Relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo

7/23/2019 Relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo

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Unita nella diversità

Parlamento europeo2014-2019

TESTI APPROVATI

nella seduta di

giovedì17 dicembre 2015

P!TA-PROV"2015#12-17 E$I%IO&E PROVVISORIA PE 5'7(755

IT



INDICE

TESTI APPROVATI DAL PARLAMENTO

P8_TA-PROV(2015)0462

Costituio!" #"$$% &o''issio!" #i!&i"st% su$$% 'isu*%io!" #"$$" "'issio!i !"$ s"tto*"

%uto'o+i$isti&o

(B8-1424/2015)

Decisione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla costituzione, leattribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissioned'inchiesta sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico

(2015/3037(R!""#########################################################################################################################P8_TA-PROV(2015)046,

I+*%i' %$%.% *is&i% $% /"!% #i 'o*t"

(B8-1402, 1403, 1404, 1405, 1406, 1407 e 1408/2015)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul caso di $brahim %ala&a,che rischia la pena di morte (2015/301(RP""#############################################################################

P8_TA-PROV(2015)0464

Situ%io!" !"$$" M%$#i"

(B8-1409, 1410, 1411, 1414, 1417, 1419 e 1421/2015)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione nelle aldi)e(2015/3017(RP""##########################################################################################################################

P8_TA-PROV(2015)0465

M%$%si%

(B8-1412, 1413, 1415, 1416. 1418 e 1422/2015)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla ala*sia(2015/301+(RP""########################################################################################################################

P8_TA-PROV(2015)0466

P*oto&o$$o #"$$%&&o*#o u%#*o 3$o+%$" #i /%*t"!%*i%to " &oo/"*%io!" E-Vi"t!%' (/"*

t"!"* &o!to #"$$%#"sio!" #"$$% R"/u++$i&% #i C*o%i% %$$!io!" "u*o/"%)

(A8-0340/2015 - elat!re" #andra $alniete)Risoluzione leislati)a del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il

proetto di decisione del -onsilio relati)a alla conclusione, a nome dell'.nione europeae dei suoi tati membri,di un protocollo dell'accordo uadro lobale di partenariato ecooperazione tra l'.nione europea e i suoi tati membri, da una parte, e la Repubblicasocialista del ietnam, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di-roazia all'.nione europea (1307/201 -+402+2/201 201/0222(6""########################

P8_TA-PROV(2015)046

A&&o*#o u%#*o 3$o+%$" #i /%*t"!%*i%to " &oo/"*%io!" E-Vi"t!%' (%//*o%io!")

(A8-0339/2015 - elat!re" Bar%ara &!'%iler)

P 537#7558 $



Risoluzione leislati)a del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il proetto di decisione del -onsilio relati)a alla conclusione, a nome dell'.nione,dell'accordo uadro lobale di partenariato e cooperazione tra l'.nione europea e i suoitati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del ietnam, dall'altra (0532/2015

-+4002/2015 2013/00(6""##########################################################################################

P8_TA-PROV(2015)0468A&&o*#o u%#*o 3$o+%$" #i /%*t"!%*i%to " &oo/"*%io!" E-Vi"t!%' (*iso$uio!")

(A8-0342/2015 - elat!re" Bar%ara &!'%iler)

Risoluzione non leislati)a del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul proetto didecisione del -onsilio relati)a alla conclusione, a nome dell9.nione, dell9accordouadro lobale di partenariato e cooperazione tra l9.nione europea e i suoi tati membri,da una parte, e la Repubblica socialista del ietnam, dall9altra (0532/2015 -+4002/2015 2013/00(6" 2015/20($$""######################################################################

P8_TA-PROV(2015)0467

Co'/$"t%*" $u!io!" "&o!o'i&% " 'o!"t%*i% #"$$Eu*o/%

(B8-1347/2015)Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul completamentodell'.nione economica e monetaria dell'uropa (2015/23(RP""###########################################

P8_TA-PROV(2015)040

R"$%io!" %!!u%$" sui #i*itti u'%!i " $% #"'o&*%i% !"$ 'o!#o !"$ 2014 " su$$% /o$iti&%

#"$$!io!" "u*o/"% i! '%t"*i%

(A8-0344/2015 - elat!re" ristian *an +reda)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla relazione annuale suidiritti umani e la democrazia nel mondo nel 201 e sulla politica dell'.nione europea inmateria (2015/222($$""############################################################################################################

P8_TA-PROV(2015)04120 %!!i"*s%*io #"$$%&&o*#o #i /%&" #i D%to!

(B8-1362, 1363, 1364, 1396, 1397, 1398 e 1401/2015)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul 20: anni)ersariodell'accordo di pace di Da*ton (2015/27(RP""######################################################################

P8_TA-PROV(2015)042

Es/o*t%io!i #i %*'i9 %//$i&%io!" #"$$% /osiio!" &o'u!" 2008:744:PESC

(A8-0338/2015 - elat!re" B!dil aler!)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sull'esportazione di armi;attuazione della posizione comune 200+//P- (2015/211($$""######################################

P8_TA-PROV(2015)04,

;*""tti " /*i%ti% /"* i *it*o%ti "3"t%$i

(B8-1394, 1395,1399 e 1400/2015)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sui bre)etti e la pri)ati)a per iritro)ati )eetali (2015/2+1(RP""############################################################################################

P8_TA-PROV(2015)044

Situ%io!" !"$ ;u*u!#i

(B8-1348, 1352, 1353, 1354, 1355, 1356 e 1357/2015)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione in <urundi

