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Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)del Comune di Napoli

Prof. Massimo Dentice d’Accadia

Università degli Studi di Napoli Federico II

Dipartimento di Ingegneria Industriale

Il PAES è il documento che illustra come i firmatari al Patto dei Sindaci intendono realizzare gli impegni di riduzione delle emissioni di gas serra sottoscritti per il 2020

E’ quindi un documento di indirizzo e di attuazione a breve/medio termine delle politiche energetiche comunali, condiviso a livello politico dalle varie parti all’interno dell’Amministrazione, nonché strumento di comunicazione verso gli stakeholder

Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – Napoli

Supporto politico

Allocazione di risorse (umane e finanziarie) per realizzazione di

azioni e monitoraggio

Coordinamento con altre iniziative

Informazione e coinvolgimento di

stakeholders

ELEMENTI CHIAVE

Il documento, elaborato dal Comune con il supporto tecnico dell’ANEA e del Dipartimento di Energetica (DETEC, ora DII) della Federico II, è stato presentato nel luglio 2012, e approvato dalla Commissione Europea nel maggio 2013

Esempi di piani di finanziamento attuabili I firmatari sono invitati a presentare ogni due anni dopo la consegna del SEAP un “Rapporto d’Attuazione” per correggere, monitorare e verificare il progetto MEI (Monitoring Emission Inventory).


Il BEI è la base di partenza per la realizzazione del PAES, in quanto fornisce informazioni dettagliate riguardanti le emissioni di CO2 sul territorio locale , in modo da definire le priorità d’azione e le tipologie d’intervento.

Dati sui consumi energetici

Fattori di emissione


18,4%

31,7%

0,6%3,8%

45,5% Edifici (terziario)

Edifici (residenziale)

Illuminazione pubblica

Industrie (non ETS)

Trasporti


Consumo finale ≅ 9.500.000 MWh => 9,65 MWh/ab.


140000

160000

180000

200000

220000

240000

260000

280000

300000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Consum

o di gas naturale (100

0 m3)

Anno

Effettivo

Normalizzato = Effettivo*GGmedi/GGeffettivi

Consumi di gas naturale negli edifici ubicati nel Comune di Napoli (settore residenziale e terziario), 2005-2010

(fonte: Napoletanagas Distribuzione).

Energia elettrica distribuita nel Comune di Napoli per settore, 2005-2009 (fonte: Enel Distribuzione).

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

2005 2006 2007 2008 2009Co

nsum

i (MWh)

Anno

Terziario

Usi domestici

Industria

Agricoltura

23,8%

31,1%

1,0%4,9%

39,2% Edifici (terziario)

Edifici (residenziale)

Illuminazione pubblica

Industrie (non ETS)

Trasporti


Emissioni di CO2 ≅ 2.913.000 t => 2,96 t/ab.


Gas naturale Gas liquidoOlio da

riscaldamento

Diesel Benzina Lignite CarboneAltri

combustibili fossili

Oli vegetali BiocarburantiAltre

biomasse

Energia solare termica

Energia geotermica

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIEEdifici, attrezzature/impianti comunali (*) 27000 24365 12 1294 52671Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali) (**) 1186035 510708 1696743

Edifici residenziali (***) 938978 1625399 444125 3008502

Illuminazione pubblica comunale 57685 57685

Industrie (escluse le industrie contemplate nel Sistema europeo di scambio delle quote di emissione – ETS)

245054 119400 364453

Totale parziale edifici, attrezzature/impianti e industrie 2454751 0 2279873 12 445419 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5180054,98TRASPORTIParco auto comunale 0Trasporti pubblici 93127 2070 797706 892903

Trasporti privati e commerciali 3044 5197 1723084 1697652 3428977Totale parziale trasporti 93127 0 5114 5197 0 2520790 1697652 0 0 0 0 0 0 0 0 4321880

Totale 2547878 0 2284987 5209 445419 2520790 1697652 0 0 0 0 0 0 0 0 9501935

(Eventuali) acquisti di elettricità verde certificata da parte del comune[MWh]:

Fattore di emissione di CO2 per gli acquisti di elettricità verdecertificata (approccio LCA):

