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Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)

Piano di Azione per l’Energia Sostenibile del Comune di Aprilia (PAES)

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PIANO DI AZIONE PER L’ENERGIA SOSTENIBILE DEL COMUNE DI APRILIA (PAES)

Redatto da: Comune di Aprilia

Sindaco: Antonio Terra

Assessore Ambiente Ecologia con delega all’Energia: Alessandra Lombardi

Coordinamento: Assessorato Ambiente Ecologia con delega all’Energia / ing. Maurizio Cusano (Energy Manager del Comune di Aprilia) Autori: Studio Tecnico Associato 2L, arch. Mario Ludovici, arch. Francesco Luzzo

BILANCIO DI ENERGIA E CO2:

Elaborazione e redazione: Alleanza per il Clima Italia onlus Autori: Karl-Ludwig Schibel, Maurizio Zara

OTTOBRE 2013


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INDICE

1. INTRODUZIONE ............................................................................................................................................. 4

2. INQUADRAMENTO TERRITORIALE ................................................................................................................ 5

2.1 CONTESTO GENERALE ............................................................................................................................ 5

2.2 LA LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE SUL TERRITORIO ................................................... 6

2.3 IL SISTEMA DELLA MOBILITÀ .................................................................................................................... 8

3. ORGANIZZAZIONE DEL PIANO DI AZIONE .................................................................................................... 9

3.1 OBIETTIVI DEL PIANO DI AZIONE ............................................................................................................ 16

3.2 ASPETTI ORGANIZZATIVI E FINANZIARI .................................................................................................. 18

3.3 COINVOLGIMENTO E PARTECIPAZIONE DEGLI STAKEHOLDER ........................................................... 19

3.4 MONITORAGGIO E AGGIORNAMENTO DEL PIANO ............................................................................... 20

4. IL BILANCIO DI CO2 DI APRILIA .................................................................................................................... 21

4.1 SINTESI ESECUTIVA ................................................................................................................................ 23

4.2 IL BILANCIO ENERGETICO E DI CO2 ...................................................................................................... 26

4.2.1 DEFINIZIONE, OBIETTIVI E PROBLEMI METODOLOGICI .......................................................................................... 26 4.2.2 LO STRUMENTO ECOREGION ......................................................................................................................... 26 4.2.3 ECOREGION - UNO STRUMENTO PER AGIRE ..................................................................................................... 27 4.2.4 IL BILANCIO DI CO2 – UNO STRUMENTO IN CONTINUA EVOLUZIONE ..................................................................... 27 4.2.5 I DATI DEL BILANCIO E LA FUNZIONE COMMUNITY ............................................................................................... 28

4.3 IL BILANCIO ENERGETICO E DI CO2 DEL COMUNE DI APRILIA ............................................................ 29

4.3.1 CONTESTO GENERALE .................................................................................................................................... 29 4.3.2 LE EMISSIONI NEL SETTORE TRASPORTI, QUANTIFICAZIONE E VALUTAZIONE ........................................................... 34 4.3.3 LE EMISSIONI NEL SETTORE RESIDENZIALE, QUANTIFICAZIONE E VALUTAZIONE ...................................................... 39 4.3.4 LE EMISSIONI NEL SETTORE ECONOMIA, QUANTIFICAZIONE E VALUTAZIONE ........................................................... 47 4.3.4.1 CENNI STORICI .......................................................................................................................................... 47 4.3.4.2 L’INDUSTRIA DI APRILIA COME STAKEHOLDER ............................................................................................... 47 4.3.5 I CONSUMI ENERGETICI E LE EMISSIONI DI CO2 ................................................................................................. 48 4.3.6 RIEPILOGO NUMERICO CONSUMI ENERGETICI ED EMISSIONI DI CO2 .................................................................... 51

4.4 LE EMISSIONI DELL’ENTE COMUNE DI APRILIA ..................................................................................... 55

4.4.1 RACCOLTA DATI ............................................................................................................................................. 55 4.4.2 ELABORAZIONE DEI DATI ................................................................................................................................. 55 4.4.2.1 INVOLUCRO EDILIZIO .................................................................................................................................. 56 4.4.2.2 CONSUMI DI ENERGIA PER USO CALORE ....................................................................................................... 58 4.4.2.3 CONSUMI DI ENERGIA ELETTRICA ................................................................................................................ 60 4.4.2.4 USO DI CARBURANTI PER AUTOTRAZIONE ..................................................................................................... 61 4.4.2.5 FONTI RINNOVABILI DI ENERGIA ................................................................................................................... 61 4.4.3 EMISSIONI DI CO2 DOVUTE ALL’ENTE COMUNALE MEDESIMO .............................................................................. 62 4.4.4 PRINCIPALI AREE D’INTERVENTO E SUGGERIMENTI PER IL FUTURO ........................................................................ 63

4.5 SUGGERIMENTI PER IL FUTURO MONITORAGGIO DEI DATI ................................................................. 67

4.6 CONCLUSIONI ........................................................................................................................................ 68

5. OBIETTIVI E MISURE TECNICHE DI ATTUAZIONE SUL TERRITORIO ........................................................... 80


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5.1 ELENCO DELLE MISURE TECNICHE DI ATTUAZIONE CON I VALORI DI ABBATTIMENTO ..................... 81

5.1.1 EDILIZIA (EDI) ............................................................................................................................................... 85 EDI 01 - NUOVO REGOLAMENTO EDILIZIO COMUNALE E INCENTIVI PER LA BIOEDILIZIA .......................................... 85 EDI 02 - CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI COMUNALI ......................................................................... 87 EDI 03 - SOSTITUZIONE DEI CORPI ILLUMINANTI INTERNI DI TUTTI GLI EDIFICI COMUNALI ........................................ 89 EDI 04 - INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE RESIDENZIALE PRIVATO - EDIFICI ESISTENTI . 91 EDI 05 - INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE TERZIARI - EDIFICI ESISTENTI...................... 94 EDI 06 - RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICIO “EX-CLAUDIA” ........................................................................ 98 EDI 07 - RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICIO “PALAZZO DI VETRO” ............................................................ 100 EDI 08 - REALIZZAZIONE DI UNA SERRA FOTOVOLTAICA IN VIA GIUSTINIANO ....................................................... 102 EDI 09 - CAMPAGNA PER L’INSTALLAZIONE DEI RIDUTTORI DI FLUSSO D’ACQUA ......................................................... 104

5.1.2 INDUSTRIE (IND) ......................................................................................................................................... 106 IND 01 - INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE SECONDARIO ........................................ 106

5.1.3 TRASPORTI (TRA) ........................................................................................................................................ 109 TRA 01 - INTRODUZIONE DEL CAR SHARING E DEL CAR POOLING ....................................................................... 109 TRA 02 - LIMITAZIONI E CONTROLLI DELLE EMISSIONI DEI MEZZI PIU’ INQUINANTI PER TRAFFICO INDUSTRIALE ...... 112 TRA 03 - INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO DELLA VIABILITA’ URBANA .................................................................. 114 TRA 04 - REALIZZAZIONE DELLE PISTE CICLABILI: STAZIONE FF.SS. - EX CLAUDIA, PERCORSO CICLABILE DI CONNESSIONE .............................................................................................................................................. 116 TRA 05 - REALIZZAZIONE DI PISTE CICLABILI E ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO BYKE SHARING .................................. 118 TRA 06 - PROGETTO PEDIBUS ......................................................................................................................... 120 TRA 07 - ISOLE PEDONALI............................................................................................................................... 122 TRA 08 - INTERVENTI DI INCENTIVAZIONE DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE................................................... 124 TRA 09 - INCENTIVAZIONE TRASPORTO FERROVIARIO DA E VERSO ROMA ........................................................... 126 TRA 10 - SOSTITUZIONE DEI VEICOLI COMUNALI CON TECNOLOGIE LOW-CARBON A BASSE EMISSIONI ................ 128

5.1.4 PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA ELETTRICA (PEL) ......................................................................................... 130 PEL 01 - IMPIANTI FOTOVOLTAICI SUGLI EDIFICI PUBBLICI ................................................................................. 130 PEL 02 - IMPIANTI FOTOVOLTAICI DI GRANDE POTENZA PER PRIVATI .................................................................. 132 PEL 03 - IMPIANTI FOTOVOLTAICI ESISTENTI DI POTENZA INFERIORE A 1 MW ....................................................... 134 PEL 04 - IMPIANTI DI COGENERAZIONE A BIOMASSA PER SOGGETTI PRIVATI E IMPRESE ....................................... 136

5.1.5 PIANIFICAZIONE TERRITORIALE (PT) ............................................................................................................... 138 PT 01 - REDAZIONE DEL PIANO ENERGETICO COMUNALE ................................................................................. 138 PT 02 - INTERVENTI DI FORESTAZIONE DELLE AREE URBANE E PERIURBANE ....................................................... 140

5.1.6 PARTECIPAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE (PIN) .................................................................................................. 142 PIN 01 - APERTURA SPORTELLO ENERGIA ........................................................................................................ 142 PIN 02 - ISTITUZIONE CAPITOLO DI BILANCIO RISERVATO AL RISPARMIO ENERGETICO ......................................... 144 PIN 03 - PROCESSO PARTECIPATIVO PER IL “PATTO DEI SINDACI” ...................................................................... 146

5.1.7 GESTIONE RIFIUTI E ACQUE (GRA) ................................................................................................................ 148 GRA 01 - INSTALLAZIONE DI STAZIONI EROGATRICI DI ACQUA DEPURATA NELLE SCUOLE .................................... 148 GRA 02 - PREVENZIONE NELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI .................................................................................. 150 GRA 03 - RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA ...................................................................................... 152

5.1.8 APPALTI PUBBLICI (APP) .............................................................................................................................. 154 APP 01 - APPALTO PER IL NUOVO FORNITORE DI ENERGIA ELETTRICA (100% DA FONTE RINNOVABILE) ................. 154 APP 02 - ACQUISTI VERDI (GREEN PUBLIC PROCUREMENT) .............................................................................. 156 APP 03 - APERTURA SPORTELLO EUROPA ........................................................................................................ 159 APP 04 - APPALTO PER IL NUOVO SERVIZIO ENERGIA ........................................................................................ 161

6. CONCLUSIONI ........................................................................................................................................... 163


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1. Introduzione

Nel 2007 il Consiglio europeo ha lanciato una comune strategia europea su energie rinnovabili,

efficienza energetica ed emissioni di gas serra (la strategia “20-20-20”), fissando tre ambiziosi

obiettivi da raggiungere entro il 2020:

- ridurre i gas ad effetto serra del 20%;

- ridurre i consumi energetici del 20%, aumentando l’efficienza energetica;

- soddisfare il 20 % del fabbisogno energetico europeo con il ricorso ad energie rinnovabili;

A seguito di questa dichiarazione di intenti, nel 2008 è stato approvato il “Pacchetto Clima ed

Energia” in seguito al quale la Commissione europea ha lanciato diversi strumenti di azione volti a

tradurre in pratica gli obiettivi al 2020, tra cui il “Patto dei Sindaci”.

Il Patto dei Sindaci è dunque un’iniziativa a livello europeo, i cui firmatari, dai piccoli comuni alle

capitali, alle grandi aree metropolitane, si impegnano volontariamente a ridurre le proprie emissioni

di CO2 oltre l’obiettivo del 20% entro il 2020.

Le amministrazioni locali rivestono pertanto un ruolo di primo piano nel raggiungimento degli

obiettivi climatici e di efficienza energetica fissati dall’ Unione europea ed il loro impegno va oltre la

mera dichiarazione di intenti, deve infatti essere perseguito attuando dei “Piani di Azione per

l’Energia Sostenibile” (PAES).

Il PAES è uno strumento pianificatorio che tenendo in considerazione i dati dell’Inventario di Base

delle Emissioni (IBE), identifica i settori di intervento più idonei e gli interventi più appropriati per

raggiungere l’obiettivo di riduzione di CO2 fissato.

Nel piano sono riportate le misure concrete di riduzione, i tempi di attuazione e le responsabilità

tecnico-finanziarie, in modo da tradurre la strategia di lungo termine in azione.

IL PAES non deve essere considerato tuttavia come un documento rigido e vincolante, ma piuttosto

uno strumento flessibile che con il cambiare delle circostanze e man mano che gli interventi

forniscono dei risultati concreti e si acquisisce una maggiore esperienza, potrebbe essere utile o

addirittura necessario rivedere e aggiornare, tanto che è prevista la stesura di un rapporto di

attuazione con periodicità almeno biennale, ai fini di valutazioni, monitoraggio e verifica delle azioni

intraprese.

Le azioni elencate nel presente piano coprono l’intera area comunale di Aprilia e gli interventi

riguardano sia il settore pubblico, sia quello privato, con l’obiettivo di stimolare un cambiamento nei

comportamenti e nelle modalità di consumo di cittadini e soggetti portatori di interesse, in ordine ad

una sempre maggiore attenzione al rispetto per l’ambiente ed a politiche di sviluppo eco-sostenibili.


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Il Consiglio comunale di Aprilia, con delibera del Consiglio Comunale N.6 del 15/02/2012, ha

approvato con voto unanime la proposta di adesione al “Patto dei Sindaci”, la “Covenant of

Mayors” promossa dalla Commissione Europea, impegnandosi quindi a redigere il Piano di Azione

per l’Energia Sostenibile (PAES).

2. Inquadramento territoriale

2.1 Contesto generale

Aprilia è stata fondata il 25 aprile 1936 nella zona ex paludosa dell’agro-pontino. Il suo nome deriva

oltre che da quello del mese di aprile, da Venus Aprilia (Venere Feconda). Nasce con tutte le

caratteristiche del borgo rurale e la sua realizzazione rientrava nel progetto della “bonifica integrale”

delle paludi pontine che prevedeva, dopo il prosciugamento, il riassetto del territorio al fine di

gestirne l’utilizzazione agricola con mezzi moderni e la realizzazione delle così dette “città nuove”

(Latina, Sabaudia, Pontina, Aprilia e Pomezia) che rappresentano uno degli esperimenti

dell’urbanistica moderna di maggiore interesse. Oggi il centro urbano si presenta in modo

notevolmente diverso rispetto a quella che fu la sua originaria configurazione: l’attuale assetto è

dovuto all’abbattimento (anni ‘70) della Casa del Fascio, alla ricostruzione del Municipio, alle

parziali modifiche di altri edifici, ristrutturati nel dopoguerra, ed alla recente ricostruzione del

Campanile della Chiesa di San Michele Arcangelo. Aprilia venne infatti coinvolta direttamente negli

ultimi eventi bellici e subì numerosi bombardamenti che rasero al suolo il suo centro storico. Anche

nel dopoguerra mantenne il suo carattere prettamente agricolo e agli inizi degli anni ‘50 era poco

più di un villaggio situato in zona, la pianura pontina, considerata tra le zone più depresse in Italia e

per tale motivo venne inclusa nelle aree protette della Cassa per il Mezzogiorno. Si avviò così un

processo di industrializzazione, alla base del vorticoso sviluppo della città, che ne cambiò

completamente il volto offrendo lavoro a numerose maestranze. A decorrere dagli anni ‘90 si è

avvertito il passaggio da un’economia di tipo industriale a una di tipo post-industriale che sta

portando a un crescente sviluppo del settore terziario.

(testo tratto dal sito ufficiale internet del Comune di Aprilia)


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2.2 La localizzazione delle attività produttive sul territorio

A partire dal 1959 l’intervento della Cassa per il Mezzogiorno ha favorito la localizzazione nel

territorio comunale di numerosi complessi industriali, particolarmente attivi nei settori alimentare,

chimico-farmaceutico e metalmeccanico. Il conseguente, fortissimo incremento demografico ha

determinato una rapida e disordinata espansione edilizia, creando un notevole contrasto con il

piano originario di fondazione del centro.

Attualmente si assiste ad un fenomeno di dispersione delle attività produttive sul territorio. Tale

situazione genera diseconomie notevoli e produce inoltre danni e inquinamento all’ambiente,

congestione delle infrastrutture, allungamento dei tempi di trasporto.

Complessivamente l’agglomerato industriale di Aprilia è comunque sorto in maniera caotica, senza

alcuna programmazione. Ciò pone notevoli problemi di natura ambientale, la tipologia delle aziende

coinvolge trasversalmente tutti i settori produttivi.

Nel decennio 1951-60 entrano in funzione nel Comune di Aprilia 28 complessi industriali, tra cui la

Simmenthal, l’Enotria, la Zenit (poi Sud Metal e, poi, Franke), il Caseificio Vallelata, la Fimap, la

Scherer, i Laboratori Italo Americani (poi Wyeth), la Farmaceutici Gellini e la Somma.

Tra queste, 10 sono le aziende a origine locale.

Nel decennio 1961-70, periodo che registra il maggiore incremento in termini di nuovi insediamenti

e di ampliamento delle aziende preesistenti, sono 56 gli stabilimenti che entrano in funzione nel

comune: stabilimenti di media dimensione e di rilevanza notevole dal punto di vista occupazionale:

come la Recordati, la Vianini, la Doro (poi Elah ed, ancora, General Foods e, oggi, Maggiora), la

Buitoni, l’Abbott (ora AbbVie), la Bordoni Miva (poi AVIR), la Yale, la Ingred, la Massey Ferguson,

l’Angelini. Sono 16 le aziende ad origine locale (tra queste ultime, la Cantina Colli del Cavaliere e la

Clap).

Nel decennio 1971-80 entrano in funzione 38 stabilimenti nel Comune di Aprilia, che accresce così il

suo ruolo egemone all’interno della provincia di Latina, sia per il maggior numero di industrie in

funzione nella sua area, sia per la maggiore stabilità di quelle preesistenti. In questo periodo

iniziano ad operare il Centro Bibite e la M.P.E. (ora Nardi), mentre sono 18 le aziende ad origine

locale. La caratteristica fondamentale delle aziende nate nell’ultimo periodo è quella di essere di

piccola dimensione e con una produzione diretta al mercato interno; alcune di esse sono,

comunque, ad alta tecnologia e strutturalmente avanzate.

http://www.treccani.it/enciclopedia/cassa-per-il-mezzogiorno/

http://www.treccani.it/enciclopedia/fondazione/


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Consorzio industriali Aprilia zona Caffarelli (C.I.AP.):

Negli anni ‘60 sorgeva ad Aprilia nella proprietà delle antiche famiglie Caffarelli, grazie alle

sovvenzioni dell’allora Cassa di Mezzogiorno un complesso di piccole e medie imprese di fama sia

nazionale che internazionale ( es.Galbani e altre) produttrici dei più svariati prodotti. Con l’abolizione

nella zona della Cassa tale complesso ha subito una decadenza riuscendo, verso la fine degli anni

’90, a riprendersi grazie allo spirito imprenditoriale di diverse aziende che si sono orientate verso

prodotti innovativi e con la ricerca di nuovi mercati italiani ed esteri.

Attualmente le aziende operanti nell’area superano le 100 unità e ricoprono tra le altre, le seguenti

categorie merceologiche:

- Alimentare

- Allestimenti Fiere

- Alta Fedeltà

- Altro

- Bar / Mense / Ristoranti

- Carpenteria Meccanica

- Carrozzerie

- Concessionarie Auto / Moto

- Cosmetica

- Elettrauto

- Elettromedicali

- Hotel / Alberghi

- Imballaggi

- Informatica

- Logistica

- Materiali Edili

- Meccanica

- Parati

- Prodotti Chimici

- Prodotti Siderurgici

- Raffinerie

- Ricambi Auto / Moto

- Ricambi Industriali

- Vernici

http://www.ciap.it/associati.php?ID=03

























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2.3 Il sistema della mobilità

Il sistema della viabilità su gomma del Comune di Aprilia si sviluppa principalmente lungo due

direttrici principali riconducibili a due strade regionali, la SR 207 Nettunense e la più importante SR

148 Pontina.

La SR 148 Pontina è un’arteria viaria di notevole interesse che collega Roma con Terracina

passando quindi per Pomezia, Aprilia e Latina. Lungo tale asse si sono insediate le aree industriali

presenti nel territorio di Aprilia.

La viabilità su ferro è caratterizzata da due linee del servizio ferroviario regionale, la principale è la

FR8 Roma-Nettuno, che serve il litorale a sud di Roma e che arriva direttamente nella stazione di

Aprilia passando dalle frazioni di Campoleone e Campo di Carne. La seconda linea ferroviaria è la

FR7 Roma-Latina che attraversa il territorio del Comune di Aprilia nella frazione di Campoleone.

Territorio Comune di Aprilia con evidenziato il sistema della mobilità principale


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3. Organizzazione del Piano di Azione

Il PAES è composto da due parti principali,

1. Il Bilancio di CO2 (Inventario di Base delle Emissioni – IBE) (capitolo 4) è un documento di

primaria importanza che permette di identificare le principali fonti antropiche di emissioni di

CO2 e quindi di assegnare l’opportuna priorità alle relative misure di riduzione .

2. Le misure di attuazione che l’Amministrazione intende attuare al fine di raggiungere gli

obiettivi di riduzione della CO2 definiti nell’IBE (capitolo 5).

I settori coinvolti su cui sono state redatte le misure tecniche di Piano (paragrafo 5.1) sono i

seguenti:

• Edilizia: EDI;

• Industria: IND;

• Trasporti: TRA;

• Produzione locale di energia elettrica: PEL;

• Pianificazione territoriale: PT;

• Partecipazione e sensibilizzazione: PIN;

• Gestione rifiuti e acque GRA;

• Appalti pubblici: APP;

Edilizia - EDI

Il settore edilizio rappresenta un comparto particolarmente energivoro, in particolar modo a causa

della notevole richiesta di energia termica per riscaldamento durante il periodo invernale, ciò è

dovuto soprattutto alla scarse prestazioni energetiche degli involucri edilizi esistenti e agli impianti

obsoleti e poco efficienti.

Il Piano prevede azioni rivolte sia alla disciplina delle nuove costruzioni che alla tecnologia delle

ristrutturazioni di edifici esistenti. In particolare per le nuove costruzioni l’amministrazione punta a

incrementare il numero di edifici caratterizzati da elevate prestazioni energetiche nel rispetto delle

normative vigenti a livello nazionale o regionale, mentre per quanto riguarda gli edifici esistenti,

l’obiettivo è quello di incentivare i privati a intraprendere la strada della ristrutturazione a conformità

ambientale delle proprie abitazioni. E’ in quest’ottica che s’inquadrano le azioni di revisione del


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regolamento edilizio vigente ed il recepimento e l’attuazione delle direttive sovra comunali in

materia di bioedilizia ed efficientamento energetico degli edifici.

La mappatura degli edifici comunali e l’obbligatorietà della certificazione energetica per tutte le

unità abitative del territorio apriliano consentiranno all’amministrazione di avere inoltre un quadro

completo circa le prestazioni energetiche del comparto edilizio finalizzato alla definizione delle

azioni future volte al raggiungimento del target di riduzione del 20% di emissioni al 2020.

Industria – IND

Il processo d’industrializzazione di Aprilia ha subito un notevole incremento a partire dagli anni 50,

in seguito alla costituzione della cassa del mezzogiorno e, successivamente, del consorzio per

l’area di sviluppo industriale del Lazio.

Attualmente nel territorio di Aprilia svolgono attività circa cento stabilimenti, sia nazionali che

internazionali tra cui alcune importanti multinazionali.

L’efficientamento energetico nel settore secondario si traduce in una notevole riduzione delle

emissioni di gas ad effetto serra e climalteranti oltre ad una importante riduzione dei consumi di

risorse e materie prime.

L’adozione di adeguati piani di manutenzione, il graduale ammodernamento degli impianti

unitamente alla gestione ottimizzata delle risorse e del processo produttivo, rientrano già nelle

politiche aziendali delle industrie più strutturate, e in effetti da una prima analisi di alcune tra le

maggiori industrie presenti nel territorio apriliano si evince una crescente attenzione alle politiche di

efficienza energetica e al ricorso a fonti energetiche rinnovabili.

In particolar modo nel settore chimico farmaceutico questa attenzione a favore del miglioramento

delle prestazioni ambientali del sistema produttivo si è tradotta nell’adesione al “Progetto EMAS” da

parte di molti stabilimenti. L’EMAS è un sistema cui possono aderire volontariamente le imprese e le

organizzazioni che vogliono impegnarsi nel valutare e migliorare la propria efficienza ambientale.

Per completezza d’informazione si riporta che nel territorio di Aprilia è presente una centrale

Sorgenia a ciclo combinato, alimentata a gas naturale per la produzione di energia termoelettrica.

Tale impianto rientra nel sistema EU ETS che regolamenta lo scambio delle quote di emissioni di

gas effetto serra nella Comunità Europea, per determinate tipologie d’impianti.

Il sistema EU ETS rappresenta la principale misura dell’Unione Europea in attuazione del protocollo

di Kyoto per ridurre le emissioni di gas a effetto serra nei settori industriali a maggior impatto sui


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cambiamenti climatici ed è stato istituito dalla direttiva 2003/87/CE e successive modificazioni

(Direttiva ETS), che prevede la definizione di un tetto massimo di emissioni totali in uno specifico

periodo di tempo. La definizione delle quote di emissione è di competenza del Ministero

dell’Ambiente e della Tutela del Territorio mediante la stesura del Piano Nazionale di Allocazione.

Per l’impianto di Aprilia, Sorgenia ha intrapreso un percorso per il conseguimento della

certificazione ambientale, in ogni caso come anche specificato nelle linee guida per la redazione

del Piano di Azione per l’Energia Sostenibile, gli impianti coperti dall’ETS vanno esclusi dagli

interventi ricompresi nelle azioni del presente piano.

Trasporti - TRA

Il settore dei trasporti incide sul bilancio globale di emissioni di CO2 per circa il 25-30% del totale:

ad Aprilia si è passati da circa 86.560 tonnellate di CO2 nel 1990 a 152.126 tonnellate nel 2008. Tale

incremento in termini assoluti è legato alla crescita demografica benché il numero di autovetture

circolanti nel comune sia cresciuto negli ultimi anni, in maniera più che proporzionale rispetto

all’aumento della popolazione.

Negli ultimi decenni ad Aprilia, come in gran parte dei comuni d’Italia, al costante aumento della

domanda di mobilità non è seguita un’adeguata risposta nell’offerta d’infrastrutture e di sistemi di

trasporto pubblico.

Oggi la maggior parte degli spostamenti viene effettuata mediante il ricorso a mezzi di trasporto

privati, anche per brevi tragitti, con il conseguente incremento della congestione stradale,

dell’inquinamento atmosferico e i relativi effetti negativi sulla salute, la sicurezza e la qualità della

vita dei cittadini stessi.

L’intervento nel settore della mobilità prende in considerazione i seguenti elementi: i mezzi di

trasporto privato, i mezzi di trasporto pubblico, la movimentazione delle merci e, anche se con

minore incidenza sul bilancio complessivo delle emissioni, il parco veicolare del Comune di Aprilia.

L’obiettivo di riduzione delle emissioni di CO2 e dei gas serra nel settore della mobilità privata è

legato principalmente: alla riduzione dei consumi di combustibili per autotrazione, all’efficienza dei

mezzi di locomozione ed alla mobilità ecologica (sviluppo della mobilità ciclo-pedonale: progetto

pedibus, realizzazione di isole pedonali e piste ciclabili) ed alternativa (introduzione del car sharing

e del car pooling), al miglioramento e alla migliore gestione della viabilità urbana (Piano Urbano del

traffico, Piano per la logistica e la mobilità delle merci e dei rifiuti, Mobility Manager).


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Nel settore della mobilità pubblica l’Amministrazione prevede misure di incentivazione all’uso dei

mezzi pubblici proponendo: il potenziamento e la riorganizzazione delle linee urbane ed

extraurbane di trasporto pubblico, interventi di miglioramento della viabilità comunale tramite il

Piano triennale dei Lavori Pubblici ed agevolazioni economiche nell’acquisto dell’abbonamento per

le fasce di reddito più basse.

Per agevolare gli spostamenti da e verso Roma le azioni da intraprendere riguarderanno il

potenziamento dei parcheggi di scambio e del servizio navetta verso le tre stazioni ferroviarie di

Aprilia, Campoleone e Campo di Carne, presenti nel territorio comunale, favorendo quindi una

tipologia di trasporto di tipo intermodale con l’ausilio cioè di una combinazione di più mezzi quali

treno, autobus e bicicletta. L’amministrazione agirà quindi puntando sull’integrazione delle strategie

per il trasporto con le strategie ambientali, attraverso azioni che prevedano lo spostamento di quote

significative di domanda di mobilità dal trasporto stradale al trasporto su rotaia e dal trasporto

privato al trasporto pubblico.

Nel settore dei trasporti industriali e della movimentazione delle merci l’amministrazione s’impegna

in un maggior controllo delle emissioni dei mezzi di trasporto pesanti che attraversano il territorio

comunale e nello studio di azioni strutturali condivise sulla logistica e il governo del trasporto merci

nell’area urbana (City logistics).

Infine il Comune di Aprilia intende intervenire sul proprio parco veicoli, prevedendo la sostituzione

progressiva dei vecchi mezzi con nuovi veicoli di classe Euro superiore o meglio ancora elettrici.

Produzione locale di energia elettrica - PEL

La realizzazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili è derivata fino

ad oggi principalmente dalla convenienza economica legata agli incentivi ed ai tempi di rientro

complessivamente accettabili degli investimenti. Nonostante le modifiche dei meccanismi

incentivanti e a fronte di una sensibile riduzione dei costi annessi alla realizzazione degli impianti di

produzione, il comune intende accrescere la potenza installata nel proprio territorio realizzando

impianti fotovoltaici in copertura degli edifici pubblici e recependo tutte le direttive nazionali e

regionali in materia, nel proprio regolamento edilizio comunale.

Gli interventi di nuova costruzione e di ristrutturazione delle abitazioni private dovranno prevedere

obbligatoriamente l’installazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili,

come peraltro già definito dalla Legge della Regione Lazio n. 6 del 2008, inoltre verranno incentivati


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gli interventi in copertura degli edifici industriali e commerciali, semplificandone le procedure

autorizzative. Relativamente agli impianti di cogenerazione a biomassa per privati e imprese

l’amministrazione favorirà esclusivamente quelle installazioni che non determinino modifiche o

deperimento delle colture tipiche della pianura apriliana, nell’interesse superiore per l’ambiente e la

vocazione specifica del territorio.

Pianificazione territoriale - PT

Il Comune di Aprilia intende dotarsi del Piano Energetico Comunale (PEC) la cui redazione è

obbligatoria agli effetti della legge 10/91 per i comuni al di sopra dei 50.000 abitanti.

Il Piano è uno strumento pianificatorio, una volta eseguita l’analisi dei consumi energetici della città,

individuerà tutti quegli ambiti in cui è possibile ottenere un risparmio di combustibili tradizionali e

favorire la promozione e l’utilizzo delle fonti rinnovabili di energia, indicando inoltre le azioni

concrete volte alla riduzione delle emissioni di gas climalteranti.

Nell’ambito della pianificazione territoriale riveste importanza rilevante la progettazione e il recupero

delle aree verdi urbane e periurbane. La pianificazione della nuova forestazione potrà dare anche

piena applicazione alla Legge n. 113/92 che prevede la posa a dimora di un nuovo albero per ogni

nuovo nato e che consentirebbe alla città antropizzata di dotarsi di aree di rispetto e mitigazione

ambientale.

Partecipazione e sensibilizzazione - PIN

Tra le azioni del PAES sono previsti processi di sensibilizzazione, informazione, formazione e

partecipazione dei cittadini, delle associazioni locali e dei soggetti portatori d’interesse

(stakeholder) che operano nel Comune di Aprilia.

Gli strumenti di comunicazione e sensibilizzazione prescelti dovranno mirare a raggiungere la fascia

più ampia della popolazione, con lo scopo di promuovere l’attuazione delle misure previste dal

PAES.

Tra le misure attivabili possiamo individuare: l’apertura di nuovi spazi web nel portale del Comune

di Aprilia, la promozione dello sportello energia presso, l’istituzione di giornate ecologiche, convegni

e dibattiti aperti a tutti i cittadini in modo da rendere condivisi obiettivi e scelte dell’amministrazione.

La partecipazione e la condivisione degli interventi costituisce un fattore amplificatore delle azioni

proposte nel PAES.


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Gestione rifiuti e acque - GRA

La misura più efficace per evitare emissioni di gas serra e climalteranti dai rifiuti resta di fatto la loro

riduzione, grazie ad una corretta gestione del rifiuto stesso e a un percorso diffuso di

sensibilizzazione e applicazione di buone pratiche da parte dell’amministrazione, dei consumatori e

delle aziende impegnate nel settore del trattamento dei rifiuti.

Il riciclaggio è un tema di grande attualità e modernità che, grazie al recupero dei materiali,

permette in primo luogo un notevole risparmio nel consumo delle materie prime e delle emissioni

prodotte per la loro estrazione e lavorazione e, soprattutto evita che i rifiuti arrivino in discarica nella

forma indifferenziata, infatti, uno dei maggior responsabili delle emissioni dai rifiuti è il metano che

si sprigiona dai rifiuti biodegradabili smaltiti in discarica.

Grazie al riciclaggio e al compostaggio le emissioni di gas serra nell’atmosfera sono inferiori di un

valore orientativo compreso tra i 260 e 470 kg di CO2 equivalente per tonnellata di rifiuti, rispetto a

quelle emesse dai rifiuti indifferenziati smaltiti in discarica.

E’ a fronte di queste considerazioni che l’Amministrazione di Aprilia si impegna ad intraprendere

tutte quelle misure di sensibilizzazione, informazione e formazione dei cittadini, a cominciare dagli

studenti, volte a limitare la produzione di rifiuti, implementando inoltre il servizio di raccolta

differenziata porta a porta già attivato, con l’obiettivo di estenderlo all’intero territorio comunale.

Un ulteriore ambito di intervento, finalizzato al risparmio nel consumo di bottiglie di plastica e vetro

sarà l’installazione di stazioni erogatrici di acqua depurata negli istituti scolastici del territorio.

Appalti pubblici - APP

Il Comune di Aprilia intende promuovere una nuova politica di Acquisti/Appalti Verdi con lo scopo di

integrare i criteri di sostenibilità ambientale in tutte le fasi del processo di acquisto, sia di beni che di

servizi, prediligendo quindi quei prodotti che abbiano un minore effetto sull’ambiente e la salute

umana.

L’impegno da parte della pubblica amministrazione a razionalizzare acquisti e consumi e a

incrementare la qualità ambientale delle proprie forniture ed affidamenti avrà inoltre lo scopo di

porsi quale esempio virtuoso e di esercitare un effetto traino presso la cittadinanza e le aziende del

territorio comunale.

In quest’ottica il Comune di Aprilia ha già iniziato una indagine conoscitiva per la selezione del

nuovo fornitore di energia elettrica che ne certifichi la provenienza da fonti rinnovabili e definito il

bando per l’affidamento del Servizio Energia di manutenzione e gestione degli impianti termici negli


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immobili comunali. L’Amministrazione Comunale inoltre si è dotata inoltre dello Sportello Europa, il

quale opera al servizio dell’amministrazione, dei cittadini e delle imprese per promuovere lo

sviluppo locale e l’internazionalizzazione del territorio individuando risorse e opportunità messe a

disposizione dall’Unione Europea.


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3.1 Obiettivi del Piano di Azione

Il presente documento definisce le politiche energetiche che il Comune di Aprilia intende adottare al

fine di perseguire gli obiettivi stabiliti dal Patto dei Sindaci.

Il Comune di Aprilia con l’adesione al Patto dei Sindaci ha preso l’impegno di ridurre le emissioni di

CO2 di almeno il 20% entro il 2020. L’elemento di partenza è il Bilancio di CO2 riportato a seguire nel

capitolo quattro, qui si individua l’anno 2008 (anno di cui si ha una maggiore quantità di dati a

disposizione) come anno base per il calcolo della riduzione, per avere una diminuzione delle

emissioni procapite del 20% al 2020, si dovrebbe passare dalle circa 6,7 tonnellate procapite di

CO2 del 2008 alle 5,4 tonnellate di CO2 nel 2020.

