Ricorso alla CEDU per violazione del diritto alla vita...

Ricorso alla CEDU per violazione del diritto alla vita privata e familiare:

Avv. Grazia Ofelia CesaroUNCM e presidente della Camera Minorile di Milano

Ricorso alla CEDU per violazione del diritto alla vita privata e familiare:

istruzioni per l’uso

Palermo, 13 novembre 2015

Cesaro – Responsabile Settore Internazionale UNCM e presidente della Camera Minorile di Milano

Ricorrere alla CEDU: i soggetti

• Possono ricorrere alla CEDUgiuridiche; c) enti senza personalità

• Possono essere convenuti avantiratificato la Convenzione Europea• Possono essere convenuti avanti

ratificato la Convenzione Europea1950) ovvero, nel caso in cui lariconosciuto da un Protocolloratificato tale Protocollo

• Attualmente, tutti i 47 Statihanno sottoscritto la Convenzione

Ricorrere alla CEDU: i soggetti

CEDU: a) persone fisiche; b) personepersonalità giuridica (onlus)

avanti alla CEDU: gli Stati che hannoEuropea dei Diritti dell’Uomo (Roma,avanti alla CEDU: gli Stati che hannoEuropea dei Diritti dell’Uomo (Roma,

la doglianza sia fondata su un dirittoProtocollo addizionale, gli Stati che abbiano

Stati membri del Consiglio d’EuropaConvenzione Europea dei Diritti dell’Uomo

Ricorrere alla CEDU: i diritti• Possono farsi valere, unicamente

che siano riconosciuti a privatisocietà) dalla Convenzioneaddizionali

• I Protocolli addizionali chesono i seguenti:• I Protocolli addizionali che

sono i seguenti:• Protocollo 1

• Protocollo 4

• Protocollo 6

• Protocollo 7

• Protocollo 12

• Protocollo 13

Ricorrere alla CEDU: i dirittiunicamente nei confronti degli Stati, i diritti

privati (persone fisiche, organizzazioni oConvenzione del 1950 ovvero dai Protocolli

riconoscono diritti in capo ai privatiriconoscono diritti in capo ai privati

I diritti riconosciuti dai Protocolli

• Poiché non tutti gli Statihanno provveduto allaopportuno, prima di presentareopportuno, prima di presentareverificare l’attuale stato

• Si può consultare il sito

I diritti riconosciuti dai Protocolli

Stati firmatari della Convenzionealla ratifica dei Protocolli,presentare un ricorso alla CEDU,presentare un ricorso alla CEDU,

stato delle ratifiche

sito: www.echr.coe.int/applicants

Il soggetto passivo della doglianza

• Si è già detto che di fronteconvenuti solo gli Stati firmatariProtocolliProtocolli

• In particolare, la violazionericorso deve essere stataautorità dotate di poteri(autorità legislative, amministrative,

• Non si ammette la presentazionecondotte di altri soggetti privati

Il soggetto passivo della doglianza

fronte alla CEDU possono esserefirmatari della Convenzione o dei

violazione del diritto che dia origine alcompiuta da organi pubblici opubblici dello Stato convenuto

amministrative, giudiziarie, ecc.)

presentazione di ricorsi avverso leprivati

La violazione del diritto

• La violazione del diritto peressere avvenuta solo dopoConvenzione o il ProtocolloConvenzione o il Protocollo

• La violazione del diritto puòun soggetto interessatoad ottenere una pronunciavittima»).

La violazione del diritto

per cui si ricorre alla CEDU devedopo che lo Stato abbia ratificato la

ProtocolloProtocollo

può essere fatta valere solo dapersonalmente e direttamente

pronuncia ristorativa (c.d. «status di

Il principio di sussidiarietà e il termine semestrale ex

• L’art. 35§1 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo stabilisce, tra le «condizioni di ricevibilità» del ricorso che

•• «La Corte non può essere adita se non dopo l’esaurimento delle vie di ricorso

interne, come inteso secondo i principi di diritto internazionale generalmente

riconosciuti,

• ed entro un periodo di sei mesi a partire dalla data della decisione interna

definitiva»

Il principio di sussidiarietà e il termine ex art. 35§1 Conv.

1 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo stabilisce, tra le «condizioni di ricevibilità» del ricorso che

La Corte non può essere adita se non dopo l’esaurimento delle vie di ricorso

interne, come inteso secondo i principi di diritto internazionale generalmente

ed entro un periodo di sei mesi a partire dalla data della decisione interna

Il termine semestrale

• Il termine dei sei mesi decorre dal deposito, dalla comunicazione o dalla notifica della decisone interna? Rationotifica della decisone interna? Ratio

• Se non esistono rimedi effettivi, il termine decorre dalla data dell’atto, del fatto o della decisione oggetto di doglianza

• Il termine scade l’ultimo giorno dei sei mesi, anche se domenica o festivo.

