Sovvenzione Globale

“Piccoli Sussidi” (P.O. Puglia Asse III “Inclusione sociale”)

GIULIA VENEZIANOResp. ASSE III “Inclusione Sociale”

PO FSE 2007-2013

La crisi economica in atto ha posto l’attenzione sulle anomalie dei mercati tradizionali ed aperto il dibattito sull’economia sociale e sulla sua capacità di coniugare le esigenze di produttività con quelle della società. Il mondo del terzo settore ha dato prova del suo valore aggiunto in termini di coesione sociale e sviluppo del territorio, proteggendo i posti di lavoro al suo interno.

Le Nazioni Unite, nell’Anno Internazionale della cooperazione, definiscono il ruolo inestimabile del modello di impresa sociale, con riferimento alla lotta alla povertà, alla creazione di posti di lavoro e alla promozione dell’inclusione sociale.

Nella stessa direzione va collocata la Risoluzione del Parlamento Europeo del 6 luglio 2011 sulla crisi finanziaria, economica e sociale: che tra le raccomandazioni sulle misure e le iniziative da adottare al punto G. dei considerando stabilisce che “uno degli obiettivi fondamentali dell'Unione consiste nel basarsi ulteriormente sull'economia sociale di mercato e sui suoi valori”, al punto 67. “riconosce il ruolo dell'economia sociale (terzo settore) in Europa e la sua rilevanza per creare innovazione”;

 

LO STRUMENTO DELLA SOVVENZIONE GLOBALE La Sovvenzione Globale, disciplinata con regolamento (CE) n. 1260/99

permette all’Amministrazione Pubblica di utilizzare uno strumento idoneo alla sperimentazione di forme di compartecipazione diretta con gli operatori economici e sociali del territorio, interessati alla realizzazione degli interventi in un determinato settore, privilegiando"iniziative di sviluppo locale”.

La Sovvenzione Globale in materia di piccoli sussidi opera mediante il finanziamento di progetti finalizzati al miglioramento di un sistema integrato di servizi destinati ai gruppi vulnerabili da parte degli organismi appartenenti al no-profit, attraverso la creazione d’impresa, micro-impresa ed auto-impiego; tramite l’erogazione di contributi, qualificati appunto come piccoli sussidi, per servizi reali ed incentivi finanziari.

Nelle Sovvenzioni Globali un Organismo Intermediario, dotato delle necessarie capacità di intervento a livello territoriale, agisce in piena autonomia, con compiti di interesse pubblico, per il raggiungimento degli obiettivi previsti dai Programmi Operativi Regionali.

L’innovatività di tale strumento riguarda la possibilità di una maggiore agilità nella gestione ed una serie di vantaggi immediati:

l’efficienza specifica a livello territoriale, l’unicità di metodo di intervento, il monitoraggio costante ed omogeneo, l’accelerazione dei tempi di realizzazione, lo snellimento delle

procedure. Tutte caratteristiche tipiche dello strumento Sovvenzione a cui si

aggiunge la possibilità di erogare piccole somme destinate al finanziamento di progetti nel campo dell’inclusione sociale.

I destinatari dei “piccoli sussidi” sono gli operatori del Terzo Settore (associazioni, società cooperative, organizzazioni di volontariato, fondazioni, ONG, altri enti di carattere privato senza scopo di lucro) che tra le loro finalità hanno la lotta all'emarginazione ed operano per l'inclusione sociale e lavorativa delle persone vulnerabili.

PO FSE 2007-2013

La Regione Puglia ha approvato l’Avviso Multiasse n. 5/2010 per la selezione di un Organismo Intermedio cui affidare la gestione della Sovvenzione Globale denominata “Piccoli sussidi” a valere sugli Assi II-III-VI del PO PUGLIA 2007-2013(D.D. n. 530 del 18/03/2010 pubblicata sul BURP n. 60 del 01/04/2010).

Impegno complessivo di spesa = € 6.000.000,00

50% a carico del Fondo Sociale Europeo40% a carico del Fondo di rotazione di cui all’ art.5 della Legge n. 183/87, quale contributopubblico nazionale10% a carico del bilancio regionale

ASSE III INCLUSIONE SOCIALE PO-Puglia 2007-2013

Nello specifico, l’Avviso n. 5/2010 – Sovvenzione Globale - “Piccoli sussidi” ha previsto interventi relativi agli ASSI:

Asse II OCCUPABILITA’ Obiettivo specifico Attuare politiche del lavoro attive e preventive con particolareattenzione all’integrazione dei migranti nel mercato del lavoro, all

’invecchiamento attivo, al lavoro autonomo e all’avvio di imprese Obiettivo operativo Sostenere la partecipazione al mercato del lavoro e l’inserimentooccupazionale tramite l’offerta di misure attive e preventive rivolte

in particolare a giovani, disoccupati di lunga durata, persone con basso titolo di studio, e/o con più di 45 anni

Asse III – INCLUSIONE SOCIALE

Obiettivo specifico POR 2007-2013 Sviluppare percorsi d’integrazione e

migliorare il (re)inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati per combattere ogni forma di discriminazione nel mercato del lavoro