(2015/273(RP""########################################################################################################################

$$ /P 537#755

IT



P8_TA-PROV(2015)045

P*ot"io!" #"$ /%*&o !%io!%$" #i Vi*u!3% !"$$% R"/u++$i&% #"'o&*%ti&% #"$ Co!3o

(B8-1346/2015)

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla protezione del parconazionale di iruna nella Repubblica democratica del -ono (2015/272+(RP""###################

P 537#7558 $$$




TESTI APPROVATIEdizione provvisoria

P8_TA-PROV(2015)0462

Costituio!" #"$$% &o''issio!" #i!&i"st% su$$% 'isu*%io!" #"$$" "'issio!i

!"$ s"tto*" %uto'o+i$isti&o

D"&isio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$$% &ostituio!"< $" %tt*i+uio!i<

$% &o'/osiio!" !u'"*i&% " $% #u*%t% #"$ '%!#%to #"$$% &o''issio!" #i!&i"st% su$$%'isu*%io!" #"$$" "'issio!i !"$ s"tto*" %uto'o+i$isti&o (2015:,0,(RSO))

l +arlaent! er!e!,

)ista la richiesta presentata da 2+3 deputati relati)a alla costituzione di una commissioned'inchiesta incaricata di esaminare le denunce di in=razione e di catti)a amministrazionenell'applicazione del diritto dell'.nione in relazione alla misurazione delle emissioni nelsettore automobilistico,

)ista la proposta della -on=erenza dei presidenti,

)isto l'articolo 22 del trattato sul =unzionamento dell'.nione europea,

)ista la decisione 5/17/-, uratom, --> del Parlamento europeo, del -onsilio edella -ommissione, del 1 aprile 15, relati)a alle modalit? per l'esercizio del dirittod'inchiesta del Parlamento europeo1,

)isto il reolamento (-" n# 715/2007 del Parlamento europeo e del -onsilio, del 20iuno 2007, relati)o all'omoloazione dei )eicoli a motore riuardo alle emissioni dai)eicoli passeeri e commerciali leeri (uro 5 ed uro " e all'ottenimento diin=ormazioni sulla riparazione e la manutenzione del )eicolo2,

)ista la diretti)a 2007//- del Parlamento europeo e del -onsilio, del 5 settembre2007, che istituisce un uadro per l'omoloazione dei )eicoli a motore e dei loro rimorchi,nonch@ dei sistemi, componenti ed entit? tecniche destinati a tali )eicoli3,

)ista la diretti)a 200+/50/- del Parlamento europeo e del -onsilio, del 21 maio200+, relati)a alla ualit? dell'aria ambiente e per un'aria piA pulita in uropa , e lerelati)e procedure d'in=razione in corso,

1 B. 6 113 del 1#5#15, pa# 1#2 B. 6 171 del 2##2007, pa# 1#3 B. 6 23 del #10#2007, pa# 1# B. 6 152 dell'11##200+, pa# 1#

1



)isto il reolamento (-" n# 3/200 del Parlamento europeo e del -onsilio, del 23aprile 200, che de=inisce i li)elli di prestazione in materia di emissioni delle auto)etturenuo)e nell'ambito dell'approccio comunitario interato =inalizzato a ridurre le emissioni di-!2 dei )eicoli leeri1,

)ista la sua risoluzione del 27 ottobre 2015 sulla misurazione delle emissioni nel settore

automobilistico2

, che chiede un'indaine appro=ondita riuardo al ruolo e allaresponsabilit? della -ommissione e delle autorit? deli tati membri, tra l'altro alla lucedei problemi identi=icati dal -entro comune di ricerca della -ommissione nella suarelazione del 2011,

)isto il proetto di reolamento della -ommissione che modi=ica il reolamento (-"n# 2/200+ per uanto riuarda le emissioni dai )eicoli passeeri e commerciali leeri(uro " (D02120",

)isto il parere espresso il 2+ ottobre 2015 dal -omitato tecnico eicoli a motore(-C" istituito dall'articolo 0, parara=o 1, della diretti)a 2007//-,

)isto l'articolo 1+ del suo reolamento,

1# decide di costituire una commissione d'inchiesta per esaminare le denunce di in=razionedella leislazione dell'.nione e di catti)a amministrazione nell'applicazione della stessain relazione alla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico, =atte sal)e le

preroati)e delle iurisdizioni nazionali o dell'.nione

2# decide che la commissione d'inchiesta sar? incaricata di;

indaare sul denunciato inadempimento da parte della -ommissione dell'obblio, ad essaincombente in =orza dell'articolo 1, parara=o 3, del reolamento (-" n# 715/2007, di)eri=icare i cicli di pro)a utilizzati per misurare le emissioni e di adattarli, se non sono piAadeuati o non ri=lettono piA le emissioni reali, per dare adeuato riscontro alle emissionienerate dalla )era uida su strada, malrado le in=ormazioni relati)e a ra)i e persistentisuperamenti dei )alori limite di emissione nell'uso normale dei )eicoli, in )iolazione deliobblihi di cui all'articolo 5, parara=o 1, del reolamento (-" n# 715/2007, tra cui lerelazioni 2011 e 2013 del -entro comune di ricerca della -ommissione e le ricerchedell'$nternational -ouncil on -lean Cransportation ($--C" messe a disposizione a maio201

indaare sulla denunciata mancata adozione, da parte della -ommissione e delle autorit?deli tati membri, di misure appropriate ed e==icaci per sor)eliare e rendere e==etti)al'applicazione dell'esplicito di)ieto dell'uso di impianti di manipolazione stabilitodall'articolo 5, parara=o 2, del reolamento (-" n# 715/2007

