SALO’

Incontro con gli allievi dell’Istituto Battisti di Salò

Salò, 24 Aprile 2008

arch. Giovanni Ciato

Argomenti

1.Gerarchia delle Fonti (cenno)

2.Art. 117 della Costituzione (lettura e commento)

3.Differenza tra Urbanistica e Governo del Territorio

4.Differenza tra P.R.G. e P.G.T.

5.Permesso di Costruire e D. I. A.

6.Procedure in materia edilizia.

7.Normativa sul Bosco.

GERARCHIA DELLE FONTI

NORME DI PRINCIPIO GENERALE

(Costituzione)

Leggi Nazionali

Decreti Legge

Decreti Legislativi

D.P.R.

D.P.C.M.

D.M.

Leggi regionali

Omissis

Regolamento di condominio

Convenzioni che regolano i rapporti tra 2 o più soggetti

PREMESSE art. 117 della Costituzione

1. La potestà legislativa è esercitato dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.

2. Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:

Omissis…

s) tutela dell’ambiente, dell’ecosistema e dei beni culturali.

Omissis…

3. Sono materie di legislazione concorrente quelle relative a:

Omissis…

Governo del territorio.

art. 117 della Costituzione continua

4. Nella materia di legislazione concorrente spetta alla Regione la potestà legislativa, salvo che per la determinazione dei principi fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato.

5. Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato.

GERARCHIA

della pianificazione

P.T.R. (Piano Territoriale Regionale)

P.T.C. Provinciale

P.T.C. Parco

Piano Paesistico Comunale

P.G.T. (PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO)

Regolamento edilizio

differenza tra

Urbanistica e Governo del Territorio

Urbanistica = Scienza che studia la formazione

e lo sviluppo delle città.

Governo del Territorio = REGOLE !

DIFFERENZA

tra P.R.G. e P.G.T

Fino all’entrata in vigore della l.r. 12/05 lo

strumento urbanistico che regolava la

pianificazione comunale era il P.R.G.,

oggi è il P.G.T. (Piano di Governo del

Territorio).

PRINCIPI ISPIRATORI

Sussidiarietà = un ente sussidia l’altro (Regione -

Provincia – Comuni ecc.)

Sostenibilità = L’essere sostenibile (per il territorio ma anche

economicamente (es. Piano Triennale OO.PP)

Partecipazione = I cittadini e le associazioni devono essere

rese partecipi delle scelte operate(univers)

Flessibilità = norme non rigide i P.G.T. possono adattarsi a

dimostrate esigenze particolari locali (no salute).

Efficienza = attenzione al cittadino e ai suoi bisogni e alle sue

aspettative.

ALTRE: Collaborazione, adeguatezza, differenziazione, compensazione.

COMPONENTI

del Piano del Governo del Territorio

Ambiente: acqua – scarichi fognari – inquinamento (aria) – rumore

– asporto e smaltimento dei rifiuti (problema Campania

– riciclo e recupero – raccolta differenziata – ecc.)

Paesaggio: ex 1497/39 ora D.lvo 42/2004 (recentemente modificato)

Componente agricola: territorio fertile da tutelare

Componente geologica: esempio di Ischia

Componente idraulica: rispetto degli areali di esondazione

dei corsi d’acqua

Comunicazioni: Viabilità, mezzi di trasporto, aeroporti, TAV …

IL P.G.T. è costituito da:

1. Documento di Piano;

2. Piano dei Servizi;

3. Piano dele Regole.

Documento di Piano

È un documento programmatico;

Ha valore di 5 anni (*);

È sempre modificabile;

Non obbliga le amministrazioni successive.

Ha un valore strategico fondamentale è di fatto una grande dichiarazione programmatica (* alberghi, industrie).

DOCUMENTO DI PIANO

Piano dei Servizi

(* introdurre concetto di Standards urbanistici)

È di fatto una fotografia all’attualità della città: cosa esiste, quali attrezzature, quale viabilità, ospedali

eccetera);

È la proiezione di uno scenario futuro: di quali attrezzature avrò bisogno, strade ospedali,

università, alberghi, industrie – ma soprattutto quale la popolazione residente e quale quella programmata? Casi di pendolarismo.