Il termine semestrale ex art. 35§1 Conv.

Il termine dei sei mesi decorre dal deposito, dalla comunicazione o dalla Ratio della previsione Ratio della previsione

Se non esistono rimedi effettivi, il termine decorre dalla data dell’atto, del fatto o della decisione oggetto di doglianza

Il termine scade l’ultimo giorno dei sei mesi, anche se domenica o festivo.

Come adire la Corte Europea dei Diritti dell’UomoLa compilazione del ricorso

• Dal 1° gennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulario• Dal 1° gennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulario

• È obbligatorio utilizzare esclusivamenteufficiale per la presentazione

• È necessario compilare il format

Come adire la Corte Europea dei Diritti dell’UomoLa compilazione del ricorso

gennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulariogennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulario

esclusivamente il modello di formulariodel ricorso (art. 47 Reg. Corte)

format in ogni sua parte

Il formulario

• Il modello di ricorso (formulario) è reperibile onwww.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdfwww.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdf

• Il formulario, all’indirizzo indicato, è disponibile in lingua italiana

• Esso è visualizzabile e compilabile direttamente onl’utilizzo di Adobe Reader 9 o qualsiasi versione più recente

Il formulario

Il modello di ricorso (formulario) è reperibile on-line sul sito www.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdfwww.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdf

Il formulario, all’indirizzo indicato, è disponibile in lingua italiana

Esso è visualizzabile e compilabile direttamente on-line, con l’utilizzo di Adobe Reader 9 o qualsiasi versione più recente

Compilazione on-spedizione

• Successivamente il formulario deve essere stampato e firmato dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella firmato dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella 48.

• Nel caso in cui il ricorrente voglia farsi rappresentare da altra persona (avvocato o altro) dovrà compilare l’apposita sezione e sottoscrivere la procura nella casella 31

-line del formulario e spedizione

Successivamente il formulario deve essere stampato e dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella

Nel caso in cui il ricorrente voglia farsi rappresentare da altra persona (avvocato o altro) dovrà compilare l’apposita sezione e sottoscrivere la procura nella casella 31

L’indirizzo di spedizione del ricorso

• Il ricorso, debitamente compilato e sottoscritto, deve essere inviato al seguente indirizzo mezzo del servizio postalemezzo del servizio postale

The Registrar

European Court of Human

Council of Europe

F-67075 Strasbourg CEDEX

L’indirizzo di spedizione del ricorso

Il ricorso, debitamente compilato e sottoscritto, deve essere inviato al seguente indirizzo esclusivamente a mezzo del servizio postalemezzo del servizio postale

The Registrar

Court of Human Rights

of Europe

67075 Strasbourg CEDEX – France

Le modalità di spedizione del ricorso

• Si consiglia l’uso del servizio postale (es., posta prioritaria internazionale o «Paccocelereinternazionale o «Paccoceleretempi di consegna di 3-4 giorni dall’Italia a Strasburgo.

• Il ricorso si considera inviato alla CEDU con riguardo alla data di spedizione, ovvero fa fede il timbro postale di invio (art. 47 Reg.)

Le modalità di spedizione del ricorso

Si consiglia l’uso del servizio postale (es., posta prioritaria Paccocelere» internazionale), che ha Paccocelere» internazionale), che ha

4 giorni dall’Italia a Strasburgo.

Il ricorso si considera inviato alla CEDU con riguardo alla data di spedizione, ovvero fa fede il timbro postale di

L’invio del ricorso a mezzo fax

•Dal 1° gennaio 2014 non è più consentito inviare il •Dal 1° gennaio 2014 non è più consentito inviare il ricorso a mezzo fax con finalità interruttiva del termine di 6 mesi dalla decisione interna definitiva di cui all’art. 35§1 della Convenzione

L’invio del ricorso a mezzo fax

gennaio 2014 non è più consentito inviare il gennaio 2014 non è più consentito inviare il ricorso a mezzo fax con finalità interruttiva del termine di 6 mesi dalla decisione interna definitiva

1 della Convenzione

I documenti

• Unitamente al ricorso devonoservizio postale, tutti i documentinel ricorso stessonel ricorso stesso

• Particolare importanza hannodella vicenda giudiziaria portataordinanze, decreti e sentenze

• I documenti, se originariamentequella in cui è compilato il ricorso,inviano le copie dei documenti

I documenti

devono essere inviati, sempre a mezzo deldocumenti allegati, specificati ed elencati

hanno i documenti che scandiscono l’iterportata all’esame della Corte: decisioni,

sentenze

originariamente redatti in lingua diversa daricorso, non devono essere tradotti: si

documenti originali

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (1): leggibilità

• Il ricorso deve essere compilato• Il ricorso deve essere compilatoleggibile: oggi questosoddisfacibile perchédirettamente on-line

