STUDIO PRELIMINARE AMBIENTALEviavas.regione.campania.it/opencms/export/sites/default/VIAVAS/... ·...

Dott. Ing. Vito del BuonoIscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Avellino con n. 2193

c/da Piano San Vito, 14/a, 83040 Conza della Campania (AV)

Tel./Fax 0827/39530 – Cell.: 338/6890454

e‐mail: [email protected]

BIOCOMPOSTIRPINOS.r.l.

S e d e l e g a l e : B i s a c c i a ( A V )

I m p i a n t o : L o c . P i a n o d e i M o n a c i

B i s a c c i a ( A V )

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Siglaelaborato Ilresponsabiledelprogetto

SPA

Studio preliminare ambientalerelativo alla richiesta di variantesostanziale di un impianto distoccaggio provvisorio etrattamento di rifiuti nonpericolosi Redatto ai sensi del D.lgs. n. 4 del 16 Gennaio 2008

Dott.Ing.VitodelBuono

STUDIO PRELIMINARE AMBIENTALE

Dott.Ing.VitodelBuono

Dott. Ing. Vito Del Buono ‐ Iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Avellino con n. 2193 1

INDICE 1. Premessa .................................................................................................................................. 4

2. Introduzione Alla Verifica di Assoggettabilita’ a V.I.A. .............................................................. 5

3. La normativa in materia di V.I.A. ............................................................................................... 6

4. Quadro di riferimento programmatico ..................................................................................... 9

4.1 Il Quadro Strategico Nazionale 2007‐2013 ............................................................................. 9

4.2 Il P.O.R. Campania ‐ Nuovo Programma di Sviluppo Rurale 2007‐2013 ............................... 11

4.3 Le attività del Commissario di Governo per l’Emergenza Rifiuti, Bonifiche e Tutela delle

Acque nella Regione Campania ................................................................................................... 14

4.4 Censimento dei siti potenzialmente inquinanti .................................................................... 16

4.6. Il Piano Regionale dei trasporti ............................................................................................ 34

4.6.1. La legge Regionale n.34 del 08/09/1993 ........................................................................... 34

4.6.2. La pianificazione regionale dei trasporti ........................................................................... 35

4.7. La pianificazione di area vasta su scala provinciale .................................................. 37

4.7.1. Preliminare P.T.C.P. della Provincia di Avellino ................................................ 37

4.8. La Provincia di Avellino ha adottato il Preliminare del Piano Territoriale di

Coordinamento Provinciale (PTCP) con delibera di Consiglio Provinciale n. 51 del 22/04/2004,

realizzando una tappa importantissima nel processo di redazione del primo Piano Territoriale

di Coordinamento Provinciale. .................................................................................................... 37

4.8.1. Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale della Provincia di Avellino 40

4.7.3. Obiettivi del P.T.C.P. ......................................................................................................... 41

4.7.4. Il Programma “Strade Sicure” per la Provincia di Avellino ................................................ 42

4.8. L’Autorità di Bacino dell’Ofanto .................................................................................. 44

4.8.1. Il piano stralcio per l’assetto idrogeologico dell’Autorità di Bacino della Puglia .............. 45

4.8.2. Analisi della cartografia dell’Autorità di Bacino della Puglia ............................................. 48

4.9. Il Comune di Bisaccia ............................................................................................................ 49

4.9.1. Generalità .......................................................................................................................... 49

4.9.2. Lo strumento Urbanistico.................................................................................................. 57

4.9.3. Il Piano di Zonizzazione Acustica ....................................................................................... 57

4.10. Il rischio sismico ................................................................................................................. 59

5. Quadro di riferimento Progettuale ......................................................................................... 60

5.1. Premessa .............................................................................................................................. 60

5.2.2. Inquadramento territoriale su scala provinciale ............................................................... 75

5.2. Inquadramento su scala locale: analisi della localizzazione dell’impianto .......................... 81


5.3.1. Analisi urbanistica ............................................................................................................. 81

5.3.1. Caratterizzazione geologica ed idrogeologica ................................................... 83

5.4. Descrizione dell’intervento ........................................................................................ 86

5.4.1. Stato di fatto: configurazione autorizzata ......................................................... 86

4.5.2 TRATTAMENTI BIOLOGICI DELLA FRAZIONE ORGANICA .................................................... 89

6. Quadro di Riferimento Ambientale .................................................................................... 124

6.1. Premessa ................................................................................................................... 124

6.2. Ambito territoriale – area vasta ............................................................................... 126

6.2.1. Criteri di definizione dell’ambito territoriale .................................................. 126

6.2.2. Definizione dei sistemi ambientali valutati ..................................................... 127

6.3. Stato attuale generale dell’area vasta ..................................................................... 128

6.3.1. La scala regionale .............................................................................................. 128

6.3.2. L’aggiornamento della situazione ambientale ................................................ 141

6.3.2.1. Rifiuti ............................................................................................................. 142

6.3.2.2. Acque ............................................................................................................. 142

6.3.2.3. Rischio tecnologico ....................................................................................... 143

6.3.2.4. Ambiente urbano .......................................................................................... 143

6.4. Definizione dell’ambito territoriale di influenza ..................................................... 144

6.4.1. Il criterio di individuazione ............................................................................... 144

6.4.2. L’ambito territoriale di interesse ..................................................................... 145

6.4.2.1. Il territorio dell’Autorità di Bacino dell’Ofanto ........................................... 145

6.4.2.2. La comunità Montana Alta Irpinia ............................................................... 148

6.4.3. Ambito territoriale di interesse: la scala locale ................................................. 149

6.5. Descrizione del “Sistema Ambiente” interessato .................................................... 149

6.5.1. Atmosfera: dati meteorologici e caratterizzazione dello stato fisico ............. 149

6.5.2. Composti inquinanti ......................................................................................... 150

6.5.2.1. Ossidi di zolfo ................................................................................................ 151

6.5.2.2. Solidi sospesi ................................................................................................. 152

6.5.2.3. Ossidi di azoto ............................................................................................... 153

6.5.2.4. Ozono ............................................................................................................ 154

6.5.2.5. Monossido di carbonio ................................................................................. 155

6.5.2.6. Composti organici volatili ............................................................................. 156

6.5.3. Ambiente idrico ................................................................................................ 157


6.5.3.1. Ambiente idrico superficiale ......................................................................... 157

6.5.3.2. Caratteristiche idrografiche dell’ambito locale di interesse ....................... 158

6.5.3.3. Acque sotterranee ........................................................................................ 159

6.5.4. Suolo e sottosuolo ............................................................................................ 162

6.5.4.1. Morfologia e litologia ................................................................................... 162

6.5.4.2. Sismicità ........................................................................................................ 162

Dissesto Idrogeologico .............................................................................................................. 166

6.5.5. Salute pubblica ................................................................................................. 168

6.5.6. Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti .............................................................. 170

6.5.6.1. Radiazioni non ionizzanti.............................................................................. 171

6.5.6.2. Radiazioni ionizzanti ..................................................................................... 171

7. Conclusioni ........................................................................ Errore. Il segnalibro non è definito.


1. Premessa

La società BIOCOMPOST IRPINO SRL, esercente attività di recupero rifiuti

compostabili, ha intenzione di inoltrare all’Autorità Competente una richiesta di

autorizzazione per la riattivazione di un impianto di compostaggio con contestuale

ampliamento delle tipologie di rifiuti trattati e dei quantitativi.

L’impianto è localizzato alla contrada Piano dei Monaci nel Comune di Bisaccia (AV).

Le attività previste, a seconda dei cicli di trattamento, sono individuate nell’allegato C

lettere R3, R12 e R13.

La BIOCOMPOST IRPINO SRL è stata iscritta all’Albo dei recuperatori della Provincia

di Avellino al n. 44 dal 01/07/2010 e fino al 26/06/2015.

Nel mese di aprile 2014, a causa di un sequestro giudiziario, l’attività è stata interrotta

ed ora si vuole riprendere l’attività lavorativa.

In considerazione della normativa nazionale e regionale vigente, l’azienda rientra

nelle attività elencate Allegato B del REGOLAMENTO N.2 – 2010 della Regione Campania

‐ Progetti di opere o interventi sottoposti alle procedure di verifica di assoggettabilità di

cui all’articolo 20 del D. lgs 152/2006 e precisamente:

aa) impianti di smaltimento e recupero di rifiuti non pericolosi, con capacità complessiva

superiore a 10 t/giorno, mediante operazioni di cui all'allegato C, lettere da R1 a R9,

della parte quarta del D. lgs 152/2006.

L’iniziativa consiste nell’adeguamento di un impianto industriale già esistente, alle

specifiche lavorazioni, avendo cura di realizzare, parimenti, un impianto conforme per

standard di sicurezza e qualità del lavoro alle più recenti normative in merito.

L’impianto non è soggetto alla normativa AIA, il D. Lgs. 59/2005, in quanto l’attività

non ha una capacità complessiva superiore alle 75 ton/giorno.


2. Introduzione Alla Verifica di Assoggettabilita’ a V.I.A.

La Valutazione d'Impatto Ambientale è una procedura tecnico‐amministrativa di

verifica della compatibilità di un progetto, introdotta a livello europeo e finalizzata

all'individuazione, descrizione e quantificazione degli effetti che un determinato

progetto, opera o azione, potrebbe avere sull'ambiente.

La disciplina si basa sul principio dell'azione preventiva, in base alla quale la migliore

politica consiste nell'evitare fin dall'inizio l'inquinamento e le altre perturbazioni anziché

combatterne successivamente gli effetti.

La Valutazione di Impatto Ambientale viene disciplinata dal D. lgs. 152/2006 così

come modificato dal D. Lgs. 4/2008.

Esistono due differenti procedure di impatto ambientale in base alla normativa

sopraccitata:

1. La Verifica di Assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale

2. La Valutazione di Impatto Ambientale

La Verifica di assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale è disciplinata

dall'articolo 20 del D. Lgs. 152/2006.

Le opere che rientrano nella procedura sono elencate nell'allegato IV dell'indicato D. Lgs.

152/2006.


3. La normativa in materia di V.I.A.

La normativa vigente in materia di Valutazione di Impatto Ambientale è il DLgs n.4

del 16 gennaio 2008. Per la verifica di assoggettabilità esso prevede:

ART.20: Verifica di assoggettabilità

1. Il proponente trasmette all'autorità' competente il progetto preliminare, lo studio

preliminare ambientale e una loro copia conforme in formato elettronico su idoneo

supporto nel caso di progetti:

a) elencati nell'allegato II che servono esclusivamente o essenzialmente per lo sviluppo

ed il collaudo di nuovi metodi o prodotti e non sono utilizzati per più di due anni;

b) inerenti modifiche dei progetti elencati negli allegati II che comportino effetti negativi

apprezzabili per l'ambiente, nonché quelli di cui all'allegato IV secondo le modalità

stabilite dalle Regioni e dalle province autonome, tenendo conto dei commi successivi

del presente articolo.

2. Dell'avvenuta trasmissione è dato sintetico avviso, a cura del proponente, nella

Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana per i progetti di competenza statale, nel

Bollettino Ufficiale della regione per i progetti di rispettiva competenza, nonché all'albo

pretorio dei comuni interessati. Nell'avviso sono indicati il proponente, l'oggetto e la

localizzazione prevista per il progetto, il luogo ove possono essere consultati gli atti nella

loro interezza ed i tempi entro i quali e' possibile presentare osservazioni. In ogni caso

copia integrale degli atti e' depositata presso i comuni ove il progetto e' localizzato. Nel

caso dei progetti di competenza statale la documentazione e' depositata anche presso

la sede delle regioni e delle province ove il progetto e' localizzato. I principali elaborati

del progetto preliminare e lo studio preliminare ambientale, sono pubblicati sul sito web

dell'autorità' competente.

3. Entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione dell'avviso di cui al comma 2

chiunque abbia interesse può far pervenire le proprie osservazioni.

4. L'autorità' competente nei successivi quarantacinque giorni, sulla base degli elementi

di cui all'allegato V del presente decreto e tenuto conto dei risultati della consultazione,

verifica se il progetto abbia possibili effetti negativi apprezzabili sull'ambiente. Entro la

scadenza del termine l'autorità' competente deve comunque esprimersi.


5. Se il progetto non ha impatti ambientali significativi o non costituisce modifica

sostanziale, l'autorità' compente dispone l'esclusione dalla procedura di valutazione

ambientale e, se del caso, impartisce le necessarie prescrizioni.

6. Se il progetto ha possibili impatti significativi o costituisce modifica sostanziale si

applicano le disposizioni degli articoli da 21 a 28.

7. Il provvedimento di assoggettabilità, comprese le motivazioni, e' pubblico a cura

dell'autorità' competente mediante:

a) un sintetico avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ovvero

nel Bollettino Ufficiale della regione o della provincia autonoma;

b) con la pubblicazione integrale sul sito web dell'autorità' competente.

Allegato V: Criteri per la verifica di assoggettabilità di cui all’ art. 20

1. Caratteristiche dei progetti

Le caratteristiche dei progetti debbono essere considerate tenendo conto, in particolare:

‐ delle dimensioni del progetto,

‐ del cumulo con altri progetti,

‐ dell'utilizzazione di risorse naturali,

‐ della produzione di rifiuti,

‐ dell'inquinamento e disturbi ambientali,

‐ del rischio di incidenti, per quanto riguarda, in particolare, le sostanze o le tecnologie

utilizzate.

2. Localizzazione dei progetti

Deve essere considerata la sensibilità ambientale delle aree geografiche che possono

risentire dell'impatto dei progetti, tenendo conto, in particolare:

‐ dell'utilizzazione attuale del territorio;

‐ della ricchezza relativa, della qualità e della capacità di rigenerazione delle risorse

naturali della zona;

‐ della capacità di carico dell'ambiente naturale, con particolare attenzione alle

seguenti zone:

a) zone umide;


b) zone costiere;

c) zone montuose o forestali;

d) riserve e parchi naturali;

e) zone classificate o protette dalla legislazione degli Stati membri; zone protette speciali

designate dagli Stati membri in base alle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE;

f) zone nelle quali gli standard di qualità ambientale fissati dalla legislazione

comunitaria sono già stati superati;

g) zone a forte densità demografica;

h) zone di importanza storica, culturale o archeologica;

i) territori con produzioni agricole di particolare qualità e tipicità di cui all'articolo 21

del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.

3. Caratteristiche dell'impatto potenziale

Gli impatti potenzialmente significativi dei progetti debbono essere considerati in

relazione ai criteri stabiliti ai punti 1 e 2 e tenendo conto, in particolare:

‐ della portata dell'impatto (area geografica e densità della popolazione interessata);

‐ della natura transfrontaliera dell'impatto;

‐ dell'ordine di grandezza e della complessità dell'impatto;

‐ della probabilità dell'impatto;

‐ della durata, frequenza e reversibilità dell'impatto.

L’analisi di sostenibilità è intesa a valutare le conseguenze sul piano ambientale delle

azioni proposte nell’ambito di specifici progetti ed attività, al fine di garantire che tali

conseguenze siano incluse a tutti gli effetti e affrontate in modo adeguato nelle

complessive fasi del progetto.

L’analisi, qui di seguito affrontata, ha come fine quello di determinare l’impatto rispetto

all’attività esercitata. A partire dalle tematiche ambientali si valuterà la situazione

ambientale delle aree oggetto degli interventi, le disposizioni volte a garantire il rispetto

della normativa comunitaria in materia di ambiente ed i criteri e le modalità per

l’integrazione delle tematiche ambientali nei vari

settori di intervento.


La valutazione, in definitiva, comporta:

‐ la descrizione della situazione ambientale attuale;

‐ descrizione del progetto delle opere o degli interventi proposti con l'indicazione della

natura e delle quantità dei materiali impiegati;

‐ analisi delle tematiche ambientali coinvolte e criteri di sostenibilità;

‐ l'illustrazione della conformità delle opere e degli interventi proposti alle norme in

materia ambientale e gli strumenti di programmazione e di pianificazione paesistica e

urbanistica vigenti;

‐ la descrizione e la valutazione del tipo e della quantità degli impatti ambientali

significativi positivi e negativi nelle fasi di attuazione, di gestione, e delle misure atte a

mitigarli o eliminarli;

‐ l'esposizione dei motivi della scelta compiuta illustrando soluzioni alternative

possibili di localizzazione e di intervento, compresa quella di non realizzare l'opera o

l'intervento.

4. Quadro di riferimento programmatico

4.1 Il Quadro Strategico Nazionale 2007‐2013

La politica regionale può dare un forte contributo alla ripresa della competitività e

della produttività dell’intero paese e a ridurre la persistente sottoutilizzazione di risorse

del mezzogiorno.

Per raggiungere questi obiettivi, nei prossimi anni la politica regionale dovrà trarre

puntuali lezioni dall’esperienza innovativa, ma ancora parziale, realizzata nel 2000‐2006,

marcare continuità e discontinuità e perseguire le priorità strategiche che emergono

dall’analisi condotta.

Sono queste le indicazioni contenute e presentate in dettaglio nel Documento

strategico preliminare nazionale predisposto da dodici Amministrazioni centrali redatto


per avviare, assieme alle Regioni, la programmazione delle risorse comunitarie e

nazionali della politica regionale per il periodo 2007‐2013.

Il Documento segue la logica del “valutare per decidere” propria della nuova

programmazione degli investimenti pubblici. Si muove, pertanto, da una diagnosi delle

tendenze dell’economia italiana e della stagnazione di produttività che la caratterizza e

da una valutazione degli scenari esogeni per il prossimo decennio. Vengono, quindi,

sottoposti a valutazione i profili finanziario e reale della programmazione dei fondi

comunitari e per le “aree sottoutilizzate” (mezzogiorno e aree in difficoltà del Centro‐

Nord) nel periodo 2000‐2006: sono richiamati gli obbiettivi inizialmente fissati, valutati

i risultati, individuati i punti di forza e le criticità, ricavate le lezioni per il futuro.

Per quanto riguarda il problema delle Risorse naturali nella Regione Campania, il

documento precisa che la frammentaria conoscenza dello stato delle risorse naturali, la

scarna percezione del patrimonio ambientale come risorsa rilevante per lo sviluppo, la

fragilità degli organismi pubblici deputati al governo dell’ambiente e del territorio, i gravi

ritardi nell’implementazione delle normative di settore e la carenza di strumenti di

pianificazione e programmazione hanno determinato, in regione Campania, il ricorso a

strumenti “straordinari” per far fronte al continuo stato di emergenza.

Pur a fronte di considerevoli risorse finanziarie già stanziate nei periodi di

programmazione precedenti, il persistere di questo stato ha ostacolato l’avvio, da un

lato, di soluzioni per le problematiche ambientali, e dall’altro lato di uno sviluppo

economico e sociale che faccia leva sulle risorse ambientali e naturali di cui la regione è

ricca.

Gli obiettivi di asse puntano a ottimizzare gli usi e migliorare il governo delle risorse

al fine di garantire la conservazione e la riproduzione delle stesse nel lungo periodo, il

loro corretto utilizzo e sfruttamento e a contenere e ridurre la pressione sull’ambiente,

ad impostare forme di gestione più adeguate accelerando la liberazione del settore,

favorendo il contributo dei capitali e degli operatori privati, anche mediante il project

financing, e la diffusione dell’imprenditorialità.


In merito al problema della gestione rifiuti, invece, il POR contribuirà alla

realizzazione degli interventi per lo sviluppo della raccolta differenziata. Resta aperta la

problematica dello smaltimento dei rifiuti indutriali, speciali e tossico‐nocivi. L’assenza

nella regione di adeguati impianti per il trattamento e lo smaltimento di tali rifiuti

determina forti diseconomie per le imprese che rispettano le norme e che sono costrette

a rivolgersi fuori regione, ma anche un mercato parallelo ed illegale di notevoli

proporzioni e gravemente lesivo dell’ambiente. L’ampia illegalità inibisce peraltro

l’affermarsi delle nuove filiere produttive basate sul recupero delle materie prime

seconde, che già si sono affermate in regioni più avanzate. La strategia di intervento

prospetta la realizzazione di piattaforme polifunzionali integrate per lo smaltimento dei

rifiuti speciali e il sostegno alla creazione delle nuove filiere basate sul ciclio dei rifiuti.

4.2 Il P.O.R. Campania ‐ Nuovo Programma di Sviluppo Rurale 2007‐2013

Il Programma si è basato sul concetto che una visione del futuro “chiusa” all’interno

del territorio regionale non è sufficiente per dare corpo alle ambizioni di crescita. Per

questo motivo, la Regione Campania deve interconnettersi sia ai programmi delle reti

europee, contribuendo alla loro realizzazione con le risorse a sua disposizione, sia

lavorando con le altre regioni meridionali e con il governo nazionale a delineare un

comune programma strategico per essere in grado nei prossimi decenni di intercettare

i traffici che dalla Cina, dall’India e dall’estremo oriente tornano a solcare il

Mediterraneo. La Campania risulta interessata in maniera diretta dal corridoio 1

sull’asse Roma – Caserta – Reggio Calabria – Palermo, mentre il versante adriatico risulta

sollecitare indirettamente la Regione attraverso il porto di Bari e il suo collegamento con

la città di Napoli. L’interconnessione tra i due corridoi pone in risalto il ruolo dei territori

interni della Campania rispetto agli obiettivi di competitività e di sviluppo sostenibile. Si

tratta del collegamento Est‐Ovest più importante nel Mezzogiorno continentale, perché

mette in relazione le aree a forte urbanizzazione della costa tirrenica (Napoli‐Salerno) e

quella adriatica (Bari‐Barletta).


Per la prima volta vengono valorizzate le aree intermedie della Campania; le province di

Avellino e Benevento vengono ad acquisire così un ruolo di centralità non solo

geografica ma di sviluppo economico, produttivo, agricolo, turistico ed ambientale.

In quest’ottica appare naturale convogliare gli sforzi programmatici verso un

rafforzamento delle connessioni tra corridoio verticale (corridoio I) e corridoio

orizzontale (corridoio VIII).

Una strategia di sviluppo, quindi, che vede la Regione Campania puntare, insieme al

coordinamento delle Regioni del Mezzogiorno, all’obiettivo di rilanciare lo sviluppo del

Sud del nostro paese. Il territorio è la principale risorsa del futuro regionale. Pertanto,

assumendo il PTR come cornice di riferimento normativa per la pianificazione territoriale

dello sviluppo in Campania, sarà necessario stabilire una continuità reciprocità tra i suoi

contenuti e quelli della presente strategia.

In questo senso per il futuro va “unito” ciò che il POR precedente ha “separato” nelle

politiche territoriali di sviluppo e far interagire positivamente, intorno alle scelte

strategiche per la crescita e la competitività del sistema produttivo i PIT con gli strumenti

di programmazione negoziata e di programmazione settoriale già operanti sul territorio

regionale.

Approfittando della regionalizzazione compiuta dai patti territoriali (la Campania è

l’unica regione ad aver puntato su questo obiettivo), lavorando all’immediata

regionalizzazione dei contratti di programma, si potrebbe favorire un’opera di messa a

sistema tra PIT, patti territoriali, contratti di programma e contratti d’area e facendoli

convergere durante il 2007 verso un solo strumento unitario regionale di

programmazione negoziata dedicato a coordinarne le diverse priorità e risorse verso gli

obiettivi strategici regionali di crescita e competitività.

Priorità strategiche del PSR

Accompagnamento del settore agricolo nella fase di transizione generata

dall’applicazione della riforma della PAC, sostenendo la riqualificazione ed il

miglioramento della qualità dell’offerta agroalimentare, nonché i processi di


riconversione produttiva (tabacchicoltura) in direzione di nuovi prodotti e nuovi mercati

e lo sviluppo di investimenti nel settore delle bioenergie. Sviluppo di integrazioni

orizzontali e/o verticali onde favorire il raggiungimento di una dimensione competitiva

dell’offerta agroalimentare promuovendo sinergie con i settori contigui in una logica

multisettoriale attraverso il sostegno ai processi di diversificazione del reddito agricolo

e dell'economia rurale. Interventi su capitale umano e capitale relazionale funzionali alla

costruzione di reti di attori locali e di progetti di sviluppo endogeno.

B3 ‐ Pietrelcina

B4 ‐ Valle dell'Ufita

B5 ‐ Alto Tammaro

C1 ‐ Alta Irpinia

C2 ‐ Fortore

Foto n. 1 – Priorità strategiche del PSR

L’azienda BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. ricade nella macro‐area D2: Area caratterizzata

da ritardo di sviluppo rurale ed in particolare nell’area C1 (Alta Irpinia)


4.3 Le attività del Commissario di Governo per l’Emergenza Rifiuti,

Bonifiche e Tutela delle Acque nella Regione Campania

Il Presidente del Consiglio dei Ministri con decreto del 11 febbraio 1994 ha dichiarato lo

stato di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti in Campania; tale decreto

segna, difatto, l’inizio dell’intervento straordinario in questa Regione. Con successivi e

reiterati decreti ed ordinanze, lo stato di emergenza ha comportato anche l’attribuzione

di poteri straordinari nelle mani del commissario di Governo che, con Ordinanza dell’11

febbraio 1994, è stato anche nominato Commissario Delegato dell’attuazione degli

interventi urgenti necessari a fronteggiare la situazione di emergenza. Le funzioni di

Commissario Delegato sono state assegnate al Prefetto di Napoli, per quanto concerne

lo smaltimento rifiuti in discarica, e in seguito all’emanazione dell’Ordinanza del

presidente del Consiglio dei Ministri n. 2425 del 18 marzo 1996, al Presidente della

Regione Campania, per quanto riguarda gli impianti ed il risanamento delle aree

inquinate, mentre il Prefetto, con gli stessi poteri in deroga del commissario delegato,

doveva assicurare la realizzazione e l’attivazione delle discariche per far fronte allo stato

di emergenza e provvedere, limitatamente ai rifiuti urbani ed a quelli assimilabili agli

urbani, al completamento delle attività già avviate con le precedenti ordinanze. Sempre

con l’ordinanza 2425 del 18 marzo 1996, al Commissario Delegato è stata attribuita la

facoltà di disporre (“può disporre”), “per le discariche autorizzate e non più attive,

nonché per le aree a qualsiasi titolo divenute discariche abusive, la messa in sicurezza e

la bonifica a carico dei soggetti titolari, previa diffida. In caso di inadempienza da parte

dei medesimi, il Commissario dispone la esecuzione in danno sulla base di un programma

di interventi definiti in relazione alle situazioni di pericolo ed alle risorse disponibili”. Con

l’Ordinanza del Ministero dell’Interno n° 2774 del 31 marzo 1998, vengono estese le

azioni di messa in sicurezza e di bonifica anche “ alla rimozione dei sedimenti inquinanti

dei fondali lacuali, portuali e fluviali” e viene rafforzata la volontà di procedere al

risanamento ambientale sostituendo il prima chiamato “può disporre” dell’Ordinanza

precedente, con la parola “dispone” che configura una minore discrezionalità nelle

azioni di messa in sicurezza e di bonifica dei siti soggetti a fenomeni di inquinamento.

Con la stessa ordinanza viene disposto che, “per lo svolgimento delle attività di messa


in sicurezza e bonifica il Commissario Delegato – Presidente della Regione Campania di

avvale:

Per le attività di individuazione e rilevazione, dell’A.N.P.A. (ora APAT), del

dipartimento per i Servizi Tecnici Nazionali, dell’Istituto Nazionale di Geofisica, del

Consiglio Nazionale delle Ricerche, dell’Istituto Superiore di Sanità, dell’I.S.P.E.S.L. e

della collaborazione delle Università della Regione Campania e degli enti

territorialmente competenti, con il riconoscimento delle spese sostenute e

documentate ad esclusione di quelle relative al trattamento economico di base del

personale impiegato;

Per le attività di esecuzione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica

dell’E.N.E.A. con il rimborso dei costi diretti e documentati. Per le relative attività di

progettazione il rimborso dei costi è limitato a quelli documentati rientranti tra quelli

predeterminati nel provvedimento di affidamento di ciascuno incarico”.

Le attività dell’ex ANPA, attuale APAT, disciplinate dalle Ordinanze del Ministero

dell’Interno (n. 2774/99, n.2948/99, n. 3011/99, n. 3031/99, n. 3032/99, n. 3060/99, n.

3100/00), da un’apposita convenzione, stipulata il 23/12/98 tra ANPA e lo stesso

Commissario di Governo e da un successivo atto aggiuntivo alla convenzione stessa,

datata 27/03/2001, riguardavano in particolar modo l’individuazione e la rilevazione di

tutte le situazioni di degrado ambientale, con relativa caratterizzazione quali‐

quantitativa e rappresentazione cartografica, ai fini conoscitivi propedeutici alla

progettazione, nonché la valutazione della loro potenzialità inquinante per individuare

la priorità di intervento e tutte le attività di esame di progetti di messa in sicurezza e/o

bonifica presentati dagli uffici del Commissario Delegato. Alla scadenza della

convenzione su citata, il Commissario di Governo ha disposto, con ordinanza 392 del 3

dicembre 2002, di avvalersi dell’ARPAC per dare seguito alle precedenti attività eseguite

da APAT. Con lettera ARPAC del 02 gennaio 2003 si è disposto la individuazione del

Gruppo di Progetto “Ingegneria Ambientale” nella propria struttura, in cui trasferire il

personale dedicato alle attività avviate dall’APAT, presso gli Uffici di Napoli. Le attività

avviate inizialmente da APAT e seguite ad oggi da ARPAC – Ingegneria Ambientale sono:


Redazione del piano di Bonifica Regionale;

Progetto piano di caratterizzazione di Napoli orientale e Bagnoli Coroglio (Sito di

Interesse Nazionale);

Censimento e progetti dei piani di caratterizzazione e bonifica dei siti inquinanti del

Litorale Domitio Flegreo Agro Aversano (Sito di Interesse Nazionale);

Messa in sicurezza delle discariche private, comunali e consortili;

Riesame e parere tecnico dei progetti di risanamento preparati dai “soggetti

obbligati” e/o soggetti sostitutivi che effettuano l’azione in danno;

Piano di bonifica del Sarno e Regi Lagni (sedimenti inquinanti e rifiuti);

Valutazioni delle pressioni ambientali;

Determinazione delle prescrizioni tecniche per la conduzione e gestione degli

impianti di produzione del CDR della Regione Campania ed inceneritori;

Piano Smaltimento rifiuti pericolosi e PCBs.

4.4 Censimento dei siti potenzialmente inquinanti Il piano regionale di bonifica, così come indicato nella legge n. 441/87, si fonda

soprattutto sulla individuazione, censimento, mappatura ed archiviazione

informatizzata dei dati relativi alle aree potenzialmente contaminate. Tali aree, definite

sulla base dei criteri indicati inizialmente nel D.M. 16 Maggio 1989, riguardano in

particolar modo:

Aree oggetto di abbandoni incontrollati di rifiuti;

Discariche anche autorizzate ed esaurite e non ancora messe in sicurezza;

Aree lacuali artificiali per le quali si sospettano affondamenti e/o sversamenti di

rifiuti, contenuti e non;

Aree fluviali ed aree portuali;

Aree interessate da attività industriali dismesse.

Ad esse si sono aggiunte anche le aree interne ai luoghi di produzione, raccolta,

smaltimento e recupero dei rifiuti e, in particolare, gli impianti a rischio di incidente

rilevante, così come indicato dall’art. 17 comma 1 bis del D.lgs. 22/97.


Di ciascun sito inquinato censito si ha a disposizione una scheda informativa, che va

compilata durante il sopralluogo, in cui vengono sintetizzate tutte le caratteristiche

anagrafiche, territoriali, degli inquinanti e degli eventuali bersagli esposti. Il tutto,

corredato di foto e relativa georeferenzazione, viene opportunamente inserito nel

database generale, indispensabile per estrapolare di volta in volta informazioni

specifiche richieste. L’obbiettivo finale dell’attività di censimento è individuare la

pericolosità potenziale di ciascun sito e il relativo indice di rischio. A riguardo, è stato

messo a punto, sempre dall’attuale ARPAC – Ingegneria ambientale, un modello di

analisi di rischio relativo che, sfruttando le informazioni raccolte dal sopralluogo,

permette di assegnare a ciascun sito un punteggio (indice di rischio) rappresentativo

del rischio potenziale del sito analizzato rispetto ad altri. Si determina così l’elenco dei

siti ordinati per priorità di intervento, previsto nel Piano Regionale di Bonifica, come

indicato nel D.Lgs. 22/97 (art. 22, comma 5)

Cartografia dei siti potenzialmente inquinanti in Campania


Nel raggio di 1 km dalla BIOCOMPOST IRPINO SRL ci sono 2 siti in attesa di indagini per

pericolosità inquinante:

Cod.4011C001 ‐ Discarica comunale Loc. Piano dell'Aglio ‐ Bisaccia (AV)

Cod.4011C500 ‐ Autodemolitore Bonavitacola Giuseppe Bisaccia (AV)


4.5. La Pianificazione Regionale di area vasta

4.5.1. Il Piano Territoriale regionale della Campania

Lo strumento principale di pianificazione è costituito dal Piano Territoriale Regionale,

anticipato dalla produzione nel gennaio 2002 delle “Linee Guida per la pianificazione

territoriale regionale”, elaborate in base agli indirizzi approvati con Del. G.R. n. 3016 del

15 giugno 2001.

Tali linee guida stabiliscono che “il carattere del PTR è prevalentemente di tipo

strategico e rivolto procedure di pianificazione concordata con i diversi enti delegati alla

pianificazione territoriale (province, comuni, comunità montane) e con gli altri soggetti

pubblici e privati coinvolti da programmi aventi rilevanti effetti sul piano dell’assetto del

territorio”.

In sintesi, il PTR definisce gli indirizzi strategici e le linee di assetto territoriale,

demandando ai piani Territoriali di Coordinamento Provinciale (e agli strumenti attuativi

di livello regionale) gli aspetti più vincolistici, in linea con le più recenti esperienze

nazionali di pianificazione territoriale regionale.

Attraverso il PTR la Regione, nel rispetto degli obiettivi generali di promozione dello

sviluppo sostenibile e di tutela dell’integrità fisica e dell’indennità culturale del territorio

ed in coordinamento con gli indirizzi di salvaguardia già definiti dalle Amministrazioni

statali competenti e con le direttive contenute nei piani di settore previsti dalla

normativa statale vigente, individua:

a) Gli obiettivi di assetto e le linee principali di organizzazione del territorio regionale,

nonché le strategie e le azioni volte alla loro realizzazione;

b) I sistemi infrastrutturali e le attrezzature di rilevanza sovraregionale e regionale,

nonché gli impianti e gli interventi pubblici dichiarati di rilevanza regionale;

c) Gli indirizzi e i criteri per la elaborazione degli strumenti di pianificazione territoriale

Provinciale e per la cooperazione istituzionale.

Il PTR, inoltre, definisce:

a) Il quadro generale di riferimento territoriale per la tutela dell’integrità fisica e

dell’identità culturale del territorio, come definite dall’art.2 e connesse con la r.e.r.,

fornendo criteri e indirizzi anche di tutela paesaggistico‐ambientale per la pianificazione

Provinciale;

b) Gli indirizzi per lo sviluppo sostenibile e i criteri generali da rispettare nella

valutazione dei carichi insediativi ammissibili sul territorio, nel rispetto della vocazione

agro‐silvo‐pastorale dello stesso;


c) Gli elementi costitutivi dell’armatura territoriale a scala regionale, con riferimento

alle grandi linee di Comunicazione viaria, ferroviaria e marittima, nonché ai nodi di

interscambio modale per persone e merci, alle strutture aeroportuali e portuali, agli

impianti e alle reti principali per l’energia e le telecomunicazioni;

d) I criteri per l’individuazione, in sede di pianificazione Provinciale, degli ambiti

territoriali entro quali i Comuni di minori dimensioni possono espletare l’attività di

pianificazione urbanistica in forma associata;

e) Gli indirizzi per la distribuzione territoriale degli insediamenti produttivi e

commerciali;

f) Gli indirizzi e i criteri strategici per la pianificazione di aree interessate da intesa

trasformazione o da elevato livello di rischio;

g) La localizzazione dei siti inquinanti di interesse regionale ed i criteri per la bonifica

degli stessi;

h) Gli indirizzi e le strategie per la salvaguardia e la valorizzazione delle risorse culturali

e paesaggistiche connesse allo sviluppo turistico ed all’insediamento ricettivo.

In coerenza con quanto affermato nelle linee guida del 2002, la Regione ha inteso dare

al PTR un carattere fortemente processuale e strategico, promuovendo ed

accompagnando azioni e progetti locali integrati. Il piano territoriale regionale della

Campania si propone quindi come un piano d’inquadramento, d’indirizzo e di

promozione di azioni integrate. Al fine di ridurre le condizioni d’incertezza, in termini di

conoscenza e interpretazione del territorio per le azioni dei diversi operatori istituzionali

e non.

La proposta di Piano è articolata in cinque Quadri Territoriali di Riferimento, utili ad

attivare una pianificazione d’area vasta concertata con le Province e le soprintendenze,

in grado di definire contemporaneamente anche gli indirizzi di pianificazione paesistica:

1. La Rete Ecologica

Il PTR definisce “il quadro generale di riferimento territoriale per la tutela

dell’integrità fisica e dell’identità culturale del territorio, […] e connesse con la rete

ecologica regionale, fornendo criteri e indirizzi anche di tutela paesaggistico‐ambientale

per la pianificazione provinciale”. Tale parte del PTR risponde a quanto indicato al punto

3 lettera a dell’art. 13 della LR n. 16/2004, dove si afferma che il PTR deve definire il

quadro generale di riferimento territoriale per la tutela dell’integrità fisica e dell’identità

culturale del territorio, […] e connesse con la rete ecologica regionale, fornendo criteri

e indirizzi anche di tutela paesaggistico‐ambientale per la pianificazione provinciale.


BIOCOMPOST IRPINO S.R.L.

2. Il Quadro degli ambienti insediativi, individuati in numero di nove in rapporto alle

caratteristiche morfologico‐ambientali e alla trama insediativa. Gli ambienti insediativi

individuati contengono i “tratti di lunga durata”, gli elementi ai quali si connettono i

grandi investimenti. Sono ambiti subregionali per i quali vengono costruite delle

“visioni” cui soprattutto i piani territoriali di coordinamento provinciali ritrovano utili

elementi di connessione.

Tale parte del PTR risponde a quanto indicato al punto 3 lettera b, c ed e dell’art. 13 della

LR n. 16/2004, dove si afferma che il PTR dovrà definire:

Gli indirizzi per lo sviluppo del territorio e i criteri generali da rispettare nella

valutazione dei carichi insediativi ammissibili sul territorio;

Gli elementi costitutivi dell’armatura urbana territoriale alla scala regionale;

Gli indirizzi per la distribuzione degli insediamenti produttivi e commerciali.


I nove “ambienti insediativi”, i cui confini sono variabili, possono essere indicati come

segue:

1. La piana campana, comprendente un’area molto vasta di 123 comuni;

2. L’area della costiera sorrentino‐amalfitana, comprendente 20 comuni;

3. L’area dell’agro nocerino‐sarnese e solofrano, comprendente 23 comuni;

4. L’area urbana di Salerno e della piana del Sele, comprendete 24 comuni;

5. L’area del Cilento e del Vallo di Diano, che comprende 94 comuni;

6. L’area di Avellino e del “cratere” di più incerta delimitazione, comprendente 84

comuni;

7. L’area beneventana comprendente 60 comuni;

8. L’area della media valle del Volturno, che include 28 comuni;

9. L’area del Matese e dell’Appennino molisano‐sannita.

3. Il Quadro dei Sistemi Territoriali di Sviluppo (STS), luoghi di esercizio di visioni

strategiche condivise, individuati in numero di 45.

