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SISTAN Sistema Statistico Nazionale
Comune di Modena SERVIZIO STATISTICA
Sindaco Gian Carlo Muzzarelli
Assessore Ludovica Carla Ferrari
Dirigente responsabile di Settore Patrizia Guerra
Dirigente responsabile di Servizio Giovanni Bigi
Impaginazione e grafica Stefano Cipolli
Analisi ed elaborazioni statistiche Giovanni Bigi Stefano Cipolli
La fonte da citare in caso di utilizzo dei dati pubblicati è dove non diversamente specificato, il Servizio Statistica del Comune di Modena Via Santi, 40 – 41123 Modena (Mo) EMAIL: [email protected] WEB: www.comune.modena-it/serviziostatistica
I risultati delle elezioni politiche 4 marzo 2018 a Modena
SOMMARIO
Indice delle tavole ………………….………. pag. 3
Le elezioni politiche del 4-3-2018 .... “ 4
Elezioni Politiche: risultati Senato... “ 10
Elezioni Politiche: risultati Camera.. “ 25
Appendice ……………………………………….. “ 43
SINDACO
Gian Carlo Muzzarelli
ASSESSORI
Andrea Bosi
Gianpietro Cavazza (vicesindaco)
Ludovica Carla Ferrari
Gabriele Giacobazzi
Giulio Guerzoni
Irene Guadagnini
Giuliana Urbelli
Anna Maria Vandelli
Mandato Amministrativo 2014 - 2019
Sommario
I risultati delle elezioni politiche del 4 Marzo 2018 nel Comune di Modena
Le elezioni politiche del 4 marzo 2018 ………………………………………..…...…….…… pag. 5
Tav. 1 Percentuale votanti in alcune consultazioni per orario delle comunicazioni …. " 8
Tav. 2 Grafico votanti in totale per alcune consultazioni elettorali .………………….…….. " 9
Tav. 3 Affluenza alle urne nelle ore della consultazione, Modena, Regioni, Italia …… " 9
Tav. 4 Politiche 2018 – Senato della Repubblica: elettori e votanti ……..…………….….. " 10
Tav. 5 Politiche 2018 – Senato della Repubblica: riepilogo risultati ..………….………….. " 10
Tav. 6 Politiche 2018 – Senato della Repubblica: riepilogo risultati per quartieri ….. " 11
Politiche 2018 – Senato della Repubblica: risultati per sezione elettorale …… " 15
Tav. 7 Politiche 2018 – Camera dei Deputati: elettori e votanti ………..………….……….. " 25
Tav. 8 Politiche 2018 – Camera dei Deputati: riepilogo risultati..…………….…………….. " 25
Tav. 9 Politiche 2018 – Camera dei Deputati: riepilogo risultati per quartieri …….... " 26
Politiche 2018 – Camera dei Deputati: risultati per sezione elettorale …….…. " 30
Appendice - La nuova legge elettorale (sintesi) …….………..……………………………. " 45
Appendice - Le circoscrizioni elettorali del territorio nazionale .…………..………. " 46
Appendice - I seggi alla Camera e al Senato ……………………………..…………………. " 48
Appendice - Cenni storici sul voto politico ………………..……………….…………………. " 49
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DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALILE ELEZIONI POLITICHE DEL 4 MARZO 2018
Il 4 marzo 2018 si è votato per eleggere i componenti del Parlamento della Repubblica. La consultazione, come previsto dalla Costituzione, ha fatto seguito allo scioglimento delle Camere per il fine naturale della legislatura ovvero, cinque anni dopo le elezioni politiche del 23/2/2013.
Le elezioni politiche hanno riguardato tutto il territorio nazionale e coinvolto un totale di 61.552 sezioni elettorali impegnate nelle operazioni di voto.
Si è votato nella sola giornata del 4/3/2018 dalle ore 7:00 alle ore 23:00, la consultazione è regolamentata per la prima volta dalla nuova legge elettorale n. 165 del 3 novembre 2017, cosiddetta “Rosatellum” dal deputato ideatore Ettore Rosato.
Per il Senato della Repubblica, hanno avuto diritto di voto i cittadini italiani iscritti nelle liste elettorali dei Comuni di appartenenza, che avevano compiuto il 25° anno di età entro il 4/3/2018 (nati a tutto il 04 marzo 1993).
Per la Camera dei Deputati, hanno avuto diritto di voto i cittadini italiani iscritti nelle liste elettorali dei Comuni di appartenenza, che avevano compiuto il 18° anno di età entro il 4/3/2018 (nati a tutto il 04 marzo 2000).