A. Consumo energetico finale

(**) Consumi di gas naturale al netto di 115268 MWh consumati dall'impianto di cogenerazione dell'AOU Federico II (impianto ETS)

Calore/freddo

Combustibili fossili Energie rinnovabili

Totale

(***) Il consumo di olio da riscal. è stato stimato calcolando la differenza tra n. abitazioni riscaldate (Istat 2001) e n. utenze allacciate alla rete del gas naturale (riscaldamento) al 2001, nonché assumendo per tali abitazioni lo stesso consumo energetico medio (al netto degli usi cottura) di quelle riscaldatea gas naturale, ovvero 5500 MWh.

(*) I valori sono estrapolati da dati relativi ad anni successivi al 2005 (2008‐2011).

Categoria

CONSUMO ENERGETICO FINALE [MWh]

Elettricità


B. Emissioni di CO2 o equivalenti di CO2

Gas naturale Gas liquidoOlio da

riscaldamento

Diesel Benzina Lignite CarboneAltri

combustibili fossili

Oli vegetali BiocarburantiAltre

biomasse

Energia solare termica

Energia geotermica

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIEEdifici, attrezzature/impianti comunali 13041 4922 3 361 18327Edifici, attrezzature/impianti terziari (non comunali) 572855 103163 676018

Edifici residenziali 453526 328331 123911 905768

Illuminazione pubblica comunale 27862 27862

Industrie (escluse le industrie contemplate nel Sistema europeo di scambio delle quote di emissione – ETS)

118361 24119 142480

Totale parziale edifici, attrezzature/impianti e industrie 1185645 0 460534 3 124272 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1770454TRASPORTIParco auto comunale 0Trasporti pubblici 44980 418 212988 258386

Trasporti privati e commerciali 615 1201 460063 422715 884594Totale parziale trasporti 44980 0 1033 1201 0 673051 422715 0 0 0 0 0 0 0 0 1142980

ALTROSmaltimento dei rifiutiGestione delle acque reflueIndicate qui le altre emissioni del vostro comune

Totale 1230625 0 461567 1203 124272 673051 422715 0 0 0 0 0 0 0 0 2913434

Categoria

Emissioni di CO2 [t]/Emissioni equivalenti di CO2 [t]

Elettricità Calore/freddo

Combustibili fossili Energie rinnovabili

Totale


Riduzione delle emissioni di CO2 ≅ 750.000 t => - 25% circa

Obiettivi intermedi: - 10% entro il 2015, - 20% entro il 2018


Riduzione delle emissioni di CO2 ≅ 750.000 t => - 25% circa

Obiettivo di risparmio energeticoper settore [MWh]

nel 2020

Obiettivo di produzione locale di energia rinnovabileper settore [MWh]

nel 2020

Obiettivo di riduzione di CO2per settore [t]

nel 2020

Obiettivo di riduzione di CO2 per settore [%]

nel 2020

EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE 875.037 11.043 336.852 45TRASPORTI 605.776 157.000 21

PRODUZIONE LOCALE DI ELETTRICITÀ 85.150 69.627 9PIANIFICAZIONE TERRITORIALE 348.747 90.000 12

APPALTI PUBBLICI DI PRODOTTI E SERVIZI 83.800 11COINVOLGIMENTO E PARTECIPAZIONE 10.000 1

TOTALE 1.829.561 96.193 747.280 100

Obiettivi intermedi: - 10% entro il 2015, - 20% entro il 2018


DESCRIZIONE OBIETTIVO DI

RIDUZIONE

EMISSIONI DI CO2

AL 2020 (t/anno)

TEMPI DI

REALIZZAZIONE

COSTO (103

Euro/anno)