Obiettivo operativo Promuovere azioni di sistema finalizzate alla rimozione delle cause

di esclusione e discriminazione sociale delle persone svantaggiate per favorirne l’inserimento sostenibile nel mercato del lavoro, attraverso l’integrazione tra orientamento,

Accompagnamento,tutoraggio, strumenti di politica attiva, collocamento mirato, servizi sociali e sanitari

• Supportare l’inserimento e il reinserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati

ASSE VI ASSISTENZA TECNICA

Obiettivo specificoMigliorare l’efficacia e l’efficienza dei Programmi Operativi

attraverso azioni e strumenti di supporto

Obiettivo operativoRafforzare la capacità amministrativa connessa al’attuazione delle

politiche finanziate,anche attraverso il sostegno alla circolazione di pratiche e modelli per migliorare l’efficacia e l’efficienza della gestione del PO

Avviso n. 5/2010

AZIONI FINANZIABILI

1. consolidamento delle organizzazioni operanti nell’ambito dell’inclusione sociale e lavorativa, incentivando l’innovazione tecnologica, il rafforzamento della qualità dei servizi offerti;

2. creazione di nuove imprese operanti nel campo dell’ inclusione sociale, anche di natura consortile, e di opportunità di auto impiego per persone appartenenti all’area dello svantaggio;

3. inclusione lavorativa (misure di sostegno, servizi volti a consentire l’accesso e la permanenza nel mercato del lavoro e nelle attività di formazione di persone non completamente autonome).

4. animazione territoriale, comunicazione, sensibilizzazione e promozione rivolte al contesto socio-economico territoriale;

5. attuazione e gestione della Sovvenzione Globale.

Con D.D. n. 18 del 20/01/2011, pubblicata sul BURP n. 15 del 27/01/2011 è stata approvata la proposta progettuale presentata dal costituendo Raggruppamento Temporaneo di Scopo (R.T.S.) tra “L’APE consorzio senza scopo di lucro” (Capofila) e “Fondo Sviluppo - fondo mutualistico”.Per rendere operative le procedure di conferimento di funzioni in materia di formazione professionale finanziata a valere sul P.O. Puglia FSE 2007/2013, è stato necessario procedere alla sottoscrizione di un Accordo fra la Regione Puglia, quale Autorità di Gestione del P.O. Puglia FSE 2007/2013, e l’Organismo Intermedio, ai sensi degli art. 42 e 43 del Regolamento (CE) n. 1083/2006 e dell’art. 12 del Regolamento (CE) n. 1828/2006. Con D.G.R. n. 1673 del 26/07/2011 e successiva D.G.R. n. 536 del 20/03/2012 è stato quindi approvato lo Schema di Accordo per la regolazione dei rapporti tra l’Autorità di Gestione e l’ Organismo Intermedio.

Crescita dell’occupazione delle persone svantaggiate; Sviluppo della cooperazione sociale di tipo B; Diffusione territoriale dell’economia sociale; Consolidamento finanziario e miglioramento strutturale

del terzo settore; Realizzazione di nuovi servizi per le persone svantaggiate; Implementazione di reti di relazioni al fine di contrastare

l’esclusione sociale delle persone svantaggiate;

Azione 1: consolidare la dotazione tecnica e strumentale di circa 60 organismi del terzo settore;

Azione 2: realizzare percorsi integrati finalizzati alla creazione di circa 51 nuove imprese e/o consorzi e/o nuove reti;

Azione 3: favorire l’inserimento in percorsi occupazionali di circa 150 persone svantaggiate, attraverso oltre 50 progetti;

Azione 4: coinvolgere il sistema dell’Associazionismo, il mondo economico-finanziario, gli enti pubblici, le istituzioni attraverso il partenariato sociale;

Azione 5: creare relazioni di reti tra i diversi soggetti dell’economia sociale pugliese.

Complessivamente saranno occupate circa 250 persone escluse dal mercato del lavoro e coinvolte circa 2000 persone del mondo dell’economia sociale.

Per la prima volta in Puglia si è intervenuto, in maniera coordinata ed organica, per potenziare gli investimenti e rafforzare il terzo settore, con buone ricadute sia in termini occupazionali sia di potenziamento dei servizi nell’area del disagio.

Beneficiari Az. 1 Az. 2 Az. 3 Az. 4 TOTALI

Coop. Sociali tipo A

102 11 31 9 153

Coop.sociali tipo B

47 5 14 7 73

Consorzi sociali

10 1 2 4 17

Associazioni/altro

28 4 5 0 37

totale 187 21 52 20 280

MISURA 5.3. az. c) del POR-Puglia 2000-2006.

La S.G. Piccoli Sussidi Puglia è stata presentata come buona prassi nazionale al Convegno organizzato da CECOP a Bruxelles il 2 ottobre 2008 ed è citata nello studio del CESE sul tema “Sviluppare il principio di partenariato nella politica di coesione dell’UE”.

PO FSE 2007-2013