Per fare ciò è necessario elaborare una proiezione demografica al 2020, in modo da stabilire,

attraverso l’utilizzo del valore pro-capite calcolato al 2020, il quantitativo complessivo di emissioni di

CO2 da abbattere entro tale anno.

Evoluzione demografica del Comune di Aprilia 2001-2012 – Fonte ISTAT

Anno Residenti Variazione %

Famiglie

2001 56.012 2002 58.796 5,0% 2003 60.838 3,5% 23.838 2004 62.471 2,7% 23.978 2005 63.830 2,2% 24.584 2006 64.758 1,5% 25.033 2007 66.624 2,9% 26.003 2008 68.587 2,9% 27.045 2009 69.709 1,6% 27.643 2010 70.349 0,9% 28.028 2011 66.958 - 0,03% 28.551 2012 68.400 2,15% 29.343


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Andamento demografico 2001 - 2012 (fonte ISTAT) e andamento tendenziale 2013 - 2020.

Analizzando l’andamento demografico da 2001 al 2010, si riscontra un incremento della

popolazione residente pressoché costante negli anni fino al 2010. Nell’anno 2011 si ha

un’inversione di tendenza con un calo dei residenti di circa 3000 unità. Nell’anno 2012 il trend

ridiventa crescente.

Visto l’andamento demografico storico, considerato anche che gli strumenti urbanistici in vigore

prevedono consistenti interventi di nuova edilizia nelle zone di espansione a est del centro urbano,

nello scenario considerato al 2020 il dato della popolazione residente ipotizzato è di 82.000

residenti, con 14.000 unità in più rispetto al 2012.

Applicando al numero di residenti ipotizzato al 2020 il relativo valore di emissioni di tonnellate pro-

capite di CO2 target (5,4 t), otteniamo una emissione complessiva al 2020 di CO2 di 442.800 t/a.

La proiezione al 2020 delle emissioni totali senza interventi di riduzione presenti nel PAES,

porterebbe il valore totale delle emissioni a 549.400 t/a.


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3.2 Aspetti organizzativi e finanziari

Struttura organizzativa:

Con l’adesione al programma “Patto dei Sindaci” il Comune di Aprilia ha dovuto rivedere la propria

struttura organizzativa per poter ottemperare al processo di realizzazione del PAES.

L’amministrazione ha promosso il progetto attraverso l’Assessorato all’Ambiente Ecologia con

delega all’Energia, inoltre è stata istituita la figura dell’Energy manager impegnata nel campo del

risparmio energetico e in quello della programmazione energetica locale, sono inoltre coinvolte le

strutture tecniche comunali e figure esterne di supporto.

Il programma di adesione al Patto dei Sindaci è definito da un Comitato Direttivo costituito dal

Sindaco e da tutti i membri della Giunta Comunale. Tutte le iniziative afferenti la gestione

dell’energia sono coordinate l’Assessorato all’Ambiente Ecologia con delega all’Energia.

L’organizzazione amministrativa dell’Ente si sintetizza con il seguente organigramma:


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Strumenti finanziari:

L’attuazione delle misure tecniche contenute nel presente Piano saranno attuate in modo graduale

e in base alle disponibilità economiche.

Le risorse economiche saranno di vario tipo, molte di queste fanno riferimento a privati che

investiranno nei propri edifici o impianti, in questi casi l’amministrazione dovrà farsi carico di

diffondere la maggiore sensibilità nel campo energetico ambientale.

Per le azioni dove è previsto un impegno diretto dell’Amministrazione comunale, si farà riferimento

alle opportunità economiche offerte dalla Comunità Europea e ai finanziamenti ministeriali e

regionali. Sono inoltre previste forme di autofinanziamento (proprie risorse, accesso al credito,

mutui).

Un contributo determinante potrà essere dato dalle società di servizi energetici (Energy Service

Company - ESCo).

3.3 Coinvolgimento e partecipazione degli stakeholder

Il coinvolgimento degli stakeholder rappresenta un elemento fondamentale per raggiungere gli

obiettivi del Piano. E’ quindi necessario coinvolgere cittadini, associazioni, imprese, partner

finanziari, enti, Ordini professionali, ecc., in quanto con le loro azioni i vari soggetti diventano

protagonisti del progetto di sviluppo proposto.

La partecipazione può avvenire in vari modi, organizzando incontri, campagne informative e dibattiti

pubblici sui vari temi, sviluppando al massimo i canali informatici (sito internet istituzionale).

Il Comune di Aprilia ad esempio è già impegnato con alcune campagne informative come ad

esempio l’opuscolo “Differenzio anche io” per la raccolta differenziata e varie iniziative riguardanti

altri settori (progetto “Pedibus”, “Manuale pratico sul compostaggio domestico”, ecc.).

Nell’ambito del risparmio energetico è stato già attivato lo “Sportello energia”, utile ai cittadini per la

sensibilizzazione ad un uso efficiente dell’energia.

Il Comune di Aprilia vuole inoltre intraprendere l'iniziativa di istituire un capitolo di bilancio su cui

convogliare tutte le risorse economiche frutto delle iniziative dell'amministrazione volte al risparmio

energetico e di vincolare tali risorse esclusivamente ad iniziative nel medesimo settore. Le attività


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che si potranno realizzare con tali risorse saranno condivise con gli stakeholder territoriali, che

quindi saranno chiamati a fare proposte progettuali su questi temi.

3.4 Monitoraggio e aggiornamento del Piano

Il monitoraggio sul rispetto dei propositi manifestati nel PAES e sull’andamento delle misure

tecniche di attuazione del piano, rappresenta un’attività determinante per verificare e valutare

l’andamento del processo di riduzione delle emissioni di CO2.

D’altra parte il PAES non va considerato come un documento rigido né una mera dichiarazione

d’intenti, ma piuttosto uno strumento pianificatorio flessibile in grado di migliorarsi nel tempo e

adattarsi alle condizioni generali di mutamento per il conseguimento del risultato di riduzione

atteso.

Il programma europeo "Patto dei Sindaci" prevede infatti una rendicontazione periodica

sull’andamento delle misure tecniche di attuazione riportate che consentirà di verificare ed

eventualmente correggere le azioni messe in campo e la loro effettiva utilità.

Saranno inoltre integrate le indicazioni eventualmente pervenute dalla Commissione Europea a

supporto dell’amministrazione pubblica.

Il Comune di Aprilia provvederà pertanto a decorrere dalla presentazione del piano, alla produzione

dei seguenti documenti:

- Inventario di Monitoraggio delle Emissioni (IME), da presentare almeno ogni quattro anni.

- Rapporto di Attuazione, da presentare ogni due anni, che riporta informazioni quantitative

sull’andamento delle misure tecniche di attuazione, stabilendo eventuali azioni correttive in

caso di scostamento dagli obiettivi.

In generale l’amministrazione comunale dovrà individuare le modalità di monitoraggio, specificare

come e da chi i dati saranno raccolti e quali strumenti di raccolta dati prevedere.


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4. IL BILANCIO DI CO2 DI APRILIA

Introduzione

Risponderemo alla minaccia del cambiamento climatico sapendo che se falliremo tradiremo i nostri figli e le future generazioni. Alcuni potrebbero ancora negare la sentenza schiacciante della scienza, ma nessuno può evitare il devastante impatto degli incendi che infuriano, della siccità paralizzante e le potenti tempeste. Il passo verso fonti sostenibili sarà lungo e difficile… ma così proteggeremo il nostro pianeta. Barack Obama Discorso inaugurale, gennaio 2013

Il Comune di Aprilia aderendo al “Covenant of Mayors”, iniziativa della DG Energia della Commissione europea, ha sottoscritto gli impegni che forniscono un quadro di riferimento per la politica energetica e del clima del Comune. Gli impegni sono, tra gli altri:

• Riduzione delle emissioni di CO2 di oltre il 20% entro il 2020

• Presentare il Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) entro un anno dall’adesione formale al Patto dei Sindaci

• Presentare, su base biennale, un Rapporto sull’attuazione ai fini di una valutazione, includendo le attività di monitoraggio e verifica

L’obiettivo ambizioso della Commissione europea significa per il Comune di Aprilia avviare delle azioni decise di uscire da un’economia e una società basata sul fossile con un primo passo quantificabile verso una civiltà solare. Va sottolineato l’aspetto quantitativo perché l’obiettivo dei 20% per il 2020 è solo una prima tappa di un processo che secondo la Roadmap dell’UE entro il 2030 dovrebbe arrivare a -40% e nel 2050 al -80/90%, quindi essenzialmente a un’economia e una società senza carburanti fossili. Per poter stabilire delle priorità e fare una stima dell’impatto quantitativo delle proprie misure verso un’economia e una società post-fossile servono conoscenze sull’andamento del passato e sullo stato attuale, compito preciso del bilancio di CO2 del Comune di Aprilia. Il presente documento presenta un bilancio dei consumi energetici e delle rispettive emissioni di CO2 e offre un quadro di riferimento per la politica energetica e del clima del Comune di Aprilia. Per rispondere agli impegni presi ci vogliono delle azioni decisive nell’uso razionale dell’energia e nella produzione di energia da fonti rinnovabili e nelle forme di mobilità. Il bilancio fa presente i settori d’intervento di priorità e soprattutto in che ordine di grandezza si devono muovere le riduzioni per rispondere agli impegni presi. Gli autori di questo documento sono convinti che le trasformazioni verso un territorio low carbon - un territorio che riduce il consumo di energia da fonti fossili e aumenta l’efficienza e la quantità di energia prodotta da fonti rinnovabili, che basa il trasporto di persone e merci su forme sostenibili di mobilità e riduce drasticamente il consumo del suolo - sono ormai


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sull’ordine del giorno. La differenza tra un comune ben governato e amministrato e un comune che non sa cogliere i segnali del tempo sta proprio nella differenza tra una politica locale che progetta ed esegue consapevolmente i passi verso un’economia verde e un territorio low carbon e una politica solo reattiva a delle dinamiche ormai inevitabili imposte dal mercato mondiale dell’energia, da emergenze di rifornimento, da obblighi comunitari o nazionali di protezione del clima, o altro. La riduzione delle emissioni di CO2 deve diventare la variabile guida per la transizione verso un nuovo modello di sviluppo tanto più nel momento in cui quello convenzionale si trova in una profonda crisi la cui fine non è percepibile. La responsabilità per il clima mondiale è quindi solo un aspetto, per quanto importante, di questa politica. Un altro aspetto importante più immediato è di ridurre la dipendenza dai carburanti fossili per aumentare la sicurezza energetica, migliorare la qualità ambientale e rafforzare il tessuto economico del territorio. Gli autori sono anche convinti che una politica incisiva e coerente di mitigazione avrà al contempo importanti effetti di adattamento e renderà il territorio di Aprilia più resiliente agli impatti del cambiamento climatico. L’utilizzo del software ECORegion per il calcolo del bilancio inserisce il Comune di Aprilia in una comunità in forte crescita di enti locali che vogliono basare la loro politica del clima su valori paragonabili tra di loro. A gennaio 2013 sono più di 900 i comuni in Germania e Svizzera che usano questo software per redigere i propri bilanci di CO2 e più di 130 in Italia. Visto che esistono metodologie diverse ma tutte corrette di calcolare le emissioni sembra importante di trovare un accordo su una metodologia di riferimento nell’interesse della paragonabilità. L’Alleanza per il Clima ha sviluppato a tale proposito in collaborazione con l’azienda svizzera Ecospeed il software ECORegion che ha anche trovato nell’ambito del Patto dei Sindaci il riconoscimento ufficiale della Commissione europea. Il bilancio di CO2 fornisce la base per l’elaborazione del Piano di Azione Energia sostenibile stabilendo la linea base, le emissioni di partenza e indicando in prima approssimazione quali sono i campi d’intervento più promettenti. Le pagine che seguono vogliono fornire le indicazioni e conoscenze a tale proposito. Si tratta di un work in progress che dovrebbe trovare la sua continuità in un monitoraggio sempre meno impegnativo con l’istituzionalizzazione dei meccanismi di raccolta dati come descritto nell’ultima parte del rapporto. Un monitoraggio che con il tempo fornirà dati di qualità sempre migliori in modo da avvicinare sempre più i bilanci alla realtà locale. Con i rapporti biennali sull’implementazione del Piano di Azione Energia Sostenibile questo bilancio vedrà tre-quattro aggiornamenti a livelli più alti di precisione. La fase di completamento del bilancio di CO2 del Comune di Aprilia ha visto la contemporaneità con i lavori conclusivi per le linee guida ed i template per i rapporti intermedi e di monitoraggio dei Piani d’Azione per l’Energia Sostenibile. Le caratteristiche della metodologia già usata con il bilancio di CO2 del Comune di Aprilia si trovano in sintonia con i criteri che usciranno a breve a tale proposito. Importante che il Comune di Aprilia continui la raccolta dei dati territoriali per garantire la base cognitiva del processo pluriennale del Patto dei Sindaci.

Alleanza per il Clima Italia


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4.1 Sintesi esecutiva

Il Comune di Aprilia con l’adesione al Patto dei sindaci nel febbraio 2012 ha preso l’impegno di ridurre le emissioni di CO2 di almeno il 20% entro il 2020. Individuando l’anno 2008 (anno di cui si ha una maggiore quantità di dati a disposizione) come anno base per il calcolo della riduzione, per avere una diminuzione delle emissioni pro-capite del 20% al 2020, si dovrebbe passare dalle circa 6,7 tonnellate pro-capite di CO2 del 2008 alle 5,4 tonnellate di CO2 nel 2020. Aprilia parte da un livello di emissioni di CO2 riconducibili agli attori del territorio, abbastanza in linea con la media italiana, il che non fa venire meno la sfida di trasformare Aprilia in un territorio a basso contenuto di carbonio. Per raggiungere l’obbiettivo Aprilia dovrà portare avanti delle azioni per ridurre le emissioni nel settore del trasporto, in quello residenziale e nel settore economico. Con l’approvazione nel gennaio 2013 del progetto definitivo per l’istallazione di dieci impianti fotovoltaici sui tetti di altrettante scuole di Aprilia l’amministrazione comunale ha mandato un forte segnale di volersi prendere la sua responsabilità per ridurre le emissioni di CO2. Però in questo processo l’amministrazione comunale non potrà fare senza gli altri attori locali. Mobilitare i vari stakeholder per una politica di energia intelligente e di salvaguardia del clima presuppone un lavoro incisivo di sensibilizzazione e di comunicazione per creare una consapevolezza diffusa di come le azioni del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile potranno contribuire come elemento centrale di una modernizzazione ecologica del territorio allo sviluppo locale sostenibile. L’amministrazione comunale ha in questo processo una funzione di coordinamento, networking, incentivazione e regolazione che nella crisi attuale, di cui non è percepibile né quando né in quali condizioni se ne uscirà, non viene a meno, ma al contrario diventa essenziale per una trasformazione consapevole e concertata di rendere il territorio capace di futuro. Le concrete forme di coinvolgimento degli stakeholder che costituirà parte centrale del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile dipende dalle condizioni specifiche e dalle esperienze già avviate sul luogo. Nel caso di Aprilia per esempio il Protocollo d’Intesa per la certificazione Emas nel comparto industriale chimico-farmaceutico del Novembre 2011 che coinvolge l’intero sistema produttivo locale di questo settore è un importante passo per migliorare la gestione ambientale delle imprese proprio come risposta alla crisi industriale ed occupazionale. Il bilancio di CO2 indicando per ogni settore – residenziale, mobilità, economia - i consumi energetici cercherà di indicare in termini generali le linee strategiche di coinvolgimento dei vari gruppi, cittadini, pendolari, persone decisionali nelle istituzioni e nel settore privato. Sarà poi necessario monitorare i consumi energetici territoriali nei vari settori di domanda con costanza ed efficacia, proseguendo il lavoro iniziato e approfondendo il dettaglio e la conoscenza degli utilizzi energetici nel territorio.


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Figura 1 - Andamento delle emissioni di CO2 dovute ai consumi energetici pro-capite del omune di

Aprilia

Lo strumento ECORegion si presta in modo particolare per un lavoro continuo di avvicinamento del bilancio di CO2 alla realtà territoriale, con sempre più dati inseriti “bottom up”, invece che “top down”. Sarebbe quindi lecito aspettarsi un progressivo miglioramento del bilancio del Comune di Aprilia. Inoltre va tenuto conto che la “naturale” diminuzione delle emissioni, in parte a causa del progresso tecnologico in parte per la crisi economica, non basterà per raggiungere l’obiettivo delle 5,4 tonnellate pro-capite all’anno, e comunque si auspica che le emissioni di CO2 in futuro si abbassino causa crescente scarsità ma in un processo voluto e cosciente che vedrà una riduzione dei consumi energetici e una crescita della quota delle rinnovabili anche in condizioni di ripresa economica. Ci vorrà una pianificazione precisa e un’attuazione decisa per portare avanti questo processo di transizione verso una struttura economica più ecologica e un territorio più resiliente. Tanto più se, come sarebbe auspicabile, l’economia uscirà dall’attuale crisi, sarà importante aver creato per tempo le strutture per un aumento del benessere senza la crescita dei consumi energetici e delle relative emissioni.


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4.2 Il bilancio energetico e di CO2

4.2.1 Definizione, obiettivi e problemi metodologici

Per realtà territoriali circoscritte e nel caso del Comune di Aprilia, non esiste “un” bilancio di CO2, ovvero non esiste un metodo univoco e adeguatamente garantito per redigere un bilancio di questo tipo, non al pari, per intenderci, di quanto avviene per il territorio nazionale. Su scala comunale ad esempio ha semplicemente poco senso isolare il sistema e immaginare di fare una valutazione delle emissioni effettivamente e direttamente prodotte nel territorio, e su queste fare un bilancio. Infatti, se pure tecnicamente un’operazione di questo tipo sarebbe inoppugnabile, per valutare la CO2 di un dato territorio anche come indicatore di sostenibilità, dovremmo metodologicamente preoccuparci delle responsabilità delle emissioni e non solo della loro causalità, e inoltre occorre analizzare con chiarezza come e dove l’utente a cui si rivolge il bilancio può intervenire per migliorare la situazione. Ci interessano quindi le emissioni che potenzialmente possono essere influenzate dagli attori locali. In tale prospettiva ha poco senso un bilancio che applica in modo astratto il principio territorialità contabilizzando tutte le emissioni che nascono entro i propri confini in modo che un comune attraversato da un’autostrada oppure da rotte di linee di trasporto aereo sarebbe gravato per la propria porzione di territorio interessata da emissioni di CO2 di cui non è assolutamente responsabile e per le quali non ha modo di agire in maniera diretta. In realtà esistono molti principi e metodi su cui basare un bilancio di CO2, ciascuno dei quali presenta vantaggi e svantaggi: ad esempio si può calcolare il proprio bilancio partendo dai dati di consumo dell’energia finale (al netto delle perdite di trasformazione, trasporto e produzione), oppure si possono valutare i consumi energetici in termini di energia primaria, oppure ancora si può effettuare il calcolo tenendo conto dei fattori LCA (Life Cycle Assessment) dei prodotti energetici. In tutti i casi tuttavia il problema metodologico principale è l’incapacità di poter chiudere un territorio, come potrebbe essere un comune, e di considerarlo come sistema isolato. In un territorio comunale, provinciale o regionale, quello che si produce e quello che si consuma dipende fortemente dagli scambi con l’esterno ed è dunque una grave perdita di informazioni omettere i consumi locali di cui un territorio è comunque responsabile, si tratta della cosiddetta “energia grigia”, ovvero di quell’energia che è stata utilizzata in altri luoghi per produrre quel determinato prodotto energetico e consentirne l’utilizzo finale.

4.2.2 Lo strumento ECORegion

Con le emissioni di CO2 al centro di una politica di sostenibilità del territorio diventano cruciali uno strumento e una metodologia che permettono di redigere un bilancio di questo gas serra con metodi chiari e uniformi, costi contenuti e risultati paragonabili. ECORegion è nato su impulso di comuni e cantoni svizzeri proprio per rispondere a queste esigenze. Si tratta di un software online, che consente di calcolare con cadenza annuale il bilancio di CO2 e di consumi energetici del proprio territorio e del proprio ente. Lo strumento è in pratica una macchina di calcolo che utilizza per l’elaborazione sia dati di default (top-down) desunti dal modello nazionale, che dati propri locali (bottom-up) calcolati o reperiti in proprio dagli utenti. Con questo metodo si realizza uno strumento flessibile che approssima e integra i dati mancanti e che in definitiva permette di conoscere e monitorare l’andamento delle emissioni di CO2 dovute ai consumi energetici del territorio di riferimento. I consumi e le relative emissioni sono suddivisi in quattro macro settori: “Trasporti”, “Economia”, “Residenziale” e “Settore pubblico” e per tutti ECORegion permette la ricostruzione della serie storica 1990-2011, con la possibilità di costruire scenari per gli anni futuri. Il software consente poi l’archiviazione online e la distinzione della parte del bilancio calcolata con dati locali da quella elaborata sulla base di indicatori. I risultati possono essere calcolati come totali o


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parziali attivando un gran numero di filtri, possono essere rappresentati in numerosi modi come tabelle o grafici e importati sul proprio calcolatore per gli usi più vari. Il Metodo ECORegion si propone di essere, come spesso accade, una soluzione ibrida che, pur mantenendosi all’interno dei parametri dei bilanci nazionali e delle linee guida IPCC, utilizza elementi di differenti principi, sempre seguendo l’obiettivo di fornire il più possibile uno strumento utile e utilizzabile per gli attori locali e territoriali e in particolar modo per chi come amministratore è chiamato a gestire e organizzare il territorio e le sue attività.

4.2.3 ECORegion - uno strumento per agire

Per la redazione di un bilancio di CO2 comunale occorre tenere in debita considerazione l’effettiva reperibilità dei dati necessari a implementare il bilancio. Non interessa creare un bilancio una tantum, ma creare uno strumento utile anche al monitoraggio dei dati di bilancio ed è quindi necessaria la caratteristica di replicabilità negli anni. I comuni molto spesso non hanno una grande disponibilità di risorse da destinare alla redazione di un bilancio di questo tipo, serve dunque una forma leggera, a basso costo, che coinvolga più che altro risorse interne all’ente territoriale. Una parte consistente del futuro lavoro consisterà proprio nell’organizzare la raccolta dei dati, di “istituzionalizzarla” in qualche misura, sulla base dell’esperienza fatta negli ultimi mesi con l’elaborazione del bilancio di CO2 sotto mano. L’argomento sarà ripreso nelle conclusioni a questo lavoro. Inoltre il software permette di creare due differenti bilanci, il primo denominato “Bilancio iniziale” viene calcolato semplicemente inserendo i dati dello storico sul numero di abitanti e occupati per sezione economica. Si tratta di un primo bilancio di lavoro di tipo “top-down”, utile come base e guida per il lavoro successivo, che elabora le emissioni di CO2 locali sulla base dei dati del modello nazionale, associando quindi ai dati locali di abitanti e occupati i dati e i fattori nazionali di emissione. Partendo da questo bilancio iniziale gli utenti possono sovrascrivere i dati top-down con i propri dati bottom-up per gli anni che hanno a disposizione e quindi ridefinire e specificare passo per passo il bilancio in modo che sia più aderente alla reale situazione territoriale.

4.2.4 Il bilancio di CO2 – uno strumento in continua evoluzione

In questi mesi si svolge un intenso dibattito sul monitoraggio dei bilanci di CO2 e quindi sull’implementazione dei Piani di Azione per l’Energia Sostenibile che dovranno formare i rapporti biennali previsti dal Patto dei Sindaci. Presumibilmente le esperienze fatte in questi primi anni con l’elaborazione dei bilanci di CO2 e l’implementazione dei Piani arricchiranno anche le metodologie usate e apporteranno a queste ultime delle modifiche. Si tratta di un processo virtuoso in un campo fortemente innovativo dove Alleanza per il Clima cerca di dare il suo contributo. ECORegion si presta bene a questa evoluzione metodologica per il suo carattere trasparente e coerente che consente anche l’aggiustamento dei dati del bilancio retroattivamente sia per la disponibilità di maggiori dati bottom up sia per modifiche metodologiche. È ad esempio ipotizzabile che il valore delle emissioni toCO2/persona/anno per l’anno di riferimento (2008) potrebbe aumentare causa dati più comprensivi soprattutto nel campo dei consumi termici.


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4.2.5 I dati del bilancio e la funzione Community

Oltre ad abitanti e occupati, che definiscono il quadro socio-economico, gli altri dati che compongono gli input per definire il Bilancio di CO2 sono i consumi energetici dei vari settori e per i differenti tipi di fonte utilizzata, e quelli riferiti ai volumi di traffico, che all’occorrenza, vista l’impossibilità di reperire dati precisi a livello locale, si possono valutare tramite degli indicatori come ad esempio il parco veicoli circolante. In generale il software permette sempre di personalizzare i valori che compongono il bilancio oppure, in assenza di fonti valide, di utilizzare quelli del modello Italia. Anche in passato sono stati elaborati in Europa e in Italia bilanci di CO2 locali e territoriali. Dalla metà degli anni novanta Regioni, Länder, Province e alcuni Comuni hanno cominciato a quantificare le emissioni di CO2 nel proprio territorio e sono numerosi gli esempi di bilanci fatti con grande scrupolo metodologico e una impegnativa raccolta dati. Il principale difetto tuttavia è la loro non-paragonabilità e replicabilità a causa di metodologie complesse e diverse tra loro. ECORegion costituisce in tal senso un grande passo in avanti con una comune procedura per la raccolta dei dati e una unica metodologia per il calcolo dei dati. Inoltre il software offre l’opzione di costituire delle “comunità intenzionali”. La Provincia di Roma ha istituito la prima Community ECORegion in Italia della quale fanno parte tutti i Comuni della Provincia che hanno aderito al Patto dei Sindaci e trovano nell’ente il loro punto di riferimento come Supporting Structure. La funzione Community permette di lavorare con i dati di un determinato gruppo di enti locali, elaborare bilanci cumulativi, visualizzare variazioni significative per singoli valori dei membri della Community, creare sottogruppi di confronto e altro. I risultati comparativi della comunità permettono di elaborare strategie climatiche a misura coinvolgendo anche comuni piccoli e medi che altrimenti avrebbero problemi a mobilitare le risorse per la raccolta ed elaborazione dei dati.


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4.3 Il bilancio energetico e di CO2 del Comune di Aprilia

4.3.1 Contesto generale

Aprilia è stata fondata il 25 aprile 1936 nella zona ex paludosa dell’agro-pontino. Il suo nome deriva oltre che da quello del mese di aprile, da Venus Aprilia (Venere Feconda). Nasce con tutte le caratteristiche del borgo rurale e la sua realizzazione rientrava nel progetto della “bonifica integrale” delle paludi pontine che prevedeva, dopo il prosciugamento, il riassetto del territorio al fine di gestirne l’utilizzazione agricola con mezzi moderni e la realizzazione delle così dette “città nuove” (Latina, Sabaudia, Pontina, Aprilia e Pomezia) che rappresentano uno degli esperimenti dell’urbanistica moderna di maggiore interesse. Oggi il centro urbano si presenta in modo notevolmente diverso rispetto a quella che fu la sua originaria configurazione: l’attuale assetto è dovuto all’abbattimento (anni ‘70) della Casa del Fascio, alla ricostruzione del Municipio, alle parziali modifiche di altri edifici, ristrutturati nel dopoguerra, ed alla recente ricostruzione del Campanile della Chiesa di San Michele Arcangelo. Aprilia venne infatti coinvolta direttamente negli ultimi eventi bellici e subì numerosi bombardamenti che rasero al suolo il suo centro storico. Anche nel dopoguerra mantenne il suo carattere prettamente agricolo e agli inizi degli anni ‘50 era poco più di un villaggio situato in zona, la pianura pontina, considerata tra le zone più depresse in Italia e per tale motivo venne inclusa nelle aree protette della Cassa per il Mezzogiorno. Si avviò così un processo di industrializzazione, alla base del vorticoso sviluppo della città, che ne cambiò completamente il volto offrendo lavoro a numerose maestranze. A decorrere dagli anni ‘90 si è avvertito il passaggio da un’economia di tipo industriale a una di tipo post-industriale che sta portando a un crescente sviluppo del settore terziario. (testo tratto dal sito ufficiale internet del Comune di Aprilia, note di Gildo Felci)

Figura 2 - Collocazione geografica del Comune di Aprilia nel territorio della Provincia di Latina

Aprilia è situata a 70 metri sul livello del mare, dista 40 km da Roma, 16 km dal litorale tirrenico di Anzio e Nettuno, 18 km dai Colli Albani e 26 km dal capoluogo di provincia Latina. La sua superficie è di 17.774 ettari e comprende il centro urbano e ben 33 frazioni: Apriliana - Buon Riposo – Camilleri-Vallelata - Campo del Fico - Campo di Carne - Campoleone - Campoleone Scalo - Campoverde - Carano - Casalazzara - Cogna - Colle Cavaliere - Colle Oliva - Colli del Sole - Cossira - Fossignano - Genio Civile - Giannottola - Il Rimessone - Lampione - Leda - Miculan - Orfanotrofio - Pantanelle -


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Pontoni - Pozzo dell'Inferno - Riserva Nuova - Sassi Rossi - Sele - Torre Bruna - Torre del Padiglione - Tre Colli - Vallelata Nord. Il clima è molto gradevole e temperato, ci troviamo infatti in una zona di pianura in cui la massima escursione altimetrica raggiunge appena i 162 metri sul livello del mare; la zona climatica di riferimento è la C con 1.374 gradi giorno1 e l’accensione degli impianti termici va dal 15 novembre al 31 marzo con un limite massimo consentito di 10 ore giornaliere2.

Anno Residenti Variazione Famiglie Componenti per Famiglia

% Maschi

2001 56.012 2002 58.796 5,0% 49,6% 2003 60.838 3,5% 23.838 2,55 49,7% 2004 62.471 2,7% 23.978 2,61 50,0% 2005 63.830 2,2% 24.584 2,60 49,9% 2006 64.758 1,5% 25.033 2,59 49,9% 2007 66.624 2,9% 26.003 2,56 50,0% 2008 68.587 2,9% 27.045 2,53 50,0% 2009 69.709 1,6% 27.643 2,52 49,8% 2010 70.349 0,9% 28.028 2,51 49,8%

Tab. 1 - Evoluzione demografica del Comune di Aprilia 2001-2010 – Fonte ISTAT

Figura 3 - Evoluzione demografica del Comune di Aprilia 2001-2010 – Fonte ISTAT

1 I gradi giorno di una località sono dati dalla sommatoria, estesa alla durata del periodo di riscaldamento, della differenza tra la temperatura degli ambienti interni (assunta pari ad un valore convenzionale costante) e la temperatura esterna media giornaliera. 2 Al di fuori di tali periodi gli impianti termici possono essere attivati solo in presenza di situazioni climatiche che ne giustifichino l'esercizio e comunque con una durata giornaliera non superiore alla metà di quella consentita a pieno regime.


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La densità abitativa di Aprilia è di 395 abitanti per chilometro quadrato, un valore più alto della media nazionale ed è certamente il comune più densamente popolato e con maggiore incremento demografico della provincia. I maggiori consumi di energia nel comprensorio di Aprilia sono dovuti al settore economico quindi ai carburanti per il trasporto e al riscaldamento e agli usi elettrici nel settore civile. Come si evince dai dati contenuti in questo bilancio e in particolare dall’analisi dei consumi energetici dal 1990 al 2011 del territorio comunale il consumo pro-capite risulta inferiore al valore medio nazionale. Nel 2008 (l’anno base con buona certezza di attendibilità dei dati), infatti, il consumo energetico pro-capite di un abitante del Comune di Aprilia per usi finali elettrici, termici e di trasporto è pari a 20,63 MWh/anno contro i 23,79 MWh/anno di un italiano/una italiana medio(a). Tale dato è leggermente inferiore alla media italiana ma la situazione è ascrivibile in particolare alle favorevoli condizioni climatiche, più che all’effettiva condizione di efficienza negli usi energetici.

Figura 4 - Consumo energetico finale pro-capite per vettore nel Comune di Aprilia (1990-2011)

Come conseguenza anche le emissioni pro-capite di CO2 relative all’anno 2008 e determinate dagli usi energetici risultano essere leggermente al di sotto rispetto al dato del cittadino medio nazionale con 6,71 tonnellate/anno di CO2 per il cittadino di Aprilia medio contro le 7,34 tonnellate/anno del cittadino italiano medio. Per quanto riguarda le emissioni totali dovute ai consumi energetici finali3 il dato totale delle emissioni del territorio ammonta invece a 460.494 tonnellate di CO2 annue. Le emissioni globali a cui ci riferiamo, pur essendo calcolate a partire dai consumi energetici finali, tengono anche conto dei cosiddetti fattori LCA (Life Cycle Assessment) che fanno riferimento all’energia grigia indirettamente necessaria a monte degli utilizzi finali e che si associano a ciascun prodotto energetico. 3 Escludendo i consumi di combustibili di grandi industrie e di grandi impianti di produzione di energia secondo i criteri delle linee guida di ECORegion


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Figura 5 - Emissioni di CO2 pro-capite per vettori energetici nel Comune di Aprilia (con fattori LCA) –

(1990-2011)

Figura 6 - Emissioni di CO2 totali del territorio nel Comune di Aprilia (con fattori LCA) suddivise per

settori di consumo (1990-2011)

Analizzando invece la suddivisione dei consumi nei vari settori della figura 6 è possibile vedere il diverso peso del settore residenziale (Famiglie), di quello dei trasporti e dei settori primario,


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secondario e terziario (raggruppati nella voce Economia); quest’ultimo macrosettore rappresenta il settore principale di emissioni del territorio comunale, seguito da quelli del trasporto e residenziale. Di seguito analizzeremo nel dettaglio ogni singolo settore associando ai consumi energetici anche il contributo di ciascuno in termini di emissioni di CO2.

Figura 7 - Consumi energetici finali pro-capite comunali suddivisi per settori (1990-2011)

Benzine Gasolio Olio Comb. GPL En. Elettr. Gas naturale Totale [tep]

Lazio 1.440.679 3.154.915 1.400.545 459.103 4.931.463 5.007.281 16.393.987 Prov. Latina 136.457 255.506 4.178 28.846 539.186 268.370 1.232.543

Tab. 2 - Disaggregazione dei consumi energetici per vettore, anno 2006 secondo il Piano Energetico Provinciale di Latina


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Figura 8 - Disaggregazione dei consumi energetici per vettore, anno 2006 secondo il Piano Energetico Provinciale di Latina

4.3.2 Le emissioni nel settore Trasporti, quantificazione e valutazione

Il settore dei trasporti rappresenta una autentica nota dolente visto il pesante aumento delle emissioni dovute a questo settore dal 1990 in poi che a Aprilia da circa 86.560 tonnellate sono passate a 152.126 tonnellate nel 2008. La crescita in termini assoluti in gran parte ha a che vedere con la crescita demografica, tuttavia va tenuto presente che mentre la popolazione è cresciuta dal 2000 al 2010 del 26,5 %, il numero di autovetture circolanti nel Comune di Aprilia è aumentato del 32,9 % nello stesso periodo di tempo, crescendo dunque a una velocità maggiore Ad ogni modo, non solo nell’interesse del clima ma anche della salute cittadina, la dinamica comune dove la crescita del traffico motorizzato individuale si sovrappone alla crescita demografica nel territorio, talvolta perfino distanziandosene e crescendo a una velocità maggiore, non è capace di futuro. Alla crescita delle emissioni di CO2 del 75% corrisponde un peggioramento importante della qualità dell’aria. Già questo primo dato spinge alla riflessione su come un futuro energetico sostenibile per un territorio vivibile non possa prescindere dal mettere in campo azioni e misure diversificate per una corretta e più razionale gestione della mobilità, incentivando l’utilizzo di mezzi collettivi e a basso impatto ambientale e parallelamente disincentivando l’utilizzo del mezzo privato motorizzato.