ESERCIZI ALBERGHIERI

Confronto dei flussi Turistici anni 2003 – 2004 – 2005 – 2006

Turisti / anno 2003 2004 2005 2006

italiani 78.757 75.841 75.073 84.786

stranieri 189.033 194.719 203.882 245.519

TOTALE 267.790 270.560 278.955 330.305

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2003 2004 2005 2006

italiani

stranieri

TOTALE

GENNAIO – DICEMBRE 2006

Germania 469.679

Paesi Bassi 272.280

Altri paesi 99.354

Regno Unito 59.572

Belgio 44.486

Austria 38.500

Svizzera 30.989

Francia 21.733

Israele 11.460

Spagna 1.688

TOTALE 1.049.741

Germania

Paesi Bassi

Francia

Austria

Belgio

Regno Unito

Spagna

Svizzera

Israele

altri paesi

Dati relativi alla provenienza

ESERCIZI ALBERGHIERI e ESERCIZI extra ALBERGHIERI anno 2006

Piano delle Regole

(* +/- alle N.T.A. attuali)

Non regolamenta le aree di trasformazione che si attuano attraverso i Piani Attuativi;

Definisce, all’interno del territorio le aree urbane consolidate su cui è già avvenuta l’edificazione comprendendo le aree intercluse e di completamento, attraverso:

1. Individuazione degli immobili vincolati e da vincolare;

2. delle aree non soggette a trasformazione

3. Individua le aree a rischio (fabbriche abbandonate, zone a rischio ambientale

eccetera)

COMPENSAZIONE – PEREQUAZIONE INCENTIVAZIONE

facoltativi

COMPENSARE = Stabilire una condizione di equilibrio, bilanciare, risarcire.

INCENTIVARE = Stimolare favorire un comportamento, un’attività.

PEREQUARE = ripartire equamente, eliminare o ridurre le diseguaglianze.

Piani attuativi

Con il P.G.T. i nuovi interventi si attuano

attraverso la programmazione negoziata, ovvero attraverso Piani Attuativi, la cui funzione è quella di regolare i rapporti tra la pubblica amministrazione e il privato:

P.L. (Piano di Lottizzazione)

P.R. (Piano di Recupero)

P.I.I. (Piani Integrati di Intervento)

ACCORDO di PROGRAMMA (Regione)

. . . . . . .

PROCEDURE e PARERI

Procedura di approvazione (Adozione – pubblicazione- Osservazioni-Controdeduzioni)

Pareri obbligatori:

A.S.L.

A.R.P.A.

STER

Enti sovraordinati (PTCP – PTC del Parco …)

Paesistico preventivo

BURL

Documenti dei P.A.

Il documento fondamentale è la Convenzione Urbanistica

Rilievi

Planivolumetrici

Analisi (geotecniche – geologiche – archeologiche)

Relazioni

Individuazione aree verdi, aree standard per parcheggi eccetera

Titoli di proprietà

altro

V. A. S.

“La valutazione ambientale … è effettuata durante la fase preparatoria del

piano o del programma ed anteriormente alla sua adozione o all’avvio

della relativa procedura di approvazione”;

“.. la valutazione evidenzia la congruità delle scelte rispetto agli obiettivi di

sostenibilità del piano e le possibili sinergie con gli altri strumenti di

pianificazione e programmazione; individua le alternative assunte nella

elaborazione del piano … gli impatti potenziali, nonché le misure di

mitigazione o di compensazione che devono essere recepite nel piano

stesso”

Eventuale verifica di esclusione dalla V.A.S.

IN ATTESA DEI P.G.T.

MODALITA’ PER LE VARIANTI

L.R. 23/97 art. 2 comma 2

S.U.A.P.

P.I.I.

ACCORDI DI PROGRAMMA

a martedì