Segretariato generale PARTE I DEL TRATTATO PARTE I DEL TRATTATO ARCHITETTURA COSTITUZIONALE...

Segretariato generale

PARTE IPARTE I DEL TRATTATODEL TRATTATO

ARCHITETTURA COSTITUZIONALEARCHITETTURA COSTITUZIONALE

TF-AU/3 Commissione europea:

Segretariato generaleTF-AU/3 Commissione europea:

Titolo ITitolo I

Definizione e obiettivi dell’UnioneDefinizione e obiettivi dell’Unione

• Valori fondanti dell’Unione

• Molteplici obiettivi

• Rapporti tra l’UE e gli Stati membri fondati sul principio di leale cooperazione

• Un’Unione dotata di personalità giuridica

• Un’Unione di popoli e di stati

• Competenze esercitate secondo il modello comunitario


I valori fondanti dell’UE

Commissione europea:TF-AU/3


UE

Personalità

giuridica

OBIETTIVI

DELL’UE

VALORI

DELL'UE

Rispetto delle identità nazionali

STATI

MEMBRI

• Rispetto della dignità umana

• Libertà

• Democrazia

• Stato di diritto

• Rispetto dei diritti umani

• Pluralismo, tolleranza, giustizia

• Solidarietà, non discriminazione

TF-AU/3

• Obiettivi interni dell’Unione

• Obiettivi esterni dell’Unione

Commissione europea:

Segretariato generaleTF-AU/3

Molteplici obiettivi


Promuovere la pace, i valori dell’UE e il benessere dei suoi popoli

•Obiettivi interni dell’Unione

•Obiettivi esterni dell’Unione


Obiettivi interni dell’Unione

Uno sviluppo sostenibile basato su una crescita economica equilibrata



Un’economia sociale di mercato fortemente competitiva Un’economia sociale di mercato fortemente competitiva

che mira alla piena occupazione e al progresso socialeche mira alla piena occupazione e al progresso sociale

COMBATTERE

L’ESCLUSIONE

SOCIALE

PROMUOVERE

LA GIUSTIZIA E

LA PROTEZIONE

SOCIALE

PARITÀ TRA

DONNE E UOMINI

SOLIDARIETÀ TRA

LE GENERAZIONI

TUTELA

DEI DIRITTI DEI MINORI

COESIONE ECONOMICA,

SOCIALE

E TERRITORIALE

SOLIDARIETÀ TRA

GLI STATI



Un elevato livello di tutela e Un elevato livello di tutela e

di miglioramento della qualità di miglioramento della qualità

dell’ambientedell’ambiente

Ambiente e progresso scientificoAmbiente e progresso scientifico


Promozione del progresso Promozione del progresso

scientifico e tecnicoscientifico e tecnico


DiversitàDiversità


Rispetto della ricchezza Rispetto della ricchezza

della diversità della diversità

culturale e linguistica dell'UEculturale e linguistica dell'UE

Salvaguardia e sviluppoSalvaguardia e sviluppo

del patrimonio culturale del patrimonio culturale

europeoeuropeo


Obiettivi esterni dell’Unione


Affermazione e promozione dei valori e degli interessi dell'UE


Rispetto reciproco tra i

popoli

Sicurezza

PACE

SOLIDARIETÀ

Commercio libero ed

equo

Eliminazione della

povertà

Tutela dei diritti

umani

Tutela dei diritti

dei minori

Rispetto del diritto

internazionale

Rispetto dei principi della

carta delle Nazioni Unite


Sviluppo sostenibile

della Terra


Libertà fondamentali dell’Unione


• LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE

• LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI

• LIBERA CIRCOLAZIONE DEI SERVIZI

LE QUATTRO LIBERTÀ DELL’UNIONE

• LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CAPITALI

NON DISCRIMINAZIONE

• NON DISCRIMINAZIONE

IN BASE ALLA

NAZIONALITÀ



Relazioni tra l’Unione e gli Stati membri

fondate sul principio di leale cooperazione



UNIONE EUROPEA

STATI MEMBRI

• STRUTTURE FONDAMENTALI

E COSTITUZIONALI

• AUTONOMIE REGIONALI E LOCALI

• SALVAGUARDIA DELL’INTEGRITÀ TERRITORIALE

• MANTENIMENTO DELL’ORDINE PUBBLICO

• TUTELA DELL’INTERESSE GENERALE

RISPETTO RISPETTO

Principio di leale

cooperazione


Personalità giuridica dell’Unione



Unione europea

Comunitàeuropea

Quadro generale di coordinamento politico

SENZA personalità giuridica

Componente CON

personalità giuridica

Trattato di

Nizza

Unione europea

PERSONALITÀ GIURIDICA

CHE SOSTITUISCE LE

PERSONALITÀ GIURIDICHE

ESISTENTI

L’UE può:

rappresentare l’Europa, concludere trattati

stare in giudizio, aderire a organizzazioni internazionali

I vari trattati che governano l’Europa

possono essere fusi in un trattato

costituzionale

Trattato

costituzionale



Titolo IITitolo II

Diritti fondamentali eDiritti fondamentali e

cittadinanza dell'UE cittadinanza dell'UE

• Inserimento della Carta dei diritti fondamentali

• La cittadinanza dell’Unione si aggiunge alla cittadinanza nazionale

• L’Unione persegue l’adesione alla CEDU


COSTITUZIONE DELL'UE

La Carta dei diritti

fondamentali è inserita

nella parte II

Unione europeaUnione europea

Nessuna modifica Nessuna modifica

dei contenuti della Cartadei contenuti della Carta

Valore giuridico vincolante Valore giuridico vincolante

della Cartadella Carta

Non può servire come baseNon può servire come base

per un ampliamentoper un ampliamento

delle competenze dell’UEdelle competenze dell’UE

CONVENZIONE EUROPEA

PER LA SALVAGUARDIA DEI

DIRITTI DELL’UOMO

L’Unione L’Unione perseguepersegue

l’adesione alla Convenzione l’adesione alla Convenzione

europeaeuropea

L’adesione non modificaL’adesione non modifica

le competenze dell'UEle competenze dell'UE



Cittadinanza Cittadinanza

nazionalenazionale

Cittadinanza Cittadinanza

dell’Unionedell’Unione

Diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri

Diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo e alle elezioni comunali

Diritto di godere, nel territorio di un paese terzo nel quale lo Stato membro di cui il cittadino ha la

cittadinanza non è rappresentato, della tutela da parte delle autorità diplomatiche e consolari

di qualsiasi Stato membro

Diritto di petizione dinanzi al PE, diritto di rivolgersi al mediatore europeo

Diritto di scrivere alle istituzioni e agli organi consultivi dell'UE in una delle lingue dell'UE



Titolo IIITitolo III

Le competenze dell’UnioneLe competenze dell’Unione• Le competenze esclusive dell'UE

