Relazione inaugurale Corte di Cassazione di Firenze 1918

R CORTE Di CASSAZiONE Di FiRENZE

INAUGURAZIONE

DELLANNO GIUDIZIARIO

1918

DISCORSO

DEL PROOURATORE GENERALE

J--J UIGI L UCCHINI nell assemblea generale del li gennaio

FIRENZE STAB TIPOmiddotLITOGRAFICO E Ducel

Via dei Pilastri 3IiI

[918

bull

R CORTE DI CASSAZIONE DI FIRENZE bull r

INAUGURAZIONE


1918

DISCORSO

DEL PROCURAIORE GENERALE

IUIGI LUCCHJNI nen assemblea generale del 5 gennaio

FIRENZE STAB TIPO-LITOGRAFICO Jlt Ducel

Via dei Pilutri 33

~

Eccellenze Signori

Non dovrebbessere tempo codesto di parole e di conmiddot

cioni (che troppe forse si fanno) bensigrave di fatti e di azione

Ma ora e qui tal egrave e altra non puograve essere la nostra

azione azione di rendiconto di esposizione e spiegazione

del nostro operato in una delle piugrave importanti Amminimiddot

strazioni dello Stato se non in tempi normali la pitl imshy

portante fra tutte - Ed egrave illsieme ladempimento di un fra

quei doveri che oggi si devono compiere tanto piugrave scrnshy

polosamente e rigidamente dar coloro che non agravenno lonore

di servire la patria sotto le armi

Egrave daltronde losservanza di una legge illuminata e

liberale che vuole sia resa pubblica ragione del modo

come fu amministrata la giustizia - Sono infine delle esishy

genze tradizionali che impongono queste solenni manifestashy

zioni e assise delle potestagrave sociali E a me qui non resta

che seguire dei luminosi esempi e ammaestramenti che

a tacer de vivi (per fortuna ancora parecchi fra i miei

insigni predecessori) portano i nomi dei Conforti e dei

Piroliti di cui sarebbe giagrave per lue somma ventura moshy

strarmi non indegno discepolo

- ti -shy

1

Ianno che or segrave chiuso agrave visto scomparire in qnesta

Uorte il suo capo che con molto zelo e decoro teneva

1altissimo ufficio Alle gramaglie hen presto perograve subenmiddot

trgtlva la letizia di vedelgli ampuccedere il nnovo primo presishy

dente acclamato a q nel seggio dalla magistratnrft e dalla

curia concordi nel riconoscergli le qualitagrave piugrave ambite e

desiderate IleI giudice

Altro grave mutamento egrave avvenuto Bella Corte coL passhy

saggio a HOll1Ho del consigliere Giovallui Appiani che da

parecchi anni vi app~rteneva quigrave ~ostituito da Diomede

Baccini di cui offenderei la modestia se dicessi delle virtugrave

che lo adornano

Ma il maggior rivolgimento aceadde ne] mio nfficio

Per la legge fatale degli anni Enrico Tivaroni lasciava

questo posto occupato per breve tempo a compimento e

coronamento della 8na lunga e onorata carriera

~ssumendone io la direzione nello scorso febbraio tromiddot

vai purtroppo lunico sostituto titolare Vincenzo Cipolmiddot

Ione che giagrave fin dal dicembre 1909 funzionava come apshy

plicato e poi come effettivo colpito da una grave e dolorosa

infermitagrave che glfaveva reso impossibile qualunque lavoro

vittima delle fatiche eccessive spese nelladempimento del

proprio dovere finchegrave poco stante non fn raggiunto dai

limiti di etagrave

Per buona ventura era addetto alla Procura Generale

da circa tre anni un distinto funzionario del p m presso

lla Corte dappello Vittorio Tommasi per carattele

- 7 -shy

e per sentImento tutto consacrato alle cure delluftjcio

e io devo rendere omaggio al suo zelo incomparabile ed

esprimere in pari tempo il rammarico di non averne potuto

conservare la preziosa collaborazione JIa egrave stato ben felice

l acquisto fatto non egrave guarigrave nella persona di Pietro lVlaria

FernalHlo Pinna chiamato alle funzioni di mio collaborashy

tore dopo aveI consentito di passare nei ranghi del p m

da quelli della magistratura giudicante in cui si erano meshy

ritamente apprezzati il suo fine criterio giuridico ela sua

larga dottrina

Gran parte del nostro successo dipende dalla cooperashy

zione avvedutezza e rettitudine dei fUllzionarigrave di cancelleria

e segreteria Questa fortuna a me pure egrave toccata grazie al

valore pari al1a cortesia del segretario Giovanni Billia

e mi egrave grato ili questa cileostanza di dare il benvenuto al

nuovo reggitore della cancelIerht delht Oorte vecclIia coshy

noscenza Haffaele )jtta1is chiamato a sostituire il bravo

Mario Lianazza elle la consneta legge delletagrave mandava

in quiescenza

A Ille nOIl ispetta varcare le soglfe di questa Uorte

Non posso peraltro tralasciare dal far cenllO della pershy

dita subigraveta dalla Curia 1iorentina nelle persone di due distinshy

ti avvocati A lturo Alamanni e Orlando Giunuetti e

dalle Ourie liVOllleSe e veneziana in quelle dei gagliardi giushy

risti Ginseppe Lumbroso e Alberto Levi-liorello enshy

trambi immolati gloriosamente aJla patria tutti professhy

sionisti di alto valore e reputazione e (~i eni si fregiavH

lalbo di questa Corte Ognull sa quanto i patrocinanti

dotti e diligenti siello di va1idissimo ausilio alla magistrashy

tura e alla ginstizia ed essi per veritagrave spesseggirmo e i11nshy

-8~

stlauo la professione forense qui dov egrave tradizione Hon la

sola venustagrave della forma bensigrave pure la specchiata rettitushy

dine e correttezza nei rapporti fra magistrati e avvocati

gli uni e gli altri rivolti allo stesso fine la retta amshy

ministrazione della giustizia - riuniti nello stesso culto il

diritto - cospiranti insieme a una medesima idealitagrave

l impero della legge_

Oon altre note ben dolorose devo pUI troppo chiushy

dere questa parte del mio dire Non soltanto Firenze

che lo noverava lt) i suoi piugrave detti cittadini onorari ma

Italia tutta che lo contava fra i figli suoi piugrave eminenti

lacrimograve snl feretro di Pasquale Villari di cui la tarshy

da etagrave non ne rendeva men cara e preziosa lesistenza

E fu vivo sincero e generale il limpianto della citshy tadiuanza fiorentina per linopillata scomparsa del S110

primo magistrato civico Orazio Bacci che ne reggeva

con ammirevole zelo e sapienza da ben tre anni il Comune

dopo aver dato alla scuola e alle lettere una mente POshy

derosa e una Hingolare opero~ib

Ma giagrave la patria nostla era ea egrave tuttora nella piugrave

angosciosa tristezza per la calamitagrave di guerra che la inmiddot

colse snl finire del passato ottobre l~d egrave proplIgraveo territorio

appartenente alla circoscrizione di questa Oorte Suprema

che le egrave stato violentemente divelto Come middottutto il popolD

itaUano in questa sciagurata_ circostanza agrave dato prova

in una volta di grande calma di spirito e di fervido pashy

triottismo traendolle anzi ragione per piugrave salde e fiere-risoshy

luzioni sulla condotta della gnerra e di profonda fidncia

~ulle sorti (Iella medesima cosigrave pur noi non sgomenta

il mOIlwntaneo tliRtacco di hen inqne trihunaU e ciIconshy

- ~l-

darI Giagrave ne conforta largine posseute che il nostro escI

cito sta opponendo al nemico invasore onde non egrave a dushy

bitare che tra breve -sieu restituite alla madlepatria

fnelle nobilissime province non 8010 ma che una rishy

presa piugrave assennata e vigorosa della nostra offensiva coushy

giunta a un sapiente indirizzo della politica interna ed

estera ci assi~uri il raggiungimento de~ fini di rivendicashy

zione nazionale per cui abbiamo affrontato il 8Uplell1O cishy

mellto - 8enza di che limmane sacrificio rimarrebbe trashy

gicamente sterile e infecondo

Il

Egrave in questa luminosa e patriotLica previsione che

viene e dee venire caratterizzandosi e integrandosi ogni

pensiero ogni disegno ugrave innovazione e tU perfezionamento

delle pttrie Amministrazioni e particolarmente di quella

della giustizia

Nessuno mette in forse il bhogno di una larga riforma

giudiziaria sebbene sia troppo chiaro che in questo moshy

mento se Ile possano soltanto matUlarc lo studio e il piallO

Negrave alcuno puograve esserne cOllvinto pih di me che reputo fonmiddot

damentalmente erroneo e fallace il sit5tema che ci regge

Infatti si comincia con reclutare dei giovani appena

usciti ugravealle aule lllliversitarie piugrave o meno forniti di culshy

tura giuridica di cui soltanto 8i chieugraveel alquanto som-

mariamelltc e tiupeliicialmente (lualche tenue prova Queshy

sti piugrave o meno bravi figliuoli (elle gli ultimi conconji dimoshy

strarono in crescente defiecllza) si mettollo ~llbito al lavoro

negli 111igrave1cigrave gilldizialigrave~ c dopo altro csamuccio (so~pe~o dushy

-- 10 ~

lante la guerra) regolato in modo sempre plU insignitishy

cante e detto per questo pratico a v811tiquattro o venticinshy

que anni~ liel bollore primaverile dell etagrave e nella quasi

completa inesperienza del mondo si mandano a funzioshy

nare senzaltlo ilei tribunali e nelle pretnre quivi nienshy

temeno che in veste di quel giudice unico che per le

magistrature medie si fu tanto irritlessivi nell istitllire

quanto precipitosi nell abolire E una volta investiti della

potestagrave giudiziale essi procedono innanzi nella laquo carriera raquo

di grado in grado piugrave o meno celeremente secondo piaccia

ai superiori capi e sottocapi dei coI1egi costituiti poi in

giunte o Oonsigli con metodi di apprezzamento e di classhy

sificazione del tutto simili a qnelli che si usanO nelle scuole

in caserma e Ilei conventi dovendo spesso indulgere su deshy bolezze e trascorsi inerenti alletagrave mentre poi questi stessi

elementi dovrallno man mano piugrave o meno automaticamente

fOlma~e la schiera della magistratura provetta delle Corti

Lodierna societagrave civile agrave invece mestieri di magistrati

che in qualunque loro funzione per lieve deg grave che sia

affidino pienamente per capacitl illtegritagrave e serietagrave 1elle

aule della giustizia non puograve esser l)Osto per dei novizi elle

devono farsi perdonare l inesperienza o per dei mediocri

che agraven bisogno di compatimento Il magistrato non puograve

essere confuso con qualsiasi altra specie di funzionari

che ti inquadrano in un oIganico gerarchico con una doshy

satura graduata di ~llellto in un aJterIlltt dinamica di

ranghi inferiori e superiori di gente che comanda e di

gentemiddot che deve obueugraveire - cui risponde anche di fuori

una diversa graduazione di credito di superioritagrave e dinshy ferioritagrave nella puhblica estimazione