Tale suddivisione è stata effettuata in base alle dominanti territoriali presenti in ciascuna

zona al fine di individuare indirizzi strategici di sviluppo. Le dominanti territoriali

individuate vengono raccolte nelle seguenti sei classi:

1. Naturalistica,

2. Rurale‐culturale,

3. Rurale‐industriale,

4. Urbana,

5. Urbano‐industriale,

6. Paesistico‐culturale

Tale parte del PTR risponde a quanto indicato al punto 2 lettera a e c, dell’art. 13 della

LR n.16/2004, dove si afferma che il PTR dovrà individuare:

‐ Gli obiettivi d’assetto e le linee di organizzazione territoriale, nonché le strategie e le

azioni volte alla loro realizzazione;

‐ Indirizzi e criteri di elaborazione degli strumenti di pianificazione provinciale e per la

cooperazione istituzionale.


BIOCOMPOST IRPINO S.R.L.

4 Il quadro dei campi territoriali complessi (CTC). Nel territorio regionale vengono

individuati alcuni “campi territoriali” nei quali la sovrapposizione‐intersezione dei

precedenti Quadri Territoriali di Riferimento mette in evidenza gli spazi di particolare

criticità dove si ritiene che la Regione debba promuovere un’azione prioritaria di

interventi particolarmente integrati.

Tale parte del PTR risponde a quanto indicato al punto 3 lettera f dell’art.13 della LR

n.16/2004, dove si afferma che il PTR dovrà rispettivamente definire gli indirizzi e i criteri

strategici per le aree interessate da intesa trasformazione ed elevato livello di rischio.


Notiamo che la nuova opera futura potrebbe essere l’autostrada “Lioni‐

Grottaminarda” distante dal sito di interesse circa 40 Km.

5 Il Quadro delle modalità per la cooperazione istituzionale tra i comuni minori e delle

raccomandazioni per lo svolgimento di “buone pratiche”.

In Campania la questione riguarda soprattutto i tre settori territoriali del quadrante

settentrionale della provincia di Benevento, il quadrante orientale della provincia di

Avellino e il Vallo di Diano nella provincia di Salerno. In essi gruppi di comuni con

popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, caratterizzati da contiguità e reciproca

accessibilità, appartenenti allo stesso STS, possono essere incentivati alla

collaborazione. Parimenti, gruppi di Comuni anche con popolazione superiore ai 5.000

abitanti ed anche appartenenti a diversi STS, possono essere incentivati alla


collaborazione per quanto attiene al miglioramento delle reti infrastrutturali e dei

sistemi di mobilità.

Tale parte dei PTR risponde anche a quanto indicato al punto 3 lettera d dell’art. 13 della

LR n. 16/2004, dove si afferma che il PTR definisce i criteri d’individuazione, in sede di

pianificazione provinciale, degli ambiti territoriali entro i quali i Comuni di minori

dimensioni possono espletare l’attività di pianificazione urbanistica in forma associata.

I cinque quadri suggeriscono dimensioni diverse (dall’intera regione a parti del territorio

contenute), dotate di identità e di relativa autonomia, rispetto alle quali l’istituzione

regionale si pone come “rete” di inquadramento, indirizzo, coordinamento e sostegno

delle loro specificità.

I Quadri Territoriali di Riferimento delineano il carattere di copianificazione del PTR:

l’intenzione è di poggiare il successo del Piano non tanto sull’adeguamento

conformativo degli altri piani, ma sui meccanismi di accordi e intese intorno alle grandi

materie dello sviluppo sostenibile e delle grandi direttrici di interconnessione. Non si

ricerca quindi una diretta interferenza con le previsioni d’uso del suolo, che rimangono

di competenza dei piani comunali, in raccordo con le previsioni dei Piani Territoriali di

Coordinamento (PTCP) provinciali, l’obiettivo è di contribuire all’eco‐sviluppo, secondo

una visione che attribuisce al territorio il compito di mediare cognitivamente ed

operativamente tra la materia della pianificazione territoriale (comprensiva delle

componenti di natura paesistico‐ambientale) e quella della promozione e della

programmazione dello sviluppo.

4.5.2. La pianificazione paesistica

La legge n. 431/85, detta “Legge Galasso”, costituisce la prima normativa organica per

la tutela degli aspetti naturalistici del territorio italiano, incidendo decisivamente anche

nel campo particolarmente delicato dei rapporti tra Stato e Regioni. La norma classifica

come bellezze naturali soggette a vincolo tutta una serie di territori individuati in blocco

e per categorie morfologiche senza la necessità di alcun ulteriore provvedimento

formale da parte della pubblica amministrazione. Per quanto riguarda le sanzioni, la

legge prevede che con la sentenza di condanna il Pretore ordini anche il rispristino dello

stato originario dei luoghi a spese del condannato. Le opere edilizie nei luoghi vincolati

sono sempre possibili ma solo dietro espressa autorizzazione preventiva degli organi

regionali competenti. Tali autorizzazioni, soggette tra l’altro a controllo e verifica da

parte del Ministero per i Beni Ambientali e Culturali, sono atti vincolanti ad osservanza

obbligatoria da parte dei singoli Comuni che non possono rilasciare a loro volta

autorizzazioni e concessioni in contrasto con tale pronuncia oppure in assenza di essa.


La Legge Galasso, inoltre, demandava alle Regioni il compito di individuare quelle aree

che, per le loro particolari connotazioni, dovevano rimanere inedificabili fino

all’approvazione dei Piani Paesistici; Il termine per la predisposizione dei Piani era fissato

al 31 dicembre 1986, scaduto il quale il Ministero per i Beni Culturali sarebbe potuto

intervenire in via sostitutiva.

Con deliberazione di Giunta Regionale n. 4459 del 30 settembre 2002 è stato approvato

il documento, denominato “Linee guida per la pianificazione territoriale regionale

(P.T.R.)”, e con la suddetta deliberazione n.4459/02 è stato disposto che le linee guida

costituiscano, fino all’adozione del P.T.R. e all’entrata in vigore della legge contenente

le norme per il governo del territorio, norme di indirizzo per la pianificazione territoriale

regionale e provinciale.

Le Linee guida stabiliscono che il P.T.R. procederà all’applicazione dell’Accordo Stato‐

Regioni del 19 aprile 2001 per l’esercizio dei poteri in materia di paesaggio in base alle

definizioni, ai principi ed ai criteri della Convenzione Europea sul Paesaggio.

La “Convenzione Europea del Paesaggio”, siglata da 18 paesi, si prefigge lo scopo di

promuovere la salvaguardia, la gestione e la pianificazione dei paesaggi e di organizzare

la cooperazione europea in questo campo. Con essa, si può considerare conclusa la fase

che ha visto nella pianificazione paesistica la preminenza delle politiche di

conservazione, passando ad un approccio più complesso che vede introdotti nuovi

concetti quali “politica del paesaggio”, “qualità paesaggistica”, “protezione del

paesaggio”, “gestione del paesaggio”, “pianificazione del paesaggio”.

Anche le politiche industriali possono contribuire agli stessi obiettivi sopra enunciati,

sciogliendo il nodo della separatezza fra processi produttivi e territori contermini,

integrando gli stabilimenti e le infrastrutture connesse nell’ambiente e nel paesaggio

circostante, sviluppando la costruzione di paesaggi industriali consapevolmente

progettati e non casualmente depositati sui territori che li ospitano.

Il paesaggio, pertanto, viene definito come il prodotto di un processo di interazione

tra “fattori naturali e umani”. Esso è una “componente essenziale del contesto di vita

delle popolazioni” (non solo le parti considerate più rilevanti), su cui è difficile esercitare

un controllo solo vincolistico, ma che deve essere oggetto di politiche specifiche “da

parte delle autorità pubbliche competenti attraverso la formulazione di principi generali,

di strategie e orientamenti finalizzati a salvaguardare, gestire e pianificare il paesaggio”.

Per tutti questi motivi nel preambolo dell’Accordo del 19 aprile 2001 fra lo Stato e le

Regioni ne discende (Art. 2 dell’Accordo Stato‐Regioni) che la pianificazione paesistica

praticata dalle Regioni si deve attenere ad alcuni criteri e modalità comuni.


In campo europeo le iniziative finalizzate al contenimento dei guasti del paesaggio e

all’innalzamento della qualità paesistica sono numerose, non fermandosi alla

Convenzione europea del paesaggio ma, oltrepassando il concetto di conservazione

limitata alle singole aree per quanto estese, si sono sempre si orientate alla costruzione

di reti ecologiche. Si ricordino le Direttive europee “Habitat” (92/43/CEE) finalizzata alla

protezione degli habitat naturali, seminaturali e Natura 2000 che ha portato alla

decisione di costituire una rete europea di habitat naturali.

In Italia, recentemente, attraverso il P.S.M., la costruzione della Rete Ecologica

Nazionale ha assunto invece il peso di una innovativa e più ampia politica sistemica di

gestione territoriale che integra le tematiche economiche e sociali con la politica

complessiva di conservazione e valorizzazione delle risorse ambientali, mirando alla

diffusione di un modello di vita sostenibile. Infatti, in territori fortemente antropizzati,

quali i nostri, la conservazione della natura e della biodiversità deve necessariamente

integrarsi al tema dello sviluppo locale. Una recente ricerca del Ministero dell’Ambiente,

APE(Appenino Parco d’Europa), è stata motivata dalla necessità di integrare le politiche

territoriali con quelle ambientali, anche in considerazione dell’attenzione posta

dall’Unione Europea relativamente al programma di Rete Ecologica europea e alla

salvaguardia della “diversità” (UE, 1998), da cui discende la definizione da parte del

Servizio Conservazione della Natura del progetto di Rete Ecologica Nazionale, di cui APE

costituisce una parte importante. La costituzione delle reti ecologiche è così finalizzata

a tutelare e a incrementare gli habitat più importanti, insieme con le relazioni che li

legano l’uno all’altro, attraverso la selezione delle aree e dei corridoi per la dispersione

e la migrazione di specie animali e vegetali, infine attraverso lo studio dei criteri di

gestione della rete più opportuni.

Per questi motivi nella definizione degli indirizzi per la tutela paesistica, si è assunto che

la Regione Campania darà attuazione alla propria pianificazione paesistica

principalmente attraverso la costruzione della Rete Ecologica Regionale (R.E.R.)

partendo dalla considerazione che nei paesi europei i paesaggi naturali e i paesaggi

umani sono strettamente interrelati, per cui gli interventi tesi al mantenimento o alla

riqualificazione dell’ambiente naturale, assumono il ruolo di interventi di ricostruzione

e riqualificazione dei paesaggi antropici nei loro diversi livelli di artificializzazione e di

conservazione attiva dei paesaggi naturali e semi‐naturali. La costruzione della rete

ecologica regionale, quindi, è contemporaneamente azione di conservazione, di

riqualificazione e di costruzione del paesaggio regionale.

Pertanto, tutelare e valorizzare il paesaggio attraverso la costruzione della rete ecologica

significa comprendere le implicazione ecosistemiche, sociali, economiche, funzionali e

culturali che influenzano il sistema di relazioni sul territorio che deve essere guidato


affinchè possa vivere e svilupparsi in maniera sostenibile, nel superamento della

separatezza fra paesaggio visivo e paesaggio ecologico.

4.5.3. I parchi naturali e le aree protette

La materia delle aree protette in Campania è, essenzialmente, regolata da due leggi:

La legge quadro nazionale n.394 del 6 dicembre 1991

La legge regionale n.33 del 1° settembre 1993.

La legge n. 394 istituisce le aree naturali protette di rilievo nazionale e regionale con lo

scopo di garantire e promuovere la conservazione e la valorizzazione del patrimonio

naturale; si inizia a parlare di conservazione attiva dell’ambiente naturale prevedendo

l’inserimento delle nuove attività economiche e la presenza dell’uomo attraverso nuovi

strumenti di gestione e pianificazione del territorio. Le aree naturali protette sono state

suddivise essenzialmente in quattro tipologie:

Parco Nazionale;

Parco Regionale;

Riserva Naturale (Statale e Regionale);

Area Marina Protetta.

Tale classificazione è stata modificata già due volte, ampliando i tipi di area protetta, con

le deliberazioni 21 dicembre 1993 e 2 dicembre 1996, così come stabilito dalla stessa

legge che prevede l’integrazione della classificazione da parte del Comitato per le aree

naturali protette, sentito il parere della Consulta tecnica.

La gestione di tali aree è affidata agli enti Parco, quali enti autonomi in cui è garantita la

presenza delle comunità locali, delle associazioni di protezione ambientale e del mondo

scientifico. Gli aspetti innovativi della legge 393/91 sono costituiti dagli strumenti di

attuazione dei parchi nazionali, che sono: il regolamento del parco, il Piano del parco,

per gli aspetti territoriali, ed il Piano pluriennale economico e sociale, per la promozione

delle attività compatibili.

Nel 1993 la Regione, con lo scopo di perseguire gli obiettivi di cui alla 393/91, ha

emanato la Legge n.33 “Istituzioni di parchi e riserve naturali in Campania”.

Tale disposizione intendeva garantire e promuovere la conservazione e la valorizzazione

del patrimonio naturale in Campania. La classificazione delle aree naturali protette,

secondo tale legge, definisce solo due tipi, i parchi naturali e le Riserve naturali,

demandando al Comitato Consultivo Regionale (CCR) la possibilità di apportare ed


integrare altre classificazioni, in considerazione delle convenzioni europee e della

legislazione nazionale.

La legge ha individuato un sistema di undici aree protette regionali, correlate ai due

parchi nazionali (Vesuvio e Cilento – Vallo di Diano), da istituire con appositi decreti del

Presidente della Giunta Regionale. Successivamente con l’art. 34 della LR 18/2000 è

stato sostituito l’art. 6 della L. 33/93.

Allo stato attuale la Regione ha avviato delle Conferenze con gli Enti interessati

(Provincia, Comuni, Comunità Montane) per la ridefinizione delle perimetrazioni dei

parchi regionali.

Negli ultimi anni ci sono stati considerevoli progressi nella conoscenza del territorio

campano grazie agli sviluppi delle Rete Natura 2000, in attuazione degli accordi previsti

dalla Conservazione sulla Biodiversità (Rio de Janeiro 1992) ed alle direttive CEE, 409/79

“Uccelli” e 43/92 “Habitat”.

Lo scopo di tali direttive è quello di tutelare gli Habitat naturali e garantire il

mantenimento delle biodiversità. Il Ministero dell’Ambiente, per ottemperare a tale

obbligo comunitario, ha dato vita al progetto Bioitaly che ha visto coinvolte tutte le

regioni e le province italiane, con il supporto scientifico delle principali Istituzioni

Scientifiche.

Nella regione Campania sono stati individuati 132 siti, afferenti all’ambito biogeografico

“Mediterraneo”, di cui 37 nella provincia di Napoli. In alcuni casi uno o più ricadono

nell’area protetta, in altri l’area protetta ed il sito coincidono, più raramente l’area

protetta è compresa in un sito più esteso dell’area medesima.

Per ognuno di essi la Regione ha elaborato una scheda suddivisa in due sezioni; la prima

riporta i dati fisico‐geografici, ovvero la denominazione, l’ubicazione, l’estensione, i

comuni in cui l’area ricade; la seconda sezione comprende le principali caratteristiche

naturalistiche del sito, quelle geomorfologiche, faunistiche e floro‐vegetazionali.

Al momento si è in attesa del seminario biogeografico, ovvero in attesa del parere della

Commissione Europea per la designazione di ZSC (Zona Speciale di Conservazione) per

tali aree che concorreranno alla creazione della rete ecologica europea denominata

“Natura 2000”.

La mancata definizione gestionale, normativa e territoriale dei parchi

Ha vanificato lo stanziamento annuale dei finanziamenti previsti dalla Legge 33/93 e la

possibilità di usufruire dei finanziamenti previsti del POR Campania 2000‐2006. Per una

più facile lettura si è suddiviso il sistema delle aree protette nelle tre presenze più


consistenti e geograficamente significative, quali, da est ad ovest: l’area del Parco

Regionale dei Campi Flegrei, l’area del Parco Nazionale del Vesuvio e l’area del Parco

Regionale dei Monti Lattari.

Nell’area dei Campi flegrei, nonostante la forte antropizzazione ed il risultante caos

urbano, si rilevano importanti testimonianze storico‐archeologiche, caratterizzate

soprattutto dagli insediamenti greco‐romani, presenze naturalistiche, legate, alla

natura vulcanica dell’area, ad una discreta presenza faunistica ed alla varietà delle specie

vegetazionali, che vanno dal tipo appenninico alla macchia mediterranea e alla tipica

vegetazione dunale.

Il parco nazionale del Vesuvio è sicuramente caratterizzato dalla presenza del complesso

vulcanico che ne definisce il paesaggio. La vegetazione è varia e differenziata: il versante

costiero del parco ospita una vegetazione tipicamente mediterranea; il versante del

Somma, più interno presenta una vegetazione più mesofila, che ricorda quella

appenninica. Le recenti pubblicazioni sui parchi, riserve e siti Bioitaly della Regione

Campania, il lavoro delle principali istituzioni Scientifiche e delle varie associazioni

ambientaliste, rappresentano un contributo per la conoscenza, l’informazione e la

divulgazione al fine di promuovere l’affermazione di una più attenta sensibilità per le

problematiche ambientali.

Insieme alla conoscenza di tali tematiche è necessaria una presenza attiva su territorio

che può essere svolta dagli Enti Parco attraverso l’attuazione degli strumenti previsti

dalla vigente normativa, quali il Piano del Parco ed il Piano pluriennale economico e

sociale, per garantire un’adeguata ed attenta regolamentazione, pianificazione e

gestione del territorio.

L’unico Ente Parco istituito è quello del Parco Nazionale di Vesuvio che ha predisposto il

Piano del Parco; sta, inoltre, attuando una politica di tutela dell’intero territorio protetto

attraverso l’abbattimento delle costruzioni abusive e attraverso interventi di ingegneria

naturalistica per far fronte ai dissesti idrogeologici; contemporaneamente, l’ente sta

organizzando eventi e manifestazioni per la conoscenza dei luoghi e la promozione dei

prodotti locali. Al momento gli altri strumenti per la tutela e la valorizzazione del

territorio sono costituiti dal Piano Urbanistico Territoriale (PUT) della penisola

Sorrentino‐Amalfitana (L.R. 35 del 27 giugno 1987) e dai Piani Territoriali Paesistici (PTP).

La disciplina d’uso sancita dai PTP deve però integrarsi con gli strumenti urbanistici

comunali in modo da combinare l’istanza di conservazione e l’istanza di valorizzazione.

Allo stesso tempo è importante coinvolgere le comunità locali, promuovere le iniziative

(imprenditoriali, artigianali, culturali e dei servizi) legate alle potenzialità dell’area

protetta e perseguire una politica di sensibilizzazione per l’uso di mezzi non inquinanti.


Tale azione dovrebbe riguardare anche la diffusione di metodi a basso impatto

ambientale, come ad esempio gli interventi di ingegneria naturalistica, nelle opere di

bonifica e risanamento ambientale, nella difesa del suolo, e nella manutenzione e

fruizione dei luoghi; tutto ciò seguito da un’opera continua e costante di monitoraggio.

Per quanto riguarda l’agricoltura sono stati fatti notevoli passi avanti attraverso il

progetto, varato dalla Regione, “Qualità totale nell’agricoltura campana” con lo scopo

di individuare, descrivere e far conoscere tutti i prodotti tipici dell’agricoltura campana

e creare i presupposti per tutelarne, nel tempo e sul mercato, la genuinità e il rispetto

delle caratteristiche peculiari.

Tale lavoro ha consentito di definire i disciplinari di produzione di un primo gruppo di

prodotti e di avviare per molti di questi la procedura di riconoscimento delle nuove

denominazioni comunitarie: Denominazione di Origine (DOP), Indicazione Geografica

Protetta (IGP) e attestazione di Specificità (AS).

La definizione di un reticolo di corridoi ecologici e valorizzazione delle attività produttive

compatibili permetteranno, da un lato, la valorizzazione della Rete Ecologica provinciale

e regionale, dall’altro, il consolidamento delle presenze attive sul territorio, il

miglioramento delle attività locali e l’apertura a nuovi flussi turistici.

Le aree naturali protette in Campania raggiungono circa il 25% della superficie totale

(sup. territoriale della Campania = 1.359.533 ha, sup. territoriale aree protette della

Campania = 340.000 ha circa).

Tale superficie è ripartita in 2 parchi nazionali, 1 area protetta marina nazionale, 7 parchi

regionali, 4 riserve naturali regionali, 4 riserve naturali statali, riserve marine, aree di

reperimento, zone umide di importanza internazionale, oasi WWF e Legambiente

interessando complessivamente oltre 200 comuni, di cui il 50% comuni con popolazione

inferiore a 5.000 abitanti.

Le quantità territoriali complessive che partecipano, come sistema delle aree protette

ai diversi livelli e come aree di particolare sensibilità, alla formazione della Rete ecologica

regionale, si possono stimare in:

2.600.000 ha delle aree dell’elenco ufficiale;

2.000.000 ha delle aree SIC/ZPS;

Aree cuscinetto e aree contigue per il 20‐25% delle aree protette, valutabili in 500.000

ha;


Corridoi di connessione, che considerando i soli ambiti fluviali di pregio, le zone montane

a maggiore naturalità e gli ambiti di paesaggio più integri e sensibili, contribuiscono con

circa 1.500.000 ha.

La regione Campania è ricca di parchi e riserve naturali:

il Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Daiano, nella provincia di Salerno, è il secondo

parco italiano per estensione. Esso è stato considerato unico in Italia, come bene misto,

naturale e culturale, ed ha ricevuto dall’UNESCO un importante riconoscimento:

l’immissione nel programma MAB come “Riserva di Biosfera”, affinché sia conservato

questo prezioso sistema biogeografico;

il Parco Nazionale del Vesuvio è nato soprattutto per difendere uno dei vulcani più

importanti d’Italia: il Vesuvio, tipico esempio di vulcano a recinto costituito da un cono

esterno, il Monte Somma, oggi spento con un piccolo cratere, oggi demolito, all’interno

del quale si trova un cono più piccolo il Vesuvio, ancora attivo;

il Parco regionale dei Campi Flegrei protegge un’area vulcanica attiva in continua

evoluzione, il parco auspica alla riconversione dell’inadeguato modello di sviluppo

territoriale puntando ad una valorizzazione e protezione della biodiversità del territorio;

il Parco regionale del Matese;

il Parco regionale dei Monti Picentini nella provincia di Salerno ed Avellino;

il Parco regionale del Partenio, di cui San Martino Valle Caudina ne fa parte, è un

parco in cui il verde dei boschi è continuo, in esso è possibile ammirare bellissimi

panorami dalle vette di Montevergine, del Vallatone, di Coppola grande e Ciesco Alto

sul golfo di Napoli, sulla città di Avellino, sulla pianura nolana. Nel Parco Partenio vivono

circa 110 specie di uccelli, di cui 70 nidificanti mentre prosperano sul suo territorio circa

1140 specie vegetali;

il Parco regionale di Roccamonfina‐Foce Garigliano;

il Parco regionale del Taburno‐Camposauro;

la Riserva naturale Foce Sele Tanagro;

la Riserva naturale Foce Volturno Costa di Licola;

la Riserva naturale Lago di Falciano;

la Riserva naturale Monti Eremita‐Marzano;

la Riserva statale di Castelvolturno, in provincia di Caserta, è un tipico esempio di

macchia mediterranea;

la Riserva statale del Cratere degli Astroni, vicino a Pozzuoli, conserva uno dei più

antichi crateri flegrei ricoperto di bosco al cui interno si trovano tre specchi d’acqua;

la Riserva statale Tirone Alto Vesuvio comprende quasi tutto l’intero cono vulcanico

del Vesuvio buona parte dei comuni di Boscotrecase, Ottaviano e Torre del Greco;

la Riserva statale Valle delle Ferriere, in provincia di Salerno;


la Riserva marina Punta Campanella i cui comuni coinvolti sono: Sant’Agnello, Piano

di Sorrento, Massa Lubrense, Vico Equense, Postano e Sorrento, per la natura calcarea

del suo territorio è stat soggetta a fenomeni carsici che hanno dato vita a numerose

cavità emerse, divenute poi subacquee in seguito all’innalzamento del mare, la più bella

è la Grotta della Cala di Mitigliano.

Altre aree protette in Campania sono numerose oasi:

l’Oasi del Bosco di San Silvestro, nel comune di Caserta, che protegge un bosco di

lecci in passato tenuta di caccia del re Ferdinando IV di Borbone;

l’Oasi delle grotte del Bussento di Morigerati, nel comune di Morigerati, in provincia

di Salerno, è un ambiente sotterraneo fluviale con gole e valli fluviali;

l’Oasi di Decimare nel comune di Cava dei Tirreni, è un piccolo bosco, alle spalle dei

Monti Lattari, che è dominato da due massicci: il Monte Caruso e Forcella della Cava;

l’Oasi del Monte Accellica, nel comune di Giffoni Valle Piana, in provincia di Salerno,

è un ambiente boschivo con la presenza i fenomeni carsici, ricco di cascate, acque e

grotte;

l’Oasi di Persano, nei comuni di Serre e Campagna, in provincia di Salerno, è una

pianura alluvionale formata dal fiume Sele, tra i Monti Alburni e Picentini;

l’Oasi Gole del Calore di Felitto, in provincia di Salerno, sono delle gole fluviali strette

e profonde che si sono formate a causa del fiume Calore;

l’Oasi Lago Conza, in provincia di Avellino, è una piana alluvionale naturale su cui è

situato creato un invaso artificiale.

In Conclusione l’azienda BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. non è situata in aree protette o

parchi naturali; Le aree di interesse più vicine sono l’Oasi del Lago di Conza distante

circa 30 Km e il Parco regionale dei Monti Picentini nella provincia di Salerno ed

Avellino distante circa 45 Km.


4.6. Il Piano Regionale dei trasporti

4.6.1. La legge Regionale n.34 del 08/09/1993

Il consiglio Regionale approva con la LR n. 34 del 08/09/1993 il Piano Regionale dei

Trasporti della Regione Campania per la riorganizzazione, il potenziamento e la

qualificazione del trasporto come strumento per conseguire gli obiettivi più generali del

governo del territorio e per la ricollocazione delle risorse produttive.

Il Piano Regionale dei Trasporti ha durata triennale ed è sottoposto ad aggiornamento

con la procedura prevista per la sua approvazione; è un piano di settore nell’ambito delle

politiche per il Piano regionale e per il Piano Territoriale.

Esso recepisce gli obbiettivi del Piano generale dei trasporti; è strumento di indirizzo e

controllo per la formulazione dei Piani di Bacino, dei Piani comunali di mobilità e delle

Aree metropolitane interessate.

Gli obiettivi del Piano Regionale dei Trasporti sono:

Miglioramento dei servizi offerti ai cittadini mediante l’incremento, la

razionalizzazione ed il miglioramento del livello di efficienza del servizio di trasporto;

Adeguamento dell’offerta del servizio alle esigenze di mobilità della popolazione;

Uso coordinato ed ottimale delle diverse forme del sistema dei trasporti privilegiando

l’uso del mezzo collettivo in luogo di quello privato rendendolo però conveniente per

efficienza, qualità e costo;

Conseguimento di un benefico ambientale riducendo l’inquinamento atmosferico ed

acustico;

Risparmio energetico utilizzando anche forme non usuali di energia;

Risanamento economico‐finanziario delle aziende di trasporto;

Individuazione ed utilizzazione di strumenti di controllo regionale per verificare

sistematicamente l’attuazione del Piano e per, eventualmente, apportare misure

correttive in sede di attuazione.

Attualmente il sistema dei trasporti in Campania è in forte sviluppo: sono, infatti, in

corso di realizzazione una serie di interventi strutturali ed organici che interessano tutto

il territorio regionale ed inoltre sono già in progettazione ulteriori sottosistemi per

rendere sempre più efficiente il trasporto regionale.

Alla fine della realizzazione del Piano, la Campania sarà dotata di 1400 km di ferrovie,

170 km in più di linee rispetto al 2000, 423 stazioni, 83 in più rispetto al 2000, 28

parcheggi e 21 nodi di interscambio treno‐bus, con notevoli vantaggi per la comunità (si

stima un aumento del 36% della popolazione servita ed un incremento del 38% dei


passeggeri del trasporto pubblico extraurbano) e per l’ambiente (riduzione

dell’inquinamento atmosferico).

In particolare il complesso progetto del Piano dei trasporti prevede le seguenti linee di

intervento principale:

Reti extraurbane, attraverso il potenziamento delle ferrovie Circumvesuviana,

Circumflegrea e Cumana, realizzazione della tratta Aversa – Napoli dell’Alifana;

Reti urbane, linee 1 e 6 Metro Napoli, Metro Salerno e sistema di trasporto urbano

Avellino;

Razionalizzazione del sistema, collegamenti mancanti, tratte da raddoppiare,

integrazione delle linee;

Nuove stazioni e nodi di interscambio e acquisto di nuovi treni.

4.6.2. La pianificazione regionale dei trasporti

La LR n. 34 del 08/09/1993 “Norme e procedure per l’attuazione del Piano Regionale dei

Trasporti” definiva un iter procedurale per l’attuazione del Piano Regionale dei Trasporti

indicando obiettivi, contenuti e modalità. La pianificazione si orientava verso tre

tipologie di piani:

Il Piano Regionale dei Trasporti;

I Piani di Bacino;

I Piani comunali di mobilità.

Pur non rientrando nell’Accordo Quadro era stato proposto anche un “programma di

riqualificazione delle stazioni”, che prevedeva la riutilizzazione di aree ferroviarie

dismesse per la localizzazione di funzioni complementari ed integrative del servizio

ferroviario.

Con l’entrata in vigore della LR n. 3 del 28/03/2002, la Regione Campania ha avviato

l’attività di redazione del nuovo Piano Regionale dei Trasporti (in realtà iniziato fin dal

2001 con l’esecuzione di studi specifici riguardanti la domanda di servizi di trasporto, il

sistema della viabilità, uno studio di fattibilità sulla metropolitana ed il sistema della

portualità, etc…).

Le finalità generali dell’azione di sviluppo che le parti intendono promuovere risiedono

nella proposta del Programma Operativo Regionale (POR) e nei Programmi Operativi

Nazionali (PON), in raccordo con quanto definito dai Piani di settore della Regione

Campania.


I principali obiettivi fissati sono:

Assicurare la migliore accessibilità e fruibilità del territorio regionale, anche in

funzione delle relazioni con le regioni contermini e dei collegamenti con il territorio

nazionale e dell’Unione Europea e con i paesi del Mediterraneo;

Realizzare, sostenere e sviluppare un sistema integrato ed equilibrato di mobilità in

cui le diverse modalità di trasporto vengono utilizzate nell’ambito dei propri campi di

convenienza tecnico‐economica, integrando le singole modalità di trasporto sia nello

spazio, mediante nodi di interscambio, sia nel tempo, mediante integrazione degli orari.

Favorire lo sviluppo del sistema dei trasporti della regione, il riequilibrio della

ripartizione modale attraverso il miglioramento della qualità del servizio di trasporto

pubblico, contribuendo così alla riduzione della congestione, dell’inquinamento e

dell’incidentalità;

Incentivare, nella gestione dei servizi di trasporto pubblico locale, il superamento

degli assetti monopolistici, introducendo regole di concorrenzialità mediante

l’espletamento di procedure concorsuali per la scelta del gestore, in modo da acquisire

una maggiore efficacia, efficienza e qualità, intese sia come più adeguata risposta alla

domanda di mobilità, sia come più favorevole rapporto tra i costi e i benefici nella

produzione dei servizi;

Ottimizzare gli investimenti nelle infrastrutture e nei mezzi di trasporto;

Raggiungere una maggiore qualità ambientale, riducendo i consumi energetici, le

emissioni inquinanti ed il rumore derivanti dalle attività di trasporto sul territorio,

tutelando la salute dei cittadini e migliorando la sicurezza della circolazione, in armonia

con i principi sanciti dalle norme nazionali e comunitarie in materia;

Favorire lo sviluppo di modelli organizzativi e finanziari congruenti con i programmi

di intervento e di politica dei trasporti di interesse regionale e locale.

Favorire l’organizzazione del trasporto merci, seguendo criteri di economicità e

funzionalità riferiti alle esigenze di sviluppo delle attività produttive e commerciali;

Promuovere e operare la diffusione della cultura della mobilità sostenibile,

incentivando lo sviluppo della ricerca e dell’innovazione tecnologia e gestionale

applicata ai trasporti sia collettivi sia individuali.

La Biocompost Irpino S.r.l. è collocata sulla “Strada statale di collegamento Bisaccia

Nuova‐Area industriale Calaggio”; l’area industriale del Calaggio è adiacente

all’autostrada Napoli‐Bari (A16). Quindi l’area di interesse non prevede interventi

riguardanti il Piano Regionale dei trasporti.


4.7. La pianificazione di area vasta su scala provinciale

4.7.1. Preliminare P.T.C.P. della Provincia di Avellino

La Provincia di Avellino ha adottato il Preliminare del Piano Territoriale di

Coordinamento Provinciale (PTCP) con delibera di Consiglio Provinciale n. 51 del

22/04/2004, realizzando una tappa importantissima nel processo di redazione del primo

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale.

Con la consulenza scientifica del Dipartimento di Pianificazione e Scienza del Territorio

dell’Università Federico II di Napoli e del Dipartimento di Ingegneria Civile dell’Università

di Salerno, ha inteso produrre un documento che, anziché posticipare alla redazione del

piano definitivo e, quindi identifica visioni, linee e obiettivi strategici cui poter riferire gli

interventi di trasformazione di cui si avesse necessità in tempi brevi.

In altre parole, il Preliminare della Provincia di Avellino è uno strumento di governo delle

trasformazioni del territorio che può assolvere al ruolo di punto di riferimento per le

trasformazioni urbane e territoriali necessarie al territorio irpino ed è un punto di

partenza per il PTCP definitivo.

L’operatività delle tre visioni delineate dal Piano è affidata ad un processo di

progressività specificazione in chiave operativa che, partendo dalla definizione di cinque

Linee Strategiche, conduce alla puntuale identificazione di trentacinque Obiettivi

Strategici.

La specificazione delle azioni, dei soggetti, delle risorse e dei tempi per la trasformazione

del territorio provinciale non può essere oggetto di un Preliminare, ma sarà più

opportunamente definita una volta concluso l’iter di partecipazione e concentrazione,

in fase di redazione del Piano Territoriale di Coordinamento Definitivo anche alla luce

delle disposizioni della legge regionale sul “Governo del Territorio” n. 16 del 22/12/2004.

Cinque linee strategiche e trentacinque obiettivi:

Linea strategica 1: Garantire elevati livelli di qualità diffusa

1. Recuperare e riusare in maniera compatibile i beni storico‐architettonici.

2. Promuovere l’integrazione tra settore agricolo e tutela e valorizzazione delle risorse

ambientali.

3. Tutelare, riqualificare e valorizzare le risorse paesistico‐ambientali.

4. Riqualificare i centri storici.

5. Garantire elevati livelli di sicurezza del territorio provinciale al rischio sismico.

6. Garantire elevati livelli di sicurezza del territorio provinciale al rischio idrogeologico.

7. Garantire elevati livelli di sicurezza del territorio provinciale ai rischi antropici.


Linea strategica 2: Riequilibrare il sistema provinciale

8. Potenziare e razionalizzare la mobilità su ferro.

9. Creare il corridoio “Trans‐Irpino”.

10. Favorire l’accessibilità diffusa al territorio.

11. Razionalizzare la mobilità alla scala urbana (capoluogo).

12. Riorganizzare il territorio sulla base di poli urbani e sistemi di piccole città.

13. Migliorare la districazione e l’efficienza dei servizi pubblici.

14. Insediare attività e funzioni per lo sviluppo dei territori marginali.

15. Promuovere lo sviluppo artigianale ed industriale.

Linea strategica 3: Sviluppare il ruolo regionale ed interregionale 16. Concertare e promuovere la costituzione dell’asse‐sistema di città medie BN‐AV‐

SA.

17. Sviluppare le reti di connessione regionale e nazionale.

18. Creare un’infrastruttura telematica provinciale.

19. Promuovere il settore della formazione specialistica.

20. Promuovere l’insediamento di centri di ricerca.

21. Incentivare l’insediamento di imprese innovative e la produzione di energie

pulite.

22. Promuovere le produzioni biologiche.

23. Creare l’agenzia “Irpini nel Mondo”.

Linea strategica 4: Promuovere i turismi 24. Favorire l’uso compatibile ai fini turistici delle aree protette e del territorio

rurale.

25. Valorizzare il patrimonio storico‐culturale.

26. Promuovere la fruizione dei paesaggi del territorio avellinese.

27. Potenziare e diversificare il sistema dell’offerta ai fini turistici.

28. Incentivare l’industria turistica.

29. Messa in rete e valorizzazione dei poli turistici, consolidati e da promuovere, e

dei diversi itinerari turistici.

30. Promuovere l’immagine del territorio sul mercato internazionale.

Linea strategica 5: Promuovere impresa e occupazione

31. Promuovere la formazione e lo sviluppo di filiere agro‐alimentari basate sulle

produzioni agricole tipiche.

32. Promuovere e incentivare l’occupazione giovanile nel settore primario.


33. Promuovere lo sviluppo e la specializzazione del settore commerciale.

34. Favorire la diffusione dei servizi alle imprese.

35. Razionalizzare, consolidare o riconvertire il sistema delle aree produttive.

L’azienda BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. si identifica nei seguenti obiettivi strategici:

Obiettivo n. 21: Incentivare l’insediamento di imprese innovative e la produzione di

energie pulite.

Obiettivo n. 32: Promuovere e incentivare l’occupazione giovanile nel settore primario.


4.7.2. Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale della Provincia di Avellino

La legge Regionale n.16 del 22/12/2004 “Norme sul Governo del Territorio” ha dotato la

Regione Campania dello strumento necessario per la pianificazione del territorio. Essa

viene attuata attraverso tre livelli di pianificazione:

1. Regionale (per mezzo del Piano Territoriale Regionale – PTR),

2. Provinciale (con il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale – PTCP),

3. Comunale (con il Piano Urbanistico Comunale – PUC).

La giunta provinciale di Avellino, nella seduta del 02/02/2007, ha approvato il nuovo iter

per la redazione del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) della

provincia di Avellino e per dare avvio alle relative procedure di redazione attraverso il

lavoro del Servizio Pianificazione Territoriale e SIT del Settore Governo del Territorio

della Provincia di Avellino con la consulenza scientifica di Napoli e Salerno.

L’elaborazione e redazione del Piano territoriale di Coordinamento Provinciale è uno

degli obiettivi principali dell’Ente Provincia, sia sotto il profilo della competenza

legislativa, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente, sia sotto il profilo

sostanziale, in quanto lo stesso consente di configurare un quadro d’insieme delle

politiche territoriali, ambientali, paesistiche ed economico‐produttive del territorio

provinciale tenendo conto delle indicazioni e delle scelte di livello sovraprovinciale

(Regione), interprovinciale (Comunità Montane) e di livello Comunale.

