RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2009 - 2013 · ... sulla toponomastica e numerazione civica...

COMUNE DI CHIGNOLO D'ISOLA

Provincia di Bergamo

RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2009 - 2013

(articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149)

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Premessa

La presente relazione attiene all'attività dell'Amministrazione comunale, proclamata eletta il 08/06/2009 a seguito delle consultazioni del 6 e 7/06/2009 e terminata in data

19/03/2013 in seguito alle dimissioni del Sindaco, avvenute in data 27/02/2013, e del Commissario Straordinario che vedrà il suo termine con le prossime elezioni, mettendo in

evidenza. gli aspetti più significativi degli esrcizi finanziari dal 2009 al 2013.

La relazione è redatta tenendo conto delle principali attività normative e amministrative svolte durante il quinquennio così come disciplinato dal comma 4 dell'articolo 4 del

decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, il quale prevede la descrizione dei seguenti aspetti:

Sistema e esiti dei controlli interni;a)

eventuali rilievi della Corte dei conti;b)

azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;c)

situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2d)

del comma primo dell’articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio;

azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output deie)

servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi;

quantificazione della misura dell’indebitamento provinciale o comunale.f)

Tale relazione è sottoscritta dal Presidente della provincia e del Sindaco non oltre il novantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato e, non oltre dieci giorni

dopo la sottoscrizione della stessa, deve risultare certificata dall’organo di revisione dell’ente locale e trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale istituto presso la Conferenza

permanente per il coordinamento della finanza pubblica.

In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono

entro quindici giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni.

L’esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari

dati ed anche nella finalità di non aggravare il carico degli adempimenti degli enti.

La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuoel e da questionari inviati dall’organo di revisione

economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguente della legge n. 266 del 2005. Pertanto i dati qui

riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente.

Si evidenzia che non essendo ancora stato approvato il Rendiconto dell'Esercizio finanziario 2013, i dati indicati nelle tabelle potrebbero essere oggetto di variazione in

diminuzione a seguito del riaccertamento dei residui.

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Le informazioni di seguito riportate sono previste per le province e per tutti i comuni.

PARTE I - DATI GENERALI

1.1 Popolazione residente al 31-12

2009 2010 2011 2012 2013

3159 3239 3266 3295 3306

1.2 Organi politici

GIUNTA: Sindaco Marra Pierluigi

Assessori Zucchinali Antonio - Vice Sindaco - Assessore alle politiche ambientali e al bilancio

Facchinetti Marco - Assessore ai lavori pubblici, urbanistica e patrimonio

Ronzoni Samanta - Assessore alle politiche sociali e giovanili

Chirico Costantino - Assessore alle politiche culturali, pubblica istruzione, tempo libero, sport e comunicazione

CONSIGLIO Presidente Marra Pierluigi

Consiglieri: Zucchinali Antonio

Chirico Costantino

Esposito Massimo

Comi Wilmer

Facchinetti Marco

Esposito Daniel

Ronzoni Samanta

Brizzolari Claudia

Cavagna Maurizio

Colleoni Mauro

Crespolini Ramon

Pippo Diego

Con deliberazione n.2 del 2 febbraio 2013 è stata nominata consigliere comunale la Sig.ra Fornoni Marta, in sostituzione del Sig. Zucchinali Antonio

dimissionario dal 1 febbraio 2013.

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Dal 20/03/2013 Commissario Prefettizio Dott. Letterio Porto

Dal 15/04/2013 Commissario Straordinario Dott. Letterio Porto

1.3 Struttura organizzativa

Organigramma: indicare le unità organizzative dell'ente (settori, servizi, uffici, ecc...)

Direttore: =

Segretario: Dott.ssa Alessandra Agazzi

Numero dirigenti: =

Numero posizioni organizzative: 4

Numero totale personale dipendente: 12

1.4 Condizione giuridica dell'ente:

Commissariato dal 20/03/2013 a seguito dimissioni del Sindaco, avvenute in data 27/02/2013.

1.5 Condizione finanziaria dell'ente:

L'ente, nel periodo del mandato, non ha dichiarato:

- il dissesto finanziario, ai sensi dell'art.244 del TUOEL,

- il predissesto finanziario ai sensi dell'art.243-bis.

L'ente, nel periodo del mandato, non ha fatto ricorso:

- al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter, 243-quinques del TUOEL

- al contributo di cui all'art. 3-bis del D.L. n.174/2012, convertito nella legge n.213/2012.