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (1): leggibilità

compilato in maniera chiara ecompilato in maniera chiara equesto requisito è facilmente

il formulario è compilabile

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (2): completezza

• Il ricorso deve essere compilato• Il ricorso deve essere compilato

•Un ricorso incompleto nonCorte

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (2): completezza

compilato in tutte le sue sezionicompilato in tutte le sue sezioni

non sarà neppure esaminato dalla

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (3): precisione e chiarezza

•Non utilizzare simboli né•Non utilizzare simboli néfonte di incomprensioni,decifrazione

•Utilizzare uno stile chiaro,

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (3): precisione e chiarezza

né abbreviazioni: possono esserené abbreviazioni: possono essereambiguità o risultare di difficile

chiaro, semplice e conciso

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (4): lingue ufficiali

• Le lingue ufficiali della CEDU

• Il ricorso può essere scritto• Il ricorso può essere scrittoin alternativa, in una delledella Convenzione, tra cui l’italiano

• Anche la corrispondenzaCorte può essere in inglese,ufficiale degli Stati parti della

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (4): lingue ufficiali – fase iniziale

CEDU sono due: il francese e l’inglese

scritto in una delle due lingue ufficiali o,scritto in una delle due lingue ufficiali o,delle lingue ufficiali degli Stati parti

l’italiano

iniziale con la Cancelleria dellainglese, francese o in un’altra lingua

della Convenzione, tra cui l’italiano

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (5): lingue ufficiale

successiva

• Se la procedura giungeràGoverno dello Stato convenutoGoverno dello Stato convenutoosservazioni per iscritto,memoria in lingua francese

• In tal caso, anche il ricorrenterivolgersi alla Corte in francese

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (5): lingue ufficiale – fase

successiva

alla fase in cui la Corte inviterà ilconvenuto a precisare le proprieconvenuto a precisare le proprie

lo Stato depositerà la propriafrancese o inglese

ricorrente dovrà obbligatoriamentefrancese o in inglese

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (6): codice a barre e numero del

ricorso

• Prima di predisporre il ricorso,anticipata l’invio alla Cancelleriauna sommaria e concisal’assegnazione di un numero diuna sommaria e concisal’assegnazione di un numero di

• La CEDU provvederà all’inviomediante posta: entrambicorrispondenza successiva alla

• Il codice a barre sarà incollatoil numero di ricorso fornitonell’apposito spazio del formulario

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (6): codice a barre e numero del

ricorso

ricorso, può essere utile segnalarne in viaCancelleria con una breve lettera che contenga

indicazione dell’oggetto, chiedendodi ruolo e l’invio del codice a barre.indicazione dell’oggetto, chiedendo

di ruolo e l’invio del codice a barre.

all’invio del numero e di un codice a barredovranno essere utilizzati per la

alla Corte

incollato nell’apposita sezione del formulario, edalla Corte sarà a sua volta indicato

formulario

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (7): ricorrente persona fisica

• Nel caso di ricorrente personasezioni 1-8 del formulario

• Se i ricorrenti sono più di• Se i ricorrenti sono più dispecifiche per ciascuno di essi,ed indicando i ricorrenti(primo ricorrente, secondo

• Se i ricorrenti sono più diriepilogativa scaricabile dalelettronico se ricorrente rappresentato

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (7): ricorrente persona fisica

persona fisica occorrerà compilare le

di uno occorrerà fornire indicazionidi uno occorrerà fornire indicazioniessi, utilizzando un foglio separato

in ordine numerico progressivosecondo ricorrente, ecc.)

di cinque occorre allegare tabelladal sito della Corte (in formato

rappresentato da avvocato)

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (8): ricorrente persona giuridica

o ente

• Nel caso di ricorrente personaassociazione, ecc.) occorrerà compilareindicando anche i dati di contattoindicando anche i dati di contatto

• Può agire solo a tutela di dirittiperseguimento del proprio fine statutario,

• Se più sono i ricorrenti, devonoseparati, con elencazione dei ricorrenti

• Vanno indicati il numero di registrazioned’identificazione) e la data di costituzione

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (8): ricorrente persona giuridica

o ente

giuridica o ente (organizzazione, società,compilare le sezioni 9-15 del formulario,

contattocontatto

propri, ovvero di interessi che difende nelstatutario, non dei suoi singoli associati

indicarsi i loro dati specificamente su fogliricorrenti stessi in numero progressivo

registrazione: (immatricolazione, d’iscrizione ocostituzione o registrazione.

