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Repubblica e Cantone TicinoDipartimento della sanità e della socialità

6501 Bellinzona

Conferenza stampa

Programma “Oro BNS” per l’inserimento

Bellinzona, 14 aprile 2008

2Conferenza stampa / Programma “Oro BNS” / 14 aprile 2008

PROGRAMMA DELLA PRESENTAZIONE

Gli interventi:

• Patrizia Pesenti, direttrice del Dipartimento della sanità e della socialità): Programma “Oro BNS” e programma di legislatura

• Martino Rossi, direttore della Divisione dell’azione sociale e delle famiglie: Programma “Oro BNS”: le premesse

• Sabina Beffa, coordinatrice del programma e collaboratrice scientifica della Divisione: Programma “Oro BNS”: 4 approcci

• Carlo Cacioppo, direttore di IPT Ticino: Progetto “IPT collocamento” • Nicola Giambonini, membro del Consiglio di amministrazione di

Labor Transfer SA: Progetto Fenice


PROGRAMMA “ORO BNS”: LE PREMESSE

Martino Rossi, direttore della Divisione dell’azione sociale e delle famiglie


Programma “Oro BNS”: le premesse

BILANCIO DELLE MISURE ATTIVE PRECEDENTI

STATO AL 31.01.2006 DI CHI HA TERMINATO IL PROGRAMMA D'INSERIMENTO NEL 2004

Hanno concluso un PIP nel corso del 2004 (252) e hanno risposto all’inchiesta 230 100

Relazione con il lavoro retribuito

Lavorano e ricevono una prestazione assistenziale integrativa 1 0

Lavorano e sono autosufficienti 34 15

Relazione con le indennità di disoccupazione

Ricevono indennità di disoccupazione e prestazioni assistenziali 29 13

Ricevono solo indennità di disoccupazione 87 38

Relazione con le prestazioni assistenziali

Ricevono assistenza completa, senza redditi da lavoro né indennità di disoccupazione

66 29

Ricevono assistenza integrativa del reddito da lavoro o di indennità di disoccupazione

30 13

Non ricevono più prestazioni assistenziali 134 58



BILANCIO DELLE MISURE ATTIVE PRECEDENTI

• Dall’autunno 2006, mandato alla Fondazione IPT (Integrazione per tutti)

• IPT conduce i candidati in un percorso di bilancio, motivazione, formazione, stage in azienda, collocamento accompagnato

• Su 76 candidati che hanno concluso il percorso nel 2006-2007, 22 sono stati collocati (29%)



UNA CONGIUNTURA PIÙ FAVOREVOLE

• Dopo 3 anni di ristagno o recessione, dal 2004, il Pil cantonale aumenta

• Anche i posti di lavoro aumentano, soprattutto dal 2006, e ancora di più dal 2007 (quasi 7000 posti in più a fine anno)

• Nel 2006 il numero di disoccupati si è stabilizzato e nel 2007 è regredito del 10%



CONGIUNTURA - DISOCCUPAZIONE - ASSISTENZA

Disoccupati e spese d'assistenza (indici: 2001=100)

90

100

110

120

130

140150

160

170

180

190

200

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Indice disoccupazione

Indice spesaassistenza



EVOLUZIONE DEI TITOLARI ASSISTENZA

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2004 2005 2006 2007



CARATTERISTICHE DEI TITOLARI D’ASSISTENZA

DATI SUI BENEFICIARI DI PRESTAZIONI ASSISTENZIALI (12. 2007) ECONOMIE DOMESTICHE: 2’695 PERSONE: 4’100 (1,3% DELLA POPOLAZIONE) ECONOMIE DOMESTICHE DI 1 SOLA PERSONA: 1'800 (68 %) ECONOMIE DOMESTICHE DI 5 O PIÙ PERSONE: 37 (1 %)



CARATTERISTICHE DEI TITOLARI D’ASSISTENZACARATTERISTICHE DEI TITOLARI DEL DIRITTO

CELIBI/NUBILI: 44% DIVORZIATI O SEPARATI: 41% HANNO MENO DI 30 ANNI: 16% HANNO AL PIÙ TERMINATO LA SCUOLA OBBLIGATORIA: 44 % DISOCCUPATI: 41 % (SENZA INDENNITÀ DI DISOCCUPAZIONE: 36%) MALATI, INFORTUNATI, INVALIDI: 25 % CURA DI FIGLI O PARENTI: 7% ALTRI NON OCCUPATI: 16 % OCCUPATI: 11%




CARATTERISTICHE DELL'IMPIEGO DEGLI OCCUPATI (100%) OCCUPATI A TEMPO PARZIALE O SU CHIAMATA: 60% SALARIATI A TEMPO PIENO: 14 % INDIPENDENTI: 13 % APPRENDISTI E ALTRI: 13 %