MODALITA’ DI

COPERTURA

DEI COSTI

RESPONSABILE INDICATORI DI

RISULTATO

Creazione del Forum

sull’energia per il

coinvolgimento di

cittadini e

stakeholders nelle

politiche energetiche

locali

2011 2 Risorse proprie Servizio ambiente N. di adesioni,

presenze alle

riunioni

Introduzione, su sito

ufficiale del Comune,

di una sezione

specificamente

dedicata al PAES,

contenente anche

delle Linee Guida

sull’uso razionale ed

ecocompatibile

dell’energia

2011 2 Risorse proprie Servizio ambiente N. di contatti e di e

contributi inviati

dagli utenti in

relazione

all’elaborazione,

all’aggiornamento

e al monitoraggio

del PAES


RIDUZIONE EMISSIONI

DI CO2 AL 2020 (t/anno)

TEMPI COSTO (103

Euro)

MODALITA’ DI

COPERTURA DEI

COSTI


RISULTATO

Attivazione del Servizio

Energia Plus per gli edifici di

proprietà del Comune o gestiti

dallo stesso e sostituzione degli

impianti di riscaldamento a

gasolio

1137 2015 Finanziamento

Tramite Terzi

(shared savings),

Titoli di Efficienza

Energetica

Servizio ambiente e

altri soggetti da

individuare mediante

procedura a evidenza

pubblica

Riduzione dei

consumi

Introduzione nel regolamento

edilizio di elementi per il

miglioramento dell’efficienza

energetica degli edifici

2015 Risorse interne Servizio ambiente Approvazione del

nuovo regolamento

edilizio

Incentivazione di interventi di

miglioramento dell’efficienza

energetica negli edifici, anche

attraverso lo snellimento delle

procedure

60000 (*) 2020 40000 Risorse interne,

fondi pubblici, Titoli

di Efficienza

Energetica, fondi

privati

Servizio ambiente,

soggetti vari

N. di interventi,

riduzione dei

consumi

Campagne di formazione e

informazione

10000 2020 50 Risorse interne,

fondi pubblici, Titoli

di Efficienza

Energetica

Servizio ambiente,

ANEA, soggetti vari

N. di campagne

informative ed

eventi, riduzione dei

consumi



RIDUZIONE

EMISSIONI DI

CO2 AL 2020

(t/anno)

TEMPI COSTO (103

Euro)

MODALITA’ DI

COPERTURA

DEI COSTI


RISULTATO

Promozione

dell’attivazione di

contratti per Servizio

Energia Plus e diagnosi

energetiche per il 70%

degli edifici pubblici e il

5% di quelli privati

20000 (*) 2020 500 Risorse private,

fondi pubblici,

Titoli di

Efficienza

Energetica

Servizio

ambiente,

Regione,

Provincia,

soggetti vari

N. di contratti di

servizio energia

attivati, n. di

diagnosi

energetiche

effettuate

Realizzazione di almeno

un edificio dimostrativo

“Near-Zero Energy

Building” da parte del

Comune e promozione

di altre iniziative

analoghe da parte di

altri soggetti pubblici e/o

privati

2020 5000 Project financing,

fondi privati

Servizio

ambiente, soggetti

vari

Realizzazione di

almeno un

edificio

dimostrativo

“Near-Zero

Eneregy

Building”



RIDUZIONE

EMISSIONI DI CO2 AL

2020 (t/anno)

TEMPI COSTO (103

Euro)

MODALITA’ DI

COPERTURA DEI

COSTI


RISULTATO

Redazione del Piano

Regolatore

dell’Illuminazione Urbana

(PRIU)

2013 20 Risorse proprie Servizio ambiente Redazione e

approvazione del

PRIU

Razionalizzazione degli

impianti di illuminazione

pubblica

8356 2015 16500 Finanziamento

Tramite Terzi, TEE

Servizio ambiente,

ACEA

N. di impianti

ammodernati,

riduzione dei consumi

LED negli impianti

semaforici


Tramite Terzi ,

TEE

Servizio ambiente,

ACEA

N. di impianti

ammodernati,


Razionalizzazione dei

sistemi di illuminazione

negli edifici del Comune


Tramite Terzi, TEE

Servizio ambiente N. di lampade

sostituite, sistemi per

la B.A. installati,


Promozione della

razionalizzazione energetica

dei sistemi di illuminazione

da parte di altri soggetti

241500 (*) 2020 Servizio ambiente,

soggetti vari

Riduzione dei

consumi



RIDUZIONE

EMISSIONI DI CO2

al 2020 (riduzione

tonnellate/anno)

