Sicurezza alimentare: obiettivi, politiche e istituzioni

Sicurezza alimentare:

obiettivi, politiche e istituzioniobiettivi, politiche e istituzioni

Maria Sassi

Facoltà di Economia

Università degli Studi di Pavia

1

Politiche

Istituzioni

Questioni aperte

StrutturaStruttura

Sicurezza alimentare: concetti

Politiche

2

Proposta politica:

sovranità alimentare

Definizione di sicurezza alimentare

Definizione tecnica: sicurezza

alimentare

Definizione giuridica: diritto al

cibo

alimentare

3

vista economico e fisico degli alimenti

Definizione tecnica:

sicurezza alimentare

Situazione in cui “tutte le

persone, in ogni momento,

possono disporre dal punto di

vista economico e fisico degli alimenti

sufficienti, appropriati e sicuri per soddisfare

il loro fabbisogno nutrizionale necessario per

condurre una vita attiva e sana”

(WFS – Plan of Action – 1996)

4

“tutte le persone, in

ogni momento,

possono disporre dal

punto di vista

economico e fisico degli

alimenti sufficienti,

appropriati e sicuri per

soddisfare il loro soddisfare il loro

fabbisogno nutrizionale

necessario per

condurre una vita attiva

e sana”

(WFS – Plan of Action –

1996)5

“tutte le persone, in ogni

momento, possono disporre

dal punto di vista economico e

fisico degli alimenti

sufficienti, appropriati e

sicuri per soddisfare il loro


1. Disponibilità di cibo


necessario per condurre una vita

attiva e sana”


1996)

6


momento, possono

disporre dal punto di

vista economico e

fisico degli alimenti sufficienti,

appropriati e sicuri per soddisfare

il loro fabbisogno nutrizionale


2. Accesso al cibo


necessario per condurre una vita

attiva e sana”


1996)

7


momento, possono disporre dal

punto di vista economico e fisico

degli alimenti sufficienti,


soddisfare il loro



2. Accesso al cibo

3. Utilizzo del cibo fabbisogno nutrizionale necessario per condurre una vita

attiva e sana”


3. Utilizzo del cibo

8

“tutte le persone, in

ogni momento,

possono disporre dal

punto di vista

economico e fisico degli

alimenti sufficienti,



2. Accesso al cibo

3. Utilizzo del ciboappropriati e sicuri per

soddisfare il loro


necessario per

condurre una vita attiva

e sana”


1996)

3. Utilizzo del cibo

4. Stabilità

9







necessario per condurre una vita necessario per condurre una vita

attiva e sana”


10


momento, possono disporre

dal punto di vista economico e

fisico degli alimenti sufficienti,



necessario per condurre una vita necessario per condurre una vita

attiva e sana”


11







necessario per condurre necessario per condurre

una vita attiva e sana”


12

Definizione giuridica: diritto al

cibo

Patto internazionale sui diritti

economici, sociali e culturali (1966)

sottoscritto da 149 stati

“Diritto umano, riferito a tutte le persone, ad

avere un accesso regolare, permanente e senza avere un accesso regolare, permanente e senza

vincoli ad un’alimentazione adeguata e sufficiente

in termini quantitativi e qualitativi.

Ciò dovrebbe corrispondere alle tradizioni culturali

del popolo a cui appartiene il consumatore e garantire

una vita fisica e mentale, individuale e collettiva appagante

e dignitosa”.13

Sicurezza alimentare

Sta

bil

ità

de

ll’o

ffe

rta

di

cib

o

Dis

po

nib

ilit

àd

ici

bo

Acc

ess

oa

l ci

bo

Uti

lizz

od

el

cib

o

La sicurezza alimentare si fonda

sul riconoscimento di bisogniObiettivi politici

Sta

bil

ità

Dis

po

nib

ilit

à

Riconoscimento di bisogni

14


Sta

bil

ità

de

ll’o

ffe

rta

di

cib

o

Dis

po

nib

ilit

àd

ici

bo

Acc

ess

oa

l ci

bo

Uti

lizz

od

el

cib

o

Il diritto al cibo si fonda sul

riconoscimento di diritti umani

Diritto al cibo



Dig

nit

àu

ma

na

Re

spo

nsa

bil

ità

Em

po

we

rme

nt

No

n d

iscr

imin

azi

on

e

Pa

rte

cip

azi

on

e

Tra

spa

ren

za

Sta

tod

id

irit

to

Riconoscimento di diritti umani

Sta

bil

ità

Dis

po

nib

ilit

à


15


Sta

bil

ità

de

ll’o

ffe

rta

di

cib

o

Dis

po

nib

ilit

àd

ici

bo

Acc

ess

oa

l ci

bo

Uti

lizz

od

el

cib

o

Vi è un cambiamento di obiettivo.

