" ROMA CAPITALEMunicipio Roma VIIIDirezione Tecnica

23DIC. 2014

Prot. CM.N·...tQ..t6..6..........

VERBALE DEL 18 dicembre 2014OGGETTO: AWISO PUBBLICO PER ASSEGNAZIONE DI N. 6 POSTEGGI A SEGUITO AMPLIAMENTODELL'ORGANICO DEL MERCATO SETTIMANALE "ACCADEMIA PELORITANA" - ESAME RICORSI ALLAGRADUATORIA PROWISORIA

Il giorno 18/12/2014 alle ore 9,00 presso la Direzione Tecnica del Municipio Roma VIII sita in largo delle SetteChiese civ. 23 si sono riuniti i sottoindicati Componenti della Commissione di gara per l'analisi dei ricorsipervenuti avverso la graduatoria provvisoria relativa ai partecipanti all'avviso pubblico in oggetto, pubblicatapresso l'Ufficio SUAP del Municipio RMVIII e sul sito internet di Roma Capitale/Municipio VIII il 02/12/2014:

PRESIDENTE: OTTOLINI PORFIRIOMEMBRO: DI PIETRO FRANCESCAMEMBRO: FESTA GABRIELLASEGRETARIO: COFRANCESCO GABRIELE

Il Presidente, alla continua presenza dei componenti della Commissione, verifica che sono pervenuti n. 7 ricorsida parte di n. 4 partecipanti alla gara, tutti entro il termine previsto del 10/12/2014.

Si passa quindi alla lettura e valutazione dei singoli atti. I ricorsi presentati da un medesimo soggetto per legraduatorie di entrambe le giornate vengono trattati unitamente, avendo identico contenuto.

1) lorio Sabrina - Ricorso avverso graduatoria provvisoria per assegnazione di numero sei posteggi a seguitodi ampliamento dell'organico del mercato settimanale "Accademia Peloritana", giornata del venerdì (prot.85657 del 05/12/14) e giornata del lunedì (prot. 85655 del 05/12/14); integrazione motivi del 09/12/14 (prot.85959).

Lamenta la ricorrente errori nella valutazione dei criteri utilizzati per la formazione della graduatoria ed inparticolare:

a) a favore di alcuni partecipanti sarebbero stati conteggiati due criteri (sub lett. C) e D)) tra loro contrastantiperché l'uno richiederebbe il mancato possesso di altre autorizzazioni/concessioni per il commercio su areepubbliche, e l'altro la disponibilità alla riconsegna di una tale autorizzazione/concessione;

b) i singoli criteri di priorità indicati nel bando non potrebbero com!Jnque essere sommati tra loro per ottenere unpunteggio più alto. In caso di presenza di più soggetti con il medesimo "grado" di priorità non si sarebbe potutoricorrere, per l'ulteriore selezione, a valutare i criteri di priorità successivi, ma esclusivamente al criterio delladata di invio e - all'occorrenza - a quello di ricezione della domanda.

Quanto al primo motivo, il criterio di cui al punto D) - contrariamente a quanto indicato nel ricorso - riportatestualmente: "operatori itineranti con titolo rilasciato dai Comuni e dalla Regione Lazio, che intendano restituireil relativo titolo". Tale criterio si riferisce alle autorizzazioni al commercio di tipo itinerante letto b) dell'art. 28 D.Lgs. 114/98 ("su qualsiasi area purché in forma itinerante") e non fa alcun riferimento allaautorizzazione/concessione, che rappresenta invece l'oggetto del criterio sub C), relativo alle autorizzazioni alcommercio su aree pubbliche letto a) dello stesso art. 28 ("su posteggi dati in concessione per dieci annf')

Trattandosi pertanto di diverse fattispecie, è possibile la compresenza dei due criteri di priorità in capo allostesso soggetto, in quanto essi si fondano su presupposti diversi ed autonomi.

Tale motivo di ricorso appare pertanto infondato.

Quanto al secondo motivo, si deve valutare che la dicitura "criteri elencati in ordine di priorità" di per sé nonesclude la possibilità di valutare più di un criterio per partecipante, ed anzi la indicazione contenuta nellemodalità di presentazione delle domande "II possesso di uno o più titoli di priorità dovrà essere dichiarato nelladomanda.,." chiarisce esattamente la volontà opposta insita nello stesso bando.