TEMPI COSTO

(103 Euro)

MODALITA’

DI

COPERTURA

DEI COSTI


RISULTATO

Riconversione del

30% del parco

veicolare merci

“leggero” a veicoli

GPL/metano

5000 2015

Finanziamento

parziale o totale

in proprio e/o

tramite terzi

Servizio

ambiente, servizio

viabilità e traffico

Come per i punti

precedenti

Creazione di 40 km di

piste ciclabili, servizio

di bike sharing e altri

interventi a sostegno

della mobilità ciclabile

e di quella sostenibile

in generale

20000 2020 2500

Finanziamento

parziale o totale

in proprio e/o

tramite terzi

Servizio

ambiente, servizio

viabilità e traffico

Lunghezza delle

di piste ciclabili,

numero

giornaliero di

utenti


RIDUZIONE

EMISSIONI DI CO2

AL 2020 (t/anno)

TEMPI COSTO (103 Euro) MODALITA’ DI

COPERTURA

DEI COSTI


RISULTATO

Progetti “Impianti

fotovoltaici sulle

scuole Comunali”,

“Parchi Solarizzati”,

impianti sulle

stazioni della

metropolitana,

impianti “Soccavo” e

“Bagnoli”

1570 2015 10000 Risorse proprie,

project financing,

bandi ministeriali

o di altra natura

Servizio ambiente,

ARIN

Potenza installata,

energia prodotta

Creazione e

coordinamento di un

Gruppo d’Acquisto

per il Solare (GAS)

2013 50 Risorse proprie Servizio ambiente N. di adesioni

Promozione della

realizzazione di

impianti fotovoltaici

da parte di altri

soggetti

13524 2020 60000 Finanziamenti

pubblici (conto

energia)

Servizio ambiente,

soggetti vari

Potenza installata,

energia prodotta



RIDUZIONE

EMISSIONI DI CO2

AL 2020 (t/anno)

TEMPI COSTO

(103 Euro)

MODALITA’

DI

COPERTURA

DEI COSTI


RISULTATO

Realizzazione di

impianti per la

produzione di energia

elettrica alimentati a

biogas prodotto dalla

digestione anaeorobica

della frazione organica

dei rifiuti urbani

26034 2020 80000 Risorse private

(project

financing),

fondi pubblici

da bandi

ministeriali o

di altra natura

Servizio ambiente Potenza installata,

energia prodotta,

rifiuti valorizzati



RIDUZIONE

EMISSIONI DI

CO2 AL 2020

(t/anno)

TEMPI COSTO (103

Euro)

MODALITA’

DI

COPERTURA

DEI COSTI

RESPONSABILE INDICATORI

DI RISULTATO

Completamento del

piano per la

realizzazione di

impianti solari su 10

piscine comunali

236 2015 600 Risorse proprie Servizio ambiente Superficie

installata,

energia prodotta

Promozione della

realizzazione di

impianti solari

termici da parte di

altri soggetti

2242 2020 6000 Risorse private,

fondi pubblici,

Titoli di

Efficienza

Energetica

Servizio ambiente,

soggetti vari

Superficie

installata,

energia prodotta



RIDUZIONE

EMISSIONI DI

CO2 AL 2020

(t/anno)

TEMPI COSTO (103 Euro) MODALITA’

DI

COPERTURA

DEI COSTI

RESPONSABILE INDICATORI

DI

RISULTATO

Impianti presso

gli Ospedali

Pascale e

Cardarelli e

presso area”sub-

ambito 4” di

Soccavo

3200 2015 4000 Fondi del

Ministero

dell’Ambiente -

POI 2007-2013

Servizio ambiente,

Fondazione Pascale

e Ospedale

Cardarelli

Potenza

installata,

energia

prodotta

Promozione

della

realizzazione di

altri impianti di

cogenerazione

25300 2020 40000 Servizio ambiente,

soggetti vari

Potenza

installata,

energia

prodotta



RIDUZIONE

EMISSIONI DI CO2

AL 2020 (t/anno)