indaare sulla denunciata omissione, da parte della -ommissione, della tempesti)aintroduzione di pro)e che ri=lettano le condizioni reali di uida e dell'adozione di misure)olte a impedire l'uso di meccanismi di manipolazione, secondo il disposto dell'articolo 5,

parara=o 3, del reolamento (-" n# 715/2007

1 B. 6 10 del 5##200, pa# 1#2 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"0375#

2



indaare sulla denunciata mancata =issazione, da parte deli tati membri, di sanzionie==etti)e, proporzionate e dissuasi)e applicabili ai costruttori per le )iolazioni delledisposizioni del reolamento (-" n# 715/2007, tra cui l'uso di impianti di manipolazione,il ri=iuto di consentire l'accesso alle in=ormazioni e la =alsi=icazione dei risultati delle

pro)e relati)e all'omoloazione o alla con=ormit? in ser)izio, secondo il dispostodell'articolo 13, parara=i 1 e 2, di tale reolamento

indaare sulla denunciata mancata adozione, da parte deli tati membri, delle misurenecessarie per arantire l'attuazione delle norme sulle sanzioni applicabili per le)iolazioni del reolamento (-" n# 715/2007, come prescri)e l'articolo 13, parara=o 1, ditale reolamento

raccoliere e analizzare in=ormazioni per appurare se la -ommissione e li tati membridispone)ano di elementi di pro)a dell'uso di meccanismi di manipolazione primadell'a))iso di )iolazione emesso dall'n)ironmental Protection >enc* (aenzia per la

protezione dell'ambiente" deli tati .niti d'>merica il 1+ settembre 2015

raccoliere e analizzare in=ormazioni in merito all'attuazione da parte deli tati membridelle disposizioni della diretti)a 2007//-, in particolare per uanto riuarda l'articolo12, parara=o 1, e l'articolo 30, parara=i 1, 3 e

raccoliere e analizzare in=ormazioni per appurare se la -ommissione e li tati membridispone)ano di elementi di pro)a dell'uso di impianti di manipolazione per le pro)e delleemissioni di -!2

presentare le e)entuali proposte che riterr? opportune al riuardo

3# decide che la commissione d'inchiesta presenter? una relazione intermedia entro un

termine di mesi dall'inizio dei suoi la)ori e presenter? la sua relazione =inale entro untermine di 12 mesi dall'inizio dei suoi la)ori

# decide che la commissione d'inchiesta sar? composta di 5 membri

5# incarica il suo Presidente di pro))edere alla pubblicazione della presente decisione nellaaetta i'iale dellUni!ne er!ea#

3





P8_TA-PROV(2015)046,

I+*%i' %$%.% *is&i% $% /"!% #i 'o*t"

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$ &%so #i I+*%i' %$%.%<

&" *is&i% $% /"!% #i 'o*t" (2015:,016(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)iste le sue precedenti risoluzioni sull'itto, in particolare uelle del 15 ennaio 2015 sullasituazione in itto1 e dell'+ ottobre 2015 sulla pena di morte2,

)iste le conclusioni del -onsilio F>==ari esteriF dell'. sull'itto dell'aosto 2013 e del=ebbraio 201,

)isto l'accordo di associazione .4itto del 2001, entrato in )iore nel 200 e interatodal piano di azione .4itto del 2007,

)ista la relazione 201 sui proressi compiuti dall'itto nell'ambito della P, del 25marzo 2015,

)iste le recenti dichiarazioni sull'itto del er)izio europeo per l'azione esterna (>", in particolare uella del 1 iuno 2015 sulle sentenze pronunciate dai tribunali eiziani euella del =ebbraio 2015 sulla condanna di atti)isti in itto,

)ista la dichiarazione coniunta rilasciata il 10 ottobre 2015 da Gederica oherini, altorappresentante dell'.nione per li a==ari esteri e la politica di sicurezza, a nome dell'., eda ChorbHIrn Jaland, seretario enerale del -onsilio d'uropa, in occasione della

Biornata europea e mondiale contro la pena di morte, )isti li orientamenti dell'. sulla pena di morte e li orientamenti per una politica

dell'.nione nei con=ronti dei paesi terzi in materia di tortura e altre pene o trattamenticrudeli, disumani o deradanti,

)isti il Patto internazionale relati)o ai diritti ci)ili e politici del 1, la -on)enzione delle azioni .nite sui diritti del =anciullo e la -on)enzione delle azioni .nite contro la torturaed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o deradanti, di cui l'itto K =irmatario,nonch@ le risoluzioni dell'>ssemblea enerale delle azioni .nite, in particolare uella del

1 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"0012#2 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"03+#



1+ dicembre 201 relati)a a una moratoria sull'uso della pena di morte (/1+",

)ista la -ostituzione della Repubblica araba d'itto,

)ista la lee eiziana n# 107, del 2 no)embre 2013, concernente il diritto di tenere raduni pubblici, cortei e mani=estazioni paci=iche,

)isto il decreto presidenziale del no)embre 201 (lee n# 10", che consente l'espulsionedei cittadini stranieri accusati di un reato )erso il loro paese di oriine,

)isti i principi e li orientamenti sul diritto a un iusto processo e all'assistenza leale in>=rica della -ommissione a=ricana dei diritti dell'uomo e dei popoli, nonch@ la -artaa=ricana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

)isti l'articolo 135, parara=o 5, e l'articolo 123, parara=o , del suo reolamento,

># considerando che $brahim %ala&a, cittadino irlandese, K in carcere da oltre due anni conl'accusa di a)er partecipato, mentre si tro)a)a in )acanza con la =amilia al -airo, alle

proteste illeali del 1 e 17 aosto 2013, durante le uali i mani=estanti a)rebberocommesso uccisioni e atti )andalici che 7 persone hanno perso la )ita in tali proteste, nellamaior parte dei casi a causa di un uso eccessi)o della =orza da parte delle =orze disicurezza che, al momento dell'arresto, $brahim %ala&a a)e)a 17 anni e pertanto era ancoraminorenne secondo la lee eiziana e il diritto internazionale

<# considerando che $brahim %ala&a K stato arrestato insieme alle tre sorelle dopo a)er cercatori=uio nella moschea di >l4Gateh allo scoppio di )iolenze durante una mani=estazione chele sue tre sorelle sono successi)amente state rilasciate dalle autorit?