Elettori a Modena Elettori in Italia
SENATO Donne 65.384 SENATO Donne 22.361.797 Uomini 58.456 Uomini 20.509.361 Totale 123.840 Totale 42.871.428
N. Persone Primo voto
Senato 7.327
CAMERA Donne 70.037 CAMERA Donne 24.174.723 Uomini 63.430 Uomini 22.430.202 Totale 133.467 Totale 46.604.925
N. 18enni Primo voto
Camera 7.016
Sezioni elettorali nel Comune n. 187
Orid
inar
ie Sezioni elett. totali n. 61.552
Presidenti di seggio n. 196 Presidenti seggio n. 61.552 Segretari n. 187 Segretario n. 61.552
Scrutatori n. 766 Scrutatori n. 246.208
La legge inoltre determina i casi di esclusione dall'elettorato attivo e da quello passivo.
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DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Il nuovo sistema di votazione non prevede la manifestazione del voto di preferenza fra i candidati della lista proporzionale.
L’elettore ha avuto a disposizione due scheda elettorali: una per il Senato della Repubblica (colore giallo) e una per la Camera dei Deputati (colore rosa). La nuova legge elettorale ha introdotto per le stesse alcune novità:
• Le nuove modalità di voto: riportate nella parte esterna di entrambe le schede.
• Il tagliando antifrode: un sistema di sicurezza messo a punto per contrastare la possibilità di sostituzione della scheda elettorale all'atto del voto. Si tratta di un tagliando perforato rettangolare rimovibile con codice alfanumerico attaccato a un lembo della scheda che il presidente o lo scrutatore staccano prima di inserire la stessa scheda nell'urna.
Entrambe le schede (Senato e Camera) sono divise al loro interno in rettangoli: nella parte superiore di ogni rettangolo è riportato nome e cognome del candidato uninominali; nella parte inferiore la liste o le liste che lo supportano. L'elettore potrà esprimere il suo voto sia per il candidato uninominale che per le liste che concorrono nella parte plurinominale. Nella consultazione del 3 marzo 2018, a Modena si sono presentate:
- per il Senato (collegio uninominale 05): n. 12 candidati in rappresentanza di n. 18 liste di cui n. 10 singole e n. 8 raggruppate in n. 2 distinte coalizioni. - per la Camera (collegio uninominale 09): n. 10 candidati in rappresentanza di n. 16 liste di cui n. 8 singole e n. 8 raggruppate in n. 2 distinte coalizioni.
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DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Con la nuova legge elettorale, l’elettore ha potuto votare ponendo un segno sulla lista prescelta estendendo così il voto anche al candidato uninominale collegato; oppure tracciando un segno su un candidato uninominale estendendo il voto alla lista o alle liste collegate in misura proporzionale ai voti ottenuti nel collegio da ogni singola lista.
Il voto è risultato valido anche se si è tracciato il segno sia sul candidato uninominale che sulla lista o su una delle liste collegate, mentre non stato possibile esprimere un il voto disgiunto, cioè votare un candidato uninominale e una lista collegata a un altro candidato uninominale.
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DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Il Comune di Modena è inserito, per il voto al Senato della Repubblica, nel collegio regione Emilia Romagna (Uninominale n. 05; Plurinominale n. 02) e, per la Camera dei Deputati, Circoscrizione Emilia Romagna (collegio Uninominale n. 09; Plurinominale n. 02). In proporzione alla popolazione regionale residente, vengono eletti: • 10 Senatori • 21 Deputati A Modena hanno votato nelle 187 sezioni elettorali, complessivamente n. 106.474 elettori rappresentanti il 79,8% degli aventi diritto, in calo rispetto alle Politiche 2013 di 3,6 punti percentuali. L’affluenza elettorale registrata nel nostro comune, tra le più alte a livello nazionale, conferma la sensibilità dei cittadini modenesi verso il voto (vedi tavola n. 3).
Tav. 1 - Percentuale dei votanti in alcune consultazioni elettorali per orario delle comunicazioni - Comune di Modena
*Orario delle comunicazioni anticipato alle ore 11 (prima comunic.), e alle ore 17 (seconda comunic.). **Orario delle comunicazioni anticipato alle ore 21:39 (Terza comunic.).
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DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 2 - Grafico % votanti in alcune consultazioni elettorali per orario finale delle comunicazioni - Comune di Modena
Tav. 3 - Affluenza alle urne nelle varie ore della consultazione, confronto Comune di Modena, Regioni, Italia.