TEMPI COSTO (103

Euro/anno)

MODALITA’ DI

COPERTURA DEI

COSTI


RISULTATO

Redazione di un

Piano Comunale per

il GPP

2012 Servizio ambiente Redazione e

approvazione del

piano

Acquisto di energia

elettrica verde per

tutte le utenze

comunali e utilizzo del

GPP per tutti gli

acquisti

33800 2013/2020 200 Risorse proprie Servizio ambiente Energia elettrica

verde acquistata

Promozione di

acquisti di energia

elettrica verde da

parte di altri soggetti

50000 2013/2020 300 Risorse private Servizio ambiente,

soggetti vari

(Università,

Regione,

Provincia,

Banche….)

Energia elettrica

verde acquistata


… ad esempio:

inserimento di criteri relativi alla sostenibilità delle trasformazioni urbane e, in particolare, all'impiego di energie rinnovabili, nel Piano Urbanistico Attuativo di Coroglio-Bagnoli;

progettazione e realizzazione di due Piani di Recupero Urbano (PRU) in aree degradate del quartiere di Soccavo;

realizzazione di un Sistema Informativo Territoriale per la città di Napoli;

redazione del Piano Urbanistico Attuativo per l’area x “Kuwait”;

interventi per tutela e sviluppo della gronda verde delle colline di Napoli;

riforestazione urbana, con piantumazione delle vie cittadine;

riqualificazione dell’area “Belvedere Cardarelli”;

etc. etc.


V iceSindaco

Assessorato all’Am biente

D ETEC D ipartimento di

Energetica, T ermofluidodinam ica

applicata e Condizionam enti

ambientali

G ruppo Interdirezionale

Coordinato dal Coordinatore del

D ipartimento A utonomo D irezione G enerale

Anea A genzia N apoletana Energia e A mbiente

D irettore Centrale

Infrastrutture

Coordinatore

D ipartimento

Autonomo Ambiente

Direttore Centrale Lavori

Pubblici

D irettore Centrale

R iqualificazione

U rbana Edilizia e Periferie

D irettore Centrale

Patrimonio e Logistica

D irettore Centrale

Sicurezza e M obilità

U rbana

Coordinatore

D ipartimento

P ianificazione

U rbanistic

D irettore Centrale

R iqualificazione

U rbana Edilizia e Periferie


Stima degli investimenti complessivi: oltre 260 milioni di euro (al netto degli interventi relativi al completamento della metropolitana, e inclusi quelli a carico di soggetti privati o comunque diversi dal Comune)

Al 2013, il 20% circa risultano già impegnati, stanziati o comunque messi a disposizione, a vario titolo, da soggetti terzi.

A tali somme si devono poi aggiungere quelle necessarie al completamento delle linee 1 e 6 della Metropolitana di Napoli, pari a circa 2800 milioni di euro, di cui quasi il 90%, di varia provenienza (POR Campania 200-2006; PON 2007-2013; PNM 2007-2013; Legge Obiettivo) risultano già finanziati (e in parte anche già spesi).


Per la realizzazione delle azioni del PAES è previsto comunque l’utilizzo sia di risorse proprie del Comune, sia e soprattutto di risorse reperite ad hoc (ad esempio fondi PON, fondi del Ministero dell’Ambiente, Regionali, etc.), in particolare mediante:

• fondi Europei e finanziamenti nazionali e regionali;• fondi di rotazione;• Leasing finanziario/operativo;• “third part financing”, con particolare riferimento al possibile coinvolgimento di ESCO (Energy

Service COmpanies);• partenariato pubblico-privato (PPP).

In particolare, per quanto riguarda il bilancio 2012 sono stati previsti:• 1.800.000 € per mobilità ciclistica;• 172.900 € per impianti fotovoltaici;• 80.000 € per il noleggio di veicoli elettrici;• 2.000.000 € per il bike sharing (fondi Smart Cities);• 2.000.000 € per veicoli elettrici alimentati con impianti alimentati da fonte rinnovabile (fondi

Smart Cities).

…grazie dell’attenzione!

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