-# considerando che il procuratore non ha =ornito alcuna pro)a del coin)olimento di $brahim%ala&a neli atti di )iolenza commessi durante le proteste che il procuratore si K basatounicamente sulle testimonianze e i rapporti di polizia e sulle indaini e==ettuate dai ser)izi diintellience che il processo a carico di $brahim %ala&a K stato ripetutamente rin)iato daltribunale eiziano, da ultimo il 15 dicembre 2015 che la sua imputazione ha a)uto luoo unanno dopo l'arresto che $brahim %ala&a K in attesa di iudizio insieme ad altre 3 persone,

per la maior parte adulti, nell'ambito di un processo di massa che do)rebbe a)ere luoo il1 dicembre 2015, senza che )i sia alcuna aranzia circa l'applicazione delle norme minimein materia di processo libero ed euo, e che in caso di condanna rischia la pena di morteche nel maio 2015 l'itto ha iustiziato sei persone, una delle uali sua coetanea

D# considerando che, dal 2013, sono state comminate numerose condanne a morte nell'ambitodi processi di massa contro presunti membri dei Gratelli musulmani e presunti sostenitoridel deposto presidente orsi che tali procedimenti )iolano li obblihi che incombonoall'itto in =orza del diritto internazionale

# considerando che, a norma dell'articolo 10 della Dichiarazione uni)ersale dei dirittidell'uomo, oni indi)iduo ha diritto, in posizione di piena uualianza, ad una eua e

pubblica udienza da)anti ad un tribunale indipendente e imparziale, al =ine delladeterminazione dei suoi diritti e dei suoi do)eri, nonch@ della =ondatezza di oni accusa

penale che li )ena ri)olta

G# considerando che $brahim %ala&a K in carcere per a)er esercitato paci=icamente i propri

5



diritti alla libert? di espressione e di riunione ed K considerato da >mnest* $nternational un priioniero di coscienza che la libert? di espressione e la libert? di riunione sono pilastriindispensabili di una societ? democratica e pluralista che l'articolo 73 della -ostituzioneeiziana sancisce che i cittadini hanno il diritto di oranizzare raduni pubblici, cortei,mani=estazioni e ualsiasi =orma di protesta paci=ica

B# considerando che, in seuito al olpe militare del iuno 2013, in itto sono stati senalatinumerosi casi di detenzione di mani=estanti e priionieri di coscienza che le libert? diassociazione, di riunione e di espressione sono ambiti che continuano a destare particolare

preoccupazione dal lulio 2013

%# considerando che $brahim %ala&a K stato sottoposto a condizioni carcerarie estremamentedure, inclusi possibili torture e altri trattamenti crudeli, disumani o deradanti, dopo l'arrestoe durante la detenzione, oltre a essersi )isto neare l'accesso all'assistenza medica e lealeche, secondo la sua =amilia e i suoi leali, $brahim %ala&a sta osser)ando uno scioperodella =ame dal 21 ottobre 2015 per protestare contro il protrarsi della sua detenzione,mettendo cosL in ra)e pericolo il suo stato di salute

$# considerando che i ser)izi della Procura del -airo settentrionale e il tribunale non hannoriconosciuto $brahim %ala&a uale minorenne al momento dell'arresto, in )iolazione deliobblihi imposti alle autorit? eiziane dalla -on)enzione sui diritti del =anciullo, di cuil'itto K =irmatario

J# considerando che la condanna a morte di un indi)iduo che a)esse meno di 1+ anni nelmomento in cui ha commesso il reato cosL come la sua esecuzione sono incompatibili conli obblihi internazionali dell'itto

M# considerando che -harles Glanaan, ministro irlandese deli >==ari esteri e del commercio

estero, ha espresso il proprio rammarico per i continui rin)ii nel processo di $brahim %ala&ain itto che i =unzionari consolari irlandesi hanno =inora partecipato a tutte le udienze ehanno )isitato $brahim %ala&a in + occasioni nell'ambito di )isite consolari che ciNsottolinea l'importanza attribuita al caso dal o)erno irlandese

6# considerando che l'itto ha rilasciato cittadini stranieri in con=ormit? di un decreto presidenziale emanato nel no)embre 201, che consente l'espulsione deli stranieri accusatidi un reato )erso il loro paese di oriine

# considerando che l'itto non ha ancora attuato le misure transitorie richieste dalla-ommissione a=ricana dei diritti dell'uomo e dei popoli nel marzo 2015 al =ine di arantire

l'interit? di $brahim %ala&a e deli altri minori coin)olti nel caso, disponendo il lororilascio immediato su cauzione

# considerando che l'.nione europea e li tati membri stanno cercando di s)ilupparerelazioni piA strette con l'itto e il popolo eiziano, in uanto importante )icino e partner,in numerosi ambiti che l'itto, con oltre +0 milioni di abitanti, K il paese arabo piA

popoloso nonch@ un paese cardine nel editerraneo meridionale che de)e =ar =ronte a ra)i problemi di sicurezza do)uti all'impatto della situazione in paesi con=inanti che li s)iluppi politici, economici e sociali in itto presentano note)oli implicazioni per l'intera reione enon solo