11

r

Il fulcro di una vera di unn sana e risanatrice limiddot

forma giudiziaria deve cOllsistere in questo concetto fonshy

damentale sciogliere il magistrato da qualsiasi vincolo o

congegno di carriera di classe di orgallismo plofe~sionale

di gerarchia di graduatorie affatto incompatibile con latshy

tributo di sovranitagrave che gli egrave veramente proprio e quindi

eliminare ogni maniera di tirocinio distradamento di

noviziato plausibile in ogni altra Amministrarione non

mai in qnella della giustizia ogni atto (lena quale e in

qualsiasi orltJine di competenza e sede giudiziaria dev esshy

sere compiuto con piena scienza e coscienza si tratti

di gravi o di lievi questioni ltlene ragioni Ilei poteuti

o di quelle degli umili di privtti litigi o dei snpremi

interessi sociali di mere controversie economiche o delmiddot

lonore e delle sorti dei cittadini delle famiglie o dello

Stato medesimo Sul terreno della giuRtizin non esiste

parvitagrave di materia tutti i consociati e in qunlunque cirshy

costanza agravenno diritto ch essa sia resa a dovere e che la

legge sia ~empre esattamente OSRelVata e applicata

DDUlIe il corol1ario egnalmente imprescindihile che

l ufficio di giudicare sia affidato in ogni fnnzione e manishy

festazione fl uomini maturi e sperimentati elle dieno certa

e incontestata prova tl essere forniti (li tutte le qualitagrave

e cloti necessarie per adempiere flegnamente lufficio e

riscuotere piena e incondizionata la puhhlica fiducia

senza mestieri di controlli e (li Rinrlacati che ne scuoshy

tono il prestigio ne offendono 1lt1 rlignifagrave f ne annullano

la sovranitH

Oonseguentemente egrave cln considerarsi come passato e

trapassnto il cosidetto laquo autogovernoraquo della magistratura

- j2shy

clle presuppone il regime middot(lella carriera e della gerarcllia

con valutazioni di merito e concorsi e Rcrutinigrave e classishy

ficazioni e graduatorie p consessi vigilanti e tlirigenti

in alto e in hasso a fini amministrativi e disciplinari i

quali se pnr composti dei migliori elementi1 finiscono ineshy

vitabilmente col ribadire vieppiugrave il ceppo dei legami delle

clientele delle influenze piugrave o meno ohlique e malsane e

rlelle egemonie cosigrave contrarie allindipendenza del magishy

Rtrato e agli inteles~i delln giustizia Anzi come suoI

avvenire egrave da consi(lerarsi un aggranllTlento e peggiorashy

mento del male questa tendenza e questi sforzi piTI o

meno coscienti a ri~saldare sempre piugrave i vincoli (Iella

gerarchia a far dipmiddotmdere le sorti del magistrato dalle

oligarcllie autoritarie che sovrastano con (lllplice con trishy

1lliee ordine di glado geraigravetcllico - giIHli7iario amministrashy

tivo e disciplinare - dissimnlando ogni reRpollsabilitugrave dietro

il paravento della collegialitagrave senza escludere le illdehite

illgerenze tanto piugrave illsidiose e perico1ose allorqllawlo si

e~ercitano per inferpoRte peJs()ne

la io godo tli trovallni (Inigrave (lH~cordo anche eoi piigravel

antorevoli e attivi propugliatori delllaquo autogoverno raquo~ che

lo ollehbero portare alle ultime conseguenze forse pelmetshy

telne in maggior eviugraveenza i vizigrave glineOllTenienti il pashy

radosso e clle finiscono poi col conchindere laquoiJ proshy

blema dei problemi comdsterebbe nelP eliminare gl inteshy

ressi di carriera dalla vita del magistrato raquo

Escluso adunque ogni principio e artitigravecio di gerarchia

e di carriera che purtroppo rende talora il magistrato anshy

zicbegrave rigido e austero procacciante (anclle fra quelli elle

piugrave ostentano e reclamano lindipendenza) non avrehbero

- lH shy

piugrave ragion lessere i retroscena ministeriali pallnmentari

e forensi li fronte a nomini che nulla avessero da chieshy

dere e (la sperare neppure in fatto (li ciondoli cavalleshy

reReacutehi (li cni meglio sarebbe si ritenessero alieni e disdeshy

gno3i e anche di seggi senatori ali che per la dignitagrave delshy

lalta assemblea dovrehhero ceRsare agrave eSRer loro equishy

parati

Sintende henissimo che tutto questo non puograve farRi

lun tratto come (llln tratto non puograve rnntarAi faccia a un

paese sempre e troppo bisognevole (lessere rialzato IleI lishy

vello morale l intellettnnle civile e politico Ma appunto

perchegrave ciograve avvenga e ne) piugrave breve tempo possibile egrave opshy

portuno egrave anzi necesrsario che si eomillci a Ilir chiare le

CORe a metter bene in luce le nostre manchevolezze i IlOshy

stri tlifetti sopratutto la scarsa sinceritagrave che tntta inmiddot

tesse la nostra vita sociale

H io mi augnro di veder risorpente e risplendente

lastro fati(lico della mia patria che rivendicando loshy

liOl tlelle Lrmi e tleiln dignitagrave civile~ hwgi Ila ogni penshy

siero (li dominazione e di egemouia - che Olmai -tanJ1Cr per

~comparire (lalla fncda del moml0 come sintesi finale della

presente gnella - sappia aS8iculand quello stato lli prospeshy

ritagrave e di saggezza politica che riposa speeialmeute su

llue fOtltlameutali cardini e caposallt1i il massimo sviluppo

delle energie fisiche e morali delle popolazioni e la retta

e pronta amministrazione della giLUtizia

-14shy

III

Dal punto di vista tecnico malanguratamente non ci

assistono le memorie del pasRato e se degli epici tempi della

rornanitagrave e di (Jlwlli pnr eroici dei liberi Oomnni rimase

1eco ancor oggi r~sonante di sommi e insuperati giuristi

oratori e magistrati non egualmente saggi ed encomiabili

ne furono gli ordinamenti giudiziari o troppo infendati

all azione politica dei Governi o troppo abbandonati al

beneplacito delle persone Y egrave perograve una nota caratj erishy

stica e tradizionale nelle istituzioni gim1iziarie italiclle cosigrave

dell epoca romana come delletagrave di mezzo fluella di affishy

dare la giustizia al giudice singolo popolare e temporaneo

fuori da ogni meccanismo ~elarcl1ico Tale il pretore romano

tale il podestagrave toscano veneto ligure 10mbardo elle va di

conserva col massimo fiorire delle repubbliche comunali

Sarebbe vanO e insano parlare oggi di temporaneitagrave

(li ufficio sebbene sia semplicemente pauroso pensare

elle taluno possa tener in pngno -le snpreme votestagrave ginshy

diziali - e benanco le sorti della magistratnra - per

un periodo di otto died qninclici anni Nmiddoton cosigrave (lovrebbe

apparire il ridetto laquogindice unico raquo elle giagrave funziona in

qnella pretoriale e meglio ancora funzionerebbe se non si

trattasse per la maggior parte di magistrati troppo giovani

ma si richiedesse almeno letagrave matura del pretore lornano

Del resto lavvenuto brevissimo esperimento non potegrave forse

attestare che due cose la graude imperfezione dene norme

con cui era stato ordinato e la coscigraveenza generale che non si

a-ttagliasse al maggior numero dei magistrati_ Donde nuovo

- ]5 shy

e pratic argomento per rialzarne grandemente il livello~

lautoritagrave il prestigio

Pure vano e insano sarebbe pensare oggidl all eleshy

zione popolare dei magistrati Giagrave stenta a rnalltenersi in

vita listituto della giuria che trova contrasti e opposishy

zioni fra coloro stessi gli avvocati i quali piugrave dovrebbero

prediligerlo - cosigrave lanima nostra egrave ancora tanto pavida diflishy

dente dei frutti della libertagrave e volta facilmente alla reazione

In ogni modo trattandosi di avv~cinare meglio che si

pOBsa le istituzioni attuali alle llOlme di lsgione semugravela

che non dovrebbe reputarsi prematuro allo stato della

cu1tllra e del pubblico sentimento imaginare dei magishy

strati in primo luogo pochi e bene scelti per elevatezza

di mente e copia di dottrina non solo ma sigrave ancora per

tutte le altre doti alluopo necessarie e poi sintende

congluamenLe rimunerati ond essi e le loro famiglie non si

trovassero a lottare con le piugrave urgenti necessitagrave della vita

Ora per non recar troppo grave turbamento al preshy

sente assetto degli oldilli giudiziari si potrebbero consershy

vare senraltro le att~ali giurisltlizioni lletori tl~ilH111ali

e Corti tl appello ma per render possibile uua prima

attuazione dei concetti snespressi sarebbe opportuno toshy

gliere Ilo titato e aflitIltre alle proviuce COli le dovute

garanzie e norme legislative la giustizia pretoriale Obshy

bedilemlIlO a quel COlicetto di decentramento e di disinteshy

glazione che cm~tituisce una delle tendenze progressive piugrave

ragguardevoli dell epoca presente e rcnderemmo aS-3ai piugrave

agevole nell amugraveito della provincia la scelta di giuristi

adatti e stimati elle potessero e volessere asumele lufshy

licio pretoriale

I

I

- 1( -shy

Quindi i conciliatori ai Oomuni pretori alle proshy

viuce i tribunali e le Corti allo Stato

Quanto ai tribunali un primo passo dovrebb esser

quellu di lenderti provinciali qui 11011 come appartenenza

ma come circoscrizione salvo istituire eccezionalmente delshy

le Sezioni circondariali COIl- l1ffici stabili di pubblico minishy

stero e di cancelleria e COli giudici ambulanti A me pare

che la provincia salvo rarissime e discutibili eccezioni

costituisca un ente molto naturale oltlecl1egrave tradizionale

storico e anche generalmente di spiccato carattere etilico

che opportunamente sintelpone fra lo Stato e il Oomune

Impostandovi gli istituti giudiziari si otterrebbe pure un

utile coordinamento fra lamministrazione della giustizia

e le altre principali Aniministrazioni in armonia con

quanto si egrave testegrave plOCUXIgraveclto di fare se nun coi migliori

risultamenti nell istruziogravene priniaria

I gravami e specialmente lappello non fcworiscono

certamente lautoritagrave dei giudicanti e dei giudicati negrave il

credito e la celeritagrave della giustizia onde si dovrehbero far

voti fervidissimi voti pelchegrave tanto nel civile q llanto nel

penale si rendessero essi piugrave rari e difficili cosl da costishy

~uile veramente dei rimedi straordinarigrave eccezionali Del

resto quando il giudice di primo glado rivestisse le quashy

litugrave all uopo richieste per essere realmente saldamente

e universalmente bonmiddotlts atfJtte fiduJ tale cioegrave da cOllisponshy

dCle per- maturitagrave per ~apienza per rettitudine pcr inshy

tegritagrave pcr iudipendenza a tutte le sociali esigenze le

popolazioni a cominciare dai giudicabili ne ascolterebbero

loracolo non giagrave COli quella Buperficiale Oll-servallza che

o~gi si usa ma COll- la piena estimazione e fiducia e col

-17shy

sincero rispetto con cui si dovrebbero accogliere i suoi

responsi nella col1vinzione che la sua fosse realmente la

parola della veritagrave e della ginstizia e che nessun altro

potesse meglio e diversamente giudicare

Ma conservando le Corti dappello dovrebbero essere

ridotte esse pure di numero distribuite altresigrave secondo

un diverso criterio piugrave razionale e naturale di ripartizione

territoriale quale sarebbe quello della regione e composte

di magistrati che non avessero grado superiore a quello

dei giudici di tribunale Devessere tanto difficile cOncepire

un magistrato che riesamini una causa o un procedimento

giagrave esaminato e deciso da altro magistrato di pari grado 1

Infine lo stesso avviene anche oggidigrave nei gindizigrave di rinvio

per effetto di annullamento Jj1 ar funzionare 1amministrashy