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (

ricorrente (non avvocato)

• In casi particolari (es., impedimentigiuridica del ricorrente, ecc.) ilpersonalmente parte alla procedurasoggetto, compilando la sezionesoggetto, compilando la sezionerilasciando una successiva distinta

• Altri casi di rappresentanza: ADSgenitore in rappresentanza di unrappresentare una persona incapacepersona ammalata, persona detenuta)

• Occorre indicare le ragioni dellache unisce il rappresentanterappresentante

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (9): rappresentante del

ricorrente (non avvocato)

impedimenti fisici, problemi di salute, incapacitàricorrente può decidere di non prendere

procedura e di farsi rappresentare da un altrosezione dedicata alla Procura sul formulario osezione dedicata alla Procura sul formulario odistinta procura

ADS, curatore speciale del minore, tutoreun figlio; un congiunto o il partner possonoincapace o impedita a partecipare (es.

detenuta)

della scelta di farsi rappresentare, il legameal ricorrente e i dati identificativi del


ricorrente (rappresentante avvocato)

• È necessario, se si sceglie di esseresuoi dati completi (nome, cognome

• È utile ma non è obbligatorio• È utile ma non è obbligatoriomomento dell’introduzione del ricorso

• È obbligatoria l’assistenza dell’avvocatofase in cui la Corte comunica l’introduzioneStato convenuto, invitandolo al deposito

• La Corte informa il ricorrenteavvocato allorché si giunga a tale


ricorrente (rappresentante avvocato)

essere rappresentati da un avvocato, indicarecognome e dati identificativi)

essere rappresentati da un avvocato alessere rappresentati da un avvocato alricorso

dell’avvocato quando la procedura giunge allal’introduzione del ricorso al Governo dellodeposito di memorie scritte

ricorrente dell’obbligatorietà dell’assistenza di untale fase

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11): il minore e il suo

rappresentante

• La giurisprudenza della Corte Europeaminore possa agire in proprio per

• Tuttavia, come spesso accade• Tuttavia, come spesso accademinore viene rappresentato da una

• Il rappresentante può essere«ufficiale» (tutore, curatore specialenazionali)

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11): il minore e il suo

rappresentante

Europea dei Diritti dell’Uomo ammette che ilper la tutela dei suoi diritti

anche di fronte alle autorità nazionali, ilanche di fronte alle autorità nazionali, iluna terza persona

un genitore o un altro rappresentantespeciale già nominato nei procedimenti

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11 bis): il minore e il suo

rappresentante

Rappresentanza processualeo sostanziali? Rilevanza del dirittoo sostanziali? Rilevanza del diritto

No ad un approccio restrittivo

ma…

I “genitori” affidatari hannoMoretti Benedetti c. Italia.

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11 bis): il minore e il suo

rappresentante

processuale del minore alla Cedu: criteri formalidiritto interno?diritto interno?

restrittivo e puramente tecnico…

hanno «locus standi» per il minore? Cfr

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (12): data della procura e

procura successiva

• La procura deve essere firmatadata in cui avviene il conferimento

• Nel caso di incapaci (minori, sottoposti• Nel caso di incapaci (minori, sottopostideve firmare la procura, sarà sufficientecalce al ricorso.

• Se al momento dell’introduzionerappresentante o se, pur avendoseguito sceglierne uno diverso,formulario di procura apposito,dal sito ufficiale della Corte

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (12): data della procura e

procura successiva

firmata e completata con l’indicazione dellaconferimento dell’incarico al rappresentante.

sottoposti a tutela o ads) il ricorrente nonsottoposti a tutela o ads) il ricorrente nonsufficiente la firma del rappresentante in

dell’introduzione del ricorso il ricorrente non aveva unavendo un rappresentante, intenda in

diverso, egli dovrà spedire alla CEDU unapposito, reperibile, compilabile e stampabile

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (13): oggetto del ricorso

Compilazione delle sezioni 34-

• Utilizzare uno stile conciso

• Indicare tutti i fatti e le decisioni• Indicare tutti i fatti e le decisioni

• Indicare la maniera in cui si ritiene

• Non menzionare circostanze

• Non inserire lunghe citazioni

• È sempre possibile rinviare a

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (13): oggetto del ricorso

-40:

decisioni pertinentidecisioni pertinenti

ritiene che i diritti siano stati violati

circostanze irrilevanti o secondarie

citazioni

a documenti o atti allegati

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (14): oggetto del ricorso (segue)

Compilazione delle sezioni 34-

• I fatti e le doglianze devonoperché la Corte possa conoscerneperché la Corte possa conoscerneriferire ad altri documenti (“autosufficienza”

• I ricorrenti possono allegarerelative all’oggetto dello stesso,(escluse le decisioni e i documenti


-40:

essere indicati nelle apposite sezioniconoscerne il contenuto senza doversiconoscerne il contenuto senza doversi

(“autosufficienza” del formulario)

allegare al formulario di ricorso integrazionistesso, purché non superino le 20 pagine

documenti allegati)


