Il risarcimento delle vittime da esposizione di amianto in Italia

Andrea BoggioBryant University

boggioa@gmail.com

Andrea Boggio,Compensating Asbestos Victims

Law and the Dark Side of Industrialization(Ashgate 2013)

un percorso di ricerca

Studio della causalità nel diritto penale...

ma nel diritto americano queste sono questioni di diritto civile

(torts)

Studio della causalità nel diritto penale...

ma nel diritto americano queste sono questioni di diritto civile

(torts)

mass torts v. processi penali:perché?

comparazione del contesto normativo

comparazione del contesto sociale

comparazione delle cultura giuridica

comparazione del diritto come risposta culturale a domande sociali

asbestosi anni 30mesotelioma pleurico anni 50cancro del polmone anni 60altre patologie

Epidemia

20.000 casi di tumore al polmone all’anno

10.000 casi di mesotelioma all’anno

3 vittime al giorno in Italia

Storia dell’amianto in Italia

=

Il network Eternit

Non è un conglomeratoAssenza di unica controllante

Prodotto: 1 brevetto/licenza in 22 paesi (monopolio)Azionisti potenti ed influenti

Circolazione azionaria ristrettaAmministratori incrociati

Coordinamento delle politiche societarie (cartello)

Eternit Italia

Eternit Italia

Eternit Italia

comparazione del contesto normativo

comparazione del contesto sociale

comparazione delle cultura giuridica

comparazione del diritto come risposta culturale a domande sociali

Risposta normativa

• Asbestosi diventa malattia professionale nel 1943

• Mesotelioma e cancro al polmone nel 1994

• Inspessimento della pleura nel 2008

• Amianto è bandito nel 1991

Risposta normativa

• Ritardo nella risposta normativa– Asbestosi: 1930 – 1943– Mesotelioma: 1955 – 1994– Cancro al polmone: 1966 – 1994

• Due fattori– Cospirazione delle multinazionali– Politiche del lavoro e negoziazione sindacale

Risposta normativa

• 1968 ed autunno caldo del 1969: risveglio della coscienza di classe

• Statuto dei lavoratori nel 1970: medico di fabbrica e rappresentanze sindacali

• Crisi petroliferia del 1973: da keynesianesmo a neoliberismo

Risultato? La consapevolezza del rischio amianto entra in fabbrica

Risposta normativa

- La consapevolezza del rischio amianto entra in fabbrica

- Attivismo locale in opposizione ai sindacati nazionali

- Risultato? Amianto bandito, inclusione di nuove malattie professionali, moltiplicatore di pensione

Risposta giudiziaria

- Nascita del contenzioso (civile)

- Emerge una nuova figura di danno: danno biologico- Primo caso: manutentore di un ascensore (1992)- Fallimento Eternit

- Giudici civili sono poco propensi a condanne per lesioni da amianto

Risposta giudiziaria

- Nascita del contenzioso (penale)- Danno morale + danni da responsabilità civile- Procura fa le indagini (poteri e risorse)- Pressione psicologica- Velocità- Senso di giustizia

Risposta giudiziaria

- Procura fa le indagini (poteri e risorse)- «Osservatori dei tumori» creato a Torino da

Guariniello- 700 casi di mesotelioma tra il 1992 ed il 2000- Modello non copiato da altre procure- Problemi di competenza territoriale- Processo contro Eternit con sentenza del 2012

Risposta giudiziaria- Processo Eternit di Torino =

The Greatest Abestos Trial- Accusa nel 1998

- 2 membri del CdA- 4 stabilimenti

- Processo 2010/2012- Oltre 6000 parti civili- Vittime tra lavoratori e nella popolazione

- Condanna nel 2012- 16 anni di carcere- Dai 30 ai 35 mila Euro per vittima = 95 millioni di Euro

- Appello nel 2013

Risposta giudiziaria

- Modello non copiato da altre procure- Alcune procure indagano, altre no- Difficoltà di prova nel giudizion civile- Eliminazione del contenzioso da danno biologico (2000)- Fondo Amianto (2011) solo per espozione lavorativa

- Risultato? Frammentazione

comparazione del contesto normativo

comparazione del contesto sociale

comparazione delle cultura giuridica

comparazione del diritto come risposta culturale a domande sociali

Risposta culturale- Lo modello di welfare capitalism

- Economia morale- Indennità da malattia professionale e lotta di classe

- Egemonia culturale di questo modello- Economia morale come limite del risarcimento

- Contenzioso come processo di controegemonia- Contenzioso contro l’INAIL- Contenzioso contro le imprese

- Influenze e potere delle imprese