Figura 9 - Emissioni di CO2 del territorio comunale dovute al settore dei trasporti per carburante

(1990-2011)

Il dato relativo alle emissioni nel settore dei trasporti è necessariamente stimato ed è in gran parte desunto a partire dal numero di veicoli immatricolati nel comune (dato presente negli archivi online dell’ACI a partire dal 2001).


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Dai dati elaborati dal software ECORegion è possibile notare anche il grado di sostituzione dei carburanti utilizzati per il trasporto su gomma che è avvenuto negli ultimi anni tra benzina e diesel, con quest’ultimo che ha ormai sostanzialmente raggiunto lo stesso grado di diffusione della benzina, e con l’introduzione di mezzi con motorizzazione ibrida a GPL e a gas metano. Da notare che, come risulta dai dati ACI sul parco veicolare, il tasso di utilizzo di mezzi a metano è al di sotto della media nazionale, basti pensare che nel 2009 nella provincia di Latina l’1% delle autovetture circolanti risultano essere motorizzate a metano contro l’1,7% del valore nazionale mentre le motorizzazioni a GPL risultano superiori alla media nazionale con il 4,9% della provincia di Latina contro il 4,1% nazionale.

Provincia Comune EURO 0 EURO 1 EURO 2 EURO 3 EURO 4 EURO 5 Non ident. TOTALE

LATINA APRILIA 6.159 3.760 9.968 10.872 12.953 246 16 43.974

Tab. 3 - Autovetture distinte per categoria EURO di motorizzazione. Comune di Aprilia, 2009 – fonte ACI

Provincia Latina Alimentazione Fascia EURO 0 EURO 1 EURO 2 EURO 3 EURO 4 Non ident. TOTALE

BENZINA Fino a 1400 30.436 15.378 44.123 27.122 34.807 87 152.701

1401 - 2000 5.955 4.692 8.257 3.164 3.585 18 25.745

Oltre 2000 660 275 541 456 901 4 2.867

Non ident. 6 1 2 9

BENZINA Totale 37.057 20.346 52.921 30.742 39.293 111 181.322 BENZINA O GAS LIQUIDO Fino a 1400 1.799 736 2.082 870 4.402 1 9.916

1401 - 2000 1.875 1.294 2.120 545 817 1 6.652

Oltre 2000 106 39 83 81 102 411 BENZINA O GAS LIQUIDO Totale 3.780 2.069 4.285 1.496 5.321 2 16.979 BENZINA O METANO Fino a 1400 94 79 319 172 1.228 2.063

1401 - 2000 113 117 341 217 411 1.199

Oltre 2000 11 8 17 13 12 61 BENZINA O METANO Totale 218 204 677 402 1.651 3.323

GASOLIO Fino a 1400 1.238 147 205 7.686 22.116 1 31.583

1401 - 2000 4.663 3.717 19.341 34.679 27.699 2 90.966

Oltre 2000 3.154 1.381 4.266 7.059 4.900 6 20.931

Non ident. 1 3 4 GASOLIO Totale 9.055 5.245 23.813 49.427 54.715 9 143.484

ALTRE Non contemplato 1 1

ALTRE Totale 1 1 DATO NON IDENTIFICATO 1401 - 2000 1 1

Oltre 2000 2 2

Non ident. 4 1 5


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DATO NON IDENTIFICATO Totale 4 2 1 1 8

Totale 50.115 27.864 81.696 82.069 100.981 123 345.117

Tab. 4 - Autovetture distinte per alimentazione e fascia di cilindrata. Provincia di Latina, 2009 – fonte ACI

In termini di emissioni di anidride carbonica pro-capite è facile evidenziare il ruolo preponderante dell’auto e del trasporto merci su gomma (figura 9). In questo caso il dato del Comune di Aprilia non si discosta molto dalla media nazionale, al settore dei trasporti infatti si possono attribuire circa 2,22 tonnellate/abitante di CO2, mentre la media nazionale è pari a 2,43 tonnellate/abitante (comprendendo però alcune voci quali trasporto aereo e nautico passeggeri e trasporto nautico merci per Aprilia non contemplate).

Figura 10 - Emissioni di CO2 pro-capite e per categoria di veicolo nel settore trasporti del Comune di

Aprilia (1990-2011)

Per quanto riguarda il sistema di trasporti pubblici dell’area, il trasporto urbano è servito dall’azienda AGO UNO srl, che offre quattordici linee urbane tra le quali anche quelle del servizio scolastico, mentre il servizio extraurbano è fornito dalla COTRAL, compagnia regionalizzata dei trasporti pubblici, che assicura numerose corse extra-urbane verso le località limitrofe di Anzio, Nettuno, Albano Laziale, Ardea, Genzano, Marino, Sabaudia, San Felice Circeo, Terracina, Velletri, il capoluogo Latina e la capitale presso le fermate della metropolitana Anagnina e Laurentina. Tramite linea ferroviaria e servizio di autobus è collegata sia a Roma che a Latina oltre che a paesi costieri (Anzio, Nettuno) che dei colli albani (Velletri etc.). Presso la Stazione di Aprilia transita la linea Roma-Nettuno. Presso la Stazione di Campoleone, sita nell'omonima frazione, transitano le linee Roma-Napoli e Roma-Nettuno; la Stazione funge da interscambio passeggeri tra di esse. La mobilità giornaliera che interessa il Comune di Aprilia evidenzia una mobilità che privilegia in modo principale gli spostamenti interni rispetto a quelli esterni, anche se in maniera meno consistente della vicina Latina, e in linea con la media provinciale. Dai dati ISTAT relativi al censimento del 2001 risulta


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che quasi due terzi di tutti gli spostamenti giornalieri avviene infatti all’interno del territorio di Aprilia (18.172), mentre la restante parte (10.151) avviene fuori dai confini del comune. Entro il Comune Fuori del Comune Movimento totale Aprilia 18.172 10.151 28.323 Latina 45.245 9.633 54.878 Provincia Latina 155.938 71.583 227.521

Tab. 5 - Popolazione residente che si sposta giornalmente per luogo di destinazione - Fonte Censimento 2001

L’area di Roma rappresenta certamente il principale attrattore di mobilità esterna alla città e resta il magnete di attrazione dei principali interessi, commerciali e direzionali, terziario avanzato, istruzione superiore, cultura, etc. Vi è dunque una concentrazione degli spostamenti esterni verso Roma, vista anche la relativa vicinanza. Solo recentemente si è iniziato a invertire il trend che ha portato sempre di più a favorire l’auto per gli spostamenti di ogni tipo. Prova ne sia l’alto valore del rapporto tra numero di veicoli circolanti e popolazione residente, un dato che colloca la regione Lazio al secondo posto in Italia (che a sua volta è al primo posto in Europa), e in particolare la città di Roma ha il primato assoluto tra le grandi città d’Italia.

REGIONI Popolaz. Autovett. Veicoli Veicoli/Popolaz. (x 1.000) Popolaz./Autovett.

Piemonte 4.446.230 2.780.528 3.616.134 813,3 1,60 Valle d'Aosta 127.866 140.470 195.415 1.528,3 0,91 Lombardia 9.826.141 5.739.731 7.486.518 761,9 1,71 Trentino A.A. 1.028.260 558.423 750.357 729,7 1,84 Veneto 4.912.438 2.912.984 3.794.433 772,4 1,69 Friuli V.G. 1.234.079 758.581 989.873 802,1 1,63 Liguria 1.615.986 837.669 1.323.615 819,1 1,93 Emilia Rom. 4.377.435 2.673.730 3.613.326 825,4 1,64 Toscana 3.730.130 2.352.930 3.253.907 872,3 1,59 Umbria 900.790 599.935 782.476 868,7 1,50 Marche 1.577.676 979.722 1.325.741 840,3 1,61 Lazio 5.681.868 3.807.796 4.954.598 872,0 1,49 Abruzzo 1.338.898 827.395 1.095.522 818,2 1,62 Molise 320.229 195.784 258.332 806,7 1,64 Campania 5.824.662 3.370.661 4.403.325 756,0 1,73 Puglia 4.084.035 2.237.119 2.833.535 693,8 1,83 Basilicata 588.879 344.575 436.933 742,0 1,71 Calabria 2.009.330 1.174.244 1.508.254 750,6 1,71 Sicilia 5.042.992 3.071.508 4.116.703 816,3 1,64 Sardegna 1.672.404 980.716 1.260.102 753,5 1,71

ITALIA 60.340.328 36.344.501 47.999.099 795,5 1,66


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Tab. 6 - Popolazione, autovetture e veicoli nelle Regioni (anno 2009) Fonte: ISTAT - Bollettino mensile, ACI - Statistiche automobilistiche

COMUNI Popolaz. Autovett. VeicoliI Veicoli/Popolaz. (x 1.000) Popolaz./Autovett.

Torino 909.538 561.988 699.133 768,7 1,62 Milano 1.307.495 716.431 952.928 728,8 1,83 Genova 609.746 284.789 457.154 749,7 2,14 Bologna 377.220 196.919 275.066 729,2 1,92 Firenze 368.901 202.543 299.327 811,4 1,82 Roma 2.743.796 1.900.359 2.502.539 912,1 1,44 Napoli 962.940 554.350 743.452 772,1 1,74 Palermo 656.081 392.841 551.241 840,2 1,67 ITALIA 60.340.328 36.344.501 47.999.099 795,5 1,66

Tab. 7 - Popolazione, autovetture e veicoli in alcuni Comuni (anno 2009) Fonte: ISTAT - Bollettino mensile, ACI - Statistiche automobilistiche

Il tasso di motorizzazione del Comune di Aprilia comunque risulta essere in linea con la media di tutta la provincia di Latina che registrava nel 2009 ben 626 auto ogni mille abitanti contro il dato di Aprilia di 631 auto ogni mille abitanti, valore comunque inferiore a quello del capoluogo Latina che registra invece 723 auto ogni mille abitanti. Da questo settore, che pure ha visto, come detto, un significativo incremento delle emissioni dal 1990 in poi, ci si attende una riduzione delle emissioni di CO2 attraverso l’efficientamento del parco veicolare, con l’introduzione di nuovi standard più restrittivi per le nuove auto, con la sostituzione del parco veicolare esistente più vecchio e da uno spostamento dal traffico motorizzato individuale verso forme di mobilità a basso impatto ambientale (a piedi, in bicicletta, con mezzo pubblico, car sharing, car pooling). Campi d’intervento La mobilità è in assoluto il settore più difficile per le riduzioni di CO2 e richiede quindi una particolare attenzione neIl’ambito del Piano di Azione Energia sostenibile del Comune di Aprilia. È però anche un campo d’azione particolarmente importante, in un territorio ad alta densità abitativa e con un elevato numero di spostamenti per lavoro, non solo per la salvaguardia del clima ma anche per la salute dei cittadini. Anche se al raddoppiamento delle emissioni di CO2 in termini assoluti dal 1990 (86.560 to) al 2008 (152.126 to) non corrisponde - grazie al progresso tecnologico - in modo lineare l’aumento dell’inquinamento atmosferico, rimane il fatto che più circolano automobili in un determinato territorio peggiore diventa la qualità dell’aria. Ne consegue la strada principale per abbassare le emissioni di CO2 e migliorare la qualità dell’aria: diminuire il numero di veicoli e i chilometri percorsi da ciascuno riducendo la necessità di doversi spostare e offrendo modi ambientalmente più compatibili e più sani di farlo. In senso generale i campi d’azione dovranno quindi essere:


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• disincentivare il pendolarismo verso Roma in automobile

• disincentivare l’uso dell’automobile per gli spostamenti all’interno del territorio comunale

• ridurre la necessità di trasporto privato con la dotazione e la promozione di servizi di Information Communication Technology ICT (servizi on-line)

• favorire la mobilità ciclabile e pedonale con la realizzazione e l’ampliamento di efficienti reti protette di spazi e percorsi ciclo-pedonali

• migliorare la qualità e la fruibilità dei servizi del trasporto pubblico

• l’organizzazione del car sharing e car pooling possibilmente in collaborazione con i stakeholder e con i Comuni limitrofi

• organizzare spazi e modalità per un’efficiente logistica di trasporto delle merci

• incentivare e facilitare l’utilizzo di carburanti e motorizzazioni dei mezzi alternative e a basso impatto ambientale.

4.3.3 Le emissioni nel settore Residenziale, quantificazione e valutazione

Da un punto di vista energetico il settore residenziale vede una certa stabilità nei propri consumi energetici pro-capite, almeno per gli anni recenti di cui si dispongono dati e informazioni precise. Tali consumi sono dati dagli usi elettrici e ancor più termici all’interno degli edifici, abitativi e non, del territorio comunale. Aprilia ha avuto una crescita e uno sviluppo repentino, avvenuto in un breve lasso di tempo, fortemente incontrollato e caotico. Durante la seconda guerra mondiale fu in pratica completamente rasa al suolo e a partire dagli anni ’50 con il processo di industrializzazione crebbe in maniera disordinata con il passaggio da una società contadina a una industriale prima e poi terziaria. Dal punto di vista urbanistico il primo piano regolatore degli anni ’70 fu fortemente disatteso e oggi si percepisce lo sviluppo residenziale eccessivo rispetto alle previsioni demografiche, la scarsa dotazione infrastrutturale viaria e il non rispetto degli standard urbanistici. Forte fu anche il fenomeno dell’abusivismo edilizio e dello sviluppo residenziale lungo le linee stradali della Pontina che hanno reso ancor più macroscopico il fenomeno della città diffusa e dello urban sprawl4, fenomeno che è certamente nemico dell’efficienza energetica e della sostenibilità ambientale urbana. Analizzando i dati dei censimenti degli edifici di Aprilia per quanto riguarda gli edifici residenziali, è possibile osservare che, oltre al piccolo nucleo storico, la repentina crescita edilizia ha avuto la sua massima portata negli anni ’70 e ‘80. Nei due decenni successivi il numero di nuovi edifici è invece rallentato pesantemente.

4 Sprawl urbano, città diffusa o dispersione urbana sono termini che stanno ad indicare una rapida e disordinata crescita di una città.


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Figura 11 - Andamento della costruzione di nuovi edifici abitativi nel Comune di Aprilia – Fonte dati

censimento ISTAT 2001

Figura 12 - Distribuzione del patrimonio edilizio per periodo di costruzione, anno 2001: confronto

comune, provincia, regione, Italia (%) - Fonte: ISTAT

Il numero di abitazioni era nel 2001 di 23.913 unità, mentre il numero di edifici abitativi era di 10.894. Il trend sembra però essere in crescita in quest’ultimo decennio, visto che dai dati provvisori del censimento 2011 il numero di abitazioni in questo comune risulta essere di 26.665.


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Figura 13 - Numero di abitatazioni nel Comune di Aprilia dal 2001 al 2011– Fonte dati censimenti

ISTAT 2001 e 2011 (non ufficiali)

In questi ultimi anni quindi lo sviluppo edilizio sta continuando con un trend analogo al decennio passato nella crescita dei volumi abitativi. Ad ogni modo fermare il consumo del territorio dovuto a nuove edificazioni future, se in assenza di reali necessità per espansioni demografiche, è una condizione base per contenere ed eventualmente ridurre le emissioni di CO2 nel residenziale. In parallelo si tratta di migliorare la performance nell’esistente e di riutilizzare, ristrutturare e valorizzare il patrimonio edilizio e gli spazi urbani già costruiti per ottimizzarne gli usi energetici. Per quanto riguarda i consumi energetici negli edifici i combustibili più utilizzati per gli usi termici sono principalmente il gas metano, di cui unico distributore è la società 2igas S.p.a., e, in minor misura, gasolio, GPL e legname. Gli impianti termici sono per la quasi totalità di tipo autonomo, nel censimento del 2001 infatti si rilevava che appena il 7% delle abitazioni aveva un impianto di riscaldamento centralizzato.


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Figura 14 - Abitazioni occupate da persone residenti con impianto di riscaldamento per tipo di

combustibile o energia che alimenta l'impianto di riscaldamento – Provincia di Latina – Censimento 2001

Sempre secondo i dati del censimento del 2001 la superficie media di un’abitazione nel Comune di Aprilia è di 95,91 mq e si contano 23.913 abitazioni. Utilizzando quindi i dati di consumo energetico e incrociandoli con la superficie delle abitazioni occupate da residenti e non (dato rilevato nel censimento 2001) possiamo stimare anche il consumo energetico unitario per metro quadro di abitazione e confrontarlo con i dati dei consumi energetici nazionali caricati sul software ECORegion. Utilizzando come anno di confronto proprio il 2001, si ha che il consumo di energia finale complessiva (energia elettrica e altri combustibili per uso calore) nel settore residenziale nel Comune di Aprilia è pari a 100,6 kWh/mq contro un dato medio italiano più alto e pari a 128,6 kWh/mq. Analizzando il dato più nel dettaglio notiamo che per quanto riguarda il solo settore di consumo termico l’indice di consumo per Aprilia è pari a 74,2 kWh/mq mentre il dato nazionale è più alto e pari a 104,1 kWh/mq, l’indice di consumo elettrico è invece più alto nel territorio di Aprilia, 26,4 kWh/mq, rispetto al dato nazionale di 24,5 kWh/mq (occorre però tener conto che i consumi elettrici e termici relativi all’anno del censimento ovvero il 2001 sono stati stimati utilizzando il valore di consumo pro capite di un anno più recente per il quale si aveva disponibilità di dati bottom-up).

2001 Aprilia 26,4 En. Elettrica – kWh/mq Aprilia 74,2 En. Termica – kWh/mq Aprilia 100,6 Energia Totale - KWh/mq

2001 Italia 24,5 En. Elettrica – kWh/mq Italia 104,1 En. Termica – kWh/mq Italia 128,6 Energia Totale – KWh/mq

Tab. 8 - Indice dei consumi residenziali in kWh/mq per usi elettrici e termici nel settore residenziale (Dati per l’Italia da ECORegion – Modello Paese Italia)


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Per i consumi elettrici l’indicatore del consumo per unità di superficie è superiore alla media nazionale e, dai dati bottom up rilevati a partire dal 2006, sembra essere poco più basso in confronto ai dati della vicina Latina (vedi tabella 7). Resta di particolare interesse dunque il settore dei consumi elettrici domestici che presenta notevoli potenziali di efficientamento e richiede un’analisi di dettaglio specifica. Fonte Comuni 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ISTAT Latina MWh/abitante 1,17 1,20 1,20 1,22 1,24 1,24 1,24 ECORegion Aprilia MWh/abitante 1,14 1,14 1,02 0,99 1,02 1,03 1,02

Tab. 9 - Indice dei consumi elettrici pro-capite per Latina (rilevazione ISTAT) ed Aprilia (stimato da ECORegion fino al 2005 e poi dato reale ENEL)

Per i consumi termici invece il dato medio sembra essere ben più basso della media nazionale, anche per via, come già ricordato, delle favorevoli condizioni climatiche. Anche per il solo consumo di metano il dato sembra comunque sotto la media pure se confrontato con realtà limitrofe laziali. Certamente è ipotizzabile comunque che la alta densità abitativa e la tipologia edilizia soprattutto degli edifici introdotti negli anni ’70 e ’80 permettano notevoli potenziali di efficientamento anche nel settore dei consumi dei combustibili per usi termici.

Comuni 2007 2008 2009 Viterbo 2,24 2,55 2,60 Rieti 3,53 3,82 3,70 Roma 2,90 3,21 3,10 Latina 2,09 2,26 2,06 Frosinone 2,98 3,13 3,29 Aprilia (ECORegion) 1,69 1,78 1,75

Tab. 10 - Confronto dei consumi pro capite di metano tra i dati rilevati da ISTAT e quelli rilevati nel Bilancio di CO2 di Aprilia ed elaborati con ECORegion negli anni 2007-2009

Dai dati inseriti ed elaborati tramite ECORegion è possibile in generale evidenziare l’andamento dei consumi energetici pro-capite annuali dal 1990 per ogni singolo vettore energetico. È possibile inoltre notare alcuni aspetti importanti: anzitutto si nota un andamento costante dei consumi energetici pro-capite dell’ultimo quinquennio, con un picco stimato nel 2011, dovuto in primis all’aumento dei consumi elettrici.


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Figura 15 - Consumo energetico finale pro-capite nel settore residenziale (famiglie) per vettore nel

Comune di Aprilia (1990-2011)

Paragonando i valori di consumo energetico pro-capite di Aprilia che si riferiscono all’anno 2008 con la media della vicina provincia di Roma si osserva un valore di circa 0,3 MWh in meno ad abitante (3,91 MWh/abitante per Aprilia contro i 4,25 MWh/abitante della Provincia di Roma); comunque resta sicuramente vero che si tratta di un comparto ove è ipotizzabile un consistente potenziale di risparmio energetico. Per conseguenza dei consumi energetici anche le emissioni di CO2 pro-capite mantengono per questo settore un profilo analogo a quello energetico con una leggera decrescita e stabilizzazione negli ultimi anni. Se la situazione stazionaria dei consumi energetici è dovuta in buona parte, come sembra plausibile, alla crisi economica, l’obiettivo di una politica di energia intelligente deve essere di far calare ulteriormente i consumi migliorando però i servizi energetici attraverso un uso più efficiente delle risorse e una svolta verso la produzione locale di energia.


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Figura 16 - Emissioni di CO2 pro-capite nel settore residenziale (famiglie) per vettore nel Comune di

Aprilia (1990-2011)

Campi d’intervento L’espansione demografica degli anni ‘70 fino ai giorni nostri è stata nel Comune di Aprilia consistente. Solo nell’ultimo decennio la popolazione è cresciuta di circa il 25%, più di 14.000 persone. Lo stesso periodo ha visto la costruzione di 2.752 edifici (Figura 13). Però il tasso di crescita demografica tendenzialmente è sceso, e molto probabilmente rimarrà basso, quindi anche le nuove costruzioni subiranno un rallentamento causa minore domanda per via della popolazione essenzialmente stazionaria e della crisi economica che sta investendo pesantemente il settore edile. Tanto più il Comune di Aprilia dovrà puntare per quanto riguarda le nuove costruzioni a un’edilizia di qualità sia sotto aspetti energetico/ambientali che economici. Il primo passo potrebbe essere l’introduzione delle più stringenti normative edili in attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico dell’edilizia che è stata recepita con il DL 192/2005 dal governo italiano e con le leggi regionali 6/08 e 21/09 dalla Regione Lazio. Il Consiglio Comunale di Aprilia ha deliberato il 30 novembre 2009 (delibera 45) la programmazione, adempimenti preliminari, applicazione L.R. 6/08 “Disposizioni regionali in materia di architettura sostenibile e di bioedilizia”, L.R. 13/09 “misure straordinarie per il settore edilizio ed interventi per l’edilizia residenziale sociale”. Per promuovere e regolare la qualità energetica dei nuovi edifici sarebbe opportuno utilizzare lo strumento del regolamento edilizio e valutare l’inserimento di opportuni strumenti di incentivazione economica e burocratica “per perseguire e promuovere la sostenibilità energetica e ambientale nelle trasformazioni edilizie ed urbanistiche” (Delibera 45/2009). Per le ristrutturazioni dell’esistente invece le diffuse tecnologie oggi disponibili per efficientare gli edifici possono giocare sicuramente un ruolo importante. Occorre promuovere soluzioni di risparmio che interessino sia la parte strutturale degli edifici con interventi quali ad esempio la coibentazione delle pareti e delle coperture, la sostituzione degli infissi e anche la sostituzione degli impianti termici obsoleti e l’installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda. Inoltre occorrerà prestare


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particolare attenzione alle esigenze di raffrescamento, visto il repentino e generalizzato aumento dei consumi elettrici per il condizionamento estivo e la zona climatica particolarmente calda di Aprilia.


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4.3.4 Le emissioni nel settore Economia, quantificazione e valutazione

4.3.4.1 Cenni storici

Il settore Economia comprende i tre settori produttivi di agricoltura, industria e terziario. Nell’ambito della redazione dei PAES e in particolare nella realizzazione dei BEI non è obbligatorio inserire il settore agricoltura tra i consumi energetici e le fonti di emissioni del territorio, tuttavia per la maggior parte dei comuni italiani il settore agricolo rappresenta certamente un settore dove agire per ridurre i consumi energetici e per promuovere l’utilizzo di fonti rinnovabili, per questo motivo abbiamo inserito anche quello agricolo tra i settori analizzati. Alla fine della seconda guerra mondiale la città pontina era ancora un centro prettamente agricolo, dove si coltivavano cereali e si allevavano equini e bovini di razza maremmana. Il contributo statale insieme ad una serie di fattori come la vocazione industriale del terreno o la vicinanza del mercato di Roma, diedero il via ad un processo di industrializzazione che è alla base del successivo vorticoso sviluppo della città. La prima fase di questo processo si è attuata negli anni '50: nel decennio 1951-1960 entrarono in funzione nel Comune di Aprilia ventotto complessi industriali (di cui 10 di origine locale), tra cui la Simmenthal, l'Enotria, la Zenit (poi Sud Metal - Franke), il Caseificio Vallelata, la Fimap, la Scherer, i Laboratori Italo Americani (poi Wyeth), la Farmaceutici Gellini, la Somma. Il decennio 1961- 1970 è il periodo che registra il maggior incremento in termini di nuovi insediamenti industriali e di ampliamento delle aziende preesistenti. Entrarono in funzione, in questo periodo, 56 stabilimenti di rilevanza notevole dal punto di vista occupazionale: la Recordati, la Vianini, la Doro (poi Elah, General Food, Maggiora), la Buitoni, la Abbott, la Bordoni Miva (poi AVIR), la Yale, la Ingred, la Massei Ferguson, l'Angelini. Negli anni '80, l'apertura di 38 nuovi stabilimenti, caratterizzati da piccola dimensione e produzione diretta al mercato interno, accrebbe il ruolo egemone del Comune di Aprilia all'interno della Provincia di Latina, sia per il maggior numero di industrie in funzione della sua area, sia per la maggiore stabilità di quelle preesistenti. Negli anni '90 si è avvertito il passaggio da un'economia di tipo industriale, ad una di tipo post-industriale che sta portando ad un crescente sviluppo del settore terziario. Oggi tra gli stabilimenti industriali più rilevanti nel territorio comunale vi sono alcuni importanti siti produttivi soprattutto farmaceutici (Pfizer, Abbott Laboratories, IBI-Lorenzini, Angelini Farmaceutici ecc.).

4.3.4.2 L’industria di Aprilia come stakeholder

Aprilia viene riferita nella Legge regionale n.36/2001 con due distretti industriali/Sistemi Produttivi Locali, il sistema del Chimico Farmaceutico del Lazio meridionale e dell’Agro-Industriale Pontino. Il settore industriale di Aprilia consta di un numero consistente di stabilimenti con sede nel nord dell’Italia (Ricordati, Vianini) o all’estero (Pfizer, Abbott, Simmenthal, AVIR) che devono la propria genesi agli interventi avviati negli anni ’60 e ’70 dalla Cassa per il Mezzogiorno, “esperienze che sia pur eterodirette e distanti dalle peculiarità dei territori in cui si collocavano, hanno dato vita a un indotto abbastanza diffuso in comparti quali la meccanica, l’elettronica, la produzione di mezzi di trasporto o l’industria farmaceutica.”5 L’inserimento di questi stabilimenti produttivi in un contesto nazionale o internazionale ovviamente significa che decisioni importanti vengono prese a Milano, Zurigo o in Illinois, e in questo senso si tratta di “esperienze eterodirette”, però rappresentano anche - si presenterà l’esempio di Pfizer - delle culture aziendali avanzate che dimostrano come un uso

5 Unioncamere Lazio, Censis, Impresa, Territorio e Direttrici di sviluppo nel Sistema Lazio, Una mappa ragionata del capitale produttivo regionale, Marzo 2010, p. 12


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intelligente di energia e alti standard ambientali possono essere elementi importanti di aumentare la produttività e competitività dell’impresa. L’altro gruppo di stabilimenti produttivi di Aprilia è di origine locale (Tecnomaco, Emmeti, Mavi), quindi presumibilmente con un maggiore radicamento nel territorio e con le persone decisionali inserite nel tessuto politico istituzionale del luogo. Grosso modo la metà delle strutture produttive sembrano di carattere locale, l’altra metà sedi distaccate di imprese nazionali ed internazionali. Prevalgono le imprese che producono su un alto livello tecnologico, qualcuna ha preso premi come “Società di Eccellenza per la ricerca l’innovazione” (MAVI) diverse sono certificate ISO 14000 (Pfizer, Ricordati). Per ottenere la riduzione di emissioni di CO2 che il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile di Aprilia dovrà prevedere è indispensabile il coinvolgimento di questi importanti stakeholder. Per l’amministrazione locale l’obiettivo deve essere di puntare su una modernizzazione ecologica ed energetica del luogo produttivo Aprilia, migliorando l’infrastruttura energetica e di mobilità andando verso distretti industriali “verdi”. Gli stabilimenti distaccati di grandi imprese nazionali ed internazionali potrebbero essere ricettivi a questo discorso sulla base delle loro esperienze in altri luoghi e paesi. Pfizer, per esempio, già oggi produce energia elettrica e calore con due impianti di cogenerazione e ha progettato 5.000 m2 di panelli fotovoltaici6; nel sito di Ascoli Piceno lo stabilimento dal 2008 ad oggi ha ridotto del 38% le emissioni di CO2 “con benefici anche in termini di competitività” come assicura sul proprio sito7. Il know-how e la consapevolezza che modelli produttivi ecosostenibili non solo migliorano l’immagine ma rendono anche più competitivi può servire come “buona pratica” per convincere gli altri attori. Le imprese di origine locale sono meglio inserite con il personale decisionale (proprietario, amministratore delegato) nel tessuto sociale e politica del luogo e quindi tendenzialmente più accessibile agli obiettivi strategici dell’amministrazione locale, se quelli lasciano intravvedere un miglioramento delle condizioni produttive. Però è anche vero che si tratta di una grande varietà di unità produttive con molte imprese di piccole dimensioni. Il Piano d’Azione per l’Energia sostenibile dovrà identificare ed esplicitare i possibili legami funzionali e fabbisogni di innovazione energetica che sono nell’interesse oggettivo degli attori locali ma non sempre in modo cosciente. La politica energetica insieme alle tecnologie di informazione e comunicazione (ICT) possono fornire la base per un modello di sviluppo di aggregazione di imprese spesso molto diverse che unisce la prossimità territoriale. Assume un ruolo centrale di governance multilivello l’amministrazione comunale per elaborare un progetto di trasformazione in tempi di crisi e portare gli attori decisionali “dentro la barca”.

4.3.5 I consumi energetici e le emissioni di CO2

Complessivamente nel 2009, secondo i dati del registro ASIA, il sistema produttivo privato di Aprilia si presenta costituito da 4.283 unità locali8 e 22.217 addetti, un numero pari al 32,5% del numero complessivo di residenti del comune (valore particolarmente elevato), con maggioranza di impieghi nelle attività manifatturiere, delle costruzioni e del commercio con una diffusa presenza di commercio all’ingrosso, ma anche imprese dei trasporti e della logistica. Soffrono la crisi innanzitutto il settore manifatturiero, artigianato industriale, trasporti e logistica. Il commercio all’ingrosso è in crescita contenuta, quello di Hi-Tech e ICT in forte crescita.

6 http://www.pfizer.it/cont/pfizer-italia-contenuti/1007/1601/aprilia.asp 7 http://www.pfizer.it/cont/pfizer-italia-contenuti/0805/0702/ascoli-piceno.asp 8 Secondo la definizione ISTAT un’unità locale corrisponde a un’impresa o a una parte di un’impresa situata in un dato luogo e variamente denominata (stabilimento, laboratorio, negozio, ristorante, albergo, bar, ufficio, studio professionale, ecc.) in cui viene effettuata la produzione o la distribuzione di beni o la prestazione di servizi.


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Sezione ATECO 2007 APRILIA

Unità Locali Addetti B Estrazione di minerali - - C Attività manifatturiere 557 8.833

D Fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata 6 32

E Fornitura di acqua; reti fognarie; attività di gestione dei rifiuti e risanamento 17 142

F Costruzioni 617 2.192

G Commercio all’ingrosso e al dettaglio; Riparazione di autoveicoli e motocicli 1.227 4.121

H Trasporto e magazzinaggio 199 1.316 I Attività dei servizi di alloggio e ristorazione 232 786 J Servizi di informazione e comunicazione 108 370 K Attività finanziarie e assicurative 104 314 L Attività immobiliari 139 182 M Attività professionali, scientifiche e tecniche 450 717

N Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese 168 1.845

P Istruzione 33 110 Q Sanità e assistenza sociale 204 762

R Attività artistiche, sportive, di intrattenimento e divertimento 43 73

S Altre attività di servizi 179 422 Totale 4.283 22.217

Tab. 11 - Numero di unità locali e addetti secondo le categorie ATECO 2007 – Fonte: Registro ASIA 2009

Ad Aprilia si contano 1.382 aziende agricole e 54 aziende zootecniche (quasi esclusivamente di allevamenti bovini e di bufale), con 4.460 addetti nel settore primario. La superficie agricola utilizzata è di 7.897 ettari dei quali circa la metà sono destinati a seminativi e l’altra metà a coltivazioni legnose agrarie, solo una piccola porzione è invece dedicata a prato permanente e pascolo. Nel settore economico, come è facile immaginare, il principale vettore energetico è quello dei consumi elettrici. In particolare, dai dati bottom up del 2008, risultava che è il settore secondario ad assorbire il 62% dei consumi elettrici del settore economia, segno questo evidente della presenza di consistenti ed energivore attività industriali sul territorio comunale di Aprilia, segue poi l’attività di commercio e servizi che assorbe il 33% dei consumi elettrici e quindi l’agricoltura, comunque settore economico importante per Aprilia, che ne assorbe il restante 5%. Coerentemente con il quadro economico anche i consumi energetici e le relative emissioni di CO2 rispecchiano la situazione descritta, caratterizzandosi ancora una volta in maniera distinta dai dati nazionali con un consumo energetico totale pro-capite più basso.