La Provincia di Avellino, con delibera di C.P. n. 51 del 22/04/2004, ha già adottato il

“preliminare di PTCP”, prima dell’entrata in vigore della legge regionale 16/2004.

Alla luce di quanto Previsto dalla normativa regionale si è ipotizzato un iter procedurale

che attraverso un percorso diviso in più fasi, porterà la Provincia di Avellino alla

redazione del PTCP. Le fasi indivuduate possono essere così sintetizzate:

1. I fase: Ricognizione dati e definizioni elaborati;

2. II fase: SIT, modellazione elaborati PTCP e VAS e indirizzi programmatici;

3. IIIfase: Schema PTCP –VAS – conferenza – definizione intese;

4. IV fase: Redazione della proposta di PTCP e iter di approvazione.

La divisione in fasi ha le seguenti motivazioni:

Nuove modifiche ed evoluzioni normative in materia di risorse culturali e

paesaggistiche (D.lgs. 157/2006) e in materia ambientale e di VAS (D.lgs. 152/2006);

Mancanza di specifiche norme, da parte della Regione Campania, sulle modalità di

attuazione di quanto previsto di commi 7 e 9 dell’art. 18 della stessa legge Regionale per

fare in modo che il PTCP abbia valore e portata:


Di piano paesaggistico (D.lgs. 42/2004 e 157/2006),

Di piano di tutela nei settori della protezione della natura, dell’ambiente, delle acque,

della difesa del suolo e della tutela delle bellezze naturali (art. 57 D.lgs. 112/98);

Di piano di bacino di cui alla legge 183/89, e alla LR 8/94;

Di piano territoriale del parco di cui alla legge 394/91 e LR 33/93;

Di piano regolatore delle aree e dei consorzi industriali (ASI) di cui alla LR 16/98.

La realizzazione dell’iter suddetto avverrà attraverso il lavoro delle strutture interne

della Provincia che continueranno ad avvalersi della consulenza scientifica del

Dipartimento di Pianificazione e Scienza del Territorio dell’Università Federico II di

Napoli e del dipartimento di Ingegneria dell’Università di Salerno, come già avvenuto

per la redazione del Preliminare di PTCP adottato dal Consiglio Provinciale nell’aprile

2004.

4.7.3. Obiettivi del P.T.C.P.

1. Definire il quadro delle strategie di assetto del territorio provinciale. Questo

obiettivo, in linea don il disegno di Legge Regionale, sarà perseguito sia attraverso il

Piano Definitivo, con la sua duplice valenza: a) di piano territoriale paesistico nei settori

della protezione della natura, dell’ambiente, delle acque, della difesa del suolo, di piano

di bacino e di piano territoriale del parco (attraverso la promozione di intese con tutte

le amministrazioni statali competenti, ovvero le altre autorità od organi preposti alla

tutela degli interessi di settore coinvolti ai sensi della normativa statale o regionale

vigente), b) di piano regolatore delle aree e dei consorzi industriali di cui alla legge

regionale Campania 13 agosto 1998 n.16 (attraverso intese con i consorzi ASI e con tutti

gli altri soggetti previsti dalla sopra citata legge regionale), che attraverso il

coordinamento e la valutazione dei contenuti dei diversi Piani settoriali provinciali di cui

all’art. 19 del disegno di legge urbanistica regionale;

2. Definire un sistema complessivo di tutela del territorio finalizzato a conseguire la

salvaguardia e la valorizzazione delle risorse ambientali e culturali attraverso gli

approfondimenti dei diversi strumenti di area vasta (piano paesistico, piano di bacino e

piano del parco) di concerto con tutte le amministrazioni statali competenti, ovvero con

le altre autorità od organi preposti alla tutela degli interessi di settore coinvolti ai sensi

della normativa statale o regionale vigente;

3. Individuare le linee guida e gli indirizzi programmatici cui riferire le scelte degli

strumenti urbanistici comunali in modo che gli stessi tendano a perseguire le strategie e

gli obiettivi del PTCP; il piano è dotato di un quadro conoscitivo, da mantenere

costantemente aggiornato attraverso il sistema informatico territoriale, che, oltre a

costituire la base analitica per la definizione delle scelte progettuali, rappresenta un

indispensabile supporto per il monitoraggio dell’evoluzione del sistema territoriale


provinciale e, soprattutto, dell’efficacia del Piano Provinciale nell’indirizzare e guidare le

traiettorie di sviluppo;

4. Definire un sistema flessibile di valutazione dei contenuti degli strumenti urbanistici

comunali relativamente alla compatibilità e sostenibilità delle previsioni con il sistema

dei trasporti, etc…; il piano è finalizzato alla valutazione delle idoneità delle scelte

infrastrutturali e insediative sulla base del principio dello sviluppo sostenibile, inteso

come la capacità di un sistema territoriale di sostenere gli insediamenti e le attività

economiche esistenti e previste senza compromettere le risorse ambientali presenti;

5. Definire un sistema di strumenti operativi provinciali, ivi comprese le politiche di

bilancio, per finalizzare gli stanziamenti e i finanziamenti alla attuazione dei contenuti

del PTCP.

4.7.4. Il Programma “Strade Sicure” per la Provincia di Avellino

Per intervenire sui fattori di massimo rischio ai quali è riconducibile, da stime attendibili,

oltre il 40% degli incidenti stradali con esiti letali, l’Assessorato ai Trasporti della Regione

Campania ha avviato nel 2000 il programma Strade Sicure con la pubblicazione del primo

bando per l’erogazione di contributi a Province e Comuni finalizzati alla realizzazione di

attività di sensibilizzazione e progettazione di interventi. Successivamente sono stati

pubblicati tre altri bandi finanziati con fondi regionali per un importo complessivo di

circa 5 milioni di Euro che, grazie al meccanismo del cofinanziamento da parte dell’Ente

richiedente, hanno attivato complessivamente circa 8 milioni di Euro per interventi di

settore.

Dal 2004 il programma Strade Sicure sta proseguendo con l’utilizzo dei fondi destinati

alla Regione Campania dai programmi di attuazione del Piano Nazionale alla Regione

Campania dai programmi di attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale che

renderà disponibili circa 9,5 milioni di Euro dal mese di settembre 2004 e circa 10,5

milioni di Euro dall’inizio del 2005.

Il programma Strade Sicure è stato portato in attuazione attraverso procedure

concorsuali per l’assegnazione di finanziamenti agli enti locali da parte della Regione

Campania. Questi finanziamenti hanno consentito in particolare di pianificare e

realizzare interventi per la sicurezza stradale in ambito urbano dove la complessità e la

molteplicità delle funzioni della strada richiede la ricerca di soluzioni innovative.

L’esperienza maturata attraverso la realizzazione di questi interventi ci ha indotto a

chiedere al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti l’inserimento nel Regolamento

del Codice della Strada delle norme tecniche per la realizzazione degli interventi di

moderazione della velocità in ambito urbano. Con il programma Strade Sicure

l’Assessorato ai Trasporti della Regione Campania ha avviato e finanziato l’attuazione da


parte degli Enti locali di una procedura operativa che, partendo dall’analisi del fenomeno

degli incidenti e dalla pianificazione degli interventi (tipo infrastrutturale, di

razionalizzazione della mobilità e di sensibilizzazione degli utenti) consente di progettare

e realizzare interventi per la messa in sicurezza di ambiti urbani e percorsi pedonali a

rischio, per la messa in sicurezza di intersezioni e per il miglioramento dell’illuminazione,

nonché attività di sensibilizzazione rivolte alle categorie più esposte. Gli sviluppi del

programma dovranno consentire di rendere continua l’acquisizione dei dati relativi agli

incidenti stradali e sistematico l’utilizzo di questi dati come elemento per la scelta degli

interventi di manutenzione delle strade.

Nell’ambito del programma Strade Sicure la Regione Campania ha finanziato l’audit di

150 km di strade della Provincia di Caserta, della SS 400 “di Castelvetere” e la SS88 “ dei

due principati” nella Provincia di Avellino, dell’Asse mediano nella Provincia di Napoli.

I finanziamenti già erogati hanno consentito ad oltre 50 degli Enti locali della nostra

regione di dotarsi di piani di seconda generazione per la gestione della mobilità. Piani in

cui è stato analizzato il fenomeno degli incidenti stradali e pianificati dli interventi per il

miglioramento della sicurezza sono stati elaborati dalle province di Benevento, Caserta,

Salerno, dai comuni di Caserta e Salerno, nonché da oltre 40 comuni tra i quali

Maddaloni, Santa Maria di Castellabate, Cicciano, Pomigliano, Ischia, Caivano, Calvi

Risorta, Marcianise, Grazzanise.

Nell’ambito di tali programmazioni provinciali, La BIOCOMPOST IRPINO

non è incidente o influente in alcun modo in quanto non localizzata in aree

suscettibili di particolari interventi previsti dai suddetti strumenti di

pianificazione.


4.8. L’Autorità di Bacino dell’Ofanto

Il territorio interessato dall’impianto oggetto del presente studio ricade

sotto la competenza territoriale dell’Autorità di Bacino dell’Ofanto.

La Legge Regionale della Puglia 9 dicembre 2002 n. 19 ha istituito l’Autorità di Bacino

della Puglia, con competenza anche sul bacino interregionale dell’Ofanto, per effetto

delle intese sottoscritte con le regioni Campania e Basilicata ed approvate dal Consiglio

regionale.


La suddetta Autorità di Bacino ha approvato con Deliberazione del Comitato

Istituzionale n. 39 del 30/11/2005 il Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico e delle

misure di salvaguardia.

4.8.1. Il piano stralcio per l’assetto idrogeologico dell’Autorità di Bacino della Puglia

ARTICOLO 1 Finalità, contenuti ed effetti del Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico

(PAI)

1. Il Piano di Bacino Stralcio per l’Assetto Idrogeologico dell’Autorità di Bacino della

Puglia (PAI) è finalizzato al miglioramento delle condizioni di regime idraulico e della

stabilità geomorfologica necessario sostenibile del territorio nel rispetto degli assetti

naturali, della loro tendenza evolutiva e delle potenzialità d’uso.

2. Il PAI costituisce Piano Stralcio del Piano di Bacino, ai sensi dell’art. 17 comma 6 della

Legge 18 maggio 1989, n. 183, ha valore di piano territoriale di settore ed è lo strumento

conoscitivo, normativo e tecnico‐operativo mediante il quale sono pianificate e

programmate le azione e le norme d’uso finalizzate alla conservazione, alla difesa e alla

valorizzazione del suolo ricadente nel territorio di competenza dell’Autorità di Bacino

della Puglia.

3. Le finalità di cui ai precedenti commi sono realizzate, dall’Autorità di Bacino della

Puglia e dalle altre amministrazioni competenti, mediante:

a) La definizione del quadro della pericolosità idrogeologica in relazione ai fenomeni di

esondazione e di dissesto dei versanti;

b) La definizione degli interventi per la disciplina, il controllo, la salvaguardia, la

regolarizzazione dei corsi d’acqua e la sistemazione dei versanti e delle aree instabili a

protezione degli abitati e delle infrastrutture, indirizzando l’uso di modalità di intervento

che privilegino la valorizzazione ed il recupero delle caratteristiche naturali del territorio;

c) L’individuazione, la salvaguardia e la valorizzazione delle aree di pertinenza fluviale;

d) La manutenzione, il completamento e l’integrazione dei sistmi di protezione esistenti;

e) La definizione degli interventi per la protezione e la regolazione dei corsi d’acqua;

f) La definizione di nuovi sistemi di protezione e difesa idrogeologica, ad integrazione

di quelli esistenti, con funzioni di controllo dell’evoluzione dei fenomeni di dissesto e di

esondazione, in relazione al livello di riduzione del rischio da conseguire.

4. Il PAI è coordinato con i programmi nazionali, regionali e locali di sviluppo economico

e di uso del suolo; ai suoi indirizzi ed obiettivi, entro 12 mesi dall’approvazione del PAI

ad opera dei Consigli Regionali della Puglia, della Basilicata e della Campania, vanno

adeguati gli strumenti di pianificazione settoriale ai sensi della normativa vigente.


5. Gli strumenti di pianificazione settoriale, in particolare quelli di governo del territorio,

sono coordinati con il PAI anche attraverso specifiche Conferenze di Servizi;

6. Nei programmi di previsione e prevenzione e nei piani di emergenza per la difesa

delle popolazioni e del loro territorio ai sensi della legge 24 febbraio 1992 n.225 si dovrà

tener conto delle aree a pericolosità idraulica e a pericolosità geomorfologica

considerate rispettivamente ai titoli II e III del presente piano.

ARTICOLO 3 Elaborati del PAI

Il PAI è costituito dai seguenti elaborati:

1. Relazione generale;

2. Norme tecniche di Attuazione;

3. Allegati ed elaborati cartografici.

TITOLO IV – PROGRAMMAZIONE ED ATTUAZIONE DELLE AZIONI DEL PAI

ARTICOLO 16 Finalità delle azioni

1. Le azioni del PAI hanno l’obiettivo di promuovere la manutenzione del territorio e le

opere di difesa, quali elementi essenziali per assicurare il progressivo migioramento

delle condizioni di sicurezza e della qualità ambientale. Tale obiettivo è perseguito

mediante:

1. Interventi strutturali volti a garantire la riduzione di pericolosità del territorio;

2. Interventi non strutturali, volti a garantire adeguati sistemi di gestione degli eventi

anche nelle more della realizzazione delle opere strutturali;

3. Interventi di manutenzione, vigilanza e controllo, al fine di garantire l’efficienza e

l’efficacia del sistema fisico esistente;

4. Gli strumenti di governo del territorio, al fine di garantire l’attuazione delle strategie

di risanamento e prevenzione.

2. Le finalità primarie da considerare sono quelle inerenti a:

1. Mantenere il reticolo idrografico in buono stato idraulico ed ambientale, ivi compreso

il trattenimento idrico ai fini della ottimizzazione del deflusso superficiale e

dell’andamento dei tempi di corrivazione;

2. Garantire buone condizioni di assetto idrogeologico del territorio, ivi compresa la

protezione del suolo da fenomeni di erosione accelerata e instabilità;

3. Garantire la piena funzionalità delle opere di difesa finalizzate alla sicurezza idraulica

e geomorfologica;

4. Privilegiare condizioni di uso del suolo, che favoriscano il miglioramento della stabilità

dei versanti e delle condizioni di assetto idrogeologico;

5. Favorire il perseguimento della sicurezza idrogeologica anche attraverso

l’incentivazione delle rilocalizzazioni ai sensi dell’art. 1, comma 5, del D.L. 180/1998;


6. Favorire l’informazione e la comunicazione alla popolazione in modo da renderla

consapevole sui contenuti del PAI con particolare riguardo alle condizioni d’uso delle

aree a pericolosità molto elevata e alla gestione del rischio residuo.

3. Le azioni di cui al presente articolo, oltre a perseguire la mitigazione della pericolosità

idrogeologica del territorio, devono essere informate ai seguenti criteri generali:

1. Protezione e recupero dei biotipi locali e delle specie rare ed endemiche, attraverso

le opportune valutazioni in sede progettuale e ponendo in opera adeguate precauzioni

durante la fase di cantiere;

2. Diversità morfologica atta a preservare una biocenosi il più possibile ricca e

diversificata, nella valutazione complessiva che l’eterogeneità morfologica dell’habitat

costituisce il valore essenziale ai fini della biodiversità;

3. Conservazione e, ovunque possibile, miglioramento delle condizioni di naturalità dei

corsi d’acqua, previa analisi dei rapporti funzionali tra ecosistema ripario e quello

terrestre, interventi di riqualificazione ambientale e di conservazione e messa a dimora

di specie compatibili con la buona officiosità, la sicurezza e la manutenzione dell’alveo;

4. Conservazione e, ovunque possibile, miglioramento delle condizioni di naturalità dei

versanti;

5. Protezione e conservazione del suolo mediante l’uso della buona pratica agricola e la

limitazione dell’azione di spietramento inteso quale scarnificazione e macinazione del

substrato calcareo;

6. Conservazione e creazione di corridoi biologici atti a garantire il libero movimento

degli organismi ed evitare l’isolamento e la conseguente estinzione di popolazioni

animali;

7. Naturalità e compatibilità ambientale delle strutture e delle opere, atta a mitigare

l’impiego di elementi strutturali, anche non visibili, che perturbino sensibilmente la

naturalità e il valore storico‐architettonico dei siti;

8. Conservazione e sviluppo dei processi autodepurativi, attraverso la realizzazione di

interventi di differenziazione degli alvei tali da incrementare la diversità idrobiologica,

di “ecosistemi filtro” e sistemi di fitodepurazione nelle aree di golena e di fondovalle,

conservazione e messa a dimora, ove opportuno e possibile, di adeguate piante con

capacità fitodepurativa, specie lungo le fasce riparie.

Lo stabilimento è stato realizzato nell’anno 2001 ed in tale data l’Autorità di Bacino

“Ofanto” con risposta n. 261 del 11.01.01, prot. n. 011/ABO, ha comunicato alla

Biocompost Irpino srl che non potevano esprimere un giudizio in quanto il piano di

Bacino in tale data ancora non era stato emanato.


4.8.2. Analisi della cartografia dell’Autorità di Bacino della Puglia

Inquadramento territoriale nel Comune di Bisaccia (AV)

Inquadramento territoriale nel PAI dell Autorità di Bacino della Puglia


4.9. Il Comune di Bisaccia

4.9.1. Generalità

L’area oggetto del presente studio è ubicata nel comune di Bisaccia, situato a 860 metri

s.l.m ed a 68 chilometri da Avellino.

Comune di Bisaccia nella Provincia di Avellino

Bisaccia ospita circa 4300 Bisaccesi, con una tendenza demografica assai negativa che le

ha fatto perdere quasi il 12% nell'ultimo decennio, portando il dato statistico molto al di

sotto di quello di fine XIX secolo (6330 abitanti) e drammaticamente al di sotto di quello

del 1918 (9000 abitanti).


Comune di Bisaccia

Al centro del vastissimo territorio comunale, assai interessante dal punto di vista

naturalistico, ambientale e faunistico, Bisaccia vecchia si erge su uno sperone del Monte

Calvario, che separa il bacino dell'Ofanto da quello del Carapelle. A seguito del

terremoto del 1930, venne edificata Bisaccia Nuova, dove finisce la SS 303, a sud delle

colline Serroni.

La natura del suolo friabile, formato da sabbia ed argilla, su cui insiste il paese vecchio,

con i suoi secolari cedimenti e spostamenti, ha creato fratture profonde e visibili,

accentuando la separazione tra i due nuclei abitati, il vecchio, agonizzante in cui

sopravvivono circa 300 nuclei familiari, ed il nuovo, che ne accoglie circa 1600. Altro

elemento naturale caratterizzante Bisaccia è il vento che, costante ed impetuoso, soffia

sul suo territorio. Ciò spiega la realizzazione sull'Altopiano del Formicoso, grazie a

finanziamenti dell'Unione Europea, di una famosa centrale eolica.


La popolazione è dedita soprattutto ad attività agricole e a quelle artigianali e piccolo‐

industriali; ma nell’economia del paese sono rilevanti il contributo dell’attività terziaria.


Territorio di Bisaccia

Comune dell'Irpinia di antiche tradizioni agricole, noto per la copiosa produzione di

cereali, vantava anche apprezzabili attività artigianali, quali la produzione manuale di

arazzi di lana, cotone, lino e canapa, e la lavorazione dell'argilla, che oggi sembra

scomparsa. Tantissimi gli emigrati nel periodo anni '50 – anni '90 e particolarmente nel

periodo anni '60 – anni '80, verso la Germania, la Svizzera e la Francia.

Riferimenti cartografici

L’area su cui sorge l’attività della società BIOCOMPOST IRPINO S.R.L si trova alla

Comune di Bisaccia (AV) al foglio 3 particella 124.

COORDINATE GEOGRAFICHE UTM: 4544343.00 m N ‐ 529218.00 m E


Inquadramento Catastale

Dal punto di vista urbanistico, nel vigente PRG tale area è classificata come zona

d’insediamento produttivo, pertanto l’impianto risulta collocato in area idonea

all’esercizio dell’attività.

390


Inquadramento Geologico

Il territorio oggetto di studio ha subito fin dalle ere più antiche una complessa evoluzione

geologica, che ha influenzato profondamente sia la costituzione litologica, sia l’assetto

strutturale che quello geomorfologico attuali.

Bisaccia è situata su una collina che si estende in verso nord‐sud, definita in gergo

geologico zatterone conglomerato roccioso con collante argilloso, e domina dal lato

nord la vasta area del Calaggio. Lo zatterone su cui insiste il paese è incuneato nella

zona Calli ed è rasentato a est come ad ovest da due avvallamenti argillosi: Vallone dei

corvi e Vallone dei Ferrelli. Questi due valloni si sono formati nel tempo per lo

scivolamento di masse di terreno argilloso composto da fango e detriti che hanno fatto

scendere a valle, lungo il torrente Ischia, il terreno sovrastante.

Alla base dello zatterone a forma di cerchio, il terreno appare scavato da

torrenti alimentati da sorgenti di acqua perenne e da acque piovane.


Cenni Storici

Il luogo dove sorge adesso Bisaccia era abitato fin dall'età del bronzo. Sulla collina del

cimitero vecchio, recenti scavi hanno messo in luce tracce di capanne databili al periodo

del bronzo medio (circa 1400 a.C.). Su di esse si sono sovrapposte le case del periodo

arcaico (VI‐V secolo a.C.) a loro volta ricoperte dall'abitato del IV.

Nel IX secolo a.C. la civiltà di Oliveto‐Cairano, proveniente dalla sponda adriatica e

approdate in Puglia presso l'Ofanto, risalendo il fiume, creò villaggi a Cairano e anche a

Bisaccia. A Bisaccia e Lacedonia i nuovi abitanti ne sostituivano altri dell'età del bronzo.

Qui vi costruirono una necropoli (IX‐VIII secolo a.C.) con tombe a fossa e tombe dell'età

del ferro che convalida l'antica origine di Bisaccia.

In seguito i sanniti costruirono sul luogo dove sorge adesso Bisaccia l'antica città di

Romulea che venne fondata su un insediamento dell'Età del ferro. Romulea, un centro

dove i Sanniti avevano concentrato le loro maggiori richezze, fu attaccata e depredata

nel 293 a.C. dal console Publio Decio Mure o, secondo un'altra fonte annalistica, dal

console Volunnio. Anche lo storico Tito Livio nella sua opera Ab urbe condita narra la

presa di Romulea.

Gli Irpini, e quindi gli abitanti di Romulea, desiderosi di riavere l'indipendenza da Roma,

si ribellarono più volte alla Repubblica Romana, alleandosi con i tarantini di Pirro e

i cartaginesi di Annibale. Dopo la sconfitta di Capua da parte dei romani gli Irpini furono

ridotti al silenzio e puniti.

Dopo le guerre contro Pirro i Romani, per tener sott'occhio gli Irpini, costruirono un arx

(presidio) a Romulea. Essa fu costruita sulle rovine dell' Oppidum distrutto nel 293

a.C. Non si sa il periodo esatto in cui l'Arx Romulea è stata costruita: potrebbe essere

stata eretta dal censore Appio Claudio Cieco contestualmente al prolungamento

della Via Appia o in seguito alla punizione inflitta dai romani agli Irpini (209 a.C.).

Il nome Bisaccia deriva dal nome di questo presidio romano (Bis arx). Comunque fino

all'arrivo dei longobardi non si hanno notizie dirette di Bisaccia. Nel 591 i longobardi

conquistarono l'Irpinia e Bisaccia entrò a far parte del Gastaldato di Conza,

circoscrizione amministrativa longobarda.

I longobardi governarono Bisaccia fino all'arrivo dei normanni che, guidati da Roberto

d'Altavilla detto il guiscardo cioè l'astuto, conquistò tra il1076 e il 1079 l'intero

Gastaldato di Conza. Durante l'epoca normanna Bisaccia era un feudo governato da

un feudatario. In seguito al matrimonio tra la regina dei normanni Costanza d'Altavilla e

l'imperatore Enrico VI il regno normanno di Sicilia venne annesso al Sacro Romano

Impero.


Nel 1246 il Signore di Bisaccia Riccardo I venne privato del suo feudo

dall'Imperatore Federico II per aver partecipato a una congiura contro di lui.

Il feudo e il castello passarono proprio a Federico II.

Il castello di Bisaccia, usato anche come prigione, divenne la dimora preferita di caccia

dell'Imperatore[4] oltre che sede saltuaria della celebre scuola poetica siciliana.

Nel 1254 il castello di Bisaccia fu proprio il luogo dove l'Imperatore Manfredi, figlio di

Federico II e braccato dall'esercito del Papa, si rifugiò e si salvò. Morto Manfredi

nella battaglia di Benevento (1266), il Papa restituì il feudo di Bisaccia e il suo castello a

Riccardo II perché il suo avo Riccardo I aveva congiurato contro Federico II.

Durante il periodo medioevale Bisaccia fu anche Sede vescovile per quattro secoli.

Bisaccia ebbe tra i suoi feudatari Giovan Battista Manso, amico di Torquato Tasso che fu

suo ospite, e Ascanio Pignatelli, duca e poeta. Bisaccia, nel corso dei secoli, ospitò anche

letterati come Torquato Tasso e Francesco De Sanctis.

Dal XV‐XVI secolo fino al 1861 Bisaccia fece parte del Regno di Napoli (poi

divenuto Regno delle due Sicilie nel 1815) che dal 1501 al 1707 fu di dominio spagnolo.

Nel 1600 il re Filippo II di Spagna elevò a ducato Bisaccia per i meriti di Ascanio Pignatelli

(primo duca di Bisaccia) e i servigi resi alla corona da suo padre

Scipione, marchese di Lauro. Dal 1861 Bisaccia fa parte dell'Italia. Il titolo e il castello

sono passati alla famiglia de La Rochefoucauld ‐ Doudeauville per matrimonio nel 1806.

L'11° duca di Bisaccia Edouard François Marie de La Rochefoucauld (Parigi, 4


febbraio 1874 ‐ 8 febbraio 1968) vendette il castello nel 1956. L'attuale 15° duca di

Bisaccia è suo nipote Armand‐Sosthènes de La Rochefoucauld, duca di Doudeauville,

duca di Estrées e duca di Bisaccia (1944‐oggi)

Dopo il terremoto del 1980, benché non fosse stato colpito direttamente, il comune

ottenne un finanziamento statale che ammontava a circa 250 miliardi di lire. Con i fondi

venne costruita una parte nuova di Bisaccia, detta "Piano Regolatore", abitato dalla

maggior parte dei bisaccesi, mentre il centro storico si è spopolato anche a causa

dell'emigrazione verso altri paesi europei e città.

4.9.2. Lo strumento Urbanistico

Il comune di Bisaccia è dotato di Piano Regolatore Generale; da quanto emerge dal

certificato di destinazione urbanistica (vedi allegato) l’area dell’impianto su cui sorge

l’attività della ditta BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. è classificata “Zona di insediamento

Produttivo”.

L’area risulta, pertanto, idonea da un punto di vista urbanistico allo svolgimento

dell’attività.

4.9.3. Il Piano di Zonizzazione Acustica

Il Comune di Bisaccia è dotato di piano di zonizzazione acustica, come previsto dal DPCM

01/03/1991 e dal DPCM 14/11/1997, nonché dalla L. 447/95 approvato nel settembre

2002.

L’area in esame risulta in esso classificata in classe III definita quindi area esclusivamente

industriale, con limite diurno pari a 60 dbA e limite notturno pari a 50 dB.

Il D.P.C.M. del 14 novembre 1997 individua, nella suddivisione del territorio comunale

in zone acusticamente omogenee, le seguenti classi:

1. Classe I: aree particolarmente protette:

1. rientrano in questa classe le aree nelle quali la quiete rappresenta un elemento di

base per la loro utilizzazione: aree ospedaliere, scolastiche, aree destinate al riposo ed

allo svago, aree residenziali rurali, aree di particolare interesse urbanistico, parchi

pubblici, etc…

2. Classe II: aree destinate ad uso prevalentemente residenziale:

1. rientrano in questa classe le aree urbane interessate prevalentemente da traffico

veicolare locale, con bassa densità di popolazione, con limitata presenza di attività

commerciali ed assenza di attività industriali e artigianali.


3. Classe III: aree di tipo misto:

1. rientrano in questa classe le aree urbane interessate da traffico veicolare locale e di

attraversamento, con media densità di popolazione, con presenza di attività

commerciali, uffici, con limitata presenza di attività artigianali e con assenza di attività

industriali; aree rurali interessate da attività che impiegano macchine operatrici.

4. classe IV: aree di intensa attività umana:

1. rientrano in questa classe le aree urbane interessate da intenso traffico veicolare, con

alta densità di popolazione, con elevata presenza di attività commerciali e uffici, con

presenza di attività artigianali; le aree in prossimità di strade di grande comunicazione e

di linee ferroviarie; le aree portuali, le aree portuali, le aree con limitata presenza di

piccole industrie.

5. Classe V: aree prevalentemente industriali:

1. rientrano in questa classe le aree interessate da insediamenti industriali e con scarsità

di abitazioni‐

6. Classe VI: area esclusivamente industriali:

rientrano in questa classe le aree esclusivamente interessate da attività industriali e

prive di insediamenti abitativi.

Il recettore più vicino dista a circa 250 m e considerando un’emissione sonora misurata

prodotta dalla BIOCOMPOST IRPINO sul perimetro aziendale pari a LAeq = 58 dB(A), ciò

implica un’emissione di rumore sul recettore più prossimo pari a 50 dB(A), inferiore a

5 dB(A) rispetto ai limiti diurni di immissione sonora.


4.10. Il rischio sismico

La Campania, regione in cui la maggioranza dei comuni è da considerarsi, anche se in

misura diversa, soggetta a rischio sismico, è stata la prima in Italia ad approvare uno

strumento concreto di prevenzione dal rischio terremoto. Con deliberazione della

Giunta regionale n.5447 del 7 novembre 2002, recante Aggiornamento della

classificazione sismica della regione. Tale deliberazione è entrata in vigore il 18

novembre 2002, giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione

Campania (BURC n. 56).

Successivamente, con deliberazione n. 248 del 24 gennaio 2003, la Giunta regionale

della Campania ha approvato la circolare applicativa.

(Classificazione sismica vigente della Regione Campania)

Lo scenario che si prospetta è il seguente:

1. Il 24% dei comuni campani (129 comuni) è inserito nella categoria a più altro rischio;

2. Il 65% (360 comuni), con Napoli e Salerno, è collocato nella fascia intermedia;

3. L’11% (62 comuni), rientra nella terza categoria, quella caratterizzata dal più basso

grado di pericolosità.

Alle tre categorie corrispondono diversi gradi di sismicità (S), ed in particolare i valori di

S sono rispettivamente pari a 12 (I categoria), 9 (II categoria) e 6 (III categoria).

Il comune di Bisaccia è classificato come area ad alta sismicità (S=12), pertanto non si

riscontrano particolari vincoli in quanto non sono previste realizzazioni di opere

infrastrutturali.


5. Quadro di riferimento Progettuale

5.1. Premessa

In questa sezione si intende descrivere il progetto e le soluzioni adottate a seguito degli

studi effettuati, nonché l’inquadramento nel territorio, inteso come sito e area vasta

interessati. Si espliciteranno, quindi, le motivazioni assunte dal proponente nella

definizione del progetto nonché le motivazioni tecniche delle scelte progettuali, le

misure, i provvedimenti ed interventi, anche non strettamente riferibili al progetto, che

il proponente ritiene opportuno adottare ai fini del migliore inserimento dell’opera

nell’ambiente, fermo restando che il giudizio di compatibilità ambientale non ha ad

oggetto la conformità dell’opera agli strumenti di pianificazione, ai vincoli, alle servitù

ed alla normativa tecnica che ne regola la realizzazione.

Nel Quadro Progettuale saranno descritti:

La natura dei beni e/o servizi offerti;

Il grado di copertura della domanda e degli attuali livelli di soddisfacimento in

funzione delle diverse ipotesi progettuali esaminate, ciò anche con riferimento

all’ipotesi di assenza dell’intervento;

L’articolazione delle attività necessarie alla realizzazione dell’opera in fase di cantiere

e di quelle che ne caratterizzano l’esercizio;

I criteri che hanno guidato le scelte del progettista, in relazione alle prevedibili

trasformazioni territoriali di breve e lungo periodo indotte dal progetto, alle

infrastrutture di servizio, alle modalità di trasporto ed agli indotti;

Le caratteristiche tecniche e fisiche del progetto e le aree occupate durante la fase di

costruzione e di esercizio;

L’insieme dei condizionamenti e vincoli di cui si è dovuto tenere conto nella redazione

del progetto e in particolare:

1. Le norme tecniche che regolano la costruzione dell’opera;

2. Le motivazioni tecniche delle scelte progettuali e delle principali alternative prese in

esame;

3. Le quantità e le caratteristiche degli scarichi idrici, dei rifiuti, delle emissioni

nell’atmosfera, con riferimento alle diverse fasi di realizzazione del progetto e di

esercizio dell’opera,

4. Le necessità progettuali di livello esecutivo e le esigenze gestionali imposte o da

ritenersi necessarie a seguito dell’analisi ambientale;

le eventuali misure non strettamente riferibili al progetto o provvedimenti di

carattere gestionale che si ritiene opportuno adottare per contenere gli impatti sia nel

corso della fase di costruzione, che di esercizio;


gli interventi di ottimizzazione dell’inserimento nel territorio e nell’ambiente;

gli interventi tesi a riequilibrare eventuali scompensi indotti sull’ambiente.

5.2. Inquadramento geografico – territoriale

5.2.1. Caratteristiche del territorio regionale

L’inquadramento di area vasta dell’intervento proposto conduce alla descrizione

dell’intero territorio regionale: la Campania confina a Nord‐Ovest con il Lazio, a Nord‐

Est con il Molise, a Sud‐Est con la Puglia e a Sud con la Basilicata; si estende su una

superficie di 13.595 Km² e si affaccia sul Mare Terreno per circa 360 Km.

Inquadramento di area vasta: il territorio regionale

Sono presenti quattro golfi (di cui due estremi, a nord e sud, condivisi con le regioni

confinanti), nettamente separati da altrettanti promontori: il golfo di Gaeta, Il golfo di

Napoli, il golfo di Salerno, il golfo di Policastro.

La Campania è prevalentemente collinare (51%); il 34% di essa è montuosa e il 15%

pianeggiante. Il territorio è costituito da due grandi zone: la zona pianeggiante (con

altitudine inferiore ai 100m), costituita da depositi di materiali alluvionali e vulcanici, si

estende, in vista della costa, dal fiume Garigliano ad Agropoli e si presenta interrotta dal


Monte Massico e dai Monti Lattari oltre che dagli apparati vulcanici di Roccamonfina,

dei Campi Flegrei e del Vesuvio (m. 1277). Le pianure più importanti sono: a nord quella

del fiume Garigliano e quella del fiume Volturno (quest’ultima confina a sud con il solco

del fiume Sarno e costituisce la pianura Campana propriamente detta, fertile ed

intensamente popolata), la pianura del fiume Sele a sud, formante la piana di Pesto e la

pianura di Salerno. Ad est dei massicci dell’Alburno e del Cervati si distende il Vallo di

Diano.

L’altra zona, collinare e montuosa (la regione presenta un grado di montuosità piuttosto

elevato rientrando per circa il 25% nella zona altimetrica compresa tra 300 e 500 m), si

affaccia al mare con ampia fronte nel Cilento ed è costituita dai minori rilievi calcarei del

Subappennino, dalle colline argillose ed arenacee dell’Appennino Sannita e dagli aspri

massicci calcarei dell’Appennino.

Prevalentemente collinari sono la fascia nord – orientale della regione ed i territori

subappenninici.

Per quanto concerne il rilievo, possiamo innanzitutto distinguere la dorsale appenninica

centrale, decorrente da nord‐ovest a sud‐est e comprendente diversi massicci, seguita

verso est da una zona di altopiani e conche. Nella zona litorale troviamo massicci di

origine vulcanica (Somma‐Vesuvio, Campi Flegrei) e di origine sedimentaria. Le

montagne calcaree assumono la disposizione di due giganteschi archi contigui che si

appoggiano al cuneo dei Picentini ed al pilone calcareo‐dolomitico dei Monti Lattari.

Questi monti sono sede di fenomeni carsici talora imponenti (grotte di Pertosa, di

Castelcivita).

I principali fiumi della Campania sono il Volturno, il Garigliano, il Calore ed il Sele. Tutti

questi fiumi si riversano nel Mar Tirreno dopo un corso tortuoso, con ripide gole tra i

vari massicci della regione.Altri corsi d’acqua come il fiume Ofanto sfociano nel Mare

Adriatico.

Il fiume più vicino all’impianto è il Carapelle, spesso classificato come torrente; esso nasce in Irpinia alle falde del Monte La Forma (m 864) col nome di Calaggio.

Con l'unione del Torrente San Gennaro assume la denominazione di Carapelle. Scorre per circa 98 km prima di sfociare nel golfo di Manfredoniain località Torre Rivoli presso Zapponeta.

I principali affluenti del fiume Carapelle sono: Torrente Frugno, Torrente San Gennaro, Torrente Carapellotto. Il suo basso corso è interessato come area protetta all'interno della Riserva Statale delle Saline di Margherita di Savoia.

La BIOCOMPOST IRPINO SRL dista dal Carapelle circa 3 km.


Clima

La Campania presenta delle differenza notevoli tra le condizioni meteorologiche

riscontrabili lungo la costa e quelle tipiche delle zone più interne, queste ultime, infatti,

essendo caratterizzate da catene montuose molto alte, risentono di un clima invernale

rigido e umido; lungo le coste, al contrario, essendo protette dai venti gelidi

settentrionali, si instaura un clima molto più dolce con temperature che difficilmente

scendono sotto ai 6°C, essendo il mare una continua fonte di calore, specie nei mesi più

freddi.

Si registrano temperature massime nel mese di Gennaio di circa 11‐13°C lungo la fascia

costiera e di 5‐8°C nelle zone interne. L’aspetto interessante sono le escursioni termiche

notturne anche dell’ordine di 7‐8°C tra il litorale e le prime vallate interne, dove

frequenti sono le gelate. Su alcune vette ad altipiani molto spesso la temperatura

permane sotto lo 0°C per molti giorni.

Gli altopiani del Matese e del Partenio sono le zone più piovose della regione con più di

2000 mm di precipitazioni annui, spesso nevosi. Nella zona interna del beneventano e

del salernitano al confine con Puglia e Basilicata si riscontrano invece, le zone meno

piovose con 500‐600 mm di pioggia annui. Lungo la costa le medie si aggirano sui 1000‐

1200 mm con frequenti temporali autunnali e primaverili. Frequenti temporali estivi

pomeridiani interessano le zone montuose.

Durante la stagione estiva le temperature massime oscillano tra i 28‐31 °C della costa ai

25‐28°C delle località interne, ma non mancano zone dai microclimi particolari come la

pianura casertana, il vallo di Diano e l’agro nocerino e l’alta valle dell’Irno, caratterizzate

da un clima più torrido con temperature che spesso sfiorano i 31°C, raggiungendo punte

di 36‐38°C.