Comuni
Orario comunicazioni Prec. Definitiva Politiche
2013
% ore 12 % ore 19 % ore 23
ITALIA 7.958 19,43 58,40 72,93 75,24 ABRUZZO 305 19,38 61,27 75,25 75,94 BASILICATA 131 16,27 53,12 71,11 69,49 CALABRIA 405 15,11 49,53 63,63 63,08 CAMPANIA 550 16,96 52,56 68,17 67,86 EMILIA-ROMAGNA 331 22,72 65,98 78,27 82,10 FRIULI-VENEZIA GIULIA 215 22,56 62,43 75,12 77,16 LAZIO 378 18,88 55,47 72,57 77,50 LIGURIA 234 21,78 61,04 71,95 75,11 LOMBARDIA 1.516 20,92 62,26 76,84 79,62 MARCHE 229 19,81 62,21 77,28 79,80 MOLISE 136 17,88 56,46 71,62 78,13 PIEMONTE 1.197 20,44 61,86 75,17 77,26 PUGLIA 258 17,97 53,66 69,07 69,94 SARDEGNA 377 18,34 52,48 65,51 68,54 SICILIA 390 14,27 47,05 62,75 64,58 TOSCANA 274 21,17 63,87 77,46 79,18 TRENTINO-ALTO ADIGE 292 20,85 60,57 74,33 81,02 UMBRIA 92 20,55 64,77 78,23 79,53 VALLE D'AOSTA 74 21,24 59,01 72,27 76,95 VENETO 574 22,24 64,60 78,72 81,75 PROVINCIA DI MODENA 47 21,74 65,91 79,47 82,87 COMUNE DI MODENA - 22,89 67,91 79,77 83,40
- 9 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 4 - POLITICHE 2018 – Senato della Repubblica: numero elettori, votanti e
percentuali nel Comune di Modena.
Percentuale votanti Senato alle politiche 2013 = 83,3% Percentuale votanti Senato alle politiche 2008 = 86,7%
Tav. 5 - POLITICHE 2018 – Senato della Repubblica: risultati voto uninominale e liste collegate nel Comune di Modena.
- 10 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 6 - POLITICHE 2018 – Senato della Repubblica: risultati voto uninominale e liste collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 1 - CENTRO STORICO (sez. n. 21) Votanti
Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
14.129 10.667 77,2 74,0 75,5
Risultati
Segue tav. 6
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DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 6 - POLITICHE 2018 – Senato della Repubblica: risultati voto uninominale e
liste collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 2 - Crocetta, S.Lazzaro, Modena Est (sez. n. 49) Votanti
Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
31.524 24.729 80,6 76,5 78,4
Risultati
Segue tav. 6
- 12 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 6 - POLITICHE 2018 – Senato della Repubblica: risultati voto uninominale e liste collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 3 - B.Pastore, S.Agnese, S.Damaso (sez. n. 62) Votanti
Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
42.002 33.933 83,2 78,6 80,8
Risultati
Segue tav. 6
- 13 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 6 - POLITICHE 2018 – Senato della Repubblica: risultati voto uninominale e liste collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 4 - S.Faustino, Madonnina, Quattro Ville (sez. n. 55) Votanti
Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
36.185 29.350 83,6 78,9 81,1
Risultati
- 14 -
-ra
Voti
solo
ca
nd.
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31
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,164
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31
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84
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04
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78
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20
30
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55
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15
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20
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155
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55
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00
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59
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224
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20
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522
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011
113
36
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00
326
31
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47
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456
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 7 - POLITICHE 2018 – Camera dei Deputati: numero elettori, votanti e percentuali nel Comune di Modena.
Percentuale votanti Camera alle politiche 2013 = 83,4% Percentuale votanti Senato alle politiche 2008 = 86,9%
Tav. 8 - POLITICHE 2018 – Camera dei Deputati: risultati voto uninominale e liste collegate nel Comune di Modena.
- 25 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Tav. 9 - POLITICHE 2018 – Camera dei Deputati: risultati voto uninominale e liste collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 1 - CENTRO STORICO (sez. n. 21)
Votanti Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
15.143 11.598 79,4 74,0 76,6
Risultati
Segue tav. 9
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DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALITav. 9 - POLITICHE 2018 – Camera dei Deputati: risultati voto uninominale e liste
collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 2 - Crocetta, S.Lazzaro, Modena Est (sez. n. 49)
Votanti Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
33.943 26.596 80,3 76,6 78,4
Risultati
Segue tav. 9
- 27 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALITav. 9 - POLITICHE 2018 – Camera dei Deputati: risultati voto uninominale e liste
collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 3 - B.Pastore, S.Agnese, S.Damaso (sez. n. 62)
Votanti Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
45.304 36.576 82,9 78,8 80,7
Risultati
Segue tav. 9
- 28 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALITav. 9 - POLITICHE 2018 – Camera dei Deputati: risultati voto uninominale e liste
collegate per i quartieri del Comune di Modena.