1# esprime pro=onda preoccupazione per l'inaccettabile )iolazione dei diritti umani



=ondamentali deri)ante dalla detenzione arbitraria del cittadino irlandese $brahim %ala&a ein)ita le autorit? eiziane a rilasciarlo immediatamente e senza condizioni e a consenarloalle autorit? irlandesi, a norma del decreto presidenziale emanato nel no)embre 201 neluadro della lee n# 10

2# K pro=ondamente preoccupato per il peioramento delle condizioni di $brahim %ala&a a

causa del suo sciopero della =ame e delle presunte catti)e condizioni cui sarebbe sottopostoin carcere in)ita le autorit? eiziane ad assicurare in )ia prioritaria il buono stato di salute eil benessere di $brahim %ala&a durante la sua permanenza in carcere chiede lo s)olimentodi indaini appro=ondite e indipendenti in relazione a tutte le accuse di tortura emaltrattamento ai danni di $brahim %ala&a

3# chiede alle autorit? eiziane di assicurare il rispetto dell'articolo 10 del Patto internazionalerelati)o ai diritti ci)ili e politici, che stabilisce che ualsiasi indi)iduo pri)ato della proprialibert? de)e essere trattato con umanit? e col rispetto della dinit? inerente alla personaumana

# ricorda alle autorit? eiziane che l'itto K )incolato da obblihi internazionaliincontestabili deri)anti dalla -on)enzione sui diritti del =anciullo e applicabili al caso di$brahim %ala&a chiede alle autorit? eiziane di escludere cateoricamente il rischio che siaapplicata la pena di morte in caso di condanna di $brahim %ala&a, iacch@ al momentodell'arresto era minorenne

5# ribadisce l'opposizione assoluta dell'.nione europea al ricorso alla pena di morte inualunue circostanza e chiede una moratoria totale sulla pronuncia di condanne a morte initto esorta l'itto a rati=icare il secondo protocollo =acoltati)o del Patto internazionalerelati)o ai diritti ci)ili e politici del 1, mirante all'abolizione della pena capitale

# K estremamente preoccupato per la mancata aranzia, da parte delle autorit? eiziane, deldiritto a un processo euo per $brahim %ala&a e li altri 3 imputati, in particolare perl'impossibilit? di ri)edere o contestare il loro mantenimento in detenzione e le accuse controdi loro, per il ripetuto dinieo dell'accesso a un di=ensore e per la durata eccessi)a dellacustodia cautelare, in )iolazione deli obblihi interni e internazionali dell'itto

7# resta dell'a))iso che sar? estremamente di==icile per i di=ensori di $brahim %ala&a elaborareuna di=esa indi)iduale ualora il suo caso sia trattato nell'ambito di un processo di massa neicon=ronti di tutti li imputati arrestati a seuito delle proteste dell'aosto 2013

+# condanna con =orza il ricorso a un processo di massa nell'ambito del procedimento

iudiziario e in)ita le autorit? eiziane a rispettare il diritto internazionale nonch@ adassicurare le piA riorose norme internazionali per uanto riuarda il diritto a un processoeuo e iusto in)ita le autorit? eiziane a rilasciare tutte le persone detenute per a)eresercitato paci=icamente il loro diritto alla libert? di espressione, di riunione e diassociazione sancito dalla -ostituzione eiziana e da altre con)enzioni internazionali di cuil'itto K =irmatario esprime pro=onda preoccupazione per il ra)e peioramento delcontesto mediatico deplora i processi e la condanna in contumacia di iornalisti eiziani estranieri

# in)ita il >, attra)erso la deleazione dell'. al -airo, nonch@ li tati membri, in particolare l'$rlanda, a seuire tutte le udienze nell'ambito del processo a carico di $brahim

%ala&a e dei coimputati si attende che il > solle)i uesto caso nel uadro dei dialohi

7



di massimo li)ello con l'itto e che ri=erisca reolarmente al Parlamento europeo in meritoall'osser)azione del processo in)ita le autorit? irlandesi, come pure la deleazione dell'.,a continuare a =ornire piena assistenza leale, consolare e di altro enere a $brahim %ala&ae ai suoi =amiliari, nonch@ a )isitarlo reolarmente in carcere in)ita le autorit? eiziane, inconsiderazione della cittadinanza europea di $brahim %ala&a, a continuare ad ae)olarel'accesso del personale consolare del o)erno irlandese

10# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione, al )icepresidente della -ommissione/alto rappresentante dell'.nione per lia==ari esteri e la politica di sicurezza, all'.==icio dell'>lto commissario delle azioni .nite

per i diritti umani, ai parlamenti e ai o)erni deli tati membri nonch@ al presidente e alo)erno ad interim della Repubblica araba d'itto#

+





P8_TA-PROV(2015)0464

Situ%io!" !"$$" M%$#i"

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$$% situ%io!" !"$$" M%$#i"

(2015:,01(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)iste le sue precedenti risoluzioni sulle aldi)e, senatamente uelle del 1 settembre2001 e del 30 aprile 20152,

O )ista la relazione =inale, del 22 marzo 201, della missione di osser)azione elettoraledell'. alle elezioni parlamentari nella Repubblica delle aldi)e,

O )ista la dichiarazione coniunta relati)a alle minacce nei con=ronti della societ? ci)ile e deidiritti umani nelle aldi)e, rilasciata localmente il 30 settembre 201 dalla deleazione

dell'. di concerto con le ambasciate deli tati membri dell'., della or)eia e della)izzera a -olombo, accreditate alle aldi)e,