1.6 Situazione di contesto interno/esterno:

Per nessun settore/servizio sono state riscontrate criticità.

2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art.242 del TUEL:

Nel quinquennio 2009/2013 i parametri sono sempre risultati negativi.

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PARTE II - DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO

1. Attività Normativa:

Indicare quale tipo di atti di modifica statutaria o di modifica/adozione regolamentare l'ente ha approvato durante il mandato elettivo.

Indicare sinteticamente anche le motivazioni che hanno indotto alle modifiche.

ORGANISMO

NUMERO ATTI 2009 2010 2011 2012 2013

CONSIGLIO COMUNALE 22 40 32 33 3

GIUNTA COMUNALE 68 122 116 112 23

COMMISSARIO COI POTERI DEL

CONSIGLIO COMUNALE = = = =

24

COMMISSARIO COI POTERI

DELLA GIUNTA COMUNALE = = = =

64

ORDINANZE DEL SINDACO 2 = 1 3 =

ORDINANZE DEL

COMMISSARIO = = = = =

Nel corso del quinquennio 2009/2013 sono stati approvati i seguenti Regolamenti:

- Delibera di Consiglio Comunale n. 5 del 20/02/2010 "Esame ed approvazione regolamento comunale contro i maltrattamenti, sulla detenzione e la tenuta

degli animali".

5

- Delibera di Consiglio Comunale n. 12 del 30/03/2010 "Esame ed approvazione regolamento sulla toponomastica e numerazione civica comunale".

- Delibera di Consiglio Comunale n. 24 del 04/08/2010 "Regolamento per l'assegnazione dei premi di studio comunali. Esame ed approvazione".

- Delibera di Consiglio Comunale n. 18 del 27/08/2011 "Regolamento per l'assegnazione dei premi di studio comunali. Esame ed approvazione"

- Delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 28/04/2012 "Regolamento per l'assegnazione dei premi di studio comunali. Esame ed approvazione".

- Delibera di Consiglio Comunale n. 13 del 19/05/2012 "Approvazione regolamento per l'applicazione dell'addizionale comunale all'imposta sul reddito delle

persone fisiche I.R.P.P.E.F.".

- Delibera di Consiglio Comunale n. 14 del 19/05/2012 "Approvazione regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria - IMU".

- Delibera di Consiglio Comunale n. 22 del 13/09/2012 "Regolamento per il conferimento della cittadinanza ordinaria.Esame ed approvazione".

- Delibera di Consiglio Comunale n. 31 del 27/12/2012 "Regolamento dei controlli interni. Esame ed approvazione".

- Delibera del Commissario Straordinario coi poteri del

Consiglio Comunale n. 8 del 01/08/2013 "Approvazione del regolamento per la disciplina del tributo sui rifiuti e sui servizi".


Consiglio Comunale n. 22 del 12/12/2013 Revoca deliberazione n.32 del 29/05/2000 avente per oggetto:" Approvazione regolamento per

interventi per l'attivazione del piano diritto allo studio"


Consiglio Comunale n. 23 del 17/12/2013 "Adozione del piano del territorio (P.G.T.) del Comune di Chignolo d'Isola ai sensi dell'art. 13 della L.R.

12/2005 e S.M.E.I.".

2. Attività tributaria

2.1 Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento

L'Amministrazione comunale ha cercato di mantenere la pressione fiscale a livelli costanti, ma dal 2012 a seguito dei tagli progressivamente subiti si è ritrovata costretta ad

utilizzare la leva fiscale per il pareggio dei conti,aumentando l'aliquota IMU altri immobili e differenziando le aliquote dell'addizionale IRPEF.

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ANNO 2012

Scaglioni di reddito complessivo Aliquota addizionale comunale

IRPEF

Fino a Euro 15.000 0,20%

Oltre Euro 15.000 e fino a Euro 28.000 0,35%



Oltre Euro 75.000 0,70%

una soglia di esenzione dal pagamento dell’addizionale per tutti coloro che appartengano alle categorie di seguito indicate:•

Reddito complessivo

IRPEF lordo

Categoria ed età anagrafica

fino a Euro 7.535 Pensionati con età fino a 75 anni

fino a Euro 7.785 Pensionati con età oltre i 75 anni

fino a Euro 8.030 Lavoratori dipendenti

ANNO 2013

Scaglioni di reddito complessivo Aliquota addizionale comunale

IRPEF

Fino a Euro 15.000 0,50%




Oltre Euro 75.000 0,80%

una soglia di esenzione dal pagamento dell’addizionale per tutti coloro che appartengano alle categorie di seguito indicate:•