zione della giustizia cominciando con l affidarne il compito

a un giudice men capace e menomiddot esperto per sottoporne

Hoi 1operato a nn giudice piugrave degno e provetto egrave lo

stesso che se Hn infermo si faccia curare prima da un

m~dico esordiente e poco pratico poi da un professionista

mediocre e infble quando il caso sia disperato da un

clinico veramente di- vaglia Ila vera e sostanziale diversitagrave

fra il tribunale e la Oorte dovlebbe invece consistere in

iograve clle in quello sedesse il giudice ~ingolo e in questa I

il giudice collegiale

Quanto allo stipendio la diversa entitagrave del medesimo

dovrebbe dipendere soHanto in una o altra forma dalla

(livelsa sede sembrando manifestamente ingiusto che un

funzionario di Sondrio di Salerno o di Oaltanissetta pershy

cepisca lo stesso emolumento del funzionario che agrave da

vivere a Milano a Genova o a Palermo

Il

-- 18 shy

Tema assai grave egrave quello che concerne la presidenza

del collegio giudicante Anche un profano intende quale inmiddot

tluenza esercitino naturalmente in un C011sesso tanto piugrave se

composto eli pochi il pensiero e lazione di chi lo presiede

Hicordiamo volentieri e con ammirazione il fulgido precemiddot

dente della Hota fiorentina il preside della qnale si alshy

ternava ogni sei mesi per turno fra i giudici

NOll ograve eacute non puograve essere freq uellte il caso di magishy

strati come quello che presiede questa Oorte il quale alle

tante doti unisce pur quella piuttosto rara e fra le piugrave

preziose di una grande modestia e quasi umiltagrave chegrave la

virtugrave delle menti e delle coscienze superiori

Oosigrave saremmo giunti senza molta fatica e senza far

opera troppo sovversiva a eliminare carriera e gerarcllia

in tutte le giurh~(1iziont di merito Il pretore - torniamo

a chiamarlo col suo classico glorioso nome romano - cesshy

serebbe dal costituire poco meno di un primo gradino della

scala giudiziale A comporre poi i tribunali e le Oorti

messa da parte una vera e propria fusione con lordine foshy

rense o con la catteugravera ma esclnsi middotaltresigrave ogni semenzaio

di puerizia tecnica e ogni congegno di propec1eutica giudishy

ziaria soppressi i concorsi che sia nella scienza sia nella

giustizia sono la negazione non fossaltro dogni dignitagrave

scientifica e giudiziaria sarebbero chiamati giuristi fra i

migliori e piugrave reputati o nella curia o nellAteneo omiddot in altre

pubbliche Amministrazioni

Lamministrazione della giustizia non dee affidarsi a chi i

per un motivo e per un altro abbia lestro eli appartenershy

vi cosigrave come si mettono in gara gli spacci (ii tabacco i

banchi (lei lotto e i buffets delle ferrovie poco (lissimilshy

- ili shy

mente da quanto si faceva nei uassi tempi quando gli

uffici pnbblici si ~oncedevano ai migliori offerenti o formiddot

mavano un retaggio e quasi un monopolio famigliare NOH

devono essere glindividui clie alla sola condizione di

qualche imparaticcio tegravecnico vantino poco meno che il

diritto di sentenziare sulle sorti dei cittadini e sui piugrave

alti e delicati interessi della societagrave e dello Stato ma dee

spettare alla comunitagrave scegliersi essa direttamente o indishy

rettmente quelli che stimi i piugrave degni e i piugrave adatti

al glave ufficio Allora ]a misura della retribuzione doshy

vuta al magistrato non saragrave F e~ponente di competizioni

o di rivalitagrave ma costituiragrave un legittimo e naturale coshy

rollario dellaltissima posizionemiddot fatta al magistrato e da

tutti Rpontaneamente riconosciuta Aggiungasi che per

quanto elevati fossero gli stipendi la riforma che vengo

delineando dovrebbe realizzare un economia anzichegrave un

nggravio per lerario

IV

Fin qui peraltro non si tratta che della vera e proshy

pria magistratura del magistrato che giudica che decide

e clefinisce la causa o il procedimento Per esso principalshy

mente si richiedono tutte qnelle doti tutti quei copffishy

centi tutte quelle prerogative cui tanto scarsamente provshy

vede il sistema in vigore

Lufficio del pubblico ministero egrave tuttaltra cosa Esso

non giudica non assolve e non condanna non dirime conshy

troversie non pronunzia sentenze non interpreta negrave al)shy

- lO shy

plica ]30 legge con decisioni sovrane e irrevocabili La sua

non egrave che una funzione iniziatrice eccitatrice e propuIsiva

0 al sommo delIa scala ausiliatrice integratrice e di con~

trollo egrave compito elevatissimo specialmente in relazione

ai tempi e ai egraveasi odierni necessaria e provvidenziale di

bullcui forse non sintende tutta limportanza tutto il civile

magistero tanto che per volerlo in qualche modo elevare

e nobilitare si vien confondendo Con quello ileI giudice

Ma soltanto il ricordo di antiche tradizioni e di passati

organismi quando l indipenden~a e la sovranitagrave de] giushy

dice al tempo delle monarchie assolute etano un mito

la mancanza di ogni istituto e sindacato popolare renmiddot

deva sospetto e insidioso pure lufficio del promuovere o

coadiuvare lazione e quindi tanto piugrave quello non ancora

eliminato nelle leggi di vig-ilare e inquirele snl1a stessa

magistratura Ond era plausibile ch esso fosse almeno

coperto dalle scarse guarentigie accordate ni giudici

sino al punto (mettendo a partito tutto il Iibemlismo

possibile dallora) di affidarne ai giudici medesimi con

geniale temporaneo mandato l ufficio Ma oggi che lo

stesso potere esecutivo dello Stato emana virtualmente

dal Parlamento oggi elle si sente piugrave che un bisogno

1urgenza rli assicurare al giudice lindipendenza e la

sovranitagrave quali suoi indeclinabili attributi non solo non

pregiudica le sorti della giustizia bensigrave conferisce grandeshy

mente agraveIIa guarentigia degli uni e al successo delle altremiddot

ben assodare e ribadire che luffici~ del pnbblico ministero

oltre a essere diverso e distinto da quello del giudice

se ne debba staccare profondamente perla derivazione per i

rapporti e per le immediate finalitagrave

- 21shy

Anche il puhblico ministero al pari -(leI giudice e

degli avvocati intende aUa retta pplicazione deUa legge

e al trionfo della giustizia ma nel mentre per il giudice

ciograve costituisce un fine unico disinteressato assolutamente

oggettivo - la legge per la legge la giustizia per la giushy

stizia - il pubblico ministero e gli avvocati vi mirano

per un fine e interesse determinato piugrave o llleno partico

lare riguarrlo allavvocato sempre di carattere pubblico o

di pubblica pertinenza lignalllo al pubblico ministero

Poichegrave daltronde nOn egrave conforme al vero quanto si

vien dicendo e ripetendo che anche c01 promuovere 1ashy

zione e applicar la legge (e non egrave tutto) non si faccia altro

che opera di giustizia Giagrave si puograve dire che compiano atti

di giustizia in sen~o lato anche tutti gli altri funzionari

addetti alle singole magistrature Se non aneo quelli a sershy

vizio di ogni altra Amministrazione Ma pur soltanto

in ordine all azione penale 1accertarne la base di fatto

ricercarla eventualm-ente completarla quindi impostare la

configurazione giuridica infine iniziare il procedimento

proseguirlo portarlo a compimento 0 quando ne sia il

caso dargli altro indirizzo tutto questo a tacer daltro

che solleva questioni e richiede norme su cui sono ben

lungi dal trovarsi daccordo gli studiosi e meno ancora i

legislatori tntto questo che esige indagini e apprezzamenti

difficili e delicatissimi in relazione a circostanze le piugrave mushy

tabili e contingenti tntto ciograve egrave alquanto lontano e diverso

da quella sedicente opera li giustizia che si raffigurano

i semplicisti giudiziari Anche la llgtgge e la giustizia agravenno

mestieri della loro politica non una pogravelitica pettegola e di

basso conio ma la buona generosa razionale politica intoIshy

- 2~ shy

no allurgenza allinteresse sociale al modo di provvedere

secondo le circostanze ed esigenze peculiari del tmppo del

luogo e via dicendo onde limpero delluna e lattuazione

dellaltra raggiungano verumente e pill efficacemente i

loro scopi pratici e concreti Bd egrave cotesta la mansione

del pubblico ministero di cui iI nuo~o codice di proceshy

dura penale sembra non essersi reso perfetto conto quanshy

(lo agrave proclamato chesso non egrave parte in giudizio - nello

stesso tempo clJe gli contrastava le potestagrave necessarie per

aden1piere convenientemente il proprio ufficio

Lart 129 della legge sull ordinamento giudiziario

sempre in vigore stabilisce nettamente e in conformitagrave

alle sue origini che laquo il pubblico ministero egrave il rappresenshy

tante del potere esecutivo presso lAutoritagrave giudiziaria raquo

donde la conseguenza ch -lsso laquo egrave posto sotto la direzione

del ministro di grazia e giustizia raquo rappresentante del

potere esecutivo non in senso di organo ma di funzione

sotto la (Urezione del ministro della giustizia perchegrave

lesplicazione di tale rappresentanza abbia quell unitagrave

generale di criteri e di metodi senza di cui non si

concepirebbero neppure leguaglianza di tutti i cittadini

davanti alla legge e la compagine organica dello Stato

Ad agevolare medesimezza e armonia dindirizzo nei riguardi

del magistrato provvede senza pregiudicarne la sovranitagrave

e lindipendenza la Suprema Corte regolatrice nei riguardi

del pubblico ministero dee provvedere senza menomarne

la dignitagrave e la giusta discre7ione il ministro della giustizia

Ne consegue appunto altra nota caratteristica dishy

stintiva fra giudici e funzidnari (lel pnbblico ministero

primi che investiti di un potere [t segrave stante non risponshyi

-- 23 shy

dono delle loro decisioni e dei loro provvedimenti se non

avanti alla propria coscienza e col tramite della motivazioshy

ne avanti la pubblica opinione i secondi invece che deshy

positari di potestagrave qelegate e discrezionali devono dar

conto al delegante dei proprIgrave atti

Ma in siffatto lappor~o di viva e costante responsa~

bilitagrave come nelle reali e palpitanti finalitagrave dellufficio trae

il pubblico ministero la ragione e la consapevolezza della

sua alta e provvida d~stinazione che non egrave di semplice e

piugrave o meno passiva e sterile cooperazione e di assi~tenza

preparatoria e consultiva al giudice riparandosi quasi dietro

la sua ombra ve~tendone i panni come se non ne avesse di

suoi e appropriandosi attributi e guarentigie che non gli

spettano N o esso non agrave mestieri di codesti mascherashy

menti e di codeste chiamiamole pure col 1010 nome iposhy

crisie non occorre che chieda al giudice i coefficienti della

sua fUllzione e della sua missione negrave agrave bisogno dimishy

tarne e quasi di contraffarne gli atteggiamenti e i caratteri

Il pubblico ministero sia presso le magistlatule di

merito sia presso la magistratura suprema agrave un proprio

cogravempito da svolgere Ulla propria meta da raggiungere Hl

proprio carattere da sostenere ]II~glio che rappresentante

sentinella avanzata della legge egrave chiamato non ad

applicarla ma a promnoverne e vigilarne lapplicazione

non agrave da appartarsi come il giudice dalla vita sociale e politica temendone i contatti e i pericoli ma deve anzi proshy