• Le competenze concorrenti tra l’UE e gli Stati membri

• Le azioni di sostegno, di coordinamento o di complemento

• Il coordinamento delle politiche economiche e dell’occupazione

• La clausola di flessibilità



COMPETENZE

ESCLUSIVE DELL'UE COMPETENZE

CONCORRENTI

AZIONI DI COORDINAMENTO

AZIONI DI SOSTEGNO

Atti giuridicamente obbligatori

del PE e del ConsiglioAtti giuridicamente obbligatori del PE e

del Consiglio nel settore di competenza dell’UE

PRINCIPIO DI ATTRIBUZIONE

PROTOCOLLO SULL’APPLICAZIONE

DEI PRINCIPI DI SUSSIDIARIETÀ

E DI PROPORZIONALITÀ


L’UE È L’UNICA A

POTER LEGIFERARE

L’UE O GLI SM

LEGIFERANO

L’UE NON PUÒ

ARMONIZZARE

LE LEGISLAZIONI

NAZIONALI


• Definizione delle regole di

concorrenza necessarie al funzionamento del mercato interno

• Unione doganale

• Politica commerciale comune

• Politica monetaria per gli Stati che hanno adottato l’euro

• Conservazione delle risorse biologiche del mare


COMPETENZE ESCLUSIVE DELL’UNIONE

Segretariato generaleCommissione europea:TF-AU/3

COMPETENZE CONCORRENTI DELL’UNIONE

• Mercato interno

• Spazio di libertà, sicurezza e giustizia

• Agricoltura e pesca

• Trasporti, reti transeuropee, energia

• Politica sociale, coesione economica, sociale e territoriale

• Ambiente

• Protezione dei consumatori

• Problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica


• Industria

• Istruzione

• Formazione professionale

• Cultura

• Sport, gioventù

• Tutela e miglioramento della salute umana

• Protezione civile

•

AZIONI DI SOSTEGNO, DI COORDINAMENTO O DI COMPLEMENTO


COORDINAMENTO DELLE POLITICHE ECONOMICHE E DELL’OCCUPAZIONE


Coordinamento delle politiche economiche

• Adozione di indirizzi di massima

• Interesse comune e realizzazionedegli obiettivi dell'UE

• Disposizioni specifiche agli SMdella zona euro

Coordinamento in materia dioccupazione

• Orientamenti

• Iniziative dell'UE


La clausola di flessibilità

• Necessità di un’azione dell'UE per realizzare uno degli obiettivi

stabiliti dalla costituzione

• Mancanza di competenze dell'UE in questo settore

• Nessuna armonizzazione


Proposta della Commissione

Consiglio

Unanimità

ATTRIBUZIONE DELLE COMPETENZE NECESSARIE ALL’UE

Rispetto della procedura di controllo del principio di sussidiarietà


• per il perseguimento degli obiettivi dell’UE

• per la promozione dei valori dell'UE

• al servizio degli interessi dell’Unione, dei suoi

cittadini e degli Stati membri


Titolo IVTitolo IV

Istituzioni dell’UnioneIstituzioni dell’Unione


Il triangolo istituzionale dell’Unione



PARLAMENTO

EUROPEO

PRESIDENTE

COMMISSIONE

EUROPEA

PRESIDENTE

CONSIGLIO

PRESIDENTE

FUNZIONE LEGISLATIVA

FUNZIONE DI BILANCIO

POTERE DI

INIZIATIVA,

FUNZIONE

ESECUTIVA CONSIGLIO

EUROPEO

PRESIDENTE

INDIRIZZI DI MASSIMA

Corte di giustizia Banca centrale europea Corte dei conti


PROTOCOLLO SULLA RAPPRESENTANZA DEI CITTADINI

AL PARLAMENTO EUROPEO

E

SULLA PONDERAZIONE DEI VOTI IN SENO AL CONSIGLIO



Rappresentanza dei cittadini nel Parlamento europeo


Numero dei rappresentanti al PE eletti in ciascuno Stato membro

per la legislatura 2004-2009


Ponderazione dei voti in seno al Consiglio per le deliberazioni a maggioranza qualificata

Minimo 232 voti che

esprimano il voto favorevole

della maggioranza dei membri per

le decisioni adottate su

proposta della Commissione

Minimo 232 voti che

esprimano il voto favorevole

di due terzi dei membri



Il Parlamento europeo


La rappresentanza dei cittadini europei


SUFFRAGIO

UNIVERSALE

DIRETTO

PARLAMENTO

EUROPEO

numero dei membri

non superiore a 736

5 ANNI

Elezione del presidentedella Commissione

Elezione del presidente

del Parlamento

FUNZIONE

LEGISLATIVA

CONDIVISA CON IL CONSIGLIO


Ufficio dipresidenza

AUTORITÀ

DI BILANCIO

CONDIVISA CON IL CONSIGLIOFUNZIONE

CONSULTIVA

CONTROLLO

POLITICO

Voto di approvazione del collegio che costituisce la

Commissione

Mozione di censura nei confronti della Commissione


Il Consiglio europeo

Strumento d’impulso per le politiche dell’UE



CONSIGLIO EUROPEO

PRESIDENTE DEL CONSIGLIO EUROPEO

CAPI DI STATO E/O DI GOVERNO

PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE

MINISTRO DEGLI AFFARI

ESTERI

partecipa ai lavori

• Impulsi necessari allosviluppo e alla

definizione degli orientamentie delle priorità politiche

generali dell'UE

• Non esercita alcuna funzionelegislativa

Una riunione ogni trimestre

Il Consiglio europeo si

pronuncia per consenso

TF-AU/3

PRESIDENTE DEL CONSIGLIORUOLO DEL CONSIGLIO

Il presidente del Consiglio europeo e quello della

Commissione non partecipano al voto quando

il Consiglio delibera all’unanimità o a maggioranza qualificata



Il presidente del Consiglio europeo



CONSIGLIO

EUROPEO

ELEZIONE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO PER UN PERIODO DI DUE ANNI E MEZZO MANDATO RINNOVABILE UNA VOLTA