Reddito complessivo

IRPEF lordo

Categoria ed età anagrafica

fino a Euro 7.535 Pensionati con età fino a 75 anni

fino a Euro 7.785 Pensionati con età oltre i 75 anni

fino a Euro 8.030 Lavoratori dipendenti

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2.1.1 ICI/IMU:

Aliquote ICI/IMU 2009 2010 2011 2012 2013

Aliquota abitazione principale 0,4000 0,4000 0,4000 0,4000 0,4000

Detrazione abitazione principale 103,29 103,29 103,29 103,29 103,29

Altri immobili 0,7000 0,7000 0,7000 0,8500 0,9500

Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU) 0,2000 0,2000

2.1.2 Addizionale IRPEF:

Aliquote addizionale IRPEF 2009 2010 2011 2012 2013

Aliquota massima 0,2000 0,2000 0,2000

Fascia esenzione

Differenziazione aliquote NO NO NO SI SI

2.1.3 Prelievi sui rifiuti:

Prelievi sui rifiuti 2009 2010 2011 2012 2013

Tipologia di prelievo TIA TIA TIA TIA TARES

Tasso di copertura 98,590 98,600 99,080 98,960 99,383

Costo del servizio procapite 64,22 68,89 76,84 69,20 72,89

3 Attività amministrativa

3.1 Sistema ed esiti e controlli interni:

analizzare l'articolazione del sistema dei controlli interni, descrivendo gli strumenti, le metodologie, gli organi e gli uffici coinvolti nell'attività ai sensi degli articoli 147 e ss. del

TUOEL.

L'organismo più importante per il controllo interno all'Amministrazione è il Revisore dei Conti.

Il Revisore attualmente in carica è il Dott. Massimo Giudici, nominato con deliberazione del Consiglio Comunale n.35 del 15/12/2008 e riconfermato con deliberazione del

Consiglio Comunale n. 32 del 24/11/2011.

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Il Revisore ha proceduto puntualmente alla verifica degli atti dell'Ente, nell'ambito delle attribuzioni stabilite dall'art. 239 del D.Lgs. n.267/2000. Il Revisore ha inoltre provveduto

alle veriche ed ai controlli, esprimendo i richiesti pareri sui principali atti amministrativo-contabili svolgendo puntualmente l'attività di supporto al Consiglio Comunale.

Fino all'anno 2013, il Comune non disponeva di un sistema di controlli interni; a seguito della nuova disciplina obbligatoria introdotta dal nuovo art. 147 del D.Lgs. 267/2000

(Tuel) dal 2013, l'Ente con deliberazione consiliare n. 31 del 27/12/2012, si è dotato di Regolamento dei controlli interni.

3.1.1 Controllo di gestione:

indicare i principali obiettivi inseriti nel programma di mandato e il livello della loro realizzazione alla fine del periodo amministrativo, con riferimento ai seguenti servizi/settori:

- Personale:

Nel corso del quinquennio il personale degli uffici è rimasto invariato, ed è cosi composto: n.7 dipendenti a tempo pieno; n.3 dipendenti part-time di cui n. 1 a 30 ore, n.1 a 25 ore

, n.1 a 15 ore settimanali e un dipendente assunto in base all'art. 110 del D.lgs.267/2000 per 12 ore settimanali.

- Lavori pubblici: risultano impegnati nel quinquennio € 1.580.011,14 con progetti che hanno riguardato:

- realizzazione pista ciclabile via Industriale;

- acquisizione aree via Pascoli;

- impianto solare termico scuole elementari;

- realizzazione parcheggio via Giotto;

- ampliamento scuola secondaria (campus scolastico);

-acquisto automezzi e attrezzature protezione civile;

- costruzione magazzino comunale;

- ampliamento cimitero;

- asfaltature strade.

- Gestione del territorio: "L'amministrazione ha proceduto alla redazione del nuovo PGT del Comune che è stato adottato con delibera di consiglio n.23 del 16 dicembre 2013.

Tale provvedimento si è reso necessario in ottemperanza alla legge regionale n.1 del 4 giugno 2013 con la quale la Regione Lombardia ha fissato i nuovi termini per l'adozione e

l'approvazione dei piani di governo del territorio. Detta norma ha infatti previsto che in caso di mancata adozione del PGT entro il 31 dicembre 2013, i Comuni inadempienti

sarebbero stati esclusi dal patto di stabilità territoriale per l'anno 2014 e il mancato rispetto di tale scadenza avrebbe costituito un indicatore negativo per l'indice di virtuosità

dell'Ente"

- Istruzione pubblica: Il servizio mensa nel corso del quinquennio ha avuto un incremento del 32,85% , passando dai n.8.017 pasti forniti nel 2009 ai n.10.650 del 2013.