Tale "modus operandi", oltre che a criteri di logicità e equità, risponde anche alle recenti disposizioni in materiadi commercio su aree pubbliche fornite dal "Documento unitario delle Regioni e Provincie autonome perl'attuazione dell'intesa della Conferenza unificata del 05/04/2012 ex art. 70 c.5 del D. Lgs. 59/2010", In taledocumento, dalla immediata forza cogente, è previsto per le procedure di selezione per l'assegnazione diposteggi su aree pubbliche un sistema a punteggio nel quale la graduatoria viene stabilita sulla base dellasommatoria dei punteggi attribuiti ai singoli criteri di priorità.

2

Anche tale motivo di ricorso appare infondato.

2) Danieli Ferdinando - Ricorso avverso graduatoria provvisoria per assegnazione di numero sei posteggi aseguito di ampliamento dell'organico del mercato settimanale "Accademia Peloritana", giornata del venerdì(prot. 85659 del 05/12/14) e giornata del lunedì (proì. 85658 del 05/12/14): integrazione motivi del 09/12/14(prot. 85957).

Lamenta il ricorrente errori nella valutazione dei criteri utilizzati per la formazione della graduatoria ed inparticolare:

a) a favore di alcuni partecipanti sarebbero stati conteggiati due criteri (sub lett. C) e D)) tra loro contrastantiperché l'uno richiederebbe il mancato possesso di altre autorizzazioni/concessioni per il commercio su areepubbliche, e l'altro la disponibilità alla riconsegna di una tale autorizzazione/concessione;

b) i singoli criteri di priorità indicati nel bando non potrebbero comunque essere sommati tra loro per ottenere unpunteggio più alto. In caso di presenza di più soggetti con il medesimo "grado" di priorità non si sarebbe potutoricorrere, per l'ulteriore selezione, a valutare i criteri di priorità successivi, ma esclusivamente al criterio delladata di invio e - all'occorrenza - a quella di ricezione della domanda.

Quanto al primo motivo, il criterio di cui al punto D) - contrariamente a quanto indicato nel ricorso - riportatestualmente: "operatori itineranti con titolo rilasciato dai Comuni e dalla Regione Lazio, che intendano restituireil relativo titolo". Tale criterio si riferisce alle autorizzazioni al commercio di tipo itinerante letto b) dell'art. 28 D.Lgs. 114/98 ("su qualsiasi area purché in forma itinerante") e non fa alcun riferimento allaautorizzazione/concessione, che rappresenta invece l'oggetto del criterio sub C), relativo alle autorizzazioni alcommercio su aree pubbliche letto a) dello stesso art. 28 ("su posteggi dati in concessione per dieci annI')

Trattandosi pertanto di diverse fattispecie, è possibile la compresenza dei due criteri di priorità in capo allostesso soggetto, in quanto essi si fondano su presupposti diversi ed autonomi.

Tale motivo di ricorso appare pertanto infondato.

Quanto al secondo motivo, si deve valutare che la dicitura "criteri elencati in ordine di priorità" di per sé nonesclude la possibilità di valutare più di un criterio per partecipante, ed anzi la indicazione contenuta nellemodalità di presentazione delle domande "II possesso di uno o più titoli di priorità dovrà essere dichiarato nelladomanda... " chiarisce esattamente la volontà opposta insita nello stesso bando.

Tale "modus operandi", oltre che a criteri di logicità e equità, risponde anche alle recenti disposizioni in materiadi commercio su aree pubbliche fornite dal "Documento unitario delle Regioni e Provincie autonome perl'attuazione dell'intesa della Conferenza unificata del 05/04/2012 ex art. 70 c.5 del D. Lgs. 59/2010". In taledocumento, dalla immediata forza cogente, è previsto per le procedure di selezione per l'assegnazione diposteggi su aree pubbliche un sistema a punteggio nel quale la graduatoria viene stabilità sulla base dellasommatoria dei punteggi attribuiti ai singoli criteri di priorità.

Anche tale motivo di ricorso appare infondato.