Elezione a maggioranza qualificata

Non può esercitare un mandato nazionale


• Rappresentanza per le materie

relative alla PESC, fatte salve

le responsabilità del ministro degli

affari esteri

• Presenta al PE una relazione

dopo ciascuna delle riunioni

• Assicura la preparazione e la continuità

dei lavori del Consiglio in cooperazione

con il Presidente della Commissione, in base

ai lavori del Consiglio “Affari generali”

• Facilita la coesione e il consenso

in seno al Consiglio europeo


Il Consiglio dei ministri



Un rappresentante di ciascuno

Stato membro per ciascuna

delle formazioni

TF-AU/3

CONSIGLIO DEI

MINISTRI

Consiglio Consiglio

Affari esteriAffari esteriConsiglio Consiglio

• Funzione legislativa

• Funzione di definizione delle politiche

• Funzione di coordinamento

• Funzione di bilancio

• È presieduto dal ministro

degli affari esteri

• Elabora le politiche esterne

• Assicura la coerenza dell’azione

•Si pronuncia congiuntamente

al Parlamento

sulla legislazione• Prepara le riunioni

del Consiglio europeo


• Può decidere che il Consiglio si riunisca

in altre formazioni

• Coerenza dei lavori del Consiglio dei Ministri

Consiglio

legislativo

Consiglio degli

affari generali


La presidenza delle formazioni del Consiglio dei La presidenza delle formazioni del Consiglio dei ministriministri

• Un Consiglio “Affari esteri” presieduto dal ministro

degli affari esteri

• Un sistema di rotazione per le altre formazioni

del Consiglio dei ministri



• Presidenza esercitata dai rappresentanti degli Stati membri nell’ambito del Consiglio

• Presidenza del Consiglio “Affari esteri” esercitata dal ministro degli affari esteri

• Presidenza esercitata per periodi minimi di un anno

• Sistema di rotazione in condizioni di parità, tenendo conto degli interessi politici e geografici europei

• Sistema di rotazione, tenendo conto della diversità degli Stati membri



La maggioranza qualificata nell’ambito del Consiglio europeo

e del Consiglio dei ministri

• Sistema della doppia maggioranza a decorrere dal 1° novembre 2009

• La “norma passerella”



LA MAGGIORANZA QUALIFICATA

MAGGIORANZA DEGLI STATI MEMBRI + 3/5

DELLA POPOLAZIONE DELL'UE

2/3 DEGLI STATI MEMBRI + 3/5

DELLA POPOLAZIONE DELL'UE

Per le decisioni che non si basano su una

proposta della Commissioneoppure

• In vigore a decorrere dal 1° novembre 2009, dopo che si saranno svolte le elezioni del Parlamento europeo



CONSIGLIO

• All’unanimità è possibile il passaggio dal voto all’unanimità

al voto a maggioranza qualificata

• All’unanimità è possibile estendere la procedura di codecisione

a settori ai quali ancora non si applica


LA “NORMA PASSERELLA”


La Commissione europea



Potere di iniziativa Promozione dell'interesse

generale europeo

INDIPENDENZA

Non accetta istruzioni da alcun governo né da alcun organismo

• Vigila sull’applicazione

delle disposizioni della

Costituzione

Proposta legislativa

salvo che la costituzione

non disponga altrimenti


Funzioni

• Coordinamento

• Esecuzione

• Gestione

Rappresentanza

esterna dell'UE

• Fatta eccezione per la PESC

e per gli altri casi previsti

dalla Costituzione


Composizione della Commissione europea



COLLEGIO DELLA COMMISSIONE

(Presidente della Commissione + Vicepresidente/ministro degli affari esteri

+ tredici commissari europei + commissari senza diritto di voto)

Sistema di rotazione in condizione di parità tra gli Stati membri, stabilito dal Consiglio europeo