O )iste la dichiarazione rilasciata il 12 marzo 2015 dal presidente della sua deleazione per lerelazioni con i paesi dell'>sia meridionale in merito all'arresto nelle aldi)e dell'e

presidente ohamed asheed, nonch@ la lettera del 10 aprile 2015 in)iata dal presidentedella sua commissione per li a==ari esteri al ministro deli >==ari esteri della Repubblicadelle aldi)e,

O )ista la dichiarazione rilasciata il 1 marzo 2015 dal porta)oce del )icepresidente della-ommissione/alto rappresentante dell'.nione per li a==ari esteri e la politica di sicurezza

sulla condanna dell'e presidente ohamed asheed,O )ista la dichiarazione rilasciata il 5 no)embre 2015 dal porta)oce del )icepresidente della

-ommissione/alto rappresentante dell'.nione per li a==ari esteri e la politica di sicurezzasulla proclamazione dello stato di emerenza da parte del presidente delle aldi)e,

O )isto il patto internazionale sui diritti ci)ili e politici ($--PR", di cui le aldi)e sono parte=irmataria,

O )ista la dichiarazione del 1+ marzo 2015 dell'>lto commissario delle azioni .nite per i

1 B. - 10 del ##2005, pa# 15#2 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"01+0#



diritti umani, Qeid Ra9ad >l4%ussein, sul processo a carico dell'e presidente ohamed asheed,

O )isto il parere n# 33/2015 (aldi)e" del settembre 2015 del ruppo di la)oro delle azioni.nite sulle detenzioni arbitrarie,

O )ista la documentazione relati)a all'ultima re)isione periodica uni)ersale del -onsilio per idiritti umani delle azioni .nite riuardo alle aldi)e, del maio 2015,


># considerando che le elezioni presidenziali del 2013, che hanno portato al potere>bdulla ameen >bdul Ba*oom, sono state in=iciate da irreolarit?

<# considerando che il 13 marzo 2015 ohamed asheed, primo presidente delle aldi)edemocraticamente eletto, K stato condannato a 13 anni di carcere in seuito ad accuse dimatrice politica, =atto che K stato condannato dal ruppo di la)oro delle azioni .nite sulledetenzioni arbitrarie che il processo nei suoi con=ronti K stato )iziato da irreolarit? cheanche altri e =unzionari, tra cui l'e )icepresidente >hmed >deeb e li e ministri dellaDi=esa ohamed azim e Cholhath $brahim, sono stati arrestati e detenuti

-# considerando che sono state solle)ate preoccupazioni in merito alla =orte politicizzazionedella maistratura delle aldi)e, che neli anni ha abusato dei suoi poteri e aitonell'interesse del partito attualmente al o)erno e contro i politici all'opposizione

D# considerando che il no)embre 2015 il o)erno delle aldi)e ha dichiarato uno stato diemerenza, re)ocato sei iorni dopo, in uella che K sembrata una mossa per pre)enire

proteste di massa contro il o)erno e che uest'ultimo K stato ampiamente condannato pera)er sospeso i diritti =ondamentali dei cittadini e per a)er con=erito all'esercito e alla poliziail potere di peruisire e arrestare arbitrariamente

# considerando che il 27 e il 2+ no)embre la polizia nelle aldi)e K inter)enuta perdisperdere i mani=estanti dell'opposizione utilizzando as lacrimoeni e spra* urticanti earrestando una dozzina di mani=estanti che chiede)ano il rilascio dell'e presidente e delialtri leader politici detenuti

G# considerando che ah=ooz aeed, a))ocato per i diritti umani e leale dell'e presidenteohamed asheed, ha subito un'aressione il settembre 2015

B# considerando che la moratoria sulla pena di morte nelle aldi)e (comprese le sentenze in

ritardo imposte ai minori" che era stata adottata nel 153 K stata annullata nell'aprile 201

%# considerando che il parlamento ha appro)ato una lee che considera reato di tradimento larichiesta di misure restritti)e e altre sanzioni associate nei con=ronti del o)erno dellealdi)e e dei suoi membri

$# considerando che la commissione dell'.nione interparlamentare sui diritti umani dei parlamenti ha indicato le aldi)e come uno dei peiori paesi al mondo per uantoriuarda li attacchi contro i deputati all'opposizione, dato che uesti sono spesso )ittime diintimidazioni, arresti e detenzioni che la libert? di espressione (compresa la libert? deimezzi di comunicazione", la libert? di associazione e il pluralismo politico sono sempre piA

10



minacciati, dati l'arresto e l'accusa di centinaia di mani=estanti antio)ernati)i

J# considerando che si reistrano preoccupazioni anche riuardo all'aumento del radicalismoislamico militante e al numero di io)ani radicalizzati, uomini e donne, che si sarebberoschierati con l'$$ che, secondo le stime, le aldi)e sono il paese con il maior numerodi reclute dell'$$, su base pro capite

M# considerando che >hmed Ril&an, un iornalista critico nei con=ronti del o)erno, KFscomparsoF nell'aosto 201 senza mai essere stato ritro)ato e che si teme per la sua )ita

6# considerando che bande e ruppi islamici radicali, presumibilmente in collaborazione con la polizia, attaccano di =reuente le istituzioni, le oranizzazioni e li indi)idui che contestanole azioni del o)erno o sono accusati di promuo)ere l'ateismo e che tale situazione crea unclima intimidatorio