Frequenti sono le nebbie specie nella stagione fredda, in particolare sulle pianure e sulle

vallate interne.

Popolazione

La Campania è, dopo la Lombardia, la regione più popolata dell’intero territorio

nazionale, mentre è al primo posto per quanto riguarda la densità, con un valore più che

doppio rispetto alla media italiana. Il capoluogo è la terza città italiana, con più di 1

milione di abitanti.

La popolazione risulta distribuita in modo molto ineguale. Lungo la costa troviamo dei

grandissimi agglomerati urbani che si fondono quasi con quelli vicini, mentre nelle zone

montane, tipo quella del Matese e del Cilento, troviamo una scarsa presenza di abitanti.


Nel solo territorio della provincia di Napoli troviamo oltre la metà della popolazione

complessiva.

Nella zone agricole le abitazioni sono accentrate nei paesi. I tipi di insediamento più

comuni sono i grossi centri compatti o i piccoli centri e casali; ma quello più diffuso nella

zone di più intenso popolamento è la corte (insieme di edifici intorno a uno spazio chiuso

in tutto o in parte dagli edifici stessi).

Trasporti

Il sistema stradale regionale è illustrato nella figura seguente:

Il sistema stradale attuale della Regione Campania non presenta una chiara articolazione

dei tracciati, in parte perché è in continua evoluzione ed in parte per la mancanza di

collegamenti adeguati a livello interregionale e regionale, che determinano un

sovraccarico in strade di interesse diverso. Manca il reticolo delle strade di collegamento

tra la viabilità primaria nazionale e autostradale con quella regionale e interprovinciale.

Fra i più recenti interventi stradali, ve ne sono alcuni che hanno interessato le aree

interne con lo scopo di migliorarne l’accessibilità: fra queste vi è il grande asse di


scorrimento Caianello‐Benevento‐Avellino‐Lioni‐Contursi che si congiunge alla

fondovalle Ofanto per arrivare in Puglia, la strada a scorrimento veloce Benevento‐

Campobasso, la Basentana e la fondovalle Agri verso la Basilicata ed i collegamenti fra

Battipaglia‐Agropoli‐Buonabitacolo‐Policastro che collegano più agevolmente il Cilento

con la A3. Manca un reticolo di strade provinciali cui dovrebbe essere affidato il compito

di drenaggio del traffico proveniente dalle grandi arterie a scorrimento veloce e

autostradale in via di completamento (RSA Campania).

La BIOCOMPOST IRPINO SRL dista dall’autostrada NA‐BA circa 4 km ed il casello più

vicino è il Calaggio.

Il sistema ferroviario

La rete ferroviaria della Campania (come d’altronde di tutto il meridione), evidenzia

carenze consistenti rispetto al resto del Paese sia in termini di estensione (circa il 60%

della rete è localizzato nel Centro‐Nord e il rimanente 40 nel sud) che di elettrificazione

(con una quota di linee elettrificate sul totale piuttosto bassa, pari circa la metà di quella

del Centro‐Nord).

L’immagine che traspare è dunque quella di un sistema ferroviario che è la sommatoria

di tratte (più o meno lunghe), ma che son ben lontane dal configurarsi come un reticolo

interconnesso, sia internamente che con gli altri modi di trasporto. La maggior parte

della rete ferroviaria si concentra nell’area metropolitana di Napoli, mentre la parte

meridionale ed orientale della regione è quasi sprovvista di tali infrastrutture. Nell’area

napoletana si concentra una parte consistente delle infrastrutture su ferro, soprattutto

nella parte orientale, ma spesso da ammodernare ed interconnettere; a livello urbano

sono da segnalare ulteriori finalizzazioni di tratte di metropolitane in corso d’opera.

Il sistema di trasporto su ferro in Campania è costituito dalle linee FS di livello nazionali

e regionale e dalla rete delle ferrovie regionali, nonché dalle linee ferroviarie urbane.

Attualmente in Campania scorrono 1.210 Km di binari: 943 delle Ferrovie dello Stato,

dei quali 427 di interesse locale e 506 di interesse nazionale e circa 272 di ferrovie

concesse o in gestione governativa, di cui 70 Km a doppio binario (tabella seguente).

Quest’ultimo dato rappresenta l’8 per cento del totale nazionale (che ammonta a 3.527

Km). Ma ancor più significativo è il numero di passeggeri trasportati: sui circa 272 km di

binari di ferrovie concesse o in gestione governativa, infatti, transitano ogni anno circa

50 milioni di viaggiatori, ossi circa 1/3 del totale nazionale che ammonta a 150 milioni di

passeggeri.


Sulla rete è in corso di ampliamento e ristrutturazione; al termine di tutti gli interventi

previsti la Regione disporrà di 1.400 Km di binari, 80 stazioni nuove per un totale di 423

stazioni sull’intera rete.

Sarà creata una metropolitana regionale che consentirà collegamenti rapidi ed efficaci

tra il capoluogo e tutte le altre province. In particolare nella sola città di Napoli ci saranno

90 Km di linee e 100 stazioni.

Il sistema della metropolitana regionale sarà caratterizzato da 9 linee (che si baseranno

su tre “anelli” ferroviari), la rete FS, Circumvesuviana, Alifana e ferrovia “Benevento‐

Napoli”.

L’area non presenta linee ferroviarie in un raggio di circa 20 km.

Il sistema marittimo

Le principali infrastrutture portuali della regione Campania sono i porti di Napoli e

Salerno. I porti minori con specializzazione commerciale sono Castellammare di Stabia,

Torre Annunziata e Pozzuoli; lungo la costa da Monte di Procida a Sapri vi sono molti

altri porti minori turistico/commerciali.

Il porto di Napoli è uno scalo polifunzionale che si estende su una superficie di 1,3 Km²,

conta 70 ormeggi per 11,5 Km di banchina. Il porto di Salerno, che svolge

prevalentemente funzione di porto commerciale, ha una superficie complessiva di 1,7

Km², conta 14 ormeggi, per circa 3,5 Km di banchine.

Il collegamento tra i porti principali e minori della regione viene assicurato da compagnie

di navigazione a partecipazione pubblica (CA.RE.MAR. e Metrò del Mare) e private.

Il sistema aeroportuale

In Campania sono presenti 3 aeroporti: l’aeroporto internazionale di Napoli, l’aeroporto

di Salerno‐Pontecagnano e l’aeroporto di Grazzanise. Solo le infrastrutture aeroportuali

di Capodichino e Pontecagnano sono utilizzabili al traffico commerciale. L’Aeroporto

Internazionale di Napoli, gestito da GE.S.A.C. S.p.A. è il primo aeroporto privatizzato in

Italia, nonché primo aeroporto nel mezzogiorno per volume di passeggeri e terzo polo

internazionale.

Le sue carenze strutturali, tuttavia, non consentono un adeguamento sufficientemente

conveniente per le esigenze del settore. Tra queste, la centralità dello scalo che presenta

inconvenienti secondari, di un impatto acustico e di condizioni di sicurezza dell’esercizio

nelle fasi di decollo e atterraggio oltre le soglie limite. Ciò fa di Capodichino uno scalo


ottimale per servizio di linee di carattere nazionale e internazionale ma con un carico

complessivo di traffico limitato; non a caso, nel recente PRG viene presentata l’ipotesi

di delocalizzazione dell’aeroporto (RSA Campania).

L’aeroporto di Salerno‐Pontecagnano, sito nel comune di Pontecagnano‐Faiano, è un

infrastruttura dotata di una pista asfaltata adatta a velivoli a decollo e atterraggio su

corta distanza (ad esempio velivoli a pieno carico del tipo commuter, con una capacità

compresa fra i 10 e 50 passeggeri).

Ad integrazione delle strutture aeroportuali esistenti è prevista la realizzazione di un

altro scalo internazionale a Grazzanise tuttavia la sua funzione ed il suo sviluppo vanno

letti in rapporto allo sviluppo urbanistico, industriale, turistico ed agricolo delle aree

limitrofe, e non ultimo il livello di accessibilità all’area.


Le attività produttive

L’industria

Il contesto industriale della regione Campania, attualmente, si presenta sostanzialmente

diverso da quello degli anni della “industrializzazione forzata” del Mezzogiorno, quando

prevaleva la grande impresa operante nei settori pesanti. Il modello industriale moderno

è infatti caratterizzato da una “industrializzazione leggera”, con un forte peso delle

imprese di piccole e medie dimensioni e organizzate secondo sistemi di sviluppo locali

ad elevata specializzazione.

La distribuzione delle unità locali e degli addetti del settore industriale al 2003 evidenzia

la posizione predominante della provincia partenopea rispetto alle altre province

campane, seguita nell’ordine da quelle di Salerno, Caserta e Avellino ed infine

Benevento.

Il sistema industriale della regione Campania presenta una struttura organizzativa

orientata verso lo sviluppo dei sistemi locali, attraverso i Distretti Industriali e le Aree di

Sviluppo Industriale.

I distretti industriali (legge 317 del 5/10/1991) corrispondono alle aree territoriali locali

caratterizzate da una elevata concentrazione di piccole imprese, con particolare

riferimento al rapporto tra la presenza delle imprese e a popolazione residente, nonché

alla specializzazione produttiva dell’insieme delle imprese stesse.

I Consorzi della Aree di sviluppo Industriale (ASI) sono stati istituiti in Regione Campania

con Legge Regionale del 13 agosto 1998, n.16. Nel quadro delle previsioni di

programmazione socio‐economica della Regione, i Consorzi ASI promuovono le

condizioni necessarie per la creazione e lo sviluppo di attività imprenditoriali nei settori

dell’industria e dei servizi alle imprese anche mediante la costituzione di società per la

gestione dei servizi consortili, salvo le funzioni amministrative relative all’adozione di

piani e di attrezzatura ambientale delle aree in essi comprese, le espropriazioni dei suoli

ed eventuali accessioni da assegnare per attività industriali e dei servizi alle imprese, e

gli atti di assegnazione degli impianti e di servizi consortili.


La dislocazione delle aree ASI della provincia di Avellino è riportata nella figura seguente:

BIOCOMPOST IRPINO

S.r.l.

L’azienda BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. non ricade nell’area ASI del Calaggio, ma è l’area

più vicina e dista circa 3 Km.

Descrizione dell'area del Calaggio

L’area Industriale ASI del Calaggio è stata realizzata con la Legge 219/81, che oltre a

rappresentare un provvedimento necessario per far fronte agli eventi sismici dell’80,

ha cercato di creare nuove opportunità di sviluppo per le aree colpite.

L’agglomerato industriale è ubicato nel territorio del Comune di Lacedonia (circa

3.000 ab.), a 5 km dal centro urbano e 80 Km dal capoluogo.


L’area, in territorio pianeggiante e completamente infrastrutturata, ha un’estensione

complessiva di 252.000 mq e si articola in 13 lotti, tutti occupati o assegnati.

E’ ben collegata grazie alla vicinanza del casello autostradale di Lacedonia

dell'autostrada A16 Napoli ‐ Bari

La viabilità interna all’area è ottima. La depurazione dei reflui, sia industriali che civili,

avviene mediante un efficiente impianto, collocato all’interno dell’area e gestito dal

Consorzio, il quale, assicura inoltre i seguenti servizi:

1. pulizia e manutenzione ordinaria di strade, parcheggi e opere a verde;

2. depurazione dei reflui, sia industriali che civili;

3. verifiche, controllo e manutenzione ordinaria dell'impianto di pubblica

illuminazione;

4. manutenzione ordinaria delle reti fognarie;

5. sgombero urgente e sollecito ripristino delle strade consortili in caso di nevicate;

6. derattizzazione e disinfestazione delle aree consortili almeno due volte all'anno.

Le attività industriali presenti nell’area riguardano diversi settori. Quello prevalente è

il metalmeccanico, con la O.M.I. S.r.L. che con la presenza di due stabilimenti si

interessa di lavorazioni meccaniche per componenti per l’industria aeronautica e le

aziende IRPINIA ZINCO S.r.L. e SERIND s.r.L. che si occupano di zincatura a

caldo di prodotti siderurgici e sabbiatura/verniciatura. Vi sono inoltre anche industrie

che operano nel settore plastico, tessile ed alimentare.

L’azienda di maggiori dimensioni è la ITALPACK CARTONS S.r.L., che produce

contenitori in plastica per liquidi e non., che occupa oltre 100 addetti.

Problema molto avvertito in questa Zona Industriale, comune anche ad altre zone

realizzate con fondi ex art. 32 della Legge 219/81, è la chiusura di numerose aziende

per fallimento, che comporta complesse gestioni commissariali che da anni bloccano

ladisponibilità dei lotti, che risultano così di fatto non produttivi.


Il settore

Nell’ultimo decennio si delinea un peso crescente delle attività terziarie all’interno della

struttura produttiva della regione Campania. A livello provinciale è rilevante il peso del

settore dei servizi nella provincia di Napoli che con l’82,1%, in termini di valore aggiunto,

esprime una della incidenze più importanti, relativamente alla regione, al Mezzogiorno

(75,9%) ed all’Italia (70,9%), fornendo un contributo notevole all’economia regionale. Le

province di Salerno (75,6%) e Benevento (75,5%) sono in linea alle media regionale e del

Mezzogiorno, mentre Avellino e Caserta al disotto.

Agricoltura e Zootecnia

Il settore agricolo negli ultimi decenni è stato oggetto di una serie di trasformazioni

sostanziali dovute ad alcuni fattori legati principalmente all’ampliamento del mercato

agricolo internazionale, all’evoluzione della meccanizzazione ed all’aumentata

disponibilità dei prodotti fitosanitari e fertilizzanti. Questo sviluppo del settore ha

generato una serie di effetti quali:

1. La diffusione dell’agricoltura intensiva

2. L’abbandono dei terreni cosiddetti marginali nei territori più svantaggiati come l’alta

collina e montagna

3. La contrazione del numero di addetti nel settore agricolo

4. L’accorpamento aziendale

5. La nascita di allevamenti industriali, che concentrano numeri elevati di capi in aziende

con una limitata estensione del territorio.

L’agricoltura costituisce in Campania un settore di grande peso sia dal punto di vista

economico che occupazionale. Negli ultimi decenni, però, si è registrata una netta

diminuzione della superficie territoriale impiegata ad attività di tipo agricolo. Inoltre,

facendo riferimento alle dimensioni delle singole aziende, la maggior parte delle unità

produttive risulta caratterizzata da una estensione inferiore ai cinque ettari di superficie.

L’analisi dei dati forniti dall’ultimo censimento ISTAT evidenzia che, in ogni caso, la

maggior parte della SAU è interessata da attività agricole di tipo intensivo, con una

maggiore incidenza di queste ultime in provincia di Napoli ed a seguire nelle province di

Benevento e Salerno ed, infine di Caserta ed Avellino.

In ogni caso sull’intero territorio campano si è registrato un avvicinamento ad un tipo di

agricoltura sostenibile da quanto è emerso attraverso l’analisi delle risposte ottenute

all’attuazione del Programma regionale per l’agricoltura compatibile con l’ambiente

(applicazione del Regolamento CEE 2078/92), per l’aumento osservato sia in relazione


al numero di aziende che hanno adottato metodi di produzione biologica che

all’estensione delle superfici agricole trattate con metodi di coltivazioni sostenibili.

Il turismo

La Campania è una delle regioni italiane più ricche di attrattive turistiche per i tesori

artistici, per le zone archeologiche, per il fascino naturale delle coste, per la straordinaria

bellezza dei luoghi; una regione, dunque in cui l'offerta turistica è rappresentata dal

mirabile intreccio tra natura e cultura.

5.2.1. Parchi ed aree protette

L’ecosistema naturale della Campania, ad oggi, è così costituito:

Provincia di Avellino

Parchi regionali:

Monti Picentini (Superficie: 62.000 ha; istituzione 1993);

Partenio (Superficie: 16.650 ha; Istituzione 1993);

Riserve Naturali Regionali:

Foce Sele e Tanagro (Superficie: 6.900 ha; Istituzione 1999);

Provincia di Benevento

Parchi regionali:

Matese (Superficie: 33.327 ha; Istituzione: 2002);

Partenio;

Taburno – Camposauro (Superficie: 14.200 ha; Istituzione: 1993);

Provincia di Caserta

Parchi regionali:

Matese;

Partenio;

Roccamonfina – Foce Garigliano (Superficie: 11.200 ha; Istituzione: 1993);

Riserve Naturali statali:

Castelvolturno (Superficie: 268 ha; Istutizione:1977);



Foce Volturno e Costa di Licola (Superficie: 1540 ha; Istituzione: 1993);

Lago Falciano (Superficie: 90 ha; Istituzione: 1993);

Altre aree protette:

Oasi bosco di San Silvestro (Superficie: 76 ha; Istituzione 1993);

Provincia di Napoli

Parchi Nazionali:

Parco Nazionale del Vesuvio (Superficie: 8.482 ha; Istituzione:1991);

Parchi Regionali:

Partenio;

Fiume Sarno;

Campi Flegrei (Superficie: 7.350 ha; Istituzione: 1997);

Monti Lattari;

Riserve Naturali Statali:

Cratere degli Astroni (Superficie: 250 ha; Istituzione: 1987);

Tirone alto Vesuvio (Superficie: 1019 ha; Istituzione: 1972);

Riserve Volturno e Costa di Licola (Superficie: 1540 ha; Istituzione:1993);

Aree Marine Protette:

Riserva Marina Punta Campanella (Superficie: 1539 ha; istituzione: 1997);

Parco sommerso di Baia (Superficie: 177 ha; Istituzione: DM 07/08/2022);

Parco sommerso di Gaiola (Superficie: 42 ha; Istituzione: DM 07/08/2002);


Area naturale Baia di Ieranto (Superficie: 50 ha; Istituzione: 1997);

Provincia di Salerno

Parchi Nazionali:

Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Diano (Superficie: 181.048 ha; Istituzione:

1997);

Parchi Regionali:


Fiume Sarno;

Monti Lattari;

Monti Picentini;

Riserve Naturali Statali:

Valle delle Ferriere (Superficie: 455 ha; Istituzione: 1972);


Foce Sele e Tanagro (Superficie: 6.900 ha; Istituzione: 1999);

Monti Eremita – Marzano (Superficie: 1.500 ha; Istituzione: 1993);

Aree Marine Protette:

Riserva Marina Punta Campanella;


Oasi naturale di Monte Polveracchio (Superficie: 200 ha; Istituzione: 1985);

Parco naturale Diecimare (Superficie: 220 ha; Istituzione:1980).


5.2.2. Inquadramento territoriale su scala provinciale

La provincia di Avellino ha una popolazione di 438.673 abitanti. I suoi comuni fanno quasi tutti parte della regione storico‐geografica dell'Irpinia, ad eccezione di quelli del Baianese (Agro nolano), del Vallo di Lauro (Agro nolano), e della Valle Caudina, zona gravitante sulla più vicina Benevento.

Confina a nord‐ovest con la provincia di Benevento, a nord‐est con la Puglia (provincia di Foggia), a sud‐est con la Basilicata(provincia di Potenza), a sud con la provincia di Salerno, a ovest con la provincia di Napoli.

Il settore agricolo

La verde Irpinia offre un vasto patrimonio ambientale con paesaggi unici e bellezze naturalistiche che attraggono numerosi visitatori soprattutto nel periodo estivo, mentre nel periodo invernale la stazione sciistica dell’Altopiano del Laceno è un punto di riferimento per gli amanti di tale sport. Due parchi regionali (Partenio e Monti Picentini), 6 fiumi, aree SIC (Siti d’Interesse comunitario) e di protezione e riserva ‐ tra le quali spiccano due laghi artificiali (la Diga di Conza e quella di San Pietro) ‐ rendono il territorio irpino tra i più lussureggianti del Sud Italia. Tanti sono i percorsi naturalistici con


panorami mozzafiato dall’alto dei monti e una vera e propria miriade di borghi storici e castelli arroccati ne caratterizzano il territorio.

Agro‐Food

L’agroalimentare rappresenta un settore strategico per l’Irpinia. Tra le produzioni agricole di eccellenza – vino escluso ‐ si evidenziano: le Castagne che confermano l'altissimo livello qualitativo della castanicoltura irpina attraverso la Castagna IGP di Montella e quella di Serino; la Mela Annurca riconosciuta IGP; il “Pomodoro San Marzano dell’Agro Sarnese‐Nocerino” DOP prodotto nel Montorese ove troviamo anche la cipolla ramata;le nocciole e le ciliegie. Nelle produzioni agroalimentari si ricorda la produzione di pasta, frutta lavorata (soprattutto ciliegie e castagne lavorate), l’olio di oliva che esprime la sua massima eccellenza con la DOP Irpinia ‐ Colline dell'Ufita. Inoltre, in zona è diffusa la produzione di formaggi: caciocavallo, scamorza, caciotta, pecorino, caprini, ricotta salata, burrini (i più noti sono il carmasciano ed il caciocavallo podolico). Tra le altre lavorazioni tradizionali si ricordano i torroni (Dentecane, Ospedaletto d’Alpinolo) ed i salumi (Mugnano del Cardinale, Serino, Fontanarosa, Pietradefusi). Merita, infine, una segnalazione il Tartufo nero di Bagnoli, produzione limitata che si raccoglie soprattutto nella zona dei Monti Picentini.

Vino

Il territorio irpino è a forte vocazione rurale ed ha conservato nel corso degli anni una forte identità produttiva, diventando per molti versi la “capitale” enologica della Campania ed una delle punte di eccellenza del Sud Italia: 6.598 ettari vitati, circa 200 aziende, migliaia di viticoltori, ben 3 vini DOCG di estrema qualità (Taurasi, Greco di Tufo, Fiano di Avellino) e 19 tipologie della DOC territoriale Irpinia ‐ senza dimenticare le altre produzioni enologiche che afferiscono all’IGT Campania ‐ sono i numeri che raccontano il settore. La produzione di vino di qualità è pari a 9.888.160 lt di vino e 13.184.294 bottiglie (vino Docg 73%, vino Doc 19% e Igt 8%).

Artigianato artistico

L’artigianato artistico locale rappresenta una parte identitaria e storica del territorio oggi nei fatti affidata principalmente alla laboriosità dei singoli artigiani che si trovano ad operare sia nel mantenimento delle “manifatture storiche” e sia cercare nuove opportunità producendo prodotti artistici e prodotti più commerciali per conto terzi.

Si ricordano le ceramiche di Ariano irpino e di Calitri, il ricamo ed i merletti a tombolo nella zona di Santa Paolina, la lavorazione artigianale del ferro battuto, dei metalli e di altri manufatti in pietra e, infine, del legno e della paglia.

Concia e pellami

Il polo conciario di Solofra rappresenta una delle realtà industriali più interessanti del mezzogiorno d’Italia. Il Distretto interessa un’area di circa 115 kmq che comprende i comuni di Solofra, Montoro Inferiore, Montoro Superiore e Serino. Il punto di riferimento della produzione è il comune di Solofra che viene definito, di conseguenza, “Città della Pelle” per la sua storia recente ed antica. Nell’area del Distretto conciario di Solofra operano circa 500 imprese attive che dichiarano l’attività di concia delle pelli e


prevalgono aziende di piccola dimensione. Completano la filiera imprese di confezionamento, di prodotti chimici e di servizi. Il distretto di Solofra è oggi un’area produttiva strategica per la concia nazionale che ha dato una particolare attenzione all’ambiente attraverso l’implementazione del “marchio di eco‐compatibilità del Distretto di Solofra” ‐ disciplinante l’adesione volontaria ad un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS II).

Il 12 giugno 2009 il Comitato Ecolabel – Ecoaudit ha infatti rilasciato l’attestato di APO (Ambito Produttivo Omogeneo) al Distretto conciario di Solofra.

Profilo socio‐economico

Dal punto di vista economico, la provincia di Avellino si caratterizza, inoltre, con la presenza di nuclei industriali (aree attrezzate ex art. 32 della legge 219/81), di Aree di Sviluppo Industriale (ASI) e dai tradizionali distretti industriali presenti sul territorio.

Sono presenti nell’area della Provincia di Avellino:

9 nuclei industriali, tutti gli agglomerati industriali sorti all'indomani del sisma del 1980, operano decine di imprese, con una rilevante quota nel comparto delle produzioni in metallo e delle apparecchiature meccaniche (Lioni‐Nusco‐Sant'Angelo, San Mango sul Calore, Porrara, Morra De Sanctis, Conza della Campania, Calitri, Calaggio, Calabritto, Nerico; 4 ASI ‐ Aree di Sviluppo Industriali (Pianodardine; Solofra; Valle Ufita, Valle Caudina); 2 distretti industriali (il distretto della lavorazione delle pelli a Solofra; il distretto del tessile a Calitri).

Si rileva, a tal fine, la presenza complessiva di 44.591 imprese (31 dicembre 2010) cui corrispondono 51.311 unità locali.

Tenendo conto della ripartizione settoriale delle imprese, in provincia di Avellino si ritrova un’elevata componente di esercizi commerciali (25%), di produttori agricoli per lo più coltivatori diretti (24%) di artigiani (15%) e di attività di servizi alle imprese (7%). Le imprese manifatturiere rappresentano il 13% e quelle ristorative e ricettive il 5%, solo per citare i settori più importanti dal punto di vista della numerosità imprenditoriale.

Per ciò che concerne i principali settori economici della provincia va segnalata l’importanza crescente dell’Agroalimentare che risulta il primo comparto in termini di esportazioni, seguita dal Metalmeccanico e dal Sistema moda.

In quest’ultimo settore si evidenzia l’importante comparto tradizionale dell’economia provinciale della concia e lavorazione pelle che afferisce al Distretto di Solofra.

Considerando la dotazione infrastrutturale, l’indice provinciale sintetico è pari a 61,9 (posto la media Italia pari a 100) con un l’indice relativo alle infrastrutture economiche pari a 54,2 mentre quello che riguarda le infrastrutture sociali è pari a 79,8. Ciò rileva una maggiore dotazione provinciale delle strutture dedicate alla formazione, alla sanità e alle attività culturali e ricreative. Tra le infrastrutture economiche l’unico indice di gran


lunga superiore al valore nazionale è quello che concerne la rete stradale che testimonia l’ampia dotazione di collegamenti stradali in Irpinia.

Le vie di Comunicazione

L'intera provincia è percorsa longitudinalmente dall'A16, A16 Autostrada dei Due Mari (Napoli ‐ Canosa)

Tutti i comuni della provincia sono collegati tramite strade statali principali. La strada principale d'Irpinia è il tratto Avellino‐Potenza della SS7 Appia, detta anche Ofantina. Di recente completamento, la strada arriva dal beneventano al capoluogo di provincia. Giunge poi al comune di Lioni. Qui la statale Appia prosegue fino a Pescopagano, dove si dirigerà infine verso Potenza. Da Lioni parte anche un prolungamento della statale per Contursi Terme (SA), indicato anche come tratto alternativo all'autostrada Salerno‐Reggio Calabria, perennemente intasata dal traffico nella stagione estiva.

Altra strada importante è la SS88, che parte da Salerno e attraversa i comuni a sud di Avellino (Montoro inferiore e superiore, Solofra, Serino) e i comuni a nord fino a giungere a Benevento.

Invece, il Raccordo autostradale Avellino Salerno E841 collega la città di Atripalda (e quindi Avellino, essendo Atripalda praticamente una continuazione di Avellino) all'A30 fino a giungere a salerno dove si immette sull'A3. I comuni interessati sono Serino, Solofra, Montoro Inferiore e Montoro Superiore. Questa strada offre un ottimo collegamento con la città universitaria di Fisciano e con la Variante Est dell'A6 per chi viene dal sud.

La rete ferroviaria

La rete ferroviaria della provincia non è molto sviluppata, perché poco usata. Le linee che percorrono l'intera zona sono la ferrovia Avellino‐Rocchetta Sant'Antonio, la ferrovia Cancello‐Avellino e la ferrovia Benevento‐Avellino. La prima collega la città capoluogo di provincia al paesino di Rocchetta Sant'Antonio, in provincia di Foggia, passando per numerosi borghi interni alla provincia. La linea attualmente è in uso ma poco sfruttata perché le stazioni sorgono in zone poco vicine ai centri urbani e quindi di non facile collegamento. Il tratto relativamente più frequentato è quello che arriva fino a Lioni. Il percorso dei treni è molto panoramico, potrebbe essere un enorme richiamo turistico, nonostante l'alternativa di aggiustare e prolungare la linea fino a Foggia sia ormai archiviata. In ogni caso, la linea versa purtroppo in condizioni non perfette.

Le linee Cancello‐Avellino e Benevento‐Avellino collegano il capoluogo con le città di Benevento e Salerno toccando i comuni della Valle del fiume Sabato e dell'area solofrana. Pur collegando tre capoluoghi di provincia, questa linea è ancora poco sviluppata, di rilevanza è solo l'utilizzo da parte degli studenti per raggiungere gli atenei delle due città vicine. La parte nord‐orientale della provincia è invece attraversata dalla ferrovia Napoli‐Foggia, l'unica ad avere rilevanza nazionale in quanto assicura il


collegamento tra la capitale e la Puglia, purtroppo risulta essere di scarsa utilità per le popolazioni locali in quanto la stazione di Ariano Irpino è lontana dal centro abitato ed è servita solo dai pochi treni regionali che vi transitano.

Dalla stazione di Avellino partono soltanto due regionali per Napoli Centrale e uno per Roma Termini, praticamente in disuso.

Popolazione

Dai risultati definitivi del 14° Censimento generale della Popolazione (anno 2001), risulta che la popolazione residente legale nella nostra provincia è pari a 429.178.

La densità della popolazione provinciale è pari a 153 abitanti per Kmq. Avellino risulta il Comune con la più elevata densità di popolazione pari a 1.733 abitanti per Kmq, seguito da Atripalda con una densità pari a 1.306, mentre quello con la densità minore risulta Monteverde (23,5). Dal punto di vista della popolazione residente, il capoluogo è il Comune che risulta più popoloso (52.703), seguito da Ariano Irpino (23.505), Atripalda, Mercogliano e Solofra che contano circa 11.000 abitantie Cervinara (10.150). Tutti gli altri comuni hanno una popolazione inferiore ai 10.000 abitanti, e circa il 61% dei Comuni della Provincia ha una popolazione fino a 3.000 abitanti, a testimonianza di un contesto territoriale fatto di tanti piccoli comuni. La popolazione irpina è caratterizzata da un'età media di 40 anni e da un relativamente alto indice di vecchiaia, pari a 113,2; in sostanza, per ogni 100 ragazzi (0‐19 anni) si contano 86 vecchi (età 65 e+). L'invecchiamento della popolazione provinciale è dovuto per larga parte ad una progressiva diminuzione delle natalità, fenomeno che ha interessato tutto il territorio italiano, compresa l'area meridionale, storicamente, invece, molto feconda. Per comprendere la portata del fenomeno basti pensare che negli anni settanta, nascevano, in tutta la provincia, circa 7.000 bambini all'anno; negli anni ottanta la media scese a 5.860 nascite all'anno. Negli anni novanta è precipitata a 5.000 nati e l'ultimo dato, relativo al 2001 indica in poco più di 4000 i nati vivi. Preoccupante, poi, rispetto sia al complesso del paese che al mezzogiorno è la quota di persone in età lavorativa (15‐64 anni): in irpinia essa è pari al 64,8% inferiore sia alla media nazionale (67,4%) che al valore del sud (66,9%).


Densità abitativa in provincia di Avellino


5.2. Inquadramento su scala locale: analisi della localizzazione

dell’impianto

5.3.1. Analisi urbanistica

L’impianto della ditta BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. è localizzato nel Comune di Bisaccia in

un terreno riportato in catasto al Foglio 3 particella 532 .

Dal punto di vista urbanistico, nel vigente PRG tale area è classificata come “Zona

Artigianale Produttiva”.


Urbanisticamente, l’impianto risulta pertanto collocato in area idonea all’esercizio

dell’attività.

La struttura generale dell’impianto in questione ha un’estensione di circa 14.000 mq così

suddivisi:

‐ Capannone di compostaggio mq 4000

‐ Uffici mq 300 su due livelli: al piano terra vi è un laboratorio di analisi chimiche e

biologiche, al primo piano l’area amministrativa e contabile.

Nel settembre 2001, il Comitato Tecnico Regionale della Campania ha espresso parere

favorevole alla realizzazione di codesto impianto a seguito di Conferenza dei Servizi

indetta per effettuare una variante al PRG in quanto l’area era situata in zona agricola.

Esaminate le note del Comune di Bisaccia, del settore Urbanistica della Provincia di

Avellino, della Comunità Montana “Alta Irpinia”, il parere dell’ASL di Avellino, le note

dell’autorità di Bacino dell’”Ofanto” e “Liri‐Garigliano”, del Servizio Ambiente della

Provincia di Avellino e dell’ARPAC di Napoli, il CTR deliberò per la variante al PRG e la

realizzazione dell’impianto produttivo di trattamento residui organici di origine

zootecnica e boschiva.

Il comune di Bisaccia ha rilasciato concessione edilizia n. 23 il 27/11/2002, in data

24/11/2004 è stato depositato certificato di collaudo statico al Genio Civile di Avellino

ed in data 12/01/2005 l’immobile ha ottenuto certificato di agibilità.

La BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. è proprietaria dello stabilimento sito nell’area di

“insediamento produttivo” del comune di Bisaccia (AV). Tale stabilimento è costruito

con concessione edilizia n. 38 del 28/11/2001 e successiva concessione edilizia di

variante n. 23 del 25/07/2002.

La società BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. ha provveduto all’adeguamento del complesso alle

specifiche lavorazioni ottenendo il parere igienico‐sanitario rilasciato dall’ASL AV1 in

data 17/03/2004 prot. n. 1803.

L’area dell’impianto risulta, inoltre, esterna alla perimetrazione di parchi, aree SIC e

ZPS, come può evincersi dall’immagine seguente:


L’area risulta inoltre sufficientemente distante da:

Zone classificate o protette dalla legislazione degli Stati membri; zone protette

speciali designate dagli Stati membri in base alle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE;

Zone nelle quali gli standard di qualità ambientale fissati dalla legislazione

comunitaria sono già stati superati;

Zone a forte densità demografica;

Zone di importanza storica, culturale o archeologica.

Come può evincersi dalle immagini di inquadramento, infine, l’impianto risulta

sufficientemente distante dai centri abitati limitrofi.

La localizzazione dell’impianto risulta essere pertanto ottimale ai fini dello

svolgimento dell’attività.

5.3.1. Caratterizzazione geologica ed idrogeologica

La ditta BIOCOMPOST IRPINO S.r.l., nell’ambito del progetto dell’attività, ha provveduto

ad eseguire indagini geotecniche‐geofisiche necessarie a verificare, ai fini dell’intervento

in fattispecie, lo stato di consistenza geologico‐tecnica e la stabilità dei terreni di


fondazione inerenti il sito in cui è localizzata l’attività. Di seguito si riportano i punti

salienti dello studio idrogeologico a corredo del progetto iniziale della ditta:

L'area soggetta ad indagine è situata nel Comune di Bisaccia (AV) in località Piano dei Monaci ad una quota variabile da circa 690 a circa 710 metri s.l.m. con pendenze che variano dal 6 ‐ 11% circa, si presenta di tipo collinare ed è condizionata dalla natura dei terreni argillosi e marnosi frammisti a

materiali sabbiosi e ghiaiosi, con intercalazioni di calcari, di calcareniti, di brecce

calcaree, di arenarie, di diaspri e di scisti diasprini. L'abitato di Bisaccia sorge in gran

parte su terreni ascrivibili al ciclo sedimentario del Pliocene, costituito dall'alto verso il

basso da:

‐ conglomerati poligenici di origine deltizio‐lacustre, con ciottoli di diametro variabile da pochi centimetri fino a 20 ‐ 30 centimetri derivanti da terreni flyscioidi, subordinatamente da calcari mesozoici ed eccezionalmente da rocce cristalline; il cemento è argilloso‐sabbioso, sabbioso‐calcareo e con grado di cementazione variabile; ‐ sabbie ed arenarie con livelli di conglomerati poligenici e di argille sabbiose; ‐ argille ed argille sabbiose grigie e giallastre. L'area a Nord‐Ovest dell'abitato, costituita da terreni argillosi, è interessata da una frana

che si estende ad una vasta area e con piano di scorrimento profondo.

Ad Ovest dell'abitato si ritrovano, parallelamente alla zona di frana, affioramenti di

terreni appartenenti al ciclo sedimentario del Miocene inferiore‐medio costituiti dal

basso verso l'alto da:

‐ marne ed argille siltose, marne calcaree rosate e biancastre associate a brecciole calcaree e calcari bianchi; ‐ molasse, arenarie, argille e marne. Nel territorio comunale si ritrovano affioramenti di

terreni appartenenti alla Formazione della Daunia, caratterizzati de marne, da calcari

polverulenti di colore biancastro, da marne bianco‐giallastre, da marnoscisti, da

argilloscisti, da calcari marnosi giallo‐verdastri, da molasse giallastre, da calcareniti e da

brecciole calcaree grigio‐bluastre e giallastre. Inoltre, nel territorio, si ritrovano

affioramenti di detriti di falda, talvolta cementati.

Lungo il vallone Isca e il torrente Calaggio sono affioranti terreni alluvionali recenti ed

attuali. Infine, ampiamente affioranti sono i terreni appartenenti al Complesso

Indifferenziato: si tratta di argilloscisti e marnoscisti prevalentemente siltosi, grigio‐

azzurri e varicolori e con differente grado di costipazione e scistosità; nella parte

superiore di tale complesso si ritrovano intercalazioni di interstrati o complessi di strati

calcarei, calcareo‐marnosi e calcarenitici, di brecce calcaree, di arenarie varie, di

molasse, di diaspri e scisti diasprini.

I terreni appartenenti a questo complesso costituiscono anche il substrato dei terreni prima menzionati, hanno notevole spessore e sono generalmente caratterizzati da una generale omogeneità litologica, anche se nel dettaglio si presentano caotici con rapide variazioni litologiche laterali e verticali.


Nel territorio comunale, a luoghi, in seguito a dislocazioni tettoniche si ritrovano

discontinuità litologiche laterali, dove litotipi conglomeratici ed arenacei sono a contatto

con litotipi argillosi.

La parte superficiale dell'area in oggetto è costituita da un manto vegetale (suolo) avente uno spessore di circa 1,00 ‐ 1,50 metri, caratterizzato da una componente organica (radici, gambi, foglie e steli in vario grado di decomposizione), da una componente granulare e da una componente di materiali a granulometria fine. Il suolo rilevato rispecchia le stesse proprietà della roccia madre: composizione mineralogica, porosità e permeabilità. Esso, dove è lavorato, assume un colore grigio‐biancastro e/o giallastro‐marrone‐brunastro. Grazie al substrato argilloso, la composizione granulometrica del suolo è tendenzialmente argillosa, con piccole percentuali limo‐sabbiose e, a luoghi, con la presenza di una componente ciottolosa. Questi suoli, essendo allo stato sciolto, sono soggetti a fenomeni di elevata erosione sia idrica che eolica, che si esplica in particolare nei punti di maggiore acclività e privi di vegetazione.