QUARTIERE N. 4 - S.Faustino, Madonnina, Quattro Ville (sez. n. 55)
Votanti Elettori Ass. %maschi %femmine %totale
39.077 31.702 83,0 79,4 81,1
Risultati
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1
_____ (APPENDICE) _____
• La nuova legge elettorale• Le circoscrizioni elettorali• I seggi di Camera e Senato• Cenni storici sul voto politico
- 43 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALILa nuova legge elettorale - sintesi
Circoscrizioni 28 20 Collegi uninominali (seggi) 232 116 Collegi plurinominali 63 33 Numero seggi nei collegi plurinominali
386 193
Seggi circoscrizione Estero 12 6
Eletti con maggioritario (collegi uninominali)
36%
Eletti con proporzionale (collegi plurinominali e 64% circoscrizione Estero)
Listini bloccati1 candidato per lista/coalizione nel collegio uninominaleda 2 a 4 candidati nel collegio plurinominale
Pluricandidature lo stesso candidato può candidarsi al massimo in 5 collegi uninominali
Parità di genere 60% uomini e 40% donne, o viceversa
Voto disgiunto NO
Preferenze NO, il voto è espresso tracciando uno o due segni
(tranne voto circoscrizione Estero)
Soglie di sbarramento (partecipano al riparto dei seggi)
Le liste singole che ottengono almeno il 3% dei voti validi a livello nazionale
Le coalizioni di liste che ottengono sul piano nazionale almeno il 10% dei voti validi e che contengono una lista (infra-coalizione) che ha ottenuto almeno il 3% dei voti, ovvero, per il Senato, una lista collegata che abbia raggiunto almeno il 20% a livello regionale
Premio di maggioranza NO
Ballottaggio (2º turno di votazione)
NO
Introdotte dalla nuova legge elettorale n. 165/2017
Istituzione sezione web “Elezioni trasparenti” Deposito al Ministero dell’Interno dello statuto o della dichiarazione elementi minimi di trasparenza unitamente al contrassegno
Altri soggetti che autenticano le sottoscrizioni delle liste di candidati
Tagliando antifrode sulla scheda di voto
Istruzioni di voto sulla scheda di voto
Presentazione e ammissione delle candidature nella circoscrizione Estero
- 45 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALILe circoscrizioni elettorali del territorio nazionale
Il territorio nazionale è ripartito in:
• CAMERA, - 28 circoscrizioni elettorali. Per alcune circoscrizioni il territorio coincide conquello dell’intera regione, mentre per altre (le regioni più popolose) il territorio regionale è ripartito in più circoscrizioni corrispondenti a quello di una o più province (2 in Piemonte, 4 in Lombardia, 2 in Veneto, 2 in Lazio, 2 in Campania e 2 in Sicilia);
• SENATO - 20 circoscrizioni elettorali che corrispondono con l’intero territorio di ciascunaregione.
Ciascuna circoscrizione è suddivisa in collegi uninominali ed in uno o più collegi plurinominali (costituiti dall’aggregazione di più collegi uninominali), determinati con il d.lgs. n. 12 dicembre 2017, n. 189. Alle suddette circoscrizioni spettano, in base all’ultimocensimento generale della popolazione 9 ottobre del 2011, il numero dei seggi determinati con i due d.P.R. 28 dicembre 2017, pubblicati in Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 2017 (successivi paragrafi 3.3 e 3.4 “Procedimento elettorale preparatorio”).
Per la Camera dei deputati, ciascuna circoscrizione è ripartita in collegi plurinominali costituiti dall’aggregazione del territorio di uno o più collegi uninominali contigui e tali che a ciascuno di essi sia assegnato, di norma, un numero di seggi non inferiore a 3 e non superiore a 8.
La regione Valle d’Aosta, sia per la Camera che per il Senato,costituisce circoscrizione elettorale a sé (collegio uninominale) edelegge un solo deputato e un solo senatore a maggioranza dei voti validi (legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4)
Sono 232 i collegi uninominali del territorio nazionale, compreso ilcollegio della Valle d’Aosta, dove vengono assegnati i 232 seggi alla Camera.
Sono 63 i collegi plurinominali dove vengono assegnati i restanti
Sono 116 i collegi uninominali del territorio nazionale, compreso ilcollegio della Valle d’Aosta, ai quali vengono assegnati i 116 seggi al Senato.
Sono 33 i collegi plurinominali nei quali vengono assegnati i restanti
Per la Camera, è il testo unico di cui al d.P.R. n. 361/1957, (Tab. A.1), a stabilire chein Trentino-Alto Adige e in Molise sono costituiti, rispettivamente, 6 e 2 collegiuninominali.