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I settori primario e terziario mantengono un profilo di consumo piuttosto costante, mentre il settore industriale appare in crescita e sempre restando il principale consumatore. Di seguito mostriamo gli andamenti dal 1990 al 2011 dei consumi energetici pro-capite e delle emissioni globali di CO2 per il settore economia nel Comune di Aprilia:

Figura 17 - Consumo energetico finale pro-capite nel settore Economia per vettore energetico nel Comune di Aprilia (1990-2011)

Figura 18 - Emissioni di CO2 nel settore Economia per subsettore nel Comune di Aprilia (1990-2011)


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Campi di intervento Il settore economico riveste evidentemente un ruolo preponderante nei consumi energetici e quindi delle emissioni con circa un 37%. Saranno da individuare i potenziali di efficientamento, sicuramente consistenti come dimostra l’impiego della cogenerazione nello stabilimento di Pfizer. Oltre alla cogenerazione ci sono i sistemi di controllo e ottimizzazione, pompe ed inverter, sistemi di condizionamento efficienti tra le prime voci su cui incentrare possibili azioni di efficientamento. Per il settore terziario in particolare e in parte per il settore industriale un primo importante campo potrebbe essere quello dell’Illuminazione interna ed esterna. L’attenzione sull’efficienza energetica va affiancata allo sviluppo della produzione di energia da fonti rinnovabili. Gli impianti fotovoltaici nel Comune di Aprilia sono 552 con una potenza complessiva di 47.061 kW9. Con poche eccezioni si tratta di impianti fino a 6 kW. Il Piano Energetico Provinciale10 stima il potenziale solare fotovoltaico in 12.678 TEP/a che richiederebbero circa 45 GWp di potenza istallata. Anche se si tratta di un potenziale tecnico con l’ipotesi di ricoprire interamente le superfici di captazione utilizzabili, lascia lo stesso intuire che ci sono ampi margini per lo sfruttamento del fotovoltaico. Per l’eolico il piano stima il potenziale in 0, mentre le biomasse arrivano a 6.370 TEP/a e il solare termico a 26.907 TEP/a. Le biomasse costituiscono negli scenari della commissione europea per il 2050 circa un quinto della produzione di energia da fonti rinnovabili. Aprilia con un forte settore agrario e importanti aziende agro-industriali sicuramente è predestinata ad attivare i potenziali delle bioenergie. Infatti, sono in corso di realizzazione tre centrali a biomasse e due a biogas nella zona di Campo di Carne. L’amministrazione comunale ha espresso le sue preoccupazioni per il possibile impatto sul territorio e sarà quindi importante garantire la piena compatibilità ambientale di questi e possibili altri impianti. Per l’attuazione dei potenziali di efficienza energetica e delle rinnovabili nel settore economico l’amministrazione comunale sicuramente può e deve avere un ruolo, dimostrando in prima persona che cosa è fattibile e che cosa si può fare, un ruolo che sarà affrontato nel prossimo capitolo, e non meno importante la sua funzione come progettista, catalizzatore e coordinatore di un processo di sviluppo locale integrato.

4.3.6 Riepilogo numerico consumi energetici ed emissioni di CO2

Di seguito riportiamo in sintesi per i vari settori i principali consumi ed emissioni di energia elettrica, termica e di carburanti per trasporti, così come calcolati utilizzando il software ECORegion, per gli anni dal 2007 al 2010. Da notare come i dati relativi al 2011 pur essendo disponibili sono suscettibili a revisioni considerando anche il modello Paese dal quale sono desunti alcuni dati e tenendo conto delle fonti di dati locali. Le fonti dei dati territoriali bottom-up sono principalmente: ENEL che ha fornito i dati di consumo elettrico per settori dal 2006 al 2010, e la società di distribuzione del gas metano 2igas che ha fornito i dati suddivisi per tipo di utenze (la redistribuzione in settori ha richiesto una successiva elaborazione empirica) dal 2007 al 2011. Altri dati locali provengono da ACI (veicoli immatricolati), GSE (impianti fotovoltaici installati) e ISTAT (abitanti, addetti, etc.)

9 Altasole.gse.it, dati del 1 febbraio 2013 10 Studio per la pianificazione energetico ambientale della provincia di Latina, Potenziale da fonti energetiche rinnovabili, p 6


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Energia elettrica (2007-2010) Consumi In MWh/anno Ambiti (E,R,T) 2007 2008 2009 2010 Energia elettrica Economia 327.505,35 244.486,48 264.994,25 263.374,99 Energia elettrica Famiglie 72.731,05 66.319,42 66.288,85 70.122,06 Energia elettrica Trasporto 5.272,12 5.359,64 5.314,15 5.300,69 TOTALE Energia elettrica 405.508,53 316.165,54 336.597,25 338.797,74

Tab. 12 - Consumi elettrici stimati per il territorio comunale di Aprilia

Emissioni di CO2 in T/anno Ambiti (E,R,T,) 2007 2008 2009 2010 Energia elettrica Economia 153.947,41 115.964,11 123.542,44 120.229,17 Energia elettrica Famiglie 34.188,01 31.456,43 30.904,39 32.010,32 Energia elettrica Trasporto 2.478,22 2.542,17 2.477,50 2.419,73 TOTALE Energia elettrica 190.613,63 149.962,71 156.924,34 154.659,22

Tab. 13 - Emissioni di CO2 dovute ai consumi elettrici per il territorio comunale di Aprilia

Energia termica – Calore (2007-2010) Consumi in MWh/anno Ambiti (E,R) 2007 2008 2009 2010 Energia termica Economia 358.647,80 387.944,77 379.823,69 393.226,21 Energia termica Famiglie 182.102,48 183.319,60 187.417,32 198.349,88 TOTALE Energia termica 540.750,28 571.264,37 567.241,02 591.576,08

Tab. 14 - Consumi termici stimati per il territorio comunale di Aprilia

Emissioni di CO2 in T/anno Ambiti (E,R) 2007 2008 2009 2010 Energia termica Economia 113.843,50 109.836,38 102.858,34 112.702,33 Energia termica Famiglie 42.039,58 41.791,72 41.035,33 43.426,33 TOTALE Energia termica 155.883,09 151.628,10 143.893,67 156.128,66

Tab. 15 - Emissioni di CO2 dovute ai consumi termici per il territorio comunale di Aprilia

Energia da combustibili per trasporto (2007-2010) Consumi in MWh/anno Ambiti (T) 2007 2008 2009 2010 Energia da fonte fossile Trasporti 492.542,82 485.293,37 489.652,02 508.883,71

Tab. 16 - Consumi finali di carburanti per il territorio comunale di Aprilia – anche consumi indiretti


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Emissioni di CO2 in T/anno Ambiti (T) 2007 2008 2009 2010 Energia da fonte fossile Trasporti 145.300,06 143.096,40 144.257,36 149.706,10

Tab. 17 - Emissioni di CO2 dovute ai consumi di carburanti per trasporti nel territorio comunale di Aprilia

Figura 19 - Ripartizione percentuale per settori delle emissioni di CO2 del Comune di Aprilia (2008)


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Figura 20 - Ripartizione per settori delle emissioni di CO2 del Comune di Aprilia (2008)


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4.4 Le emissioni dell’Ente Comune di Aprilia

In una prospettiva di riduzione delle emissioni di CO2 nel territorio di Aprilia i consumi energetici dell’Amministrazione comunale e le emissioni connesse rivestono un ruolo di particolare rilevanza. L’ente gode di una alta visibilità e il suo comportamento “in casa” serve come esempio e incide sulla sua credibilità nelle interazioni con altri soggetti. Allo stesso tempo le spese energetiche rappresentano una voce consistente nel bilancio comunale e la loro riduzione in tempi di fondi ristretti allarga gli spazi d’azione dell’amministrazione in altri campi. La stima e la valutazione dei consumi energetici dell’ente comunale è resa generalmente difficoltosa dalla frammentarietà delle informazioni necessarie e talvolta dalla mancanza totale di dati con i quali effettuare una analisi precisa. Nel Comune di Aprilia è stato assegnato da poco il ruolo di Energy Manager comunale, il quale consapevole delle suddette difficoltà, si è dimostrato molto collaborativo durante la fase di raccolta ed elaborazione dei dati. In futuro sarà sicuramente necessario organizzare un sistema che raccolga e gestisca in maniera sistematica i consumi energetici e anche le informazioni sensibili e utili a valutare l’efficienza energetica dell’ente. È ridondante ricordare che oltre alla rendicontazione in termini di bilancio energetico e di CO2, il controllo di tali dati consente anche di valutare possibili interventi e relativi vantaggi economici.

4.4.1 Raccolta dati

Per l’elaborazione del primo Bilancio di energia e CO2 dell’Amministrazione comunale è stato necessario acquisire, attraverso un questionario, alcune interviste e parte del lavoro iniziato dal nuovo energy manager comunale, tutti i dati e le informazioni disponibili relativi ai consumi energetici (elettricità e calore) degli edifici comunali, delle infrastrutture di proprietà dell’ente, dell’illuminazione pubblica stradale ed i consumi di carburante per autotrazione (autovetture di servizio). A partire da questi dati, attraverso i fattori di conversione di ECORegion, è possibile risalire alle emissioni di CO2. Inoltre sono stati raccolti dati sull’eventuale presenza di impianti alimentati con fonti rinnovabili di energia. Per quanto riguarda gli involucri edilizi, è stato acquisito un elenco degli edifici e pertinenze comunali, comprensivo delle scuole materne, primarie e secondarie di primo grado. Per quanto riguarda il riscaldamento degli ambienti e dell’acqua sanitaria (ACS) degli edifici, sono stati raccolti dati sulla spesa economica dovuta ai consumi annuali di combustibile, sulla tipologia delle caldaie utilizzate e per alcune anche la relativa potenza termica. Per quanto riguarda gli usi elettrici degli edifici, anche in questo caso il dato è stato desunto dalla spesa economica e sono stati inoltre forniti, per l’illuminazione stradale, il numero ed il tipo di lampade presenti. Infine sono stati forniti il numero e il tipo di proprietà dei veicoli comunali.

4.4.2 Elaborazione dei dati

Le prestazioni energetiche degli edifici comunali, coerentemente con le normative di settore, dovrebbero essere calcolate in funzione del volume riscaldato (kWh/m3 anno). Questo indice consentirebbe di confrontare le prestazioni degli edifici tra loro, ed i valori medi comunali con i dati elaborati a livello nazionale e provinciale per le scuole e gli uffici pubblici. L’analisi degli edifici comunali, tuttavia, è allo stato iniziale e mancano ancora dati sufficienti a fornire tali indici, malgrado ciò anche la semplice analisi della spesa economica per gli usi energetici ha permesso di delineare una mappatura ragionata dei consumi energetici che costituisce anche una prima base per orientare i campi d’azione del PAES.


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4.4.2.1 Involucro edilizio

Gli edifici di proprietà del Comune di Aprilia sono 39: • 19 edifici scolastici (con scuole di tutti gli ordini e gradi dalla materna alle medie);

• 12 edifici che ospitano uffici e strutture comunali;

• 1 piscina;

• 1 autoparco;

• 1 edificio adibito a servizi ASL;

• 1 edificio sede di una biblioteca;

• 1 acquedotto;

• 3 scuole abbandonate.

Edifici scolastici

1. “Montegrappa” (palazzina A-B-C) Via Montegrappa

2. “Giovanni Pascoli” Via Palme, 15

3. “Montarelli” Via di Giacomo

4. “Pirandello” Via Lazio, 44

5. “Marconi” Piazza Marconi, 32

6. “Arcobaleno” Via dei Mille

7. “Matteotti” Via Respighi

8. “Infanzia Campoverde” Via Orazio

9. “Primaria Campoverde” Via Mediana Cisterna, 2

10. “Grazia Deledda” Via G. Deledda, 12

11. “Zona Leda” Via Carano

12. “Campodicarne” Via Caruso

13. “Via Selciatella” Via Selciatella

14. “Campodicarne” Via Callas

15. “Menotti Garibaldi” Via Fermi, 24

16. “Nicolò Copernico” Via dei Rutuli Casalazzara

17. “Vallelata” Via Vallelata

18. “Campodelfico” Via Apriliana Sud

19. “Pallottine” P.zza Marconi


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Edifici pubblici e pertinenze comunali

1. Sede Comunale P.zza Roma, 1

2. Sede Comunale P.zza Bersaglieri, 30

3. Autoparco Viale Europa

4. Sede Comando Polizia Locale Viale Europa, 7

5. Biblioteca Comunale P.zza Nenni, 1

6. Edificio Polivalente I (Ex Cral) Via delle Margherite

7. Edificio Polivalente Via Giustiniano

8. Edificio Cimiteriale Via dei Cipressi

9. Edificio Ex Mattatoio Via Cattaneo

10. Edificio Mercato Coperto Via degli Aranci

11. Alloggi Via Lussemburgo, 3 e 7

12. Edificio Polivalente ASL Via Nettunense

13. Giardino Sorrisi

14. Edificio Ex Claudia

15. Piscina stadio Via Lamalfa

16. Acquedotto

17. N.° 3 scuole abbandonate

18. Centro Stranieri presso ex mattatoio


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Figura 21 - Mappa con dislocazione degli edifici scolastici sul territorio di Aprilia – fonte Bing maps

Non si è ancora provveduto a raccogliere i dati geometrici delle superfici e volumetrie dei singoli edifici né la tipologia edilizia che permetterebbero una prima analisi generica; ad ogni modo rimane un impegno dell’amministrazione per i prossimi mesi ed anni.

4.4.2.2 Consumi di energia per uso calore

Il dato a disposizione è quello economico e indica come la spesa annua per combustibili a uso termico per la produzione di calore e acqua calda sanitaria ammonti a circa 350.000 euro. Da tale cifra, ipotizzando un prezzo al metro cubo del metano pari a 0,65 euro, del litro di gasolio a 1,3 euro e del kg di GPL 2,5 euro11, è possibile stimare un consumo complessivo degli edifici comunali, pari a 5.166.404 kWh provenienti dalla combustione di 430.770 m3 di metano (344.614 kWh), 52.168 litri di gasolio (516.640 kWh) e 40.392 chilogrammi di GPL (516.640 kWh).

11 Prezzi di GPL e Gasolio desunti da quelli pubblicati nel dicembre 2011 dal bollettino ufficiale della Camera di Commercio di Latina – CCIA Latina


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Non avendo a disposizione i consumi specifici per edificio né i dati geometrici degli edifici, non è possibile fare considerazioni sulle prestazioni termiche di ciascuno, ad ogni modo è utile visualizzare una possibile ripartizione dei consumi per tipo di utenze comunali come mostra la figura sottostante utilizzando il database di consumi di alcuni comuni della provincia di Roma.

Figura 22 - Esempio di ripartizione dei consumi di energia termica per tipologia di edifici - 2011

Il dato pro-capite desunto dai consumi è invece pari a 0,07 MWh/abitante e 15,56 MWh/occupato (intendendo occupati del settore pubblica amministrazione). La media dei comuni della Provincia di Roma aderenti al Patto dei Sindaci monitorati è di 0,06 MWh/abitante ed in linea dunque con i dati di Aprilia, mentre il dato per occupato è altamente variabile e oscilla da circa 1 a 30 MWh per occupato. Per quanto riguarda gli impianti di produzione di calore per riscaldamento dei 19 edifici scolastici censiti, 4 sono dotati di una caldaia a GPL con potenza intorno alle 100.000 calorie, mentre negli altri edifici comunali sono presenti anche 4 caldaie a gasolio di potenza non specificata. Nella restante parte degli edifici sono presenti caldaie alimentate a metano. Come detto non si sono ancora raccolti i dati sulle volumetrie degli edifici scolastici e degli uffici comunali; tuttavia, quando tale operazione verrà svolta, sarà possibile confrontare i dati del consumo specifico (kWh/m3) con i dati medi provinciali e nazionali raccolti in altri studi analoghi. A titolo di esempio nella tabella seguente si riportano i risultati della ricerca ENEA sulle prestazioni energetiche degli edifici scolastici e ad uso ufficio:

Riscaldamento e ACS (kWh/m3 anno) Scuole Uffici

30,9 24,8

Tab. 18 - Prestazioni energetiche medie nazionali di edifici scolastici e uffici pubblici (ENEA, 2009)

Si noti però che un confronto tra questi dati ed i dati raccolti a livello locale deve tenere conto che i dati ENEA si basano su un campione nazionale e quindi riguardano zone climatiche differenti.


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4.4.2.3 Consumi di energia elettrica

Gli usi elettrici comprendono il servizio di illuminazione degli edifici, i consumi energetici per il condizionamento estivo e per i vari dispositivi elettronici degli uffici (“edifici”), i consumi per il funzionamento delle infrastrutture (pompe dell’acqua) ed il servizio di illuminazione pubblica (stradale e semaforica). Come per gli usi di calore i dati raccolti si limitano allo stato attuale a quelli economici da cui è comunque possibile desumere con buona precisione, almeno sull’ordine di grandezza, anche i dati energetici. Secondo i dati elaborati e stimati per l’anno 2011 dunque, il Comune di Aprilia consuma annualmente circa 13.043.480 kWh, di cui 10.434.780 kWh per l’illuminazione pubblica (stradale e semaforica) e 2.608.700 kWh per gli edifici.

Figura 23 - Ripartizione dei consumi di energia elettrica per destinazione d’uso - 2011

Edifici Il dato a disposizione è anche in questo caso il conto economico complessivo degli edifici comunali, pari a circa 300.000 euro, partendo da questa cifra è dunque stimabile un consumo energetico annuale di 2.608.700 kWh. Non avendo a disposizione anche in questo caso i consumi per edificio non è possibile fare considerazioni sulle prestazioni elettriche. Il consumo elettrico pro capite per gli edifici è di 0,04 MWh/abitante e 7,86 MWh/occupato (considerando il numero di occupati nel settore della pubblica amministrazione). Per un confronto di questi indici ci rivolgiamo ancora ai dati della community dei comuni aderenti al Patto dei Sindaci della Provincia di Roma (escluso il comune di Roma) che riportano un dato di consumo per occupato intorno ai 5 MWh/occupato e un dato pro capite di 0,03 MWh/abitante.


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Illuminazione pubblica I consumi annuali di energia per illuminazione pubblica, stradale e semaforica, sono stimati pari a 10.434.780 kWh, stimando tale cifra a partire da un costo annuo medio di circa 1,2 mln di euro. Il consumo elettrico pro capite per questo ambito risulta in dunque pari a 0,15 MWh/abitante un valore piuttosto alto se consideriamo che la media dei comuni della provincia di Roma aderenti al Patto dei Sindaci è di 0,07 MWh/abitante ma abbastanza in linea in realtà con i dati dei comuni più grandi. I punti luce sono circa 7.800 di cui 700 con lampade ai vapori di mercurio e la restante parte, ovvero 7.000, ai vapori di sodio. Non è stato reperito finora il dato sui pali semaforici presenti e il tipo di lampade. Infrastrutture Non sono stati rilevati i consumi energetici specifici delle infrastrutture comunali in particolare dell’acquedotto comunale.

4.4.2.4 Uso di carburanti per autotrazione

La flotta veicoli comunale è costituita da 38 veicoli di proprietà e di ulteriori 10 a noleggio alimentati quasi tutti a benzina. I consumi annuali di carburante tuttavia non sono stati rilevati al momento della stesura del bilancio, ma è nelle intenzioni dell’amministrazione di monitorare questo dato negli anni seguenti.

4.4.2.5 Fonti rinnovabili di energia

Nel Comune di Aprilia non risultano impianti a fonti rinnovabili di proprietà comunale attivi al momento della redazione del bilancio energetico. Nel gennaio del 2013 l’amministrazione comunale ha approvato con delibera di Giunta 19/13 il progetto definitivo per l’installazione di dieci impianti fotovoltaici sui tetti di altrettante scuole di Aprilia, per un importo complessivo di circa 2.900.000 Euro. Contestualmente, l’amministrazione ha approvato la documentazione necessaria per l’espletamento dell’appalto che ha per oggetto la progettazione esecutiva, l’esecuzione di tutti i lavori e le forniture necessarie alla realizzazione e gestione degli impianti fotovoltaici sugli edifici di proprietà comunale individuati. Le prime sette scuole interessate dall’intervento, per un impegno di spesa complessivo di 1.567.000 Euro, sono Pirandello, Deledda, Menotti Garibaldi, Casalazzara, Campo di Carne, Campoverde, Zona Leda. Le restanti tre scuole, per un impegno di spesa 1.386.000 euro, sono Pascoli, Arcobaleno e Montegrappa. Interessante anche la strategia finanziaria del Comune. L’opera trova copertura finanziaria per il 60% dell’importo previsto nel quadro tecnico economico attraverso il contributo Por Fesr Lazio 2007-2013, relativamente all’Attività II – “Promozione dell’efficienza energetica e della produzione delle energie rinnovabili”, mentre il 40% sarà erogato dall’appaltatore attraverso la cessione del 40% del credito derivante dal contributo in conto energia che il Comune stesso percepirà quale soggetto responsabile. Un primo ed importante passo del governo locale dopo l’adesione al Patto dei Sindaci nel febbraio 2012.


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4.4.3 Emissioni di CO2 dovute all’ente comunale medesimo

Dall’analisi e dalla stima dei consumi energetici dell’ente, tramite ECORegion, è possibile determinare la quota di emissioni di CO2 attribuibile appunto al comune. È facile immaginare che rispetto alle emissioni dell’intero territorio si sta parlando di una quota minima, e tuttavia è stata già ricordata l’importanza strategica del settore pubblico come guida e modello di altre azioni da parte dei vari attori del territorio. Le emissioni globali attribuibili all’ente, considerando l’anno 2008, che rappresenta in generale quello col maggior numero di dati a disposizione, si attesta sulle 6.916 tonnellate annue di CO2, ovvero circa l’1,5% delle emissioni di tutto il territorio e il 15,3% delle emissioni del settore terziario. Di tali emissioni 2.005 tonnellate sono da attribuire ai consumi energetici per l’utilizzo degli edifici e 4.910 tonnellate per la pubblica illuminazione. Non abbiamo per ora informazioni specifiche più dettagliate circa ulteriori consumi ed emissioni dovute e a infrastrutture di pubblica utilità e al consumo carburante del parco veicoli comunale. Occorre comunque precisare che i dati raccolti sui consumi comunali fanno riferimento al 2011 e che sono stati riportati al 2008 per mantenere questo come anno base di calcolo dell’inventario parametrandoli con il numero di occupati nella pubblica amministrazione (per i consumi termici ed elettrici della sola quota edifici).

Figura 24 - Emissioni di CO2 globali per vettori energetici relative all’ente comunale1990-2011


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Figura 25 - Emissioni di CO2 per sub-settori relative all’ente comunale per consumi elettrici e uso

calore 1990-2011

4.4.4 Principali aree d’intervento e suggerimenti per il futuro

Il consumo di energia globale dell’Ente Comune è di 18.210 MWh/anno. La quota dominante (57%) è quella necessaria per i consumi di elettricità per l’illuminazione stradale, seguita dall’utilizzo di metano per usi termici negli edifici (23%), dall’elettricità ad uso degli edifici (14%) e infine dagli altri due combustibili utilizzati per il riscaldamento degli edifici, ovvero il GPL e il gasolio (3% ciascuno).


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Figura 26 - Ripartizione dei consumi di energia per destinazione d’uso - 2011

Nella figura seguente è indicata la ripartizione dell’energia finale utilizzata negli edifici comunali in energia termica (ambienti) ed elettrica: il 66% dell’energia utilizzata negli edifici è termica, ed il 34% è elettrico.

Figura 27 - Ripartizione dei consumi di energia finale degli edifici comunali per destinazione d’uso

(2011)

Sulla base di questi dati, utilizzati per la redazione del presente Bilancio di energia e CO2 si possono individuare alcune aree d’intervento per il raggiungimento dell’obiettivo di riduzione che il Comune di Aprilia si è prefissato aderendo al Patto dei Sindaci. Per quanto riguarda i consumi termici degli edifici comunali si prevede l’adeguamento alla normativa vigente, nazionale e locale, riguardo alla Certificazione, Diagnosi energetiche e Rendimento energetico degli edifici. Si tenga presente che, ai sensi del DM 26/06/2009 - Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici - il target minimo della riqualificazione energetica degli edifici pubblici è identificato con la classe energetica globale C. Per ridurre i consumi termici occorre valutare la possibilità di intervenire sugli involucri edilizi: un buon isolamento delle pareti esterne e delle coperture dell’edificio consente di ridurre in maniera consistente il fabbisogno di riscaldamento invernale e di raffrescamento estivo, e quindi le emissioni di CO2 in atmosfera. Si tratta, ad esempio, dell’applicazione alle pareti perimetrali e alle coperture degli edifici di uno strato di materiale isolante (detto “cappotto esterno”) ad elevata resistenza termica (polistirene, lana di roccia, kenaf, lana di legno, ecc.), di spessore tale che la trasmittanza termica delle pareti e della copertura dopo l’intervento – cioè la loro capacità di disperdere calore – rispettino i limiti imposti dalla normativa vigente per la zona climatica di appartenenza. Si tenga presente che l’incidenza di un buon isolamento (spessori intorno ai 6 cm) sui costi dell’involucro non supera il 3%-5% (per nuove costruzioni), con risparmi sui consumi termici del 10%- 20% e riduzione del fabbisogno di raffrescamento del 20%-40%. Inoltre l’adozione di serramenti con bassa permeabilità all’aria e a taglio termico (doppio vetro e telai ad elevata resistenza termica), consente di ottenere una forte riduzione delle perdite per infiltrazioni d’aria e per conduzione termica attraverso le porzioni vetrate di un edificio. I serramenti a bassa trasmittanza garantiscono inoltre un elevato comfort anche nel periodo estivo, riducendo la necessità


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d’utilizzo anche dei condizionatori d’aria. I risparmi variano mediamente da 10% a 35%, secondo la superficie delle componenti finestrate. Per quanto riguarda gli impianti di riscaldamento (produzione e distribuzione del calore) degli edifici, si preveda di effettuare un monitoraggio dei consumi energetici con l’obiettivo di individuare eventuali inefficienze e di sostituire progressivamente le centrali termiche con altre ad alta efficienza (anche a condensazione). Inoltre si suggerisce di adottare, dove non è già presente, un sistema di termoregolazione a zone che consente di risparmiare una notevole quantità di energia soprattutto nelle scuole, dotate di spazi ad uso differenziato, dagli uffici alle aule, dalle palestre ai laboratori. L’illuminazione stradale costituisce una delle voci di maggior consumo di energia dell’Amministrazione comunale. Tra gli interventi possibili, oltre alla sostituzione delle lampade a mercurio con le più efficienti SAP (Sodio Alta Pressione) e LED, si ipotizza l’installazione di sistemi di telecontrollo e di impianti fotovoltaici per l’alimentazione dei lampioni o direttamente di lampioni fotovoltaici, soprattutto per l’elettrificazione di zone isolate. Gli interventi attuabili per razionalizzare e ridurre i consumi elettrici degli edifici, invece, riguardano soprattutto il sistema d’illuminazione e i condizionatori d’aria (usati solo negli uffici) che in edifici di questo tipo rappresentano i principali usi finali. Sappiamo che per l’illuminazione interna sono utilizzate sia lampade a scarica di gas (si ipotizza al neon) che a incandescenza. Si consiglia di sostituire tutte le lampade ad incandescenza con altre a basso consumo. Inoltre, con la sostituzione delle lampade fluorescenti tubolari esistenti con modelli più efficienti e dei reattori esistenti, in genere di tipo elettromagnetico, con reattori elettronici, si ottiene una riduzione di potenza assorbita a parità di flusso luminoso e quindi una riduzione dei consumi senza compromettere il comfort visivo. Con la sola sostituzione del reattore, ad esempio, si ottiene un risparmio energetico del 20-30% per ciascuna lampada. Inoltre si suggerisce di prevedere una progettazione più razionale dello spazio illuminato per evitare un sovradimensionamento della potenza installata a m2. Si consiglia infine l’installazione di dispositivi per regolare il funzionamento del sistema d’illuminazione in risposta ad un segnale esterno – controllo manuale, presenza di persone, timer, luminosità esterna – o ad un insieme di questi. Il consumo energetico per l’illuminazione degli ambienti può avere una riduzione tra il 30 ed il 50%. Per quanto riguarda gli impianti di condizionamento estivo dell’aria, in generale si consiglia di ridurre al minimo la necessità di installarli, attraverso un adeguato isolamento termico degli edifici, la ventilazione naturale interna e favorendo la presenza di vegetazione nei dintorni per garantire il benessere negli ambienti durante l’estate. In caso di nuove installazioni o di sostituzioni, si suggerisce di acquistare solo condizionatori di classe A (risparmio del 30% su quelli di classe C) o nuovi condizionatori dotati di tecnologia inverter che offrono una resa energetica molto superiore con un risparmio stimato del 30% su otto ore di funzionamento del sistema. Sarà inoltre valutata la scelta di pompe di calore a scambio geotermico. Infine è importante diffondere tra gli utenti degli edifici alcune regole di utilizzo razionale dei condizionatori per evitare che l’energia venga sprecata. Per quanto riguarda le apparecchiature da ufficio (computer, fotocopiatrici, fax, scanner, stampanti) si ottengono notevoli risparmi di energia sia adoperando apparecchi a basso consumo energetico (standard Energy Star o affini), sia utilizzando in modo razionale gli apparecchi stessi (ad esempio spegnendo completamente le apparecchiature durante la fase di non utilizzo, disinserendo tutte le prese o spegnendo gli interruttori delle ciabatte che ne sono dotate). Con riferimento in particolare a fotocopiatrici e stampanti, il Comune di Aprilia può privilegiare il noleggio invece dell’acquisto, favorendo in tal modo l’estensione della vita utile del bene, in quanto il fornitore del servizio, proprietario delle macchine, ha un interesse diretto al mantenimento dell’efficienza e all’allungamento della durata del bene. Parallelamente, l’ente committente ha la garanzia di assistenza e la manutenzione per l’intera durata contrattuale. Un ulteriore vantaggio è


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rappresentato dalla gestione del fine vita, a carico del fornitore: l’Amministrazione, di conseguenza, non deve effettuare alcuna procedura di dismissione del bene. È noto che le modalità di utilizzo delle attrezzature elettriche ed elettroniche incidono in maniera significativa sugli impatti ambientali generati. I maggiori impatti sull’ambiente connessi ai computer (siano essi desktop o portatili) derivano dai consumi energetici in fase di utilizzo: un uso razionale di queste apparecchiature, mirato a limitare gli sprechi di energia è quindi fondamentale per ridurre i carichi ambientali collegati a tali prodotti. Si prevedono quindi campagne informative (rivolte agli utenti degli edifici e più in generale alla cittadinanza) finalizzate ad un consapevole utilizzo delle strutture ed al contenimento dei consumi a parità di servizio ricevuto, attraverso newsletter, e-mail e cartelli posizionati nel luoghi più frequentati, adesivi e volantini e soprattutto organizzando incontri dedicati al tema del risparmio energetico (fiere, convegni, dibattiti ecc.). Infine, si consideri la possibilità di ridurre la potenza disponibile in seguito all’implementazione di interventi di risparmio energetico. Questo tipo di intervento non offre direttamente un beneficio ambientale, ma un sicuro ritorno economico. Per quanto riguarda gli impianti di produzione energetica da fonti rinnovabili, l’Amministrazione comunale ha intenzione di installare impianti fotovoltaici sui suoi edifici e strutture, a parziale copertura del fabbisogno di energia elettrica. Si prevede inoltre l’installazione di impianti di solare termico per integrare il fabbisogno di ACS degli impianti sportivi e delle scuole che hanno palestre utilizzate anche per attività extrascolastiche; verrà infine valutata la fattibilità dell’installazione di cogeneratori per la produzione congiunta di energia elettrica e termica. Per quanto riguarda la flotta veicoli comunali si prevede un progressivo rinnovamento con adeguamento alla normativa vigente in termini di emissioni specifiche. A questo proposito si tenga presente che recentemente il Parlamento Europeo ha approvato un regolamento che fissa il livello medio di emissioni di CO2 delle auto nuove a 130 g CO2/km a partire dal 2012, da ottenere con miglioramenti tecnologici dei motori. Una riduzione di ulteriori 10 g dovrà essere ricercata attraverso tecnologie di altra natura e il maggiore ricorso ai biocarburanti. L’obiettivo di lungo termine per il 2020 fissa il livello medio delle emissioni per il nuovo parco macchine a 95 g CO2/km. Il Comune potrebbe dotarsi sin da subito di auto con il livello di emissioni dell’obiettivo 2020, in modo da svolgere fino in fondo la sua funzione di esempio per la comunità. Il Comune di Aprilia, eventualmente con il supporto di un Mobility Manager, potrebbe poi delineare un sistema di trasporto più sostenibile per tutti coloro che fanno uso dei veicoli di servizio, prevedendo una razionalizzazione degli spostamenti e la progressiva riduzione delle auto a favore di altri mezzi meno emissivi.


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4.5 Suggerimenti per il futuro monitoraggio dei dati

La raccolta dei dati bottom-up del Comune di Aprilia è avvenuta nel periodo maggio 2012 dicembre 2012 e i referenti del comune per il Patto dei Sindaci sono stati individuati nelle persone dell’assessore Alessandra Lombardi e del consulente comunale con ruolo di Energy Manager, Maurizio Cusano, che hanno collaborato, per quanto loro possibile, a reperire i dati e le informazioni relativi ai consumi dell’ente medesimo. Il reperimento dei dati territoriali forniti dagli enti distributori del gas metano e dell’elettricità ha inoltre consentito l’inserimento di un discreto numero di dati che dunque restituiscono un quadro abbastanza preciso e indicativo delle emissioni e dei consumi energetici del Comune di Aprilia. Però rimane vero che la complessiva disponibilità di dati è insoddisfacente. La scarsità di dati e informazioni utili per effettuare un’analisi comprensiva (dati di consumo annuo e volume o superficie riscaldata) è purtroppo prassi quotidiana di chi analizza i consumi energetici della pubblica amministrazione. Oltretutto, la ricerca svolta ha evidenziato quanto sia necessario il coordinamento tra le varie competenze dell’Ente su un tema così trasversale come quello energetico. Come detto per disporre di una corretta conoscenza dei dati e per poter fare valutazioni accurate, è necessario prima di tutto individuare i dati sensibili e predisporre procedure di archiviazione tali che i diversi settori dell’Amministrazione ne tengano conto e riescano ad archiviarli in modo da poter essere utilizzati per le valutazioni di carattere energetico. Per quanto riguarda i consumi elettrici sarebbe quindi quanto mai opportuno estendere integrandolo l’attuale database con i dati di tutte le utenze comunali. In generale le informazioni minime per ogni utenza che vanno registrate sono:

- l’edificio o l’illuminazione pubblica a cui si riferisce

- il periodo di riferimento

- il consumo (indicando i kWh consumati)

- l’importo pagato (specificando l’IVA di competenza)

In ogni caso in futuro potrà essere certamente utile l’utilizzo di fatture e bollette in formato elettronico, così come sancito nel documento della Finanziaria 2008 (art. 244) che prevede che i documenti di fatturazione per le utenze della pubblica amministrazione dovranno essere trasmessi esclusivamente in formato elettronico. Allo stesso tempo l’ente comunale dovrebbe censire in un apposito elenco tutti gli edifici di proprietà, e per ciascun edificio vanno registrati:

- la superficie ed il volume riscaldato

- il numero di utilizzatori, precisando se si tratta di alunni o impiegati

Certamente tutte queste operazioni saranno agevolate dall’aver individuato una figura professionale specifica, quale l’Energy Manager, che tra le sue mansioni svolge anche quelle di censire le utenze energetiche comunali. Sarà dunque fondamentale supportare e utilizzare il lavoro svolto da tale figura. Infine particolare attenzione va posta sulla corretta e puntuale manutenzione e gestione degli impianti che va acquisendo sempre maggiore importanza, sia per la crescente complessità degli stessi, sia per la necessità di garantire sempre le funzioni che gli impianti devono svolgere, quale l’assicurare il comfort e la qualità dell’aria negli ambienti, sia infine per assicurare che tali funzioni siano svolte con il massimo dell’efficienza economica ed energetica.