# considerando che sono sempre piA =reuenti i casi di )essazioni, minacce e attacchi di cuisono )ittime le oranizzazioni della societ? ci)ile e i di=ensori dei diritti umani, come la

-ommissione per i diritti umani delle aldi)e (%R-", criticata dalla -orte suprema pera)ere presentato una relazione in occasione della re)isione periodica uni)ersale del-onsilio delle azioni .nite per i diritti umani

1# esprime pro=onda preoccupazione per il raduale deterioramento deli standard democraticie per le crescenti tendenze all'autoritarismo nelle aldi)e, che stanno enerando un clima di

paura e tensione politica che potrebbe mettere a repentalio i proressi compiuti neli ultimianni sul piano dei diritti umani, della democrazia e dello tato di diritto nel paese

2# deplora la repressione ai danni dell'opposizione politica in)ita il o)erno delle aldi)e arilasciare immediatamente e senza condizioni l'e presidente ohamed asheed, l'e )ice4

presidente >hmed >deeb e li e ministri della di=esa Cholhath $brahim e ohamed azim,insieme con lo sceicco $mran >bdulla e altri priionieri politici, e a prosciolierli da tutte leaccuse esprime preoccupazione anche per il deterioramento delle condizioni di salutedell'e presidente

3# reitera la propria pro=onda insoddis=azione per le ra)i irreolarit? nel processo a caricodell'e presidente ohamed asheed

# chiede al o)erno delle aldi)e di arantire la piena imparzialit? del potere iudiziario e dirispettare le aranzie processuali e il diritto a un processo euo, imparziale e indipendentesottolinea la necessit? di depoliticizzare la maistratura e i ser)izi di sicurezza del paese

5# esprime =orte preoccupazione, in tale contesto, per il licenziamento del procuratore eneralee ricorda al o)erno che la procura enerale K un orano costituzionale indipendente ai sensidella costituzione delle aldi)e e che il procuratore enerale de)e essere messo in rado dis)olere il suo mandato costituzionale leittimo senza arbitrarie inter=erenze politiche ointimidazioni da parte di altri rami del o)erno

# K pro=ondamente preoccupato per la costante erosione dei diritti umani nelle aldi)e, i)iincluso il ricorso abusi)o allo stato di emerenza da parte dei poteri esecuti)i nel paese, e

per il rischio di un ulteriore deterioramento ricorda alla Repubblica delle aldi)e i suoiimpeni internazionali in materia di rispetto dei diritti umani, compresi i diritti dei minori ele libert? =ondamentali

11



7# chiede l'instaurazione di un )ero dialoo tra tutti i partiti politici sul =uturo di uesto =railetato insulare

+# in)ita il o)erno delle aldi)e a rispettare e sostenere pienamente il diritto di protestare e ildiritto alla libert? di espressione, associazione e riunione, e a non cercare di limitare talidiritti in)ita il o)erno delle aldi)e inoltre a porre =ine all'impunit? delle milizie che

hanno usato )iolenza contro le persone che promuo)ono la tolleranza reliiosa, imani=estanti paci=ici, i mezzi d'in=ormazione critici e la societ? ci)ile in)ita le aldi)e arispettare appieno i propri obblihi internazionali

# chiede al o)erno delle aldi)e di sal)auardare i diritti deli atti)isti pro4democrazia, deimusulmani moderati, dei sostenitori del secolarismo e di uanti si opponono alla

promozione dell'ideoloia &ahhabita4sala=ita nel paese, e di arantire il loro diritto a partecipare a tutti i settori della )ita pubblica nel paese

10# ricorda che la libert? dei media K il cardine di una democrazia =unzionante in)ita il o)ernodelle aldi)e e le autorit? a arantire un'adeuata protezione dei iornalisti e dei di=ensori

dei diritti umani che sono )ittime di minacce e di attacchi a causa del loro leittimo la)oro,e, a tale riuardo, a consentire la conduzione di indaini adeuate sulla scomparsa di>hmed Ril&an, sull'assalto a ah=ooz aeed e suli attacchi e le minacce nei con=ronti diiornalisti, membri della societ? ci)ile e istituzioni indipendenti

11# chiede che sia ripristinata con urenza la moratoria sulla pena di morte, nella prospetti)adella sua abolizione, e che si proceda alla re)isione del codice penale, con l'obietti)o di

porre =ine al ricorso alle punizioni corporali

12# chiede alla -ommissione e ali tati membri di pubblicare senalazioni esaurienti sullasituazione dei diritti umani nelle aldi)e per i turisti che intendono recar)isi in)ita inoltre

il er)izio europeo per l'azione esterna a monitorare da )icino la situazione politica e deidiritti umani nelle aldi)e

13# chiede all'. e ali tati membri, alla luce del perdurare dell'arretramento democratico edel deterioramento della situazione dei diritti umani nelle aldi)e, di introdurre misurerestritti)e sotto =orma di sanzioni mirate per conelare i beni detenuti all'estero da talunimembri del o)erno del paese e dai loro principali sostenitori appartenenti alla comunit?imprenditoriale maldi)iana, e imporre loro il di)ieto di )iaio

1# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla -ommissione, al-onsilio e ali tati membri nonch@ al o)erno e al parlamento delle aldi)e#

12





P8_TA-PROV(2015)0465

M%$%si%

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$$% M%$%si%

(2015:,018(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)iste le sue precedenti risoluzioni sulla ala*sia,

)ista la sua risoluzione del 15 ennaio 201 sul =uturo delle relazioni .4>>1,

)ista la dichiarazione rilasciata il 15 aprile 2015 dal porta)oce del > sull'emendamento,recentemente adottato, al #editi!n A't in ala*sia,