ALCUNI DATI IN CIFRE ASSOLUTE

• Persone assistite di età 20-59 2’800

• Titolari d’assistenza di età 20-59 2’400

• Disoccupati 1’100• Ammalati, infortunati, invalidi 680• Dediti alla cura di figli o parenti 200• Altri non occupati 440



GIOVANI SENZA FORMAZIONE

Ticino, giovani 20 – 29 anni senza formazione post-obbligatoria

0

2 '0 0 0

4 '0 0 0

6 '0 0 0

8 '0 0 0

1 0 '0 0 0

1 2 '0 0 0

1 4 '0 0 0

1970 1980 1990 2000

G io va n i 2 0 -2 9

6’5009’5008’20012’500

2000199019801970



GIOVANI SENZA LAVORO

Nel luglio 2007 i giovani disoccupati sono

5.41’699TOTALE

4.676925 – 29 ANNI

6.873620 – 24 ANNI

3.219415 – 19 ANNI

TASSO DISOCCUPAZIONE

EFFETTIVOETÀ



GIOVANI SENZA LAVORO

Disoccupati 15-24 anni per livelli formazione, dato medio 2005

359

91

1050

Ob b lig o

Se co n d ar io II

T e r z iar io



GIOVANI IN ASSISTENZA

Giovani beneficiari di prestazioni assistenziali in Ticino, marzo 2007

657226431TOTALE

2674122625 - 29

2798619320 - 24

111991218 - 19

IN TUTTONON

TITOLARITITOLARIETÀ



GIOVANI IN ASSISTENZA

Giovani beneficiari d’assistenza per livelli di formazione, marzo 2007

Giov ani assistiti 18-29 anni pe r liv e llo di formazione

Ob b lig o

Se co n d ar io II

T e r z iar io



CONCLUSIONI

•Il bilancio mediocre delle misure attive vecchia maniera•Il miglioramento della congiuntura e la conseguente minore difficoltà di assorbire disoccupati anche fragili•Le caratteristiche dei beneficiari d’assistenza•I rischi inaccettabili di esclusione duratura dei giovani dalla formazione e dal lavoro•La disponibilità di risorse straordinarie

HANNO INDOTTO IL CONSIGLIO DI STATO A VARARE UN PROGRAMMA STRAORDINARIO PER L’INSERIMENTO PROFESSIONALE, IN PARTICOLARE PER LE PERSONE IN ASSISTENZA E PER I GIOVANI A RISCHIO D’ESCLUSIONE


PROGRAMMA “ORO BNS”: 4 APPROCCI

Sabina Beffa,coordinatrice del programma e collaboratrice scientifica


CENNI INTRODUTTIVI

Su quale base legale poggia il programma?Il Gran Consiglio con il Decreto legislativo del 21 marzo 2007 e relativo Messaggio del 9 gennaio 2007 accorda un credito quadro di gestione corrente di 21 milioni di franchi per la promozione di misure di inserimento

A chi è destinato?Alle categorie di persone con maggiori difficoltà di inserimento e/o a rischio di esclusionepersone in assistenzagiovani lavoratori anziani

Da chi è promosso?Dalla Divisione dell’azione sociale e delle famiglie, in collaborazione con la Sezione del lavoro e la Divisione della formazione professionale

Come è impostato?Struttura organizzativa complessa, che fa capo a partner interni ed esterni all’Amministrazione

Situazione attuale?L’attuazione di tutte le misure è in corso, eccetto una che partirà il mese prossimo


ORGANIGRAMMA DI PROGETTO

DASF (MR/SB)DE (SM), DFP (GM)

Labor Transfer (NG)IPT

Coordinatore operativo

Liv

ello

str

ate

gic

o L

ivello

op

era

tivo

Controlling di Stato

Mandatari

DASF (MR)

USSI (SG/RDA/SZ)UFAG (MG)

Gruppo di accompagnamento

DASF (SB)

UMA (FL) / DFP (GM)

RR

DSS

Team di progetto

Consiglio di Stato

Responsabile di progetto


PRIMO APPROCCIO: INSERIMENTO DI LAVORATORI IN DIFFICOLTÀ

destinatari

Beneficiari di prestazioni assistenziali, il cui collocamento è difficile poiché da tempo lontani dall’attività professionale

descrizione della misura

Incentivo all’assunzione: incentivo all’azienda che può raggiungere il 60% del salario d’uso per un periodo massimo di 12 mesi

obiettivi

Attraverso incentivi finanziari alle aziende ed un accompagnamento specifico, accrescere la collocabilità di 100 persone all’anno

promotore

Fondazione Integrazione Per Tutti (IPT)

partner

Aziende pubbliche e private

da novembre 2007 ad aprile 2008

Pubblicazione di un concorso per la scelta del promotore, che inizierà l’attività a maggio