In conclusione, dall’esame degli elementi acquisiti e dei dati a disposizione, si è tratto

convincimento che l’area interessata dall’attività industriale della BIOCOMPOST

IRPINO S.r.l. insiste su un’area sufficientemente distante dal “talweg” del torrente

Carapelle per la quale non vi è alcun pericolo di inondazione né di allagamenti connessi

con il deflusso del Torrente e, pertanto, è da ritenersi pienamente idonea agli scopi cui

è destinata.

Sulla base delle conclusioni tratte dallo studio idrogeologico di cui sopra, l’Autorità di

Bacino della Puglia non ha espresso parere in merito alla localizzazione dell’attività

perché la segreteria tecnico‐operativa dell’Autorità del fiume Ofanto non era ancora

operante; il parere, comunque richiesto, non fu espresso anche tenendo presente che

il Piano di Bacino, redatto prima dell’emanazione della legge 183/89, non è mai stato

adottato dalle amministrazioni regionali interessate.

Alla luce delle considerazioni tecniche presenti nello studio idrogeologico, si ritiene la

zona compatibile con la tipologia di attività svolta dalla BIOCOMPOST IRPINO S.r.l.


5.4. Descrizione dell’intervento

La società BIOCOMPOST IRPINO SRL, esercente attività di recupero rifiuti

compostabili, ha intenzione di inoltrare all’Autorità Competente una richiesta di

autorizzazione all’esecuzione di una variante alla configurazione attuale dell’impianto

consistente nell’ampliamento delle tipologie di rifiuti trattati e dei quantitativi senza

variazione della dotazione impiantistica.

Ai sensi della DGR 81/2015, tale variante si configura come una variante sostanziale

poiché viene alterata la capacità produttiva dell’impianto.

L’impianto è localizzato alla contrada Piano dei Monaci nel Comune di Bisaccia (AV).

Le attività previste, a seconda dei cicli di trattamento, sono individuate nell’allegato C

lettere R3, R12 e R13.

5.4.1. Stato di fatto: configurazione autorizzata

Sulla base dell’autorizzazione in procedura semplificata rilasciata in data 01/07/2012

dall’ Amministrazione provinciale di Avellino, l’azienda è stata iscritta all’Albo dei

recuperatori al n. 44 ed è autorizzata a trattare 30.000 to/annue dei seguenti codici CER:

CER Tipologia Attività

02.01.03 Scarti di rifiuti vegetali R3

02.01.06 Feci animali, urine e letame (comprese le lettiere usate), effluenti, raccolti separatamente e trattati fuori sito

R3

02.02.01 Fanghi da operazioni di lavaggio e pulizia R3

02.02.04 Fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti

R3

02.03.01 Fanghi prodotti da operazioni di lavaggio, pulizia, sbucciatura, centrifugazione e separazione dei componenti

R3

02.03.04 Scarti inutilizzabili per il consumo o la trasformazione

R3


R3


R3


R3



R3


R3

02.07.01 Fanghi prodotti dalle operazioni di lavaggio, pulizia e macinazione della materia prima

R3

02.07.02 Rifiuti prodotti dalla distillazione di bevande alcoliche

R3


R3


R3

03.01.01 Scarti di corteccia e sughero R3

03.01.05 Segatura, trucioli, residui di taglio, legno, pannelli di truciolare e piallacci diversi da quelli di cui alla voce 03.01.04

R3

03.03.01 Scarti di corteccia e legno R3

03.03.02 Fanghi di recupero dei bagni di macerazione (green liquor)

R3

04.01.07 Fanghi, prodotti in particolare dal trattamento in loco degli effluenti, non contenenti cromo

R3

10.01.01 Ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia (tranne le polveri di caldaia di cui alla voce 10.01.04)

R3

10.01.02 Ceneri leggere di carbone R3

10.01.03 Ceneri leggere di torba e di legno non trattato R3

10.01.15 Ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia prodotte dal coincenerimento, diverse da quelli cui alla voce 10.01.14

R3

10.01.17 Ceneri leggere prodotte dal coincenerimento, diverse da quelle di cui alla voce 10.01.16

R3

15.01.01 Imballaggi in carta e cartone R3

15.01.03 Imballaggi in legno R3

19.06.05 Liquidi prodotti dal trattamento anaerobico di rifiuti di origine animale o vegetale

R3

19.06.06 Digestato prodotto dal trattamento anaerobico di rifiuti di origine animale o vegetale

R3

19.08.05 Fanghi prodotti dal trattamento delle acque reflue urbane

R3

19.08.12 Fanghi prodotti dal trattamento biologico delle acque reflue industriali, diversi da quelli di cui alla voce 19.08.11

R3

19.08.14 Fanghi prodotti da altri trattamenti delle acque reflue industriali, diversi da quelli di cui alla voce 19.08.13

R3

20.01.01 Carta e cartone R3


20.01.08 Rifiuti biodegradabili di cucine e mense R3

20.01.38 Legno, diverso da quello di cui alla voce 20.01.37 R3

20.02.01 Rifiuti biodegradabili R3

20.03.02 Rifiuti dei mercati R3


4.5.2 Trattamenti Biologici della Frazione Organica

Il processo di compostaggio

Il compostaggio è un processo di trattamento aerobico (l’ossigeno serve per la

mineralizzazione delle componenti a maggiore fermentescibilità) che avviene in

condizioni controllate, tramite reazioni biologiche ossidative ed esotermiche (si produce

calore che va in parte allontanato dal sistema tramite aerazione per evitare il

surriscaldamento della biomassa) che producono materiali a catena molecolare più

semplice, più stabili, igienizzati, ricchi di composti umici, utili per la concimazione delle

colture agrarie e per il ripristino della sostanza organica nei suoli.

La definizione di compostaggio si riferisce al processo e non alla matrice compostata o

al prodotto ottenibile (il compost). Qualsiasi matrice organica, infatti, può essere

compostata. È scorretto, pertanto, associare al termine compostaggio il significato di

trasformazione aerobica di matrici selezionate.

I protagonisti “attivi” del processo di compostaggio sono diversi ceppi di microrganismi

aerobici: batteri, funghi, attinomiceti, alghe, protozoi, presenti naturalmente nelle

biomasse organiche o artificialmente apportati con l’eventuale materiale d’inoculo I

suddetti microrganismi traggono energia per le loro attività metaboliche dalla materia

organica, liberando acqua, biossido di carbonio, sali minerali e sostanza organica

stabilizzata ricca di composti umici (il compost).

Il processo di compostaggio si può sintetizzare nella seguente reazione semplificata:

caloreSONOOHCOcompostOsost.org. -24

-322

microrg.

2

I microrganismi operano a regimi termici definiti e la loro attività è fortemente

influenzata dalle temperature di processo. Rispetto ai range di temperatura, i

microrganismi sono tipicamente classificati nelle seguenti categorie:

- psicrofili (0 °C < T < 30 °C);

- mesofili (30 °C < T < 45 °C);

- termofili (45 °C < T< 75 °C);

- termofili estremi (75 °C < T < 90 °C).

Durante l’evoluzione del processo, le popolazioni microbiche attive si modificano al

variare della temperatura di processo:

- nelle prime fasi, che comportano una rapida metabolizzazione dei composti

carboniosi più semplici (monosaccaridi, lipidi e peptidi), operano i microrganismi

psicrofili e mesofili;


- successivamente, a causa dell’innalzamento della temperatura (50‐60 °C),

conseguente a un’intensa attività metabolica, si ha una forte selezione tra le popolazioni

batteriche a vantaggio delle specie termofile.

Secondo il D.M. 5/2/98 (“Recupero di materia in procedura semplificata”), la durata del

processo di compostaggio non deve essere inferiore a 90 giorni, comprendenti una fase

di bio‐ossidazione accelerata, durante la quale viene assicurato un apporto di ossigeno

alla massa mediante rivoltamento e/o aerazione, seguito da una fase di maturazione in

cumulo. La temperatura, inoltre, deve essere mantenuta per almeno tre giorni oltre i 55

°C.

Il processo di compostaggio, pertanto, è tipicamente organizzato in due fasi principali:

- fase attiva (nota anche con i seguenti termini: biossidazione accelerata; active

composting time, ACT; high rate phase), caratterizzata da un’intensa attività microbica

che determina la decomposizione delle frazioni organiche più biodegradabili e la

stabilizzazione biologica delle biomasse. Questa fase si svolge in condizioni termofile e,

quindi, si raggiungono elevate temperature con la conseguente necessità di

allontanamento dell’eccesso di calore dal sistema. L’ossigeno richiesto dal processo, in

questa fase, serve sia per sostenere le reazioni biochimiche sia per drenare il calore in

eccesso;

- fase di maturazione (nota anche con i seguenti termini: fase di trasformazione;

curing; curing phase) in cui si completano i fenomeni degradativi delle molecole meno

reattive con la conversione della sostanza organica in composti umici. La fase si

caratterizza per richieste sensibilmente minori di ossigeno rispetto alla fase ACT.

Sempre secondo il D.M. 5/2/98, il processo di compostaggio deve essere condotto in

modo da assicurare:

- il controllo dei rapporti di miscelazione e delle caratteristiche chimico‐fisiche delle

matrici organiche di partenza;

- il controllo della temperatura di processo;

- un apporto di ossigeno sufficiente a mantenere le condizioni aerobiche della massa.

I principali parametri di processo

I principali parametri che “governano” il processo di compostaggio sono i seguenti:

- la porosità;

- l’umidità;


- il livello di ossigeno;

- la temperatura;

- il rapporto C/N e la disponibilità di nutrienti;

- il pH.

La porosità del materiale in trattamento (substrato) è, ovviamente, fornita dal rapporto

percentuale tra il volume totale dei vuoti e il volume totale del substrato. La biomassa

in fase di compostaggio è un mezzo trifasico: i vuoti, infatti, sono occupati in parte

dall’acqua e, in parte, dall’aria.

La porosità ottimale per il processo è compresa tra il 35 e il 50%. A tal proposito, la

pezzatura ottimale del materiale deve essere compresa nel range 25‐75 mm. Se la

matrice compostabile ha dimensioni inferiori (ad es.: erba, foglie, deiezioni zootecniche)

si devono addizionare materiali strutturanti quali corteccia, cippato, ecc.

La porosità del substrato è correlata alla compattezza delle matrici componenti la

miscela e, quindi, al peso dell’unità di volume dei singoli materiali (PUV). Il PUV è dato dal

rapporto tra il peso di un materiale e il volume da esso occupato (compresi i vuoti). La

tabella 1 riporta il PUV di diversi materiali compostabili.

Peso dell’unità di volume di diversi materiali compostabili

Materiale compostabile Peso dell’unità

di volume [t/m3]

Rifiuti ligneo cellulosici da manutenzione del verde ornamentale 0,30‐0,50

Scarti di legno non impregnato 0,40‐0,50

Segatura, trucioli, frammenti di legno, di sughero 0,40‐0,60

Fanghi di depurazione e da digestione anaerobica 0,70‐0,80

Fanghi di depurazione civili e alimentari 0,85‐0,95

Fibra e fanghi di carta 0,75‐0,85

Rifiuti tessili di origine animale, cascami e scarti 0,65‐0,75

Deiezioni animali da sole o in miscela con materiale di lettiera 0,65‐0,75

Contenuto di prestomaci 0,60‐0,70

Rifiuti tessili di origine vegetale, cascami e scarti 0,65‐0,75

Rifiuti vegetali di coltivazioni agricole 0,50‐0,60

Rifiuti vegetali derivanti da attività agroindustriali 0,60‐0,70

Carta e cartone 0,60‐0,70


Il PUV può variare dai valori minimi di 0,35 t/m3 per i materiali più grossolani, come la

paglia, a valori massimi di 0,90 t/m3 per i fanghi. Un classico valore di riferimento per il

peso dell’unità di volume della matrice da compostare è pari a 0,60 t/m3 e si può

ottenere miscelando in maniera opportuna le singole matrici disponibili tenendo conto

dei valori di PUV.

L’umidità è un parametro di processo da controllare con attenzione perché valori elevati

(> 65%) possono ostacolare la diffusione dell’ossigeno e, quindi, contrastare l’attività

aerobica dei microrganismi. Al contrario, valori bassi (< 20‐25%) possono determinare

l’arresto del processo biologico. Alcuni studi in materia suggeriscono valori di umidità

ottimali del materiale compresi nell’intervallo 40‐65%. Dovendo comporre una miscela

che abbia tali valori, può essere utile avere a disposizione valori di riferimento

dell’umidità delle diverse tipologie di materiale organico.

Tabella 2 – Valori indicativi di umidità (in ordine decrescente) di diverse tipologie di

materiali organici utilizzabili per comporre la miscela da compostare.

Materiale organico Umidità [% t.q.]

Letame bovino 75‐80

FORSU 70‐80

Fanghi di depurazione 70‐80

Solidi separati da liquami zootecnici 70‐80

Cortecce conifere 70‐75

Deiezioni galline ovaiole 50‐80

Lettiere avicole 40‐60

Sanse di oleificio 35‐65

Stocchi di mais 25‐35

Paglia di cereali 15‐20

In letteratura e in alcune linee guida regionali, inoltre, sono disponibili indicazioni in

merito agli intervalli ottimali di umidità nelle diverse fasi del compostaggio, per un

processo mediamente veloce. Sulla base di questi dati è stato costruito il grafico

riportato in figura 1.


Valori ottimali indicativi dell’umidità del materiale in trattamento nel corso delle diverse

settimane di attività del processo di compostaggio.

Come già specificato, il compostaggio è un processo aerobico e, quindi, necessita di

ossigeno per portare avanti le reazioni di processo. L’ossigeno deve potersi facilmente

diffondere in maniera omogenea in tutte le zone della massa in trattamento, in modo

da evitare l’insorgere di fenomeni antitetici, di tipo anaerobico.

L’ossigeno è tipicamente fornito con tecniche di aerazione a ventilazione forzata o con

tecniche di rivoltamento. L’aria fornita subisce un aumento di umidità relativa, perché

si satura di vapor d’acqua, mentre il materiale subisce una disidratazione. Inoltre, con

l’aerazione si rimuove energia (calore) dal sistema e la temperatura si abbassa.

I microrganismi aerobi usano approssimativamente 1,6 kg di ossigeno per elaborare 1,0

kg di materia organica. L’aria necessaria per il processo varia tra 10 e 100 Nm3/h per

tonnellata di materiale organico, in funzione delle caratteristiche del materiale organico.

La maggiore necessità di apporto di ossigeno si ha durante la fase di ACT: in questa fase

la disponibilità di ossigeno deve mantenersi nell’intervallo 5‐15% in volume. Se il livello

di ossigeno scende al di sotto del 5%, i microrganismi anaerobici prendono il

sopravvento e si avviano processi di tipo putrefattivo. La fase di maturazione, invece,

richiede un minor livello di ossigenazione: in questa fase la disponibilità di ossigeno deve

mantenersi nel range 1‐5%.

Altri autorevoli riferimenti di letteratura individuano i seguenti limiti per il tenore di

ossigeno nella fase di ACT:

- limiti di massima velocizzazione del processo: 15‐17%;

- limiti di sostenibilità del processo aerobico: 10‐12%.

0

10

20

30

40

50

60

70

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Val

ori

ott

imal

i in

dic

ativ

i di u

mid

ità

[%]

Settimana di attività del processo di compostaggio

Fase di ACT Fase di maturazione


La temperatura, tra tutti i parametri di processo, è quella che fornisce maggiori

informazioni sull’andamento del processo e sull’intensità delle reazioni biochimiche. Il

progressivo innalzamento della temperatura nel corso della fase termofila produce i

seguenti effetti:

- riduzione dell’umidità dei materiali;

- igienizzazione del materiale in trattamento, con la distruzione dei microrganismi

patogeni (a temperature non inferiori ai 55 °C);

- inattivazione dei semi di erbe infestanti e parassiti delle piante (a temperature non

inferiori ai 60 °C).

Nella fase ACT la temperatura può arrivare a superare i 70 °C, con conseguente

igienizzazione del materiale. Da questo punto di vista, lo stato dell’arte tecnico‐

normativo nazionale prevede che la temperatura debba permanere al di sopra dei 55

°C, per almeno 3 giorni.

Per quanto riguarda la possibilità del superamento dei 70 °C nella fase termofila, il

superamento prolungato di questa soglia, sebbene produca un sicuro effetto

igienizzante, può seriamente compromettere l’efficienza complessiva del processo, in

quanto a questi livelli di temperatura sono pochi i ceppi batterici in grado di

sopravvivere. Per tal ragione, per non superare gli ottimali livelli di temperatura di 55‐

60 °C, è necessario intervenire con il rivoltamento della massa o con un’appropriata

ventilazione forzata del materiale in trattamento.

La seconda fase del processo di compostaggio è caratterizzata da valori di temperatura

compresi nell’intervallo 35‐45 °C. La fine del processo è desumibile dall’approssimarsi

della temperatura del compost (a questo punto del trattamento è lecito chiamarlo col

nome del prodotto finale) ai valori di temperatura ambientale.

I microrganismi responsabili del processo di compostaggio hanno bisogno di carbonio

come fonte energetica per portare avanti le reazioni metaboliche e di azoto per

sintetizzare le proteine. È importante, quindi, avere un rapporto equilibrato tra carbonio

e azoto: la carenza di uno dei due elementi costituisce un fattore limitante per 1’attività

microbica. La miscelazione della FORSU con i fanghi di depurazione (elevato contenuto di

azoto) e i residui verdi e gli scarti ligneo cellulosici (elevato contenuto di carbonio) può

essere utile nel caso in cui questo rapporto risulti evidentemente squilibrato.

A tal proposito è stato osservato che:


- un ottimale rapporto C/N all’inizio del compostaggio è intorno a 30;

- con C/N > 30 (condizioni di eccesso di carbonio) si determina un rallentamento della

decomposizione ed un conseguente allungamento della durata del processo;

- con C/N < 20 si produce liberazione dell’azoto in eccesso sotto forma di NH3,

particolarmente elevata in presenza di un elevato tenore di azoto e alti valori di

temperatura e pH;

- con 5 < C/N < 15 è opportuna la miscelazione della FORSU con residui ligneo cellulosici

(C/N = 100‐300);

- alla fine del processo, un prodotto di buona qualità presenta valori del rapporto C/N

compresi tra 10 e 20 (meglio ancora 15‐20).

In generale, il rapporto C/N tende a diminuire durante l’evoluzione del processo di

compostaggio come conseguenza del fatto che il carbonio si libera come CO2, mentre

l’azoto tende a rimanere nella massa in trattamento. In tabella 7.3 si forniscono valori

indicativi del rapporto C/N per diverse matrici organiche, ritenendolo utile ai fini della

composizione della miscela di partenza da sottoporre a compostaggio.

Tabella 3 ‐ Valori indicativi del rapporto C/N (in ordine decrescente) per diverse matrici

organiche

Matrice organica Rapporto C/N

Cortecce conifere 150

Segatura e trucioli di legno 150

Carta 100

Cortecce di pioppo 80

Frazione solida liquami conigli 60

Foglie 35‐85 (valore medio: 60)

Paglia e stocchi 50

Residui di potatura 30

Frazione solida liquami bovini 30

Letame bovino 25

Scarti mercatali 20

Sfalci di prato 20


Lettiera polli da carne 12

FORSU 12

Frazione solida liquami suini 10

Pollina galline ovaiole 8

Fanghi urbani 6

Fanghi agroindustriali 6

Per gli altri nutrienti, in particolare per fosforo e zolfo,) riportano le seguenti indicazioni:

- C/P < 200;

- 100< C/S <300.

Le matrici con le quali si realizza la miscela da sottoporre al processo di compostaggio

presentano, normalmente, valori del pH variabile. In generale, valgono le seguenti

indicazioni:

- i valori ottimali per la miscela di partenza sono compresi nel range 5,5‐8,0;

- all’inizio del processo si registrano valori di pH acidi con lo sviluppo di anidride

carbonica e la formazione di acidi organici;

- successivamente il pH sale fino a 8‐9 a causa dell’eliminazione di CO2 con l’aerazione

ed a seguito della decomposizione delle proteine con produzione di ammoniaca;

- alla fine del processo si registra un pH neutro o leggermente alcalino (7‐7,5).

Valutazione della stabilità biologica e della maturità

La stabilità biologica si raggiunge quando i processi di biodegradazione sono alquanto

rallentati, in presenza di condizioni ottimali, per l’esplicarsi delle attività microbiologiche

in condizioni aerobiche. La stabilità, pertanto, è direttamente legata all’attività biologica

e la sua misura non può prescindere dall’attività biologica stessa. In quest’ottica, la

determinazione rigorosa della stabilità biologica prevede la misura del consumo di

ossigeno da parte dei microrganismi aerobici (test respirometrico). Tale misura può

essere eseguita in due condizioni :


- in assenza di aerazione continua della biomassa (metodi statici, test respirometrici

statici);

- in presenza di aerazione continua della biomassa (metodi dinamici, test

respirometrici dinamici).

Adani e Centemero (2002) hanno osservato come i metodi statici sottostimano il reale

consumo di ossigeno (vedi tabella 4).

Il risultato di un test respirometrico dinamico s’indica con il termine “Indice di

Respirazione Dinamico” (IRD). In particolare, si fa normalmente riferimento a due tipi di

IRD :

- Indice di Respirazione Dinamico Potenziale (IRDP): risultato del test respirometrico

dinamico che esprime il valore di stabilità biologica del campione previa

standardizzazione dei principali parametri chimico‐fisici;

- Indice di Respirazione Dinamico Reale (IRDR): risultato del test respirometrico

dinamico che esprime il valore di stabilità biologica del campione tal quale.

Tabella 4 – Valori dell’Indice Respirometrico Dinamico (IRD) e dell’Indice Respirometrico

Statico (IRS) per diverse matrici organiche

Matrice organica mgO2kgSV

‐1h‐1 (a)/(b)

IRD (a) IRS (b)

FORSU (t=0 d) 3581198 1344 2,7

FORSU (t=90 d) 9533 31 3,1

Fango civile + legno (t=0 d) 18225 142 1,3



Fango + residui animali + legno (t=0 d) 1091182 714 1,5

Fango + residui animali + legno (t=45 d) 12728 57 2,2

Fango + residui animali + legno (t = 90 d) 15045 60 2,5


FORSU + legno (t= 45 d) 1738115 405 4,3

FORSU + legno (t= 90 d) 33866 158 2,1

RSU bioessiccato 69264 205 3,4



RSU essiccato 1808155 913 2,0

RSU essiccato 1746113 790 2,2

Organico da selezione meccanica (<60mm) 2450255 545 4,5

Organico da selezione meccanica 121435 480 2,5



















Organico da selezione meccanica (<20mm) (t=0 d) 2170360 1250 1,7

Organico da selezione meccanica (<20mm) (t=40 d) 500310 386 1,3

RSU stoccato in discarica per 20 anni 7322 42 1,7

Per la determinazione dell’IRDP, l’analisi respirometrica è effettuata sul campione previa

standardizzazione dei principali parametri chimico‐fisici.

Le matrici compostabili

L’ intento della soc. Biocompost è quello di produrre fertilizzanti a partire da sostanze

biodegradabili e/o contenenti elementi nutritivi per le piante.

Di seguito sono quindi riportati i codici CER e le tipologie dei materiali che si intendono

ritirare.


Codice

CER

020101 fanghi da operazioni di lavaggio e pulizia

020102 scarti di tessuti animali

020103 scarti di tessuti vegetali

020106

Feci animali,urine e letame(comprese lettiere usate), effluenti raccolti

separatamente e trattati fuori sito

020107 rifiuti della selvicoltura

020201 fanghi da operazioni di lavaggio e pulizia

020202 scarti di tessuti animali

020203 scarti inutilizzabili per il consumo o la trasformazione

020204 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti

020301

fanghi prodotti da operazioni di lavaggio, pulizia , sbucciatura,

centrifugazione e separazione dei componenti








020701

rifiuti prodotti dalle operazioni di lavaggio, pulizia e macinazione della

materia prima

020702 rifiuti prodotti dalla distillazione delle bevande alcoliche




020799 rifiuti non specificati altrimenti




040101 carniccio e frammenti di calce

040210 materiale organico proveniente da prodotti naturali(ad es grasso , cere,ecc)


160306 rifiuti organici diversi da quelli della voce 160305

161004 concentrati acquosi diversi da quelli di cui alla voce 161003

190206 fanghi da trattamenti chimico‐fisici diversi da quelli di cui alla voce 190205

190501 parte di rifiuti urbani e simili non compostata

190502 parte di rifiuti animali e vegetali non compostata

190603 liquidi prodotti dal trattamento anaerobico dei rifiuti

190604 digestato prodotto dal trattamento anaerobico dei rifiuti

190605

liquidi prodotti dal trattamento anaerobico di rifiuti di origine vegetale ed

animale

190805 fanghi prodotti dal trattamento di acque reflue urbane

190814

fanghi prodotti da altri trattamenti di acque reflue industriali diverse da

quelle di cui alla voce 190813

200108 rifiuti biodegradabili di cucine e mense

200125 oli e grassi commestibili

200201 rifiuti biodegradabili

200302 rifiuti dei mercati

200304 fanghi da fosse settiche

200306 rifiuti da pulizia delle fognature


020107 rifiuti della selvicoltura

020401 terriccio residuo delle operazioni di pulizia e lavaggio delle barbabietole

030101 scarti di corteccia e sughero

030105

segatura,trucioli,residui di taglio,legno,pannelli di truciolare e piallacci diversi

di cui alla voce 030104

030301 scarti di corteccia e di legno

150101 imballaggi in carta e cartone

150103 imballaggi in legno

170201 legno

191201 carta e cartone

191207 legno diverso da quello di cui alla voce 191206

191208 prodotti tessili

200101 carta e cartone

200138 legno diverso da quello di cui alla voce 200137

170201 legno


100103 ceneri leggere di torba e legno non trattato


040221 rifiuti da fibre tessili grezze

040222 rifiuti da fibre tessili lavorate

190503 compost fuori specifica

191212

altri rifiuti prodotti dal trattamento meccanico dei rifiuti diversi da quelli di

cui alla voce 191211

161002 Soluzioni acquose di scarto diverse da quelle di cui alla voce 161001


rifiuti utilizzabili per la produzione di fertilizzanti

020402 carbonato di calcio fuori specifica

030309 fanghi di scarto contenenti carbonato di calcio

040102 rifiuti di calcinazione

040109 Rifiuti dalle operazioni di finitura

060902 scorie fosforose

160304 rifiuti inorganici diversi da quelli della voce 160303

190903 fanghi da processo di decarbonatazione

100101 ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia

100103 ceneri leggere di torba e legno non trattato

040101 carniccio e frammenti di calce

Descrizione del ciclo di processo

Le aree funzionali di un impianto di compostaggio e i dati di progetto

Il processo di compostaggio può essere implementato a livello industriale con opere

civili, macchinari e unità di processo, organizzati in maniera sistematica e sequenziale

nelle seguenti aree funzionali (vedi planimetria):

1. Accettazione; 2. Conferimento/ricezione e stoccaggio FORSU, fanghi e scarti legnosi 3. Conferimento/ricezione, stoccaggio e triturazione di FORSU, fanghi e scarti legnosi ed eventuale Vagliatura della FORSU, miscelazione; 4. Bio‐ossidazione accelerata (ACT) e Maturazione (curing); 5. Raffinazione e Stoccaggio finale; 6. Raccolta e avvio a trattamento (o eventuale trattamento in situ) di acque reflue e percolati;


7. Raccolta e trattamento delle arie esauste (biofiltro, scrubber); 8. Aree di servizio (viabilità, servizi, spazi di manovra, ecc.).

Di seguito ogni area funzionale è trattata in maniera specifica e approfondita.

I dati di progetto di un impianto di compostaggio si possono utilmente dividere in due

categorie:

- tipologie e quantità di scarti organici in ingresso; - parametri operativi di funzionamento.

Conferimento/ricezione e stoccaggio FORSU e Fanghi

Il conferimento avviene tramite autocarri di diversa capacità a seconda del conferitore.

Ad esempio i comuni limitrofi all’ impianto conferiscono direttamente tramite i loro

mezzi di raccolta di piccola capacità ( ad esmpio Gasoloni e simili) mentre i conferimenti

da stazioni di trasferenza , grossi clienti e strutture pubbliche che servono popolazioni

numerose arrivano tramite autocarri da 35 t o con cassoni scarrabili da 15 t.

La ricezione avviene presso il piazzale di arrivo dotato di pesa per la verifica del carico e

successivamente si ha lo scarico all’ interno del capannone di ingresso.

Lo scarico avviene su platea in calcestruzzo ed il materiale subisce differenti trattamenti

prima dello stoccaggio.

Materiali fangosi e/o materiali già triturati e deplastificati vengono stoccati in cumuli in

attesa del carico nel bacino di compostaggio in opportuna miscela con altri materiali.

I materiali di grossa pezzatura o contenenti elevate percentuali di indesiderati vengono

inviati invece alla triturazione che al momento viene eseguita mediante pala gommata

con benna trituratrice ma che in prospettiva futura avverrà con mulino ad hoc.

Successivamente il materiale (in funzione degli indesiderati presenti) verrà o meno

inviato alle macchine de plastificatrici.

Una parte del materiale, da sottoporre a pretrattamenti , può essere inviato , nei

momenti di punta , ad una vasca di accumulo della volumetria di mc che funge da

polmone per poter trattare il materiale in un secondo momento secondo le necessità.

Il materiale verrà , quindi , inviato al bacino di compostaggio miscelato opportunamente

secondo le matrici di partenza e con del materiale lignocellulosico proveniente da

conferimenti separati.


1) conferimento e stoccaggio di materiali lignocellulosici

Il conferimento e lo stoccaggio degli scarti ligneocellulosici avviene su un’adeguata

pavimentazione nel nel capannone superiore dell’ azienda. Vengono considerate tre

tipologie di materiali da gestire in quest’area funzionale:

- materiale già triturato, in attesa di essere avviato alla fase di miscelazione (tempo breve di stoccaggio); - materiale da stoccare, in attesa di essere avviato alla fase di triturazione (tempo medio di stoccaggio); - materiale triturato da stoccare per tener conto della stagionalità dei conferimenti e della necessità di disporre di materiali ligneo cellulosici di supporto per tutto l’anno (tempo lungo di stoccaggio).

Nella attuale fase ci si limita a ritirare materiale già triturato ma è in previsione l’ acquisto

di un trituratore per il ritiro delle altre tipologie di materiale

Tempi di stoccaggio per le diverse tipologie di materiali ligneocellulosici da stoccare e

relativi pesi dell’unità di volume

Capacità di stoccaggio

Tempo

[d lavorativi]

Peso dell’unità di volume

del materiale [t/m3]

A breve termine per il materiale già

triturato da miscelare (A2,1) 1‐2 0,40

A medio termine per il materiale da

triturare (A2,2) 12‐18 0,20

A lungo termine per il materiale già

triturato da stoccare per la stagionalità

(A2,3)

52‐58 0,45

Sul mercato ci sono vari modelli di trituratori, con caratteristiche tecniche e prestazionali

molto differenti. Due sono i parametri per la scelta della macchina trituratrice adatta

alle proprie esigenze:


- la capacità effettiva oraria di lavoro (deve essere tale da far fronte alle punte di lavoro dovute alla stagionalità dei residui, soprattutto nel caso in cui gli spazi per il loro stoccaggio tal quali sia limitato); - il diametro degli scarti che la macchina è in grado di trattare (deve essere il più elevato possibile, soprattutto quando la macchina è alimentata con scarti eterogenei provenienti da fonti diverse quali ceppi di alberi, pallet, ecc.)

Trituratore per lignocellulosico

Trituratore per lignocellulosico

Il materiale a pezzatura fine viene poi miscelato alla frazione fermentescibile in

proporzioni variabili a seconda del materiale di partenza e della sua porosità.

2) biossidazione accelerata

La fase di biossidazione accelerata (ACT) è la reazione biologica esotermica di parziale

degradazione della componente organica. Tutto il procedimento si deve

necessariamente sviluppare in fase aerobica e per questo ci si può avvalere di sistemi di


aerazione forzata e/o di metodi di rivoltamento, atti a favorire lo scambio di ossigeno

tra le matrici da compostare e l’atmosfera.

Secondo il D.M. 5/2/98, questa fase deve avvenire in ambiente confinato, ottenibile

anche con coperture o paratie mobili, per il contenimento di polveri e di odori, il cui

controllo deve essere garantito tramite idonee misure e sistemi di abbattimento.

Sempre a norma del D.M. 5/2/98, la fase ACT deve avvenire su superfici

impermeabilizzate, dotate di sistemi di drenaggio e di raccolta delle acque reflue di

processo, da inviare a depurazione o da riutilizzare nel ciclo di compostaggio

L’ impianto opera con un sistema di compostaggio a bacino unico aventi le seguenti

dimensioni:

Lunghezza 90 mt

Larghezza 18 mt

Altezza utile 3 mt


Gli impianti di compostaggio a bacino (sistema dinamico e aerato) prevedono una corsia‐

platea unica di notevole larghezza (fino a 30 metri) e un’altezza del cumulo (a tavola)

fino a 3 metri. La movimentazione del materiale in compostaggio avviene per settori

longitudinali o trasversali, come se si lavorasse entro singole corsie. Nella maggior parte

degli impianti si opera con rivoltatrici montate su carroponte, oltre a quelle semoventi,

il cui ruolo è anche effettuarne la traslazione da settore a settore e consentirne il ritorno

a vuoto. Tra le principali rivoltatrici si possono citare le seguenti:

- a nastro elevatore inclinato; a rotore a tazze; a coclee verticali o inclinate; a ruote

dentate, ecc.

L’ impianto in questione attua il rivoltamento con macchina rivoltatrice del tipo “grizzly”

anche se è prevista l’ installazione di rivoltatore su carroponte.

Gli impianti di compostaggio a bacino sono generalmente impiegati per la fase ACT di

biomasse a elevata fermentescibilità o, in alternativa, per entrambe le fasi del processo

di compostaggio (ACT + curing). Il carico, di norma, è effettuato tramite nastri

trasportatori ed è fatto avanzare verso l’estremità di scarico con i successivi

rivoltamenti. Nell’ultimo rivoltamento il materiale è generalmente scaricato su un

sistema a nastri di trasporto, per essere avviato alla fase di maturazione. I costi di

allestimento delle strutture di sostegno e guida delle rivoltatrici possono ingenerare

diseconomie per piccole capacità operative, mentre possono essere economicamente

competitivi per elevate capacità (es. superiori a 100 t/d).

Nello specifico caso i nastri trasportatori sono sostituiti da macchine per la

movimentazione del tipo “Manitou”.


Sistema di rivoltamento esistente in partenza

Il sistema di rivoltamento preesistente era è del tipo a nastro elevatore, con inclinazione

in lavoro di circa 45°. La macchina è mobile su un ponteggio aereo e può essere dotata

di ralla per la rotazione di 180°.

Per il ritorno a vuoto il nastro si solleva in posizione orizzontale. La macchina ha una

larghezza di lavoro di 3,4 metri e può operare con cumuli dell’altezza massima di 2,5‐2,6

m. Il rivoltatore è comandato da un impianto idraulico azionato da motori elettrici della

potenza complessiva di 110 kW.

L’avanzamento del materiale in compostaggio è di circa 6 m per ogni rivoltamento. La

velocità di avanzamento massima in lavoro è di 2 m/min e quella a vuoto di 12

m/minuto.


Attuale sistema di rivoltamento

Il sistema attuale di rivoltamento è meno efficiente in quanto si deve lasciare una corsia

libera nel bacino per lo spostamento della macchina stessa. Quest’ ultima però è più

versatile in quanto può essere utilizzata anche in fase di curing in altro settore dell’

impianto.

La fase di bi ossidazione accelerata secondo il DM 5/02/1998 deve avere almeno 3 gg

con una temperatura superiore ai 55 °C.

La situazione attuale è tale da avere un tempo di permanenza nel bacino di

compostaggio superiore ai 30 gg dopo di che si passa alla fase di curing.

I controlli in fase di gestione del processo riguardano soprattutto la misura della

temperatura nella massa in maturazione che si esegue periodicamente con misuratore

digitale e sonda in acciaio da 1 mt che può essere infissa nel cumulo.

Oltre a ciò si eseguono analisi periodiche sul compost in fase di maturazione presso il

laboratorio aziendale dotato delle apparecchiature necessarie.

I controlli di routine sono :

‐ pH

‐ solidi totali a 105°C

‐ solidi totali a 600°C

I controlli definitivi si eseguono invece su lotti alla fine del processo di raffinazione.


Maturazione (curing)

La maturazione (o curing) è la fase successiva alla biossidazione e costituisce il passaggio

del materiale in compostaggio alla reazione di umificazione. Uno dei suoi aspetti

peculiari è che può avvenire in luoghi aperti.

La maturazione interviene a valle dell’esaurimento della frazione organica più

fermentescibile ed è, tipicamente, caratterizzata da:

- temperature più basse rispetto alla fase di biossidazione; - minore consumo di ossigeno; - attività microbica rallentata; - umificazione della sostanza organica; - produzione di H20, CO2, NH3 in quantità limitata.

Durante la maturazione hanno luogo sia reazioni di completamento della degradazione

biologica, a carico delle frazioni organiche putrescibili ancora presenti e delle frazioni

legnose più resistenti (lignina e cellulosa, emicellulose), sia reazioni di molecole

complesse umo‐simili (composti umici). La durata della fase di maturazione, per ovvi

motivi, è inversamente proporzionale alla durata della fase ACT.

La maturazione avviene solitamente sistemando il materiale in cumulo all’aperto su

platea coperta. In questo caso i cumuli possono avere dimensioni maggiori, rispetto a

quelle eventualmente adottate nella fase precedente, perché sono movimentati solo

periodicamente con pala meccanica. Ciò significa, che per la conduzione di tale fase del

processo non occorrono attrezzature particolari.

Nello specifico caso la fase di curing avviene nella zona inferiore del capannone adibita

a stoccaggio del compost in uscita dalla fase di bi ossidazione accelerata.

Le seguenti sono le modalità operative con le quali si può praticamente attuare la

maturazione in cumulo:

- cumulo statico; - cumulo con rivoltamento meccanico; - cumulo con sola aerazione forzata (platee aerate); - cumulo con rivoltamento meccanico e aerazione forzata (platee aerate + rivoltamento).

Nello specifico caso si usano i cumuli con rivoltamento meccanico.


Le linee guida forniscono riferimenti per il controllo dell’ avvenuta maturazione ad un

unico parametro di processo, l’indice di respirazione dinamico finale, che deve essere

inferiore a 500 mg O2 kgsv‐1 h‐1.

Le ultime indicazioni sono tratte dal D.M. 5/2/98 (recupero di materia in procedura

semplificata di rifiuti non pericolosi). Nel caso di ricorso alle procedure semplificate (iter

autorizzativo con l’Ente provincia), le fasi di stoccaggio delle matrici, di bioossidazione

accelerata, di post maturazione e di deposito del prodotto finito devono avvenire su

superfici impermeabilizzate, dotate di sistemi di drenaggio e di raccolta delle acque

reflue di processo, da inviare a depurazione o da riutilizzare nel ciclo di compostaggio.

