismo - afferma il segretario regionale della Confesercenti, Carlo Abis, amplifica i ritardi del comparto che si trova sprovvisto di sostegno, di linee guida e di norme di programmazione. "La prossima apertura di un tavolo

politico di concertazione nell'assessorato regionale al Turismo", aggiunge Abis, "speriamo riesca a far superare rapidamente queste mancanze. In questo

quadro non appare una mossa vincente la proposta di applicare una tassa di soggiorno che creerebbe contraccolpi negativi dei flussi turistici verso la Sardegna". L'indagine della Confesercenti, effettuata tra un campione di

operatori turistici nei diversi settori alberghiero ed extra alberghiero ha fatto emergere una contrarietà quasi unanime.

23/07/2003 - Sardegna: al via i Sistemi Turistici Locali. Obiettivo sconfiggere la stagionalità

La Giunta Regionale della Sardegna ha dato l’ok alle direttive sui Sistemi Turistici Locali proposte

dall’assessore regionale del Turismo, Artigianato e Commercio, Roberto Frongia. L’obiettivo è creare un sistema integrato al fine di presentare unitariamente il

patrimonio ambientale dell’isola e di raggiungere, in dieci anni, i venti milioni di presenze, grazie a un turismo

destagionalizzato. Tra le direttive figura anche la costituzione di una Destination Management Company

(Dmc) sarda, ovvero di un operatore turistico regionale in grado di organizzare, promuovere e vendere il sistema

turistico sardo

29/07/2003 - Sardegna: dopo il via agli Stl la Regione promuove gli incontri con gli enti pubblici.

Dopo il via ai Sistemi Turistici Locali, la Regione Sardegna porta ora avanti gli incontri con gli enti pubblici, al termine dei quali la regione

esaminerà le proposte degli stessi. "Puntiamo tutto sui macrosistemi – spiega l’assessore al turismo della regione Roberto Frongia – per evitare una frammentazione dannosa. Per fare ciò la Regione ha

creato le condizioni per l’assistenza tecnica necessaria al passaggio". Secondo la nuova normativa si arriverà alla creazione di un sistema

integrato caratterizzato dall’offerta di beni culturali, ambientali, attrazioni turistiche, compresi i prodotti tipici dell’agricoltura e dell’artigianato locale. L’obiettivo finale è quello di costruire

un’immagine dell’Isola per convincere i turisti a trascorrere le vacanze in Sardegna, non solo ma a prolungare queste vacanze oltre i tempi

canonici.

16/09/2003 - La Sardegna si prepara a varare i Sistemi turistici locali Anche la Sardegna si appresta a varare i Sistemi turistici locali. In vista degli otto Stl, che promuoveranno le peculiarità del territorio, in questi

giorni si svolgerà un incontro tra diversi sindaci della provincia di Sassari e l'assessore al Turismo, Gigi Astore. All'appuntamento

parteciperanno anche i cinque consorzi turistici della Gallura nati a Arzachena, Palau, Santa Teresa e Olbia, i responsabili marketing della

compagnia aerea Meridiana e della Geasar, la società che gestisce l'aeroporto di Olbia-Costa Smeralda. L'iniziativa è strettamente legata

al progetto Slot Gallura - promosso già da un paio di anni dal Consorzio operatori turistici e dalla Confcommercio di Olbia - teso a

creare sinergie tra operatori e amministrazioni a vantaggio del territorio

10.10.2003 dovranno essere 8 i STL secondo la delibera regionale con la quale la Regione Sardegna ha accolto la

legge 135 del 2001. Per ora ne sono stati presentati pubblicamente due (Gallura Costa Smeralda, e

Cagliaritano), ma di altri si parla già in diverse realtà dell'isola.

13/11/2003: Costa Sud Presentato ufficialmente il consorzio Costa Sud. Dopo il via

libera della Regione ai STL gli operatori del Sud della Sardegna hanno dato vita ad una Srl che include i consorzi Villasimius, Costa Rei, L'Altra Sardegna, Sa Corona Rubia,

la Confcommercio, la provincia di Cagliari, la Confartigianato…..

4/12/2003: Porta del Sole Presentato ufficialmente il STL Porta del Sole composto da

26 comuni tra i quali Teulada e Villaputzu.

9 marzo 2004: Sardegna Centro Occidentale" firmato il protocollo di intesa tra gli enti pubblici e quelli

privati che hanno dato vita ad Oristano al Sistema turistico territoriale "Sardegna Centro-Occidentale".

24/02/2004 Sardegna Costa Sud punta su Spagna e Inghilterra

Il consorzio Sardegna Costa Sud ha deciso di partecipare a due manifestazioni in Spagna, sfruttando le possibilità

date dal collegamento di Ryanair da Alghero su Barcellona-Girona, e ad un workshop a Londra per

sfruttare le opportunità del collegamento, ormai operativo da dicembre, del Cagliari-Londra, effettuato da Volareweb.

17 marzo '04 Parte anche il STL Nord Ovest Sardegna Nord Ovest ha sede a Sassari e riferimenti principali Alghero, Stintino, l'isola dell'Asinara ed una

ventina di altri comuni aderenti.