Per il Senato, nella regione Molise è costituito un collegio uninominale (art.1,comma 2, testo unico di cui al d.lgs. n. 533/1993) e la regione Trentino-Alto Adigeè costituita in 6 collegi uninominali (art. 1, comma 4, d.lgs. n. 533/1993).
- 46 -
DELL’INTERNO
DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALIL’assegnazione dei seggi è effettuata nei collegi uninominali con formula maggioritaria a turno unico, in cui è proclamato eletto, rispettivamente, per la Camera dei deputati e per il Senato della Repubblica, il candidato che ha ricevuto il maggior numero di voti validi, in caso di parità è eletto il più giovane di età (art. 77, comma 1, lett. b), d.P.R. n. 361/1957, e arti. 16, comma 1, lett. b), d.lgs. n. 533/1993), ad eccezione, per il Senato, dei collegi della Valle d’Aosta e del Trentino-Alto Adige nei quali è proclamato eletto il candidato più anziano di età (art. 21, comma 2, d.lgs. n. 533/1993).
Per i seggi da assegnare alle liste e alle coalizioni di liste nei collegi plurinominali, collegate ad un candidato nel collegio uninominale, il riparto avviene per la Camera a livello nazionale e per il Senato a livello regionale, con metodo proporzionale, tra le coalizioni di liste e le liste che abbiano superato le soglie di sbarramento.
Sono quindi proclamati eletti in ciascun collegio plurinominale, nei limiti dei seggi, ai quali ciascuna lista ha diritto, i candidati compresi nella lista del collegio, secondo l’ordine di presentazione.
Percentuali di voti validi al di sotto delle quali non si viene ammessi alla ripartizione dei seggi nei collegi plurinominali:
Soglie - le liste che ottengono il 3% a livello nazionale o il 20% alla regione per il Senato;
- le liste rappresentative di minoranze linguistiche riconosciute, presentate esclusivamente in una regione ad autonomia speciale in cui sia prevista una particolare tutela di tali minoranze (Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia), che conseguono nella medesima regione il 20% o che hanno eletto almeno 2 candidati nei collegi uninominali;
- le coalizioni di liste che abbiano conseguito sul piano nazionale almeno il 10% purchè comprendano almeno una lista collegata che abbia conseguito sul piano nazionale il 3%, ovvero, per il Senato, una lista collegata che abbia raggiunto il 20% a
Per le coalizioni non sono computati i voti espressi a favore delle liste collegate che abbiano conseguito sul piano nazionale un numero di voti validi inferiore all' 1%.
Riepilogo per Regione dei collegi
Uninominali e plurinominali
__________
Tra parentesi è riportato il numero delle
circoscrizioni elettorali con cui è suddiviso il
territorio regionale per l’elezione della Camera
dei Deputati
- 47 -
DELL’INTERNO DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
I seggi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
La legge 3 novembre 2017, n. 165, cosiddetta “Rosatellum”, attraverso una seriedi modifiche ai testi unici per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, rispettivamente, il d.P.R. 30 marzo 1957, n. 361, e il d.l.gs. 20 dicembre 1993, n. 533, ha trasformato il sistema di elezione di entrambe le Camere, delineando un sistema elettorale misto.
articolo 56, secondo comma, Costituzione articolo 57, secondo comma, Costituzione
232 seggi nei collegi uninominali (con metodo maggioritario)
116 seggi nei collegi uninominali (con metodo maggioritario)
386 seggi nei collegi plurinominali (con metodo proporzionale)
193 seggi nei collegi plurinominali (con metodo proporzionale)
12 seggi nella circoscrizione Estero (con metodo proporzionale)
6 seggi nella circoscrizione Estero (con metodo proporzionale)
Al Senato, oltre ai 315 senatori eletti, sono presenti:
Costituzione articolo 59
un senatore a vita e di diritto (primo comma); cinque senatori a vita di nomina presidenziale
(secondo comma).
- 48 -
BREVI CENNI STORICI SUL VOTO POLITICO (a cura del Ministero dell’interno)
Lo Statuto albertino, emanato da Carlo Alberto di Savoia-Carignano il 4 marzo 1848, modificò profondamente la forma di governo sino ad allora vigente nel Regno di Sardegna, prevedendo un sistema bicamerale fondato su:
1) una Camera elettiva, la Camera dei deputati (articoli 39 e successivi),composta di deputati scelti a suffragio ristretto dai collegi elettorali;
2) un Senato vitalizio di nomina regia, il Senato del Regno, composto damembri nominati a vita dal Re (articolo 33).