Le osservazioni riportate nelallegato:

• Devono essere perfettamente leggibili• Devono essere perfettamente leggibili

• Se dattilografate (come preferibile),carattere non inferiore a 12 nel

• Nel caso di allegati, utilizzaremargine di almeno 3,5 cm

• I fogli devono essere numeratiparagrafi a loro volta progressivamente


ricorso e nel documento integrativ0

leggibilileggibili

preferibile), devono essere redatte connel corpo del testo e 10 nelle note in calce

il formato di foglio A4 e prevedere un

numerati progressivamente e contenereprogressivamente numerati

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (16): pubblicità dei dati

• In generale, le informazioni contenutedocumenti trasmessi alla Cancelleriaal pubblico, incluse le informazionial pubblico, incluse le informazionipersone

• Tali informazioni potranno ancheon-line della Corte «HUDOC»

• Per tale motivo è opportunoche non siano richieste obbligatoriamenteattinenza con il ricorso

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (16): pubblicità dei dati

contenute nel formulario di ricorso eCancelleria della CEDU sono accessibili

informazioni relative al ricorrente o a terzeinformazioni relative al ricorrente o a terze

anche essere pubblicate sul data-base«HUDOC»

opportuno non rivelare informazioni personaliobbligatoriamente e che non abbiano

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (17): anonimato

• Il ricorrente che desideri restaretale richiesta nel proprio ricorsoweb)web)

• L’anonimato comporta unapubblicità dei dati e delle procedure

• Essa viene autorizzata dallacarattere eccezionale purchémotivate

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (17): anonimato

restare anonimo ha l’onere di precisarericorso indicandone le ragioni (cfr. sito

una deroga al regime generale dellaprocedure avanti alla CEDU

dalla Corte in presenza di circostanze dipurché le stesse siano debitamente

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (18): esposizione dei fatti

• I fatti devono essere esposti

• Ogni fatto deve essere riferito• Ogni fatto deve essere riferito

• I documenti, gli atti e le decisioniuna violazione, devono essere

• Nel caso di impossibilità di produrreragioni della mancata produzione

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (18): esposizione dei fatti

in ordine cronologico

riferito ad una data precisamente indicatariferito ad una data precisamente indicata

decisioni da cui si ritiene di aver subitoessere prodotti in copia (cfr. doc., ecc.)

produrre una copia, occorre indicare leproduzione documentale

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): esposizione delle

doglianze e delle violazioni lamentate (sez. 37 formulario)

• Per ogni doglianza e per ogni violazionel’articolo di riferimento della Convenzione

•• Occorre altresì precisare brevementeinvocate si ritengono essere stati

• Es. Articolo 8: Il mancato riconoscimento

di filiazione legalmente riconosciuto

surrogata) comporta in capo ai figli

diritto al rispetto della vita familiare

Labasee c. Francia)


doglianze e delle violazioni lamentate (sez. 37 formulario)

violazione lamentata, è opportuno indicareConvenzione o del Protocollo

brevemente e chiaramente quali profili delle normestati violati

riconoscimento da parte della Francia di un rapporto

riconosciuto all’estero (derivante da cd maternità

figli la violazione dell’art. 8 sotto il profilo del

familiare e dell’identità (Mennesson c. Francia e

La CEDU non è un giudice d’appello o di ultima istanza rispetto alle decisioni nazionali

• È importante tener presentegiudice d’appello o di ultima istanza

• Il compito della Corte non• Il compito della Corte nonl’annullamento delle sentenze

• Non è possibile quindi semplicementedella decisione interna

• Occorre invece portare a conoscenzaevinca la violazione di unallegazioni per cui si ricorre

La CEDU non è un giudice d’appello o di ultima istanza rispetto alle decisioni nazionali

che la CEDU non svolge funzione diistanza

non è la riforma, la modifica onon è la riforma, la modifica osentenze rese dai giudici nazionali

semplicemente lamentare l’ingiustizia

conoscenza della Corte dei fatti da cui siun diritto e fornire la prova delle


doglianze e delle violazioni lamentateLa redazione della parte «in diritto»molto diversa da quella a cui siamo

Si può acquisire il «ragionamento»Si può acquisire il «ragionamento»solo leggendo molte sentenze

Lo stile è molto asciutto e «britannico»,sentenze dalla nostra Corte di

Bisogna «distaccarsi» dalla logicaconcentrarsi sugli elementi costitutiviluce (es.) – IMPARARE A PORSI


doglianze e delle violazioni lamentatediritto» sarà la più complessa perché

siamo abituati.

«ragionamento» della Corte e il suo linguaggio,«ragionamento» della Corte e il suo linguaggio,sentenze e soffermandosi sui passaggi logici.