curare di vivervi incessantemente frammezzo per sentirne

tutte 1e pulsazioni e le vibrazioni sernVle locchio rivolto

e attento a tutte le vicende cIle possano interessare il suo

ministero pronto dallun canto a perseguire efficace~

- 24-

mente i violatori delle leggi e disturbatori dellOldine somiddot

ciale e dallaltro canto a soccorrere e assistere amoreshy

volmente e assiduamente i deficenti glinesperti e le vitshy

time dellaltrni tracotanza una missione di energia e di

bontagrave di saggezza e di Bentimento ispirata bensigrave dalla

legge ma piugrave ancora dalla ragione e rlai fini che lagravenno

determinata e che ne possono suggerire lintegrazione o

la riforma Esso It da scendere alquanto dal tripode su cui

troppo olimpicamente ama rimaner assiso lasciando ad

altri istituti e funzionari posti sotto la sua dipendenza

prendere iniziative che dovrebbero essere le sue non puograve

limitarsi a una funzione _meramente riassuntiva e requishy

lente ma gli spetta compiere unopera diuturna zelante e

fattiva di cui deve sentire in ogni ora in~ ogni istante la

piugrave salda e cosciente resrlollsabilitagrave E non egrave mancato qualshy

che splendido esemplare di questo pubblico ministero clle

agrave saputo far intendere coi fatti meglio assai di quanto io

non abbia espresso con la parola come si possano e si debshy

bano assicurare tutto il decoro deIgravela lersoualitagrave e la salshy

dezza della coscienza propria senza disconoscere ma ceshy

mentando anzi quei rapporti armonici di rappresentanza e

di responsabilitagrave che son daltronde la ragion di essere

di tutta la vita c dinamica 8ociale

Percllegrave poi il magistrato conservi -intatte le sue ecshy

celse prerogative anche e specialmente di fronte al potere

esecutivo soggettivllmente e obiettivamente inteso a rapshy

presentato dal pubblico ministero pare indispensabile che

siagrave amministrativamente sia disciplinar~nente esso pur

selltendone lo stimolo non abbia col medesimo alcull leshy

g-amp organico ~ meno poi ancorn (li soggezione l)ossono

25 shy

quindi imaginarsi meglio che spiegarsi gli effetti delle

odierne commistioni e confusioni di potestagrave e di attribushy

ZiOlli nellandamento interno delle magistrature e nella

composizione dei consessi giudiziari amministrativi

Egrave adunque tutto un organismo da riformare e asseshy

stare nel fine essenziale e nel risultato immancabile che

venga realmente assicurata lindipendenza del giudice fin

dove sia umanamente possibile e si stabilisca nel ]mbblico

ministero tutta la consapevolezza della sua funzione della

sua dignitagrave e della grande e immanente sna responsabilitagrave

v

Sarebbe strano peraltro che mentre io cosigrave laquo giushy

dico e mandoraquo nei riguardi del pubblico ministero da me

pur qui rappresentato nella sua piugrave elevata incarnazione

io non procurassi a1meno di adempierne interamente

doveri neTla funzione di cui oggi ~i tratta

In veritagrave si potrebbe dllbitare se lart 150 dellordinamiddot

mento giudiziario sia stato scritto anche per la Corte di

cassazione cui fra laUro non si confagrave molto linciso relashy

tivo alla laquo giustizia amministrata in ttttta la circosClizioshy

ne territoriale raquo Oomunque sia venendo a esporre sotto

laspetto numerico il modo come si svolse lopera di queshy

sta Corte ne] vassato anno dovremo aver presenti dopo

il recente nuovo provvedimento sul principiare e finire delshy

lanno giudiziario i dati dellultimo biennio Or confrontalimiddot

doli con quelli del decennio precedente non emerge una I

i I

I Il

I i I

I

- 2Hshy

variazione apvrezzabile rispetto ai ricOlsi trovati penshy

denti in fin danno che oscillano fra 204 nel 1911

e 245 ileI 1914 melltre (uelli che SOli rimasti a dishy

scutere vanno da 204 nel 1910 a 245 nel 1913 Diversashy

mente egrave avvenuto rispetto alle cause sopravvenute e a

Iuelle esaurite poichegrave la media del decennio precedente

egrave di 240 per le prime e di 239 per le seconde negli

anni 1915-16-17 diventano rispettivamente 175 per le prime

e 199 per le seconde Linfluenza della guerra egrave manifesta

e si renderagrave ancor piIgravel grave quest anno nelle dolorose

condizioni in cui si tlova la nostra circoscrizione pnr avshy

venendo come ne dobbiamo aver ferma lusinga che a

primavera il nemico sia ricacciato oltre le Al p1

La proporzione fra il rigetto e lannullamento dei rishy

corsi si mantiene plessGchegrave la medesima ma egrave strano

che al contrario di quanto accade nella maggioranza

delle altre Uorti (loma Napoli e trorino) dovegrave chiara la

tendenza a scemare gli annullamenti e ad accrescere i rishy

getti nella nostra si ravvisi invece ragionando sul periodo

1)06-1915 un tenue aumento nel primo quinquennio asshy

sai piugrave lilevallte per quella di Torino come pnograve vedersi

ileI ~o specchietto allegato alla presente Helazione

Ba piacere lilevare che 1e domande di gratuito

patrogravecinio da 78 che furono nel 1U07 siell discese

nientemeno che ~t 37 nel 117 con progressione regoa

lare costante che esclnilerebugravee le Cause momentanee

e ~lanSellnti Anche questo trova conferma nella statishy

stic di tutta Italia 867 domande presentate Del 1906

e 690 Ilei lH16 Lesito delle medesime sia nella nostra

- 37 shy

circoscrizione sia in tutto il regno non offre argomento

a considerazioni di sorta

Non piugrave con regolare progressione ma pnr facendo

intenugraveere una tendenza alla diminuzione si presenta la cifra

del1e ammissioni ai avvocati al patrocinio davanti la Corte di

cassazione ~el primo anno in eni troviamo tale notizia il

1907 se ne contano 25 che salgono a 43 nel Inn per

discendere gradatamente a 18 nel 1917 lo credo di aver

consenzienti gli stessi signori avvocati nell esprimere il

voto che pur rispettando e invocanugraveo anzi la maggior

libertagrave professionale sh perograve circoscritto nei dovnti limiti

se non di numero di vera autoritagrave e di anzianitagrave lanllnigmiddot

iIlione al patrocinio avanti la Suprema Corte

Volli farei una duplice ricerca intorno al tempo

che impiega un ricorso a venir discnsso dalla sua intermiddot

posizione e al tempo impiegato dalla Corte nel1emanare

la sentenza Godo elle il lesultato corrisponda all aspet~

tazioue e che i dati faccian fede della grande diligenza

con cui la Corte 8volge l opera sua rraendo le medie

percentuali del decennio lnOG-l non si andograve oltTe i tre

mesi per esaurire 1860 dei ricorsi ne OCeOIBerO piugrave di

1 sino a 6 per il 5~94 piugrave di ti mesi sino a 1 alino per

il3G20 abbisognograve tempo maggiore per il ~26 la sentenza

dal giorno in cui la Causa passograve in istnto (li decisione

fn pubblicata entro - 8 giorni IleI ) 7 01 in Ugt giorni

nel 3213 entro 1 mese nel 095 in UI1 maggior tempo

nel 091 Sembra che si possa rimaner ben soddisfatti di

cosigrave celere procedimento j e ancor megHo lo saremo ORmiddot

servando quanto avviene nel1e altre CorU di (assazione

Infatti (come puograve vetlersi nei prospetti ) e 4) durante

I

- 28shy

lo stesso decennio le meugraveie percentuali di tutto il regno

Bon queste per la discussione dei ricorsi non abbisoshy

gnarono piugrave (li 3 mesi nel 718 per cento simpiegograve

un tempo fra i 3 e i 6 mesi nel 3448 fra i 6 mesi

e un anno nel 3986 oltre 1 anno nel 1848 e dal giorno

in cui la causa passograve in i stato di decisione la sentenza

fn pubblicata entro 8 giorni nel 1824 per cento dei rishy

corsi entro 15 giorni nel 3289 entro 1 mese nel 3649

in uu tempo IDftggiore nell 1168

Dalle cifre che sono 1esterna e complessiva espresshy

sione del lavoro al contenuto di quelle e ai risultati prashy

tici di questo

Non credo che mi spetti fare un esposizione e meno

ancora un esame critico dei giudicati a molti dei preshy

senti del resto giagrave beIgt noti e per altri di troppo tenue

interesse Qui io non devo che render omaggio alla sashy

pienza della Corte e pur senza poterla proclamare infalshy

libile tr~rne sopratutto ammaestramento e dar io per il

primo esempio di quell ossequio di quell alta reverenza

con cui in un paese ci vile devonsi circondare e onorare i

responsi del magistrato

lo amo soltanto soffermarmi su alcuni punti della

patria giurisprudenza consacrata nelle pronunzie di questa

e delle altre Oorti di cassazione (che tutte insieme conshy

corrono a formarla) per adempiere appunto a uno dei

doveri che incombono allistituto del pubblico ministero

quale osservatorio giuridico della giustizia e clelia legalitagrave

che attraverso le vicende sociali e glinsegnamenti della

giurisprudenza scruta le nuove vie dellun~ e dell altra

-e addita i possibili impulsi e rinnuovamenti da promuoshy

- 20shy

r

vere o le correnti troppo infide e perigliose da evitare per il

maggior trionfo della legg~ e della civiltagrave che la ispira

][erita per esempio a parer mio dessere segnalata e al

tempo stesso moderata e trattenuta una tendenza - che

non intendo qualificare nelle sue origini e nella sua sintesi

ma che in mostruoso connubbio con limperialismo egrave forse

la causa primaria ed efficente per quanto indiretta

della forma e della durata della pr~sente conflagrazione

europeagrave tendenzn a scardinare i canoni fondamentali del

nostro diritto privato e fra gli altri quello del diritto

immobiliare consacrato nellart 630 del cod civ - per cui

le servitugrave continue non apparenti e le discontinue anche

apparenti non possono stabilirsi che mediante titolo

escluso qualsiasi piugrave immemorabile middotpossesso Sta bene

si dice quanto dispone l art ()30 ma limitatamente

alle cosidette servitugrave pre4iali che per la norma basishy

lare dell art 531 favoriscano soltanto un fondo nei

riguardi tli altro fondo mentre ove si tratti di un

pubblico o civico uso diverse devono essere le norme

applicabili e norme di diritto pubblico di cui egrave traccia

e ricolloscimento nell art 542 dello stessomiddot codice civile

oUre che in altre leggi speciali Ma appunto perchegrave lal

ticolo 542 e le altre disposizioni particolari riconobbero

specificatamente ed espressamente i diritti delle collettimiddot

vitagrave quando ne fosse il caso cosigrave dove tale esplicita e sinshy

golare norma nOn sia scritta ivi dovrebbe imperare il dishy

litto comune Sembra glave a me il pericolo che ne incombe

per la giustizia quando in una questione di stretto diritto

si mettano in ltigraveisparte le tassative disposizioni della legge e

si accampino dei laquoprincipigrave generaliraquo e un laquojus su igeneris raquo