Al termine del trattamento si effettuano controlli per lotti sul materiale uscente, essi

sono quelli previsti per l’ uso agronomico del compost ed in particolare :

ph

umidità

sostanze organiche

metalli

granulometria

Raffinazione e stoccaggio finale

Per ottenere un prodotto con caratteristiche qualitative costanti nel tempo e con i

requisiti commerciali richiesti dal settore di destinazione bisogna sottoporre a

raffinazione il compost in uscita dalla fase di maturazione. La vagliatura, in particolare,

consente di rimuovere dal prodotto gli elementi indesiderati, quali plastiche, inerti,

sopravaglio di pezzatura maggiore oltre a materiali legnosi non degradati. Il risultato

finale del processo di raffinazione, pertanto, è la suddivisione del materiale per classi

granulometriche.

Le Linee Guida della Regione Lombardia (2003) forniscono le seguenti indicazioni

inerenti alle caratteristiche impiantistiche minime per questa fase:

- sistema chiuso; - presidio ambientale per abbattimento delle polveri.

In commercio sono disponibili innumerevoli soluzioni tecnologiche per la vagliatura

finale del compost.


(a)

(b)

Esempi di vagli per la raffinazione del compost.

Raccolta e avvio a trattamento (o eventuale trattamento in situ) di acque reflue e

percolati (area A6)

All’interno di un impianto di compostaggio sono riscontrabili i seguenti tipi di acque:

- acque di processo; - acque meteoriche; - acque nere; - acque di lavaggio degli automezzi.

Le suddette Linee Guida considerano come acque di processo i percolati provenienti

dalla zona di ricevimento e miscelazione, l’acqua prodotta dal processo di degradazione‐

trasformazione della sostanza organica delle biomasse e, nel caso di ambiente non

coperto, le acque di percolazione delle acque meteoriche. Non sono considerate acque

di processo, invece, i percolati ottenuti per spremitura della FORSU, che mantengono la

medesima natura del materiale di origine. A causa del loro elevato carico inquinante, le

acque di processo devono, ovviamente, essere raccolte, stoccate, prioritariamente per i

processi di umificazione delle biomasse, nella sola fase di biossidazione accelerata e


trattate conformemente alla normativa vigente (D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche

e integrazioni).

Molto puntuali sono le indicazioni fornite dalle Linee Guida della Regione Veneto per

quanto attiene alle gestione delle acque meteoriche. In particolare, le acque di prima

pioggia dei piazzali, dove avviene il solo transito e manovra dei mezzi, devono essere

inviate a trattamento o riutilizzazione sulla biomassa.

L’ impianto attualmente raccoglie le acque reflue (sia di processo che di prima pioggia)

sottoponendole a trattamento parziale di depurazione e poi inviandole a smaltimento a

mezzo ditte specializzate.

In prospettiva però si intende completare l’ impianto di trattamento per lo scarico delle

acque reflue depurate o per un loro eventuale utilizzo.

L’ impianto attuale ha il seguente schema di processo :

- Digestione aerobica termofila

- Centrifugazione

- Smaltimento con autobotte

Il progetto di completamento dell’ impianto prevede :

- ossidazione biologica II stadio con sistema MBR

- trattamento su membrane Osmosi Inversa I stadio

- trattamento su membrane Osmosi Inversa II stadio

- disinfezione finale

In queste condizioni le acque depurate possono essere recapitate in acque superficiali

nel rispetto dei limiti di cui al DLGS 152/06 e smi.

Il percolato prodotto (comprensivo di acque di prima pioggia e lavaggio) viene valutato

in circa il 25% della quantità di organico addotto in ingresso. Ad esso contribuisce in

massima parte il contenuto idrico del materiale in ingresso. Si valuta che il 75%

mediamente del materiale in ingresso sia acqua, per cui su 200 t/g di alimentazione si

hanno 150 ton di acqua. Di queste una parte si fa uscire dal ciclo col compostaggio e

questa si può stimare in 15 t/g per cui rimangono 135 t/g.


Perdite per evaporazione si hanno durante il ciclo della digestione dove si può ipotizzare

una perdita di circa il 50% dell’ acqua in ingresso. Per tale motivo si ritiene di dover

trattare una portata pari a 60‐70 t/g di acque.

All’ attualità esistono già le volumetrie per il trattamento dell’ intera portata che però

non possono essere utilizzate senza interventi di adeguamento.

Esistono , infatti, una serie di vasche per una volumetria complessiva di 520 mc

sufficiente a garantire la prima fase di trattamento. Occorrerà quindi realizzare la

volumetria complementare alla prima fase di trattamento nonché quella minore della

seconda fase che però viene stimata in 150 mc.

L’ intervento più importante è chiaramente l’ impianto ad osmosi inversa che essendo

però modulare verrà realizzato mano mano secondo le esigenze dell’ impianto con una

capacità di trattamento iniziale di 50 mc/g.

Prove condotte su vari liquidi similari hanno evidenziato come la depurazione del

percolato in un impianto che sostanzialmente solo questo tipo di refluo sia una attività

complessa per la quale è necessario integrare varie tecnologie.

Da prove eseguite si pensa di adottare il seguente schema di processo:

- ossidazione aerata a fanghi attivi ed ossigeno puro

- centrifugazione

- ossidazione II stadio MBR ad aria

- trattamento con osmosi inversa doppio stadio

- evaporatore del concentrato(eventuale)

Un percolato proveniente da pretrattamento con una fase ATAD dovrebbe avere un COD

non superiore a 30.000 ppm per cui con 48 ore di tempo di ritenzione e successiva

centrifugazione si possono ottenere abbattimenti anche dell’ 80% .

Un successivo abbattimento nella fase MBR può generare un effluente privo di solidi e

con COD inferiori a 3.000 ppm che con il doppio stadio di osmosi inversa può dare luogo

a refluo in norma scaricabile in acque superficiali.

Il concentrato ottenuto ha un volume pari a circa il 20 % del trattato e cioè pari a 12 mc

per l’ impianto completo. Si valuta l’ ipotesi di utilizzare un evaporatore sottovuoto se si

riterrà conveniente.


Il residuo dell’ evaporato potrà,infatti, essere utilizzato come base per la produzione di

concimi stante anche l’ elevato contenuto in azoto.

Impianto di depurazione (parzialmente già realizzato)

Volumetria disponibile 520 mc

Tempo di ritenzione 8,6 gg (5 gg alla portata

massima)

Volumetria addizionale necessaria 230 mc

Sistema di ossigenazione ad ossigeno puro

Centrifugazione n.2 unità

Portata unitaria 20 mc/h

Unità MBR 3

Tipo membrane piane

Capacità di trattamento per modulo 1 mc/h

n. moduli 6

Volume totale 255 mc

Impianto ad osmosi inversa

Capacità di trattamento per modulo 25 mc/g

nn. moduli 5 (per stadio)

Evaporatore

L’ evaporatore deve ridurre il concentrato liquido in un fango avente un contenuto di

secco del 50% miscelabile con il fango essiccato in modo da aumentare il tenore di azoto

disponibile.

Volume di concentrato previsto 20 mc/g

Tenore di secco prevedibile 2%

Tenore di secco finale 50%


Volume finale 0.8 mc/g

Acqua da evaporare 19,2 t/g

Portata oraria 2 t/h

Di seguito sono riportati i parametri tipici del percolato e delle acque reflue

complessivamente generate dalla mescolanza del percolato con le altre acque. Su tali

caratteristiche influiscono sia i volumi che le caratteristiche del percolato nonché la

presenza più o meno consistente di acque di servizi e di prima pioggia.

Parametro u. mis percolato acque reflue Azoto ammoniacale mg/lt 1500‐5000 150‐3000 Azoto nitroso mg/lt 5 ‐ 25 0,5‐2,5 Azoto Nitrico mg/lt 50 ‐ 400 5‐50 Azoto Organico mg/lt 150 ‐ 1500 15‐200 Azoto Totale mg/lt 2000 ‐ 7000 200‐700 BOD5 mg/lt 4000 ‐ 40000 400‐15000 COD mg/lt 10000 ‐ 80000 1000‐50000 Cianuri mg/lt assenti assenti Cloruri mg/lt 1500 ‐ 6000 1000‐3000 Fenoli mg/lt 10 ‐ 100 1‐10 Fluoruri mg/lt 1 ‐ 10 0,5‐2 Fosforo tot mg/lt 5 ‐ 20 2‐10 Idrocarburi mg/lt < 100 <100 solfati mg/lt 150 ‐ 1500 20‐1000 solfuri mg/lt 1 ‐ 50 1‐10 SST mg/lt 10000 ‐ 15000 1000‐3000 Tensioattivi mg/lt < 1 < 1 aldeidi mg/lt <1 <1 solventi mg/lt <1 <1 alluminio mg/lt 1 ‐ 5 1‐4 arsenico mg/lt <0,01 <0,01 cadmio mg/lt <0,5 <0,5 cromo tot mg/lt 1‐2 1‐2 cromo VI mg/lt <0,1 <0,1 mercurio mg/lt <0,001 <0,001 ferro mg/lt 10‐100 2‐10 manganese mg/lt 2‐20 1‐5 Nichel mg/lt <1 <1 piombo mg/lt <0,1 <0,1 rame mg/lt 1‐5 1‐3 zinco mg/lt 5 ‐ 25 2‐10


Le acque in uscita dall’ impianto , una volta completato , saranno nei limiti per le acque

superfici alidi cui alla tabella 3 allegato V parte III DLGS 152/06

Raccolta e trattamento delle arie esauste

Le arie esauste prodotte all’interno dell’impianto di compostaggio vengono

opportunamente captate e avviate a idonei sistemi di trattamento, prima di essere

immesse in atmosfera. Al contempo, bisogna assicurare adeguate condizioni di sicurezza

per la salute degli operatori che lavorano negli ambienti chiusi. A tal proposito, le Linee

Guida della Regione Lombardia (2003), forniscono riferimenti puntuali e precisi.

Nella sezione di conferimento/ricezione e stoccaggio bisogna prevedere:

- aspirazione convogliata atta a garantire almeno 2 ricambi/ora; - invio dell’effluente gassoso al presidio ambientale e/o alla fase successiva di lavorazione del rifiuto.

Nella sezione di pretrattamento bisogna prevedere:

- aspirazione convogliata con almeno due ricambi ora; - invio dell’effluente gassoso al presidio ambientale e/o alla fase successiva.

Nella sezione di biossidazione accelerata (fase ACT) bisogna prevedere:

- struttura chiusa, in depressione, con almeno 4 ricambi/ora (se è prevista la presenza di operatori interni) o 2 ricambi/ora (senza la presenza di operatori o con adozione di ulteriori sistemi di confinamento dei materiali all’interno degli edifici, quali teli, container, ecc.); - invio dell’effluente gassoso al presidio ambientale.

Per quanto attiene ai presidi ambientali per il trattamento dell’effluente gassoso, si può

ricorrere ai seguenti sistemi adottabili singolarmente e/o in combinazione:

- biofiltri; - scrubber; - sistemi di abbattimento delle polveri.

Evidentemente, si tratta di sistemi utilizzabili anche al di fuori del contesto degli impianti

di compostaggio e ovunque si producano effluenti gassosi da depurare. L’ impianto è già

dotato di un sistema di trattamento a doppio stadio con I stadio a Scrubber Venturi ed

il secondo stadio con torre di lavaggio a riempimento statico.


Occorre solo intervenire per migliorare il sistema di captazione all’ interno del

capannone, è infatti prevista l’ estensione dei punti di captazione verso la zona dei

pretrattamenti e del curing.

Scrubber‐ trattamento di I stadio della Biocompost+ Torre con riempimento per II stadio

Il principio di funzionamento degli scrubber a umido si basa sul trasferimento di massa

tra il gas solubile da rimuovere e un solvente liquido. Il tipo di solvente al quale fare

ricorso dipende dagli inquinanti da rimuovere. Di seguito, in particolare, si elencano i

liquidi principalmente utilizzati:

- acqua, per la rimozione di solventi e gas come alogenuri d’idrogeno (HF, HCl) o ammoniaca, con l’obiettivo principale di recuperare e riutilizzare questi contaminanti; - soluzioni alcaline, per la rimozione di componenti acidi come alogenuri d’idrogeno, biossido di zolfo, fenoli, cloro; sono, inoltre, utilizzate per la rimozione di alogenuri d’idrogeno in scrubber di secondo stadio posti a valle di scrubber di primo stadio che usano l’acqua come solvente; desolforazione di biogas; - soluzioni alcaline ossidanti (ad es.: soluzioni alcaline con ipoclorito di sodio, biossido di cloro, ozono o perossido d’idrogeno); - soluzioni di bisolfuro di sodio, per la rimozione di composti odorigeni (ad es.: aldeidi); - soluzioni di solfato di sodio, per la rimozione del mercurio; - soluzioni acide, per la rimozione di ammoniaca e ammine; - soluzioni di etanolammina o dietanolammina, per l’assorbimento e il recupero di solfuro d’idrogeno. Nell’ impianto in questione l’ abbattimento richiesto al I stadio è legato alla rimozione

dei composti basici (ammoniaca ed ammine in particolare) per cui avviene con soluzione

acida per acido solforico in modo da poter eventualmente recuperare azoto sotto forma

di solfato di ammonio utile nella produzione di fertilizzanti.

Il reagente viene reintegrato automaticamente per effetto di un dosatore asservito ad

un Phmetro.

Le caratteristiche del Venturi sono :

portata 50.000 Nmc/h

Temperatura di lavoro ambiente

Potenza installata 73 Kw

Il secondo stadio è una torre di abbattimento con riempimento nella quale si ha un

dosaggio contemporaneo di sodio idrossido e sodio ipoclorito con un lavaggio

combinato dei gas sia basico che ossidante.


In questo caso vengono abbattuti i composti acidi(acido organici , H2S, ecc) e quelli

neutri (mercaptani , scatolo, ecc) che vengono distrutti per ossidazione chimica.

Abbattitore di I stadio (esistente)


Torre di abbattimento (esistente)

I parametri operativi della torre sono :

portata 50.000 Nmc/h

velocità flusso 2.02 m/sec

Tempo di contatto mat riempimento 1.48 sec

Corpi di riempimenti polipropilene

Impatti sull’ ambiente esterno dei flussi idrici ed aereiformi

a) Produzione e caratteristiche quali‐quantitative dei reflui liquidi

La produzione di reflui liquidi nell’ impianto biocompost è legata alle seguenti origini :

a) Acque dei servizi igienici

b) Percolati di lavorazione del compost


c) Acque di prima pioggia

d) Acque di lavaggio

a) Acque dei servizi igienici

Sono prodotte dalla normale attività del personale dell’ impianto.

L’ impianto impiega attualmente 6 unità a tempo pieno più due unità a tempo parziale

( in prospettiva si ritiene che l’ impianto possa impiegare fino ad un massimo di 15 unità).

Il calcolo degli impatti viene effettuato sulla massima attività dell’ impianto.

Considerando 100 lt/g addetto la quantità di acqua prodotta dai servizi igienici potrà

quindi al massimo raggiungere 1,5 mc/g.

b) Percolati di lavorazione

Nel paragrafo precedente si sono ipotizzati 60‐70 mc/g di percolati prodotti a pieno

regime per cui si valuta ai fini degli impatti la produzione di 70 mc/g di percolato.

I percolati si producono soprattutto nella prima fase della fermentazione della frazione

umida. Essi vengono raccolti sul fondo della vasca di compostaggio e ripompati a monte

nella vasca di accumulo dell’ impianto ove pervengono anche le altre acque da depurare.

c) Acque di prima pioggia

Si valutano in 80‐100 eventi meteorici utili con 5 mm di precipitazioni da raccogliere.

d) Acque di lavaggio

Nel periodo asciutto sui piazzali possono accumularsi sui piazzali polveri e percolati che

devono essere asportati periodicamente . Si valutano in 3‐4 mc/evento la produzione

di acque di lavaggio.

La produzione totale di reflui viene così stimata in via prudenziale in 80 mc/g di reflui da

trattare.

L’ impianto definitivo viene quindi progettato per una potenzialità massima di 100 mc/g.


Emissioni

Di seguito sono riportati i composti aeriformi generalmente presenti nelle emissioni , le

loro caratteristiche ed il tipo di lavaggio previsto per il loro abbattimento.

composto tipo lavaggio idrogeno solforato acido basico dimetildisolfuro neutro ossidante dimetiltrisolfuro neutro ossidante ossisolfuro di carbonio neutro ossidante disolfuro di carbonio neutro ossidante metantiolo neutro ossidante etantiolo neutro ossidante ammoniaca basica acido aminometano basica acido dimetilammina basica acido trimetilammina basica acido scatolo basica acido acido formico acido basico ac acetico acido basico ac propionico acido basico ac butirrico acido basico ac valerico acido basico ac isovalerico acido basico butanone neutro ossidante propanone neutro ossidante 2‐pentanone neutro ossidante benzotiazolo neutro ossidante etanale neutro ossidante fenolo acido basico


6. Quadro di Riferimento Ambientale 6.1. Premessa

In questa sezione dello Studio si intende fornire una descrizione dell’ambiente

preesistente alla realizzazione del progetto, stimare le interferenze associate alla

realizzazione dell’opera, le prevedibili evoluzioni dei fattori ambientali e le modifiche dei

livelli di qualità preesistenti dell’ambiente, nonché fornire misure di controllo e gestione

dell’ambiente, al fine di giungere alla formulazione del giudizio di compatibilità

ambientale.

La descrizione dello stato dell’ambiente preesistente all’intervento è stata realizzata

facendo riferimento alla documentazione attinta presso l’Agenzia Regionale per la

Protezione dell’Ambiente della Campania (A.R.P.A.C.), ai dati reperiti in letteratura, alle

informazioni acquisite nei siti dei diversi Enti ed Amministrazioni operanti sul territorio

in esame, nonché mediante indagini e rilievi effettuati sui luoghi oggetto dell’intervento.

Secondo quanto stabilito dal D.P.C.M. 27/12/1988 il Quadro di Riferimento Ambientale

comprende i seguenti argomenti:

Stato attuale:

1. Ambito territoriale, esteso all’area vasta intorno all’intervento;

2. Definizione delle caratteristiche dell’ambiente interessato dal progetto, sia

direttamente che indirettamente, entro cui è da presumere che possano manifestarsi

effetti significativi sulla qualità delle stesse;

3. Descrizione dei sistemi ambientali interessati, ponendo in evidenzia l’eventuale

criticità degli equilibri esistenti (ambiente atmosferico, caratteristiche meteo, ambiente

idrico, suolo, sottosuolo, vegetazione, flora e fauna, salute pubblica, ecosistemi, rumori

e vibrazioni, radiazioni ionizzanti e non, paesaggio).

4. Individuazione delle aree, delle componenti e dei fattori ambientali e delle relazioni

tra essi esistenti, che manifestano un carattere di eventuale criticità, al fine di

evidenziare gli approfondimenti di indagine necessari al caso specifico;

5. Livelli di qualità preesistenti all’intervento per ciascuna componente ambientale

interessata e gli eventuali fenomeni di degrado delle risorse in atto.

Interferenze dovute all’opera

Stima ed analisi degli impatti indotti dall’opera sul sistema ambientale, nonché delle

interazioni degli impatti con le diverse componenti ed i fattori ambientali, anche in

relazione ai rapporti esistenti tra essi.

Atmosfera: qualità dell’aria e caratterizzazione meteo‐climatica: la previsione degli

effetti del trasporto (orizzontale e verticale) degli affluenti mediante modelli di

diffusione in atmosfera.


Ambiente idrico: acque sotterranee e acque superficiali, considerate come

componenti, come ambiente e come risorse.

Suolo e sottosuolo: intesi sotto il profilo geologico, geomorfologico e pedologico.

Vegetazione, flora, fauna: formazioni vegetali ed associazioni animali, emergenze più

significative, specie protette ed equilibri naturali.

Ecosistemi: complessi di componenti e fattori fisici, chimici e biologici tra loro

interagenti ed interdipendenti, che formano un sistema unitario e identificabile (quali

un lago, un bosco, un fiume, il mare) per propria struttura, funzionamento ed evoluzione

temporale.

Salute pubblica: some individui e comunità.

Rumore e vibrazioni: considerati in rapporto all’ambiente sia naturale che umano:

stima delle modificazioni della mappa di rumorosità a seguito delle modificazioni della

mappa di rumorosità a seguito della realizzazione dell’opera.

Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti: considerati in rapporto all’ambiente sia

naturale, che umano.

Paesaggio: aspetti morfologici e culturali del paesaggio, identità delle comunità

umane interessate e relativi beni culturali.

Inserimento paesaggistico dell’opera.

Descrizione delle modifiche alle condizioni d’uso e alla fruizione potenziale del

territorio, in rapporto alla situazione preesistente;

Descrizione delle prevedibile evoluzione, a seguito dell’intervento, delle componenti

e dei fattori ambientali, delle relative interazioni e del sistema ambientale complessivo;

Descrizione e stima della modifica, sia nel breve che nel lungo periodo, dei livelli di

qualità preesistenti;

Definizione degli strumenti di gestione e controllo e, ove necessario, delle reti di

monitoraggio ambientale, documentando la localizzazione dei punti di misura e i

parametri ritenuti opportuni;

Illustrazione dei sistemi di intervento nell’ipotesi di manifestarsi di emergenze

particolari.


6.2. Ambito territoriale – area vasta

6.2.1. Criteri di definizione dell’ambito territoriale

L’ambito territoriale, rappresentante il territorio di potenziale influenza, è una funzione

delle relazioni tra le caratteristiche generali dell’area di inserimento e le interazioni

ambientali legate alla costruzione ed esercizio dell’opera. Ciò porta ad individuare

l’estensione massima di territorio entro cui, allontanandosi gradualmente dall’opera in

progetto, gli effetti delle interazioni si esauriscono o diventano inavvertibili.

Applicando questo criterio alla luce delle esperienze maturate nel settore degli

interventi di tale tipo in altre realtà territoriali, sono presi in considerazione:

1. L’ambito territoriale sul quale l’opera e le sue opere accessorie insisteranno

fisicamente o comunque avranno un impatto diretto;

2. Eventuali altri ambiti territoriali sui quali potrebbero manifestarsi incidenze

ambientali indotte;

3. Ambito di influenza delle emissioni atmosferiche sulla qualità dell’aria;

4. Ambito di influenza delle emissioni sonore;

5. Ambito di influenza delle emissioni idriche;

6. L’area vasta nella quale l’opera è inserita e nella quale possono risentirsi i suoi effetti

diretti o indiretti.

Inoltre, sono stati presi in considerazione i seguenti aspetti:

1. La caratterizzazione meteo‐climatica, estesa all’area vasta e all’area direttamente

interessata;

2. L’ambiente idrico, caratterizzato nei suoi principali corsi d’acqua potenzialmente

interessati in fase di scarico;

3. La componente suolo e sottosuolo, relativamente all’intera area di inserimento con

approfondimenti sull’area dell’impianto;

4. Vegetazione, flora, fauna ed ecosistemi, prendendo in considerazione sia l’area vasta

che l’area di inserimento dell’impianto, in maggior dettaglio;

5. L’impatto visivo, considerando la presenza di punti di vista significativi.


6.2.2. Definizione dei sistemi ambientali valutati

Il presente studio prende in considerazione tutti i sistemi ambientali sui quali possono

manifestarsi direttamente o indirettamente impatti ambientali indotti dalla

realizzazione e l’esercizio dell’impianto.

In particolare sono prese in considerazione le influenze su:

1. Atmosfera, a cagione delle emissioni prodotte dalle fasi operative dell’impianto;

2. Ambiente idrico, a cagione della restituzione all’ambiente delle acque reflue

provenienti dall’impianto;

3. Suolo e sottosuolo, a cagione di tutti i sottoservizi interrati e della possibilità di

contaminazione;

4. Vegetazione, flora, fauna, per la qualità generale dell’ambiente e l’eventuale

presenza di specie a rischio;

5. Ecosistemi, per le eventuali interazioni;

6. Salute pubblica, con riferimento alle eventuali modificazioni della qualità dell’aria,

dei rumori e dei campi elettromagnetici;

7. Inquinamento acustico, a seguito delle operazioni svolte all’interno dell’impianto;

8. Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti, limitatamente a quelle elettromagnetiche,

per gli aspetti relativi alla salute dei cittadini;

9. Paesaggio, per ciò che attiene all’eventuale influenza della costruzione sulle

caratteristiche dell’area;

10. Contesto socioeconomico, per quanto riguarda

l’inserimento nel contesto esistente.


6.3. Stato attuale generale dell’area vasta

6.3.1. La scala regionale

In questo paragrafo si sintetizza la descrizione della situazione ambientale della Regione

Campania: le informazioni sono tratte dal Primo Rapporto Ambientale approvato dalla

Giunta Regionale e consultabile in rete al sito della Regione Campania

(www.regione.campania.it).

Il livello di conoscenza dello stato e della qualità delle risorse ambientali e delle pressioni

esercitate sull’ambiente è, in regione Campania, complessivamente deficitario per

quantità e qualità dei dati. In particolare la rete di monitoraggio dell’aria è incompleta e

i dati da essa forniti non permettono analisi significative, è inoltre inesistente il

monitoraggio delle aree industriali.

Inadeguato è anche il sistema di monitoraggio del ciclo integrato dell’acqua e del suolo.

Per quanto attiene al sistema di gestione dei rifiuti il sistema informatico in corso di

realizzazione risulta ancora incompleto e frammentario.

Aria

I dati disponibili sono relativi ai capoluoghi di provincia con una forte incidenza dell’area

urbana di Napoli (nove centraline contro le 20 esistenti per l’intera regione) e non

coprono tutti gli inquinanti atmosferici.

Caratteristiche meteoclimatiche della regione

La caratterizzazione meteoclimatica generale della Regione Campania viene effettuata

in relazione a quanto prodotto nella seconda Relazione sullo stato dell’ambiente

dell’ARPAC e nel II Rapporto sullo stato dell’ambiente della provincia di Napoli.

Da questa analisi emerge una carenza di elaborazioni a riguardo del regime dei venti e

della stabilità atmosferica.

Dall’analisi di tali dati emerge che:

la Regione ha quasi ovunque inverni miti ed estati calde, ma temperate dalla brezza

marina; raramente le temperature massime e minime raggiungono valori elevati. Il

territorio trae vantaggio, oltre che dall’esposizione al Mar Tirreno, dalla presenza di

ampie e profonde valli, dalle pianure litoranee che si incuneano fra le montagne,

facilitando la penetrazione degli influssi di origine marittima.

Condizioni di semicontinentalità, caratterizzante soprattutto da inverni più rigidi, sono

proprie, invece, delle zone, come l’Irpinia, nelle quali i rilievi agiscono da barriera


climatica. Le medie invernali sono, a Napoli e in genere sulla costa, di oltre 10°C (ma non

sono mancati minimi eccezionali sottozero), di 3°C ad Ariano Irpino, posto

sull’appennino sannita a 778 m di quota; le medie estive, nelle medesime località, sono

di 26°C (con valori massimi anche di 39°C) e di 21°C.

Più della temperatura varia la piovosità, irregolarmente distribuita nel corso dell’anno e

tra zona e zona. I valori, che nelle pianure costiere si aggirano sugli 800 mm annui,

decrescono però nelle conche più infossate, con minimi anche di 600 mm, ma

raggiungono facilmente i 1000 mm sui rilievi. I massimi, sui 1800‐2000 mm, si registrano

in alcune limitate sezioni del Matese e dei monti Picentini. D’inverno sui monti si

verificano non di rado precipitazioni di carattere nevoso: a volte si imbianca persino la

sommità del Vesuvio.

Le precipitazioni sono piuttosto irregolari: si concentrano tra novembre e gennaio

mentre sono quasi inesistenti d’estate, quando assumono molto facilmente carattere di

devastanti temporali. Anche la violenza delle piogge accresce i problemi ambientali della

Regione, che è già di per se ad alto rischio per frane, smottamenti, terremoti.

Reti meteorologiche regionali

Come base per una caratterizzazione meteoclimatica della Regione sono utilizzate:

1. La Banca Dati Agrometeorologica Nazionale dell’Ufficio Centrale di Ecologia Agraria

(UCEA);

2. La Rete Agrometeorologica della Regione Campania, gestita dal settore S.I.R.C.A.

(Sperimentazione, Informazione, Ricerca e Consulenza in Agricoltura) della Regione

Campania.

La Banca Dati Agrometeorologica Nazionale dell’UCEA contiene le seguenti stazioni:

1. Napoli Capodichino (ENAV);

2. Capo Palinuro (Aeronautica Militare);

3. Castel Volturno (Rete Agrometeorologica Nazionale);

4. Torella dei Lombardi (Rete Agrometeorologica Nazionale);

5. Pontecagnano (Aeronautica Militare).

La Rete Agrometeorologica della Regione Campania, gestita dal Settore S.I.R.C.A., è

attualmente costituita da 37 stazioni di rilevamento automatiche, tra cui:

1. Marigliano – Loc. Pantano;

2. Presenzano –Loc. Via Venafrana;


3. Alife – Loc. Torrione;

4. Castel Morrone – Via Torone;

5. Sessa Aurunca – Contrada Fasani;

6. Vitulazio c/o Az. Ex C.N.R. Laboratorio Irrigazione;

7. Castelvetere in V.F. – Contr. Selvotta;

8. Morcone – Loc. Coste;

9. S.Marco dei Cavoti – Contr. Fontana dell’Olmo;

10. Airola – Contr. Cortecalce;

11. Greci – Contr. Mazzingolo;

12. Mirabella eclano – Via Valle dei Morti;

13. Casalvelino – Loc. Ardisani (*);

14. Agropoli – Contr. Mattine (*);

15. Gromola – Capaccio c/o Istit. Prof. Agricoltura (*);

16. Policastro B. (S. Marina) via Orto del Conte;

17. Buonabitacolo – Loc. Tempa del Mulino;

18. S. Marzano sul Sarno – Loc. Restinete (*);

19. Battipaglia – Via Rosa Jemma SS n. 18 c/o Istituto Sperimentale Colture Industriali;

20. Buccino – Contr. S.Antonio;

21. Castel S. Lorenzo – Contr. S. Janni;

22. S.Rufo – Contr. Camerino;

I seguenti parametri meteorologici sono monitorati per tutte le stazioni:

1. Temperatura ed umidità dell’aria misurata a quota 2 metri dal piano di campagna;

2. Precipitazioni;

3. Bagnatura della foglia;

4. Temperatura del suolo a quota ‐10 cm;

5. Radiazione Globale (da piranometro);

6. Radiazione Netta diretta e riflessa;

7. Flusso di calore dal suolo;

8. Velocità e direzione del vento misurati a quota 10 metri dal piano di campagna;

9. Pressione atmosferica.


Oltre alle suddette stazioni, la Rete Agrometeorologica Regionale comprende ulteriori

13 centraline “microclimatiche”. Queste ultime presentano una tipologia costruttiva

molto più “snella” rispetto alle altre, e rilevano solo i principali quattro parametri

ambientali quali la temperatura e l’umidità dell’aria, le precipitazioni e la bagnatura della

foglia. Le centraline microclimatiche sono raggruppate in 2 microreti costituite

rispettivamente da 9 e 4 unità, e fanno capo sia al C.A.R. che ai Centri di Sviluppo

Agricolo di Telese e Giugliano. Nel seguito è riportata la struttura delle microreti:

Microrete “Area Flegrea” :

1. Giugliano in Campania – Loc. Cellaniello – Via S. Maria a Cubito;

2. Villaricca – Loc. Maioni – via Bologna;

3. Pozzuoli – Licola Via Cuma;

4. Forio d’Ischia – Loc. Caletto;

Microrete “Valle Telesina”:

1. Solopaca – Loc. Vignozze;

2. Solopaca – Via Babiana;

3. Solopaca – Contr. Pezzaferrata;

4. Solopaca – Contr. Vagno;

5. Castelvenere – Via Marzaioli;

6. Castelvenere – contr. Petrara;

7. Castelvenere – Contr. Tore;

8. Guardia Sanframondi – Loc. starza;

9. Telese – Contr. Piana.

Il C.A.R. acquisisce, elabora e diffonde dati anche di stazioni non proprie, ma gestite da

Enti ed Istituzioni diverse. Al momento sono state attivate collaborazioni con

l’Osservatorio Meteorologico del Dipartimento di Geofisica e vulcanologia

dell’Università degli Studi di Napoli “Federico II” e con L’I.T.A. “angelo Scorciarini

Coppola” di Piedimonte Matese.

Dati termometrici

A scala regionale, come evidenziato dalla Relazione sullo Stato dell’Ambiente redatta

dalla ARPA, si rispecchia la condizione nazionale. In particolare, le temperature media

negli ultimi 50‐80 anni mostrano un aumento di 0,5 °C (da 15,7 a 16,2°C). Questo

andamento è confermato dal grafico delle temperature medie in Campania negli ultimi


50 anni. Alcune serie incomplete di dati rendono tuttavia problematica l’interpretazione

dei trend ed evidenziano l’importanza di raccogliere dati in maniera sistematica e

continua.

Nel complesso, la temperatura della Campania è caratterizzata da una tendenza in

aumento in tutte le stagioni durante il periodo 1865‐1996 (1‐2°C ogni 100 anni. Allo

scopo di analizzare le variazioni di temperatura dell’aria dovute all’urbanizzazione sono

state esaminate le serie storiche delle differenze contemporanee dei dati di

temperatura rilevati presso l’OG (osservatorio Geofisico), al centro della città, e presso

l’Osservatorio Vesuviano (OV), in zona lontana dal centro abitato, ad una distanza di

circa 15 Km e disponibili dal 1923. Per l’analisi più sottile mirante ad accertare le

variazioni nei dati termici tra il centro urbano e la sua immediata periferia, è stata

esaminata la serie storica delle differenze tra i dati rilevati dall’OG ed dall’Osservatorio

Astronomico di Capodimonte (OA), sito nella immediata periferia della città.

Nel rapporto sullo stato dell’ambiente della provincia di Napoli, sono riportati per la

stazione di Napoli‐Sezione idrografica i seguenti grafici:

1. Temperature annuali massime e minime;

2. Temperature medie annuali massime e minime;

3. Temperature massime per trimestri;

4. Temperature minime per trimestri.

Le serie storiche pubblicate dall’Ufficio Idrografico e Mareografico di Napoli

comprendono i rilievi meteorologici durante gli ultimi 30 anni.


Nella tabella seguente sono riportati i valori medi delle differenze di temperatura

minima (Tmin) e massima (Tmax), per quinquenni, per OG e OV. I dati delle differenze

delle Tmax e Tmin sono stati riportati anche per le stagioni invernali (novembre,

dicembre, gennaio, febbraio), equinoziali (marzo, aprile, settembre, ottobre) ed estive

(maggio, giugno, luglio, agosto).

Quinquennio Tmin Tmax Tmin estate Tmin inverno

Tmax

estate

Tmax

Inverno

1923‐1927 3.40 3.20 3.47 3.11 2.86 3.43

1928‐1932 3.35 4.12 3.64 2.86 4.52 3.43

1933‐1937 2.83 4.25 2.91 2.62 4.81 3.50

1938‐1942 3.38 3.79 3.73 3.10 4.23 3.90

1943‐1947 3.39 4.38 4.04 2.93 4.81 3.91

1948‐1952 3.46 5.86 3.45 3.48 5.81 4.48

1953‐1957 3.23 5.07 3.45 3.08 5.78 4.33

1958‐1962 3.75 4.64 3.75 3.78 5.36 3.90

1963‐1967 4.11 5.28 3.71 4.03 5.91 4.53

1968‐1972 3.64 4.81 3.80 3.53 5.36 4.27

I due parametri Tmin e Tmax presentano un sensibile e significativo aumento nel tempo,

confidente ad un livello ,maggiore del 95%. Incrementi di 1,3°C e di 0,6°C si sono

riscontrati nelle temperature massime e minime rispettivamente e, più

accentuatamente, nelle Tmax in estate e nelle Tmin in inverno.

Dati pluviometrici

Nella carta delle precipitazioni medie annue in Campania si notano due sole aree con

precipitazioni superiori ai 2000 mm, una sul massiccio del Matese e un’altra in

corrispondenza del massiccio di Montevergine. Altre aree con piovosità intorno ai 1600

mm sono la zona dei monti Picentini e la zona del Cilento corrispondente al M. Alburno


e il M. Cerviati. Poco piovose invece le zone al confine con la Puglia dove si registrano

meno di 800 mm annui. Nel complesso ci troviamo di fronte ad una regione piuttosto

piovosa specie sui versanti esposti a S‐SW ove il Libeccio favorisce l’effetto le abbondanti

precipitazioni sui versanti esposti al vento umido proveniente dal mare.

Carta delle precipitazioni medie annue in Campania

La rete regionale di monitoraggio della qualità dell’aria

La rete di rilevamento della qualità dell’aria della Regione Campania è gestita

dall’ARPAC. L’ARPAC, istituita con Legge Regionale del 29 luglio 1998 n° 10, è Ente

strumentale della Regione Campania dotato di personalità giuridica pubblica,

autonomia gestionale, amministrativa e contabile.

L’ARPAC è preposta all’esercizio delle funzioni tecniche per la prevenzione collettiva e

per i controlli ambientali, nonché all’erogazione di prestazioni analitiche di rilievo sia

ambientale che sanitario. Svolge inoltre attività di supporto e di consulenza tecnico‐

scientifica necessarie agli Enti Locali e alle Aziende Sanitarie per lo svolgimento dei

compiti loro attribuiti dalla legislazione nel campo della prevenzione e della tutela

ambientale.

L’analisi dei dati del monitoraggio in relazione alla legislazione preesistente si può fare

in riferimento alla sintesi preparata dall’ARPAC per la seconda relazione sullo stato

dell’ambiente della regione Campania.


L’ARPAC svolge l’attività di monitoraggio mediante un sistema composto da una rete

fissa, costituita da 20 centraline localizzate nei capoluoghi di Provincia e da una rete

mobile.

Le centraline, in attività dal 1994, misurano ad intervalli di un’ora, la concentrazione in

atmosfera degli inquinanti. Le tipologie di centraline indicate rispondono alla

classificazione in uso prima della adozione delle nuove direttive sulla qualità dell’aria. Le

centraline di tipo A sono localizzate in aree verdi, lontano da fonti di inquinamento, e

misurano tutti gli inquinanti primari e secondari, allo scopo di fornire una misura di

fondo da utilizzare come riferimento.

Le centraline di tipo B sono localizzate in zone ad elevata densità abitativa, e misurano

la concentrazione degli inquinanti (SO₂, NO₂, polveri) emessi (es. dal riscaldamento

domestico). Le centraline di tipo C vengono sistemate in zone ad elevato traffico, per la

misura dell’inquinamento fotochimico o secondario (ozono, NO₂). Le centraline sono

attrezzate anche per la misurazione di parametri meteoclimatici.

Le campagne di monitoraggio

L’ARPAC effettua anche campagne di monitoraggio servendosi di due mezzi mobili

opportunamente attrezzati. Le campagne effettuate dal 1994 ad oggi sono riportate

nella Tabella 24. Per ogni comune è specificato l’anno in cui è stata condotta la

campagna più recente, e la sua durata in giorni.

Atre reti

Dal marzo 2001 alla rete di monitoraggio ARPAC si è affiancata una rete (6 centraline)

gestita dalla provincia di Napoli e localizzata nei comuni di Afragola, Castellamare di

Stabia, Frattamaggiore, Giugliano, San Giorgio a Cremano, Torre del Greco.