- Ciclo dei rifiuti: Il Comune attua la raccolta differenziata da oltre 10 anni e risulta assestata con percentuali che si aggirano intorno al 64%.

- Sociale: Il Comune ha sempre dato una risposta a tutte le richieste presentate che rientrassero nei parametri dei servizi sociali.

3.1.2 Controllo strategico:

indicare, in sintesi, i risultati conseguiti rispetto agli obiettivi definiti, ai sensi dell'art.147-ter del TUOEL, in fase di prima applicazione, per i comuni con popolazione superiore a

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100.000 abitanti, a 50.000 abitanti per il 2014 e a 15.000 abitanti a decorrere dal 2015;

3.1.3 Valutazione delle performance:

indicare sinteticamente i criteri e le modalità con cui viene effettuata la valutazione permanente dei funzionari/dirigenti e se tali criteri di valutazione sono stati formalizzati con

regolamento dell'ente ai sensi del D.Lgs. n.150/2009;

Non si è proceduto all'approvazione di un apposito regolamento per le performance, ma i responsabili sono valutati mediante giudizio del Nucleo di Valutazione.

PARTE III - SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE

3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell'ente:

ENTRATE(IN EURO)

2009 2010 2011 2012 2013 Percentuale diincremento/decrementorispetto al primo anno

ENTRATE CORRENTI 1.806.885,93 1.972.401,84 1.952.138,08 1.832.372,85 2.080.304,50 15,13 %

TITOLO 4 - ENTRATE DA ALIENAZIONEE TRASFERIMENTI DI CAPITALE

368.974,77 397.050,82 437.850,81 276.820,51 106.779,61 -71,06 %

TITOLO 5 - ENTRATE DERIVANTI DAACCENSIONI DI PRESTITI

%

TOTALE 2.175.860,70 2.369.452,66 2.389.988,89 2.109.193,36 2.187.084,11 0,51 %

SPESE(IN EURO)


TITOLO 1 - SPESE CORRENTI 1.754.348,17 1.839.036,08 1.864.382,20 1.844.130,77 1.924.193,87 9,68 %

TITOLO 2 - SPESE IN CONTO CAPITALE 409.324,78 552.426,59 710.834,91 314.796,26 68.159,13 -83,34 %

TITOLO 3- RIMBORSO DI PRESTITI 45.293,19 47.801,04 50.455,78 53.266,53 56.242,88 24,17 %

TOTALE 2.208.966,14 2.439.263,71 2.625.672,89 2.212.193,56 2.048.595,88 -7,25 %

PARTITE DI GIRO(IN EURO)


TITOLO 6 - ENTRATE DA SERVIZI PERCONTO DI TERZI

155.823,37 143.935,10 139.479,04 125.606,26 128.118,97 -17,77 %

TITOLO 4 - SPESE PER SERVIZI PERCONTO DI TERZI

155.823,37 143.935,10 139.479,04 125.606,26 128.118,97 -17,77 %

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3.2 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato:

EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE

2009 2010 2011 2012 2013

Totale titoli (I+II+III) delle entrate 1.806.885,93 1.972.401,84 1.952.138,08 1.832.372,85 2.080.304,50

Spese titolo I 1.754.348,17 1.839.036,08 1.864.382,20 1.844.130,77 1.924.193,87

Rimborso prestiti parte del titolo III 45.293,19 47.801,04 50.455,78 53.266,53 56.242,88

SALDO DI PARTE CORRENTE 7.244,57 85.564,72 37.300,10 -65.024,45 99.867,75

EQUILIBRIO DI PARTE CONTO CAPITALE

2009 2010 2011 2012 2013

Entrate titolo IV 368.974,77 397.050,82 437.850,81 276.820,51 106.779,61

Entrate titolo V **

Totale titolo (IV+V) 368.974,77 397.050,82 437.850,81 276.820,51 106.779,61

Spese titolo II 409.324,78 552.426,59 710.834,91 314.796,26 68.159,13

Differenza di parte capitale -40.350,01 -155.375,77 -272.984,10 -37.975,75 38.620,48

Entrate correnti destinate a investimenti

Utilizzo avanzo di amministrazione applicato allaspesa in conto capitale [eventuale] 107.500,00 193.635,56 308.810,00 93.128,00