- 30shy

clle ciascnno e specialmente le Collettivitagrave incoerQnti ecl

evanescenti possono foggiarsi a proprio talento sotto limiddot

spirazione -oggi di una lt1ottl~na e (lomani di unaltra ciograve

che pare non rlebba proprio sJettare al magistrato seguire e

applicare - laddoye poi come nel caso concreto non si

tratta precisamente che dinteressi privati quelli medesimi

cni intende far argine la legge proibitiva che si vengono

ammantando di un preteso pubhlico interesse

lVlagistratura e giustizia devono oggiugraveigrave armarsi e difenshy

dersi contro un altro nemico piugrave o meno insIgravetlioso e perishy

coloso che va minandone il credito e il lecoro SOH tutte

le varie giurisdizioni speciali cIle si vengono escogitando

e iRtituendo - anche fuori delle necessitagrave di gnerra o dove

la medesima nOn ne offre neppure il pretesto - a scapito di

quella ordinaria la quale cltme principio dovrebbe fungere

per ogni e Cfualsiasi materia e con troversia nOll escluse

quelle militari medesime in tempi normali di pace Egrave nashy

turale che ogni eccezione fatta alla giurisdizione al1lt mashy

gistratura e al1a giustizia ordinarie sia ispirata da llon

soverchia fhlllcia per un verso o per altro nellopera loro

e sotto certi aspetti sembra che si tratti di un ritorno

atavistico ai tempi di mezzo quando v erano tanti e sl divershy

si giudici per le piugrave svariate materie che gli stessi giurisshy

periti si trovavano imbarazzati nel determinare

Si discute perograve se al gitidice investito della giulIgravesdishy

zione comune e normale incomba il dovere piugrave che il

diritto di cnstodire gelosamente le proprie prerogative

e di non spogliarselle se llon quando lespresso e tassatigravevo

precetto della legge glielo imponga In altre parole si doshy

manda se il giudice debba o possa accogliere puramente e

-n shy

semplicemente quahIgraveflsi eccezione giurisdizionale 801 che la

medesima venga sillogisticarneute e mOllosillabicamente sol~

levata al suo cospetto non raramente (come facea noshy

tare il mio collega della Oassazione Torinese nel discorso

del passato anno) quale laquoUlla remOla alla definizione deUe

cause raquo Non manca qnindi chi sostenga che qualunque

tiR la formola della legge ~ la stessa dignitagrave giudiziale

massime quando la callsa o il procedimento si trovi in

corso gli faccia obbligo di delibare non giagrave il fonda

mento ma la serietagrave dell eccezione sembrando eccessivo

che siasi persin-o ritenuta incompeten~e la Oorte territoriale

a conoscere in primo luogo della plegiudiziale scambiata

per laquo eccezione raquo consistente nella regiudicata formatasi

sulla questione discussa e risolta davanti al giudice cishy

vile e in secondo luogo se leccezione in disputa enshy

tri nei termini voluti nella legge per costituire un conshy

flitto eli attribuzioni Yi sono bensigrave giudicati delle Sezioni

Unite che taglian corto in argomento ma tutti sanno che

i medesimi non costitniscono interpretazione autentica

riservata lallo Statuto al potere legislativo e chessi faullo

stato e~clusivamente nella causa o ]~el procedimento tU

cui trattasi lascianugraveo completamente libere la coscienza e

la Ilovranltagrave del giudice in ogni altro caso

Viene in terzo ]~lOgO una qnestione pertinente proprio

al diritto sostanziale e giudiziario comune che lJOtleb-be

dirsi vieta tanta egrave la conformitagrave delle decisioni in argoshy

mento ma cue tuttavia anche col t)uo frequente e incesshy

sante ripresentarsi dimostra come sia tutt altro che pashy

cifico e lassegnato il pensiero giuridico sulla stessa Si

tratta di sapere se linterpretazione di un contratto costishy

- 32 shy

tuisca o non costituisca per segrave stesSftr apprezzamento di

fatto non soggetto a sindacato della Corte di cassazione

Egrave notomiddot come la giurisprudenza francese in base alshy

lart 1134 cod Napoleone del tutto corrispondente al noshy

stro 1123 sia stata ferma nellaffermativa sino al 1876 in

cui essa fece propria la dottrina del Carregrave consistente nel

distinguere fra testi chiari e precisi di cui 1interpretashy

zione fosse suscettivjl di censura ~ testi oscurf e dubbi che

non lammettessero dottrina empirica e arbitraria poco

stante ripudiata dalla Corte Snprema che ritornava alla

tesi precedente non senza consentire delle eccezioni quanshy

do cioegrave si trattasse di patti contrattuali in oppo sizione

a norme concrete di legge o di -clausole manifestamente

dirette a eludere disposizioni dordine pubblico Oiograve valeva

a scuotere alquanto la froppo rigida affermazio~e dei giushy

dicati anteriori Cosigrave puograve credersi che le eccezioni pur ricoshy

nosciute da qualche notra Corte Suprema - nellammettere

il ricorso in Cassazione per linesatta applicazione delle norshy

me legali sullinterpretazione dei contratti (pur ritenute da

altre Corti di caratteremeramente direttivo del criterio giushy

diziale non precettive e inderogabili) o il travisamento di

clausole contrattuali ove sia palese e indiscutibile la conshy

traddizione tra i termini del contratto e quelli ritenuti dal mashy

gistrato o quando la valutazione della volontagrave delle parti si

fondi su erroneo criterio giuridico - puograve sembrare dico che

tali eccezioni o riserve vengano esse pure a illfirmare alshy

quanto lassunto troppo recisamente e dommaticamente afshy

fermativo che proclama la sovranitagrave del giudice del merito

intorno alla famosa e tr~dizionale laquolegge del contratto raquo_

La quale appunto perchegrave forse un po rettoricamente chiamiddot

r mata legge non nella dottrina ma proprio llel codice

sia pur legge particolare e particolarmente sanzionashy

ta tra persone private (che daltronde possono essere

aucugravee enti pubblici e pubbliche Amministrazioni) abbia 1

reputarsi fonte lli controversie dindole perfettamente giurishy

dica allola - notisi bene ~ che per la sua interpretashy

zione non richiedallsi ricerche e apprezzamenti fli mero

tatto E una volta ehe si trovi i~t-ituita e funzioni una

UOlte di cassazione laquoper mantenere lesatta osservanza

delle leggi raquo non pale che la legge del contratto debba

sempre lasciarsi alla discleziollale valutazione del giudice

llel merito

Iimportanza del tema vieppiugrave si accentua ed eleva penshy

sando aDa materia analoga degli statuti sociali a quella delle

piigravel Hvaliate pattnizioni commerciali e industriali a quella

d~i testamenti e infine a tutte le lUoHeplici obbligazioni

cousegnenziali e ntpporti giuridici che ne discendono

nOli esclusi i provvedimenti straordinarigrave dell attuale piugrave

o meno teli ce legislazione di gnella

VI

Ohi a stento e in casi affatto eccezionali ammette Ulla

icconda istanza non potragrave mai consentirne una terza Al

contralio un retto cOlllpleto e olganico ordinamento della

giustizia lichietle al vertice un supremo magistrato regolashy

tore della giurisprudenza e delle giuristlizioni

p(~l qtmnto posRa non far piacere a parecchi devo dire

subito elle cinque Corti tli cassazione in UllO Stato unitashy

rio come il nostro sono un assurdo Negrave oecononomiddotmiddot parole

1)(1 dimostlu]o Non mi pare tuttavia dimcile una solushy

34 shy

zione che pUI rispettando antiche e storiche tradizioni