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4.6 Conclusioni

I due campi d’azione prioritari ad Aprilia per ridurre le emissioni di CO2 sono la mobilità e il settore industriale che insieme costituiscono il 70% delle emissioni. La mobilità è un campo d’azione difficile poiché gli attori sono molti - tendenzialmente ogni persona con la chiave di una macchina in tasca - la cultura dell’automobile è profondamente radicata nella coscienza comune e le alternative - trasporto pubblico, bicicletta, andare a piedi – sono spesso poco attraenti. La complessità e le difficoltà del campo della mobilità ostacolano la capacità dell’amministrazione comunale di ottenere risultati, specie se a breve termine, eppure una corretta politica urbanistica assieme a misure concertate di gestione della mobilità pubblica, creazione di spazi e percorsi protetti e fruibili per la mobilità alternativa e contestuale disincentivazione della mobilità privata motorizzata, dovranno certamente inserirsi all’interno delle misure del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile del Comune se si vogliono ottenere i risultati sperati di riduzione delle emissioni per l’intero territorio. Il territorio pianeggiante di Aprilia dovrebbe favorire l’utilizzo della bicicletta e delle bici elettriche. La recente realizzazione di una postazione di ricarica per auto elettriche alimentata con energie rinnovabili è un forte segnale simbolico per la svolta verso una mobilità a basso contenuto di carbonio ad Aprilia. Per soluzioni come il car sharing e car pooling, ma anche per migliorare la ciclabilità nel territorio, Aprilia dovrebbe puntare sulla collaborazione con i comuni immediatamente confinanti che hanno aderito al Patto dei Sindaci, Latina, Lanuvio, Ariccia, Pomezia e che devono affrontare problemi molto simili per progredire verso una mobilità sostenibile. Le attività economiche del territorio di Aprilia sono, come rilevato, di notevole entità e orientate molto nel settore della chimica industriale farmaceutica, del agro-industriale e del terziario, che rappresentano notevolissime voci di consumo energetico, elettrico in particolare, del territorio. Per questi settori sarà necessario un processo di coinvolgimento e partecipazione se si vogliono stimolare i potenziali, presenti per altro sul mercato, di efficienza energetica. In particolare per il settore delle piccole industrie sarà molto importante portare informazioni e buone pratiche di efficientamento per promuoverne l’utilizzo diffuso e al contempo facilitare e incentivare tali soluzioni. Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile dovrà prevedere dalle prime fasi di elaborazione un ampio coinvolgimento degli stakeholder. Inoltre è opportuno iniziare a implementare una forte azione di efficientamento delle strutture e delle infrastrutture pubbliche anche per stimolare e guidare un processo analogo per le attività private nei servizi e nel commercio. Per il settore agricolo invece, che ha un consumo comunque largamente inferiore rispetto a industria e terziario, occorre verificare i potenziali di sviluppo e utilizzo delle agro-energie. Un primo passo in questo settore controverso potrebbero essere delle linee guida dell’amministrazione locale su quali sono i criteri accettabili, sotto aspetti ambientali e di salute, per l’uso delle biomasse. Il settore residenziale è un settore importante, anche se per questo territorio meno rispetto ai settori dell’economia e dei trasporti. Oltre ai consumi elettrici sono i consumi di combustibile per il calore che meritano una particolare attenzione. Certamente esistono ottimi potenziali di efficientamento energetico negli edifici di Aprilia, sia nell’ambito dei consumi elettrici che nel settore dei consumi termici. L’espansione edilizia e demografica repentina impone una particolare attenzione alla qualità energetica delle nuove edificazioni e un’ottimizzazione urbanistica che tenga conto delle esigenze di mobilità (anche ciclabile e pedonale). L’obiettivo sarà dunque il disaccoppiamento crescita popolazione-consumo energetico attraverso una più stringente attenzione alla qualità energetica delle nuove costruzioni e attraverso una forte azione di promozione e incentivazione di riqualificazione dell’esistente. In una realtà con una forte presenza industriale come Aprilia il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile dovrà essere impostato in una prospettiva di sviluppo locale in generale e del sistema produttivo nello specifico. Non esiste alternativa alla decarbonizzazione dell’economia e della società


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della quale la riduzione delle emissioni di CO2 del 20% entro il 2020 può solo essere il primo passo. Il Patto dei Sindaci si basa sulla convinzione che i governi locali possano avere un ruolo importante in questo processo in sintonia con altri stakeholder nel territorio. Il campo d’azione prioritario per l’amministrazione comunale di Aprilia è quindi la propria “casa”; i due gruppi che l’amministrazione dovrà coinvolgere prioritariamente sarebbero la cittadinanza per la mobilità e il calore nel residenziale e le piccole e medie imprese per l’energia elettrica. I due obiettivi potrebbero essere di rendere il tessuto economico più resiliente e l’ambiente più sano oltre a dare un contributo alla salvaguardia del clima. Bibliografia ASIA, Archivio statistico delle imprese attive

Consulting 2000 S.r.i., Il Sistema Produttivo Locale dell’Industria Agro-Alimentare della Provincia di Latina

ISTAT, Istituto Nazionale di Statistica

Paladini, Elisabetta, Distretti Industriali e Sistemi Produttivi Locali nel Lazio, Quaderni di Economia Regionale, n° 5, Anno I, 2007.

Piano di Zona anno 2011 – distretto socio sanitario 1 AUSL Latina

Provincia di Latina, Settore Ecologia e Ambiente (a cura di), Studio per la Pianificazione Energetico-Ambientale della Provincia di Latina, 2008.

Unioncamere Lazio, Censis, Impresa, Territorio e Direttrici di sviluppo nel Sistema Lazio, Una mappa ragionata del capitale produttivo regionale, Marzo 2010.

Sito internet Comune di Aprilia <www.comunediaprilia.gov.it>


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Appendice Tabella dati Abitanti

Unità Numero

Assoluto 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Assoluto 47.037 47.400 48.117 49.920 51.411 52.633 53.477 53.972 54.466 55.130 55.603 56.012 58.796 60.838 62.471 63.830 64.758 66.624 68.587 69.709 70.349 71.425

Tabella dati Occupati

Unità Numero

Settori economici 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Agricoltura, silvicoltura e pesca 1.322 1.311 1.288 1.265 1.243 1.220 1.197 1.174 1.151 1.129 1.106 1.083 1.091 1.099 1.107 1.116 1.126 1.137 1.149 1.163 1.178 1.193

Estrazione di minerali 0 0 1 2 2 3 4 4 4 5 5 5 4 4 3 3 3 3 0 0 2 4

Attività manifatturiere 9.355 9.235 8.996 8.756 8.517 8.277 8.038 8.181 8.323 8.466 8.608 8.751 9.029 9.308 9.586 9.591 9.238 8.994 8.906 8.833 9.191 9.549 Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas e acqua 45 46 47 48 50 51 52 50 48 45 43 41 36 32 27 35 49 33 28 32 34 36

Costruzioni 935 944 963 981 1.000 1.018 1.037 1.099 1.161 1.222 1.284 1.346 1.472 1.598 1.724 1.875 2.072 2.204 2.172 2.192 2.040 1.888 Commercio; manutenzione e riparazione autoveicoli e motocicli, distributori 2.077 2.087 2.108 2.129 2.150 2.171 2.192 2.248 2.304 2.359 2.415 2.471 2.656 2.842 3.027 3.367 3.790 3.937 4.190 4.121 3.739 3.357

Alberghi e ristoranti 417 410 397 384 370 357 344 381 418 456 493 530 582 633 685 765 734 747 776 790 750 710

Trasporti, magazzinaggio e comunicazioni 983 1.004 1.047 1.089 1.132 1.174 1.217 1.172 1.127 1.083 1.038 993 1.007 1.022 1.036 1.084 1.129 1.645 1.761 1.686 1.390 1.094

Istituti di credito e assicurazioni 253 253 253 253 254 254 254 265 276 288 299 310 303 295 288 289 310 313 292 314 301 288

Attività immobiliari, noleggio e servizi alle imprese 757 774 808 843 877 912 946 1.080 1.213 1.347 1.480 1.614 1.659 1.705 1.750 2.402 2.861 2.591 2.764 2.744 2.519 2.294 Amministrazione pubblica e difesa; Assicurazione sociale obbligatoria 196 198 202 206 210 214 218 221 225 229 233 237 244 250 258 266 275 284 295 306 319 332

Istruzione 817 829 854 878 903 928 953 977 1.002 1.027 1.051 1.076 1.079 1.083 1.086 1.078 1.112 1.154 1.206 1.276 837 398

Sanità e assistenza sociale 501 517 549 582 614 646 679 711 743 775 808 840 878 917 955 1.101 1.185 1.188 1.165 1.233 1.138 1.043

Altri servizi pubblici, sociali e personali 266 270 278 287 295 304 312 315 317 320 322 325 365 405 445 491 558 577 549 711 555 399

Attività svolte da famiglie e convivenze 672 805 842 873 895 923 1.022 1.023 1.037 1.044 1.066 1.065 1.232 1.413 1.449 1.484 1.553 1.608 1.670 1.748 1.790 1.832

Organizzazioni ed enti extraterritoriali 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tabella dati Veicoli immatricolati

Unità Numero


Rev. 2 71

Veicoli immatricolati 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Motoveicoli 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.316 2.682 3.003 3.346 3.645 4.021 4.352 4.663 4.980 5.203 5.329 5.340

Autovetture 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33.523 35.000 36.018 37.470 37.753 39.523 40.937 41.940 43.128 43.974 44.560 45.600

Autoarticolato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 202 223 247 253 288 297 303 316 299 311 284 321

Camion 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.650 4.036 4.174 4.296 4.253 4.463 4.624 4.815 4.944 5.164 5.161 5.261

Trattori agricoli e forestali 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tabella dati Consumo energetico Edifici/infrastrutture

Unità MWh/anno Fonte energetica 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Energia elettrica

249.954

251.798

257.354

261.327

271.194

277.757

274.571

289.423

298.905

311.093

331.926

341.482

353.517

369.366

384.805

400.236

365.057

386.137

390.998

379.406

365.294

402.777

Olio combustibile EL

265.176

240.887

218.111

209.336

196.370

203.821

195.626

203.086

210.240

222.181

214.801

224.819

220.953

233.093

233.773

233.594

225.307

202.084

203.505

210.458

221.798

228.223

Metano 109.21

3 110.05

6 111.72

0 115.90

7 119.36

9 122.20

6 124.16

6 125.31

5 126.46

2 128.00

4 129.10

2 130.05

1 136.51

5 141.25

7 145.04

8 148.20

4 150.35

8 154.69

1 206.05

1 221.80

0 230.09

6 230.41

2 Teleriscaldamento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Biomassa 6.317 7.336 8.186 7.917 9.825 9.997 9.789 11.284 11.671 13.508 14.615 15.646 14.167 15.531 18.846 17.733 19.566 25.640 26.235 26.618 26.700 26.943 Geotermia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Collettori solari 42 47 53 61 63 65 66 69 94 97 109 121 148 174 204 244 326 980 1.355 1.375 1.371 1.372

Biogas 0 2 4 3 10 32 66 120 156 179 170 202 246 248 244 320 488 364 310 362 383 405

Rifiuti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

GPL 20.839 21.396 22.171 23.865 22.627 24.016 24.858 23.461 23.793 31.997 31.320 31.197 31.018 33.603 33.878 35.568 33.600 31.957 32.486 33.160 33.500 33.652 Olio vegetale 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Lignite 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Carbone fossile

101.002 99.874

103.742 98.010

100.169 95.762 85.586 90.406 85.848 86.275 85.247 86.867 77.059 91.012

101.928

105.087

100.520 97.645 97.465

101.197

109.455

113.715


Rev. 2 72

Tabella dati Consumo energetico edifici/infrastrutture residenziale

Unità MWh/anno Fonte energetica 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Energia elettrica

43.722,48

45.659,11

47.209,52

49.550,65

51.583,13

53.012,76

54.540,51

55.481,10

56.740,86

58.814,48

59.665,85

60.503,85

64.589,24

68.341,10

71.171,13

72.731,05

66.319,42

66.288,85

70.122,06

71.904,32

71.839,76

82.129,19

Olio combustibile EL

66.268,68

66.377,24

57.956,15

52.372,81

40.095,58

47.627,35

47.525,95

44.995,21

45.681,05

46.203,59

40.961,96

42.853,25

40.784,29

40.929,70

39.611,67

38.194,61

36.326,47

31.049,29

31.737,46

32.098,81

32.240,63

32.533,94

Metano 79.492

,53 80.106

,00 81.317

,73 84.364

,80 86.884

,59 88.949

,77 90.376

,13 91.212

,68 92.047

,54 93.169

,70 93.969

,07 94.660

,28 99.365

,24 105.575

,99 105.575

,99 107.872

,70 109.441

,02 112.892

,78 121.866

,82 122.029

,39 124.796

,07 123.311

,71 Teleriscaldamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biomassa 6.290,

22 7.306,

69 8.152,

59 7.884,

37 9.785,

23 9.955,

89 9.749,

60 11.235

,94 11.618

,13 13.444

,55 13.001

,23 13.998

,71 12.631

,61 13.736,

63 16.708,

24 15.723,

15 17.366,

00 22.677,

63 23.180,

26 23.444,

18 23.547,

76 23.761,

99

Geotermia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Collettori solari 34,87 39,80 45,12 51,72 54,21 56,48 58,34 59,85 80,52 82,84 92,74 102,87 125,19 147,31 171,39 201,67 274,67 853,40 1.179,0

7 1.192,4

9 1.197,7

6 1.208,6

6

Biogas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rifiuti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

GPL 14.888

,76 15.960

,25 16.485

,32 18.166

,05 16.322

,40 17.240

,24 17.430

,25 16.230

,90 16.261

,48 18.246

,23 17.979

,52 17.850

,77 18.219

,90 19.391,

87 19.378,

85 20.008,

01 19.808,

28 19.857,

15 20.297,

26 20.528,

36 20.619,

06 20.806,

64

Olio vegetale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lignite 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Carbone fossile 800,24 908,86

1.034,11

1.053,08

1.053,70

1.147,97

1.124,36

1.273,99 678,97 668,18 655,06 766,70 184,66 189,21 110,60 102,35 103,17 87,08 89,01 90,02 90,42 91,24

Tabella dati Quota settore economia

Unità %

Settore Fonte energetica 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Settore primario Energia elettrica 1,60 1,64 1,68 1,89 1,92 1,86 1,79 1,78 1,82 1,88 1,81 1,79 1,71 1,87 1,79 1,79 3,98 3,80 3,94 4,08 4,29 4,29

Settore primario Olio combustibile EL 12,08 12,66 14,50 17,23 18,01 18,70 20,37 18,53 18,08 16,99 16,60 16,03 16,67 16,96 16,49 16,59 16,79 18,20 18,69 18,71 17,54 17,21

Settore primario Metano 0,07 0,29 0,30 0,34 0,34 0,40 0,43 0,41 0,40 0,40 0,37 0,36 0,36 0,41 0,40 0,48 0,44 0,51 0,53 0,53 0,50 0,50

Settore primario Teleriscaldamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore primario Biomassa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 96,48 96,26 96,48 96,71 97,05 96,88 96,75 96,78 96,81 96,83 97,15 97,50

Settore primario Geotermia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Rev. 2 73

Settore primario Collettori solari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore primario Biogas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore primario Rifiuti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore primario GPL 12,95 15,78 14,31 13,84 12,84 12,60 12,52 10,65 11,15 6,79 6,73 6,26 6,77 6,57 6,30 6,04 6,54 7,59 7,77 7,79 7,62 7,73

Settore primario Olio vegetale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore primario Lignite 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore primario Carbone fossile 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario Energia elettrica 89,58 89,01 88,45 87,52 87,10 87,04 87,21 86,94 86,44 86,04 86,36 86,11 85,32 84,27 83,77 81,37 51,91 55,33 50,89 49,18 48,76 48,76 Settore secondario

Olio combustibile EL 83,96 83,09 81,38 78,88 78,74 77,60 75,81 77,82 77,72 78,74 79,48 79,93 79,22 79,46 80,54 79,57 80,60 80,43 79,91 79,90 81,29 81,78

Settore secondario Metano 91,70 90,65 90,93 90,34 91,04 90,28 89,78 89,82 88,85 88,50 89,23 88,69 88,40 87,42 87,32 84,26 81,66 80,88 80,49 80,60 83,36 85,41 Settore secondario Teleriscaldamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario Biomassa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario Geotermia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario Collettori solari 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario Biogas 0,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Settore secondario Rifiuti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario GPL 71,84 66,21 67,83 65,83 70,29 67,65 69,24 70,37 69,70 61,38 64,36 65,04 63,67 63,80 65,15 59,76 61,82 63,62 63,01 63,13 66,98 69,81 Settore secondario Olio vegetale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario Lignite 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Settore secondario Carbone fossile 99,89 99,89 99,90 99,89 99,90 99,89 99,89 99,88 99,94 99,94 99,94 99,94 99,99 99,99

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Settore terziario Energia elettrica 8,82 9,35 9,87 10,60 10,99 11,10 11,00 11,28 11,75 12,08 11,83 12,10 12,97 13,86 14,44 16,84 25,95 23,72 27,25 27,79 27,30 27,30

Settore terziario Olio combustibile EL 3,96 4,25 4,11 3,89 3,25 3,71 3,82 3,65 4,20 4,27 3,91 4,04 4,11 3,58 2,97 3,85 2,61 1,37 1,39 1,39 1,17 1,01

Settore terziario Metano 8,22 9,07 8,77 9,32 8,62 9,31 9,79 9,77 10,74 11,10 10,41 10,95 11,24 12,17 12,28 15,26 17,90 18,61 18,99 18,88 16,14 14,09

Settore terziario Teleriscaldamento 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0

Settore terziario Biomassa 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 3,52 3,74 3,52 3,29 2,95 3,12 3,25 3,22 3,19 3,17 2,85 2,50

Settore terziario Geotermia 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0


Rev. 2 74

Settore terziario Collettori solari 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0 100,0

0

Settore terziario Biogas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore terziario Rifiuti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore terziario GPL 15,21 18,02 17,86 20,33 16,87 19,75 18,24 18,98 19,15 31,83 28,91 28,70 29,56 29,64 28,55 34,21 31,65 28,79 29,22 29,08 25,40 22,46

Settore terziario Olio vegetale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore terziario Lignite 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Settore terziario Carbone fossile 0,11 0,11 0,10 0,11 0,10 0,11 0,11 0,12 0,06 0,06 0,06 0,06 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Tabella dati Consumo energetico amministrazione locale edifici/infrastrutture

Unità MWh/anno Fonte energetica Ambito 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Energia elettrica

Illuminazione stradale

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

10.434,78

Energia elettrica Edifici pubblici

1.540,08

1.555,79

1.587,22

1.618,65

1.650,08

1.681,51

1.712,94

1.736,51

1.767,94

1.799,37

1.830,80

1.862,23

1.917,24

1.964,38

2.027,24

2.090,10

2.160,82

2.231,54

2.317,97

2.404,40

2.506,55

2.608,70

Energia elettrica

Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Energia elettrica Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Olio combustibile EL

Illuminazione stradale 305,00 308,12 314,34 320,57 326,79 333,02 339,24 343,91 350,13 356,36 362,58 368,81 379,70 389,04 401,49 413,93 427,94 441,95 459,06 476,18 496,41 516,64

Olio combustibile EL Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Olio combustibile EL


Olio combustibile EL Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Metano Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Metano Edifici pubblici 2.440,

04 2.464,

93 2.514,

73 2.564,

53 2.614,

32 2.664,

12 2.713,

92 2.751,

27 2.801,

06 2.850,

86 2.900,

66 2.950,

45 3.037,

60 3.112,

29 3.211,

88 3.311,

48 3.423,

52 3.535,

56 3.672,

50 3.809,

44 3.971,

28 4.133,

12

Metano Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Metano Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Teleriscaldamento



Rev. 2 75

Teleriscaldamento Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Teleriscaldamento


Teleriscaldamento Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biomassa Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biomassa Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biomassa Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biomassa Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Geotermia Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Geotermia Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Geotermia Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Geotermia Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Collettori solari


Collettori solari Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Collettori solari


Collettori solari Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biogas Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biogas Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biogas Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biogas Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rifiuti Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rifiuti Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rifiuti Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rifiuti Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

GPL Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

GPL Edifici pubblici 305,00 308,12 314,34 320,57 326,79 333,02 339,24 343,91 350,13 356,36 362,58 368,81 379,70 389,04 401,49 413,93 427,94 441,95 459,06 476,18 496,41 516,64

GPL Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Rev. 2 76

GPL Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Olio vegetale Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Olio vegetale Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Olio vegetale Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Olio vegetale Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lignite Illuminazione stradale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lignite Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lignite Infrastruttura pubblica 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lignite Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Carbone fossile


Carbone fossile Edifici pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Carbone fossile


Carbone fossile Restante 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Tabella dati Quantità di produzione di energia elettrica

Unità MWh/anno

Prodotti di energia elettrica 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Idroelettrico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Nucleare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Metano 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fotovoltaico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41,21 48,68 134,27 810,40 1.835,86 5.222,08

Biogas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Rifiuti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Eolico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Biomassa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Olio combustibile - Gasolio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lignite 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Carbone fossile 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Olio vegetale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Rev. 2 77

Geotermia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Non dichiarato 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Rev. 2 78

Indice delle figure Territorio Comune di Aprilia con evidenziato il sistema della mobilità principale .................................................... 8 Evoluzione demografica del Comune di Aprilia 2001-2012 – Fonte ISTAT ........................................................... 16 Figura 1 - Andamento delle emissioni di CO2 dovute ai consumi energetici pro-capite del Comune di Aprilia ... 24 Figura 2 - Collocazione geografica del Comune di Aprilia nel territorio della Provincia di Latina ......................... 29 Figura 3 - Evoluzione demografica del Comune di Aprilia 2001-2010 – Fonte ISTAT ........................................... 30 Figura 4 - Consumo energetico finale pro-capite per vettore nel Comune di Aprilia (1990-2011) ........................ 31 Figura 5 - Emissioni di CO2 pro-capite per vettori energetici nel Comune di Aprilia (con fattori LCA) – (1990-

2011) ............................................................................................................................................................... 32 Figura 6 - Emissioni di CO2 totali del territorio nel Comune di Aprilia (con fattori LCA) suddivise per settori di

consumo (1990-2011) ..................................................................................................................................... 32 Figura 7 - Consumi energetici finali pro-capite comunali suddivisi per settori (1990-2011) ................................. 33 Figura 8 - Disaggregazione dei consumi energetici per vettore, anno 2006 secondo il Piano Energetico

Provinciale di Latina ........................................................................................................................................ 34 Figura 9 - Emissioni di CO2 del territorio comunale dovute al settore dei trasporti per carburante (1990-2011) . 34 Figura 10 - Emissioni di CO2 pro-capite e per categoria di veicolo nel settore trasporti del Comune di Aprilia

(1990-2011) ..................................................................................................................................................... 36 Figura 11 - Andamento della costruzione di nuovi edifici abitativi nel Comune di Aprilia – Fonte dati censimento

ISTAT 2001 ...................................................................................................................................................... 40 Figura 12 - Distribuzione del patrimonio edilizio per periodo di costruzione, anno 2001: confronto comune,

provincia, regione, Italia (%) - Fonte: ISTAT ................................................................................................... 40 Figura 13 - Numero di abitatazioni nel Comune di Aprilia dal 2001 al 2011– Fonte dati censimenti ISTAT 2001 e

2011 (non ufficiali) ........................................................................................................................................... 41 Figura 14 - Abitazioni occupate da persone residenti con impianto di riscaldamento per tipo di combustibile o

energia che alimenta l'impianto di riscaldamento – Provincia di Latina – Censimento 2001 ........................ 42 Figura 15 - Consumo energetico finale pro-capite nel settore residenziale (famiglie) per vettore nel Comune di

Aprilia (1990-2011) .......................................................................................................................................... 44 Figura 16 - Emissioni di CO2 pro-capite nel settore residenziale (famiglie) per vettore nel Comune di Aprilia

(1990-2011) ..................................................................................................................................................... 45 Figura 17 - Consumo energetico finale pro-capite nel settore Economia per vettore energetico nel Comune di

Aprilia (1990-2011) .......................................................................................................................................... 50 Figura 18 - Emissioni di CO2 nel settore Economia per subsettore nel Comune di Aprilia (1990-2011) .............. 50 Figura 19 - Ripartizione percentuale per settori delle emissioni di CO2 del Comune di Aprilia (2008) ................. 53 Figura 20 - Ripartizione per settori delle emissioni di CO2 del Comune di Aprilia (2008) ..................................... 54 Figura 21 - Mappa con dislocazione degli edifici scolastici sul territorio di Aprilia – fonte Bing maps ................. 58 Figura 22 - Esempio di ripartizione dei consumi di energia termica per tipologia di edifici - 2011 ....................... 59 Figura 23 - Ripartizione dei consumi di energia elettrica per destinazione d’uso - 2011 ...................................... 60 Figura 24 - Emissioni di CO2 globali per vettori energetici relative all’ente comunale1990-2011 ......................... 62 Figura 25 - Emissioni di CO2 per sub-settori relative all’ente comunale per consumi elettrici e uso calore 1990-

2011 ................................................................................................................................................................. 63 Figura 26 - Ripartizione dei consumi di energia per destinazione d’uso - 2011 .................................................... 64 Figura 27 - Ripartizione dei consumi di energia finale degli edifici comunali per destinazione d’uso (2011) ...... 64


Rev. 2 79

Indice delle tabelle Tab. 1 - Evoluzione demografica del Comune di Aprilia 2001-2010 – Fonte ISTAT .............................................. 30 Tab. 2 - Disaggregazione dei consumi energetici per vettore, anno 2006 secondo il Piano Energetico

Provinciale di Latina ........................................................................................................................................ 33 Tab. 3 - Autovetture distinte per categoria EURO di motorizzazione. Comune di Aprilia, 2009 – fonte ACI ......... 35 Tab. 4 - Autovetture distinte per alimentazione e fascia di cilindrata. Provincia di Latina, 2009 – fonte ACI ........ 36 Tab. 5 - Popolazione residente che si sposta giornalmente per luogo di destinazione - Fonte Censimento 2001

......................................................................................................................................................................... 37 Tab. 6 - Popolazione, autovetture e veicoli nelle Regioni (anno 2009) Fonte: ISTAT - Bollettino mensile, ACI -

Statistiche automobilistiche ............................................................................................................................ 38 Tab. 7 - Popolazione, autovetture e veicoli in alcuni Comuni (anno 2009) Fonte: ISTAT - Bollettino mensile, ACI -

Statistiche automobilistiche ............................................................................................................................ 38 Tab. 8 - Indice dei consumi residenziali in kWh/mq per usi elettrici e termici nel settore residenziale (Dati per

l’Italia da ECORegion – Modello Paese Italia) ................................................................................................ 42 Tab. 9 - Indice dei consumi elettrici pro-capite per Latina (rilevazione ISTAT) ed Aprilia (stimato da ECORegion

fino al 2005 e poi dato reale ENEL) ................................................................................................................ 43 Tab. 10 - Confronto dei consumi pro capite di metano tra i dati rilevati da ISTAT e quelli rilevati nel Bilancio di

CO2 di Aprilia ed elaborati con ECORegion negli anni 2007-2009 ............................................................... 43 Tab. 11 - Numero di unità locali e addetti secondo le categorie ATECO 2007 – Fonte: Registro ASIA 2009 ...... 49 Tab. 12 - Consumi elettrici stimati per il territorio comunale di Aprilia ................................................................... 52 Tab. 13 - Emissioni di CO2 dovute ai consumi elettrici per il territorio comunale di Aprilia ................................... 52 Tab. 14 - Consumi termici stimati per il territorio comunale di Aprilia .................................................................... 52 Tab. 15 - Emissioni di CO2 dovute ai consumi termici per il territorio comunale di Aprilia .................................... 52 Tab. 16 - Consumi finali di carburanti per il territorio comunale di Aprilia – anche consumi indiretti .................... 52 Tab. 17 - Emissioni di CO2 dovute ai consumi di carburanti per trasporti nel territorio comunale di Aprilia ......... 53 Tab. 18 - Prestazioni energetiche medie nazionali di edifici scolastici e uffici pubblici (ENEA, 2009) .................. 59

Bilancio di energia e CO2 Elaborazione e redazione di Alleanza per il Clima Italia onlus (www.climatealliance.it) con l’ausilio del software ECORegion (www.bilancio-co2.it) Autori: Karl-Ludwig Schibel Maurizio Zara


Rev. 2 80

5. Obiettivi e misure tecniche di attuazione sul territorio

Le misure tecniche di attuazione sul territorio riportate di seguito, rappresentano l’insieme delle azioni e delle strategie da intraprendere, necessarie all’abbattimento stimato delle emissioni di CO2 entro l’anno 2020. Si determinano 36 misure tecniche di attuazione. I settori di intervento sono:

• Edilizia: EDI.

• Industria: IND.

• Trasporti: TRA.

• Produzione locale di energia elettrica: PEL.

• Pianificazione territoriale: PT.

• Partecipazione e sensibilizzazione: PIN.

• Gestione rifiuti e acque GRA.

• Appalti pubblici APP.

Per ogni scheda vengono riportate le seguenti informazioni:

- una breve descrizione dell’azione;

- i tempi di realizzazione;

- il soggetto responsabile per l’attuazione;

- gli altri eventuali attori coinvolti nell’attuazione;

- gli investimenti richiesti e le linee di finanziamento attivate o attivabili;

- gli impatti attesi in termini risparmio energetico o produzione di energia da fonti

rinnovabili e di riduzione delle emissioni di CO2.

Poiché non è possibile programmare con esattezza le misure e i relativi budget, si è scelto di dividere

le misure tecniche di attuazione i due periodi di riferimento per l’attuazione. Il primo riguarda il breve

periodo (2013-2017) il secondo riguarda il lungo periodo (2013-2020).

La tabella che segue riassume le azioni del piano e i relativi impatti, inoltre sono indicati i periodi di

riferimento entro i quali le azioni saranno concluse.


Rev. 2 81

5.1 Elenco delle misure tecniche di attuazione con i valori di abbattimento

prog. codifica MISURA TECNICA DI ATTUAZIONE Abbattimento t/a CO2

2017 2020

EDILIZIA - EDI

01 EDI 01 NUOVO REGOLAMENTO EDILIZIO COMUNALE E INCENTIVI PER LA BIOEDILIZIA 4.739

02 EDI 02 CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI COMUNALI n.q.

03 EDI 03 SOSTITUZIONE DEI CORPI ILLUMINANTI INTERNI DI TUTTI GLI EDIFICI COMUNALI 371

04 EDI 04 INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE RESIDENZIALE PRIVATO – EDIFICI ESISTENT I

4.892

05 EDI 05 INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE TERZIARIO – EDIFICI ESISTENTI 9.561

06 EDI 06 RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICIO “EX CLAUDIA” 15

07 EDI 07 RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICIO COMUNALE “PALAZZO DI VETRO” 168

08 EDI 08 REALIZZAZIONE DI UNA SERRA FOTOVOLTAICA IN VIA GIUSTINIANO 4

09 EDI 09 CAMPAGNA PER L’INSTALLAZIONE DEI RIDUTTORI DI FLUSSO D’ACQUA 18

TOTALE ABBATTIMENTO t/a CO2 MISURA 19.768


Rev. 2 82

INDUSTRIA - IND

10 IND 01 INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE SECONDARIO 11.200


TRASPORTI - TRA

11 TRA 01 INTRODUZIONE DEL CAR SHARING E DEL CAR POOLING 960

12 TRA 02 LIMITAZIONI E CONTROLLI DELLE EMISSIONI DEI MEZZI PIU’ INQUINANTI PER TRAFFICO INDUSTRIALE

n.q.

13 TRA 03

INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO DELLA VIABILITA’ URBANA

n.q.

14 TRA 04 REALIZZAZIONE DELLE PISTE CICLABILI: STAZIONE FF.SS. – EX CLAUDIA, PERCORSO CICLABILE DI CONNESSIONE

12

15 TRA 05 REALIZZAZIONE DI PISTE CICLABILI E ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO BYKE SHARING n.q.

16 TRA 06 PROGETTO PEDIBUS 4

17 TRA 07 ISOLE PEDONALI n.q.

18 TRA 08 INTERVENTI DI INCENTIVAZIONE DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE n.q.

19 TRA 09 INCENTIVAZIONE TRASPORTO FERROVIARIO DA E VERSO ROMA n.q.

20 TRA 10 SOSTITUZIONE PROGRESSIVA DEI VEICOLI COMUNALI CON MEZZI ELETTRICI E LOW-CARBON A BASSE EMISSIONI

34


Rev. 2 83


PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA ELETTRICA - PEL

21 PEL 01 IMPIANTI FOTOVOLTAICI SUGLI EDIFICI PUBBLICI 382

22 PEL 02 IMPIANTI FOTOVOLTAICI DI GRANDE POTENZA PER PRIVATI 87.405

23 PEL 03 IMPIANTI FOTOVOLTAICI ESISTENTI DI POTENZA INFERIORE A 1 MW

15.920

24 PEL 04 IMPIANTI DI COGENERAZIONE A BIOMASSA PER SOGGETTI PRIVATI E IMPRESE 9.800


PIANIFICAZIONE TERRITORIALE - PT

25 PT 01 REDAZIONE DEL PIANO ENERGETICO COMUNALE n.q.

26 PT 02 INTERVENTI DI FORESTAZIONE URBANA ED EXTRAURBANA 84

TOTALE ABBATTIMENTO t/a CO2 MISURA 84

PARTECIPAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE - PIN

27 PIN 01 APERTURA SPORTELLO ENERGIA n.q.

28 PIN 02 ISTITUZIONE CAPITOLO DI BILANCIO RISERVATO AL RISPARMIO ENERGETICO n.q.

29 PIN 03 PROCESSO PARTECIPATIVO PER IL “PATTO DEI SINDACI” n.q.


Rev. 2 84

TOTALE ABBATTIMENTO t/a CO2 COMPLESSIVO

154.557

TOTALE ABBATTIMENTO t/a CO2 MISURA n.q.

GESTIONE RIFIUTI E ACQUE - GRA

30 GRA 01 INSTALLAZIONE DI STAZIONI EROGATRICI DI ACQUA DEPURATA NELLE SCUOLE 10

31 GRA 02 PREVENZIONE NELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI n.q.

32 GRA 03 RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA 5.160


APPALTI PUBBLICI - APP

33 APP 01 APPALTO PER IL NUOVO FORNITORE DI ENERGIA ELETTRICA (100% DA FONTE RINNOVABILE) 3.372

34 APP 02 ACQUISTI VERDI (GREEN PUBBLIC PROCUREMENT) 446

35 APP 03 APERTURA SPORTELLO EUROPA n.q.

36 APP 04 APPALTO PER IL NUOVO SERVIZIO ENERGIA n.q.



Rev. 2 85

5.1.1 Edilizia (EDI)

Soggetti promotori - Responsabile dell’attuazione Assessorato Urbanistica in coordinamento con l’Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia e l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi La revisione del Regolamento Edilizio del Comune di Aprilia definisce, tra gli altri, l’obbiettivo di ridurre le emissioni di CO2 e i consumi energetici legati al settore dell’edilizia, recependo tutte le direttive nazionali, regionali e locali in materia di bioedilizia e di risparmio energetico nella tecnologia delle costruzioni. Il nuovo Regolamento Edilizio recepirà quindi le leggi nazionali di riferimento (D.Lgs 192/2005 e s.m.i., D.Lgs 115/2008 e tutti i relativi decreti attuativi) integrandole con la L.R. n. 6/2008, dando piena attuazione alla normativa nazionale e regionale in materia di Certificazione Energetica degli edifici. Nel Regolamento verranno fissati sia per le ristrutturazioni di edifici esistenti che per le nuove costruzioni, i limiti minimi ammissibili di trasmittanza termica delle superfici opache e trasparenti, orizzontali e verticali, nonché dei serramenti, definendo nel contempo i valori minimi obbligatori di produzione di energia termica ed elettrica da fonti rinnovabili. Verranno inoltre illustrate le direttive generali circa l’orientazione dei nuovi edifici, il recupero delle acque meteoriche, l’applicazione di schermature solari, la realizzazione di impianti di ventilazione meccanica controllata e di impianti termici centralizzati completi di valvole termostatiche e contabilizzatori di calore, la realizzazione di serre solari, e i livelli ammissibili di inquinamento acustico e luminoso. Per incentivare i privati a procedere alla riqualificazione degli immobili di proprietà, l’amministrazione comunale potrà proporre l’assegnazione di un bonus di cubatura e/o la riduzione degli oneri di urbanizzazione secondaria, al raggiungimento, certificato da un tecnico abilitato, di determinati parametri di efficienza energetica. Alla redazione del nuovo Regolamento Edilizio seguirà l’attività di pubblicizzazione e divulgazione così articolata:

1. Laboratori didattici e incontri di formazione a beneficio dei tecnici e degli studi professionali locali, organizzati dal settore urbanistica per illustrare il nuovo Regolamento Edilizio.