22 marzo '04 2,7 milioni di Euro per la Sardegna Dieci i progetti interregionali finanziati in Sardegna, in due

(Poin to Point e Perle dell'alto Tirreno) la Sardegna è capofila.

21 maggio ’04 Approvato il Piano di Sviluppo turistico-territoriale che il Sil mette a disposizione del STL della

provincia di Oristano

ottobre 2004 Due le richieste di riconoscimento di STL pervenute ufficialmente alla Regione Sardegna

7 dicembre ’04 Presto la legge di riordino Luisanna Depau, Assessore regionale annuncia che entro fine mese vi sarà l’approvazione della legge che metterà

ordine al turismo in Sardegna. Nell’isola sono previsti cinque Stl, di cui due già in attesa del riconoscimento

formale. Alla Regione spetterà la regia e il ruolo di coordinamento e di indirizzo, mentre i sistemi turistici

locali avranno il compito di lavorare sulle iniziative e per lo sviluppo"

21 gennaio 2005: il marketing del Consorzio Costa sud Nel 2005 il Consorzio Sardegna Costa Sud punta a

concentrare attenzioni e risorse verso i servizi di accoglienza e di informazione al turista. Tra le iniziative in programma: animazione culturale, mostre, esposizioni e

dimostrazioni negli alberghi di prodotti dell'artigianato artistico sardo; maggiore utilizzo dei prodotti locali

dell'agroalimentare; allestimento di corner per l'informazione turistica presso le imprese associate;

distribuzione gratuita di cartoline del territorio; campagne di co-marketing per il rafforzamento del marchio del

Consorzio

6 luglio ’05 deliberata la nuova normativa regionale sui STL

Per sistema turistico locale la Regione Sardegna intende l’associazione tra soggetti pubblici e privati, che operano in un ambito territoriale definito, finalizzata alla realizzazione

di programmi di attività per l’attuazione di progetti di sviluppo, con l’obiettivo di riqualificare l’offerta, attrarre

maggiori flussi e aprire nuovi mercati. Essi costituiscono un modello innovativo per l’elaborazione di programmi di

sviluppo turistico e la realizzazione dei relativi progetti attuativi, orientati soprattutto alla valorizzazione delle

risorse e alla promozione dell’offerta turistica.

aprile 06 Sono 8 le richieste di riconoscimento presentate alla regione Sardegna da parte dei Sistemi turistici locali.

Giugno 06 La Regione Sardegna ha stanziato 12 milioni di euro per i

Sistemi turistici locali. Si tratta di 8 progetti di sviluppo, tanti quante sono le Province sarde: 'Karalis', 'Medio-

Campidano', 'Sulcis-Iglesiente', 'Eleonora d'Arborea', 'Ogliastra', 'Nuorese', 'Sardegna Nord Ovest' e 'Gallura Costa Smeralda'. Il 20 per cento del finanziamento è

attribuito in parti uguali agli Stl, il 40 per cento in base alla popolazione, al territorio e ai posti letto, il restante 40 per cento in base al valore del progetto (TTG Italia 6 giugno)

•  l'efficacia dello strumento degli STL, corrispondenti in Sardegna alle stesse provincie pur contro la logica del legislatore, è ancora del tutto da dimostrare.

•  L’idea di fondo, infatti, è che tutti i soggetti partecipino alla pianificazione e alla programmazione turistica del territorio con l’obiettivo di garantire uno sviluppo equilibrato.

•  Fermi restando i limiti previsti dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato alle imprese, le regioni, nei limiti delle risorse rivenienti dal Fondo di cui all'articolo 6 della presente legge, definiscono le modalita' e la misura del finanziamento dei progetti di sviluppo dei sistemi turistici locali, predisposti da soggetti pubblici o privati, in forma singola o associata, che perseguono, in particolare, le seguenti finalita':

•  a) sostenere attivita' e processi di aggregazione e di integrazione tra le imprese turistiche, anche in forma cooperativa, consortile e di affiliazione;

•  b) attuare interventi intersettoriali ed infrastrutturali necessari alla qualificazione dell'offerta turistica e alla riqualificazione urbana e territoriale delle localita' ad alta intensita' di insediamenti turistico-ricettivi;

•  c) sostenere l'innovazione tecnologica degli uffici di informazione e di accoglienza ai turisti, con particolare riguardo alla promozione degli standard dei servizi al turista, di cui all'articolo 2, comma 4, lettera a);

•  d) sostenere la riqualificazione delle imprese turistiche, con priorita' per gli adeguamenti dovuti a normative di sicurezza, per la classificazione e la standardizzazione dei servizi turistici, con particolare riferimento allo sviluppo di marchi di qualita', di certificazione ecologica e di qualita', e di club di prodotto, nonche' alla tutela dell'immagine del prodotto turistico locale; e) promuovere il marketing telematico dei progetti turistici tipici, per l'ottimizzazione della relativa commercializzazione in Italia e all'estero.

Nel dibattito aperto, due questioni

•  La dimensione regionale come spazio ottimale delle politiche turistiche

•  Regionalismo, neoregionalismo, devolution, accentramento, politiche.

T7. Sistema locale turismo -...

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