- non parlo dinteressi che non dovrebbero lUai sovrastare

a quello della giustizia - e provvedendo pure alle opporshy

tune esigenze di decentramento giagrave accennate ~ armonizzi

una cosa con laltra Si tratterrebbe com~e anche recenteshy

mente egrave stato proposto di (A)Ilvertire in Sezioni dell nnica

Corte di cassazione le attnali Uorti Con qnesta variante

peraltro da parte mia elle tutte dovrebbero essere Seshy

zioni della Corte di cassazione dItalia non giagrave di loma

la quale appunto per eliminare ogni parvenza dillframshy

mettenze politiche e parlamentari devrebbe aver la sua

sede altrove che non nella Oapitale - plessa poco come

segrave fatto in Germania nonostmte lopinion~ contraria ugraveel

gran eallcelliere del tempo il principe di Rismar1 - E

andrei anche piugrave oltre pensando che la Oorte di cassashy

zione potesse sdoppiarsi e aver due sedi diverse una per

la materia civile laltra per quella penale (clw neppur

essa oggi trovasi realmente unificata) N egli uHimi tempi si

egrave ~roppo bene dimostrato quanto sieno pericolose e preghlshy

dizigraveevoli l onniscieacutenza e lenciclopedia sia pure nei 1ishy

guardi di una stessa disciplina il diritto di cui perograve 1un

ramo il diriUo pubblico tauto si distiugne dall altro il

diritto privato per carattere per conteunto per metodo per

finalitagrave

lo non voglio neppure iu questa circostanza aver lashy

ria quasi a titolo di c1)mpenso per quanto dissi poco fa

di propiziarmi luditorio plospettaudogli cose gladite che

a me pure llotrebbero riescir tali Ma come per sistema mi

piace essere obiettivo e personalmente disinteressato allorshy

quando si tratti di pubblici istitnti e provvedimenti cosigrave

- 35shy

non posso a meno di rammentare i fasti della legislazione

della magistratura e dena giustizia toscana che risalgono

ai tempi dei liberi Comuni e mandano sprazzi di luce

anche durante lassolutismo dei principati medicei e

lOlenesi tanto elle il primo Napoleone reputograve i giudici toscashy

ni meritevoli di sedere nella OasEmzione francese dove ]0

storico attesta quanto risplendessero ileI ingegno e sapere

Or se la bella e geniale e mite cittagrave del flOre fu ospite deshy

gnissima della capitale dItalia nel tempo inccedilni si andavashy

no maturando i piugrave alti destini della patria il miglior mezzo

di conciliare ogni esigenza e conyenien7a potrebbe esser

quello di fis$are qui se non la sede centrale di tutta la

Oorte Suprema aImeno la Rede distinta e speciale per la

materia penale che piugrave ancora della civile esige un

ambiente tranquillo e lontano dalle competizioni politiche

qni in questa terra benedetta dal sorriso della natura

e dalla magnificenza dellarte dove la gentilezza dei modi

e della favella armonizza mirabilmente con la semplicitagrave

del costume dove tutto invita alla pacatezza e serenitagrave

dei giudizigrave e dov tJttont aleggiano le grandi anime di

Cosimo I e di Pietro Leopoldo di Oarmignani e di

Oarrara e di tutta quella pleiade di pensatori e di giushy

reconsulti che agravenno resa celebre ovunque la scnola toscashy

na nelle leggi nella dottrina e nei giudicati

Viene il secondo problema Oome costituire sotto lashy

spetto organico della magistratura la Oorte di cassazione 1

Egrave troppo naturale che nel concetto e intento fondamentale

di Un magistrato assolntamente fuori dalle pastoie buroshy

cratiche gerarchiche la Corte Suprema dovrebbe comshy

porsi astraendo completamente come principio dai comshy

I

il ~

I

- 31i shy

ponenti i tribunali e le Oorti lt1 appello fra i qmili potragrave

ben esserne di assai meritevoli senza che il non venir

ehiamati a farne parte costituisca un urniBazione

Il raffronto anzi tra igravel ginilice del merito e i1 giudice

del solo diritto somministra altro rilevante argomento

contIo il sistema della carriera giudiziaria I due cogravemp-rtigrave

son cosigrave distinti e diversi da richiedere le piugrave distinte

e diverse qualitagrave di mente e di cultura Vi auno giureshy

consulti della piugrave profonda e vasta dottrina cui _non

soltanto riesce malagevole quel lavoro digrave ricerca minuta

e diligente delle circostanze di fatto e degli elementi di

prova indispensabile in un giudice che deve cGudaunare

o prosciogliere al seguito di indagini e di apprezzamenti

da cui emerga diligentemente accertata la sussistenza o

meno di una pretesa () di un lapporto giuridico o di unimshy

putazione ma cIle sono senzmiddotaltro refrattari a esami pAgraverticoshy

lareggiati e metodici irsofferenti di una piigravel o meno lunga

discussione di fatti e di prove ViceversaJ

vi son giudici

di primissimo ordine insnperabili nell investigazione nelshy

lanalisi nellapprezzamento delle fattispecie che sarebbe-

lO e sono nondimeno assolutamente inadatti alla concemiddot

zione sintetica -di un istituto e alF applicazione generale

e sistematica di una legge pUI possedendo un corredo

di dottrina sufficentissimo a dirigere i piugrave complessi e laboshy

riosi procedimenti e a pronunziare le piugrave assennate sentenze

Onde anche per questo verso si rende piugrave che neshy

cessario urgente uscire dalle attuali strettoie dai presenti

ordinamenti artiflciali improvvidi fondati su premesse e

criteri illogici svincolare completamente la magistratura

codesta eminente funzione sociale da ogni concetto di carshy

r - )7 shy

liera di hurocrazia (li gerarchia sostHuelHlovi quello pel

cui a ogni magistrato in qualsiasi giurisdizione e circoshy

scrizione e investito di qualsiasi competenza sia ~tssjculata

tutta la dignitagrave e sovranitagrave che gli spetta nell esercizio

dell altissima potestagrave giudiziaria facendogli anche ecoshy

nomicamente una posizione che lo metta al riparo da ogni

bisogno1 senza che la sua mente possa essere offuscata e

turbata da aspirazioni speranze lusinghe di migliora~enti

e di avanzamenti sempre pericolosi e non rare volte preshy

giudiziegravevoli per la giustizia e senza che ladempimento per

qnanto encomiabilissimo di una funzione abbia a costituir

titolo per assurgere ad altra e diversa funzione

Cosigrave mi studiai (li tracciare le SOlllme linee di nna rishy

forma giudiziaria alquanto diversa da quelle sin qui

escogitate e da quei progetti che si vennero sinora

elaborando -e discntendo che avrebbe certamente un caratshy

tere radicale e come fu detto per altre consimili vedute rishy

voluzionario ma in cni non sarebbero trascurate le trashy

didoni nazionali le urgenti necessitagrave delle popolazioni dei

tempi e della civiltagrave e la giusta e dovuta considerazione

dellemiddot norme che regolano la materia nelle province che

vogliamo rivendicare alla patria comune

Avrei ecceduto dal mio cogravempito e aVIei piugrave ancora

abusato della vostra sofferenza e benignitagrave se mi fossi

diffuso nelle spiegazioni e nei particolari Daltronde

parlo a persone che o mi possono essere maestro in

argomento o che posseggono fervida intelligenza e larga

cultura per colmare le lacune e Bumpletale il quadro

- ~8 shy

Saragrave pui faeile intendere qualora proposte siffatte

avessero 1insperata fortuna di arrivare piugrave o meno inshy

tegralmente in porto la necessitugrave di opportune norme d

coordinamento o di transizione perchegrave non avvenga quanto