2. Campagne informative ed opuscoli esplicativi per evidenziare i nuovi obblighi previsti dal nuovo Regolamento Edilizio, mettendo in evidenza le novità principali e gli adempimenti obbligatori previsti, con particolare riferimento ai benefici energetici ad essi connessi.

3. Verifiche a campione per garantire l’effettiva e corretta applicazione del Regolamento Edilizio e acquisizione delle Certificazioni Energetiche degli edifici fino al raggiungimento dell’obiettivo globale di risparmio energetico.

Soggetti interessati Tutti i soggetti interessati sia pubblici che privati. Modalità di implementazione L’iter attuativo è diviso in tre fasi: 1. Il nuovo Regolamento Energetico deve essere approvato dal Consiglio Comunale. 2. Il nuovo Regolamento Edilizio verrà trasmesso alla Regione Lazio per le verifiche di competenza. 3. Il nuovo Regolamento Edilizio verrà trasmesso alla Provincia di Latina per le verifiche di competenza.

EDILIZIA – EDI

EDI 01 - NUOVO REGOLAMENTO EDILIZIO COMUNALE E INCENTIVI PER LA BIOEDILIZIA


Rev. 2 86

Promotori Sindaco, Energy Manager, Assessorato Urbanistica, Assessorato Ambiente ed Ecologia. Costi Il Regolamento sarà sviluppato dall’Assessorato all’Urbanistica , dall’Assessorato Ambiente ed Ecologia e dall’Energy Manager. Finanziamento - Possibili incentivi Saranno previsti incentivi per gli edifici di nuova costruzione e quelli che a seguito di opere di ristrutturazione raggiungeranno la classe energetica A. In particolare potranno essere determinati: bonus di cubatura e/o la riduzione degli oneri di urbanizzazione secondaria al raggiungimento, certificato da un tecnico abilitato, dei parametri di efficienza energetica individuati nel Regolamento Edilizio. Tempi di attivazione e di realizzazione Il nuovo Regolamento Edilizio è attualmente allo studio dell’Assessorato all’urbanistica. Risultati attesi A. Applicazione dei principi di bioedilizia e di risparmio energetico nell’attività di trasformazione edilizia ed urbanistica del territorio comunale. B. Maggiore attenzione e specializzazione nella bioedilizia e nella sostenibilità ambientale delle costruzioni. C. Prevedendo nel 2020 circa 14.000 nuovi abitanti nel Comune di Aprilia rispetto al 2012, ipotizzando che l’80% di essi risiederà in nuove abitazioni (circa 3.500) edificate secondo i nuovi obblighi previsti dal regolamento edilizio (circa 60-70 kWh/mq*a nel Nuovo regolamento Edilizio), e considerando che l’attuale indice di prestazione energetica degli edifici del territorio indica in 107 kWh/mq*a il fabbisogno energetico per riscaldamento, considerando una metratura media per appartamento di 75 mq, si avrebbero circa 12,4 GWh/a di risparmio, considerando 203 g/kWht di emissioni di CO2 si eviterebbero cioè 2.518 t/a di emissioni A queste vanno aggiunte le emissioni evitate in virtù dell’obbligo di almeno 1 kW di fotovoltaico per ogni nuova abitazione. Risparmio energetico previsto [MWh/a] 12.400 Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] 4.725 Riduzione di CO2 prevista [t/a] 2.518 (dovute al risparmio termico) + 2.221 (da produzione elettrica di 1 kw obbligatorio per ogni nuova abitazione) = TOTALE 4.739 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


Rev. 2 87

Responsabile dell’attuazione Assessorato Urbanistica in coordinamento con l’Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia e l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi La Certificazione Energetica è lo strumento che attesta la prestazione energetica del sistema edificio-impianto. L’amministrazione pubblica si impegna ad effettuare la Certificazione Energetica di tutti gli edifici di proprietà Comunale, allo scopo di definire obiettivi, priorità e strategie di intervento per la riqualificazione dei manufatti più energivori e meno efficienti. La certificazione seguirà la diagnosi energetica preliminare ed il rilevamento dei consumi allo stato attuale e sarà finalizzata alla stesura dei progetti di ristrutturazione degli edifici esistenti affinché questi siano coerenti con le norme di riferimento in materia di bioedilizia e sostenibilità ambientale. La certificazione energetica promuove quindi il miglioramento del rendimento energetico degli edifici e di conseguenza determina la riduzione dei consumi di energia e di emissioni inquinanti. Soggetti interessati Tutti i fruitori degli immobili comunali. Modalità di implementazione Realizzazione di nuovi impianti solari per gli edifici pubblici, sostituzione e manutenzione straordinaria degli impianti esistenti. Promotori Comune di Aprilia. Costi Non definibili. Finanziamento Compreso nel nuovo appalto per gli impianti fotovoltaici, bilancio comunale, fondi pubblici di altra natura. Possibili incentivi Miglioramento della classe energetica degli edifici pubblici. Tempi di attivazione e di realizzazione I primi certificati saranno disponibili nella seconda metà del 2014. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile.

EDILIZIA – EDI

EDI 02 - CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI COMUNALI


Rev. 2 88

Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non previsto. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 89

Responsabile dell’attuazione Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia, Assessorato LL.PP. in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Il Progetto prevede la sostituzione degli apparecchi per l’illuminazione interna degli edifici pubblici con nuovi corpi illuminanti di ultima generazione e ad alto risparmio energetico completi di sistemi di emergenza, telecontrollo e telediagnosi. Tali corpi illuminanti, oltre ad essere realizzati con materiali e tecnologie in grado di ottenere elevate prestazioni, saranno forniti di sensori per la misurazione della luce presente nell’ambiente (luce naturale o proveniente da altri apparecchi installati) e di un microprocessore per la modulazione della luce mancante, consentendo quindi un notevole risparmio energetico in tempo reale. L’attività comprenderà la mappatura della situazione esistente, la rimozione progressiva comprensiva di trasporto e conferimento a discarica autorizzata, dei vecchi corpi illuminanti ed infine l’installazione dei nuovi corpi illuminanti che consentiranno un risparmio energetico di oltre il 70% rispetto ai prodotti tradizionali. Il numero totale stimato di lampade da sostituire è di 4.500 unità. Il numero totale stimato di lampade di emergenza da sostituire è di 700 unità.

Soggetti interessati Comune di Aprilia e Impresa aggiudicataria. Modalità di implementazione Appalto pubblico con Finanziamento Tramite Terzi. Promotori Comune di Aprilia e Impresa Esecutrice. Costi L’appalto è valutato in circa € 1.000.000. Finanziamento Finanziamento privato coperto dal risparmio energetico raggiunto. Il comune continuerà a pagare la medesima bolletta energetica, la differenza garantita dai corpi illuminanti ad alto risparmio energetico, coprirà i costi dell’appalto. Possibili incentivi Certificati bianchi.

EDILIZIA – EDI

EDI 03 - SOSTITUZIONE DEI CORPI ILLUMINANTI INTERNI DI TUTTI GLI EDIFICI COMUNALI


Rev. 2 90

Ulteriori strumenti attivabili Integrazione con illuminazione di emergenza a LED. Tempi di attivazione e di realizzazione - Risparmio energetico previsto [MWh/a] 701,1 MWh/a Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 371 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


Rev. 2 91

Responsabile dell’attuazione Assessorato Urbanistica in coordinamento con l’Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia e l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Migliorare l’efficienza energetica degli edifici privati rappresenta uno dei principali obiettivi per il risparmio energetico e la riduzione di consumi ed emissioni. E’ intenzione dell’Amministrazione del Comune di Aprilia incentivare tutti quei meccanismi già introdotti a livello nazionale e regionale, finalizzati all’efficientamento energetico nel settore residenziale privato (detrazioni, Iva agevolata, etc.). L’obbligatorietà della certificazione energetica per gli edifici privati rappresenta il punto di partenza per stimolare i cittadini del comune ad effettuare interventi di riqualificazione del proprio immobile. La certificazione energetica è infatti lo strumento che attesta la prestazione energetica del sistema edificio-impianto, che garantisce al cittadino i risultati dei suoi investimenti per l’efficienza energetica della propria abitazione e che indica quanti e quali interventi possono ancora essere effettuati per ulteriormente migliorare le prestazioni dell’edificio e con quali benefici economici. Più in particolare tra gli interventi che potranno essere ulteriormente stimolati, promossi e incentivati possiamo individuare:

– uso di combustibili a più alto potere calorifico; – sostituzione di caldaie obsolete o sovradimensionate, con caldaie innovative ad alta efficienza; – introduzione del sistema di controllo a carico del Comune delle emissioni delle caldaie; – miglioramento dell’impianto e della coibentazione termica delle tubazioni nelle grandi centrali termiche; – programmazione efficace della manutenzione ordinaria per ridurre i costi di esercizio degli impianti

condominiali; – monitoraggio costante delle prestazioni delle centrali termiche, anche utilizzando sistemi di

telecontrollo e telegestione; – uso, dove possibile, di energia solare termica e fotovoltaica per la produzione di acqua calda ed

energia elettrica. Con i pannelli solari termici è possibile coprire fino al 50% del fabbisogno di acqua calda sanitaria di un edificio, mentre con i pannelli solari fotovoltaici si possono soddisfare, in tutto o in buona parte, i consumi di energia elettrica per ogni unità abitativa;

– l’installazione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore, consente di gestire in modo autonomo il riscaldamento all’interno di ciascuna abitazione e di scegliere le temperature e gli orari di funzionamento desiderati;

– etc.

Risparmio energetico previsto A partire dagli anni ’50 con il processo di industrializzazione ed il conseguente passaggio da una società contadina ad una industriale prima e terziaria poi, la città di Aprilia si è sviluppata in maniera disordinata e poco omogenea ed il numero di abitazioni è cresciuto in maniera esponenziale e senza una chiara pianificazione urbanistica. Il primo piano regolatore degli anni ’70, fu fortemente disatteso e oggi si percepisce uno sviluppo residenziale eccessivo rispetto alle previsioni demografiche, la scarsa dotazione di infrastrutture e il non rispetto degli standards urbanistici. Forte è stato anche il fenomeno dell’abusivismo edilizio e dello sviluppo residenziale lungo le principali vie di comunicazione quali la Pontina e la Nettunense, che hanno reso ancor più macroscopico il fenomeno della città diffusa e dello Urban sprawl, a discapito dell’efficienza energetica e della sostenibilità ambientale urbana.

EDILIZIA – EDI

EDI 04 - INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE RESIDENZIALE PRIVATO

- EDIFICI ESISTENTI


Rev. 2 92

Analizzando i dati dei censimenti degli edifici residenziali di Aprilia, è possibile osservare che ad eccezione del piccolo nucleo storico la repentina crescita edilizia ha raggiunto il massimo sviluppo negli anni ’70 e ‘80. Nei due decenni successivi il numero di nuovi edifici è invece costantemente diminuito. Il totale delle abitazioni dai dati provvisori del censimento 2011 risulta essere di 26.665 unità. Mentre secondo i dati del censimento consolidato del 2001 la superficie media di un’abitazione nel Comune di Aprilia è di 95,91 mq e si contano 23.913 abitazioni. Utilizzando come anno di riferimento proprio il 2001, si ha che il consumo di energia finale complessiva (energia elettrica e altri combustibili per uso calore) nel settore residenziale nel Comune di Aprilia è pari a 100,6 kWh/mq contro un dato medio italiano più alto e pari a 127,0 kWh/mq. Analizzando il dato più nel dettaglio notiamo che per quanto riguarda il solo settore del consumo termico l’indice di consumo per Aprilia è pari a 74,2 kWh/mq mentre il dato nazionale è più alto e pari a 102,4 kWh/mq, mentre l’indice di consumo elettrico è più alto nel territorio di Aprilia, 26,4 kWh/mq, rispetto al dato nazionale di 24,6 kWh/mq. Le tecnologie oggi disponibili in materia di efficientamento energetico degli edifici possono giocare quindi un ruolo molto importante nella riqualificazione del patrimonio edilizio esistente. Occorre quindi curare soluzioni di risparmio energetico che interessino tanto la parte strutturale degli edifici come la coibentazione della superfici verticali ed orizzontali o la sostituzione degli infissi quanto gli aspetti tecnologici quali la sostituzione degli impianti termici obsoleti e l’installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda o di energia elettrica. Inoltre occorrerà prestare particolare attenzione alle esigenze di raffrescamento durante i mesi caldi, in considerazione del repentino e generalizzato aumento dei consumi elettrici dovuto agli impianti di condizionamento. Convenzioni stipulabili con aziende specializzate nel settore dell’efficientamento energetico: L’amministrazione comunale intende stipulare convenzioni con aziende specializzate nel settore dell’efficientamento energetico degli edifici, in modo da proporre alla popolazione di Aprilia diverse offerte a prezzi contenuti per la riqualificazione della propria abitazione. I campi di intervento sono molteplici, tra gli altri possiamo elencare:

- impianti fotovoltaici; - impianti solari per la produzione di acqua calda; - lampade a Led; - prodotti di termoidraulica (pompe di calore, caldaie a condensazione e climatizzatori); - scooter elettrici;

Soggetti interessati Comune di Aprilia, i residenti nel territorio comunale. Modalità di implementazione Accesso al “Conto Termico” (DM 28/12/12). Gli interventi incentivabili si riferiscono sia all’efficientamento dell’involucro di edifici esistenti (coibentazione pareti e coperture, sostituzione serramenti e installazione schermature solari) sia alla sostituzione di impianti esistenti per la climatizzazione invernale con impianti a più alta efficienza (caldaie a condensazione) nonché alla sostituzione e, in alcuni casi, alla nuova installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili (pompe di calore, caldaie, stufe e camini a biomassa, impianti solari termici anche abbinati a tecnologia solar cooling per il raffrescamento) – (fonte GSE). Promotori Comune di Aprilia, associazioni di consumatori, enti sovra comunali quali Stato, Regione e Provincia di Latina, Aziende private del settore.


Rev. 2 93

Costi Non quantificabili. Finanziamento Pubblico/Privato. Il contributo privato può essere ipotizzato a favore di ESCo che in cambio del contributo, acquisiscano i relativi certificati bianchi uniti ad un rateo per la copertura dell’investimento. Possibili incentivi Certificati bianchi. Ulteriori strumenti attivabili Campagne di sensibilizzazione in favore degli utilizzatori finali e per l’attenzione alle “buone pratiche”. Tempi di attivazione e di realizzazione Si può ipotizzare un percorso articolato in una prima fase di promozione e informazione e una seconda fase di realizzazione degli interventi. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Come indicato in precedenza, il valore medio di consumo finale di energia totale è di 100,6 kWh/mq*a., e quello termico di 74,2 kWh/mq*a, Ipotizzando di riqualificare da qui al 2020 circa il 30% dell’intero patrimonio edilizio residenziale del territorio, ponendo, come peraltro suggerito nel nuovo Regolamento Edilizio Comunale, gli edifici ristrutturati con un consumo termico medio di 50 kWh/mq*a (classe B/C), si avrebbe una riduzione dei consumi finale nell’intero territorio comunale pari a 18,5 GWh. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non quantificabile. Riduzione di CO2 prevista [t/a]

- Riqualificazione del sistema edificio-impianto: 3.800 t/a; - Efficientamento energetico previsto dalle convenzioni con aziende specializzate del settore:

- Proiezione delle convenzioni stipulabili con aziende specializzate del settore dell’efficientamento elettrico (fotovoltaico, lampade a LED) (ipotesi di adesione dell’1% dei nuclei familiari): 868 t/a;

- Proiezione delle convenzioni stipulabili con aziende specializzate del settore dell’efficientamento termico (solare termico, caldaia) (ipotesi di adesione dell’1% dei nuclei familiari): 224 t/a;

TOTALE: 4.892 t/a

, Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


Rev. 2 94

Responsabile dell’attuazione Assessorato Urbanistica, Assessorato attività Produttive, in coordinamento con l’Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia e l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Il Comune di Aprilia, tramite gli Assessorati all’Urbanistica, all’Ambiente ed Ecologia, in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager, a il Settore VI Attività Produttive, vuole procedere ad una campagna per l’efficientamento del settore terziario del territorio comunale. Complessivamente nel 2009, secondo i dati del registro ASIA, il sistema produttivo privato di Aprilia si presenta costituito da 4.283 unità locali. In particolare:

Sezione ATECO 2007

Unità Locali Addetti

Attività manifatturiere 557 8.833

Fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata 6 32

Fornitura di acqua; reti fognarie; attività di gestione dei rifiuti e risanamento

17 142

Costruzioni 617 2.192

Commercio all’ingrosso e al dettaglio; Riparazione di autoveicoli e motocicli

1.227 4.121

Trasporto e magazzinaggio 199 1.316 Attività dei servizi di alloggio e ristorazione 232 786 Servizi di informazione e comunicazione 108 370 Attività finanziarie e assicurative 104 314 Attività immobiliari 139 182 Attività professionali, scientifiche e tecniche 450 717

Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese 168 1.845

Istruzione 33 110 Sanità e assistenza sociale 204 762

Attività artistiche, sportive, di intrattenimento e divertimento 43 73

Altre attività di servizi 179 422 Totale 4.283 22.217

Numero di unità locali e addetti secondo le categorie ATECO 2007 – Fonte: Registro ASIA 2009

EDILIZIA – EDI

EDI 05 - INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE TERZIARIO

- EDIFICI ESISTENTI


Rev. 2 95

Dal grafico delle emissioni di CO2 divise per settore di seguito riportato, si evince che dall’anno 2005 vi è una sostanziale stabilità dei consumi energetici del settore terziario.

Emissioni di CO2 procapite nel settore Economia per sub-settore nel Comune di Aprilia (1990-2011)

Descrizione dell’azione: come si evince dai dati sopra riportati, nel territorio del Comune di Aprilia sono presenti 4.283 unità locali. Di seguito vengono riportate le principali azioni individuate per il raggiungimento dei suddetti obiettivi:

1. Sostituzione dei corpi illuminanti esistenti con sistemi ad alta efficienza energetica accoppiati a sistemi di regolazione, domotica e telegestione. Dalla mera sostituzione dei corpi illuminanti si può ipotizzare un risparmio medio del 25% dei consumi, che accoppiato con le altre misure citate può salire fino al 35%.

2. Sostituzione degli impianti di climatizzazione esistenti con altri ad alta efficienza energetica. Si ipotizza un abbattimento dei consumi energetici di circa il 20%.

3. Installazione di impianti fotovoltaici; 4. Interventi sulla coibentazione termica degli involucri edilizi; 5. Sostituzione del 70% degli elettrodomestici e delle macchine elettriche per fine vita; Si ipotizza un

abbattimento dei consumi energetici del 20% che include anche la compensazione per l’aumento in termini assoluti dei macchinari alimentati elettricamente.

Considerando il dato di partenza del terziario dell’anno di riferimento 2008, abbiamo 40.000 emissioni di t/a


Rev. 2 96

Soggetti interessati Comune di Aprilia, le aziende del territorio comunale. Modalità di implementazione Accesso al “Conto Termico” (DM 28/12/12). Gli interventi incentivabili si riferiscono sia all’efficientamento dell’involucro di edifici esistenti (coibentazione di pareti e coperture, sostituzione di serramenti e installazione di schermature solari) sia alla sostituzione di impianti esistenti per la climatizzazione invernale con impianti a più alta efficienza (caldaie a condensazione) sia alla sostituzione o, in alcuni casi, alla nuova installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili (pompe di calore, caldaie, stufe e camini a biomassa, impianti solari termici anche abbinati a tecnologia solar cooling per la produzione di freddo) – (fonte GSE). Contributi comunali mediante bandi ad evidenza pubblica. Promotori Comune di Aprilia, commercianti, associazioni di commercianti, Confcommercio. Costi Non quantificabili. Finanziamento Pubblico/Privato. Il contributo privato può essere ipotizzato a favore di ESCo che in cambio del contributo, acquisiscano i relativi certificati bianchi uniti ad un rateo per la copertura dell’investimento. Possibili incentivi Certificati bianchi. Ulteriori strumenti attivabili Campagne per la razionalizzazione degli usi finali tramite l’utilizzo delle “buone pratiche”. Tempi di attivazione e di realizzazione Si può ipotizzare un percorso suddiviso in due fasi, la prima riguarderà la promozione e l’informazione, la seconda l’esecuzione degli interventi. Risparmio energetico previsto [MWh/a] In conseguenza delle attività descritte, vista la stabilità dei consumi negli ultimi anni, si può ipotizzare un risparmio energetico del 20% (corrispondente a 10.554 MWh/a) e un risparmio energetico termico del 10% (corrispondente a 7.865 MWh/a ). Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Ipotizzando una installazione media di 300 kW fotovoltaici si produrrebbero circa 375 MWh/a.


Rev. 2 97

Riduzione di CO2 prevista [t/a] - da settore elettrico: 7.800 t/a - da settore termico: 1.572 t/a - da fotovoltaico: 189 t/a TOTALE: 9.561 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 98

Responsabile dell’attuazione Comune di Aprilia Descrizione e obiettivi Il progetto di recupero dell’edificio “Ex Claudia” offrirà alla città un nuovo spazio pubblico di aggregazione, capace di ospitare nuovi servizi (Urban Center e Sportello Europa) e di dare slancio ad attività sociali e culturali. L’intervento consiste nella riqualificazione energetica dell’involucro esterno dell’edificio esistente (Via Pontina km 46600) e nell’adeguamento funzionale, edile e impiantistico, di parte degli spazi interni ed esterni che porterà, una volta ultimati i lavori ad un miglioramento della classe energetica dell’edificio da G a B (9,34 KWh/mc*anno) ed un incremento delle performance energetiche dell’82%. E’ previsto l’isolamento termico delle superfici opache esterne, la sostituzione di serramenti e lucernai, la realizzazione di nuovi pavimenti e controsoffitti, l’installazione di nuovi impianti più efficienti e moderni.

Il progetto prevede il recupero di circa 1500 m2 di spazi interni con tecniche innovative di risparmio energetico e la sistemazione degli spazi esterni all’edificio, creando una nuova piazza della città. Soggetti interessati

Il Comune di Aprilia ed almeno 7.000 utenti/anno (circa il 10% della popolazione del Comune di Aprilia). Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi Euro 2.766.831,57 Finanziamento Finanziamento europeo POR/FESR Lazio 2007/2013 e bilancio comunale Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione 2013 - 2014

EDILIZIA – EDI

EDI 06 - RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICIO “EX-CLAUDIA”


Rev. 2 99

Risparmio energetico previsto [MWh/a] - Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] - Riduzione di CO2 prevista [t/a] 15 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 100

Responsabile dell’attuazione Comune di Aprilia Descrizione e obiettivi L’intervento, inquadrato nell’ambito del Progetto Plus “Aprilia Innova”, consiste nell’efficientamento energetico dell’edificio comunale sito in piazza dei Bersaglieri denominato “Palazzo di vetro”. Il progetto si propone di trasformare l’attuale manufatto, altamente energivoro, in un contenitore energeticamente efficiente, portandolo dall’attuale Classe G alla Classe A+ mediante l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili e interventi di efficientamento energetico dell’involucro edilizio consistenti principalmente nell’isolamento termico delle pareti esterne, nella sostituzione dei serramenti esterni e degli impianti, nell’utilizzo di materiali da costruzione più performanti. Tale operazione comporterà un risparmio di energia primaria per riscaldamento e raffrescamento pari al 90% ed un risparmio economico dovuto all’intervento complessivo di efficientamento energetico dell’edificio pari a 5.000 euro/anno. Soggetti interessati Comune di Aprilia e 250 utilizzatori dell’edificio. Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi Euro 1.751.142,05 Finanziamento Finanziamento europeo POR/FESR Lazio 2007/2013 e bilancio comunale Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione 2013 - 2014 Risparmio energetico previsto [MWh/a] -

EDILIZIA – EDI

EDI 07 - RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICIO “PALAZZO DI VETRO”


Rev. 2 101

Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] - Riduzione di CO2 prevista [t/a] 168 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 102

Responsabile dell’attuazione Comune di Aprilia Descrizione e obiettivi Il progetto prevede la riqualificazione dell’area in via Giustiniano e la costruzione di due moduli di serra fotovoltaica per un totale di circa 63 mq. L’area verrà recintata e dotata di un capanno attrezzi, impianto elettrico ed idrico.

L’area verde di circa 229 mq verrà destinata a orti urbani. la città avrà in questo modo a disposizione uno spazio pubblico recuperato da dedicare ad attività culturali e di inclusione sociale.

L’energia prodotta da fonti rinnovabili (fotovoltaico) sarà di 5.500 KWh/anno ca.

Soggetti interessati Comune di Aprilia e 20 utenti del centro coinvolti nelle attività vivaistiche da svolgersi nella serra.

Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi Euro 143.692,57 Finanziamento Finanziamento europeo POR/FESR Lazio 2007/2013 e bilancio comunale Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione 2013 - 2014 Risparmio energetico previsto [MWh/a] Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] 5,5 MWh/a

EDILIZIA – EDI

EDI 08 - REALIZZAZIONE DI UNA SERRA FOTOVOLTAICA IN VIA GIUSTINIANO


Rev. 2 103

Riduzione di CO2 prevista [t/a] 4 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 104

Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Il Comune di Aprilia sta avviando una campagna per l’installazione di riduttori di flusso d’acqua (rompi getto o EBF) nelle strutture pubbliche, in particolare nelle strutture sportive comunali, per ridurre l’uso e lo spreco di acqua potabile. Le forniture potranno essere effettuate aderendo a progetti sovra comunali tramite ESCo o con il ricorso alle casse comunali. L’utilizzo di tali semplici sistemi permette il risparmio fino al 50% dell’acqua e dell’energia utilizzata per riscaldarla. Soggetti interessati Tutti gli utenti delle strutture pubbliche in particolare impianti sportivi comunali. Modalità di implementazione Il Comune avvierà una ricerca di partner privati o pubblici (ESCo) con cui condividere l’iniziativa in cambio dei certificati bianchi rilasciati dall’AEEG. Promotori Comune di Aprilia. Costi Costo medio di mercato dell’EBF pari a ca. € 2,00 cad. Finanziamento Privato o pubblico in cambio della cessione dei certificati bianchi (TEE o Titoli di Efficienza Energetica) rilasciati dall’AEEG. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dal Ministero dell’Attività Produttive, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina, della Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili Qualunque iniziativa per sensibilizzare gli utenti ad adottare comportamenti virtuosi al fine di ridurre lo spreco di acqua. Tempi di attivazione e di realizzazione La campagna inizierà nel 2014.

EDILIZIA – EDI

EDI 09 - CAMPAGNA PER L’INSTALLAZIONE DEI RIDUTTORI DI FLUSSO D’ACQUA


Rev. 2 105

Risparmio energetico previsto [MWh/a] 30,5 mc/a di acqua 0,09 tep/a di energia per erogatore istallato. In previsione di circa 80 utenze si avrebbe un totale di 7 tep/a. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 237 Kg CO2/a per ogni erogatore installato per un totale di 18,4 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 106

5.1.2 Industrie (IND)

Responsabile dell’attuazione Assessorato Attività Produttive, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia e in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Come già descritto nel Bilancio di CO2 , il territorio del Comune di Aprilia è caratterizzato da una forte presenza di attività industriali, esse rappresentano insieme al settore dei trasporti, la maggiore fonte di emissioni di CO2 sul territorio. Nell’anno di riferimento considerato (2008), le emissioni del settore secondario ammontano a circa 160.000 t/a. E’ necessario quindi coinvolgere questi importanti stakeholder al fine di promuovere l’efficientamento energetico dei siti industriali. Tra gli interventi più efficaci dal punto di vista energetico si ipotizzano:

1. Recupero di calore dai processi produttivi; 2. Motori elettrici ad alta efficienza; 3. Inverter su motori elettrici; 4. Impianti di cogenerazione a biomassa o metano per alimentare industrie con elevata richiesta di

energia termica; 5. Impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili; 6. Sostituzione caldaie; 7. Lampade efficienti;

Si sottolinea che i motori elettrici incidono per circa l’84%, dei consumi elettrici, mentre l’altra voce principale è costituita dall’illuminazione. Esempio virtuoso A titolo esemplificativo, si riporta un esempio virtuoso relativo all’industria farmaceutica Wyeth Lederle S.p.A., Pfizer Group, presente con un proprio stabilimento ad Aprilia. Dai dati forniti dallo stabilimento, nel corso degli anni sono stati eseguiti molteplici interventi di efficientamento energetico che hanno riguardato diversi aspetti, si riportano sinteticamente quelli principali:

- Installazione di due unità di cogenerazione (potenza elettrica 1063 Kw ciascuna); - Ammodernamento ed efficientamento degli impianti; - Impianto fotovoltaico sulle pensiline del parcheggio con potenza di picco pari a 506 kw;

Con le azioni intraprese si è ottenuto un abbattimento di CO2 di 2.800 t/a circa e un risparmio energetico orientativo del 7% (fonte: Stabilimento Wyeth Lederle S.p.A). Possibili incentivi comunali La presente misura tecnica considera la possibilità da parte dell’Amministrazione comunale di prevedere incentivi per i soggetti virtuosi. Questi potranno essere di vario tipo e dovranno essere condivisi con i soggetti privati interessati. A titolo esemplificativo si elencano alcuni possibili campi di intervento:

• Agevolazioni edilizie;

INDUSTRIE – IND

IND 01 - INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO NEL SETTORE SECONDARIO


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• Riduzione di IMU e TARES; • Riduzione dei tempi di approvazione delle varie istanze;

Obiettivi Il Piano d’Azione per l’Efficienza Energetica Nazionale predisposto da ENEA e dal Ministero dello sviluppo Economico, in merito al settore industriale, attraverso una serie di interventi di efficientamento energetico, indica una riduzione dei consumi finali di energia attesi al 2016 di 20.140 GWh/anno e per il 2020 di 28.678 GWh/anno. Utilizzando i modelli di intervento indicati nella presente misura tecnica e raccomandati dal Piano d’Azione per l’Efficienza Energetica Nazionale, e considerato l’esempio virtuoso sopra riportato, in via prudenziale si considera un target di riduzione di consumi energetici al 2020 del 7%, al di sotto di quello indicato nel Piano d’Azione per l’Efficienza Energetica. Anche in termini di abbattimento delle emissioni di CO2 all’anno 2020 possiamo ipotizzare quindi una riduzione del 7% rispetto al quantitativo complessivo relativo all’anno di riferimento (2008). Soggetti interessati Tutte le industrie presenti sul territorio, gli Enti Sovracomunali (Stato,Regione Lazio e Provincia di Latina), ESCo, Comune di Aprilia. Modalità di implementazione Possibili incentivi di vario tipo da parte del Comune di Aprilia alle aziende virtuose. Promotori Comune di Aprilia, Camera di Commercio, associazioni di industriali, associazioni di consumatori, enti sovra comunali. Costi Non quantificabili. Finanziamento Privato. Il contributo privato può essere ipotizzato a favore di ESCo che in cambio del contributo, acquisiscano i relativi certificati bianchi uniti ad un rateo per la copertura dell’investimento. . Possibili incentivi Incentivi fiscali per motori ad alta efficienza (EFF1) o inverter. Certificati bianchi e verdi, tariffa omnicomprensiva. Ulteriori strumenti attivabili Certificazione EMAS. Risparmio energetico previsto [MWh/a] n.q. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] n.q.


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Riduzione di CO2 prevista [t/a] 11.200 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


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5.1.3 Trasporti (TRA)

Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Trasporti, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi L’Amministrazione ha l’obiettivo di sensibilizzare i portatori di interesse del proprio comune (aziende private, associazioni, cittadini, enti pubblici, ecc.) al fine di disincentivare l’utilizzo di mezzi di trasporto privati per utenti che percorrono distanze individuate nel Bilancio di CO2 come interne al territorio, quindi di estensione ridotta, e/o di tipo pendolare. Nel contempo viene incentivata la modalità di impiego plurimo del mezzo di trasporto privato (Car pooling). Contesto L’analisi della mobilità giornaliera che interessa il territorio di Aprilia evidenzia una tendenza a privilegiare gli spostamenti interni rispetto a quelli esterni al comune, anche se in maniera meno consistente della vicina Latina, e in linea con la media provinciale. Dai dati ISTAT relativi al censimento del 2001 risulta che quasi due terzi di tutti gli spostamenti giornalieri avviene infatti all’interno del territorio di Aprilia (18.172), mentre la restante parte (10.151) avviene al di fuori dei confini del comune.

Entro il Comune Fuori del Comune Movimento totale Aprilia 18.172 10.151 28.323 Latina 45.245 9.633 54.878 Provincia Latina 155.938 71.583 227.521

Popolazione residente che si sposta giornalmente per luogo di destinazione - Fonte Censimento 2001

L’area di Roma rappresenta certamente il principale attrattore di mobilità esterna alla città e resta il magnete di attrazione dei principali interessi: commerciali, direzionali, terziario avanzato, istruzione superiore, cultura, etc. Vi è dunque una concentrazione degli spostamenti esterni verso Roma, vista anche la relativa vicinanza con la capitale. Solo recentemente si è iniziato a invertire il trend che ha portato sempre di più a favorire l’uso dell’automobile privata per gli spostamenti di ogni tipo. Prova ne è l’alto valore del rapporto tra numero di veicoli circolanti e popolazione residente, un dato che colloca la regione Lazio al secondo posto in Italia (che a sua volta è al primo posto in Europa), e in particolare la città di Roma ha il primato assoluto tra le grandi città d’Italia. Car sharing Il Car sharing si presenta come un servizio al cittadino, finalizzato a disincentivare l’utilizzo e l’acquisto di mezzi privati a favore di una sostenibilità economica ed ambientale degli spostamenti specialmente in ambito urbano. Consiste in un sistema che permette di utilizzare un’automobile su prenotazione, prelevandola e riportandola in un parcheggio, e pagando in ragione dell’utilizzo effettivo. Tra le forme di utilizzazione in comune di una flotta di veicoli, il Car sharing sembra essere l’unica soluzione “sostenibile”, sia da un punto di vista economico che ambientale, realmente competitiva, sul piano del grado di soddisfazione dell’utente, rispetto all’auto privata. Secondo un'indagine condotta da ICS (Iniziativa Car sharing) in Europa, l'80% delle vetture circolanti in città viaggia non più di 60 minuti al giorno trasportando in media 1,2 persone. Dagli studi effettuati si evince che il Car sharing risulta essere un servizio economicamente vantaggioso per percorrenze annue inferiori agli 8000

TRASPORTI – TRA

TRA 01 - INTRODUZIONE DEL CAR SHARING E DEL CAR POOLING


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km; ancora più vantaggioso risulta il ricorso al Car sharing (la soglia passa da 8000 a 13000km) in caso di utilizzo combinato con il trasporto pubblico locale (30%). Da un punto di vista energetico, uno studio svolto in Svizzera (Energia 2000) indica che gli utenti del Car sharing possono arrivare a ridurre il fabbisogno energetico per la mobilità del 55%. Il Comune di Aprilia effettuerà tramite bando ad evidenza pubblica una manifestazione di interesse per selezionare operatori specializzati nel settore del Car sharing. Il servizio sarà evidenziato su una piattaforma multimediale appositamente realizzata. Le modalità di accesso al servizio sono semplici: ci si associa ad un circuito che eroga il servizio gestendo una flotta di veicoli di diversa tipologia. L'utente può prenotare e prelevare in qualsiasi momento del giorno e della notte il veicolo richiesto dall'area di parcheggio più vicina. Il costo globale per l'utente risulta composto da un costo fisso ed un costo variabile legato all'utilizzo del servizio. La forza dell'offerta del Car sharing risiede nella disponibilità del servizio 24 ore su 24. Le auto possono essere prenotate via web o rivolgendosi telefonicamente al call center, attivo 24 ore su 24, che indica le auto disponibili a seconda del modello, dell'ora e del parcheggio richiesti. La durata di utilizzo andrà comunicata al momento della prenotazione. La riconsegna del veicolo avviene solitamente nell'area del parcheggio di partenza. Car pooling E’ una modalità di trasporto che consiste nella condivisione di automobili private tra un gruppo di più persone. L’amministrazione intende realizzare un servizio multimediale di gestione organizzata del Car pooling. Il Comune di Aprilia attraverso un bando ad evidenza pubblica si occuperà di realizzare una piattaforma multimediale nella quale il cittadino, previa registrazione, indicherà il tragitto ricercato, sia in offerta che in ricerca, con indicazione degli orari di andata e di ritorno e dei punti di partenza e di arrivo. Il sistema dovrà verificare la compatibilità tra tutte le informazioni in possesso nel proprio database ed informare il cittadino relativamente alla compatibilità del proprio tragitto con quello di altri cittadini che, anche parzialmente, ne condividano tempi e punti di partenza ed arrivo. Infine la piattaforma dovrà fornire gli strumenti di comunicazione necessari affinché i cittadini si possano mettere in contatto tra loro, rispettando il vincolo della privacy. Saranno inoltre avviate le opportune iniziative di sensibilizzazione dei cittadini all’utilizzo del sistema. Risultati ottenibili di riduzione delle emissioni Prendendo spunto dalle analisi di ICS (Iniziativa Car sharing) nel territorio di città italiane che hanno adottato le azioni di cui sopra (Car sharing e Car pooling) e rapportandolo alla città di Aprilia si può ipotizzare un coinvolgimento dello 1.5% della popolazione entro il 2020. Da un punto di vista ambientale, l’effettivo successo dell’iniziativa e la sua progressiva diffusione tra i cittadini, consentirebbe di prevedere un risparmio di emissioni pari a circa 960 t/anno (- 1% sulle emissioni totali attribuite al settore trasporti). Soggetti interessati Comune di Aprilia, i Gestori del servizio Car sharing e Car pooling, i cittadini. Modalità di implementazione Bandi ad evidenza pubblica per i Gestori del Car sharing e Car pooling, bando per la realizzazione della piattaforma multimediale. Promotori Comune di Aprilia. Costi Per la realizzazione della piattaforma multimediale si stimano costi inferiori ai 15.000 €.