Lo Statuto e il Regio editto sulla legge elettorale 17 marzo 1848, n. 680, furono l’origine degli ordinamenti elettorali del Regno d’Italia.
Il diritto di voto era riconosciuto agli uomini di età superiore a 25 anni, alfabeti e che pagassero un certo tributo (“il censo”). Si derogava al requisito del censo per nove categorie di elettori (magistrati, impiegati civili a riposo dotati di una pensione superiore a 1.200 lire, professori delle università e delle scuole regie e provinciali, ufficiali, liberi professionisti, membri di accademie di scienze e delle camere di agricoltura), ammessi nelle liste elettorali sulla base di un criterio di capacità intellettuale.
Per gli elettori residenti in Sardegna e per alcune altre categorie (artigiani, industriali, commercianti, ecc.) il requisito del censo era sostituito da forme di accertamento induttivo della ricchezza, basati sul valore locativo dei beni immobili da essi posseduti.
Con la legge 20 novembre 1859, n. 3778, che riformò la legge elettorale 17 marzo 1848, n. 680, per effetto dell’annessione di nuove province, il numero dei collegi uninominali veniva portato a 387 e si stabiliva che per l’elezione dei candidati deputati al primo scrutinio era necessario raccogliere un numero di voti maggiore del terzo degli elettori del collegio (quorum degli elettori) e maggiore della metà dei suffragi dati dagli elettori intervenuti (quorum dei votanti).
La legge restò in vigore sino alla riforma del 1882; con il Regio Decreto n. 999 del 24 settembre venne approvato il testo unico della legge elettorale politica che adottò lo scrutinio di lista.
27 aprile 1848
Si svolsero le prime elezioni della Camera dei deputati del Regno di Sardegna
Nel 1848, il territorio del Regno di Sardegna venne ripartito dapprima in 204 collegi uninominali, successivamente in 222, in ognuno dei quali era eletto un deputato col criterio della maggioranza assoluta al primo scrutinio e della maggioranza relativa al ballottaggio fra i due candidati che avevano ottenuto il maggior numero di voti. Al primo scrutino si richiedeva il quorum di un terzo degli elettori e di oltre la metà dei votanti. Il sistema applicato fu il maggioritario nominale a doppio turno.
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Sul piano del diritto all'elettorato attivo, il limite di età previsto dalla previgente legislazione fu abbassato a 21 anni, mentre fu mantenuto il requisito dell'alfabetismo (legge 16 dicembre 1918, n. 1985); il criterio del censo non costituì più il titolo principale per l'elettorato attivo, perché questo fu concesso, indipendentemente dal censo, a tutti gli alfabeti che avessero superato le prove del corso elementare obbligatorio (o equivalenti), o fossero in possesso del titolo di studio superiore, agli impiegati pubblici (tranne gli uscieri e gli operai), a coloro che avessero tenuto per un anno l'ufficio di consigliere comunale o provinciale, di giudice conciliatore, di presidente o direttore di società commerciali, agli ufficiali e sottufficiali in servizio o in congedo.
Si susseguirono negli anni diverse modifiche normative alla legge elettorale (sulla disciplina delle incompatibilità dei deputati, sulle norme relative all’iscrizione e alla tenuta delle liste elettorali, sull’aumento del numero dei collegi, ecc.) fino alla soppressione della Camera dei deputati con la legge 19 gennaio 1939, n. 129, sostituita dalla Camera dei Fasci e delle Corporazioni composta di Consiglieri Nazionali, non di origine elettiva.
Decreto legislativo
luogotenenziale 1 febbraio 1945, n. 23
Suffragio femminile La norma estendeva il diritto di voto alle donne (ma non l’eleggibilità) che avessero almeno 21 anni (articolo 1), ordinava la compilazione di liste elettorali femminili distinte da quelle maschili (articolo 2) ed escludeva le prostitute che esercitavano “il meretricio al di fuori di luoghi autorizzati” (articolo 3, abrogato successivamente nel 1947)
Decreto legislativo
luogotenenziale 10 marzo 1946,
n. 74
L’eleggibilità delle donne veniva sancita con l’articolo 7, che recitava “Sono eleggibili all’Assemblea Costituente i cittadini e le cittadine italiane che, al giorno delle elezioni, abbiano compiuto il 25° anno di età”
Con il decreto legislativo presidenziale 24 giugno 1946, n. 48, pochi giorni dopo il referendum del 2 giugno, che aveva trasformato l’Italia in Repubblica, ponendo fine alla monarchia sabauda, ed eletto l’Assemblea Costituente incaricata di redigere la nuova Costituzione, fu disposta la cessazione delle funzioni del Senato vitalizio a partire dal giorno successivo, successivamente soppresso con la legge costituzionale 14 novembre 1947, n. 3.