avvenne per altre assai piugrave tenui o modeste innovazioni che

cioegrave si trascuri n o ~onculchino i diritti quesiti e si comshy

pia la piugrave iniqua delle ingiustizie quella d infliggerne

lamarezza a ccedilbi ebbe Ho fine e missione del proprio ufficio

di farne sal vi tutti gli altri

Ma se lItalia voglia davvero togliersi dal limbo in

cui segrave condannata da oltre mezzo secolo se voglia trar veramiddot

mente profitto dallimmane e lunga guerra che la tvaglia

e le reude cosigrave difficfle lllscirne trionfalmente - come pUI

ne dovragrave uscire per il suo onore e per il suo avvenireshy

egrave necessario egrave indispf3llSabile ch essa raccolga tutte le

sue facoltagrave e tutte le sue energie e tntte le rivolga prima di

ogni altra cosa a ricacciare lo straniero invasore oltre i

nostri naturali confini e poi a far della patria nostra un faro

luminoso di civiltagrave morale e intellettuale e di prosperitagrave

economica collocanda al vertice della piramide lastro ful-

gente della giustizia che se fu detta il fondamento dei

regni noi potremo anche soggiungere con espressione piugrave

vera e positiva dover essere la maggiore e suprema guashy

rentigia di tutto lordinamento civile e del benessere inshy

dividuale e sociale_

Piaccia all E_ V_ ilI_mo signor Primo Presidente

dichiarare aperto in nome di S lL il Re il nuovo anno

giudiziario

PAROLE

DEL PRIMO PRESIDENTI]

OTTORINO PIANIGIANI

NEL DICHIARARE INAUGURATO

IL NUOVO ANNO GIUDIZIARIO

bull

Dopo la splendiugravea e laboriosa allocnzione di S B il

Procuratore Generale illustre e noto cultore della Scienza

Penale a me non sarebbe consentito di aggiungeacutere frase

Perograve il fatto di sedere per la prima volta in solenne adushy

nanza in questa Suprema Oorte di Cassazione mi costlinge

(previo ringraziamento allOratore della Legge per le olshy

bliganti espressioni superiori al merito adoperate ~ mio

riguardo e a1e insigni persone cbe hanno onorato di loro

presenza questa annuale cerimonia) mi costringe - come

diceva testegrave - ad aggiungere una breve parola per aushy

spicare CI me col sUlsidio dei valenti compagni di lavoro

che mi circondano di poter seguire lesempie e le tracee

luminose dei miei predecessori il cui spirito augusto senLo

ancora aleggiare in questaula per insegnare ed amDlonire

Ma prima di terminare permettete che pur io deponga

un tiore sulla tomba anzitempo e inopinatamente dischiushy

sa di Orazio Bacci Sindaco di questa cittagrave Splenshy

elida tigura di letterato di cittadino e di italiano egli nel

meriggio egrave caduto combattendo lmgli spalti in mezzo ai

suoi cOlllpagui di lotta e di lavolo lt~cialldo larga ereditlt

di ammirazione e di affetti dinanzi alla maestagrave di (luesta

Firellze della quale guvernava i ugravee8tilli egrave caduto COlle

~

- 42shy

il gladiatore antico nellarena dinanzi alla maestagrave di Ceshy

sare Gloria e pace allo spirito sno illuminato gentile e

clemente

lUgrave lasciate ehe sparga ancora fiori et piene Ulani e

lacrime sulla fossa dei pro(U cad uti in gnerra apparteshy

nenti all orugraveine giudiziario e forense giagrave manipolo oggi

divenuto legione elle un giorno Baranno i penati gli Dei

tutelatori della nostra caRta

Finalmente sia a me 1gtUI concesso in questa trepida

ora di ansie di formulare il voto giugrave solennemente manimiddot

festato da altri di me piugrave autorevole dinanzi aUa rappresenshy

tanza del paese che la guerra che si prolunga non esaushy

risca la energia del nostro popolo il quale deve cOllvinshy

cersi- che per noi laquolesistere e vincereraquo equi vale ad laquo esimiddot

stere raquo La battaglia cbe fervemiddot tra Breut e Piave la

quale espia e ripara l errore e la fuina di un momento

con la eroica condotta dei nostri soldati idfraternati coi

propri figli di Prancia e dInghilterra deve consigliare

tutti a non turbare questa ora sacra e 1ft resistenza opshy

posta al barbaro e prepotente nemico sulla soglia della

Patria Questo egrave il grido di fede in cui si compenugraveiano

il -peu8iero e i voti del paese questo impone lonore nashy

zionale questo egrave il testamento deicadllti questa egrave la

volontagrave dei vivi che oggi arrischiano la vita per la pashy

tria lagrave su gli argini contesi e sugravei monti divenuti le rershy

mopili dItalia

Oon siffatto augurio con tale sveranza dichiaro in

nome del Re inaugurati 1 nuovi lavori della Corte di

Cassazione di Firenze

I

I

1111

j

1 il

middotIil Il

I

I I I

Il

rI li 11

PROSPETTI STATISTICI I

28d )

II

~ ~

l

ALLll AVORI deIl a (o rte di (il SSil l ione di f i re nze neI do dicennio 19Oti -191 7

I 190611it~~I jl- II~08 1~~=1I9091 P lo 11~9~J~_~_I~9I1J ~ 0J~~=-~~ I ~~~-II~OI~I-~I~-lrpJI 1915- p ~9~_I-I-O l ~711_jl lo Ilc

OK A ~ igravel- _~_ I~~-=-J I I IIl

_Il ii 11_ 12 ii- dI -l _1_ _11 _1_7 _ 1 _W 1_

I

-shy i III Domande rimaste pendenti alla fine dellanno prec 3middot 3 i i 7 fI 2 8 2 12 - 4 2

Il sopravvenute nel corso dellanno

LAVORI TOTALE DELLA COMJigravelISSIONE

PER IL IDomande esaurite con accoalimento del rIcorso 38 40 25 GRATUITO PATROCINIO con rigeito del ricorso 24 Il44 32) I 31 1 15 I

per ritiro del ricorso I - I 1 I( con ~fs~~~ del1ammis Pl0V~ 1_611~ __~j5()+il__~11)53plusmn_646---

26 11 II

2 i __1 11~3=1

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28 11 I 27 IImiddot I 17

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15)1

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bull 1NB _ E da notare che ra le pendenze digrave ciascun anno si trovamiddotcD11preSa una qtJan~it~ di ricnrs~ peT Cassazio~lc che 11011 potevano ~vere seguito u1tcrore o per dif~tto dc11rescritto deposito del1a carta ~)QlIata necessana alla compilazione della Sentenza o perche revocata lamTI1SSlO11e provvlsona al gratmto patroCiniO le parti non avevano pOi avuto cura dI mettersI 111 regola COI1 la legge

finanZiarIa per la prosecuzione dc loro ricorso Tali ricorsi giacenti illdefinitamente erano alla fine del 1901 N 36 e quindi 228 - 36 192 ricorsi soltanto effettivamente rimasti a carico della Corte ossia soltanto al 40 p circa

(2) 1911 79 223 79 144middot 31 1912 102 227 - 102 = 125 27 1913 130 245-- 130 = 115 24 1914 138 205 - 138 = 67 15 1915 141 237- 141 = 96 23 1916 142 213 _ 142 = 71 17 1917 136 259 __ 136 = 123 29

Udienzc tClllte dalla Corte nellanno

RICORSI ~~~~~v~~~tle~~il ~~~s~ildeellj~II~mo weccclente

TOTALE

esauriti nellanno rimasti pendenti alla fine clelranno

rigetto del ricorso 1 1accoglimento del ricorso (cassazione)

ammessionc della rinuncia al ricorso inarnmessibilitagrave del ricorso integrazione del giudizio rinvio alle Sezioni Unite digrave Roma v rinnovamento della citazione non luogo a deliberare fine dellasospensione della decisione sino alla

guerra (1) correzione di errori materiali rinvio alle Sezioni Unite di Roma altri provvcdigravementigrave

TOTALE di provvedimenti

Sente~1Z~ in plocedimenti disciplinari AmmlsslOne dl avvocati al patrocinio in Cassa-

Zlone PROVVEDIMENTI

Deliberazione in procedimenti contenziosi IN CAMERA su ricorsi per negata iscrizione nel-I

I~~I 2-II--=--=--- _--- _~I ~_I--=-_ i ~I_-=-I~II_~ 7__ --=--I2J_-_I20_I--=_~I--=--I~ --=--1 ~ --=--1 I 1~J 11_ I ~U =- IJ~ I - JJ3~ _1_ I~~~ li =___~t I - mI ~ ~~~j ~ Il mI ~~ H~~ _~__ l ~U _-_lI ~i~ Il =- I