«britannico», diverso da quello delleCassazione.

logica giuridica del diritto interno,costitutivi della violazione e metterli in

PORSI LE GIUSTE DOMANDE

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezione 38 formulario

Per ogni doglianza va indicato ilstato esperito. Devo dimostraredel previo esperimento dei rimedidel previo esperimento dei rimedi

Per es.: se lamento una violazioneimpedito di dare il solo il cognomeFazzo c. Italia) dovrò indicare tuttiazionato a tutela di quel diritto especificando per ciascuno: il tipointroduttiva o di deposito.

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezione 38 formulario

il rimedio di diritto interno che èdimostrare che è soddisfatto il presupposto

rimedi interni (p. sussidiarietà)rimedi interni (p. sussidiarietà)

violazione dell’art. 8 perché mi è statocognome materno a mia figlia (Cusan

tutti i rimedi di diritto interno che hoe i provvedimenti che ho ottenuto,

tipo (ricorso, sentenza, ecc) , la data

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezioni 39

Se non ho esperito tutti i rimedidevo fornire alla Corte una spiegazione

E’ possibile, per esempio, cheefficaci (es. giurisprudenza consolidataCassazione)

E’ possibile anche che il mio ordinamentorimedi esperibili solo in linea teorica,troppo restrittive, ecc.

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezioni 39 – 40 formulario

rimedi interni astrattamente possibili,spiegazione.

i rimedi non fossero effettivi oconsolidata; ineffettività del ricorso in

ordinamento interno, preveda deiteorica, perché soggetti a decadenze

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): conclusioni

Conclusioni:

• Richiesta di accertamento della• Richiesta di accertamento della

• Domanda di equa riparazione:chiesta nel termine che vienemerito (art. 41 CEDU e art. 60 Regolamento

• La Corte edu può comunqueviolazione di per sé costituisce equa

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): conclusioni

della violazionedella violazione

non è automatica, ma deve essereassegnato per le osservazioni sul

Regolamento).

statuire che l’accertamento dellaequa riparazione

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20): esaurimento delle vie di

ricorso interne

• Sezione 38: in questa rubrica occorrericorsi interni disponibili nello Stato

• In particolare, per ogni singola violazione• In particolare, per ogni singola violazione

• La data esatta della decisionegiurisdizionale e il tipo di decisione

• Le date esatte delle decisionidegli organi giurisdizionali e i

• Il numero di riferimento delle


ricorso interne

occorre spiegare di aver esperito ed esauritoStato convenuto (principio di sussidiarietà)

violazione lamentata occorre indicareviolazione lamentata occorre indicare

decisione definitiva, il nome dell’organodecisione

decisioni degli organi di grado inferiore, il nometipi delle relative decisioni

procedure interne


ricorso interne (segue)

• Occorre produrre copia siadomande, istanze e ricorsigiurisdizionali o amministrativigiurisdizionali o amministrativiesperito ogni possibilità diinterno

• Occorre fornire la prova delladel rispetto del termine deidecisione, o dalla relata di notificadocumenti, come, ad es., dalmezzo fax, o a mezzo PEC, ecc



sia delle decisioni interne sia dellericorsi con cui si sono attivati i rimedi

amministrativi interni per provare di averamministrativi interni per provare di averdi ricorso ammessa dall’ordinamento

della data delle decisioni interne ai finidei sei mesi (desumibile dal testo della

notifica della stessa, o ancora da altridal timbro postale, dalla trasmissione a

ecc.)



Sezioni 39 e 40:

In caso di mancato esperimentoIn caso di mancato esperimentospecificare il tipo di rimedio e il

Es. giurisprudenza consolidata,irragionevoli, cc



esperimento di un rimedio interno esistenteesperimento di un rimedio interno esistentemotivo del non esperimento

termini di decadenza palesemente

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (22): informazioni relative ad

altre istanze internazionali che stiano trattando del caso o che lo abbiano conosciuto

• Se altre istanze internazionaliabbiano trattato, occorrerà41-42, e fornendo prova41-42, e fornendo provainternazionale attivato (istanze,

• Se il ricorrente ha già presentatopendenti), occorrerà compilareoccorrerà altresì indicare il numeroricorso, una volta rigettato, non

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (22): informazioni relative ad

altre istanze internazionali che stiano trattando del caso o che lo abbiano conosciuto

internazionali stanno occupandosi del caso, o looccorrerà darne conto compilando le sezioni

prova documentale del procedimentoprova documentale del procedimento(istanze, decisioni, ecc.)

presentato altri ricorsi (casi chiusi ocompilare le sezioni 43-44 del formulario

numero dei relativi ricorsi. Lo stessonon potrà essere ripresentato.

