““Strumenti Finanziari e Istituzionali per Strumenti Finanziari e Istituzionali per l’incentivazione della progettualità locale”l’incentivazione della progettualità locale”

Progetto finanziato ai sensi Progetto finanziato ai sensi della Legge 212/92 della Repubblica Italianadella Legge 212/92 della Repubblica Italiana

Ministero delle Attività ProduttiveMinistero delle Attività Produttive(già Ministero del Commercio con l’Estero)(già Ministero del Commercio con l’Estero)

La LEGGE 212 La LEGGE 212

Il progetto è cofinanziato dal Ministero delle Attività Produttive, Direzione Generale per la promozione degli scambi e per l’internazionalizzazione delle imprese (ex Ministero Commercio Estero) della Repubblica Italiana nell’ambito dei contributi previsti dalla Legge 26.02.1992 n. 212

La LEGGE 212 è uno strumento finanziario che prevede il sostegno di programmi bilaterali o plurinazionali per la promozione della collaborazione tra organismi italiani e organismi di altri Paesi, per favorire la loro transizione verso forme di economia di mercato e la loro integrazione in Europa

I PartnersI Partners

I promotori ed i partnerI promotori ed i partner

Europrogetti & Finanza SpA – EPF (Promotore italiano)

Agencja Rozwoju Komunalnego - ARK (Promotore locale)

Cassa Depositi e Prestiti – C.D.P. (Partner italiano)

Pekao Bank Sa (Partner locale)

Europrogetti & Finanza S.p.A.Europrogetti & Finanza S.p.A.

Mission:

Società di servizi tecnico finanziari costituita, su invito del Governo, da primari istituti finanziari pubblici e privati, per una più efficace utilizzazione delle risorse finanziarie pubbliche, nazionali e comunitarie.

Ruolo nel progetto: Soggetto Promotore Soggetto Responsabile del progetto nei confronti del Ministero Attivazione, direzione, coordinamento, sviluppo del progetto. Metterà a disposizione le proprie strutture ed il proprio personale sia per l’attività amministrativa relativa al progetto nonché per l’attività di formazione e assistenza.

A.R.K. Agencja Rozwoju KomunalnegoA.R.K. Agencja Rozwoju Komunalnego

Mission:

Rappresenta gli interessi dei comuni polacchi attuando tutte le iniziative utili per un loro pieno e compiuto sviluppo.

Ruolo nel progetto:Promotore localeAttivazione, coordinamento e sviluppo del progettoFormazione e assistenza tecnica e progettuale alle

amministrazioni locali per la programmazione, progettazione, realizzazione e gestione di iniziative cofinanziate dall’Unione Europea

Cassa Depositi e Prestiti C.D.P.Cassa Depositi e Prestiti C.D.P.Mission: Amministrazione dello Stato con personalità giuridica e autonomia

ordinamentale, organizzativa, patrimoniale e di bilancio Tra le attività principali vi è quella di finanziare e sostenere gli

investimenti degli enti pubbliciGestore, in Italia, del Fondo per l’incentivazione della Progettualità

Locale

Ruolo nel progetto:Partner ItalianoSupporto e trasferimento di know-how per la realizzazione di uno

studio di fattibilità per la verifica delle condizioni utili alla creazione di un Fondo per il finanziamento della Progettualità locale in Polonia

PEKAO BANKPEKAO BANK

Mission:

Primaria banca polacca recentemente entrata a far parte del

Gruppo UNICREDITO.

Ruolo nel progetto:Sostegno ai processi dello sviluppo economico in PoloniaCreare i presupposti per la realizzazione di “desk specializzati

nella finanza locale” per fornire assistenza ai comuni polacchi nella realizzazione di infrastrutture e iniziative di sviluppo territoriale.

Gli obiettivi del ProgettoGli obiettivi del Progetto

Obiettivi generali del progettoObiettivi generali del progetto

Preparare gli Enti locali a sfruttare i Fondi Strutturali dell’UE

Creare competenze tecniche nella programmazione di interventi infrastrutturali

Promuovere lo sviluppo locale, tramite la “concertazione” e la collaborazione tra soggetti pubblici e privati

Obiettivi generali del progettoObiettivi generali del progetto

Preparare i responsabili amministrativi e tecnici dei comuni ad operare nel contesto europeo e a programmare, progettare, realizzare e gestire iniziative finanziate dai fondi strutturali

Sviluppare strategie, strumenti, metodologie e procedure di intervento sul territorio con effetti duraturi sullo sviluppo economico e sociale del Paese

Obiettivi generali del progettoObiettivi generali del progetto

Attivare meccanismi di cooperazione e di assistenza economica, tecnica e finanziaria nell’utilizzo dei fondi strutturali e dei fondi di preadesione