Legge 30 giugno 1912,
n. 666
Suffragio universale maschile L’elettorato attivo fu esteso a tutti i cittadini uomini di età superiore ai 30 anni senza alcun requisito di censo né di istruzione, restando ferme per i maggiorenni di età inferiore ai 30 anni le condizioni di censo o di prestazione del servizio militare o il possesso di titoli di studio già richiesti in precedenza
I collegi uninominali esistenti vennero raggruppati in piccoli collegi plurinominali, nei quali il numero dei seggi assegnato variava da 2 a 5. Gli elettori dei collegi sino a 4 seggi avevano facoltà di scrivere nella scheda tanti nomi quanti erano i deputati da eleggere (lista maggioritaria); nei collegi con 5 seggi gli elettori non potevano scrivere più di quattro nomi (voto limitato).
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Legge Mattarella, cosiddetta
“Mattarellum”
Le norme per l’elezione della Camera dei deputati vennero emanate con la legge 20 gennaio 1948, n. 6, la quale si riferì al decreto legislativo luogotenenziale n. 74/1946, e quelle per il Senato della Repubblica con la legge 6 febbraio 1948, n. 29.
Fino al 1993, a parte la breve parentesi della legge 31 marzo 1953, n. 148 (cosiddetta “legge truffa”, abrogata dalla legge 31 luglio 1954, n. 615), e alcune minime modifiche normative apportate successivamente, l'elezione dei parlamentari italiani era stata regolata da un sistema proporzionale puro a liste concorrenti con la possibilità per l’elettore di esprimere preferenze.
Con l'approvazione delle leggi 4 agosto 1993, n. 276, per l’elezione del Senato, e n. 277, per l’elezione della Camera, venne introdotto in Italia un sistema elettorale misto (75% maggioritario e 25% proporzionale). Il sistema era caratterizzato dall'elezione di tre quarti dei deputati e di tre quarti dei senatori (475 deputati e 232 senatori) con sistema maggioritario a turno unico nell'ambito di collegi uninominali. I restanti seggi (155 per la Camera dei deputati e 83 per il Senato della Repubblica) venivano attribuiti con il sistema proporzionale:
• alla Camera ripartendoli, nelle 26 circoscrizioni (esclusala Valle d’Aosta), tra le liste concorrenti che avessero superato la soglia del 4% dei voti in ambito nazionale;
• al Senato ripartendoli tra gruppi di candidati inproporzione ai voti conseguiti nei collegi di ciascuna regione dai candidati non eletti.
La legge n. 148/1953 introdusse un premio di maggioranza consistente nell'assegnazione del 65% dei seggi della Camera dei deputati alla lista o al gruppo di liste collegate che avesse superato la metà dei voti validi
La legge elettorale del Senato prevedeva che il territorio di ogni Regione fosse diviso in tanti collegi uninominali quanti senatori le spettavano; ciascun candidato nei collegi uninominali doveva però collegarsi ad almeno due candidati in altrettanti collegi della stessa Regione. Risultavano eletti quei candidati che, nel rispettivo collegio, avessero ottenuto un numero di voti validi non inferiore al 65% dei votanti. Ove nessun candidato aveva raggiunto il 65% dei voti validi, si applicava un sistema di tipo proporzionale.
Con il decreto legislativo luogotenenziale 10 marzo 1946, n. 74, fu introdotta la legge elettorale proporzionale per gestire le elezioni dei deputati dell’Assemblea Costituente. Il territorio della Nazione venne ripartito in 32 collegi plurinominali formati da 2 o più province, quasi tutti entro i limiti della regione (ad eccezione della Valle d’Aosta costituita in unico collegio, regolata da norme speciali), ai quali fu attribuito un numero di seggi variabile a seconda della popolazione. I deputati da eleggere erano 573 suddivisi in collegi, ognuno dei quali eleggeva un minimo di 7 deputati, secondo le circoscrizioni stabilite nella tabella A, allegata al decreto citato. Il complesso delle circoscrizioni elettorali formava il Collegio unico nazionale, ai soli fini della utilizzazione dei voti residuali.