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (23): elenco dei documenti

allegati

• L’elenco dei documenti devecronologico

• Devono essere allegate copie• Devono essere allegate copie

• I documenti devono essereprocedura interna cui si riferiscono

• Le pagine devono essere numerate

• Non bisogna spillare, unire conmodo i documenti prodotti


allegati

deve essere numerato, in ordine

copie complete e leggibilicopie complete e leggibili

classificati indicando il numero dellariferiscono

numerate consecutivamente

con nastro adesivo o incollare in alcun


allegati

• Se manca un documento necessario,incompleto e non verrà esaminato,indichi le ragioni per cuiindichi le ragioni per cuinell’impossibilità di procurarsientro cui, se possibile, riuscirà

• Imp. Non allegare documentivengono restituiti


allegati

necessario, il ricorso sarà consideratoesaminato, a meno che il ricorrente non

cui lo stesso è venuto a trovarsicui lo stesso è venuto a trovarsiprocurarsi il documento ed indichi un termine

riuscirà a produrre il documento

documenti in originale, i documenti non

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (24): designazione del

corrispondente

Sezione 49 del formulario

• La Cancelleria corrisponderàrappresentanterappresentante

• Se vi sono più ricorrenti che nonoccorre designare uno di essi come

• Un ricorrente rappresentato daessi sarà il corrispondente; serappresentante ha a sua volta nominatonome di uno solo avvocato come

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (24): designazione del

corrispondente

corrisponderà unicamente con un ricorrente o

non hanno designato un rappresentante,come ricorrente corrispondente.

più rappresentanti, deve indicare quale dise i rappresentanti sono avvocati, o ilnominato più avvocati, occorre indicare il

come corrispondente

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (25): contattare la Corte

• Il ricorso, sottoscritto in originale,

• Non può essere inviato per fax• Non può essere inviato per fax

• Non si può contattare telefonicamentedoglianze che devono essere

• Non è possibile recarsi personalmenteesporre oralmente le proprie

Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (25): contattare la Corte

originale, deve essere inviato per posta

faxfax

telefonicamente la Corte per esporre leessere indicate nel ricorso

personalmente alla Corte a Strasburgo perproprie doglianze

Gratuità della procedura

•L’istruzione del ricorso•L’istruzione del ricorsodei Diritti dell’Uomo è

Gratuità della procedura

ricorso avanti alla Corte Europearicorso avanti alla Corte Europeaè gratuita

In caso di dubbi…

•Art. 47 regolamento Corte

•Sito web corte, sezione applicants•

http://www.echr.coe.int/Pages/home

- Test ricevibilità

- Guide alla compilazione

In caso di dubbi…

Corte

applicants

int/Pages/home.aspx?p=applicants/ita&c=

compilazione

Tecniche di redazione ricorso: struttura articoli 811

ARTICOLO 8 Diritto al rispetto della vita privata e familiare

1. Ogni persona ha diritto al rispettofamiliare, del proprio domicilio

2. Non può esservi ingerenza ditale diritto a meno che talecostituisca una misura che, inalla sicurezza nazionale, allaeconomico del paese, alla difesareati, alla protezione della salutediritti e delle libertà altrui.

Tecniche di redazione ricorso: struttura articoli 8-

ARTICOLO 8 Diritto al rispetto della vita privata e familiare

rispetto della propria vita privata edomicilio e della propria corrispondenza.

di una autorità pubblica nell’esercizioingerenza sia prevista dalla leggeuna società democratica, è necessaria

alla pubblica sicurezza, al benesseredifesa dell’ordine e alla prevenzione dei

salute o della morale, o alla protezione dei

Struttura articolo 8 –

Obblighi in capo allo Stato

a) Obblighi di astensione: «Famiglia isola lambita dal mare del

diritto» (Jemolo, 1949)

b)Obblighi positivi

a) Attivarsi a tutela del diritto

b)Rispettare le regole processuali

– vita privata e familiare

Obblighi di astensione: «Famiglia isola lambita dal mare del

Attivarsi a tutela del diritto

Rispettare le regole processuali

Struttura articolo 8

� Ingerenza prevista dalla legge (base legale)

� Finalità legittima

�Necessità in una società democratica�

• Bilanciamento di interessi contrapposti

Tysiac c. Polonia; RR c. Polonia; vita privata:

c. UK, Moretti Benedetti c.Italia

• Margine di apprezzamento

• Consensus normativo ed evoluzione diritto internazionale


Ingerenza prevista dalla legge (base legale)

Necessità in una società democratica

Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità – tutela salute,

c. Polonia; RR c. Polonia; vita privata: Yordanova c. Bulgaria; Dudgeon

c.Italia; Cusan Fazzo c. Italia)

normativo ed evoluzione diritto internazionale


Margine di apprezzamento

�In relazione all’intensità

(sanzione penale per omosessualità(sanzione penale per omosessualità

� In relazione all’importanza

� In relazione alla natura

concorrente (interesse del


apprezzamento. Varia:

dell’ingerenza, dell’interferenza

omosessualità: Dudgeon c. UK)omosessualità: Dudgeon c. UK)

all’importanza della sfera che viene lesa;

natura e all’importanza dell’interesse

del minore: margine ampio)


Consensus normativo e diritto internazionale

�Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?�Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?