• Trattamento degli Stati membri su un piano di assoluta parità per la determinazione

della successione e del periodo di permanenza dei loro cittadini nel Collegio

• Al massimo un commissario europeo per ciascuno Stato membro

• Disposizioni in vigore a decorrere dal 1° novembre 2009


Il presidente della Commissione europea



CONSIGLIO

EUROPEO

PARLAMENTO

EUROPEO

Propone un candidato,

a maggioranza qualificata

Elezione del presidente della

Commissione a maggioranza dei membri

TF-AU/3

Designazione dei quattordici

membri della Commissione e dei

commissari senza diritto di voto

Redazione di un elenco di tre

persone da parte di ciascuno

Stato membro

COLLEGIO• Responsabili dinanzi al Parlamento

• Dimissioni collettive qualora

il Parlamento adotti una

mozione di censura

• DEFINIZIONE DEGLI ORIENTAMENTI DELLE AZIONI

• COERENZA, EFFICACIA E COLLEGIALITÀ

• NOMINA DEI VICEPRESIDENTI



IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI

COMMISSIONE

EUROPEA CONSIGLIO

MINISTRO DEGLI

AFFARI ESTERI

• Vicepresidente

Incaricato delle

relazioni esterne

Contributo all’elaborazione della PESC e della PESD

• Attuazione della PESC e della PESD

CONSIGLIO

EUROPEO

Maggioranza qualificata


LA CORTE DI GIUSTIZIA

CGCE TRIBUNALE

RISPETTO DEL DIRITTO NELL’INTERPRETAZIONE E NELL’APPLICAZIONE DELLA COSTITUZIONE

UN GIUDICE PER STATO MEMBRO

AVVOCATI GENERALI

ALMENO UN GIUDICE

PER STATO MEMBRO

INDIPENDENZA



Le altre istituzioni dell’Unione



LA BANCA CENTRALE EUROPEA

COSTITUISCE IL SISTEMA

EUROPEO DI BANCHE

CENTRALE CON

LE BANCHE CENTRALI

NAZIONALI

MANTENIMENTO DELLA

STABILITÀ DEI PREZZI

DEFINIZIONE E ATTUAZIONE

DELLA POLITICA

MONETARIA DELL'UE

CON LE BANCHE CENTRALI NAZIONALI

HA IL DIRITTO ESCLUSIVO DI AUTORIZZARE L’EMISSIONE DELL’EURO

TF-AU/3

PERSONALITÀ

GIURIDICAINDIPENDENZA



LA CORTE DEI CONTI

CONTROLLO

DEI CONTI

ESAME DEI CONTI DI TUTTE

LE ENTRATE E LE

SPESE DELL'UE

ACCERTAMENTO

DELLA BUONA GESTIONE

FINANZIARIA

TF-AU/3

UN CITTADINO DICIASCUNO

STATO MEMBROINDIPENDENZA



GLI ORGANI CONSULTIVI DELL'UE

COMITATO

DELLE

REGIONI

COMITATO

ECONOMICO

E SOCIALE

TF-AU/3

Numero dei membri non superiore a 350

RAPPRESENTANTI DELLE COLLETTIVITÀ

REGIONALI E LOCALI CHE SONO

TITOLARI DI UN MANDATO ELETTORALE NELL’AMBITO

DI UNA COLLETTIVITÀ REGIONALE O LOCALE, O

POLITICAMENTE RESPONSABILI DINANZI

AD UN’ASSEMBLEA ELETTA

Numero dei membri non superiore a 350

RAPPRESENTANTI DELLE ORGANIZZAZIONI

DI DATORI DI LAVORO, DI LAVORATORI DIPENDENTI

E DI ALTRI ATTORI RAPPRESENTATIVI DELLA

SOCIETÀ CIVILE (SETTORI

SOCIOECONOMICO, CIVICO,

PROFESSIONALE E CULTURALE)

INDIPENDENZA DEI MEMBRI


Riesame ad intervalli regolari delle regole relative

alla composizione dei Comitati


Titolo VTitolo V

Esercizio delle competenze dell’UnioneEsercizio delle competenze dell’Unione

• Sei strumenti giuridici al servizio dell'UE

• Le cooperazioni rafforzate



Strumenti giuridici al servizio dell’Unione dell'UEStrumenti giuridici al servizio dell’Unione dell'UE


• Atti legislativi (2)

• Atti non legislativi (2)