SALDO DI PARTE CAPITALE 67.149,99 38.259,79 35.825,90 55.152,25 38.620,48

** Esclusa categoria 1 "Anticipazioni di cassa"

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3.3 Gestione competenza. Quadro riassuntivo

2009 2010 2011 2012 2013

Riscossioni(+) 1.589.286,96 1.824.620,96 1.676.231,51 1.800.970,92 1.753.930,68

Pagamenti(-) 1.820.005,24 1.798.829,73 1.890.295,62 1.785.315,71 1.364.395,71

Differenza(=) -230.718,28 25.791,23 -214.064,11 15.655,21 389.534,97

Residui attivi(+) 742.397,11 688.766,80 853.236,42 433.828,70 561.272,40

Residui passivi(-) 544.784,27 784.369,08 874.856,31 552.484,11 812.319,14

Differenza(=) 197.612,84 -95.602,28 -21.619,89 -118.655,41 -251.046,74

Avanzo (+) o Disavanzo (-)(=) -33.105,44 -69.811,05 -235.684,00 -103.000,20 138.488,23

Risultato di amministrazione, di cui:2009 2010 2011 2012 2013

Vincolato

Per spese in conto capitale 170.085,08 95.000,00 19.052,53 45.206,64

Per fondo ammortamento

Non vincolato 141.311,59 274.586,76 193.885,74 75.231,68 147.346,77

Totale 311.396,67 369.586,76 212.938,27 120.438,32 147.346,77

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3.4 Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione

Descrizione:2009 2010 2011 2012 2013

Fondo di cassa al 31 dicembre 449.464,80 853.973,08 314.381,82 371.490,22 614.979,16

Totale residui attivi finali 1.501.974,24 866.619,18 995.047,48 513.017,90 645.415,56

Totale residui passivi finali 1.640.042,37 1.351.005,50 1.096.491,03 764.069,80 1.113.047,95

Risultato di amministrazione 311.396,67 369.586,76 212.938,27 120.438,32 147.346,77

Utilizzo anticipazione di cassaNO NO NO NO NO

3.5 Utilizzo avanzo di amministrazione

Descrizione: 2009 2010 2011 2012 2013

Reinvestimento quote accantonate perammortamento

Finanziamento debiti fuori bilancio

Salvaguardia equilibri di bilancio

Spese correnti non ripetitive

Spese correnti in sede di assestamento 67.000,00

Spese di investimento 107.500,00 193.635,56 308.810,00 93.128,00

Estinzione anticipata di prestiti

Totale 107.500,00 193.635,56 308.810,00 160.128,00

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4 Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza

Residui attivi al 31.122009

e precedenti2010 2011 2012 Totale residui ultimo

rendiconto approvato

Titolo 1 - Entrate tributarie 1.378,53 21.047,05 214.165,66 236.591,24

Titolo 2 - Trasferimenti da Stato, Regione ed altrienti pubblici 4.575,34 4.575,34

Titolo 3 - Entrate extratributarie 468,00 1.215,50 45.176,13 148.711,04 195.570,67

Totale 468,00 2.594,03 66.223,18 367.452,04 436.737,25

CONTO CAPITALE

Titolo 4 - Entrate da alienazioni e trasferimenti dicapitale 8.931,62 65.826,66 74.758,28

Titolo 5 - Entrate derivanti da accensione di prestiti 972,37 972,37

Totale 10.371,99 2.594,03 66.223,18 433.278,70 512.467,90

Titolo 6 - Entrate da servizi per conto di terzi 550,00 550,00

Totale generale 10.371,99 2.594,03 66.223,18 433.828,70 513.017,90

Residui passivi al 31.122009

e precedenti2010 2011 2012 Totale residui ultimo

rendiconto approvato

Titolo 1 - Spese correnti 36.204,90 1.475,00 12.607,92 351.864,04 402.151,86

Titolo 2 - Spese in conto capitale 16.915,83 18.449,05 116.463,44 199.034,55 350.862,87

Titolo 3 - Rimborso di prestiti

Titolo 4 - Spese per servizi per conto terzi 3.437,55 6.032,00 1.585,52 11.055,07

Totale generale 56.558,28 19.924,05 135.103,36 552.484,11 764.069,80

4.1 Rapporto tra competenza e residui

2009 2010 2011 2012 2013

Percentuale tra residui attivi titoli 1 e 3 e totaleaccertamenti entrate correnti titoli 1 e 3 52,44 % 42,16 % 30,90 % 20,11 % 28,14 %

14

5 Patto di Stabiltà interno

Indicare la posizione dell'ente negli anni del periodo del mandato rispetto agli adempimenti del patto di stabilità interno; Indicare "S" se è stato soggetto al patto; "NS" se non è

stato soggetto; indicare "E" se è stato escluso dal patto per disposizioni di legge

2009 2010 2011 2012 2013

NS NS NS NS S

5.1 Indicare in quali anni l'ente è risultato eventualmente inadempiente al patto di stabilità interno:

Per l'anno 2013 l'Ente ha rispettato il patto stabilità interno.