3) Minorenti Rita - Ricorso avverso graduatoria provvisoria per assegnazione di numero sei posteggi aseguito di ampliamento dell'organico del mercato settimanale "Accademia Peloritana", giornata del lunedì(prot. 85660 del 05/12/14); integrazione motivi del 09/12/14 (prot. 85962);

Lamenta la ricorrente errori nella valutazione dei criteri utilizzati per la formazione della graduatoria ed inparticolare:

a) a favore di alcuni partecipanti sarebbero stati conteggiati due criteri (sub lett. C) e D)) tra loro contrastantiperché l'uno richiederebbe il mancato possesso di altre autorizzazioni/concessioni per il commercio su areepubbliche, e l'altro la disponibilità alla riconsegna di una tale autorizzazione/concessione;

b) i singoli criteri di priorità indicati nel bando non potrebbero comunque essere sommati tra loro per ottenere unpunteggio più alto. In caso di presenza di più soggetti con il medesimo "grado" di priorità non si sarebbe potutoricorrere, per l'ulteriore selezione, a valutare i criteri di priorità successivi, ma esclusivamente al criterio delladata di invio e - all'occorrenza - a quella di ricezione della domanda.

Quanto al primo motivo, il criterio di cui al punto D) - contrariamente a quanto indicato nel ricorso - riportatestualmente: "operatori itineranti con titolo rilasciato dai Comuni e dalla Regione Lazio, che intendano restituireil relativo titolo". Tale criterio si riferisce alle autorizzazioni al commercio di tipo itinerante lett. b) dell'art. 28 D.Lgs. 114/98 ("su qualsiasi area purché in forma itinerante") e non fa alcun riferimento allaautorizzazione/concessione, che rappresenta invece l'oggetto del criterio sub C), relativo alle autorizzazioni alcommercio su aree pubbliche lett. a) dello stesso art. 28 ("su posteggi dati in concessione per dieci annI')

Trattandosi pertanto di diverse fattispecie, è possibile la compresenza dei due criteri di priorità in capo allostesso soggetto, in quanto essi si fondano su presupposti diversi ed autonomi. ~

3

Tale motivo di ricorso appare pertanto infondato.

Quanto al secondo motivo, si deve valutare che la dicitura "criteri elencati in ordine di priorità" di per sé nonesclude la possibilità di valutare più di un criterio per partecipante, ed anzi la indicazione contenuta nellemodalità di presentazione delle domande "II possesso di uno o più titoli di priorità dovrà essere dichiarato nelladomanda... " chiarisce esattamente la volontà opposta insita nello stesso bando.

Tale "modus operandi", oltre che a criteri di logicità e equità, risponde anche alle recenti disposizioni in materiadi commercio su aree pubbliche fornite dal "Documento unitario delle Regioni e Provincie autonome perl'attuazione dell'intesa della Conferenza unificata del 05/04/2012 ex art. 70 c.5 del D. Lgs. 59/2010". In taledocumento, dalla immediata forza cogente, è previsto per le procedure di selezione per l'assegnazione diposteggi su aree pubbliche un sistema a punteggio nel quale la graduatoria viene stabilità sulla base dellasommatoria dei punteggi attribuiti ai singoli criteri di priorità.

Anche tale motivo di ricorso appare infondato.

4) Quaresima Amedeo - Ricorso avverso la graduatoria provvisoria per l'assegnazione di 6 posteggi perl'ampliamento del mercato settimanale "Accademia Peloritana", per le giornate del lunedì e del venerdì(prot. 86226 del 10/10/14).

Il ricorrente domanda il riesame dei requisiti previsti dal bando, e in particolare:

a) L'avvenuta verifica dell'esistenza del criterio di priorità di cui alla lettera d) in capo al vincitore

b) L'avvenuta verifica della anzianità di iscrizione al collocamento obbligatorio

c) L'avvenuta verifica delle presenze come spuntista del ricorrente

Quanto al primo e secondo motivo, non si tratta in realtà di contestazioni, ma di richiesta di controlli sullaveridicità di quanto dichiarato dai partecipanti. Tali controlli vengono effettuati dall'Ufficio e saranno completatiprima della pubblicazione della graduatoria definitiva per quanto riguarda i requisiti, e prima dell'assegnazionedel posteggio per quanto riguarda la riconsegna della licenza di itinerante. In particolare per quanto riguarda lavalutazione della anzianità di iscrizione al collocamento mirato, l'Ufficio ha chiesto riscontro ai competenti centriper l'impiego della Provincia di Roma, Dip.to III, Servizio 1, il quale certifica la validità e la decorrenza dellaiscrizione a norma delle leggi in materia.