Favorire il superamento delle disparità regionali, riducendo la disoccupazione e creando un contesto favorevole all’insediamento di nuove imprese e al consolidamento di quelle esistenti

Obiettivi specifici del progettoObiettivi specifici del progetto

Definire le linee guida per:

1. la creazione di una banca dati dei progetti di infrastrutture costantemente aggiornata a disposizione di operatori interessati a realizzare investimenti in Polonia

2. l’impostazione di un sistema volto a migliorare la gestione delle risorse finanziarie delle autonomie locali ed incrementare la capacità di attrarre risorse private dei progetti del territorio

Obiettivi specifici del progettoObiettivi specifici del progetto

Favorire la competitività degli imprenditori polacchi nel mercato globale

Sostenere le autorità locali nella creazione di un clima favorevole:

alle imprese locali, con infrastrutture economiche per la riduzione dei costi d’esercizio e il collegamento con i mercati internazionali

alle imprese estere, che trasmettono al sistema produttivo locale le competenze organizzative ed economiche e le tecnologie più avanzate

I contenutiI contenuti

L’esperienza italiana:L’esperienza italiana:La Programmazione NegoziataLa Programmazione Negoziata

La ConcertazioneLa Concertazione

Il Fondo di ProgettualitàIl Fondo di Progettualità

La Programmazione NegoziataLa Programmazione Negoziata

La programmazione negoziata è: una strategia capace di rendere coerenti le politiche

nazionali, regionali e locali e sinergiche le azioni dei diversi soggetti sociali agenti dello sviluppo

una metodologia che consente di avere una visione unitaria delle risorse pubbliche (locali, regionali, nazionali e comunitarie) e private coinvolte nelle iniziative da realizzare

una procedura per costruire l’ambito territoriale ed istituzionale di riferimento per l’impiego dei finanziamenti dell’UE (come i Programmi Integrati Territoriali)

La Programmazione NegoziataLa Programmazione Negoziata

La Programmazione Negoziata è:

uno strumento per: la costruzione di sinergie, orizzontali e verticali, tra i

diversi livelli istituzionali e per l’uso aggregato e flessibile delle risorse

la trasparenza delle decisioni, la democrazia nei poteri di decisione e programmazione, l’efficienza del sistema economico

la raccolta del consenso sulle iniziative da realizzare

La ConcertazioneLa Concertazione

Organizzazione e semplificazione dei rapporti tra amministrazioni, soggetti istituzionali e operatori economici che realizzano e gestiscono i progetti di sviluppo sul territorio

Definizione degli accordi per semplificare le procedure giuridico-amministrative e il regime delle autorizzazioni preliminari alla realizzazione dei progetti

Sottoscrizione delle obbligazioni che le amministrazioni e gli operatori economici interessati si impegnano a realizzare

Monitoraggio del corretto adempimento degli impegni e delle obbligazioni dei contraenti

Il Fondo per la ProgettualitàIl Fondo per la Progettualità

Il progetto prevede l’elaborazione di uno studio di fattibilità per valutare la possibilità di creare un fondo di progettualità per il finanziamento dei progetti infrastrutturali degli enti locali che preveda:

una congrua dotazione iniziale messa a disposizione da uno o più soggetti finanziari o istituzionali

la possibilità di erogare delle anticipazioni agli enti locali per la progettazione degli investimenti

la restituzione graduale delle somme erogate quando le opere progettate avranno ottenuto i finanziamenti necessari (Rotazione)

Obiettivi del FondoObiettivi del Fondo

Superamento del gap tra programmi d’investimento (idee-progetto) e opere effettivamente realizzabili

Selezione preventiva dei progetti da sviluppare per concentrare le limitate risorse su iniziative valide basate su un’effettiva domanda

Come funziona il FondoCome funziona il Fondo

Eroga un’anticipazione per finanziare le spese di progettazione (in percentuale del costo dell’investimento per lavori e forniture): studi di fattibilità, elaborazione del progetto tecnico, spese per rilievi, etc.

La restituzione dell’anticipazione avviene a condizioni concordate con i beneficiari

Come funziona il FondoCome funziona il Fondo

L’anticipazione viene concessa sulla base di una Relazionetecnica sull’investimento riportante informazioni essenziali: la finalità e la localizzazione dell’opera la conformità dell’opera alla disciplina urbanistica prevista

per l’area di localizzazione il costo presunto dell’opera e la prevista copertura

finanziaria l’inserimento dell’opera nei programmi di investimento di

un ente locale o territoriale la fase progettuale di cui si richiede il finanziamento ed il

costo complessivo delle spese tecniche il costo dell’opera al netto delle spese tecniche

Descrizione del ProgettoDescrizione del Progetto

1)1) Formazione ai partner polacchiFormazione ai partner polacchi

2) Formazione ai comuni polacchi2) Formazione ai comuni polacchi

3) Assistenza tecnica per la progettazione locale3) Assistenza tecnica per la progettazione locale