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Legge Calderoli, cosiddetta
“Porcellum”
La legge 21 dicembre 2005, n. 270, introduceva un sistema per l'elezione della Camera dei deputati di tipo interamente proporzionale, con l'eventuale attribuzione di un premio di maggioranza in ambito nazionale e liste bloccate. La nuova disciplina prevedeva:
• i partiti politici che intendevano presentare liste dicandidati potevano collegarsi tra loro in coalizioni;
• i partiti che si candidavano a governare depositavanoinoltre il loro programma e indicavano il nome del loro leader;
• liste bloccate, l'elettore esprimeva un solo voto per lalista prescelta (non era previsto alcun voto di preferenza);
• abolizione dei collegi uninominali (tranne il Trentino-Alto Adige e la Valle d’Aosta).
alla Camera, erano ammesse alle ripartizione dei seggile coalizioni che avevano raggiunto almeno il 10% del totale dei voti validi a livello nazionale e, al loro interno, le liste che avevano ottenuto il 2% dei voti, le liste rappresentative di minoranze linguistiche, coalizzate e non, con almeno il 20% dei voti nella circoscrizione in cui concorrono, e le liste singole non collegate, o della coalizione che non aveva superato la soglia di sbarramento, che avevano avuto almeno il 4% dei voti validi. Alla coalizione di liste, o alla lista non coalizzata, più votata, qualora non aveva già conseguito almeno 340 seggi, era attribuito un premio di maggioranza tale da farle raggiungere il numero di seggi in questione.
al Senato, erano ammesse alle ripartizione dei seggi lecoalizioni che avevano raggiunto almeno il 20% del totale dei voti validi a livello regionale e, al loro interno, le liste che avevano ottenuto il 3% dei voti validi, e le liste singole non collegate, o della coalizione che non aveva superato la soglia di sbarramento, che avevano ottenuto almeno l’8% dei voti validi. Alla coalizione di liste, o alla lista non coalizzata che aveva ottenuto la maggioranza dei voti nella Regione ma che non conseguiva il 55% dei seggi da questa assegnati, era attribuito un premio di maggioranza (una quota ulteriore di seggi).
La Corte Costituzionale, con sentenza n.1/2014 (4 dicembre 2013-13 gennaio 2014), dichiarò l'illegittimità costituzionale parziale della legge Calderoli, eliminando il
Due leggi di revisione costituzionale (17 gennaio 2000, n. 1, e 23 gennaio 2001, n. 1) hanno in seguito attribuito ai cittadini italiani residenti all'estero il diritto di eleggere, nell'ambito di una circoscrizione Estero, 6 senatori e 12 deputati.
La legge 27 dicembre 2001, n. 459, ha attuato la previsione costituzionale disciplinando l'attribuzione dei seggi assegnati alla circoscrizione Estero con sistema proporzionale.
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premio di maggioranza e le liste bloccate, introducendo la possibilità di esprimere un voto di preferenza, ma la legge elettorale risultante, cosiddetta “Consultellum”, non fu mai utilizzata.
Legge 6 maggio 2015,
n. 52,cosiddetta “Italicum”
Dichiarata in alcune sue parti costituzionalmente illegittima e parzialmente abrogata dalla sentenza della Corte Costituzionale del 16 febbraio 2017, disciplinava unicamente l'elezione della Camera dei deputati a decorrere dal 1º luglio 2016, in sostituzione della precedente legge n. 270/2005 (Calderoli). Il sistema prevedeva un premio di maggioranza alla singola lista che otteneva almeno il 40% dei voti validi. In caso di mancato raggiungimento di questa soglia, si passava al riparto proporzionale dei seggi tra tutti i partiti che avevano ottenuto almeno il 3% dei voti validi. Non era prevista la possibilità per le liste di collegarsi in coalizione. I seggi venivano attribuiti su 100 collegi plurinominali (a ciascun collegio è assegnato un numero di seggi compreso tra 3 e 9). Restavano i capilista bloccati nei 100 collegi ma se eletti in più collegi venivano scelti con sorteggio. Ogni lista era composta da un candidato capolista e da un elenco di candidati. All’elettore era consentito esprimere fino a 2 preferenze, per candidati di sesso diverso (cosiddetta “doppia preferenza di genere”), tra quelli che non erano capilista. Erano quindi proclamati eletti dapprima i capolista, successivamente, i candidati che avevano ottenuto il maggior numero di preferenze. L’articolo 2, comma 37, lettera a), legge n. 52/2015, ha introdotto l’articolo 4-bis alla legge n. 459/2001, recante “Possono votare per corrispondenza nella circoscrizione Estero, previa opzione valida per un'unica consultazione elettorale, i cittadini italiani che, per motivi di lavoro, studio o cure mediche, si trovano, per un periodo di almeno tre mesi nel quale ricade la data di svolgimento della medesima consultazione elettorale, in un Paese estero in cui non sono anagraficamente residenti ai sensi della legge 27 ottobre 1988, n. 470. Con le stesse modalità possono votare i familiariconviventi con i cittadini di cui al primo periodo del comma citato”.
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Marzo 2018