Sintesi dei risultati

L’analisi dei dati di qualità dell’aria consente di affermare che:

1. La situazione, pur con alcune accentuazioni sulle aree metropolitane maggiori, si

presenta pressochè omogenea su tutto il territorio regionale;

2. La qualità dell’aria nelle aree urbane è il miglioramento con riferimento ai seguenti

inquinanti primari principali: biossido di zolfo, monossido di carbonio; tutti i limiti

legislativi esistenti sono rispettati;

3. La qualità dell’aria con riferimento al biossido di azoto nelle aree urbane non presenta

segnali rilevanti di miglioramento né con riferimento alla media oraria né con

riferimento alla media annuale, ed è fortemente critica;


4. Con riferimento alle particelle sospese con diametro inferiore ai 10 µm (PM₁₀) il

monitoraggio rileva una situazione critica sia in riferimento alla media annuale che al

numero di superamenti della media giornaliera;

5. Con riferimento al Benzene l’analisi delle concentrazioni rilevate mostra una

situazione da tenere ancora sotto controllo per il rispetto del limite sulla media annuale;

6. La qualità dell’aria con riferimento allo smog fotochimico è critica sia nelle aree

urbane che nelle aree suburbane e rurali.

Inoltre, si è riscontrato che:

le emissioni di ossidi di azoto, nell’ambiente urbano, sono prevalentemente originate

da processi di combustione e quindi sono costituite in massima parte da NO (per circa il

90%). Le concentrazioni di NO raggiungono la massima intensità durante le prime ore

del mattino, quando sono elevatigli effetti del traffico ed eventualmente del

riscaldamento domestico. L’NO rapidamente si trasforma, in seguito al processo di

ossidazione, in NO2, la cui concentrazione aumenta quindi rapidamente nella mattinata.

Nel ciclo urbano, l’ozono raggiunge invece il massimo verso la metà della giornata,

seguendo la curva dell’intensità della radiazione solare, e solo dopo che è stato

raggiunto e superato il massimo dell’NO”. Nella notte, in assenza di radiazione solare, le

concentrazioni di ozono raggiungono, infine, il minimo. Il modello utilizzato non tiene

conto delle reazioni fotochimiche e dunque non valuta l’effetto riducente delle

concentrazioni di ossidi di azoto dovute alla presenza dell’ozono. L’utilizzo dei risultati

della modellazione è quindi unicamente orientato alla valutazione delle riduzioni

ottenibili con l’evoluzione delle emissioni.

Le concentrazioni delle particelle sospese con diametro inferiore a 10 µm, invece,

presentano valori misurati dalle stazioni di rilevamento più alti di quelli calcolati dal

modello, probabilmente correlati a emissioni di particolato da sorgenti naturali (es.

aerosol marino) o da trasformazioni chimiche secondarie e terziarie, non considerate dal

modello.

Le concentrazioni di ossidi di zolfo calcolate dal modello per l’area di Napoli e Caserta

sono superiori rispetto a quelle rilevate nelle centraline per valori che vanno dal 13,42%

(Osservatorio Astronomico) al 17,3% (Primo Policlinico). I risultati dal modello presso il

Policlinico potrebbero essere legati ad una approssimativa localizzazione delle emissioni

derivante da attività portuali, a causa della scarsa informazione disponibile.

Rifiuti


I ritardi accumulati nella gestione dei rifiuti hanno prodotto una dichiarata emergenza

ambientale e sanitaria. La regione è commissariata dal 11.02.95. in Campania sussiste,

ad oggi, una sola metodologia di smaltimento. La totalità dei rifiuti solidi urbani e dei

rifiuti assimilabili agli urbani è smaltita in discarica. Nel territorio regionale sono state

censite 207 discariche che necessitano di bonifiche.

I dati sulla produzione di RSU evidenziano la maggiore produzione procapite per i bacini

della provincia di Napoli e quello della città di Caserta. Il Piano Regionale per lo

Smaltimento dei Rifiuti, emanato con Ordinanza Commissariale n. 027 del 09.06.97, ha

definito secondo i dettagli del D.lgs. n. 22/97 le modalità di gestione integrata dello

smaltimento dei rifiuti, definendo sul territorio regionale 6 Ambiti Territoriali Ottimali di

Smaltimento (ATOS). In sintesi tale piano prevede la realizzazione sul territorio regionale

di 7 impianti per la produzione di CDR e 2 termovalorizzatori per lo smaltimento della

frazione di rifiuti non riutilizzabile o riciclabile, e si pone l’obiettivo di raccogliere in

maniera differenziata il 30% dei rifiuti prodotti. Ad oggi non è in atto alcuna azione di

prevenzione della produzione di rifiuti ne la percentuale di raccolta differenziata è

insignificante. La raccolta differenziata è penalizzata anche dalla assenza di impianti di

nobilitazione e trattamento dei materiali.

La situazione dei rifiuti industriali è estremamente grave a causa della assenza di

impianti di trattamento e smaltimento nel territorio regionale. A ciò si aggiungono

difficoltà conoscitive sulla quantità dei rifiuti prodotti. Tale situazione genera un

significativo deficit di competitività del sistema industriale campano e crea un terreno

d’azione favorevole alla criminalità organizzata dedita allo smaltimento illegale dei

rifiuti.

La situazione di degrado influisce in modo decisivo sulla qualità della vita delle

popolazioni delle aree in cui tale degrado si manifesta nelle sue forme più accentuate.

Altrettanto forti sono le ripercussioni nel settore economico, con particolare riferimento

alle attività del turismo che hanno tradizionalmente costituito una vocazione naturale

di tutta la Campania.

Gli effetti più evidenti della precarietà delle condizioni igienico‐sanitarie sulle persone

sono costituiti dall’alta incidenza di alcune affezioni riconducibili direttamente al

degrado delle condizioni dell’ambiente, quali soprattutto un continuo e rinnovato

manifestarsi di malattie delle vie respiratorie, malattie a circuito orofecale (tifo,

salmonellosi, epatiti, etc…), malattie tumorali di varia natura ben oltre la media

nazionale.


Aree protette

In Regione Campania in sistema delle aree naturali protette conta la presenza di due

Parchi Nazionali (Vesuvio, Cilento e Vallo di Diano), di otto Parchi Regionali (Matese,

Roccamofina e Foce del Garigliano, Partenio, Taburno‐Camposauro, Monti Picentini,

Campi Flegrei, Monti Lattari e Fiume Sarno), di quattro Riserve Naturali Regionali (Foce

Sele‐Tanagro, Monti Eremita‐Marzano, Lago di Falciano e Foce Volturno‐Costa di Licola)

e di cinque Riserve Naturali dello Stato (Licola‐Castelvolturno, Cratere degli Astroni,

Tirone‐Alto Vesuvio, Valle delle Ferriere, Isola di Vivara).

L’amministrazione regionale, inoltre a seguito dell’attività di rimodulazione dei

perimetri e di accorpamento delle aree già incluse nella Rete Natura 2000 in Campania,

ha individuato centosei Siti di importanza Comunitaria proposti per la designazione ai

sensi della Direttiva 92/43/CEE “Habitat” (per una superficie complessiva di ettari

362.530) e ventuno Zone di Protezione Speciale segnalate ai sensi della Direttiva

79/409/CEE “Uccelli” (per una superficie complessiva di ettari 189.790). Il territorio

regionale sottoposto a protezione include, infine, anche due zone umide di importanza

internazionale individuate in base alla Convenzione di Ramsar del 2 febbraio 1971

(Medio Corso del Fiume Sele‐Serre Persano e Paludi Costiere di Variconi‐Oasi di Castel

Volturno), nonché numerose oasi naturalistiche gestite da associazioni ambientaliste a

diffusione nazionale e la riserva marina di Punta Campanella (la cui area è stata

individuata anche come Sito di Importanza Comunitaria proposto). La Campania si pone

pertanto tra i primi posti in Italia per quanto attiene la “superficie regionale delle aree

naturali protette”, raggiungendo circa il 25% di superficie ragionale sottoposta a

protezione e tutela.

Il principale elemento di criticità delle aree protette campane, ad esclusione dei Parchi

Nazionali, deriva dal fatto che esse sono definite solo sulla carta, mancano strumenti di

gestione che consentano alle popolazioni locali di percepire i parchi come occasione di

sviluppo economico e sociale attraverso la valorizzazione delle risorse ambientali e

culturali.

Acque e coste

Il sistema delle conoscenze quantitative e qualitative delle acque superficiali e di falda è

insufficiente.

Nel territorio campano le acque superficiali sono interessate da tre tipologie di

alterazioni:

1. Denaturalizzazione dei corsi d’acqua, degli argini, delle aree golenali;


2. Inquinamento dei corsi d’acqua;

3. Alterazione delle caratteristiche idrogeologiche.

Un esempio è rappresentato dalla piana del Sarno: l’incompletezza della rete fognaria,

la dotazione episodica di impianti di depurazione a livello comunale e la loro cattiva

gestione hanno trasformato il reticolo idrografico in una fogna a cielo aperto con basse

capacità dell’ecosistema fluviale di autodepurarsi vista la scarsa portata del fiume, il suo

breve corso e la esiguità dei tratti di vegetazione naturale e perifluviale presenti lungo il

percorso. L’agricoltura intensiva presente in tale area costituisce un’altra fonte

inquinante: le acque di irrigazione trasportano direttamente verso la falda concimi

chimici, diserbanti e pesticidi utilizzati per migliorare la produzione agricola.

Nel complesso della regione, una serie di osservazioni comparative segnalano perdite

tra le risorse erogate all’origine e quelle distribuite agli utenti, oscillanti tra il 18‐58% del

volume immesso in rete. Per quanto attiene al sistema fognario e depurativo il 72% della

popolazione regionale è connesso ai sistemi depurativi. Nel complesso gli impianti

esistenti ammontano a 229 unità, la percentuale di impianti in esercizio è elevata ma il

livello di servizio è insufficiente a causa, anche, della obsolescenza degli impianti stessi.

L’inquinamento marino della Campania è imputabile principalmente alla

cementificazione delle coste, al sistema di depurazione insufficiente ed

all’inquinamento fluviale. Le zone più critiche sono le foci del Volturno e del Sarno e il

porto di Napoli. Le coste campane mostrano una diffusa tendenza regressiva

irreversibile. I pochi tratti di litorale non in erosione devono la propria condizione alla

realizzazione di opere di difesa che spesso non sono state accompagnate da approfonditi

studi preliminari e che hanno quindi provocato scompensi erosivi nelle zone costiere

limitrofe.

Suolo

Negli ultimi anni sono state meglio approfondite le conoscenze relative ai fattori di

vulnerabilità del suolo scaturite da condizioni naturali relative al rischio idrogeologico,

sismico e vulcanico, conoscenze indispensabili per procedere ad una pianificazione

dell’uso del territorio più razionale, sostenibile rispetto al passato ed altresì alla

programmazione di interventi più attenti alla preservazione di equilibri idrogeologici. Il

rischio idrogeologico in Campania è rappresentato dal pericolo di dissesti di versante: il

2,6% del territorio della Regione è interessato da dissesto alluvionale mentre il 27,4% da

dissesto franoso (il rischio idrogeologico è classificabile per il 20% come “rischio

moderato(R1)”, per il 3,5% come “rischio medio (R2)”, per l’1,2% come “rischio elevato

(R3)”, e per il 2,7% come “rischio molto elevato (R4)”).


Ulteriore vulnerabilità geomorfologica riguarda fenomeni di erosione costiera

relativamente alla gran parte dei litoranei campani; i più gravi risultano interessare le

spiagge dell’isola d’Ischia, e del golfo di Policastro, il litorale di Castellammare e quello a

sud di Salerno fino ad Agropoli. Per quanto riguarda il rischio sismico l’”Aggiornamento

della classificazione sismica dei Comuni della Regione Campania” assegna al territorio

regionale un grado di rischio molto elevato, suddiviso in tre differenti classi, il 24% dei

comuni campani presenta il coefficiente di sismicità più elevato (s=12), il 65% (360

comuni, tra cui Napoli e Salerno) un coefficiente intermedio (s=9), mentre soltanto

l’11% (62 comuni) un coefficiente di sismicità pari a 6.

La Campania risulta essere una delle aree a più elevato rischio vulcanico d’Europa. Per

la presenza di importanti apparati vulcanici, Somma‐Vesuvio e Campi Flegrei, abbinata

all’elevato valore esposto: tali aree sono oggi sottoposte ad un costante monitoraggio

da diversi enti (Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, Protezione Civile).

Alle suddette criticità si associano quelle indotte da un’azione antropica che si traduce,

in diversi casi, in modificazioni ed alterazioni del suolo. La progressiva espansione delle

aree urbanizzate ed industriali e di quelle coperte da infrastrutture di collegamento a

discapito delle aree destinate all’utilizzo agricolo e di quelle coperte da vegetazione

naturale determina problemi relativi all’impermeabilizzazione ed alla compattazione

dei suoli nonché alla riduzione della fertilità dello stesso e dello spazio disponibile per le

produzioni primarie e per le connesse attività zootecniche.

A tale riduzione quantitativa so associano, in Campania, i problemi correlati al degrado

qualitativo associato ad “usi legali” del territorio: contaminazioni da parte di acque

inquinate da sostanze pericolose.

Per quanto attiene alle aree inquinate, si segnala che in Campania sono presenti quattro

Siti di Interesse Nazionale (S.I.N.) relativi ad aree Industriali e siti ad alto rischio

ambientale: Napoli Orientale (820 ha), Litorale Domitio Flegreo e Agro‐Aversano (61

comuni ricadenti nelle province di Napoli e Caserta, circa 136.000 ha), Napoli Bagnoli –

Coroglio (961 ha), Litorale Vesuviano (non ancora perimetrato).

Per quanto concerne poi la distribuzione delle aree potenzialmente contaminate in

Regione Campania, dai dati disponibili forniti dall’ARPAC (2002), si evince che dei 768

siti potenzialmente inquinanti individuati in Campania, ben 556 ricadono nella provincia

di Caserta, dei quali 442 all’interno del S.I.N. Litorale Domitio‐Flegreo e Agro Aversano.

La provincia di Napoli è quella con il più alto numero di siti potenzialmente contaminati

e con la maggiore estensione delle superfici interessate (le concentrazioni più elevate si

registrano nel S.I.N. Napoli Bagnoli – Coroglio).


L’ambiente urbano e i rischi industriali

Il territorio regionale è storicamente caratterizzato da un forte squilibrio nella

distribuzione della popolazione, con una forte pressione insediativa concentrata sulla

costa e soprattutto nell’area metropolitana di Napoli. Tale fenomeno, insieme alla

crescita caotica che ha caratterizzato le aree di massima densità e alla insostenibilità

della mobilità urbana, ha ricadute, in termini soprattutto di inquinamento atmosferico

e da rumore, sulla qualità della vita in ambito urbano, colpendo in modo particolare i

settori sociali più deboli ed esposti. Un altro indicatore significativo della bassa qualità

della vita che caratterizza soprattutto l’area metropolitana di Napoli, è la limitata

dotazione di spazi versi, che nel centro storico di Napoli è di 0,2 mq per abitante, di gran

lunga inferiore a quello di qualsiasi altra città europea. Rispetto all’esposizione al rischio

industriale, gli unici dati disponibili sono quelli desunti delle aziende a rischio. (99

aziende a rischio sul territorio regionale), localizzate in gran parte nella città di Napoli.

6.3.2. L’aggiornamento della situazione ambientale

Rispetto alla situazione di partenza si registra un miglioramento del livello di conoscenza

dello stato dell’ambiente determinatosi a seguito della pubblicazione di alcuni rapporti

ambientali quali ad esempio la Rimodulazione della Valutazione ex‐Ante Ambientale del

POR Campania e la Seconda Relazione sullo Stato dell’Ambiente della Campania, che

hanno permesso di mettere in relazione dati ambientali provenienti da diversi enti

istituzionali ed di costruire set di indicatori popolabili ed aggiornabili per la verifica della

sostenibilità ambientale del Programma Operativo Regionale.

Permangono tuttavia criticità legate al ritardo nella realizzazione di alcune parti del

Sistema di Monitoraggio Ambientale Regionale.


6.3.2.1. Rifiuti

Per quanto riguarda i Rifiuti Urbani si registrano tendenze contradditorie. Da una parte

si è avviata, secondo le previsioni del Piano Regionale del 1997, la realizzazione della

filiera del recupero energetico, con la costruzione e l’attivazione dei sette impianti di

produzione di Combustibile Derivato da Rifiuti.

D’altra parte, la contestuale chiusura delle discariche (circa 210 sul territorio regionale),

ha comportato, nelle more della realizzazione dei termovalorizzatori, il ricorso ad

ulteriori forme straordinarie di gestione quali stoccaggi provvisori, esportazione dei

rifiuti e riapertura provvisoria di alcune vecchie discariche. La raccolta differenziata dei

rifiuti urbani seppure ancora al si sotto degli obiettivi fissati dalla normativa, è passata

dall’1,05% registrato nel 1999 al 7,3% del 2002. Tale risultato, sebbene inferiore alla

media italiana – pari al 19,2% ‐ costituisce il miglior dato registrato tra le regioni italiane

dell’Obiettivo 1, la cui media risulta pari al 5,7%.

6.3.2.2. Acque

L’ARPAC ha avviato i monitoraggi sistematici delle acque sotterranee, superficiali,

marine e di transizione, secondo le modalità previste dal D.lgs. 152/99. Dal punto di vista

quantitativo, la mancanza per lungo tempo degli strumenti di pianificazione, il

fenomeno diffuso degli emungimenti abusivi ed il fatto che gli emungimenti autorizzati

non sempre sono stati coerenti con le capacità di ricarica degli acquiferi hanno portato,

in alcuni casi, all’abbassamento delle falde freatiche, che nelle zone delle piane costiere

ha determinato fenomeni di ingressione dei cunei salini.

Sulla base dei primi risultati dell’attività di monitoraggio è stato possibile avere un

quadro aggiornato dello stato qualitativo delle acque sotterranee e superficiali. In

particolare, per le acque superficiali, non sono state rilevate situazioni di particolare

criticità, ad eccezione del fiume Isclero, di alcuni tratti del Calore Irpino e del Sarno.

Relativamente alle acque sotterranee, le falde profonde sono caratterizzate da bassi

livelli di inquinamento. Una situazione analoga è stata riscontrata nelle falde superficiali

delle aree interne, anche se sono state rilevate alcune situazioni critiche in

corrispondenza di sorgenti di modesta portata che nell’immediato futuro dovranno

essere oggetto di notevole attenzione, soprattutto nei casi in cui alimentano acquiferi

utilizzati a scopo idropotabile, come quelli avellinesi del Terminio‐Tuoro e di Cassano

Irpino alimentati dall’inghiottitoio di Volturara Irpina.


Valori generalmente buoni si riscontrano in tutta la piana del Sele e nell’area cilentana,

mentre nella piana napoletana a NO e SE del complesso vulcanico Somma – Vesuvio

(piana acerrana – afragolese e piana nocerino – sarnese) le falde superficiali presentano

concentrazioni che superano il livello di soglia previsto dalle normative.

Si segnala che, in ottemperanza a quanto previsto dal D.lgs. 152/99 e dalla Dir.

91/676/CEE in materia di inquinamento delle acque da nitrati di origina agricola, la

Regione Campania ha, inoltre, provveduto ad individuare sul proprio territorio le zone

vulnerabili all’inquinamento da nitrati, la cui perimetrazione è stata approvata con

D.G.R. n. 700/2003.

6.3.2.3. Rischio tecnologico

Per quanto concerne la componente ambientale rischio tecnologico occorre evidenziare

l’esistenza in Regione Campania di due aree dichiarate a rischio di crisi ambientale

identificare nei territori della provincia di Napoli e nel sarnese.

La causa che ha determinato tale designazione è stata individuata nella contemporanea

presenza di industrie e di una forte pressione demografica. Inoltre si constatava la

presenza diffusa nel territorio di stabilimenti suscettibili di causare incidenti rilevanti. Da

fonte MATT‐IAR, 2002 risulta che insistono in Campania 63 stabilimenti suscettibili di

causare incidenti rilevanti distribuiti sul territorio nel seguente modo:

Provincia N° stabilimenti a rischio di

incidenti rilevanti

Provincia di Napoli 39

Provincia di Salerno 15

Provincia di Caserta 14

Provincia di Avellino 4

Provincia di Benevento 1

Stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti in Campania

6.3.2.4. Ambiente urbano


La Campania è ricca di insediamenti caratterizzati da elevati indici di densità abitativa: la

fascia costiera a sud‐est di Napoli, da San Giorgio a Cremano a Castellammare di Stabia,

presenta valori tali da far considerare tale area fortemente congestionata, cioè non più

strutturalmente in grado di crescere a meno di significativi interventi di ristrutturazione

e di riorganizzazione urbana. Stesso trend si sta registrando nella fascia a nord‐ovest di

Napoli. I comuni con densità superiore ai 2.500 ab./Km² si concentrano, infatti, nella

zona di Napoli, Aversa e Caserta. Inoltre, la forte concentrazione di attività produttive e

di servizi in tali aree esaspera il fenomeno dell’inquinamento atmosferico causato dal

traffico (congestione), dagli impianti di riscaldamento (nei periodo invernali) e dalla

conformazione tipo canyon dei centri storici che certo non favorisce il deflusso degli

inquinanti.

Scarsa è la diffusione delle Zone a Traffico Limitato (ZTL) e di altre soluzioni orientate ad

incentivare la mobilità alternativa. A ciò si vanno ad aggiungere gli elevati livelli di

inquinamento acustico (traffico, presenza di cantieri, etc…) e la recente problematica

legata all’esposizione della popolazione ad inquinamento elettromagnetico.

Altre criticità sono rappresentate dalle carenze infrastrutturali nella distribuzione idrica

e nello smaltimento e trattamento dei reflui, dalla scarsa disponibilità di parcheggi, dalla

cattiva conservazione del patrimonio storico architettonico dei centri storici e dal

degrado delle periferie (avvertito principalmente nei grandi agglomerati urbani). Scarsa

risulta essere anche la dotazione di verde urbano: tutti i comuni capoluogo hanno

superficie di verde per abitante al di sotto del valore minimo urbanistico di 9 m²/ab.

6.4. Definizione dell’ambito territoriale di influenza

6.4.1. Il criterio di individuazione

Il criterio base nella definizione dell’ambito di influenza potenziale è una funzione delle

relazioni tra le caratteristiche generali dell’area di inserimento e le interazioni

ambientali legate all’esercizio dell’opera.

Tale criterio porta ad individuare, facendo centro nel sito dell’intervento, l’estensione

massima di territorio entro la quale, allontanandosi gradualmente dall’opera in

progetto, gli effetti delle interazioni si esauriscono o diventano inavvertibili.

Applicando questo criterio alla luce delle esperienze maturate nel settore degli

interventi di tale tipo in altre realtà territoriali, sono presi in considerazione:

1. L’ambito territoriale sul quale l’opera e le sue opere accessorie insisteranno

fisicamente o comunque avranno un impatto diretto;


2. Eventuali altri ambiti territoriali sui quali potrebbero manifestarsi incidenze

ambientali indotte;

3. Ambito di influenza delle emissioni atmosferiche sulla qualità dell’aria: raggio 1 Km;

4. Ambito di influenza delle emissioni sonore: raggio 1 Km;

5. L’area vasta nella quale l’opera è inserita e nella quale possono risentirsi i suoi

effetti diretti o indiretti.

Tuttavia, in base agli stessi criteri, sono state individuate altre delimitazioni del territorio

per l’analisi e la previsione di altre tipologie di impatto dipendenti da parametri

impiantistici o caratteristiche ambientali o territoriali particolari.

In questa ottica:

1. La caratterizzazione meteo‐climatica è estesa all’area vasta;

2. L’ambiente idrico, è stato caratterizzato nei suoi principali corsi d’acqua

potenzialmente interessati;

3. Per la componente suolo e sottosuolo è stata considerata l’intera area di inserimento,

con approfondimenti di maggior dettaglio sull’area dell’impianto;

4. Lo studio su vegetazione, flora, fauna ed ecosistemi ha preso in considerazione l’area

vasta con un dettaglio maggiore sull’area di inserimento dell’impianto;

5. L’analisi dell’impatto visivo è stata effettuata considerando la presenza di punti di

vista significativi e di percorsi a maggiore fruizione visiva.

6.4.2. L’ambito territoriale di interesse

Riguardo l’inquadramento di area vasta su scala provinciale si rimanda al Quadro di

Riferimento Progettuale.

6.4.2.1. Il territorio dell’Autorità di Bacino dell’Ofanto Il bacino idrografico dell’Ofanto occupa un’area di 2.780 Km² risultando così uno dei più estesi del Mezzogiorno. In esso abitano 422.423 persone. Oltre al corso principale del fiume comprende anche svariati affluenti tra i quali ricordiamo: da destra 1. Il Ficocchia 2. La Fiumara d’Atella (che gli reca un sostanziale tributo di acque) 3. L’Olivento 4. Il Locone Da sinistra 1. L’Isca 2. Il Sarda 3. L’Orata


4. L’Osento 5. Il Marana Capacciotti

Territorio dell’Autorità di Bacino dell’Ofanto (ricadente in Campania)

All’interno del bacino dell’Ofanto sono presenti alcuni invasi idrici indispensabili per la

popolazione e per l’economia a causa della scarsità d’acqua soprattutto nelle zone delle

Murge. Gli invasi sono quelli di Conza, Osento, Marana Capacciotti, Rendina, Locone,

Lampeggiano e Saetta.

Le città e i paesi attraversati in provincia di Avellino sono: Andretta, Aquilonia, Bisaccia,

Cairano, Calitri, Caposele, Conza della Campania, Guardia dei Lombardi, Lacedonia,

Lioni, Monteverde, Morra de Sanctis, Nusco, Sant’Andrea di Conza, Sant’Angelo dei

Lombardi, Teora, Torella dei Lombardi (sorgente), per un totale di 17 comuni e una

popolazione di 54.984 abitanti.

Corso del fiume e regime

La sua sorgente si trova sull'Altopiano Irpino a 715 m d'altezza, sotto il piano dell'Angelo,

a sud di Torella dei Lombardi, in provincia di Avellino. Attraversa parte della Campania e


della Basilicata, scorrendo poi prevalentemente in Puglia. Sfocia nel mare Adriatico,

tra Barletta e Margherita di Savoia. Esso è lungo circa 170 km e si suddivide in Alto

Ofanto (parte irpina del fiume) e Basso Ofanto (parte pugliese del fiume). L'Alto Ofanto

attraversa un territorio con una intrinseca fragilità geologica, con frequenti fenomeni di

dissesto idrogeologico e forte grado di sismicità, inoltre, interessante è anche

l'andamento pluviometrico: si registra una piovosità media pari a 790 mm annui, con

punte di 1100–1200 mm. La parte pugliese, cioè il Basso Ofanto, si presenta diversa

geologicamente ed è caratterizzata da una minore piovosità (pari a circa la metà di

quella che si registra nella parte irpina del fiume), tipica della Puglia. Alla fine del suo

corso, l'Ofanto termina con una foce a delta, anche se in rapido arretramento verso un

estuario. La pendenza media del fiume è dello 0,533%. L'Ofanto ha un regime

marcatamente torrentizio con piene notevoli in autunno e inverno per le precipitazioni

e magre notevolissime in estate. A dispetto poi della notevole lunghezza ed estensione

di bacino la sua portata media alla foce è abbastanza scarsa (meno di 15 metri cubi al

secondo).

Il corso d’acqua di una certa rilevanza è il Torrente Calaggio che nasce nel Vallone della Toppa, presso il monte La Forma (m 864) in agro di Vallata. Il Bacino del Calaggio comprende, in parte i territori di Ariano Irpino, Bisaccia, Lacedonia, Scampitella e Vallata. Aspetti Floro‐faunistici

Le essenze principali, presenti nella zona, sono alcune tipologie di querce come il cerro

(Quercus cerris) e la farnia (Quercus robur) che costituiscono boschi in purezza o in

simbiosi al pino nero (Pinus nigra), all'acero montano (Acer pseudoplatanus), al faggio

(fagus sylvatica) ed a piccoli nuclei di abete bianco (Abies alba) che costituiscono dei

relitti glaciali, inoltre si trovano esemplari isolati di tasso (Taxus baccata); nel sottobosco

si possono trovare specie a portamento arbustivo come l'agrifoglio (Ilex aquifolium) e il

ginepro (Juniperus communis). Sono presenti ulteriori specie minori come l'ontano

napoletano (Alnus cordata) ed il pioppo (Populus tremula) a costituire boschi ripariali

sulle rive di alcuni torrenti. Per quanto riguarda la fauna, i boschi sono popolati

prevalentemente da lepri, beccacce, pernici, starne e altri uccelli tra cui molte specie di

rapaci, infatti non è raro avvistare sull'altopiano del Formicoso il nibbio, nonché rettili

velenosi. Notevole è la presenza del cinghiale reintrodotto a fini venatori.

Contradditoria è la presenza del lupo italico (Canis lupus) benché la sua presenza nel

passato fosse ampiamente documentata.


6.4.2.2. La comunità Montana Alta Irpinia

I comuni della Comunità Montana “ALTA IRPINIA” sono i seguenti:

1. Andretta

2. Aquilonia

3. Bisaccia

4. Cairano

5. Calitri

6. Conza della Campania

7. Guardia dei Lombardi

8. Lacedonia

9. Lioni

10. Monteverde

11. Morra De Sanctis

12. Rocca San Felice

13. Sant'Andrea di Conza

14. Sant'Angelo dei Lombardi

15. Teora

16. Torella dei Lombardi


6.4.3. Ambito territoriale di interesse: la scala locale

Il territorio oggetto dell’intervento è localizzato in area industriale nel Comune di

Bisaccia (AV).

Il contesto di inserimento locale si presenta scarsamente antropizzato, caratterizzato da

un grado di rilevanza naturalistica e paesaggistica trascurabile e, come può evincersi

dall’immagine seguente, sufficientemente distante dalle abitazioni civili in relazione

all’intervento proposto.

L’area del lotto appartiene all’ambito di Bacino dell’Ofanto; per il progetto dell’impianto

è stato fornito parere favorevole da parte dell’Autorità di Bacino della Puglia.

6.5. Descrizione del “Sistema Ambiente” interessato

In relazione al tipo di intervento la descrizione dettagliata delle componenti ambientali

interessate riguarderà esclusivamente l’ambito territoriale locale individuato in

precedenza.

6.5.1. Atmosfera: dati meteorologici e caratterizzazione

dello stato fisico

Con la L.R. 7/85 la Regione Campania ha istituito i Servizi tecnici di supporto tra i quali

figura il Centro Agrometeorologico Regionale (C.A.R.), struttura del S.I.R.C.A., a cui fa

capo la Rete Agrometeorologica Regionale (R.A.R.). Il Centro cura in particolare:

1. La gestione della Rete Agrometeorologica Regionale;

2. La gestione della rete agrofenologica; la gestione della banca dati agrometeorologica

e agrofenologica;

3. Il coordinamento delle attività connesse con l‘agrometeorologia;

4. La fornitura sia alle strutture regionali che ad utenti esterni di dati e prodotti

agrometeorologici.

La configurazione del suolo del territorio provinciale è piuttosto varia ed è caratterizzata

da un susseguirsi di monti e valli; di conseguenza il clima varia notevolmente da zona a

zona. In generale, si può affermare che la zona in esame ha un clima continentale, rigido

d’inverno e con notevoli escursioni termiche durante la stagione calda. Per l’analisi del


clima nella zona di interesse si fa riferimento alla stazione meteorologica di Lacedonia

ubicata a 707 m s.l.m. e alle coordinate geografiche 41°03′N 15°25′E.

In base alla media trentennale di riferimento 1961‐1990, la temperatura media del

mese più freddo, gennaio, si attesta a +4,8 °C; quella del mese più caldo, agosto, è di

+22,6 °C.

LACEDONIA Mesi Stagioni Anno

Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic Inv Pri Est Aut

T. max. media (°C) 7,1 8,0 10,6 14,9 19,3 24,0 27,4 27,9 23,3 17,5 12,5 9,0 8 14,9 26,4 17,8 16,8

T. min. media (°C) 2,5 2,4 3,9 7,0 10,6 14,1 16,8 17,3 14,4 10,7 7,2 4,3 3,1 7,2 16,1 10,8 9,3

Stazione di Lacedonia: Andamento delle Temperature dell’aria misurate a 2 m ‐ anno

2010

6.5.2. Composti inquinanti

Si riporta, in questo paragrafo, una descrizione dei principali composti inquinanti che

interessano l’ambito territoriale individuato:

0

5

10

15

20

25

30

Temp. Max

Temp. Min


6.5.2.1. Ossidi di zolfo

Dalla combustione di ogni materiale contenente zolfo si producono: l’anidride solforosa

o biossido di zolfo (SO₂) e l’anidride solforica o triossido di zolfo (SO₃). Lo zolfo può

inoltre essere immesso in atmosfera come H₂S H₂SO₃ e H₂SO₄.

I due composti SO₂ e SO₃ sono i principali responsabili dell’inquinamento atmosferico da

ossidi di zolfo e le loro caratteristiche più importanti sono: l’assenza di colore, l’odore

pungente, il fatto che l’SO₂ non brucia nell’aria e l’elevata reattività della SO₃.

Lo zolfo presente in atmosfera può essere suddiviso in tal modo in base alla fonte di

provenienza:

attività antropiche: 33%

attività naturali: 67%

Il problema principale è legato al fatto che le emissioni da attività antropiche sono

concentrate su aree urbane e industriali abbastanza ristrette. Tra le sorgenti di origine

umana la maggiore fonte di inquinamento da ossidi di zolfo sono gli impianti di

combustione fissi (maggiore del 60%).

Una parte proviene dalla combustione di carbone e la restante dall’uso di oli

combustibili (lo zolfo è infatti presente come impurità nei combustibili fossili, carbone e

petrolio).

Il traffico non è una fonte importante dell’inquinamento da ossidi di zolfo e anzi il suo

contributo ascende al massimo al 2%.

Per quanto riguarda la distribuzione delle emissioni dovute a fonte fissa, il primo posto

è occupato dalle centrali elettriche (alimentate ad olio combustibile o carbone), seguite

dagli impianti industriali, fra i quali i più importanti sono le fonderie, le raffinerie di

petrolio, gli impianti di acido solforico e gli impianti per la conversione del carbon fossile

in coke.

Il contributo delle fonderie è predominante essendo molti dei metalli utili (rame, zinco,

piombo, mercurio, etc…) presenti in natura sotto forma di solfuri nei minerali. I primi

segnali della presenza di SO₂ (odore pungente) sono avvertiti ad una concentrazione di

circa 800 mg/mᶟ, oltre la quale l’odore comincia a raggiungere il limite di tollerabilità.

Poiché l’SO₂ è molto solubile, i suoi effetti irritanti sono per lo più ristretti al tratto

superiore dell’apparato respiratorio.


Gli effetti irritanti riguardano le vie respiratorie (aumento di resistenza al passaggio

dell’aria durante la respirazione) e gli occhi. I danni maggiori all’apparato respiratorio

sembrano comunque derivare dalla combinazione con i particolati sospesi nell’aria, che

possono raggiungere i polmoni.

I soggetti più esposti a questi effetti nocivi sono gli anziani e coloro che già soffrono di

malattie croniche alle vie respiratorie, mentre non vi sono prove di una relazione diretta

fra esposizione continua a SO₂ (alle concentrazioni normalmente presenti nell’aria

ambiente) e malattie respiratorie in persone sane.

6.5.2.2. Solidi sospesi

I particolati sono particelle solide e liquide di diametro variabile fra 100 µm e 0,1 µm. le

particelle più grandi di 10 µm sono in genere polveri o ceneri volatili derivanti da processi

industriali ed erosivi. Attorno a tale dimensione si hanno particolati che restano più a

lungo sospesi in aria, mentre attorno ai 5 µm si hanno particelle che costituiscono

l’insieme denominato comunemente con “fumi e nebbie”.

Gli aerosol sono invece caratterizzati da dimensioni inferiori a 1 µm.

Questo insieme di piccole particelle solide e di goccioline liquide volatili presenti nell’aria

costituisce il più delle volte un serio problema di inquinamento atmosferico. In

condizione di calma di vento esiste una relazione tra dimensione e velocità di

sedimentazione, per cui il periodo di tempo in cui le particelle rimangono in sospensione

può variare da pochi secondi a molti mesi.

I particolati presenti in atmosfera provengono in buona parte anche da processi naturali,

quali le eruzioni vulcaniche e l’azione del vento sulla polvere e sul terreno.

L’inquinamento da particolati invece è da ricercarsi nelle attività dell’uomo: tipicamente

l’industria delle costruzioni (particelle di polvere), le fonderie (ceneri volatili) e i processi

di combustione incompleta (fumi). In particolare sia la combustione in impianti fissi che

i processi industriali sono responsabili ciascuno di quasi un terzo del totale.

Per quanto riguarda gli impianti fissi, il maggior contributo è fornito dalle centrali

termoelettriche, mentre tra i processi industriali quelli metallurgici occupano il primo

posto nella emissione di polveri inquinanti, seguiti dalle industrie di lavorazione delle

pietre e del cemento; al terzo posto si ha l’industria della lavorazione e stoccaggio del

grano.


Il traffico urbano contribuisce all’inquinamento dell’aria da particolati attraverso la lenta

polverizzazione della gomma dei pneumatici. Il diametro delle particelle in sospensione

è indicativamente così correlato alla fonte di provenienza:

Il sistema maggiormente attaccato dagli inquinanti particolati è l’apparato respiratorio

e il fattore di maggior rilievo per lo studio degli effetti è probabilmente la dimensione

delle particelle, in quanto da essa dipende l’estensione della penetrazione nelle vie

respiratorie.

Prima di raggiungere i polmoni, i particolati devono oltrepassare delle barriere naturali,

predisposte dall’apparato respiratorio stesso.

Alcuni particolati sono efficacemente bloccati. Si può ritenere che le particelle con

diametro superiore a 5 µm siano fermate e depositate nel naso e nella gola. Le particelle

di dimensioni tra 0,5 µm e 5 µm possono depositarsi nei bronchioli e per azione delle

ciglia vengono rimosse nello spazio di due ore circa e convogliate verso la gola.

Il pericolo è invece rappresentato dalla parte che raggiunge gli alveoli, dai quali viene

eliminata in modo meno rapido e completo, dando luogo ad un possibile assorbimento

nel sangue con conseguente intossicazione. Il materiale infine che permane nei polmoni

può avere una intrinsica tossicità a causa delle caratteristiche fisiche o chimiche.

6.5.2.3. Ossidi di azoto

In termini di inquinamento atmosferico gli ossidi di azoto che destano più

preoccupazione sono il monossido di azoto (NO) e il biossido di azoto (NO₂).

Tali prodotti si generano dalla reazione di due gas (azoto, N₂, e ossigeno, O₂) comunemente presenti nell’aria e di cui sono i maggiori costituenti. I due gas reagiscono

però solo ad alte temperature; ne consegue che le combustioni producono

collateralmente monossido e biossido di azoto. La principale fonte di ossido di azoto è

l’azione batterica. L’emissione di origine antropica ha però la caratteristica di essere

presente in alte concentrazioni in aree limitate.