4) Studio di fattibilità4) Studio di fattibilità

Attività di progettoAttività di progetto

Formazione dei tecnici dei partner polacchi (ARK, Pekao Bank)

Formazione e assistenza ai tecnici e agli amministratori

comunali

Impostazione di programmi di sviluppo locale

Definizione delle linee guida per la creazione di un data-base

progettuale

Studio di fattibilità finalizzato all’analisi e valutazione della

possibilità di costituire un Fondo per la progettualità in

Polonia

Struttura del progettoStruttura del progetto

1.100 giornate/uomo di docenza e assistenza 10 sedi comunali di riferimento per le attività di formazione

e assistenza Soggetti beneficiari: personale tecnico e amministratori di

circa 200 comuni polacchi

Durata

Gennaio 2002 – Gennaio 2004

1. Formazione da parte di EPF a favore 1. Formazione da parte di EPF a favore dei partner polacchidei partner polacchi

Modulo 1 Princìpi normativi e di ordinamento nelle attività delle Autonomie Locali e nel campo della Programmazione

Locale in Polonia

Modulo 2 Introduzione al fondo per la progettualità e alla programmazione negoziata

Modulo 3 I regolamenti e le direttive comunitarie nel campo delle OO.PP. e dello sviluppo locale

Modulo 4 Le tecniche di progettazione delle opere pubbliche e private

Modulo 5 Metodologie della “concertazione”, Strumenti di sviluppo territoriale e di semplificazione amministrativa

Durata

125 gg. di formazione d’aula

Marzo 2002 – Gennaio 2003

2. Formazione dei tecnici e degli 2. Formazione dei tecnici e degli amministratori locali (200 comuni)amministratori locali (200 comuni)

Modulo 1) Le modalità operative per la realizzazione degli studi di fattibilità relativi a infrastrutture;

Modulo 2) Il ruolo e l’importanza della Concertazione nella pianificazione dello sviluppo territoriale;

Modulo 3) Gli strumenti della Programmazione Negoziata nello

sviluppo locale: Tecniche e metodi;

Modulo 4) Strumenti di semplificazione amministrativa per lo

sviluppo della progettazione locale (il caso dello

“Sportello Unico” in Italia)

Durata

Febbraio 2003 – Luglio 2003

3. Progetti di fattibilità infrastrutturale, strategie 3. Progetti di fattibilità infrastrutturale, strategie di concertazione e programmazione negoziatadi concertazione e programmazione negoziata

Assistenza, supervisione e accompagnamento ai Comuni per:

1) la verifica delle esigenze infrastrutturali e di servizio sul territorio

2) predisposizione di schede progettuali di fattibilità infrastrutturali

3) l’attivazione di processi di concertazione locale pubblico-privato

4) la valutazione di fattibilità tecnica, economica e finanziaria dei programmi e progetti proposti

5) impostazione di una “banca dati progettuale”

Durata

Assistenza e formazione presso i Comuni

Settembre 2003 – Dicembre 2003

4. Studio di fattibilità4. Studio di fattibilità finalizzato all’analisi e valutazione sulla possibilità di attuare finalizzato all’analisi e valutazione sulla possibilità di attuare un Fondo per la Progettualità in Poloniaun Fondo per la Progettualità in Polonia

Analisi del fabbisogno di infrastrutture del territorio dei Comuni coinvolti

Analisi normativa e tecnica del Fondo per la Progettualità Confronto tra normativa italiana e polacca Realizzazione dello studio di fattibilità Azioni di sensibilizzazione verso il sistema bancario

nazionale ed internazionale Analisi di possibili forme di sostegno al Fondo da parte delle

Istituzioni polaccheDurata

Ottobre 2003 – Gennaio 2004

Presentazione dei risultatiPresentazione dei risultati

organizzazione e realizzazione di seminari organizzazione e realizzazione del convegno di

chiusura diffusione dei risultati documento monografico descrittivo delle attività

realizzate e delle idee progettuali emerse Follow-up

Durata

Gennaio 2004

ContactsContacts

Europrogetti & Finanza S.p.A.Via Piemonte, 53

00187 ROMA

Contact person:

Riccardo Honorati Bianchi

Tel. 0 +39.06.42.02.357 (251)

Fax 0 +39.06.42.02.52.86

E-mail: polonia@epf.it

r.bianchi@epf.it

Web site: www.epf.it

ARKAgencja Rozwoju Komunalnego00-363 Warszawa

Ul. Nowy Swiat 42

Contact person:

Jacek Szymanderski

Tel. 00 48.22.828.38.95 (96)

Fax 00. 48.22.622.54.95

E-mail: mda@ark.com.pl

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