Quanto al punto c), il ricorrente chiede la verifica di un titolo di priorità (spuntista con numerose presenze nelmercato) che non è stato indicato nella domanda di partecipazione da lui presentata. A norma di quanto stabilitonel bando "il possesso di uno o più titoli di priorità dovrà essere dichiarato nella domanda di partecipazione enon potrà essere fatto valere oltre la data di scadenza del presente avviso". Pertanto la richiesta verifica èininfluente perché relativa ad un titolo che non è stato dichiarato e che pertanto non può più essere fatto valere.

Si ritiene pertanto che anche tale ricorso appaia infondato.

Terminato l'esame dei ricorsi pervenuti, la Commissione determina che la graduatoria non debba essere rivistain virtù delle motivazioni presentate nei ricorsi.

Il Presidente passa quindi all'esame dell'esito dei controlli sui requisiti di priorità dichiarati dai partecipanti,effettuati dall'Ufficio competente e riguardanti: 1) anzianità di iscrizione al collocamento obbligatorio ex art. 1 L.68/99; 2) titolarità di ulteriori concessioni/autorizzazioni; 3) giorni di spunta rilevati nel mercato AccademiaPeloritana.

1) L'esito delle verifiche sulla anzianità di iscrizione al collocamento obbligatorio ex art. 1 L. 68/99 haconfermato la data di iscrizione del vincitore della riserva di posto;

2) Gli esiti della verifica sulla titolarità di ulteriori autorizzazioni/concessioni, avanzata a tutti i municipi diRoma Capitale, al Dipartimento Sviluppo Economico ed Attività Produttive, a tutti i comuni di residenzae di nascita dei partecipanti, hanno confermato la veridicità delle dichiarazioni rese nelle domande dipartecipazione, fatta eccezione per: Allegrezza Carlo, il quale è risultato titolare di altreautorizzazioni/concessioni rilasciate dal Municipio IV e VI, Farfalla Pasquale, che risulta titolare di 2autorizzazioni/concessioni rilasciate dal Comune di Fiumicino, Pronto Freddo SRL, che risulta titolare diun'autorizzazione/concessione rilasciata dal Municipio IV di Roma, e La Porchetta Luchese srl, titolaredi autorizzazione/concessione rilasciata dal Comune di Tivoli. La graduatoria viene adeguatamentemodificata.

3) L'esito della verifica sui giorni di spunta nel mercato, così come comunicato dalla Polizia Municipale connota pro!. CM87190 del 12/1212014 evidenzia l'assenza di spunte in capo ai parteCipanti~hrilam

4

Omar e Marrale Susanna. La graduatoria viene adeguatamente modificata, tenendo conto del numerodi spunte accertate.

La Commissione procede a riformulare le graduatorie sulla base delle risultanze di cui sopra. Le graduatoriedefinitive vengono allegate al verbale e formano parte integrante dello stesso. Esse verranno pubblicate entro il23/12/14 con le stesse modalità della provvisoria. Prima dell'assegnazione definitiva dei posteggi e del rilasciodel relativo titolo, si procederà alla verifica della effettiva riconsegna della licenza di itinerante da parte deivincitori.

Firme

nominativo data invio ora RISERVA DI POSTIDATA DI ISCRIZIONE I a

criteri di priorità

b I c d(soggetti non titolari (operatori

di altra itineranti cheautorizzazione con intendano

concessione per il restituire ilcommercio su area relativo titolo)

pubblica)

e(operatori spuntisti che

posseggono, per lagiornata e il settore

richiesto, il più altonumero di presenze

effettive nel mercato

Peloritana)

GIORNATA ALIMENTARIPESCHERIA I SALUMERIA PRODUTTORE

BIOLOGICO

NONALIMENTARI

xx

X (aut. n. 784/12

rilasciata dal41Z0NETII SIMONE I 12/09/20141 08:251 I I I X I Comune di I Ilunedì I I I I X