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Finanziamento Partecipazione industrie private del settore e casse comunali. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente e dal Ministero dei Trasporti. Ulteriori strumenti attivabili Possibilità di utilizzo di mezzi ad alimentazione elettrica o ibrida. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non direttamente quantificabili. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 960 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


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Responsabile dell’attuazione Assessorato Trasporti, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Come illustrato nel Bilancio di Energia e CO2, Il settore dei trasporti rappresenta una voce determinante nel bilancio globale di emissioni di CO2. Nel Comune di Aprilia le emissioni dovute a questo settore sono passate da circa 86.560 tonnellate nel 1990 a 152.126 tonnellate nel 2008. La crescita in termini assoluti usualmente segue l’andamento demografico, tuttavia va tenuto presente che mentre la popolazione è cresciuta dal 2000 al 2010 del 26,5 %, il numero di autovetture circolanti nel Comune di Aprilia è aumentato del 32,9 % nello stesso arco temporale, crescendo dunque a una velocità maggiore. In termini di emissioni di anidride carbonica procapite è facile evidenziare il ruolo preponderante dell’auto e del trasporto merci su gomma. In questo caso il dato del Comune di Aprilia non si discosta molto dalla media nazionale, al settore dei trasporti infatti si possono attribuire circa 2,37 tonnellate/abitante di CO2, mentre la media nazionale è pari a 2,43 tonnellate/abitante. Principale responsabile di questa situazione è il traffico privato su gomma, ma anche il trasporto di merci gioca un ruolo non secondario. Il Comune di Aprilia ospita un numero importante di siti industriali dai quali quotidianamente partono e arrivano mezzi pesanti per il trasporto delle merci e lo smaltimento di rifiuti. Obiettivo della presente azione a breve termine è quello di prevedere il controllo delle emissioni dei mezzi di trasporto pesanti che attraversano il territorio comunale. Il volume di traffico sarà monitorato da un sistema di controllo centralizzato in fase di acquisizione da parte della Amministrazione comunale (progetto PLUS “Aprilia Innova”) ed i dati ricavati saranno utili a successive razionalizzazioni e valutazioni ai fini dell'andamento del piano di riduzione della CO2. All’interno del Progetto PLUS sono anche previsti l’individuazione di un Mobility Manager, figura preposta al compito di migliorare e promuovere forme di mobilità sostenibili per la città, e l’istituzione del City logistics Aprilia progetto pilota per sperimentare un sistema organizzato di trasporto delle merci nel centro urbano. A medio termine il Comune di Aprilia si impegna a individuare un percorso condiviso per ridurre in modo significativo l’impatto del traffico merci sul proprio territorio. Per questo verrà attivato un tavolo di concertazione con gli operatori del settore con l’obiettivo di studiare approcci e modalità di trasporto in direzione di una mobilità sostenibile, a cominciare dagli interventi sui mezzi pesanti per renderli più efficienti e meno inquinanti, ed allargando lo studio ad azioni strutturali sulla logistica e la viabilità del territorio comunale. Soggetti interessati Comune di Aprilia, Polizia Municipale, imprenditori locali, operatori del trasporto commerciale. Modalità di implementazione L’acquisizione del sistema di monitoraggio del flusso veicolare avverrà nel 2014 in quanto oggetto di finanziamento conseguito da parte della Regione Lazio (Progetto inserito nel PLUS). L’aumento dei controlli sul traffico veicolare verrà definito nei prossimi mesi di concerto con le Autorità competenti. Tali controlli saranno sistematizzati e dovranno fornire il massimo grado di affidabilità al fine di produrre rapporti semestrali o annuali dai quali dedurre dei “coefficienti di rispetto della norma” e le specifiche tipologie di infrazione, dati utili a

TRASPORTI – TRA

TRA 02 - LIMITAZIONI E CONTROLLI DELLE EMISSIONI DEI MEZZI PIU’ INQUINANTI PER TRAFFICO INDUSTRIALE


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valutare l'efficacia dell'azione. L’Amministrazione promuoverà l’avvio di un tavolo di confronto con gli operatori economici e i rappresentati di categoria che già a partire dal 2014 dovranno individuare una serie di linee d’azione per ridurre le emissioni derivanti dal traffico merci su strada. Promotori Comune di Aprilia. Costi Da definire. Finanziamento I costi dei primi interventi sono a carico della Amministrazione comunale oltre il finanziamento per l’acquisizione del sistema di monitoraggio del flusso veicolare. Finanziamento europeo POR/FESR Lazio 2007/2013. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente e dal Ministero dei Trasporti. Tempi di attivazione e di realizzazione L’acquisizione del sistema di monitoraggio del traffico avverrà nel 2014. Risparmio energetico previsto [MWh/a] - Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non prevista. Riduzione di CO2 prevista [t/a] n.q. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020.


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Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Gli interventi di miglioramento della viabilità urbana sono finalizzati alla riduzione delle emissioni inquinanti nell’aria e alla promozione di una viabilità sostenibile attraverso una serie di azioni di seguito riportate:

Piano Urbano del traffico:

Lo strumento principale da attuare è il Piano Urbano del Traffico (PUT) attraverso il quale potrà essere possibile programmare le strategie per la gestione e lo sviluppo di tutte le componenti della viabilità urbana, anche al fine di abbattere le emissioni inquinanti.

Fino a quando non sarà in vigore il PUT, vengono intraprese singole azioni migliorative localizzate in alcune aree del territorio comunale.

Piano triennale dei Lavori Pubblici:

Il Comune di Aprilia ha approvato nel 2012 il Piano triennale dei Lavori Pubblici, gli interventi inerenti la viabilità urbana sono i seguenti:

• Completamento di via Carroceto nel tratto compreso tra via Guardapasso e via Carano;

• Adeguamento di via Carroceto con la realizzazione della rotatoria in via Guardapasso;

• Manutenzione asfaltatura e messa in sicurezza di strade della viabilità interna;

Studio di fattibilità dell’assetto urbanistico delle nuove zone di espansione del territorio ad est del centro urbano:

L’amministrazione comunale con Deliberazione del Consiglio comunale n. 32 del 19/05/2011 “inquadramento urbanistico della viabilità urbana est” ha approvato uno Studio di fattibilità dell’assetto urbanistico delle nuove zone di espansione del territorio ad est del centro urbano, riferito alle iniziative private. Il documento attualmente in vigore rappresenta una linea guida per le lottizzazioni private previste, ed è finalizzato al potenziamento e miglioramento della viabilità nell’area est della città. Altre azioni da intraprendere:

• Redazione del Programma urbano dei parcheggi;

• Mobility Manager;

• Creazione di un Piano per la logistica e la mobilità delle merci (City logistics ex-Claudia) e dei rifiuti;

Soggetti interessati Comune di Aprilia, privati

TRASPORTI – TRA

TRA 03 - INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO DELLA VIABILITA’ URBANA


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Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia - Assessorato Lavori Pubblici, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia e l’Ufficio dell’Energy Manager. Costi - Finanziamento Pubblico, privato Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili Concorso di idee riservato ai tecnici iscritti all’elenco professionisti del Comune di Aprilia, per la progettazione delle infrastrutture individuate nel Piano della sosta, nel Piano della logistica e della mobilità delle merci, nel Piano della logistica e della mobilità dei rifiuti. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non Quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


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Responsabile dell’attuazione Assessorato Trasporti, Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Nell’ambito del progetto di sviluppo della viabilità ciclopedonale nel Comune di Aprilia, la realizzazione di alcune piste è già stata inclusa all’interno del Piano Locale ed Urbano di Sviluppo.

I tragitti già approvati sono:

1- PISTA CICLABILE STAZIONE FF.SS.-EX CLAUDIA: Il tracciato della pista ciclabile parte dal piazzale della stazione FF.SS. e arriva all’edificio “ex Claudia”, per un totale di 3,3 km lineari interessando via Seneca, via Aldo Moro, via Guido Rossa, via Sassari, via Cagliari. L’intervento promuove l’uso della bicicletta creando una sede idonea e protetta per raggiungere con facilità i principali servizi pubblici e commerciali, la stazione ferroviaria e i nuovi spazi pubblici della città. 2- PISTA CICLABILE DI CONNESSIONE: Complementare alla pista ciclabile principale (Stazione FF.SS.-EX CLAUDIA), è previsto un tratto ciclabile di circa 1 km, che interessa via Montegrappa, via dei Bersaglieri e via Giustiniano.

Soggetti interessati Comune di Aprilia e circa 20.000 utenti/anno (ciclabile Stazione FF.SS. - ex Claudia) + 21.600 utenti/anno (ciclabile di connessione).

Modalità di implementazione

• Parco biciclette e stalli;

• Possibilità di noleggio di biciclette elettriche;

• Possibilità di realizzare stazioni di Bike sharing;

• Possibilità di implementare in futuro i km di pista ciclabile previsti;

Promotori Comune di Aprilia. Costi Euro 760.135.57 (ciclabile Stazione FF.SS. - ex Claudia) + 362.377,94 (ciclabile di connessione). Finanziamento Finanziamento europeo POR/FESR Lazio 2007/2013 e casse comunali.

TRASPORTI – TRA

TRA 04 - REALIZZAZIONE DELLE PISTE CICLABILI: STAZIONE FF.SS. - EX CLAUDIA, PERCORSO CICLABILE DI CONNESSIONE


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Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili Tessere prepagate.

Tempi di attivazione e di realizzazione 2013 - 2014 Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non calcolabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non prevista. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 9 t/a (ciclabile Stazione FF.SS. - ex Claudia) + 3.2 t/anno (ciclabile di connessione). Totale: 12,2 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2017.


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Responsabile dell’attuazione Assessorato Trasporti, Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Nell’ambito delle politiche per la mobilità sostenibile ed il miglioramento dello stato dell’ambiente, la viabilità ciclopedonale svolge un ruolo sempre più importante.

In tale contesto il Comune di Aprilia, nell’ambito del quadro complessivo delle politiche di implementazione e sviluppo dei trasporti nel territorio comunale e nel rispetto del criterio prioritario di tutela della salute pubblica, intende promuovere modalità di spostamento quali il Car sharing, il Bike sharing, la realizzazione di piste ciclabili, percorsi pedibus, iniziative di educazione ambientale, etc., non esclusivamente legate all’uso dei veicoli a motore privati.

Obiettivo del presente intervento è quello di avviare la realizzazione di una rete di piste ciclabili che colleghino le stazioni ferroviarie con i vari quartieri della città, in modo da promuovere sia l’uso della bicicletta per gli spostamenti a breve e medio raggio, sia l’uso del treno per gli spostamenti a lungo raggio.

L’intervento sulle piste ciclabili potrà essere implementato con la realizzazione di stazioni di Bike sharing lungo i percorsi e nelle immediate vicinanze delle fermate delle linee di trasporto pubblico urbano e completato con l'installazione di schermi indicativi della qualità dell'aria e dello stato del servizio di Bike sharing giorno per giorno, in modo da fornire agli utenti la visione aggiornata circa la disponibilità di biciclette per ogni stazione.

Al fine di rendere possibile la fusione dei tragitti bus-biciclette-ferrovia, i nodi intermodali di scambio saranno dotati di parcheggi attrezzati e di stazioni di Bike sharing. L’iniziativa vuole facilitare l’interazione del trasporto pubblico locale con il sistema ferroviario- metropolitano tramite il sistema della mobilità ciclo-pedonale.

Il fornitore del sistema di Bike sharing verrà individuato mediante gara ad evidenza pubblica basata sia sulle caratteristiche prestazionali sia su quelle economiche.

Soggetti interessati Comune di Aprilia.

Modalità di implementazione

• Parco biciclette e stalli

• Possibilità di noleggiare di biciclette elettriche

• Possibilità di incrementare il numero di stazioni di Bike sharing

• Possibilità di implementare in futuro i km di pista ciclabile già previsti nei piani di sviluppo

Promotori Comune di Aprilia.

TRASPORTI – TRA

TRA 05 - REALIZZAZIONE DI PISTE CICLABILI E ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO BYKE SHARING


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Costi Non determinabili. Finanziamento Bandi pubblici europei, nazionali, regionali, provinciali

Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili Tessere prepagate per l’accesso al servizio di Bike sharing.

Tempi di attivazione e di realizzazione 2014 - 2020 Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non calcolabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non prevista. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020.


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Responsabile dell’attuazione Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia Descrizione e obiettivi Il servizio Pedibus si iscrive nell’ambito degli interventi integrativi al trasporto pubblico locale e delle misure atte a disincentivare il ricorso all’automobile.

Il progetto nasce con lo scopo di promuovere l'esercizio fisico nei bambini in età scolare e nello stesso tempo promuove una forma di mobilità alternativa volta alla totale eliminazione dei mezzi di trasporto ed alla promozione di una cultura ambientale e salutistica.

Il progetto è infatti nato con lo specifico scopo di combattere il crescente fenomeno dell'obesità infantile e si è rivelato utile anche per promuovere la socializzazione e l'autostima dei bambini e cosa non secondaria ridurre il traffico veicolare nei pressi delle scuole.

Il Pedibus è organizzato in tragitti evidenziati con segnaletica orizzontale e verticale, con fermate indicate da appositi cartelli. Due adulti (autista e controllore) accompagneranno i bambini dalla fermata più vicina a casa fino a scuola in modo sicuro, ecologico e salutare, i bambini, anziché prendere l'autobus o lo scuolabus, alla fermata si aggregano ad una comitiva guidata da alcuni addetti fino a scuola, e viceversa al ritorno a casa.

L'organizzazione dei Pedibus è curata dal comune, alle scuole è affidata la formazione dei bambini e l’insegnamento delle buone norme per viaggiare in modo sicuro nei percorsi casa-scuola-casa, mentre i volontari assicureranno il servizio di accompagnamento.

In base ai risultati desunti dai questionari distribuiti agli alunni e alle famiglie, sono definiti i percorsi casa-scuola più sicuri, gli itinerari avranno una lunghezza inferiore a 2,5 km.

Gli scolari saranno dotati di gilet catarifrangente ad alta visibilità.

L’amministrazione comunale ha già attivato la prima linea relativa alle scuole Montegrappa e Pascoli.

Soggetti interessati Comune di Aprilia, Scuole comunali, 400 alunni ca. Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi Euro 80.000,00 Finanziamento Finanziamento europeo POR/FESR Lazio 2007/2013

TRASPORTI – TRA

TRA 06 - PROGETTO PEDIBUS

http://it.wikipedia.org/wiki/Obesit%C3%A0

http://it.wikipedia.org/wiki/Traffico

http://it.wikipedia.org/wiki/Autobus

http://it.wikipedia.org/wiki/Scuolabus

http://it.wikipedia.org/wiki/Comune


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Possibili incentivi - Tempi di attivazione e di realizzazione 2013 - 2014. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non previsto. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non prevista. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 4 t/a

Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2017.


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Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Trasporti. Descrizione e obiettivi L'isola pedonale è un'area urbana all'interno della quale viene vietata la circolazione dei mezzi, sia pubblici che privati e la cui fruizione è riservata esclusivamente a pedoni e biciclette.

L’istituzione di isole pedonali all’interno della città ha il duplice scopo di diminuire l'inquinamento atmosferico ed acustico e di rendere più agevole la circolazione dei pedoni nelle aree a più alta densità commerciale.

La creazione di aree pedonali dovrà partire dal centro città per poi ramificarsi verso l’esterno tramite un sistema di percorsi pedonali e ciclabili. L’incentivo alla mobilità pedonale ha come conseguenza la riduzione delle emissioni di CO2 dovute al minor utilizzo dei mezzi di trasporto privati.

Questa politica permetterebbe di creare isole a emissioni zero all’interno della città antropizzata, laddove il traffico è più intenso e persistente anche a causa del ridotto numero di parcheggi.

Soggetti interessati Comune di Aprilia, cittadini. Modalità di implementazione Campagne di sensibilizzazione, integrazione delle isole pedonali con il sistema di viabilità ciclopedonale. Promotori Comune di Aprilia. Costi Non quantificabili. Finanziamento Bilancio comunale. Possibili incentivi Incentivi dal Ministero dell’Ambiente, dalla Regione Lazio e dalla Provincia di Latina. Tempi di attivazione e di realizzazione 2013 - 2014. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non previsto.

TRASPORTI – TRA

TRA 07 - ISOLE PEDONALI

http://it.wikipedia.org/wiki/Area_urbana

http://it.wikipedia.org/wiki/Pedone_(codice_della_strada)

http://it.wikipedia.org/wiki/Bicicletta

http://it.wikipedia.org/wiki/Inquinamento_atmosferico

http://it.wikipedia.org/wiki/Pedone_(codice_della_strada)


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Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non prevista. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile.

Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020.


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Responsabile dell’attuazione Assessorato Affari Generali ed Amministrativi, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia, Assessorato LL.PP, in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager.

Descrizione e obiettivi Il Comune di Aprilia, attraverso un Piano di Sviluppo del servizio di trasporto pubblico locale intende limitare l’uso delle auto private per brevi tragitti, soprattutto nelle ore di punta durante le quali maggiore è il volume di traffico.

Nell'ambito del trasporto passeggeri il trasporto intermodale assume una rilevanza centrale all'interno delle politiche volte a favorire la mobilità urbana sostenibile, quindi per agevolare il ricorso ai mezzi di trasporto pubblico si potrà ricorrere alla:

- Creazione di nodi di scambio intermodali (autobus+treno) presso le stazioni FF.SS. di Aprilia, Campo di Carne e Campoleone, con l’intensificazione delle linee di autobus da e per le stazioni stesse e la dotazione di posteggi di interscambio per biciclette.

- Incentivazione del servizio Pedibus, esteso a tutti gli istituti scolastici attivi sul territorio comunale.

- Potenziamento ed organizzazione delle linee urbane ed extraurbane di trasporto pubblico.

- Introduzione di agevolazioni economiche nell’acquisto dell’abbonamento per le fasce di reddito più basse.

Soggetti interessati Tutti i soggetti sia pubblici che privati.

Per i soggetti privati interessati è prevista la possibilità di partecipare alla gara di appalto per la gestione del servizio di trasporto pubblico urbano ed extraurbano.

Il Comune di Aprilia provvederà alla creazione delle stazioni di interscambio treni-autobus ed alla realizzazione delle pensiline di attesa degli autobus sulla base di un Piano della mobilità da redigersi a carico dell’Amministrazione comunale.

Modalità di implementazione L’iter attuativo è diviso in tre fasi:

1. Redazione del Piano della mobilità da parte del Comune di Aprilia.

2. Realizzazione delle infrastrutture individuate nel Piano della mobilità (Stazioni di interscambio, pensiline di attesa degli autobus, etc.).

3. Appalto del servizio di trasporto pubblico urbano ed extraurbano. Promotori Comune di Aprilia.

Costi Non definibili.

TRASPORTI – TRA

TRA 08 - INTERVENTI DI INCENTIVAZIONE DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE

http://it.wikipedia.org/wiki/Mobilit%C3%A0_sostenibile


Rev. 2 125

Finanziamento - Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili Una volta redatto ed approvato il Piano della mobilità. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non Quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


Rev. 2 126

Responsabile dell’attuazione RFI, Assessorato Trasporti, Assessorato LL.PP. Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi La viabilità su ferro da e verso Roma è caratterizzata da due linee del servizio ferroviario regionale, la principale è la FR8 Roma-Nettuno, che serve il litorale a sud di Roma e che arriva direttamente nella stazione di Aprilia passando dalle frazioni di Campoleone e Campo di Carne. La seconda linea ferroviaria è la FR7 Roma-Latina passando nel territorio del Comune di Aprilia nella frazione di Campoleone. Obiettivo della presente azione è quello di incentivare l’utilizzo del collegamento ferroviario da e verso Roma in modo da ridurre l’utilizzo del mezzo privato. Le azioni da intraprendere riguarderanno il potenziamento dei parcheggi di scambio e degli accessi alle stazioni. Per il potenziamento dei parcheggi di scambio sono state già eseguite opere di implementazione degli impianti tecnologici (impianti di videosorveglianza) ed è prevista la realizzazione di nuovi posti auto ad iniziativa privata. Inoltre è in progetto la realizzazione di una pista ciclabile di collegamento fra la stazione di Aprilia a l’area sud della città (ex Claudia) . Altri interventi potranno essere ulteriormente implementati in seguito, con la realizzazione di nuovi parcheggi nell’area di scambio delle tre stazioni, l’istituzione di servizi navetta per la stazione ferroviaria, la definizione di nuovi incentivi e agevolazioni per l’acquisto degli abbonamenti, etc. Soggetti interessati Assessorato LL.PP., Assessorato Trasporti, Provincia di Latina, Regione Lazio, RFI. Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi Non definibili. Finanziamento Finanziamento europeo POR/FESR Lazio 2007/2013, casse comunali e finanziamento privato. Possibili incentivi -

TRASPORTI – TRA

TRA 09 - INCENTIVAZIONE TRASPORTO FERROVIARIO DA E VERSO ROMA


Rev. 2 127

Ulteriori strumenti attivabili Produzione di energia da fonti rinnovabili attraverso pensiline fotovoltaiche per i parcheggi di scambio. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non Quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non Quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


Rev. 2 128

Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Trasporti, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi L’ammodernamento del parco auto del Comune di Aprilia oltreché contribuire alla riduzione di emissioni di CO2 in atmosfera, porterà all’amministrazione comunale benefici sia in termini di consumi di carburante che di spese di manutenzione delle vetture. Prevedere la progressiva sostituzione degli attuali veicoli a motore con altri a gas o meglio ancora elettrici, consentirebbe di arrivare ad un efficienza media del parco veicolare pari all’obiettivo europeo 2020 sulle nuove autovetture. A questo proposito infatti il Parlamento Europeo ha approvato un regolamento che fissa il livello medio di emissioni di CO2 delle auto nuove a 130 g CO2/km a partire dal 2012, da ottenere con miglioramenti tecnologici dei motori. Una riduzione di ulteriori 10 g dovrà essere ricercata attraverso tecnologie di altra natura e il maggiore ricorso ai biocarburanti. L’obiettivo di lungo termine per il 2020 fissa il livello medio delle emissioni per il nuovo parco macchine a 95 g CO2/km. Pertanto il Comune potrebbe dotarsi sin da subito di auto con livello di emissioni pari all’obiettivo 2020, in modo da svolgere fino in fondo la sua funzione di esempio per la comunità. Il Comune di Aprilia, eventualmente con il supporto di un Mobility Manager, potrebbe poi delineare un sistema di trasporto più sostenibile per tutti coloro che fanno uso dei veicoli di servizio, prevedendo una razionalizzazione degli spostamenti e la progressiva riduzione delle auto a favore di altri mezzi meno emissivi. Risultati attesi La flotta veicoli comunale è costituita da 38 veicoli di proprietà e di ulteriori 10 a noleggio alimentati quasi tutti a benzina. Si ipotizza per l’attuale parco veicolare del Comune di Aprilia un valore medio di emissioni di CO2 simile a quello della media del parco veicolare nazionale oggi circolante, stimato dall’ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale) attorno a 160 g CO2/km. Su tali basi, essendo in prima approssimazione le emissioni specifiche direttamente proporzionali ai consumi di energia, si è stimato un risparmio energetico di 120 MWh e una riduzione delle emissioni pari a circa 34t CO2 ogni anno per un parco veicolare composto mediamente da 50 vetture. Soggetti interessati Comune di Aprilia Modalità di implementazione Progressivo ammodernamento delle infrastrutture esistenti, agevolazioni in favore di distributori di metano e biodiesel, realizzazione di colonnine di ricarica per veicoli elettrici pubblici e privati. Promotori Comune di Aprilia.

TRASPORTI – TRA

TRA 10 - SOSTITUZIONE DEI VEICOLI COMUNALI CON TECNOLOGIE LOW-CARBON A BASSE EMISSIONI


Rev. 2 129

Costi Non definibili. Finanziamento I costi di rinnovo e manutenzione del parco auto comunale rientrano nella spesa ordinaria dell’Ente. La parte di extracosto derivante dalla scelta di tecnologie innovative a basse emissioni (vetture alimentate a gas o elettriche) potrà essere coperta attraverso un accordo con sponsor privati o il ricorso a bandi e altri sistemi di finanziamento sovra comunali. Possibili incentivi Il Ministero dell’Ambiente periodicamente propone incentivi per l’acquisito dei veicoli elettrici. Altri finanziamenti potrebbero arrivare da bandi regionali o provinciali. Ulteriori strumenti attivabili Oltre alla sostituzione dei veicoli, è possibile ridurre le emissioni connesse ai trasporti dell’Ente comunale riorganizzando e razionalizzando il sistema degli spostamenti anche attraverso il ricorso a sistemi di mobilità sostenibile. Tempi di attivazione e di realizzazione L’azione si svolgerà fino all’anno 2020 e produrrà i suoi effetti in termini di riduzione delle emissioni in modo progressivo negli anni. Risparmio energetico previsto [MWh/a] 120 MWh/a Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 34 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2020


Rev. 2 130

5.1.4 Produzione locale di energia elettrica (PEL)

Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Completamento dell’installazione degli impianti fotovoltaici sugli edifici pubblici. Contesto: Il Comune di Aprilia ha programmato l’installazione di impianti fotovoltaici sulle coperture degli edifici pubblici. Nel Bando in via di pubblicazione sono previsti circa 420 KWp complessivi su 8 strutture: a) Impianto presso la Scuola Pirandello

b) Impianto presso la Scuola G. Deledda

c) Impianto presso la Scuola Menotti Garibaldi

d) Impianto presso la Scuola Casalazzara

e) Impianto presso la Scuola Campo di Carne

f) Impianto presso la Scuola Campo Verde

g) Impianto presso la Scuola Zona Leda

h) Impianto presso la Scuola Pascoli

E’ allo studio un secondo bando pubblico per l’installazione di ulteriori 800 kW sull’autoparco comunale. Risultati ottenibili di riduzione delle emissioni: Gli interventi producono: - Potenza installata 420 KWp - Energia elettrica prodotta 546.000 kWh/a - Emissioni di CO2 evitate: 382 t/a Soggetti interessati Comune di Aprilia, gli utenti degli edifici di cui sopra. Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia pubblicherà dei bandi pubblici (in parte già avviati) per la riqualificazione energetica degli edifici comunali. Inoltre saranno colte le opportunità di finanziamento pubblico promosse da i ministeri, regione e provincia.

PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA ELETTRICA – PEL

PEL 01 - IMPIANTI FOTOVOLTAICI SUGLI EDIFICI PUBBLICI


Rev. 2 131

Promotori Comune di Aprilia. Costi 3,2 Mln di Euro Finanziamento Cofinanziamento pubblico e privato. L’appaltatore privato finanzierà in tutto o in parte l’importo ed otterrà in cambio l’incentivo statale. L’amministrazione comunale beneficerà della quota energia. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dalla Regione Lazio e dalla Provincia di Latina. Ulteriori strumenti attivabili Produzione di energia da fonti rinnovabili attraverso pensiline fotovoltaiche per i parcheggi di scambio. Tempi di attivazione e di realizzazione In parte gli interventi sono stati già avviati la cui conclusione è prevista nel 2013. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non Quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] 1.950 MWh/a Riduzione di CO2 prevista [t/a] 382 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 132

Responsabile dell’attuazione Assessorato Urbanistica, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Agevolare i cittadini del Comune di Aprilia, nei limiti delle competenze del Comune e nel pieno rispetto delle leggi l’installazione di impianti fotovoltaici di grande potenza. Contesto: Il Comune di Aprilia è pronto da tempo a recepire, nell’ambito delle proprie competenze, tutte le norme nazionali, regionali e provinciali volte a semplificare l’iter autorizzativo per l’installazione di grandi impianti fotovoltaici per soggetti privati nel proprio territorio. Si faciliterà ulteriormente l’installazione di impianti in copertura di edifici industriali in particolar modo se abbinati alla bonifica di coperture esistenti in cemento amianto ed eternit. Tale processo di bonifica è auspicato ed incoraggiato economicamente dalle ultime leggi nazionali che regolano gli incentivi al settore fotovoltaico. Risultati ottenibili di riduzione delle emissioni: Di seguito vengono indicati i principali impianti realizzati o già autorizzati nel territorio di Aprilia: - 1,20 MW – Campoverde - 10,68 MW – Campo di Carne - 3,87 MW – Campoverde - 25,01 MW – Aprilia Nord - 3,20 MW – Nettunense - 9 MW – Campodicarne - 9,94 MW – La Cogna - 3 MW – Pantanelle - 0,97 MW – Apriliana - 2,77 MW – Campoverde - 5,93 MW – Campoverde - 2,47 MW – “Genio Civile” - 9,61 MW – “Mastrella Gaetano” - 4,47 MW – “Progetto Aprilia” - 0,97 MW – “Aprilia 976 kW” - 2,96 MW – Puntoni La potenza totale installata o già autorizzata è pari a 96,05 MWp. In considerazione della forte diminuzione degli incentivi statali si prevede una drastica diminuzione di questa tipologia di impianti. L’energia complessiva prodotta è di 124.865.000 kWh/a Le emissioni di CO2 evitate sono di circa 87.405.500 kg/a


PEL 02 - IMPIANTI FOTOVOLTAICI DI GRANDE POTENZA PER PRIVATI


Rev. 2 133

Soggetti interessati L’ente Comune di Aprilia, i soggetti privati e giuridici del territorio, le società specializzate in impianti fotovoltaici. Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia indice e partecipa alle Conferenze dei Servizi per tutti gli impianti di grande potenza. Laddove non ci siano controindicazioni in termini ambientali, urbanistici e di panoramicità, nel pieno rispetto delle norme del settore, e in assenza di vincoli sovra comunali, l’amministrazione tendenzialmente favorisce questo tipo di impianti, attuando già da tempo il meccanismo delle “compensazioni” a favore del territorio su cui insiste l’impianto stesso. Promotori Comune di Aprilia, società specializzate nel settore fotovoltaico, aziende, cittadini. Costi Stimabili in 100 Mln di euro. Finanziamento Il finanziamento è privato e controbilanciato dagli incentivi nazionali (conto energia) e dalla vendita dell’energia elettrica. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dalla Regione Lazio e dalla Provincia di Latina. Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione Gli interventi sono iniziati nel 2008 e orientativamente termineranno nel 2015. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non Quantificabile Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] 124.891 MWh/a Riduzione di CO2 prevista [t/a] 87.405 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 134

Responsabile dell’attuazione Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi L’installazione di impianti fotovoltaici ha subito in questi anni una notevole crescita, stimolata dai contributi statali e dal più favorevole andamento dei prezzi di mercato degli impianti stessi. Vista l’entità del fenomeno, si ritiene utile ai fini dell’obiettivo da raggiungere con il presente Piano, considerare

gli impianti installati sul territorio comunale dall’anno 2009 (anno successivo a quello di riferimento) ad oggi. Sono presi in considerazione soltanto gli impianti fino alla potenza di 1 MW, quelli di potenza superiore sono stati inseriti nella precedente misura PEL 02. Sul territorio comunale di Aprilia dall’anno 2009 ad oggi sono stati installati n. 584 impianti fotovoltaici con potenza inferiore ad 1 megawatt (fonte Atlasole.gse.it – dati a ottobre 2013). La potenza complessiva installata è pari a 17.495 KWp per un totale di 22.743 MWh/a. Gli impianti fotovoltaici che saranno installati in futuro dovranno essere censiti ed inseriti nei previsti aggiornamenti al presente Piano. Soggetti interessati Soggetti privati e pubblici. Modalità di implementazione - Promotori Soggetti privati e pubblici. Costi n.q. Finanziamento - Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione Interventi realizzati da gennaio 2009 ad ottobre 2013.


PEL 03 - IMPIANTI FOTOVOLTAICI ESISTENTI DI POTENZA INFERIORE A 1 MW


Rev. 2 135

Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non Quantificabile Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] 22.743 MWh/a. Riduzione di CO2 [t/a] 15.920 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 136

Responsabile dell’attuazione Assessorato Urbanistica, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia, Assessorato LL.PP. in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager Descrizione e obiettivi L’azione è volta a permettere ai cittadini ed alle imprese del Comune di Aprilia l’installazione di impianti di cogenerazione a biomassa, nel rispetto del vigente regolamento approvato dal Consiglio comunale e nei limiti delle competenze del comune. Contesto Il Comune di Aprilia ha recepito tutte le norme nazionali, regionali e provinciali relative all’iter autorizzativo per l’installazione di impianti di cogenerazione a biomassa nel proprio territorio e nell’ambito delle proprie competenze ha approvato ulteriori vincoli integrandolo in un unico regolamento per l’uso delle biomasse a fini energetici. Tale regolamento approvato nel Dicembre del 2012 disciplina l’uso delle biomasse nel territorio ad uso energetico con l’obiettivo di salvaguardare il territorio stesso da iniziative speculative e lesive dell’integrità ambientale e, nel contempo, di agevolare le iniziative virtuose. Nel Settembre 2012 sono stati autorizzati 3 impianti da 1 MW ciascuno con alimentazione a biomasse solide e contestuale digestore anerobico. Vista la conformazione del territorio si prevede un incremento esponenziale delle richieste di autorizzazione di impianti similari. Da indagini di mercato, nei prossimi anni si prevedono molte nuove richieste autorizzative. In virtù del regolamento comunale emanato si cercherà di limitare il numero di impianti estensivi e altamente penalizzanti dal punto di vista ambientale, soprattutto per quanto riguarda l’estensione di territorio adibito a coltura e la tipologia delle colture stesse. Verosimilmente si può ipotizzare un numero di impianti compresi tra 5 e 10 di potenza pari a 1 MWe (potenza definita in base alle normative nazionali per l’accesso a facilitazioni autorizzative). Risultati ottenibili di riduzione delle emissioni Considerando una stima prudenziale che si fermi agli impianti attualmente autorizzati per complessivamente di 6 MWel: - Potenza installata 6 MW elettrici. - Energia elettrica prodotta 48.442.22 kWh/a - Energia termica prodotta: 49.118.342 kW/h Soggetti interessati Comune di Aprilia, i soggetti privati e giuridici del territorio, le società specializzate in impianti di cogenerazione a biomassa. Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia indice e partecipa alle Conferenze dei Servizi per tutti gli impianti secondo i limiti imposti dalle norme di riferimento e nel pieno rispetto della normativa vigente e del regolamento comunale emanato. Inoltre avvierà una campagna di informazione sul territorio, per informare i cittadini sulle reali ricadute ambientali, economiche e sociali di tali iniziative.