Le fonti antropiche degli ossidi di azoto sono comuni a quelle degli idrocarburi (traffico

motorizzato, impianti di combustione, inceneritori, insediamenti produttivi).

Il tempo di permanenza medio degli ossidi di azoto nell’atmosfera è molto breve: circa

tre giorni per l’NO₂ e circa quattro per l’NO. Non sono ancora ben chiari i processi che

permettono una trasformazione così veloce degli ossidi di azoto.


Riguardo agli effetti sull’uomo, il maggior pericolo legato alla presenza degli ossidi di

azoto nell’aria, deriva dal loro coinvolgimento nella formazione di inquinanti

fotochimici, i più pericolosi componenti dello smog.

L’inalazione del biossido di azoto determina un’intesa irritazione delle vie aeree.

L’inspirazione del gas a concentrazioni elevate può portare a bronchiti, edema

polmonare, enfisema o fibrosi.

6.5.2.4. Ozono

L’ozono è un gas formato da tre atomi di ossigeno (O₃), naturalmente presente nell’aria

in concentrazioni dell’ordine di 20‐80 mg/mᶟ.

Se la presenza dell’ozono nella parte alta della stratosfera è di particolare importanza

per la salute

Dell’ambiente, in quanto assorbe buona parte delle radiazioni ultraviolette dirette sulla

terra, a livello del suolo e in alte concentrazioni può provocare effetti dannosi

sull’organismo. L’ozono è un agente inquinante secondario nel senso che esso non è

prodotto direttamente dall’attività dell’Uomo, ma in genere è originato nell’aria dalla

reazione di inquinanti primari in condizioni climatiche caratterizzate da una forte

radiazione solare e temperatura elevata; in presenza di alta pressione, bassa

ventilazione; fenomeni quindi che favoriscono il ristagno e l’accumulo degli inquinanti.

Nella stagione calda l’azione della luce solare può quindi innescare reazioni fotochimiche

con produzione di ozono. In estate inoltre, con l’aumento della temperatura, aumenta

anche la concentrazione degli idrocarburi reattivi (NMHC) che aggrava le conseguenze

dello smog fotochimico.

L’ozono è quindi un tipico inquinante estivo e i valori massimi sono raggiunti nelle ore

più calde della giornata. Nell’ambiente, essendo un energico ossidante, costituisce

elemento dannoso a causa della sua aggressività sull’uomo, sugli animali e sulla

vegetazione.

L’ozono è un gas a forte azione irritante che attacca le mucose. Fra gli effetti acuti,

dipendenti dalla concentrazione e dalla durata dell’esposizione, vi sono le irritazioni agli

occhi, al naso, alla gola e all’apparato respiratorio, un senso di pressione sul torce e la

tosse. In caso di sforzi fisici l’azione irritante risulta più intensa e le prestazioni fisiche

possono diminuire.


Gli effetti dell’ozono sono contraddistinti da grandi differenze individuali: ci sono

persone più sensibili di altre agli effetti dell’ozono. Più la concentrazione di ozono

aumenta, più aumenta il numero di persone colpite e più forti sono i sintomi e le

disfunzioni. Secondo l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS, 1987) la funzione

respiratoria diminuisce in media del 10% nelle persone sensibili che praticano un’attività

fisica all’aperto, se la concentrazione dell’ozono nell’aria raggiunge 200 mg/mᶟ.

Oltre gli effetti acuti, diretti, si possono osservare anche difetti a lungo termine. La

diminuzione della funzione respiratoria può provocare una modifica infiammatoria del

tessuto polmonare, la quale a lungo termine, può causare invecchiamento precoce dei

polmoni.

Ci sono indicazioni in base alle quali esposizioni ripetute e frequenti all’ozono, in

concomitanza con altri inquinanti atmosferici, possono avere un influsso sull’insorgere

e sul decorso di malattie dell’apparato respiratorio.

Le più recenti indagini mostrano inoltre che lo smog estivo e il forte inquinamento

atmosferico possono portare ad una maggiore predisposizione alle allergie delle vie

respiratorie. Elevate concentrazioni di ozono in atmosfera arrecano danni anche alla

vegetazione e ai prodotti agricoli. L’ozono viene infatti assorbito dalle piante a livello

fogliare ed esplica un’azione dannosa sul metabolismo della fotosintesi clorofilliana.

Infine vi è pure una lunga serie di materiali la cui durata viene limitata dall’esposizione

ad elevate concentrazioni di ozono atmosferico.

6.5.2.5. Monossido di carbonio

Il monossido di carbonio è un gas tossico, incolore e inodore, che si forma dalla

combustione incompleta, in difetto di ossigeno, di sostanze organiche.

Tale situazione di verifica quando è insufficiente o la qualità di ossigeno o il tempo per

far avvenire la combustione completa del carbonio ad anidride carbonica.

Più del 70% del monossido di carbonio presente nella bassa atmosfera è prodotto da

autoveicoli a benzina e a gasolio. Come accennato il CO si sprigiona dalla combustione

incompleta di CH₄, benzina, kerosene, gasolio, olio combustibile, carbone, legna, etc… e

quindi da apparecchi di combustione quali motori, centrali termiche, forti, stufe,

scaldabagni, bracieri e fornelli installati o regolati in maniera errata oppure in cattivo

stato di manutenzione.


Elevate concentrazioni di CO sono pure raggiungibili nei garage sotterranei o isolati

dall’ambiente esterno in cui gli automezzi sostano con motore acceso o in ambienti dove

avvengono processi anche biologici, che producono tale gas.

6.5.2.6. Composti organici volatili

I composti organici volatili comprendono tutti quei composti organici la cui molecola è

costituita esclusivamente da atomi di carbonio e idrogeno. Sono degli inquinanti

particolarmente complessi.

Infatti, alcuni composti sono in grado di provocare sia effetti specifici sull’ambiente che

di dar vita a inquinamento fotochimico reagendo con gli ossidi di zolfo e di azoto. I COV

possono essere presenti nell’ambiente sotto forma aeriforme, liquida e solida. In base

alla loro struttura chimica sono suddivisi in alifatici, naftenici e aromatici. Tra questi, gli

idrocarburi aromatici sono quelli più tossici per l’organismo.

I COV che interessano maggiormente sotto l’aspetto dell’inquinamento atmosferico

sono quelli altamente volatili a temperatura ambiente e con molecole costituite da un

numero di atomi di carbonio inferiore a 12.

Pertanto, si può affermare che, nell’ambito locale di influenza, il livello preesistente di

qualità dell’aria sia discretamente elevato.


6.5.3. Ambiente idrico

L’ambiente idrico sarà analizzato considerando le condizioni qualitative e gli usi sia dei

corpi idrici superficiali che delle acque sotterranee.

6.5.3.1. Ambiente idrico superficiale

La rete di monitoraggio della regione Campania, per le acque superficiali interne, conta

81 stazioni, dislocate lungo 35 corsi d’acqua superficiali.

L’elemento idrografico principale dell’ambito di interesse è senza dubbio costituito dal

bacino interregionale dell’Ofanto.

La rete di monitoraggio è stata progettata tenendo conto delle prescrizioni contenute

nel D.lgs. 152/99 (numero di stazioni di prelievo in funzione della tipologia del corpo

idrico) ed è attualmente in corso di completamento.

I parametri indagati sono quelli chimico‐fisici e microbiologici di base (portata, pH,

Ossigeno disciolto, Cloruri, Fosfati, Escherichia Coli, etc.); quelli chimici addizionali

(Inorganici e Metalli, Organici) la cui determinazione è più complessa ed onerosa, da

misurare in relazione alle criticità presenti sul territorio; infine analisi dell’IBE e test di

ecotossicità per caratterizzare ulteriormente gli ambienti fluviali.

La scala qualitativa adottata comprende cinque classi di qualità che variano da uno stato

di qualità “elevato” a “pessimo”.

La frequenza delle misure varia in relazione allo stato ambientale e si adegua alle analisi

dei dati precedentemente rilevati: mensile fino al raggiungimento del parametro di

qualità “buono”; bi/trimestrale per i corsi d’acqua il cui stato risulta come “buono” o

“elevato” da dati non antecedenti il 1997.

I risultati finora ottenuti nelle attività di monitoraggio mostrano, in via preliminare, che

lo stato ambientale è pessimo per alcuni corsi d’acqua fortemente antropizzati come i

Regi Lagni ed il Fiume Sarno, mentre per i principali fiumi che attraversano la Campania

(Garigliano, Volturno, Sele, Alento, Mingardo, Bussento) lo stato varia notevolmente da

monte verso valle, con una classe fra “elevato” o “buono” in corrispondenza delle

sorgenti e “sufficiente” o “scadente” presso la foce.

In base al Decreto Legislativo 152/99 sulla tutela delle acque la valutazione complessiva

dello stato ecologico delle acque viene ottenuta incrociando i dati ottenuti con le

metodologie L.I.M. (livello di inquinamento espresso dai Macrodescrittori) ed E.B.I.

(Extended Biotic Index), attribuendo al tratto considerato il risultato peggiore tra quelli


derivati dalle valutazioni E.B.I. e L.I.M. il metodo LIM si fonda sul calcolo delle

concentrazioni di alcuni parametri fondamentali.

L’indice E.B.I., invece, tiene conto contemporaneamente della diversa sensibilità agli

inquinanti di alcuni gruppi faunistici e della ricchezza in specie della comunità

macrobentonica permettendo di definire la qualità di un corso d’acqua mediante valori

numerici tradizionali (indici biotici).

L’indice biotico è espresso da un numero compreso tra 1 e 10 e viene quindi calcolato

tenendo conto contemporaneamente del numero totale di organismi presenti nel

campione e della diversa sensibilità di alcuni gruppi faunistici all’inquinamento.

Al fine di ottenere un giudizio sintetico di qualità, i valori numerici E.B.I. ottenuti sono

convertiti in classi di stabilità a cui è anche associato un colore di riferimento per le

rappresentazioni cartografiche.

6.5.3.2. Caratteristiche idrografiche dell’ambito locale di interesse

L’idrografia della zona di interesse è caratterizzata dalla presenza del Calaggio:

Il fiume Calaggio nasce dal versante est della Toppa Formicoso; del territorio di Sferracavallo,tra i territori attuali di Bisaccia e Vallata,drena le terre volte a nord‐ est;esso poi in sequenza raccoglie le acque del torrente Carapella,detta dai Vallatesi "la Fiumara",corso d'acqua che dopo aver attraversato il Bosco delle Rose,sempre nel territorio di Vallata,si unisce al vallone di S.Marena proveniente da Trevico ed insieme degradano verso la valle omonima ove tali acque si uniscono a quelle provenienti dalla frazione "Oscata" di Bisaccia; nel suo fluire verso il mare riceve le acque dal versante nord di Lacedonia,tramite il Vallon "Toscano"e dal versante nord‐est di Bisaccia tramite il torrente Scafa,torrenti questi ultimi due che unendosi in località Chiancarelle,ove è il casello autostradale di Lacedonia,si gettano nell'alveo principale del Calaggio, a breve distanza dalla confluenza con questo del torrente S.Pietro, proveniente in parte dal territorio scampitellese ed in parte da quello di Anzano di Puglia. Più avanti il Calaggio riceverà i corsi d'acqua dello Speca e del Frugno,che apportano acque provenienti da S.Agata di Puglia,in parte da Monteleone di Puglia e da Accadia; ma riceve acque anche dal versante nord e nord ovest di Rocchetta S.Antonio ed a testimonianza dell'abbondanza di acque affluenti ci sono i resti di ponti,alcuni grandi,ben costruiti e talvolta ancora utilizzati,che hanno permesso nei millenni il passaggio,per quelle contrade, di importanti tronchi viari come l'antica via Herculia, strada che per i transumanti partiva dal Sannio aprutino e, attraverso Daunia e Lucania, giungeva sino a Rhegium (attuale Reggio Calabria); tra i tanti ponti vale la pena ricordare quello di Montevaccaro, situato nelle vicinanze del casello di Lacedonia dell'autostrada A16 e l'altro di Piana di Canneto,posto in vicinanza del paese della" Rocca( vedi foto in archivio) ; nei pressi della cittadina di Candela (FG) il fiume prende nome Carapelle e con tale nome le acque in origine chiamate Calaggio vanno a gettarsi nel golfo di Manfredonia.


6.5.3.3. Acque sotterranee

A partire dal Luglio 2002 sono attive 117 stazioni per il monitoraggio della qualità delle

acque sotterranee; esse sono così dislocate:

1. 40 nell’Autorità di Bacino Liri‐Garigliano‐Volturno;

2. 17 in quella Nord Occidentale della Campania;

3. 22 in quella del Sarno;

4. 6 in quella del Sele;

5. 20 in quella Destra Sele;

6. 12 in quella Sinistra Sele.

La legge n. 36 /94 è una delle prime leggi di settore che riforma i pubblici servizi in Italia:

essa è, infatti, nata con il compito di riorganizzare i servizi idrici di acquedotto e di

fognatura assegnando alle Regioni e ai Comuni la responsabilità diretta delle relative

scelte.

La legge, in particolare, assegna all’ATO specifiche funzioni che, fatta eccezione per la

fase iniziale in cui deve provvedere ad attività specifiche (ricognizione, accertamento

dello stato degli impianti, scelta del soggetto gestore, definizione degli standard di

servizio e altro ancora), sono prevalentemente di programmazione e di controllo mentre

l’erogazione effettiva del servizio, a prezzi e condizioni concordate o definite in sede di

gara, è demandato ad un ulteriore soggetto che dovrà essere scelto nel rispetto delle

norme legislative (che sono, comunque, in continua evoluzione).

Il principale riferimento legislativo regionale è la legge n. 14 del 21/05/1997 che ha

fissato le direttive per l’attuazione del Servizio Idrico Integrato e definito, tra l’altro, gli

ambiti Territoriali Ottimali (ne sono quattro), la forma di cooperazione tra gli enti

(consorzio obbligatorio di funzione ai sensi della legge n. 142/90) e introdotto norme

precise per il funzionamento di tale nuovo organismo.

La Regione Campania ha provveduto a suddividere il territorio in quattro ambiti

territoriali ottimali, denominati:

1. ATO 1‐“CALORE IRPINO”, che riunisce 195 comuni di cui 117 della Provincia di

Avellino e 78 della Provincia di Benevento;

2. ATO 2‐“NAPOLI‐VOLTURNO”, che riunisce 136 Comuni di cui 104 Provincia di Caserta

e 32 della Provincia di Napoli;

3. ATO 3‐“SARNESE‐VESUVIANO”, che riunisce 76 Comuni di cui 59 della Provincia di

Napoli e 17 della Provincia di Salerno;

4. ATO 4‐“SELE”, che riunisce 144 Comuni della Provincia di Salerno.


Lo scopo della loro creazione è la volontà di unificare la gestione del ciclo completo delle

acque “mediante consorzio obbligatorio dei servizi pubblici di acquedotto, fognatura,

collettamento e depurazione”.

L’ATO 1 – CALORE IRPINO

Il Bilancio Del Ciclo Idropotabile

L’approvvigionamento idrico dell’Ambito è garantito prevalentemente da fonti di

produzione interne all’Ambito stesso, in particolare da sorgenti e pozzi.

Complessivamente, a livello di Ambito, sono prodotti mediamente circa 307 milioni di

mc/anno (9729 l/s), di cui, 27 milioni di mc/anno (874 l/s) derivano dallo sfruttamento

dei pozzi, mentre le sorgenti hanno invece prodotto 279 milioni di mc (8855 l/s)

Parte della risorsa idrica viene però adottata fuori dai confini dell’ATO (l’ARIN e

l’Acquedotto Pugliese adducano alle città di Napoli e alla Regione Puglia circa 214 milioni

di mc/anno pari al 70% del volume totale prodotto):

mc/anno l/s

ARIN 60.391.440 1.915

AQP 153.643.940 4.872

214.035.380 6.787

Risorsa addotta fuori ATO

La risorsa idrica viene integrata con volumi prodotti esternamente all’ATO da parte

dell’ERIM e della Regione Campania (per tramite dell’Acquedotto Campano) per un

totale 11 milioni di mc/anno (336 l/s):

mc/anno l/s

ERIM 2.787.859 88

Regione Campania 7.804.178 248

10.592.037 336

Risorsa prelevata fuori ATO

Pertanto la risorsa idrica totale a servizio dei comuni ricadenti nell’ATO è attualmente

pari a 103 milioni di mc/anno (3278 l/s):


mc/anno l/s

Risorsa prodotta nell’ATO 306.812.399 9.729

Risorsa prelevata fuori ATO 10.592.037 336

Risorsa addotta fuori ATO ‐214.035.380 ‐6.787

103.369.056 3.278

Risorsa totale a servizio dell’ATO

Di tale volume circa 88 milioni di mc/anno, per una portata media di 2.790 l/s, vengono

immessi nella rete di distribuzione interna e di questi 49 milioni di mc/anno (1.554 l/s)

sono erogati alle utenze.

Bilancio del ciclo fognario‐depurativo

Per il sistema fognario‐depurativo il presente bilancio è ricavato in maniera indiretta dai

volumi del sistema idrico moltiplicando il volume effettivamente erogato al contatore

agli utenti per la percentuale di copertura del servizio. Si tiene poi conto di un fattore di

incremento legato all’afflusso in fogna delle acque di prima pioggia che, comunque,

devono essere avviate alla depurazione. All’attualità il volume effettivamente distribuito

all’utenza è stimato in 49 Mmc/anno mentre la copertura del servizio è pari all’80%.

Tenendo conto dell’incremento di volume di prima pioggia l’afflusso in fognatura è stato

stimato in 47 Mmc/anno per cui considerando una copertura depurativa del 56% si

avranno 33 Mmc/anno avviati alla depurazione e 14 Mmc/anno avviati direttamente

allo scarico senza depurazione. Di quelli avviati alla depurazione 5,3 Mmc/anno sono

collettati nell’ATO 3 (1,3 al depuratore di Nola e 4 al depuratore Alto Sarno di Mercato

S.Severino) e 27,7 Mmc/anno sono trattati negli impianti di depurazione attualmente in

esercizio nell’Ambito.

Secondo i dati ISTAT al 31/12/1999, la situazione nei 4 ATO della Campania in merito agli

impianti di depurazione è la seguente:

Impianti esistenti Impianti in corso di

realizzazione

In esercizio Non in esercizio Totale

ATO 1 – Calore Irpino 117 23 140 24

ATO 2 – Napoli Voturno 46 16 62 29

ATO 3 – Sarnese Ves. 40 9 49 1

ATO 4 – Sele 131 26 157 15

Campania 334 74 408 69

Impianti di depurazione in Campania: situazione al 31/12/1999 (fonte ISTAT)


6.5.4. Suolo e sottosuolo

6.5.4.1. Morfologia e litologia

In generale, in base alle caratteristiche geo‐morfologiche, la Regione Campania può

essere distinta in quattro macro aree:

1. Massicci calcarei, che, pur non essendo una catena vera e propria (in quanto separati

da ampie depressioni), costituiscono l’ossatura montuosa della Campania. Da Nord‐

Ovest a Sud‐Est si susseguono, con andamento parallelo alle dorsali appenniniche, i

massicci calcarei del Matese, dei Tifatini, del Taburno, dei Picentini, dell’Alburno, del

Monte Marzano, del Cilento, del Monte Bulgheria. A questi si aggiungono il Massiccio

del Massico e dei Monti Lattari con andamento ortogonale alle dorsali appenniniche;

2. Rilievi arenaceo‐argillosi, caratterizzati da un profilo arrotondato. Sono impermeabili

e soggetti a frequenti franamenti (Appennino sannita e le terre più basse del Cilento);

3. Apparati vulcanici, che caratterizzano il territorio campano: Roccamonfina, Campi

Flegrei, Ischia, Somma‐Vesuvio. Tra tali apparati vulcanici, soltanto quello del

Roccamonfina è spento, sebbene sia sporadicamente soggetto a movimenti sismici e da

esso abbiano origine alcune sorgenti termali;

4. Pianure alluvionali, costiere e interne. Nel dettaglio, l’area pianeggiante della Regione

Campania si può discretizzare in cinque ampie pianure alluvionali costiere (Garigliano,

Volturno, Sebeto, Sarno e Sele) e alcune pianure interne di piccola estensione tra le quali

la più significativa è quella del Vallo di Diano.

n.b. il dettaglio dell’area locale di interesse è stato già affrontato nel Quadro di

Riferimento Progettuale.

6.5.4.2. Sismicità

Le aree soggette a rischio sismico, ovvero in pericolo per il verificarsi di movimenti

tellurici più o meno forti, sono state sulla base della frequenza e dell’intensità dei

terremoti del passato, individuate e classificate in tre categorie sismiche, alle quali

corrispondono livelli di pericolosità crescenti.

Per queste aree lo Stato ha fissato delle speciali regole antisismiche da rispettare per le

nuove costruzioni e per l’adeguamento di quelle già esistenti.

La Campania, regione in cui la maggioranza dei comuni è da considerarsi, anche se in

misura diversa, soggetta a rischio sismico, è stata la prima in Italia ad approvare uno

strumento concreto di prevenzione dal rischio terremoto. Con deliberazione della

Giunta Regionale n. 5447 del 7 novembre 2002, recante “Aggiornamento della

classificazione sismica dei comuni della regione Campania”, è stata varata la nuova


mappa sismica della regione. Tale deliberazione è entrata in vigore il 18 novembre 2002,

giorno della sua pubblicazione sul bollettino Ufficiale della regione Campania n. 56.

Le norme antisismiche, così come disposto, si applicheranno in tutte e tre le fasce di

rischio, con interventi più specifici man mano che cresce il pericolo e per circa 181

comuni, essendone aumentato il grado di sismicità, diviene ancor più obbligatorio il

rispetto della normativa esistente per le nuove costruzioni e le ristrutturazioni in zona

sismica.

Le tre categorie corrispondono diversi gradi di sismicità (S), ed in particolare i valori di S

sono rispettivamente pari a 12 (I categoria), 9 (II categoria) e 6 (III categoria).

I comuni classificati come sismici (L.R. 9/1983, art. 11 riguardante gli strumenti

urbanistici generali e le loro varianti), sono obbligati ad approntare indagini geologiche‐

geognostiche mirate alla prevenzione del rischio sismico e a produrre una relazione un

relazione illustrativa dei metodi seguiti con una serie di allegati, in cui vengono esposti i

risultati delle indagini, quali carta geologica, carta della stabilità, carta idrogeologica,

carta della zonazione del territorio di prospettiva sismica. Tali indagini devono essere

predisposte prima della formazione, revisione ed adeguamento degli strumenti

urbanistici generali o delle loro varianti, e i loro risultati costituiscono un vincolo per i

progettisti e per tutti coloro che emettono pareri o approvano gli strumenti urbanistici

o che in generale intervengono nei procedimenti di formazione degli stessi o sui loro

contenuti.

Dalla classificazione sismica vigente emerge che:

1. Il 24% dei comuni campani (129 comuni) è inserito nella categoria a più alto rischio;

2. Il 65% (360 comuni), con Napoli e Salerno, è collocato nella fascia intermedia;

3. L’11% (62 comuni), rientra nella terza categoria, quella caratterizzata dal più basso

grado di pericolosità.


Dalle osservazioni precedenti emerge che la Campania è un territorio ad alto rischio

sismico; di conseguenza, molti centri urbani sorgono in aree vulnerabili da questo punto

di vista.

Il comune di Bisaccia (vedi figura precedenti) è classificato come comune ad alta

sismicità (S=12) e, come si può evincere, in seguito alla nuova classificazione della DRG

5447/2002, ha subito una variazione di classe da media ad alta sismicità.


Dissesto Idrogeologico

Il “dissesto idrogeologico”, come definito all’art.54 del D.Lgs. 152/06, è “la condizione

che caratterizza aree ove processi naturali o antropici, relativi alla dinamica dei corpi

idrici, del suolo o dei versanti, determinano condizioni di rischio sul territorio”.

Nella Regione Campania le aree con tali caratteristiche sono numerose e l'esposizione

al rischio geologico‐idraulico (con questo termine si fa riferimento al rischio derivante

dal verificarsi di eventi meteorici estremi che inducono a tipologie di dissesto tra loro

strettamente interconnesse, quali frane ed esondazioni) costituisce un problema di

grande rilevanza sociale, sia per il numero di vittime, che per i danni prodotti alle

abitazioni, alle industrie e alle infrastrutture, che desta ancor più preoccupazione se si

pensa ai potenziali futuri scenari connessi al cambiamento climatico.

La Campania è un territorio geologicamente "giovane" e pertanto soggetto a intensi

processi morfogenetici che ne modellano in modo sostanziale il paesaggio. I frequenti

fenomeni di dissesto idrogeologico sono una diretta conseguenza dell'estrema

eterogeneità degli assetti geologico‐strutturali, geomorfologici, idrogeologici e

geologico‐tecnici e di un'ampia gamma di condizioni microclimatiche differenti anche in

aree limitrofe o apparentemente simili. In conseguenza di tale naturale predisposizione,

il dissesto si manifesta nella nostra regione con molteplici combinazioni e modalità:

frane (crolli, ribaltamenti, scorrimenti, espansioni laterali, colamenti, debris e mud flow,

movimenti complessi), esondazioni e dissesti morfologici di carattere torrentizio,

trasporto di massa lungo le conoidi nelle zone montane e collinari, esondazioni e

sprofondamenti nelle zone collinari e di pianura.

Il rischio idrogeologico in Campania, tuttavia, è stato fortemente condizionato

dall’azione dell’uomo e dalle continue modifiche del territorio che hanno, da un lato,

incrementato la possibilità di accadimento dei fenomeni e, dall’altro, aumentato la

presenza di beni e di persone nelle zone dove tali eventi erano possibili e si sono poi

manifestati, a volte con effetti catastrofici. L’abbandono dei terreni montani, il continuo

disboscamento, gli incendi boschivi, le numerose piste montane, l’uso di tecniche

agricole invasive e poco rispettose dell’ambiente, l’estrazione incontrollata di fluidi dal

sottosuolo, l’apertura di cave di prestito, la trasformazione degli alvei in strade,

l’abusivismo edilizio, l’eccessiva espansione urbanistica con impermeabilizzazione dei

suoli, l’occupazione di zone di pertinenza fluviale, il prelievo abusivo di inerti dagli alvei

fluviali, la discarica abusiva di rifiuti in alveo, la mancata manutenzione dei versanti e dei

corsi d’acqua, sono le principali concause che hanno sicuramente aggravato il dissesto

del già fragile territorio campano.

In conseguenza dell'alto impatto causato dai tragici eventi di Sarno (maggio 1998), sono


state quindi emanate norme (D.L. 11.06.98 n.180, convertito in Legge 03.08.98 n.267;

D.L. 12.10.2000 n.279, convertito in Legge 11.12.2000 n.365) che hanno indotto una

diversa politica di gestione del rischio idrogeologico, passando da una impostazione di

base incentrata sulla riparazione dei danni e sull’erogazione di provvidenze, ad una

cultura di previsione e prevenzione, diffusa a vari livelli, imperniata sull’individuazione

delle condizioni di rischio e volta all’adozione di interventi finalizzati alla minimizzazione

dell’impatto degli eventi.

A seguito di tali norme, si è dato avvio a un'analisi conoscitiva delle condizioni di rischio,

individuando e perimetrando le aree con diverso livello di attenzione per il "Rischio

idrogeologico": R4 (molto elevato), R3 (elevato), R2 (medio), R1 (moderato). In tal modo,

le competenti Autorità di Bacino, hanno elaborato i “Piani Stralcio per l’assetto idraulico

ed idrogeologico” (PAI), attraverso i quali oggi sappiamo che in regione Campania sono

presenti le seguenti ampie aree ad alto rischio:

Rischio Tipo Territorio (Km2) Territorio (%)

Idraulico R3 e R4 638 4,7

Frane R3 e R4 1.615 11,8

Totale 2.253 16,5

La particolare e gravosa situazione del dissesto idrogeologico in Campania risultava già nota nella prima metà del '900. Infatti, a seguito di decreti emanati fino alla fine degli anni '60, ben 184 centri abitati e/o frazioni ricadenti nel territorio di 115 comuni della Campania risultano ammessi a consolidamento e/o trasferimento ai sensi del regio decreto 445/1908.

Si può poi aggiungere che, in base all’ultimo aggiornamento degli studi del Progetto IFFI (Inventario Fenomeni Franosi Italiani), realizzato dalla Regione con l’ex Servizio Geologico di Stato, già APAT edoggi ISPRA, si è accertato che in Campania ci sono ben 23.430 frane che, complessivamente, coinvolgono oltre 973 kmq, vale a dire che poco più del 7% del territorio regionale è in frana, attiva o quiescente, ma comunque in frana. Come si intuisce, quello del dissesto idrogeologico in Campania è un problema grave e complesso che richiede un serio e continuo impegno, senza arretramenti né per lo sforzo finanziario né per le azioni intraprese.


Come mostrato nel Quadro di Riferimento Progettuale per l’area su cui sorge

l’impianto della ditta BIOCOMPOST IRPINO S.r.l. è stato fornito parere favorevole

dall’Autorità di Bacino della Puglia in relazione al tipo di attività svolta.

6.5.5. Salute pubblica

Relativamente a questa componente, i dati sono riferiti esclusivamente

all’inquadramento di area vasta, mancando una letteratura specifica per l’area in esame.

L’Italia descritta dall’Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici (Apat)

è un paese che sul tema dei rifiuti dimostra a doppia velocità: un Nord che continua a

migliorare e un Sud che, travolto dall’emergenza, si ferma e in alcuni casi addirittura

regredisce.

Il rapporto con l’ambiente è una delle determinanti fondamentali dello stato di salute

della popolazione umana. Dalla città inquinata alla foresta incontaminata, la relazione

tra l’individuo e diversi fattori ambientali può risultare in diversi stati di benessere o di

malattia. Comprendere quali sono gli elementi da tenere in considerazione, da un punto

di vista epidemiologico, per valutare l’impatto di diversi fattori sullo stato di salute è un

compito molto complesso. È solo tramite l’incrocio tra i dati ambientali, territoriali e

urbanistici, epidemiologici, della mortalità così come di altri indicatori sanitari,

demografici, culturali e sociali che si può tracciare, per una determinata popolazione,

una serie di scenari possibili utili a regolare e a prevedere, quando necessario, azioni di

politica sanitaria che migliorino la salute della popolazione e limitino i danni derivanti da

specifiche componenti ambientali.

L’ambiente può influire indirettamente o direttamente sulla salute. Può infatti favorire

la circolazione di agenti patogeni e altri fattori biologici, come ad esempio i pollini e altri

allergeni, che colpiscono, quando presenti, la popolazione suscettibile. Può però anche

agire per mezzo di fattori non biologici, come la presenza di contaminanti chimici e fisici:

in questo caso, è più difficile determinare una relazione causa‐effetto e gli studi

epidemiologici cercano di descrivere e quantificare i danni da esposizione, sia acuta che

cronica, a diverse sostanze.

Lo smaltimento dei rifiuti in Campania è un problema sempre attuale, con pesanti

conseguenze anche di salute pubblica. Nella Regione Campania, la gestione pluriennale

non sempre corretta dell’intero ciclo dei rifiuti, sia solidi urbani che pericolosi, e le

pratiche illegali legate a queste attività, hanno infatti determinato sul territorio una

elevata crisi ambientale e sanitaria. Nel 2004 la pubblicazione di un primo studio

epidemiologico sulla mortalità in tre comuni (segnalati con una forte concentrazione di


siti di smaltimento legale e illegale di rifiuti) ha evidenziati un eccesso di rischio rispetto

al resto della regione, per alcune patologie tumorali (altavista et al., 2004). E un

reportage di Lancet Oncology (pdf 24 kb), pubblicato negli stessi mesi (Senior & Mazza,

2004), ha circoscritto il rischio per la salute nel cosiddetto “triangolo della morte”.

Secondo il reparto Epidemiologia dei tumori e l’ufficio di Statistica del Cnesps (pdf 44

kb), i dati presentati dalla rivista inglese non erano però sufficienti a giustificare un

allarme epidemiologico. Una posizione ribadita anche da una lettera, firmata da un

gruppo di ricercatori italiani e pubblicata ancora su Lancet.

Successivamente, il dipartimento della Protezione Civile ha commissionato

all’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) uno studio sull’impatto sanitario dei

rifiuti nei comuni delle province di Napoli e Caserta. Il primo studio di fattibilità,

completato nel 2004, ha confermato la presenza di rischi elevati di mortalità per varie

cause e malformazioni congenite nelle province di Napoli e Caserta. I risultati di questa

prima analisi hanno messo in evidenzia numerosi eccessi di rischio, rispetto al resto della

regione Campania, in comuni compresi in una determinata area, al confine tra le due

province di Napoli e Caserta, e in alcuni comuni del litorale Vesuviano.

La seconda fase dello studio (a cura del Centro europeo ambiente e salute dell’OMS, del

dipartimento Ambiente e connessa prevenzione primaria dell’Iss, dell’Istituto di

fisiologia clinica del CNR, dell’osservatorio epidemiologico della Regione Campania e

dell’Agenzia regionale per la protezione ambiente della Campania) – di cui una sintesi

sul sito della Protezione civile riporta i principali risultati – è dedicata all’analisi più

dettagliata degli esiti sanitari trovati in eccesso nello studio pilota. I dati si riferiscono al

periodo 1994‐2001 per la mortalità e al periodo 1996‐2002 per le malformazioni

congenite. Lo studio ha mostrato una correlazione statistica tra lo smaltimento illegale

dei rifiuti in Campania e un aumento degli effetti negativi sulla salute dei cittadini. Nel

rapporto, viene esaminata la correlazione di questi rischi con l’intensità delle esposizioni

legate allo smaltimento dei rifiuti.

Nei 196 comuni di Napoli e Caserta sono stati presi in considerazione: i dati di mortalità

per tutte le cause, tutti i tumori, tumore del polmone, del fegato, dello stomaco, della

vescica, del rene, sarcomi dei tessuti molli e linfomi non hodgkin (separatamente per

uomini e donne, periodo 1994‐2001), i dati di registrazione di malformazioni congenite,

nel loro insieme e suddivise in 11 tipi( nati maschi e femmine combinati, periodo 1996‐

2002).

Sono state rilevate numerose associazioni positive e statisticamente significative (cioè

non imputabili al caso) fra salute a rifiuti. Trend di rischio in aumento al passaggio da

una delle cinque classi di rischio a quella superiore sono stati osservati per: mortalità

generale (aumento medio di 2% per ogni classe, uomini e donne), tutti i tumori (l’1%,


uomini e donne), tumore del polmone (2% uomini), tumore del fegato (4%uomini, 7%

donne), tumore dello stomaco (5% uomini), malformazioni congenite del sistema

nervoso (trand 8%) e dell’apparato uro‐genitale (14%). Per le altre cause non sono stati

osservati trend positivi significativi. I trend osservati si traducono in differenze marcate

di rischio se si confrontano i comuni più a rischio con quelli poco o non esposti: per

esempio, la mortalità generale nei comuni a più alto rischio è 9% in eccesso rispetto agli

altri per gli uomini, e 12% in più per le donne.

Le associazioni osservate, la loro consistenza e coerenza, suggeriscono che le esposizioni

legate al ciclo dei rifiuti, subite dalla popolazione nei decenni precedenti al 2002 (ultimo

anno di disponibilità dei dati), giochino un ruolo importante fra i determinanti della

salute nelle province di Napoli e Caserta. Se da un lato appare necessario colmare

numerose lacune conoscitive in merito agli effetti e all’impatto sanitario, è d’altra parte

urgente attivare e rafforzare misure di contenimento delle esposizioni, attraverso

politiche integrate della gestione dei rifiuti. Lo studio di correlazione conferma l’ipotesi

che eccessi di mortalità e di malformazioni tendano a concentrarsi nelle zone dove è più

intensa la presenza di siti conosciuti di smaltimento dei rifiuti. L’associazione è infatti

statisticamente significativa per numerosi esiti sanitari.

I limiti all’utilizzo di questi dati sono ben evidenziati dai commenti di Luigi esposito, della

ASL Napoli 1, e di Renato Pizzuti, dell’Osservatorio Epidemiologico Regione Campania.

Questi dati, infatti, rilevano eventi che, nel caso specifico dei tumori, si riferiscono a

esposizioni e/o comportamenti verificati almeno una quindicina di anni prima, se non di

più. La mortalità, quindi, non è utile a valutare i rischi dell’attuale esposizione a fattori

ambientali di rischio.

Inoltre, questi dati sono aggregati per macro aree che non permettono di identificare

trend specifici in zone più circoscritte del territorio. Infine, non permettono di operare

una distinzione tra i molti fattori che contribuiscono al manifestarsi della malattia, dai

comportamenti alla esposizione a diverse possibili cause ambientali. Come rilevano i

commenti dei due epidemiologi, quindi, questi dati devono necessariamente essere

integrati con altre fonti di informazione e con metodologie di rilevamento più specifiche

per evidenziare gli eventuali effetti sulla salute determinati da alcuni tipi di cause

ambientali.

6.5.6. Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti

I campi elettromagnetici vengono originati da sorgenti diverse e, in base alla frequenza,

sono distinti in :

1. Campi ad alta frequenza (stazioni radiobase, impianti radiotelevisivi, telefoni cellulari,

etc.)


2. Campi a bassa frequenza (linee elettriche, elettrodomestici, etc…).

6.5.6.1. Radiazioni non ionizzanti

La normativa vigente assegna alle Regioni il compito di monitorare le radiazioni presenti

sul territorio di competenza.

La Regione Campania si avvale del supporto dell’ARPAC, la quale sviluppa un programma

di attività per il controllo dei campi elettromagnetici sul territorio con la realizzazione di

un archivio informatizzato delle sorgenti di campi elettromagnetici.

Ciò al fine di verificare il rispetto dei limiti di esposizione, fissati dalla normativa, e di

promuovere uno sviluppo sostenibile delle tecnologie.

Ad oggi, l’Archivio è in fase di realizzazione e risulta completo per gli impianti

radiotelevisivi RAI e MEDIASET e per le stazioni radio base OMNITEL e T.I.M., mentre i

dati sono parziali per gli altri gestori.

6.5.6.2. Radiazioni ionizzanti

Le radiazioni ionizzanti sono quelle che hanno frequenza superiore a 1015 Hz, e

comprendono l’UV lontano, raggi X e raggi gamma.

Sono gravemente dannose per la salute umana: essendo onde ad altissima energia sono

in grado di generare ionizzazione, ovvero la rottura dei legami covalenti molecolari, e

quindi di danneggiare i DNA delle cellule.

Le principali sono rappresentate da particelle alfa, particelle beta, neutroni, raggi

gamma.

L’esposizione alle radiazioni può essere interna, detta contaminazione, se proveniente

da radiazioni emesse dai radionuclidi naturali e/o artificiali depositati all’interno del

corpo umano mediante l’ingestione o l’inalazione oppure esterna, detta esposizione, se

proveniente da tutte quelle radiazioni che dall’esterno interagiscono col corpo umano.

Dai dati rilevati emerge che l’area circostante la zona dell’impianto non presenta

particolari situazioni di rischio legate alla presenza di fonti di radiazioni ionizzanti di

origine non naturale.

Il sito dell’impianto del presente studio, non è fonte di radiazioni ionizzanti e pertanto

non è associabile a tali problematiche.

Il tecnico

Ing. Vito Del Buono

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