5.2 Se l'ente non ha rispettato il patto di stabilità interno indicare le sanzioni a cui è stato soggetto:

6 Indebitamento

6.1 Evoluzione indebitamento dell'ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit.V ctg 2-4)

2009 2010 2011 2012 2013

Residuo debito finale 995.893,06 950.599,87 902.798,83 852.343,05 799.076,52

Popolazione residente 3159 3239 3266 3295 3306

Rapporto fra debito residuo e popolazione residente 315,25 293,48 276,42 258,67 241,70

6.2 Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art. 204 del TUOEL

2009 2010 2011 2012 2013

Incidenza percentuale attuale degli interessi passivisulle entrate correnti (art. 204 del TUEL) 2,763 % 2,477 % 2,349 % 2,009 % 1,878 %

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7 Conto del patrimonio in sintesi. Ai sensi dell'art 230 del TUOEL

Anno 2008

Attivo Importo Passivo Importo

Immobilizzazioni immateriali 7.413,00

Patrimonio netto 8.575.399,12

Immobilizzazioni materiali 11.218.935,28

Immobilizzazioni finanziarie 6.918,45

Rimanenze

Crediti 1.501.974,24

Attività finanziarie non immobilizzate Conferimenti 3.316.048,29

Disponibilità liquide 449.464,80

Debiti 1.293.258,36

Ratei e risconti attivi Ratei e risconti passivi

TOTALE 13.184.705,77

TOTALE 13.184.705,77

Anno 2012

Attivo Importo Passivo Importo

Immobilizzazioni immateriali 32.454,34

Patrimonio netto 8.707.527,37

Immobilizzazioni materiali 12.971.968,51

Immobilizzazioni finanziarie 6.918,45

Rimanenze

Crediti 513.017,90

Attività finanziarie non immobilizzate Conferimenti 3.971.869,21

Disponibilità liquide 371.490,22

Debiti 1.216.452,84

Ratei e risconti attivi Ratei e risconti passivi

TOTALE 13.895.849,42

TOTALE 13.895.849,42

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7.1 Riconoscimento debiti fuori bilancio

DEBITI FUORI BILANCIO ANNO 2012(Dati in euro)

Importi riconosciuti efinanziati nell'esercizio 2012

Sentenze esecutive

Copertura di disavanzi di consorzi, aziende speciali e di istituzioni

Ricapitalizzazioni

Procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità

Acquisizione di beni e servizi

TOTALE

ESECUZIONE FORZATA 2012 (2)(Dati in euro)

Importo

Procedimenti di esecuzione forzati

(2) Art. 914 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 267/2000

Non esistono debiti fuori bilancio da riconoscere.

8 Spesa per il personale

8.1 Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato:

2009 2010 2011 2012 2013

Importo limite di spesa (art.1, c.557 e 562 dellaL.296/2006) (*) 373.548,11 373.548,11 373.548,11 411.777,29 411.777,29

Importo spesa di personale calcolata ai sensi art.1,c.557 e 562 della L.296/2006 404.871,00 373.703,74 355.676,58 342.456,14 389.556,23

Rispetto del limiteNO NO SI SI SI

Incidenza delle spese di personale sulle spesecorrenti 23,07 % 20,32 % 19,07 % 18,57 % 20,24 %

(*) Linee guida al rendiconto della Corte dei Conti

8.2 Spesa del personale pro-capite:

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2009 2010 2011 2012 2013

Spesa personale (*) / Abitanti 136,63 129,27 131,75 129,41 126,66

(*) Spesa di personale da considerare: Intervento 01 + Intervento 03 + IRAP

8.3 Rapporto abitanti dipendenti:

2009 2010 2011 2012 2013

Abitanti / Dipendenti 263 270 272 275 276

Il mancato rispetto del limite della spesa del personale negli anni 2009/2010 è dovuto :

- supplenza dipendente in maternità

- dipendente assunto ai sensi dell'art.110 D.lgs. 267/2000.