• Atti esecutivi

• Regolamenti delegati


ATTI LEGISLATIVI

LEGGE LEGGE QUADRO

• Portata generale

• Obbligatoria

• Direttamente applicabile

• Vincola ogni Stato membro

per quanto riguarda il risultato da raggiungere

• Resta la competenza degli organi nazionali

in merito alla scelta della forma e dei mezzi

ATTI OBBLIGATORI



ATTI NON LEGISLATIVI: ATTUAZIONE DEGLI ATTI LEGISLATIVI

REGOLAMENTO DECISIONE

• Portata generale

• Obbligatorio

• Direttamente applicabile

• Obbligatoria per i destinatari

da essa designati

ATTI OBBLIGATORI



ATTI ESECUTIVI: AI FINI DI UN’ATTUAZIONE UNIFORME

REGOLAMENTO D’ESECUZIONE DECISIONE D’ESECUZIONE



REGOLAMENTI DELEGATI

COMPLETANO O MODIFICANO DETERMINATI ELEMENTI NON ESSENZIALI DEGLI ATTI LEGISLATIVI

Le condizioni di applicazione sono stabilite dall’atto legislativo



Le cooperazioni rafforzateLe cooperazioni rafforzate

• Promuovere la realizzazione di obiettivi dell'UE

• Proteggere gli interessi dell'UE

• Rafforzare il processo di integrazione dell'UE

• Procedura speciale in relazione alla PESC

• Regime particolare in materia di PESD: le cooperazioni strutturate


Procedura di cooperazione rafforzata



CONSIGLIO


COMMISSIONE

EUROPEA

ALMENO

1/3 DEGLI STATI MEMBRI

RICHIESTA

PROPOSTA

PARLAMENTO

Parere conforme

ADOZIONE DEGLI ATTI

ALL’UNANIMITÀ DA PARTE DEGLI

STATI MEMBRI CHE PARTECIPANO

ALLA COOPERAZIONE

RAFFORZATA


Partecipazione successiva di uno Stato membro

a una cooperazione rafforzata



CONSIGLIO

COMMISSIONE

EUROPEA

STATO MEMBRO

MINISTRO

DEGLI AFFARI

ESTERI

NOTIFICA DELLA RICHIESTA DI PARTECIPAZIONE

4 MESI

CONFERMA

DELLA

PARTECIPAZIONE

RIFIUTO

ALLA

PARTECIPAZIONERIESAME DELLA RICHIESTA

DISPOSIZIONI CHE LO STATO MEMBRO DEVE ADOTTARE

LO STATO MEMBRO SOTTOPONE LA QUESTIONE

AL CONSIGLIO

NELL’EVENTUALITÀ DI UN SECONDO RIFIUTO


Le cooperazioni rafforzate nel settore della PESC


Segretariato generaleTF-AU/3 Commissione europea:TF-AU/3 :