PEL 04 - IMPIANTI DI COGENERAZIONE A BIOMASSA PER SOGGETTI PRIVATI E IMPRESE


Rev. 2 137

Promotori Comune di Aprilia, società specializzate negli impianti a biomassa, cittadini. Costi Stimabili in 4 Mln di Euro. Finanziamento Il finanziamento è privato ampiamente controbilanciato dagli incentivi nazionali (tariffa omnicomprensiva e certificati verdi) e dalla vendita dell’energia elettrica e termica. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dello Sviluppo Economico, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina. Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione In parte gli interventi saranno terminati nel 2013-2014. Il resto è programmato tra il 2015 e il 2018. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Considerando solo l’apporto “gratuito” della produzione termica 49,228 MWh/a (termico) Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna se la fonte a biomassa è considerata non rinnovabile Riduzione di CO2 prevista [t/a] Considerando solo l’apporto “gratuito” della produzione termica si considerano 9.800 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 138

5.1.5 Pianificazione territoriale (PT)

Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Il Comune di Aprilia intende provvedere alla redazione del Piano Energetico Comunale (PEC). Il Piano Energetico Comunale è uno strumento di pianificazione la cui redazione è obbligatoria agli effetti della legge 10 del 09/01/1991, laddove al comma 5 dell’articolo 5 dispone che: “i Piani Regolatori Generali dei comuni con popolazione superiore a cinquantamila abitanti, devono prevedere uno specifico piano a livello comunale relativo all’uso delle fonti rinnovabili di energia”. L’obbligo di adeguare ed integrare gli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti con il Piano Energetico Comunale rappresenta per Aprilia la possibilità di rispondere concretamente agli obiettivi di riduzione di emissioni inquinanti e parallelamente di proporre uno sviluppo sostenibile nell’ambito del proprio territorio, che incentivi l’efficienza energetica, il ricorso a fonti rinnovabili, il risparmio e l’uso razionale dell’energia.

Il Piano Energetico Comunale dovrà prevedere:

• Analisi degli strumenti urbanistici vigenti • Analisi del sistema energetico del Comune di Aprilia • Analisi del potenziale di risparmio energetico • Strategie d’intervento e schede d’Azione • Norme per l’uso efficiente dell’energia e per la valorizzazione di fonti energetiche rinnovabili • Strategie di divulgazione delle norme e delle tecnologie di efficienza energetica

Soggetti interessati Comune di Aprilia. Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia, cittadini. Costi Circa euro 40.000 più IVA ed oneri. Finanziamento Casse comunali.

PIANIFICAZIONE TERRITORIALE – PT

PT 01 - REDAZIONE DEL PIANO ENERGETICO COMUNALE


Rev. 2 139

Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dalla Regione Lazio, dalla Provincia di Latina, della Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione - Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 140

Responsabile dell’attuazione Ufficio Verde Pubblico, Assessorato LL.PP., Assessorato Urbanistica, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Il Comune di Aprilia, attraverso un Piano di Forestazione delle aree urbane ed periurbane, si propone di attivare tutte le misure necessarie all’incremento ed allo sviluppo degli spazi attrezzati a verde al fine di un miglioramento del microclima urbano, della qualità dell’aria, per ridurre il fenomeno “isola di calore” e soprattutto per incrementare l’assorbimento di CO2 emessa sul territorio.

Per le aree urbane, i criteri di intervento saranno evidenziati attraverso un piano specifico di rigenerazione degli spazi interstiziali della città, con l’individuazione di cinture verdi, cunei centro-periferia, aree residuali, alberature stradali e di pertinenza dei parcheggi pubblici.

Per le aree periurbane saranno evidenziati attraverso un piano specifico di rigenerazione degli spazi extraurbani ed agricoli, con l’individuazione di cinture verdi lungo gli assi stradali principali e la forestazione delle aree demaniali incolte.

Nel piano triennale dei Lavori Pubblici, tra le altre cose, è prevista la riqualificazione del verde urbano nel quartiere “Toscanini”.

La forestazione urbana potrà essere incentivata dall’applicazione della Legge n. 113/92 che prevede la posa a dimora di un nuovo albero per ogni nuovo nato.

Dai dati ISTAT, i nuovi nati nel 2012 nel Comune di Aprilia sono 741. Prudenzialmente si considera un numero medio di nuovi nati pari a 600 unità l’anno, fino al 2020, possiamo quindi prevedere che per tale anno potranno esserci 4200 nuovi nati. Con riferimento alla Legge n. 113/92 si considerano quindi 4200 nuovi alberi posti a dimora.

Per avere un parametro di valutazione, si può ipotizzare che una essenza arborea di alto fusto in clima temperato in città potrebbe assorbile circa 20 kg di CO2 l’anno, all’interno di un ciclo di accrescimento compreso tra un arco di tempo che oscilla tra 20 a 40 anni.

Soggetti interessati Tutti i soggetti sia pubblici che privati.

Per i soggetti privati la piantumazione delle essenze arboree sarà vincolante al rilascio dei titoli edilizi abilitativi e sarà funzione delle volumetrie concesse.

L’individuazione delle aree da piantumare di volta in volta sarà a carico della pubblica amministrazione.

Per i soggetti pubblici la piantumazione sarà direttamente proporzionale all’incremento demografico, nella misura di una essenza arborea ogni nuovo iscritto nell’anagrafe comunale.

Modalità di implementazione Affidamento di aree verdi comunali in favore di privati, Associazioni e Comitati.

PIANIFICAZIONE TERRITORIALE – PT

PT 02 - INTERVENTI DI FORESTAZIONE DELLE AREE URBANE E PERIURBANE


Rev. 2 141

Promotori Comune di Aprilia. Costi Non quantificabili. Finanziamento Bilancio comunale, fondi privati. Possibili incentivi Incentivi Regione Lazio. Ulteriori strumenti attivabili Concorso di idee riservato ai tecnici iscritti all’elenco professionisti del Comune di Aprilia, per la progettazione delle aree verdi individuate dall’Amministrazione comunale nel Piano di Forestazione Urbana e Periurbana. Tempi di attivazione e di realizzazione - Risparmio energetico previsto [MWh/a] - Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] - Riduzione di CO2 prevista [t/a] 84 t/a (considerando soltanto l’applicazione della Legge n. 113/92) La riduzione di ulteriore CO2 sarà proporzionata all’entità della piantumazione effettuata. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 142

5.1.6 Partecipazione e sensibilizzazione (PIN)

Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP. in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager Descrizione e obiettivi Nell’ambito delle azioni programmate dal Comune di Aprilia per la sensibilizzazione dei cittadini ad un uso efficiente dell'energia, è stato aperto lo Sportello Energia. Lo sportello offre un supporto agli utenti (cittadini, organizzazioni private, imprese e l’amministrazione stessa) verso un consumo energetico più consapevole ed efficiente e nel campo della produzione di energia con modalità compatibili con l’ambiente. I principali compiti dello sportello sono quelli di fornire ai cittadini informazioni in merito a:

• Norme relative al risparmio energetico • Norme relative allo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili; • Contributi economici e sgravi fiscali; • Tecnologie ecosostenibili presenti sul mercato; • Contratti di fornitura di energia elettrica e gas; • Bioedilizia e contenimento dei consumi;

Soggetti interessati Comune di Aprilia. Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi - Finanziamento Bilancio Comunale. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dal Ministero delle Attività Produttive, dalla Regione Lazio, dalla Provincia di Latina, dalla Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili -

PARTECIPAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE – PIN

PIN 01 - APERTURA SPORTELLO ENERGIA


Rev. 2 143

Tempi di attivazione e di realizzazione Lo sportello Energia è attivo dal 2012. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2014 – 2017


Rev. 2 144

Responsabile dell’attuazione Assessorato Bilancio e Finanze, Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Nell’ambito delle azioni che il Comune di Aprilia ha intrapreso per sensibilizzare i cittadini all’attenzione per l’ambiente si inserisce l'iniziativa di istituire un capitolo di bilancio in cui convogliare tutte le risorse economiche derivanti da iniziative dell'amministrazione volte al risparmio energetico e di vincolare tali risorse esclusivamente alla realizzazione di progetti del medesimo settore. Le attività che si potranno realizzare con tali risorse saranno condivise con i soggetti portatori di interesse presenti nel territorio apriliano ed i cittadini che quindi saranno chiamati ad avanzare proposte e progetti sul tema del rispetto per l’ambiente e l’efficienza energetica. Risultati attesi Trattandosi di una iniziativa avviata di recente è difficile fare una previsione realistica dei risultati attesi. Si auspica tuttavia l’avvio di un processo virtuoso e l’incremento costante delle somme a disposizione degli interventi in favore del risparmio energetico.

Le fonti economiche di maggior rilievo sono senza dubbio gli impianti fotovoltaici che il Comune di Aprilia sta installando sulle proprie strutture.

A questa fonte andranno aggiunti i ricavi per mancato esborso (risparmio economico) derivanti da altre attività in corso o pianificate quali la riqualificazione energetica degli edifici pubblici, della rete di pubblica illuminazione e degli impianti termici. Soggetti interessati L’amministrazione comunale, gli stakeholder presenti nel territorio. Modalità di implementazione Su indicazione dell'Assessorato all’Ambiente ed Ecologia, competente in materia di energia, l'assessorato Bilancio e Finanze ha predisposto due capitoli (di pari importo) uno riservato alle uscite l'altro alle entrate su cui veicolare i proventi delle iniziative sul risparmio energetico. A cadenza annuale si darà evidenza pubblica degli importi raggiunti e si inviteranno stakeholder a presentare progetti attinenti all’efficienza energetica. Promotori Comune di Aprilia. Costi Nessuno. Finanziamento Casse comunali.


PIN 02 - ISTITUZIONE CAPITOLO DI BILANCIO RISERVATO AL RISPARMIO ENERGETICO


Rev. 2 145

Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dal Ministero dell’Attività Produttive, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina, dalla Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili Sensibilizzare i portatori d'interesse a condividere i progetti sul risparmio energetico con gli amministratori pubblici. Tempi di attivazione e di realizzazione La disposizione del capitolo di bilancio è avvenuta nel 2011. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Nessuno. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] n.q. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 146

Responsabile dell’attuazione Assessorato Cultura e Istruzione, Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Nell’ambito dell’adesione al Patto dei Sindaci e in ottemperanza con le linee guida europee per la redazione dei PAES, il Comune di Aprilia si è impegnato a coinvolgere cittadini e portatori di interesse locali nella redazione del piano d’azione per l’energia sostenibile. L’Amministrazione comunale ha informato pubblicamente i cittadini circa l’adesione della città di Aprilia al programma europeo “Patto dei Sindaci”, anticipando che a breve sarà pubblicata la bozza del documento (Piano di Azione per l’Energia Sostenibile). Tale documento, visibile sulla pagina dedicata del sito istituzionale potrà essere integrato con suggerimenti e proposte migliorative da parte di tutti i soggetti interessati. Soggetti interessati Comune di Aprilia, cittadini, portatori di interesse Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia promuove e organizza eventi con finalità collegate all’adesione al Patto dei Sindaci e mette a disposizione nei propri uffici e canali multimediali i documenti inerenti tale iniziativa. Promotori Comune di Aprilia. Costi Non quantificabili. Finanziamento Risorse interne e associazioni di volontariato. Possibili incentivi - Ulteriori strumenti attivabili A ridosso del completamento del lavoro di stesura del Piano di Azione per l’Energia Sostenibile, saranno avviate le iniziative, (incontri, comunicati) che stimolino il coinvolgimento di cittadini, associazioni e soggetti portatori di interesse, sia per agevolare l’implementazione delle azioni, sia per arricchire il Piano di ulteriori contenuti. Saranno inoltre previsti meccanismi di verifica collettiva dei risultati raggiunti e di revisione degli stessi obiettivi del piano.


PIN 03 - PROCESSO PARTECIPATIVO PER IL “PATTO DEI SINDACI”


Rev. 2 147

Tempi di attivazione e di realizzazione Gli eventi si svolgono a partire dal 2012, e saranno ulteriormente promossi fino al 2020 Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Non quantificabile. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 148

5.1.7 Gestione rifiuti e acque (GRA)

Responsabile dell’attuazione Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia, Assessorato LL.PP. in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Il Comune di Aprilia, nell’ambito delle azioni volte alla riduzione dello spreco di acqua potabile, unitamente alla riduzione di emissioni di CO2 derivanti dal ciclo di vita delle bottiglie di plastica, ha promosso l’installazione di 11 stazioni erogatrici di acqua depurata all’interno delle scuole di proprietà comunale. Le stazioni prelevano l’acqua direttamente dall’acquedotto comunale (quindi senza accumulo) e mettono a disposizione degli utenti (alunni e docenti) acqua microfiltrata, oligominerale, batteriologicamente pura. Inoltre saranno distribuiti agli alunni, bottigliette di vetroceramica (0,5 lt) per il prelievo dell’acqua stessa. L’ubicazione delle stazioni è all’interno degli edifici, in posizione facilmente raggiungibile dagli alunni (generalmente nell’atrio). Nelle scuole più grandi si provvederà ad installare 1 stazione per ogni piano. La quantificazione dei risultati ottenibili in termine di riduzione di emissioni di CO2 è molto difficile in mancanza di un sistema che quantifichi la quantità di acqua erogata. Tuttavia si può ipotizzare prudenzialmente che il 20% della popolazione scolastica (circa 5000 bambini) possa utilizzare quotidianamente le stazioni: Si otterrebbe così un risparmio di circa 500 lt consumo d'acqua giornaliero 183250 lt di acqua consumati all'anno

390.000 bottiglie di acqua da 0,5 l non avviate in discarica

10.550 Kg di CO2 evitate all’anno Soggetti interessati Comune di Aprilia. Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia ha installato nel Maggio del 2013 11 stazioni di depurazione in altrettante scuole con la formula del comodato d’uso. Promotori Comune di Aprilia. Costi € 9.000/anno IVA inclusa. Finanziamento Pubblico proveniente dalle casse comunali.

GESTIONE DEI RIFIUTI E ACQUE – GRA

GRA 01 - INSTALLAZIONE DI STAZIONI EROGATRICI DI ACQUA DEPURATA NELLE SCUOLE


Rev. 2 149

Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina, dalla Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione Contratto di comodato d’uso firmato nell’Aprile 2013. Dal 1° Giugno 2013 le stazioni erogatrici sono installate e funzionanti. Risparmio energetico previsto [MWh/a] 122 MWh/a. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 10,5 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2017


Rev. 2 150

Responsabile dell’attuazione Assessorato Cultura e Istruzione, Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi L’eccessivo consumo di risorse è uno dei principali problemi ambientali a livello globale. Oltre a incidere sulla disponibilità di risorse per le future generazioni e a produrre impatti diretti connessi al prelievo dei materiali, i flussi di materiali messi in circolazione hanno un impatto rilevante anche in termini di emissione di CO2. La produzione di rifiuti rispecchia questo fenomeno, e evidenzia soprattutto l’aspetto connesso alla spreco di risorse che deve essere affrontato. L’obiettivo dell’azione è finalizzato alla riduzione del consumo di risorse (flusso di materia in ingresso). La normativa esistente in materia di rifiuti indica come prima priorità proprio la prevenzione, ossia la riduzione a monte dei rifiuti prodotti. La Direttiva europea sui rifiuti (2008/98 CE, recepita in Italia con il D.Lgs 205/2010) rende obbligatori a livello regionale specifici programmi di prevenzione della produzione di rifiuti. Iniziative intraprese L’ Amministrazione comunale ha avviato una serie di iniziative volte alla RIDUZIONE dei rifiuti, al RIUSO degli oggetti e al RICICLAGGIO delle materie: - Progetto “Differenzio anche io”: è un progetto educativo biennale finalizzato al corretto smaltimento e

recupero dei rifiuti, rivolto agli studenti delle scuole primarie (4° e 5° anno). L’ Amministrazione comunale nel 2013 ha attivato in alcuni quartieri la raccolta differenziata porta a porta, è stata pubblicata una guida denominata “Differenzio anche io” con la descrizione delle modalità di raccolta, delle tipologie di rifiuti ammissibili e il calendario settimanale per il ritiro delle diverse categorie di rifiuto.

- Progetto “Riduco anch’io”: in occasione della partecipazione alla Settimana Europea per la Riduzione dei Rifiuti 2011, l’Amministrazione ha prodotto un manuale denominato “Riduco anch’io” volto a sensibilizzare la popolazione circa le buone pratiche per la riduzione dei rifiuti e il riuso dei materiali. La guida è stata distribuita nelle scuole.

- Compostaggio domestico: dall’anno 2011 l’Amministrazione ha attivato un progetto per il compostaggio

domestico mettendo a disposizione dei cittadini il “Manuale pratico sul compostaggio domestico”. Oggi risultano iscritti all’albo dei compostatori più di 1100 famiglie;

- Giornate ecologiche: Da alcuni anni l’Amministrazione comunale organizza le “giornate ecologiche”,

durante le quali è possibile smaltire i rifiuti ingombranti. Contestualmente sono stati attivati i “mercatini del riuso e del baratto”.

Soggetti interessati Comune di Aprilia, Provincia di Latina, cittadinanza.

GESTIONE RIFIUTI E ACQUE – GRA

GRA 02 - PREVENZIONE NELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI


Rev. 2 151

Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi Non quantificabili. Finanziamento - Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dal Ministero dell’Attività Produttive, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina, della Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili

- ulteriori eventi di sensibilizzazione e informazione, organizzando ad esempio feste a tema o giornate della prevenzione;

- accordi con la grande distribuzione, nell’ottica di ridurre gli imballaggi, favorire prodotti alla spina o locali (tipo chilometro-zero);

- interventi diretti su mense scolastiche, punti ristoro comunali etc. per scoraggiare l’utilizzo di prodotti “usa e getta” e obbligo dell’utilizzo di depuratori per l’acqua;

Tempi di attivazione e di realizzazione - Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 152

Responsabile dell’attuazione Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Il ciclo di vita produttivo dei beni che consumiamo (estrazione materie prime, lavorazione prodotto, distribuzione e utilizzo, smaltimento), concorre all’emissioni di CO2 nell’atmosfera. Riciclare contribuisce alla riduzione delle emissioni di gas serra in quanto abbiamo minori quantitativi di energia utilizzati rispetto all’estrazione e alla trasformazione delle materie prime inoltre si evita che i rifiuti arrivino in discarica nella forma indifferenziata, infatti uno dei maggior responsabili delle emissioni di CO2 dai rifiuti è il metano che si sprigiona dai rifiuti biodegradabili smaltiti in discarica. Lo strumento principale che ha un’amministrazione per intervenire sul ciclo dei rifiuti sostenibile è la Raccolta differenziata. L’Amministrazione comunale nell’anno 2010 ha avviato la raccolta differenziata porta a porta, partendo da tre macroquatieri localizzati nell’area nord della città (Casalazzara, Vallelata e Bellavista-Campoleone). Nei quartieri interessati è stato distribuito a tutte le famiglie un kit, concesso in comodato d’uso gratuito, comprensivo di contenitori di dimensioni ridotte per la prima selezione casalinga dei rifiuti. Nell’anno 2013 la raccolta porta a porta si attesta su una percentuale di circa il 12% pari a circa 4.800 t (fonte Progetto Ambiente S.p.A.). Entro la fine del 2013 la raccolta differenziata si estenderà ai quartieri Fossignano, La Cogna, Apriliana Sud, Casello 45, Valle Carniera, Riserva Nuova. Gli abitanti che potranno usufruire di questo servizio saranno circa 16.000. L’obiettivo è quello di coprire l’intero territorio comunale, incrementando gradualmente la raccolta differenziata porta a porta fino a raggiungere la percentuale del 65%. E’ stata pubblicata inoltre una guida denominata “Differenzio anche io” con la descrizione delle modalità di raccolta, delle tipologie di rifiuti ammissibili e il calendario per il ritiro delle diverse categorie di rifiuto. Per determinare l’abbattimento delle emissioni di CO2 relativo ai rifiuti riciclati, in base a dati bibliografici, possiamo considerare un valore medio di circa 200 kg di minore emissione di CO2 per ogni tonnellata di rifiuto trattato. Nel 2013 il quantitativo di rifiuti trattati ammonta a circa 4.800 t, per un abbattimento di CO2 presunto di circa 960 t/a. L’obiettivo del 65% di raccolta differenziata porta a porta dovrà essere raggiunto entro l’anno 2020. Considerando come dato di partenza il quantitativo complessivo di rifiuti prodotto nell’anno 2013, quello di rifiuti da trattare (65%) sarà di circa 25.800 t, per un abbattimento di CO2 presunto di circa 5.160 t/a. Tale dato è prudenziale e non tiene conto dell’incremento negli anni dei quantitativi di rifiuti prodotti nel territorio comunale. Soggetti interessati Comune di Aprilia, Provincia di Latina, cittadinanza. Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia, mette a disposizione dei cittadini le compostiere in comodato d’uso gratuito (kit). Intende inoltre promuovere un tavolo di confronto con la grande distribuzione finalizzato all'individuazione di ulteriori forme efficaci di intervento, in cui la riduzione della produzione d'imballaggi, l'utilizzo disincentivato della plastica, la presenza di punti di ricarica per detersivi alla spina e acqua alla spina, l'uso di contenitori di cartone, carta o tela, l'utilizzo della raccolta differenziata possano trovare partner commerciali e “premi” incentivanti.

GESTIONE RIFIUTI E ACQUE – GRA

GRA 03 - RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA


Rev. 2 153

Promotori Comune di Aprilia. Costi 10 mln /anno Finanziamento - Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dal Ministero dell’Attività Produttive, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina, della Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili Eventi di sensibilizzazione e informazione. Tempi di attivazione e di realizzazione La raccolta differenziata è partita nel 2010. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 5.160 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 154

5.1.8 Appalti pubblici (APP)

Responsabile dell’attuazione Assessorato Finanze, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi Nell’ambito del libero mercato dell’energia elettrica è intenzione dell’amministrazione rivolgersi a produttori/fornitori di energia elettrica per le utenze del comune da fonte energetica 100% rinnovabile. Oggetto dell’azione è la fornitura d’energia elettrica da fonte 100% rinnovabile con certificazione RECS per le utenze destinate ad altri usi e alla pubblica illuminazione sia in Bassa Tensione che in Media Tensione, del Comune di Aprilia. Considerando che il consumo di energia elettrica attuale del Comune di Aprilia, si attesta in circa 6,500 MWh/anno si ottengono: 3.372 t/a di emissioni di CO2 evitate. Soggetti interessati Comune di Aprilia e gli utenti delle strutture pubbliche. Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia preparerà un bando ad evidenza pubblica per la fornitura di energia elettrica 100% da fonte rinnovabile. Promotori Comune di Aprilia. Costi Il costo riconducibile alle spese di fornitura di energia elettrica negli edifici pubblici e nella Illuminazione Pubblica è di circa € 1,4 Mln/anno anno. Finanziamento Bilancio comunale. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dal Ministero dell’Attività Produttive, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina, della Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili -

APPALTI PUBBLICI – APP

APP 01 - APPALTO PER IL NUOVO FORNITORE DI ENERGIA ELETTRICA (100% DA FONTE RINNOVABILE)


Rev. 2 155

Tempi di attivazione e di realizzazione L’appalto è in previsione nel biennio 2013-2015. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Nessuno. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 3.372 t/a Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2017


Rev. 2 156

Responsabile dell’attuazione Ufficio acquisti, Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia, Assessorato Demanio e Patrimonio, in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager Descrizione e obiettivi GPP (Green Public Procurement), gli acquisti verdi, è definito dalla Commissione Europea come “[...] l’approccio in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto, incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali e lo sviluppo di prodotti validi sotto il profilo ambientale, attraverso la ricerca e la scelta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sull’ambiente lungo l’intero ciclo di vita”. Gli obiettivi del GPP sono:

- Riduzione degli impatti ambientali, - Tutela della competitività, - Stimolo all’innovazione, - Razionalizzazione della spesa pubblica, - Integrazione delle considerazioni ambientali nelle politiche dell’ente, - Miglioramento dell’immagine della Pubblica Amministrazione, - Diffusione dei modelli di consumo e di acquisto sostenibili.

La politica del GPP è regolata da diversi dispositivi normativi: dal Decreto Ronchi (D.Lgs. 22/97) per la carta riciclata, al DM del 27/3/98 per il parco veicolare con alimentazione elettrica/ibrida/metano, dal DM 203 del 8/5/2003 per la riserva del 30% dei materiali per beni e manufatti da materiale riciclato fino all’art.2 comma 2 del Codice degli appalti (163/2006) che definisce i criteri di sostenibilità come preferenziali rispetto al principio di economicità. Soprattutto nella politica degli acquisti verdi va considerato il “Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione (PAN GPP)” redatto dal Ministero dell’Ambiente su direttiva europea, a cui gli enti pubblici devono fare riferimento. A titolo non esaustivo si elencano i beni oggetto dell’azione: 1. Trasporti; 2. Arredi; 3. Cancelleria; 4. Prodotti tessili e calzature; 5. Elettronica; 6. Materiali per pulizia uffici; 7. Materiale per l’igiene; 8. Elettrodomestici; 9. Contenitori rifiuti per raccolta differenziata porta a porta; L’Amministrazione comunale ha distribuito 35.000 kit per la raccolta differenziata porta a porta, ognuno dei quali è costituito da 5 contenitori, per un totale quindi di 175.000 pezzi. I contenitori sono realizzati in “plastica seconda vita”, che rispetto a quelli realizzati con materie plastiche non riciclate, contribuiscono alla riduzione di CO2. Da dati bibliografici si rileva che 1 kg di plastica riciclata contribuisce ad abbattere circa 1,5 kg di CO2, nel caso in oggetto 175.000 contenitori in “plastica seconda vita”, considerando un peso medio di 1,7 kg cadauno, contribuiscono a ridurre circa 446 t/a di CO2.


APP 02 - ACQUISTI VERDI (GREEN PUBLIC PROCUREMENT)


Rev. 2 157

Soggetti interessati Comune di Aprilia, Consip e fornitori. Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia attraverso il proprio ufficio acquisti si propone di raggiungere gli obiettivi descritti nella tabella sottostante e, eventualmente, di aggiornarla attraverso l’inserimento di nuove categorie di prodotti. Contestualmente, laddove possibile, si procederà all’inserimento di criteri ecologici ed ambientali negli appalti. Elenco forniture a titolo non esaustivo con le relative percentuali di copertura:

MATERIALE TARGET (%)

Arredi 50 Arredi scolastici 50 Autovetture e mezzi di trasporto 20 Carta 100 Climatizzatori 80 Computer 80 Fotocopiatrici 80 Igiene (carta igienica, rotoli di carta) 100 Monitor per computer 50 Prodotti tessili e calzature 30 Pulizia servizi 80 Scanner 50 Stampanti 50 Stampati (pubblicazioni, buste, carta intestata) 100 Promotori Comune di Aprilia. Costi Non quantificabili. Finanziamento Bilancio comunale. Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, dal Ministero dell’Attività Produttive, dalla Regione Lazio dalla Provincia di Latina, della Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili -


Rev. 2 158

Tempi di attivazione e di realizzazione L’inizio dell’azione è previsto per il 2013. La durata è illimitata e procede con l’evoluzione delle normative di riferimento. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] 446 t/a dovuti all’acquisto dei contenitori in “plastica seconda vita” per la raccolta differenziata porta a porta.

Non quantificabile per le categorie di beni non ancora acquistati.

Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2020


Rev. 2 159

Responsabile dell’attuazione Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione e obiettivi L’Amministrazione Comunale si è dotata dello Sportello Europa, il quale opera al servizio dell’amministrazione, dei cittadini e delle imprese per promuovere lo sviluppo locale e l’internazionalizzazione del territorio.

In un contesto in cui le città sono chiamate a competere a livello globale accanto agli attori socio economici, l’apertura dello Sportello si configura come una scelta strategica dell’Amministrazione per rispondere alle crescenti esigenze del nostro territorio in termini di individuazione ed utilizzo delle risorse finanziarie messe a disposizione dall’Unione europea.

Obiettivi generali:

• monitorare ed informare l’Amministrazione ed i soggetti territoriali interessati sulle opportunità offerte dall’Unione europea

• promuovere e sostenere la partecipazione degli attori locali ai programmi europei, nazionali e locali presentando progetti in linea con le metodologie comunitarie

• diffondere sul territorio la cultura europea e sensibilizzare al concetto di cittadinanza europea • avviare un dialogo costante e costruttivo con le istituzioni comunitarie • facilitare la partecipazione del Comune al processo politico ed istituzionale comunitario • valorizzare iniziative, idee e progetti locali attraverso le opportunità comunitarie • favorire i collegamenti internazionali, i partenariati europei e lo scambio di buone pratiche • accelerare la competitività delle imprese e l’innovazione

Soggetti interessati Comune di Aprilia. Modalità di implementazione - Promotori Comune di Aprilia. Costi - Finanziamento Bilancio comunale. Possibili incentivi -


APP 03 - APERTURA SPORTELLO EUROPA


Rev. 2 160

Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione Lo sportello Europa è attivo. Risparmio energetico previsto [MWh/a] Non quantificabile. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] Non quantificabile. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 – 2017


Rev. 2 161

Responsabile dell’attuazione Assessorato LL.PP., Assessorato Ambiente Ecologia ed Energia in coordinamento con l’Ufficio dell’Energy Manager. Descrizione Nell’ottica della messa in sicurezza degli impianti termici comunali e delle riduzioni delle emissioni di CO2 il Comune di Aprilia ha provveduto nel 2013 ad aderire al bando Consip per la “conduzione e gestione degli impianti termici comunali” per una durata di 5 anni. Tale convenzione ha per oggetto:

- conduzione degli impianti termici; - gestione degli impianti termici; - riqualificazione tecnologica ed energetica degli impianti; - assunzione terzo responsabile.

La convenzione Consip è una gara pubblica su scala nazionale che dovrebbe garantire il miglior compromesso in termini di economicità ed efficienza del servizio. All’interno della convenzione sono riservati circa € 150.000 (10% del canone totale) per interventi di riqualificazione energetica che riguarderanno gli impianti termici. Risultati ottenibili in termini di risparmio energetico e riduzione delle emissioni: Gli interventi che riguarderanno le centrali termiche sono di difficile contabilizzazione in termini di riduzione di emissioni di CO2 in quanto all’interno del canone che il comune versa al gestore è inclusa la quota di fornitura di combustibile, manutenzione ordinaria e straordinaria, interventi di riqualificazione generali. Saranno quindi sostituite le caldaie di vecchia generazione, saranno registrati e monitorati elettronicamente i rendimenti di combustione e saranno ammodernati i sistemi di distribuzione del calore. Soggetti interessati L’ente Comune di Aprilia, gli utenti delle strutture interessate dagli interventi, l’appaltatore del nuovo “servizio energia” (ditta Astrim). Modalità di implementazione Il Comune di Aprilia ha aderito alla convenzione Consip del “Servizio energia”, nel marzo 2013. Promotori Comune di Aprilia. Costi Il costo riconducibile alle spese di fornitura di energia termica negli edifici comunali è circa € 300.000 anno. Finanziamento Casse comunali.


APP 04 - APPALTO PER IL NUOVO SERVIZIO ENERGIA


Rev. 2 162

Possibili incentivi Incentivi dal ministero dell’Ambiente, ministero della Attività Produttive, dalla Regione Lazio, dalla Provincia di Latina, dalla Comunità Europea. Ulteriori strumenti attivabili - Tempi di attivazione e di realizzazione L’appalto è stato assegnato. La conclusione del’appalto è nel 2018. Risparmio energetico previsto [MWh/a] n.q. Produzione di energia rinnovabile prevista [MWh/a] Nessuna. Riduzione di CO2 prevista [t/a] n.q. Periodo di riferimento per l’attuazione 2013 - 2017


Rev. 2 163

6. Conclusioni

Per adempiere all’impegno di ridurre le emissioni di CO2 entro il 2020, si è partiti dal Bilancio di CO2,

considerando come anno di riferimento il 2008 (anno di cui si ha una maggiore quantità di dati a

disposizione).

Dalle misure tecniche di attuazione già attivate e da quelle previste nel presente Piano, si otterrebbe

un abbattimento complessivo di CO2 previsto al 2020 pari a 154.557 t/a e quindi ci si attesterà su una

percentuale di riduzione del 29% rispetto all’anno di riferimento (2008), passando da circa 6,7 a 5,4

tonnellate procapite di CO2.

I risultati più consistenti ottenibili riguardano i seguenti macro settori di intervento: Edilizia (EDI),

Industria (IND) e Produzione locale di energia elettrica (PEL). La sommatoria dei tre macro settori

raggiunge un peso del 94% rispetto al target.

E’ da sottolineare che il settore relativo alla Produzione locale di energia elettrica (PEL) ha fra i tre un

maggior peso. Essendo un settore che ha avuto in questi ultimi anni un notevole slancio, stimolato

principalmente dai contributi pubblici (Conto energia) ma anche da una reale prospettiva di risparmio

economico, ha ottenuto risultati molto incoraggianti che hanno riguardato sia i piccoli impianti

domestici ma soprattutto quelli di grande potenza installati o autorizzati.

Il presente Piano ha tenuto conto di questo fenomeno e dei progressi fatti fino ad oggi, e comunque

da considerare in futuro un cambio di tendenza dovuto ai sempre minori incentivi pubblici, ciò sarà

sicuramente penalizzante per gli impianti privati di grande potenza.

Dai dati desunti dal Bilancio di CO2, il settore trasporti contribuisce in maniera sostanziale alle

emissioni di CO2. Nelle misure tecniche che fanno riferimento a questo macro settore (TRA), la

riduzione di CO2 spesso non è però quantificabile, l’efficacia delle diverse misure proposte dovrà

essere quindi verificata a medio e lungo termine. I maggiori risultati si potranno ottenere mettendo in

atto alcune proposte contenute nelle diverse misure tecniche come ad esempio: il Piano Urbano del

traffico, il Piano per la logistica e la mobilità delle merci, l’istituzione della figura del Mobility Manager,

la dotazione di specifici sistemi di monitoraggio dei flussi di traffico.

I restanti settori (Pianificazione territoriale PT, Partecipazione e sensibilizzazione PIN, Gestione rifiuti e

acque GRA, Appalti pubblici APP), anche se non producono nelle aspettative risultati di rilievo,

perché spesso l’apporto non è quantificabile, sono però di fondamentale importanza in quanto fanno


Rev. 2 164

riferimento a campi d’intervento con un alto potenziale di sviluppo. Basti pensare alla gestione dei

rifiuti (raccolta differenziata), un processo in crescita avviato dall’Amministrazione comunale, da

valutare non solo per i risultati strettamente legati alla emissione di CO2 ma anche per il contributo

che riguarda il miglioramento complessivo della qualità della vita dei cittadini di Aprilia.

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