8.4 Indicare se nel periodo considerato per i rapporti di lavoro flessibile instaurati dall'amministrazione sono stati rispettati i limiti di spesa previsti dalla normativa vigente.

8.5 Indicare la spesa sostenuta nel periodo di riferimento della relazione per tali tipologie contrattuali rispetto all'anno di riferimento indicato dalla legge:

8.6 Indicare se i limiti assunzionali di cui ai precedenti punti siano rispettati dalla aziende speciali e dalle istituzioni:

SI NO

8.7 Fondo risorse decentrate

Indicare se l'ente ha provveduto a ridurre la consistenza del fondo delle risorse per contrattazione decentrata:

2009 2010 2011 2012 2013

Fondo risorse decentrate 41.311,24 41.311,24 41.311,24 41.311,24 41.311,24

8.8 Indicare se l'ente ha adottato provvedimenti ai sensi dell'art.6-bis del D.Lgs.165/2001 e dell'art.3, comma 30 della legge 244/2007 (esternalizzazioni)

Non sono stati adottati provvedimenti ai sensi dell'art.6-bis del D.Lgs.165/2001 e dell'art.3, comma 30 della legge 244/2007 (esternalizzazioni).

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PARTE IV - RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO

1 Rilievi della Corte dei Conti

- Attività di controllo:

indicare se l'ente è stato oggetto di deliberazioni, pareri, relazioni, sentenze in relazione a rilievi effettuati per gravi irregolarità contabili in seguito ai controlli di cui ai commi

166-168 dell'art.1 delle Legge 266/2005.

Se la risposta è affermativa, riportarne in sintesi il contenuto;

Nel corso del quinquennio di mandato non sono stati mossi rilievi da parte della Corte dei Conti.

- Attività giurisdizionale:

indicare se l'ente è stato oggetto di sentenze.

Se la risposta è affermativa, riportarne in sintesi il contenuto.

2 Rilievi dell'Organo di revisione:

indicare se l'ente è stato oggetto di rilievi di gravi irregolarità contabili.

Se la risposta è affermativa, riportarne in sintesi il contenuto.

Nel corso del mandato l'ente non è stato soggetto a rilievi di gravi irregolarità contabili.

3 Azioni intraprese per contenere la spesa:

La gestione dell'Ente è sempre stata improntata all'economicità ed alla razionalizzazione della spesa corrente, mediante una contrazione delle spese non strettamente necessarie

, riduzione dell'applicazione degli oneri di urbanizzazione per il finanziamento delle spese correnti e finanziamento delle oper con mezzi propri di bilancio.

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PARTE V - ORGANISMI CONTROLLATI

1 Organismi controllati:

descrivere, in sintesi, le azioni poste in essere ai sensi dell'art.14, comma 32 del D.L. 31 maggio 2010, n.78, così come modificato dall'art.16, comma 27 del D.L. 13/08/2011 n.138

e dell'art.4 del D.L. n. 95/2012, convertito nella legge n.135/2012;

ELENCO PARTECIPAZIONI

Partita IVA

Denominazione

Organismo Partecipato

Forma

Giuridica

Onere Complessivo Percentuale di

Partecipazione

03298850169

AZIENDA SPECIALE CONSORTILE ISOLA

BERGAMASCA - BASSA VAL SAN MARTINO Azienda Speciale

Consortile 16.225,20 3,51

02371570165 ECOISOLA S.P.A Società S.p.a. 0,00 1,83

03299640163 UNIACQUE S.P.A. Società S.p.a. 0,00 0,26

03438660163 UNICA SERVIZI S.P.A. Società S.p.a. 0,00 2,89

91022060163 CONSORZIO DI POLIZIA LOCALE ISOLA

BERGAMASCA

Consorzio 137.631,55 8,91

1.1 Le società di cui all'articolo 18, comma 2-bis, del D.L. 112 del 2008, controllate dall'Ente locale, hanno rispettato i vincoli di spesa di cui all'articolo 76, comma 7, del dl 112

del 2008 ?

Si, per quanto a conoscenza dell'Ente.

1.2 Sono previste, nell'ambito dell'esercizio del controllo analogo, misure di contenimento delle dinamiche retributive per le società di cui al punto precedente.