SECONDO APPROCCIO: INSERIMENTO DI GIOVANI

destinatari

Giovani che hanno interrotto o mai iniziato un apprendistato, una scuola o un’altra formazione, senza diritto a misure della Legge sull’assicurazione contro la disoccupazione (Ladi), dai 16 ai 25 anni

descrizione della misure

Semestre di motivazione: programma di 6 mesi a tempo pieno che alterna attività manuali, sostegno scolastico e stage Bilancio giovani: corso di 10 giornate Sostegno al collocamento: promozione presso i datori di lavoro e accompagnamento individuale durante un periodo di 3 mesi

obiettivi

Aiutare 50 giovani all’anno a inserirsi nel mondo del lavoro, possibilmente attraverso una formazione professionale

promotori

Divisione della formazione professionale Sezione del lavoro, Ufficio delle misure attive

partner

Labor Transfer SA

da ottobre 2007 a marzo 2008

Sono stati segnalati 22 giovani, di cui 11 hanno beneficiato/stanno beneficiando del bilancio e del sostegno al collocamento e gli altri sono stati convocati per un primo colloquio o in attesa di essere inseriti


SECONDO APPROCCIO: INSERIMENTO DI GIOVANI

destinatari

Giovani qualificati fino ai 29 anni, senza diritto a misure della Legge sull’assicurazione contro la disoccupazione (Ladi)

descrizione delle misure

Periodo di pratica professionale: stage in azienda di 6 mesi, indennizzato con fr. 1200.- mensili Bonus d’inserimento: incentivo all’azienda che può raggiungere il 60% del salario d’uso per un periodo di 6 mesi

obiettivi

Attraverso incentivi finanziari alle aziende ed un accompagnamento specifico, accrescere la collocabilità di 100 giovani all’anno, permettendo loro di fare esperienza

promotore

Labor Transfer SA

partner

Aziende pubbliche e private

da dicembre 2007 a aprile 2008

Su 33 giovani (tutti in assistenza) inseriti nel programma, 15 sono stati collocati in stage, 1 ha trovato lavoro, 2 hanno iniziato una nuova formazione e 2 hanno intrapreso un progetto di autoimprenditorialità


TERZO APPROCCIO: PROGETTO “MENTORI”

destinatari

Giovani in difficoltà, tra i 15 e i 22 anni (eventualmente sino a 25 anni), in situazione di esclusione socio-occupazionale o formativa, motivati all’inserimento, domiciliati nella regione di Locarno


Progetto di mentoring con lo scopo di individuare, coordinare e formare dei mentori che possano fungere da figure di riferimento temporanee al fine di migliorare le possibilità di inserimento sociale, formativo e lavorativo di giovani in difficoltà

obiettivi

Ad una quindicina di giovani all’anno: garantire un supporto nella ricerca e mantenimento di una formazione e di un lavoro, o assicurare il passaggio dalla scolarità obbligatoria al secondario 2 o a una formazione confacente, o aumentare le possibilità di un inserimento professionale o formativo; ridurre la quantità degli apprendistati non portati a termine

promotori

Pro Juvenute La Città di Locarno

stato del progetto

Pro juventute ha assunto un coordinatore di progetto, che collaborerà con il nuovo operatore sociale di strada che verrà assunto dalla Città di Locarno. E` prevista una campagna di reclutamento dei mentori, in vista di attivare le prime misure di mentoring all’inizio dell’estate


QUARTO APPROCCIO: INSERIMENTO DI LAVORATORI ANZIANI destinatari

Beneficiari di prestazioni assistenziali, prossimi all’età del pensionamento, difficilmente collocabili nel mercato del lavoro ordinario


Attività lavorativa, della durata massima di 18 mesi, retribuita con un salario sociale, svolta presso enti pubblici, organizzazioni non profit, imprese sociali

obiettivi

Offrire a 60 persone all’anno la possibilità di raggiungere la pensione “attivamente”, attraverso controprestazioni utili alla collettività. La misura può concludersi con un inserimento nel mercato del lavoro o con il pre-pensionamento, eventualmente preceduto da un periodo di disoccupazione

promotore

Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento per la ricerca degli organizzatori, la selezione dei candidati e il loro inserimento

organizzatori

Comuni, consorzi, case per anziani, istituti per invalidi, organizzazioni non profit (Croce Rossa, Soccorso operaio,…) imprese sociali (Caritas, Orto) che mettono a disposizione i posti di lavoro

da novembre 2007 ad aprile 2008

Sono stati selezionati 46 candidati, di cui 20 attualmente inseriti, 16 in attesa di risposta da parte degli organizzatori e 10 che non hanno potuto essere inseriti


CENNI CONCLUSIVI – PRINCIPI GUIDA

Sfruttare il contesto favorevole

Valorizzare ciò che esiste

Sperimentare nuove pratiche

Incentivare le aziende

Rinforzare l’accompagnamento delle persone

Trarre insegnamenti per l’attività corrente futura

I numeri sono modesti ma ogni persona inserita è un successo: per lei stessa, per l’azienda, e per la collettività!

Repubblica e Cantone TicinoDipartimento della sanità e della socialità

6501 Bellinzona

fine dell’intervento

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