GuidoniaMontecelio)

5 El AZZOUZI AHMED 18/09/2014 09:07 X X (358) lunedi X6 HMAMI BOUAZZA 18/09/2014 16:47 X X (178) lunedì X7 El KARKOURI LARBI 02/10/2014 16:41 X X (53) lunedì X

8 IORIO SABRINA 12/09/2014 07:30 X lunedi X9 MINORENTI RITA 12/09/2014 07:37 X lunedì X

10

11 TALA KHALID 12/09/2014 08:19 X lunedì X12 PALMA GIUSEPPE 12/09/2014 08:20 X lunedì X13 ORRU FEDERICO 12/09/2014 08:21 X lunedì X14 STUPPINllORENZO 12/09/2014 08:22 X lunedì X

~15 DANIELI FERDINANDO 12/09/2014 08:22 X lunedì X16 FIORANElLI IRENE 12/09/2014 08:24 X lunedì X17 CRIMI ANNA MARIA 12/09/2014 08:25 X lunedì X18 POMPA ROMINA 12/09/2014 08:27 X lunedì X

19 MOHAMMAD FARlO MONIR 13/09/2014 08:26 X lunedì X

20 QUARESIMA AMEDEO 15/09/2014 10:47 X lunedì X

~_Jr~'b21 ONE SAS DI VENDITII ANTONIO EC. 19/09/2014 12:46 X lunedì X

22 !i!ii1'i,z~i o!ii,!!"o! }33 !i!!lfi!'!!:;'!!! !!!!!!:;!!1i.'i·1o·ii·23 RASTElLI FABIO 07/10/2014 12:40 X lunedi X

fivtf24 BOUKHRITAM OMAR 07/10/2014 16:19 X lunedì X25 DI CAPRIO CLAUDIO 12/09/2014 18:16 X (358) lunedì X26 KANE El HADJI MOR 19/09/2014 12:58 X (296) lunedì X27 PRIVITERA MARIO ANGELO 12/09/2014 08:43 X (142) lunedì X28 PRONTO FREDDO SRl 12/09/2014 08:19 lunedì X

\;Wlq)i--29 RICCI FABIO 12/09/2014 08:24 lunedì X30 CHllElLi RAFFAELE 12/09/2014 08:27 lunedì X31 PORCHETIA lUCHESE SRl 19/09/2014 12:40 lunedì X32 MARRAlE SUSANNA 24/09/2014 11:37 lunedì X33 BAZZARINI AVERARDO 10/10/2014 10:48 lunedi X

nominativo data invio ora RISERVA DI POSTI criteri di priorità GIORNATA ALIMENTARI NON ALIMENTARI

DATA DI ISCRIZIONE a b c(soggetti non

titolari di altra

autorizzazione

con concessione

per il commercio

su area pubblica)

d(operatori itineranti

che intendano

restituire il relativo

titolo)

x

e(operatori spuntisti che

posseggono, per la

giornata e il settore

richiesto, il più alto

numero di presenze

effettive nel mercato

Peloritana)

PESCHERIA SALUMERIA PRODUTrORE

BIOLOGICO

xx

X (aut. n. 1732/1141z0NETTI SIMONE I 12/09/2014 08:28 X rilasciata dal Comune I Ivenerdì I I I I X

di Tivoli)

1 15 PALMA GIUSEPPE 12/09/2014 07:43 X venerdì X

6 TALA KHALID 12/09/2014 08:19 X venerdì X

7 IORIO SABRINA 12/09/2014 08:19 X venerdì I I X

8 STUPPINI LORENZO 12/09/2014 08.21 X venerdì X9 DANIELI FERDINANDO 12/09/2014 08:21 X venerdì X

10 CRIMI ANNA MARIA 12/09/2014 08:22 X venerdì X

11 FIORANELLlIRENE 12/09/2014 08:23 X venerdì X

12 ORRU FEDERICO 12/09/2014 08:24 X venerdì X

13 POMPA ROMINA 12/09/2014 08:29 X venerdì X

Yf14 MOHAMMAD FARID MONIR 13/09/2014 08:26 X venerdì X15 QUARESIMA AMEDEO 15/09/2014 10:46 X venerdì X