Il principale obiettivo è il

riconoscimento dei diritti umani e il

diritto ad un’alimentazione adeguata



Diritto al cibo



Dig

nit

àu

ma

na

Re

spo

nsa

bil

ità

Em

po

we

rme

nt

No

n d

iscr

imin

azi

on

e

Pa

rte

cip

azi

on

e

Tra

spa

ren

za

Sta

tod

id

irit

to


Sta

bil

ità

Dis

po

nib

ilit

à



16


Sta

bil

ità

de

ll’o

ffe

rta

di

cib

o

Dis

po

nib

ilit

àd

ici

bo

Acc

ess

oa

l ci

bo

Uti

lizz

od

el

cib

o

Vi è un cambiamento di obiettivo.

Il principale obiettivo è il

riconoscimento dei diritti umani e il




Diritto al cibo



Dig

nit

àu

ma

na

Re

spo

nsa

bil

ità

Em

po

we

rme

nt

No

n d

iscr

imin

azi

on

e

Pa

rte

cip

azi

on

e

Tra

spa

ren

za

Sta

tod

id

irit

to


Sta

bil

ità

Dis

po

nib

ilit

à



I diritti umani non sono negoziabili

mentre gli obiettivi politici cambiano

a seconda del contesto politico

Impegno al

rispettoImpegno alla

protezione

Impegno

all’azione

17

Impegno al

rispetto

Impegno alla

protezione

Impegno

all’azione

regole contro la cattiva

condotta di privati che

l’identificazione dei

gruppi vulnerabili e la

programmazione di

politiche volte a condotta di privati che

vorrebbero negare alle

persone la possibilità di

procurarsi una alimentazione

adeguata e sicura.

Esempio: l’igiene alimentare, gli

standard qualitativi e di etichettatura,

le condizioni di lavoro, il possesso della

terra, la protezione contro condotte di

mercato scorrette

politiche volte a

migliorare l’accesso alle

risorse per la produzione

di cibo o di reddito

18

Fonte: FAOMessico: ottobre 2011

Nepal: in costituzione non ancora approvata

19

Strategie

20

Indice dei prezzi delle commodity alimentari –

dati mensili (1991-2011)N

um

ero

ind

ice

Nu

me

ro in

dic

e

Fonte: IMF

22

Governi dei paesi ricchi

e poveri prestano poca

attenzione

agli investimenti in

agricoltura

Governi dei paesi ricchi

e poveri prestano poca

attenzione

agli investimenti in

agricoltura

Importazioni

alimentari

considerate come

un mezzo sicuro ed

efficiente per garantire

la sicurezza

alimentare

Importazioni

alimentari

considerate come

un mezzo sicuro ed

efficiente per garantire

la sicurezza

alimentare

Indice dei prezzi delle commodity alimentari –

dati mensili (1991-2011)N

um

ero

ind

ice

Nu

me

ro in

dic

e

Fonte: IMF

23

Indice dei prezzi delle commodity alimentari – dati

mensili (2006-2011)A

prile

: : DE

VE

LOP

ME

NT

CO

MM

ITT

EE

WB

-IMF

Agosto 2007: crisi finanziaria si intensifica e si estende ai

principali mercati e aree

2008: la crisi finanziaria si trasmette

alla domanda e alla produzione:

recessione economica

Arresto della caduta

economica mondiale

24

Indice dei prezzi delle commodity

alimentari – dati mensili (2006-2011)

25

Numero di sottonutriti nel mondo

Obiettivo di sviluppo

del millennio = 585

milioni di persone

sottonutrite al 2015

26

I messaggi della crisi alimentare

8. Il commercio

internazionale ha un ruolo

centrale - WTO7. La crisi

alimentare può essere gestita

ma ha un costo elevato

6. Necessità di un

coordinamento

2. Nasce da un insieme di

concause il cui specifico ruolo è

1. La crisialimentare è un problema

globale

crisi alimentare coordinamento tra politiche

5. L’agricoltura

di piccole dimensioni è

centrale

4. Il potere di acquisto delle

famiglie, in particolare povere, va protetto

3. Al ridursi dei prezzi

l’insicurezza alimentare

persiste

specifico ruolo è di difficile

individuazione

27

Rischio dimercato

Rischiofinanziario

Rischiogiuridico

Rischiorisorseumane

Rischioproduzione

mercato

28

1. Politiche orientate

al commercio

Risposte intese a ridurre

prezzi e/o aumentare

l’offerta interna


al produttore

Risposte volte a sostenere

la produzione degli

agricoltori

Risposte dei paesi alla

crisi: misure di breve

periodo (2009 FAO)


al consumatore

Risposte volte a sostenere

direttamente i consumatori

e le categorie vulnerabili

Tentativo di isolare le dinamiche dei prezzi

interni da quelli internazionali

Tentativo di deviare il normale processo di

commercio internazionale

Passaggio da politiche di sicurezza alimentare

a politiche di autosufficienza

alimentare

Mancanza di fiducia nel sistema privato 29

Definizione del ruolo e

della direzione della direzione

dell’intervento pubblico

30

“Se le promesse potessero sfamare la gente, non ci sarebbe una

sola persona che soffrirebbe la fame sulla terra”

(Oxfam, 2010)