1~11~1483 _=- 1482 --=-14S~_I--=--_ 4~5 _-_ ~~~ 11 __ i-=_II_~120 I--=--i~~ _- 143~1 II_-I 455 48 1--=-_1 404

226 1255 153--1256 53+ 1 249 54+1 2531 S 232 l 51 2421 52-_1240 50-1 219156-11183 44- 11199 48+ 172 401

240 I 32~_147~ ~2() 57 --=120~ 46 - 204114 223_ 1 49 227 48_1- 245_ 50+ 201 4~-plusmn11 2i7 56= 2131~-=- 259_ 60 I l I

123 62 122 57-1137 63- 118 56 133 59+ 119 56+ 119 66+1130 161+1 13~ 161+1 84 51+ 117 164+ 95 63 74 38 93 143+ ~2 37+ 93 44 91 141-- 92 44 74 34- 82 39- 88 39- 80 49- 65 36- 56 37

16 -1 -- I 28 18 7 - IO 14 _ 1

12 14 - II 7 8 187 _ I 6 I 7 I IO 8 4 7 3 9 - 1 4 6 31 6 I =~i l III 1 i f i _ - 2 -- 3 1

I il I - Il l -- I I il _ -- Il ii_I 1 I -- i _ I _ 2_ I

I I 2~ 111- =I 2~ I --II 2~6- I ~~i--= -11

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1-1--_1-1-- - -1-1--0 1- --I 1 - -I11--4-1-- -21--2i shy _ shy --

)1 1 I

Il 25 I I 28 33 38 lI 43 I 32 34 40 22 Il 20 17 I

I I I l I I Il l I I IJ l I I

(l) Decreto LtlOgotencnziale 29 giugno 1915 n 912 (2) ln gll anni 1908 11)[)9 ~ 1910 mancano questi dati specHlh

r ALL2

Ricorsi definiti con annullamento dalle Corti di cassazione (Medie annuali)

[-== shy

I Il Quinquennio 1906middot10 Quinquennio 1911middot15

-IIIlCORTI

Il 11-- ~Il ~-DI

i ogni 100 I T ogni 100- 11

II Ricorsi ilricorSi definiti L Ricorsi ric~)fsi deiniti IlcassaZIOne l i I I in merito Il ln mento_II

i==== I middot~~~I il ~---I

I Il 922 3399

i lII I

233 Il 3058

il l I[ TORINO I

l 4097FIRENZE il 90 4054 il 85

I

ROMA

NAPOLI

PALE~MO

II 3631398 4076 260

li Il

3926304 4154 l 211

I 96 4069 91 3856 II

1 il Il

li Il

35941805REGNO 3874 li 885

Il

ALL

Durata dei procedimenti esauriti dalle Corti di cassazione CIIn sentenza nel decennio 1906middot15

(Dalla data del ricorso sino a quella della sentenza)

~-~~~~~di~-enti ~auriti con se~tenz~ l ir CORTI (media annuale nel decennio)

DI Il 1 - bull Il I - I Icassazione l~ Ilmiddotntrot~~meB~Intr~s~_m~~III~nt~~I_Inn_~tre un a~~~1 i totate procediil glli Prodi- il Ognibullpli- ogni 1 p cedi- 1gniII~ ~I= ~n~li 10deg_1- I IOOIn~~ti 100 +m~f~I001

1 l l Il Il il I TORINO 725 56 772 il 316 4359 iii 349 1148141 4 055 i

Il I Il 1 Il II ii II

FIRENZE I 221 19 860 I 117 15294 i 80 i 3620 i 5 226i I il

ROMA il 783 721 920 35814572 275 3512 il 78 996

NAPOLI

l

lI Il 648

I 1

40 617 i 110

Il PALERMO III 268 3 I I 2 I I

I I

-shyl

REGNO I 2645 190 ii 718 il 912

1698 i 318 4907

410 I

i

32 1194

j= 1=li

34481 1

1054 i 3986

I

I

ii

180 27781

I I 222 8284 I

489 1848

il

ALLmiddot4

TERMINI entro i quali furono pubblicate le sentenze presso le Corti di cassazione

(dal giorn~ in cui la cali sa passograve ili stato di decisione) nel decennio 1906-15

111-- C~RI l =~o-=~l~ll~~~~~~~~~c li

I li

il I lontro 8 giornllientro 15gi~ilintro un mebullbull i entro ~~ -~v[

il (~ il ttt ~r~]=l-]~f1~I

I middot ] 126 li - I [ IlfIRE~Ze I 221 5701 il i 3213 22 995 2 I 091 I

I Il ] lI II l i IlI [ ROMA I 783 l 89 1137 229 2925 ii 31814061 147 1 1877 I

I I Il I li 142

l NAPOLl )1 648 Il 72 1111 11 2191 l 30814753 124 119451

I II I Il I li I 33 96

i PAlERMO il 268 li 38 1418 I 91 )1 11 122 1 4552 17 1 634 j

1l lII I~ II Ii i I I li l I I ~ Ji~ II~ Il~ Il ~ Il

1 REGNO Il 2645 Il 501 l 1894 870 1328911 965 3649 Il 307 11 1168 ii 1

I I ii III lilIl Il Ili li Il

li I I I I

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bull


INAUGURAZIONE


1918

DISCORSO




Via dei Pilutri 33

~

Eccellenze Signori





















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1












che lo adornano












limiti di etagrave




- 7 -shy










larga dottrina









in quiescenza












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Il





della giustizia













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11

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la sovranitH



- j2shy































- lH shy







parati




















-14shy

III




























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licio pretoriale

I

I

- 1( -shy































-17shy































Il

-- 18 shy































- ili shy


















IV










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- 21shy































- 2~ shy































-- 23 shy






























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25 shy











v
















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I Il

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I

- 2Hshy






























- 37 shy































I

- 28shy












tici di questo



















- 20shy

r































- 30shy































-n shy































- 32 shy










































llel merito








VI










34 shy
























finalitagrave







- 35shy































I

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I

- 31i shy



















vi son giudici













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- ~8 shy




























giudiziario

PAROLE


OTTORINO PIANIGIANI



bull























~

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clemente























mopili dItalia




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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



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240 I 32~_147~ ~2() 57 --=120~ 46 - 204114 223_ 1 49 227 48_1- 245_ 50+ 201 4~-plusmn11 2i7 56= 2131~-=- 259_ 60 I l I

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ROMA il 783 721 920 35814572 275 3512 il 78 996

NAPOLI

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REGNO I 2645 190 ii 718 il 912

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i PAlERMO il 268 li 38 1418 I 91 )1 11 122 1 4552 17 1 634 j


1 REGNO Il 2645 Il 501 l 1894 870 1328911 965 3649 Il 307 11 1168 ii 1


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INAUGURAZIONE


1918

DISCORSO




Via dei Pilutri 33

~

Eccellenze Signori





















- ti -shy

1












che lo adornano












limiti di etagrave




- 7 -shy










larga dottrina









in quiescenza












-8~






























- ~l-











Il





della giustizia













-- 10 ~





























11

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la sovranitH



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parati




















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III




























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licio pretoriale

I

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IV










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tici di questo



















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llel merito








VI










34 shy
























finalitagrave







- 35shy































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vi son giudici













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giudiziario

PAROLE


OTTORINO PIANIGIANI



bull























~

- 42shy



clemente























mopili dItalia




I

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(2) 1911 79 223 79 144middot 31 1912 102 227 - 102 = 125 27 1913 130 245-- 130 = 115 24 1914 138 205 - 138 = 67 15 1915 141 237- 141 = 96 23 1916 142 213 _ 142 = 71 17 1917 136 259 __ 136 = 123 29



TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



1~11~1483 _=- 1482 --=-14S~_I--=--_ 4~5 _-_ ~~~ 11 __ i-=_II_~120 I--=--i~~ _- 143~1 II_-I 455 48 1--=-_1 404

226 1255 153--1256 53+ 1 249 54+1 2531 S 232 l 51 2421 52-_1240 50-1 219156-11183 44- 11199 48+ 172 401

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16 -1 -- I 28 18 7 - IO 14 _ 1



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I Il 922 3399

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233 Il 3058

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ROMA

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180 27781

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l NAPOLl )1 648 Il 72 1111 11 2191 l 30814753 124 119451


i PAlERMO il 268 li 38 1418 I 91 )1 11 122 1 4552 17 1 634 j


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Eccellenze Signori





















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che lo adornano












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larga dottrina









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la sovranitH



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III




























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licio pretoriale

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-- 18 shy































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25 shy











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- 28shy












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llel merito








VI










34 shy
























finalitagrave







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I

- 31i shy



















vi son giudici













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giudiziario

PAROLE


OTTORINO PIANIGIANI



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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



1~11~1483 _=- 1482 --=-14S~_I--=--_ 4~5 _-_ ~~~ 11 __ i-=_II_~120 I--=--i~~ _- 143~1 II_-I 455 48 1--=-_1 404

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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



1~11~1483 _=- 1482 --=-14S~_I--=--_ 4~5 _-_ ~~~ 11 __ i-=_II_~120 I--=--i~~ _- 143~1 II_-I 455 48 1--=-_1 404

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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



1~11~1483 _=- 1482 --=-14S~_I--=--_ 4~5 _-_ ~~~ 11 __ i-=_II_~120 I--=--i~~ _- 143~1 II_-I 455 48 1--=-_1 404

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TOTALE







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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



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giudiziario

PAROLE


OTTORINO PIANIGIANI



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TOTALE







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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



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TOTALE







Zlone PROVVEDIMENTI



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240 I 32~_147~ ~2() 57 --=120~ 46 - 204114 223_ 1 49 227 48_1- 245_ 50+ 201 4~-plusmn11 2i7 56= 2131~-=- 259_ 60 I l I

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Relazione inaugurale Corte di Cassazione di Firenze 1918

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