�Allargamento membership

�Cosa dicono le altre convenzioni internazionali?


normativo e diritto internazionale

Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?

membership;

Cosa dicono le altre convenzioni internazionali?


Assenza di qualsiasi sproporzione tra scopi e mezzi

Prima domanda: c’è l’ingerenza?

In caso positivo: altre tre domande

a) L’ingerenza è prevista da unae prevedibile? (BASE LEGALE)e prevedibile? (BASE LEGALE)

b) In caso affermativo, l’ingerenzalegittimi » esaustivamente indicati

c) In caso affermativo, l’ingerenzademocratica » ai fini deltermini, sussiste un rapportorestrizioni in questione?

Assenza di qualsiasi sproporzione tra scopi e mezzi

c’è l’ingerenza?

In caso positivo: altre tre domande

una « legge » sufficientemente accessibileLEGALE)LEGALE)

l’ingerenza persegue almeno uno degli « scopiindicati nella norma?

l’ingerenza è « necessaria in una societàlegittimo scopo perseguito? In altri

rapporto di proporzionalità tra lo scopo e

Violazione articolo 8: profilo sostanziale

Cusan Fazzo c. Italia: limitazione diritto scelta cognome

� Ingerenza prevista dalla legge (base legale):

� Finalità legittima: tutelare unità famigliare� Finalità legittima: tutelare unità famigliare

�Ingerenza necessaria in una società democratica…

�Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili sostanziali

�Margine di apprezzamento

�Consensus normativo ed evoluzione diritto internazionale

Violazione articolo 8: profilo sostanziale

c. Italia: limitazione diritto scelta cognome

Ingerenza prevista dalla legge (base legale): legge o consuetudini?

tutelare unità famigliaretutelare unità famigliare

Ingerenza necessaria in una società democratica…

Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili sostanziali


Violazione articolo 8: profilo processuale

Moretti Benedetti c. Italia: diritto affidatari

� Ingerenza prevista dalla legge (base legale)

� Finalità legittima: tutelare interesse del minore� Finalità legittima: tutelare interesse del minore

�Ingerenza necessaria in una società democratica…

�Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili processuali

�Margine di apprezzamento

�Consensus normativo ed evoluzione diritto internazionale

Non è stato rispettato l’obbligo positivo processuale

Violazione articolo 8: profilo processuale

Moretti Benedetti c. Italia: diritto affidatari

Ingerenza prevista dalla legge (base legale)

inalità legittima: tutelare interesse del minoreinalità legittima: tutelare interesse del minore

Ingerenza necessaria in una società democratica…

Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili processuali


Non è stato rispettato l’obbligo positivo processuale

DOGLIANZA INGERENZA BASE LEGALE SCOPO

LEGITTIMO

JORDANOVA

BULGARIAIL CAMPO

ROM è

CASA?

SI SI

SALUTE

SICUREZZA

Schema di ragionamento valido per artt. 8, 9, 10, 11 e altri con analoga formulazione

CASA? SICUREZZA

PUBBLICA

DUDGEON C. VITA

SESSUALE

PRIVATA

SI SI

TUTELA

MORALE

PUBBLICA

LEGITTIMO

PROPORZIONALITÀ

NECESSARIETÀ

VIOLAZIONE RIMEDIO

INTERNO

E

SICUREZZA

NO SI NO


SICUREZZA

PUBBLICA

PUBBLICA

NO SI NO

DOGLIANZA INGERENZA BASE LEGALE SCOPO

LEGITTIMO

8 + 14

«COGNOME»

FAZZO C.

SI

DIRITTO AL

COGNOME

SI?

CONTROVERSA

SI

(TUTELA

UNITA’


COGNOME

RIENTRA IN

«VITA

PRIVATA»?

UNITA’

FAMIGLIARE)

ART. 8

MORETTI

BENEDETTI C.

SI

LA FAMIGLIA

AFFIDATARIA

è UNA

FAMIGLIA?

SI SI

(TUTELA

INTERESSE

MINORE)

LEGITTIMO

PROPORZIONALITÀ

/ NECESSARIETÀ

VIOLAZIONE RIMEDIO

INTERNO

NO SI NO


FAMIGLIARE)

INTERESSE

MINORE)

NO (VIOLAZIONE

OBBLIGHI

PROCEDURALI)

SI NO

Ricorso alla CEDU per violazione del diritto alla vita...

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