20

NO

1.3 Organismi controllati ai sensi dell'art. 2359, comma 1, numeri 1 e 2, codice civile.Esternalizzazione attraverso società:

RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI SOCIETA' CONTROLLATE PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO

Forma giuridica Tipologia di società

Campo di attività(2) (3) Fatturato registrato o

valore produzione

Percentuale dipartecipazione o dicapitale di dotazione

(4) (6)

Patrimonio nettoazienda o società

(5)

Risultato di eserciziopositivo o negativo

A B C

(1) Gli importi vanno riportati con 2 zero dopo la virgola l'arrotondamento dell'ultima unità è effettuato per eccesso qualora la prima cifra decimale sia superiore o uguale a cinque l'arrotondamento è effettuato per difetto qualora la prima cifra decimale sia inferiore a cinque

(2) Indicare l'attività esercitata dalle società in base all'elenco riportato a fine certificato

(3) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, su fatturato complessivo della società

(4) Si intende la quota di capitale sociale sottoscritto per le società di capitale o la quota di capitale di dotazione conferito per le aziende speciali ed i consorzi - azienda

(5) Si intende la quota di capitale sociale più fondi di riserva per le società di capitale e il capitale di dotazione più fondi di riserva per le aziende speciali ed i consorzi - azienda

(6) Non vanno indicate le aziende e società, rispetto alle quali si realizza una percentuale di partecipazione fino allo 0,49%

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1.4 Esternalizzazione attraverso società e altri organi partecipati (diversi da quelli indicati nella tabella precedente):(Certificato preventivo - quadro 6 quater)

RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI AZIENDE E SOCIETA' PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO 2009

Forma giuridica Tipologia azienda osocietà (2)


valore produzione


(5) (7)


(6)


A B C

4 13 3.024.633,00 3,510 682.074,00 -226.212,00

2 2 12.787.581,00 2,890 45.384.119,00 -146.820,00


(2) Vanno indicate le aziende e società per le quali coesistano i requisiti delle esternalizzazioni dei servizi (di cui al punto 3) e delle partecipazioni. Indicare solo se trattasi (1) di azienda speciale, (2) società per azioni, (3) società r.l., (4) azienda speciale consortile, (5) azienda speciale alla persona (ASP), (6) altre società.


(4) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società




RISULTATI DI ESERCIZIO DELLE PRINCIPALI AZIENDE E SOCIETA' PER FATTURATO (1)

BILANCIO ANNO 2012 (Ultimo anno per cui sono disponibili dati.)

Forma giuridica Tipologia azienda osocietà (2)


valore produzione


(5) (7)


(6)


A B C

4 13 2.637.912,00 0,351 618.699,00 5.509,00

2 5 431.356,00 0,289 48.628,00 20.879,00


(2) Vanno indicate le aziende e società per le quali coesistano i requisiti delle esternalizzazioni dei servizi (di cui al punto 3) e delle partecipazioni. Indicare solo se trattasi (1) di azienda speciale, (2) società per azioni, (3) società r.l., (4) azienda speciale consortile, (5) azienda speciale alla persona (ASP), (6) altre società.


(4) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società




1.5 Provvedimenti adottati per la cessione a terzi di società o partecipazioni in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle propriefinalità istituzionali (art. 3, commi 27, 28 e 29, legge 24 dicembre 2007, n. 244)

Denominazione Oggetto Estremi provvedimento cessione Stato attuale procedura

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******************

Tale relazione di fine mandato del Comune di Chignolo d'Isola che è stata trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale istituito presso la Conferenza permanente per il

coordinamento della finanzia pubblica .

li 05/04/2014 COMMISSARIO STRAORDINARIO

Porto Dott. Letterio

____________________________

CERTIFICAZIONE DELL'ORGANO DI REVISIONE CONTABILE

Ai sensi degli articoli 239 e 240 del TUOEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di fine mandato sono veritieri e corrispondono ai dati economico - finanziari presenti nei

documenti contabili e di programmazione finanziaria dell'ente.

I dati che vengono esposti secondo lo schema già previsto dalle certificazioni al rendiconto di bilancio ex articolo 161 del TUOEL o dai questionari compilati ai sensi dell'articolo 1,

comma 166 e seguenti delle legge n. 266 del 2005 corrispondono ai dati contenuti nei citati documenti.

li ................................ L'organo di revisione economico finanziario (1)

Dott. Massimo Giudici

______________________________

_____________________________________________

Va indicato il nome e cognome del revisore ed in corrispondenza la relativa sottoscrizione.

Nel caso di organo di revisione economico finanziario composto da tre componenti è richiesta la sottoscrizione da parte di tutti i tre componenti

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RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2009 - 2013 · ... sulla toponomastica e numerazione civica...

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