CONSIGLIO


COMMISSIONE

EUROPEA

ALMENO 1/3 DEGLI STATI MEMBRI

PARLAMENTOMINISTRO

DEGLI AFFARI ESTERI

Parere sulla coerenza

della cooperazione rafforzata

con la PESC

Parere sulla coerenza

della cooperazione rafforzata

con le altre politiche dell'UE

Informazione

RICHIESTA


Titolo VI

Una vita democratica dell’Unione fondata

sul principio di uguaglianza dei cittadini



Democrazia rappresentativa

su cui si fonda il funzionamento dell’Unione

1


UNIONE EUROPEA

PARLAMENTO

EUROPEOCONSIGLIO

EUROPEO

CONSIGLIO

CITTADINI EUROPEI

GOVERNI

PARLAMENTI

NAZIONALI

RESPONSABILI DINANZI AI

1


Democrazia partecipativa

Alla base di un dialogo aperto, trasparente e regolare

con i cittadini e con le associazioni della società civile

in tutti i settori di intervento dell’UE



UNIONE EUROPEA

COMMISSIONE PARLAMENTOCONSIGLIO NELL’ESERCIZIO

DELLA FUNZIONE LEGISLATIVA

si riuniscono in seduta pubblica

CITTADINI E ASSOCIAZIONI RAPPRESENTATIVE

Ampie consultazioni

MEDIATORE

EUROPEO

Denunce riguardanti casi di

cattiva amministrazione

all’interno delle istituzioni

Diritto di accesso

ai documenti

Protezione dei dati

di carattere personale


ALMENO UN MILIONE DI CITTADINI APPARTENENTI AD UN NUMERO RILEVANTE

DI STATI MEMBRI

Presentazione di una proposta adeguata su materie in merito alle quali

tali cittadini ritengono necessario un atto giuridico dell'UE

COMMISSIONE


UNIONE EUROPEA

PARTI SOCIALI

PROMUOVE IL

RUOLO

TIENE CONTO

DELLA DIVERSITÀ DEI

SISTEMI NAZIONALI

RISPETTA

L’AUTONOMIA

DIALOGO SOCIALE AUTONOMO


UNIONE EUROPEA

CHIESE, ASSOCIAZIONI RELIGIOSE, ORGANIZZAZIONI FILOSOFICHE O

NON CONFESSIONALI

RISPETTA RICONOSCE

LA LORO IDENTITÀ E IL LORO CONTRIBUTO

SPECIFICO

DIALOGO APERTO,

TRASPARENTE,

REGOLARE


Titolo VIITitolo VII

Finanze dell’UnioneFinanze dell’Unione

• Principi finanziari e di bilancio

• Risorse dell’Unione

• Quadro finanziario pluriennale

• Bilancio dell’Unione



Principi finanziari e di bilancio

Le spese sono autorizzate per la durata dell’esercizio finanziario annuale



Previsione delle entrate e delle spese

Entrate e spese in pareggio

Adozione dell’atto giuridico

Fondamento giuridico dell’esecuzione della spesa

Buona gestione finanziaria

Lotta contro la frode


Risorse dell’Unione

Un bilancio finanziato integralmente tramite risorse proprie



LEGGE

FISSA I LIMITI DELLE RISORSE

DELL’UNIONE

PUÒ STABILIRE

NUOVE CATEGORIE DI

RISORSE

CONSIGLIO

Unanimità

PARLAMENTO

Approvazione

Detta legge entra in vigore previa approvazione degli Stati membri

secondo le rispettive norme costituzionaliCommissione europea:


Procedura di bilancio


COMMISSIONE

PROGETTO DI BILANCIOPARLAMENTO EUROPEO CONSIGLIO

POSIZIONE DEL CONSIGLIO COMUNICATA

AL PARLAMENTO

APPROVAZIONE

40 giorni

EMENDAMENTI

Maggioranza dei parlamentari

COMITATO DI CONCILIAZIONEAPPROVAZIONE

DA PARTE DEL CONSIGLIO

NON

APPROVAZIONE

DA PARTE DEL CONSIGLIO

ADOZIONE

DELLA LEGGE

ADOZIONEDELLALEGGE

APPROVAZIONE

21 giorni

ADOZIONE DELLA LEGGE

Maggioranza dei voti espressi (Parlamento)

Maggioranza qualificata (Consiglio)

NON APPROVAZIONE

21 giorni

PARLAMENTO

EUROPEO

PARLAMENTO

EUROPEO

Non conferma i

suoi emendamenti

ADOZIONE DELLA POSIZIONE

DEL CONSIGLIO

Conferma isuoi

emendamenti

PUÒ CHIEDERE UN

NUOVO PROGETTO DI BILANCIO


Titolo VIII

L’Unione e l’ambiente circostante

• Creazione di uno spazio di prosperità e buon vicinato

fondato sui valori dell’Unione

• Relazioni strette e pacifiche basate sulla cooperazione



UEUESTATI LIMITROFISTATI LIMITROFIRELAZIONI PRIVILEGIATE

POSSIBILITÀ DI CONCLUDERE ACCORDI SPECIFICI

DIRITTI E OBBLIGHI RECIPROCI

POSSIBILITÀ DI CONDURRE AZIONI IN COMUNE

CONCERTAZIONE PERIODICA DELL’ATTUAZIONE DI TALI AZIONI



Titolo IX

Appartenenza all’Unione

Possibilità di sospendere i diritti di appartenenza all’Unione

Ritiro volontario dall’Unione


Unione aperta a tutti gli Stati europei che condividono i valori dell'UE e accettano la sua costituzione