16 ONE SAS di Venditti Antonio e C. 19/09/2014 12.47 X venerdì X17 'ii< i,!'"", ,< <', <"le}"'<' «,,' l'''<''U<'',' ,'i,i,18 EL KARKOURI LARBI 02/10/2014 16:42 X venerdì X

~_ FJ:~19 BOUKHRITAM OMAR 07/10/2014 16:18 X venerdì X

20 RASTELLI FABIO 10/10/2014 16:54 X venerdì X

21 DI CAPRIO CLAUDIO 12/09/2014 18:17 X (336) venerdì X

ç[tJ~22 KANE EL HADJI MOR 19/09/2014 12:58 X (78) venerdì X23 ALLEGREZZA CARLO 12/09/2014 08:19 venerdì X

24

25 FOSCHI CORRADO 12/09/2014 08.24 venerdì X26 RICCI FABIO 12/09/2014 08.25 venerdì X

e.r~27 CHILELLI RAFFAELE 12/09/2014 08.26 venerdì X28 FARFALLA PASQUALE 12/09/2014 08:34 venerdì X

29 PRIVITERA MARIO ANGELO 12/09/2014 08:45 venerdì X

30 LA PORCHETTA LUCHESE SRL 19/09/2014 12.42 venerdì X31 MARRALE SUSANNA 24/09/2014 11:35 venerdì I I X

nominativo data Invio ora RISERVA DI POSTI criteri di priorità GIORNATA ALIMENTARI NON ALIMENTARI

DATA DI ISCRIZIONE a b c(soggetti non

titolari di altra

autorizzazione

con concessione

per il commercio

su area pubblica)

d(operatori itineranti

che intendano

restituire il relativo

titolo)

e(operatori spuntisti che

posseggono, per la

giornata e il settore

richiesto, il più alto

numero di presenze

effettive nel mercato

Peloritana

PESCHERIA SALUMERIA PRODUTTOREBIOLOGICO

xx

X (aut. n. 1732/1141Z0NETTI SIMONE I 12/09/2014 08:28 X rilasciata dal Comune venerdì I I I I X

di Tivoli)

~5 PALMA GIUSEPPE 12/09/2014 07:43 X venerdì X

6 TALA KHALID 12/09/2014 08:19 X venerdì X

7 IORIO SABRINA 12/09/2014 08:19 X venerdì X

8 STUPPINI LORENZO 12/09/2014 08.21 X venerdì X

9 DANIELI FERDINANDO 12/09/2014 08:21 X venerdì X

10 CRIMI ANNA MARIA 12/09/2014 08:22 X venerdì X

v~,,~)11 FIORANELlIlRENE 12/09/2014 08:23 X venerdì X

12 ORRU FEDERICO 12/09/2014 08:24 X venerdì X

13 POMPA ROMINA 12/09/2014 08:29 X venerdì X

14 MOHAMMAD FARlO MONIR 13/09/2014 08:26 X venerdì X

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20 RASTELLI FABIO 10/10/2014 16:54 X venerdì X

21 DI CAPRIO CLAUDIO 12/09/2014 18:17 X (336) venerdì X

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23 ALLEGREZZA CARLO 12/09/2014 08:19 venerdì X

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30 LA PORCHETTA LUCHESE SRL 19/09/2014 12.42 venerdì X31 MARRALE SUSANNA 24/09/2014 11:35 venerdì I I X

nominativo data invio ora RISERVA DI POSTIDATA DI ISCRIZIONE I a

criteri di priorità

b I C d(soggetti non titolari (operatori

di altra itineranti cheautorizzazione con intendanoconcessione per il restituire il

commercio su area relativo titolo)pubblica)

e(operatori spuntisti che

posseggono, per lagiornata e il settorerichiesto, il più altonumero di presenze

effettive nel mercatoPeloritana)

GIORNATA ALIMENTARIPESCHERIA I SALUMERIA PRODUTTORE

BIOLOGICO

NONALIMENTARI

xx

X (aut. n. 784/12

rilasciata dal41z0NETTI SIMONE I 12/09/20141 08:251 I I I X I Comune di I Iiunedì I I I I X

Guidonia

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11 TALA KHALID 12/09/2014 08:19 X lunedì

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