“I progressi insufficienti verso gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio

si hanno non perché sono irraggiungibili, o perché c’è poco tempo,

ma a causa degli impegni non rispettati, delle risorse inadeguate e

della mancanza di attenzione e responsabilità”

(Segretario Generale dell Nazioni Unite, 2010)

31

1996 Summit Mondiale

dell’Alimentazione

2001 Summit del Millennio


sull’Alimentazione

2008 Segretario

Generale dell’ONUNovembre 2009

Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

2011 – G8 France

Generale dell’ONU

Giugno 2008 Conferenza

di Alto Livello sulla

Sicurezza Alimentare

Mondiale

Luglio 2008 G8 Toyako,

Giappone

Gennaio 2009 - Incontro di

Alto Livello sulla Sicurezza

Alimentare - Madrid

Luglio 2009 G8 L’Aquila

Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare

32






2008 Segretario


Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

1996 - Dimezzare il numero dei sottonutriti al

2015 (420 milioni di persone)

2011 – G8 France

Generale dell’ONU

Giugno 2008 Conferenza

di Alto Livello sulla

Sicurezza Alimentare

Mondiale


Giappone



Alimentare - Madrid


Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare 2001 - Dimezzare la percentuale dei

sottonutriti al 2015 (585 milioni di persone)

33






2008 Segretario


Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

Alleanza Internazionale Contro la Fame

2011 – G8 France

Generale dell’ONU

Giugno 2008

Conferenza di Alto

Livello sulla Sicurezza

Alimentare Mondiale


Giappone



Alimentare - Madrid


Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare

34






Novembre 2009

Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

2008 Segretario

Generale dell’ONU

Task Force di Alto Livello sulla Crisi

Alimentare Globale (HLTF)

2011 – G8 France

Giugno 2008

Conferenza di Alto


Alimentare Mondiale


Giappone



Alimentare - Madrid


Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare

Generale dell’ONU

Quadro Globale d’Azione (CFA) per

affrontare la crisi alimentare

35






2008 Segretario


Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

Interventi di breve periodo: reti di

sicurezza sociale

2011 – G8 France

Giugno 2008

Conferenza di Alto


Alimentare Mondiale


Giappone



Alimentare - Madrid


Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare

Interventi di lungo termine: aumento

produzione e produttività agricola

36

Partenariato Globale per

la sicurezza alimentare






2008 Segretario


Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

Impegno collettivo dei paesi donatori

di 10 miliardi di dollari per i paesi

colpiti da crisi alimentare

2011 – G8 France

Giugno 2008

Conferenza di Alto


Alimentare Mondiale


GiapponeGennaio 2009 - Incontro di


Alimentare - Madrid


Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare

colpiti da crisi alimentare

Nomina di un gruppo di esperti per

misurare i progressi dei donatori

37






2008 Segretario


Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

Iniziativa per la Sicurezza

Alimentare de L’Aquila

Impegno finanziario di più di 20 miliardi di dollari su

tre anni per lo sviluppo agricolo e la sicurezza

alimentare

Cinque principi base per la realizzazione di tali

impegni: -Investire in piani nazionali; Migliorare

2011 – G8 France

Giugno 2008

Conferenza di Alto


Alimentare Mondiale




Alimentare - Madrid


Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare

impegni: -Investire in piani nazionali; Migliorare

il coordinamento; Utilizzare un duplice

approccio alla sicurezza alimentare; Rafforzare

il multilateralismo; Distribuire i finanziamenti in

modo prevedibile tramite piani pluriennale

38






2008 Segretario


Summit Mondiale

2007 WB Agriculture

for Developmetn

Iniziativa per la Sicurezza

Alimentare de L’Aquila

ADOZIONE

2011 – G8 France

Giugno 2008

Conferenza di Alto


Alimentare Mondiale




Alimentare - Madrid


Summit Mondiale

sulla sicurezza

alimentare

ADOZIONE

39

Cinque principi di Roma per una sicurezza alimentare

globale e sostenibile 40

Alleanza globale

Reti di sicurezza sociale

Ruolo degli

attori

Integrazione con i sistemi

di protezione sociale

Integrazioen tra

politiche di riduzione

della povertà e di

sicurezza alimentare

Integrazione

tra politicheAlleanza globale

Investimenti di lungo termine per

l’aumento della produttività

agricola

Quale produzione

Come produrre

Dove produrre

Questioni

finanziarie

tra politiche

Come gestire e

non subire

la volatilità41

La sfida centrale: volontà politica

Volontà da parte di chi detiene il potere Volontà da parte di chi detiene il potere di agire a beneficio della popolazione in

condizioni di insicurezza alimentare

Progetto che necessita

Governi capaci

Istituzioni efficaci ed efficienti

nell’azione

Adeguato ammontaredi risorsefinanziarie

Adeguato livello diKnow-how

Priorità nella comprensione di come

costruire la political will

Sicurezza alimentare: obiettivi, politiche e istituzioni

Documents

Transcript of Sicurezza alimentare: obiettivi, politiche e istituzioni