Procedura di adesione all’UE



STATO

CANDIDATODOMANDA DI ADESIONE

AL CONSIGLIO

CONSULTAZIONE DELLA

COMMISSIONE

PARERE CONFORME

DEL

PARLAMENTO EUROPEO

UNANIMITÀ


ACCORDO TRA LO STATO CANDIDATO E GLI STATI MEMBRI

IN MERITO ALLE CONDIZIONI E ALLE

MODALITÀ DELL’AMMISSIONE

Ratifica dell’accordo da parte dello

Stato contraente conformemente

alle proprie norme costituzionali

INFORMAZIONE

DEI

PARLAMENTI NAZIONALI


Sospensione dei diritti di appartenenza all’UE

Evidente rischio di violazione grave dei valori dell’Unione


PARLAMENTO

EUROPEO

COMMISSIONE

1/3 DEGLI STATI

MEMBRI PROPOSTA

MOTIVATA

CONSIGLIO4/5 dei suoi membri

Ascolta lo Stato membro in questione

Parere conforme del PE

TF-AU/3

CONSIGLIOEUROPEOUnanimità

Ascolta lo Stato membro in questione

Parere conforme del PE

COMMISSIONE

1/3 DEGLI STATI

MEMBRI

EVIDENTE RISCHIO DI VIOLAZIONE

GRAVE DEI

VALORI DI CUI

ALL’ARTICOLO 2

DELLA COSTITUZIONE

• Sospensione di alcuni dei diritti dello Stato membro da parte del Consiglio (maggioranza qualificata)• Costituzione vincolante per lo Stato

•Si tiene conto delle conseguenze della sospensione sulle persone fisiche e giuridiche•Modifica o revoca della sospensione da parte del Consiglio (maggioranza qualificata)



Ritiro volontario dall'UE



STATOSTATO NOTIFICA

AL CONSIGLIO

NEGOZIATI

TRA L’UE E LO STATO INTERESSATO

Lo Stato membro

che si ritira non partecipa alle

deliberazioni e alle decisioni del

Consiglio che lo riguardano


La costituzione cessa di essere

applicabile allo Stato interessato

a decorrere dalla data di entrata

in vigore dell’accordo di ritiro

o due anni dopo la notifica

Modalità del ritiro

Quadro delle future

relazioni con l’UE


I PROTOCOLLl



Protocollo sul ruolo dei Parlamenti nazionali nel processo decisionale



CommissioneCommissione

Libri verde

• Libri bianchi

• Comunicazioni

• Strumenti di programmazione legislativa o di strategia politica

• Proposte legislative

• Ordini del giorno• Risultati delle sessioni

• Relazione annuale• Promozione della

cooperazione interparlamentare

Parlamento europeoParlamento europeo ConsiglioConsiglio

Contributi al PE, al Consiglio,

alla Commissione (non vincolano i parlamenti nazionali)

(non pregiudicano la posizione dei parlamenti nazionali)

PARLAMENTI

NAZIONALI

COSAC

(Conferenza delle

commissioni per

gli affari europei)

TF-AU/3

Corte deiCorte dei conticonti

Meccanismo

di allarme preventivo

(early warning)



• Il meccanismo di allarme preventivo (early warning): controllo ex ante dell’applicazione del principio di sussidiarietà

• Il ricorso giurisdizionale: controllo ex post dell’applicazione del principio di sussidiarietà

Protocollo sull’applicazione dei principi di

sussidiarietà e di proporzionalità



COMMISSIONE

EUROPEAProposta legislativa motivata con riguardo al principio di sussidiarietà

(Indicatori qualitativi e quantitativi)

PARLAMENTI

NAZIONALI

Parere motivato ai presidenti

del Consiglio, del PE,

della Commissione

6 settimane

NUMERO LIMITATO

DI PARERI

• 1/3 dei Parlamenti nazionali

• 1/4 dei Parlamenti nazionali qualora la disposizione

riguardi lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia

Motivazione supplementare

Riesame della proposta

(mantenimento, modifica

o ritiro della proposta)

PE /CONSIGLIOCOMITATO DI

CONCILIAZIONE

Parere motivato sulla posizione

del Consiglio o sugli

emendamenti del PE

Consultazione dei soggettidirettamente o

indirettamente interessati



PARLAMENTI

NAZIONALI

COMITATO

DELLE REGIONI

CORTE DI GIUSTIZIA

DELLE COMUNITÀ EUROPEE

STATI MEMBRI ATTI LEGISLATIVI PER I QUALI

SIA STATO CONSULTATO


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