)ista la dichiarazione rilasciata il 17 marzo 2015 dal porta)oce del > sull'arresto di

urul $zzah, membro dell'opposizione al Parlamento in ala*sia, )ista la dichiarazione rilasciata il 10 =ebbraio 2015 dal porta)oce del > sulla condanna

del politico dell'opposizione malese >n&ar $brahim,

)isto il uadro strateico dell'. sui diritti umani,

)ista la dichiarazione dell'>lto commissario delle azioni .nite per i diritti umani, del aprile 2015, sui proetti di lee in materia di antiterrorismo e sedizione,

)isto il comunicato stampa coniunto del > sul dialoo politico .4>> in materiadi diritti umani del 23 ottobre 2015,

)isti li orientamenti dell'. sui di=ensori dei diritti umani,

)ista la sessione della re)isione periodica uni)ersale dell'!. dell'ottobre 2013,

)ista la relazione del relatore speciale sulla tratta di esseri umani, del iuno 2015,

)iste la seconda re)isione periodica uni)ersale sulla ala*sia dinanzi al -onsilio delle azioni .nite per i diritti umani e le sue raccomandazioni, dell'ottobre 2013,

1

Cesti appro)ati, P7EC>(201"0022#

13



)ista la Dichiarazione uni)ersale dei diritti dell'uomo del 1+,

)ista la Dichiarazione delle azioni .nite sui di=ensori dei diritti umani del 1+,

)isto il Patto internazionale sui diritti ci)ili e politici ($--PR" del 1,

)ista la -on)enzione delle azioni .nite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli,disumani o deradanti (->C" del 1+,

)ista la dichiarazione sui diritti umani dell'>ssociazione delle nazioni del ud4st asiatico,


># considerando che l'.nione europea considera la ala*sia un partner politico ed economico=ondamentale nel ud4st asiatico che l'. e la ala*sia stanno attualmente neoziandoun accordo di partenariato e cooperazione e un accordo di libero scambio

<# considerando che le possibilit? di dibattito pubblico e di esercizio della libert? di

espressione in ala*sia sono in rapida diminuzione, dal momento che il o)erno si a))aledi lei penali =ormulate in maniera )aa per mettere a tacere le critiche e per reprimere ilmalcontento dell'opinione pubblica e la paci=ica espressione di opinioni, inclusi i dibattiti suuestioni di interesse pubblico che tra tali lei =iurano, per citarne alcune, il #editi!n A't ,il +rintin +resses and +%li'ati!ns A't , il !ni'ati!ns and ltiedia A't e il

+ea'el Asse%l A't

-# considerando che il 3 dicembre 2015 il Parlamento malese ha appro)ato a maioranza il proetto di lee sul -onsilio di sicurezza nazionale che tale proetto di lee attribuisceal -onsilio di sicurezza nazionale, uidato dal Primo ministro, ampi poteri per dichiararelo stato di emerenza in ualsiasi zona ritenuta a rischio di sicurezza, con=erendo )asti

poteri di arresto, peruisizione e seuestro senza mandato

D# considerando che, in )irtA del solo #editi!n A't , 7+ persone sono state indaate o accusatedall'inizio del 201

# considerando che l'e leader dell'opposizione >n&ar $brahim K stato condannato persodomia nel =ebbraio 2015 a seuito di una persecuzione a s=ondo politico, s=ociata in un

procedimento penale di==orme dali standard internazionali di iusto processo che li sonostate neate cure mediche adeuate

G# considerando che le persone 6B<C$ in ala*sia sono criminalizzate in )irtA della lee del

paese contro la sodomia e delle lei reionali che )ietano il trans)estitismo e sono )ittimedi incitamento all'odio a s=ondo politico, arresti arbitrari, aressioni =isiche e sessuali,reclusione e altri abusi

B# considerando che il )inettista malese QulSi=lee >n&ar .lhaue (Qunar" K stato accusato aisensi del #editi!n A't di a)er pubblicato t&eet critici nei con=ronti del o)erno per uantoriuarda la condanna di >n&ar $brahim che sono state =ormulate accuse analohe a caricodel bloer Mhalid $smath e del docente uni)ersitario >zmi harom

%# considerando che la commissione malese anticorruzione ha chiesto chiarimenti al primoministro sulle accuse di corruzione =ormulate dopo che sono stati scoperti sul suo conto

bancario oltre 00 milioni di euro senza che ne siano stati iusti=icati la =onte e lo scopo,

1



nonch@ su )arie accuse secondo cui mancherebbero centinaia di milioni di euro da contrattiche coin)olono un'impresa statale a))iata dal primo ministro stesso, ossia la 1ala*siaDe)elopment <erhad (1D<"

$# considerando che i mezzi di in=ormazione e le case editrici hanno subito restrizioni ai sensidel +rintin +resses and +%li'ati!ns A't dopo a)er ri=erito in merito a tali accuse, e che

l'a))ocato atthias -han e il politico Mhairuddin >bu %assan sono stati arrestati inseuito alle loro indaini sulle predette accuse

J# considerando che, durante la )isita in ala*sia del 5 e aosto 2015, l'alto rappresentanteha espresso la sua preoccupazione per l'uso abusi)o di lei penali

M# considerando che, secondo l'!. e le !B, le =orze di polizia malesi =anno sempre piAspesso ricorso ad atti di tortura, ad arresti notturni, a iniusti=icabili pro))edimenti dicustodia cautelare nonch@ ad azioni iudiziarie seletti)e

6# considerando che la ala*sia continua ad applicare la pena di morte e che attualmente =ino

a 1 000 priionieri si tro)ano nel braccio della morte# considerando che la ala*sia =a parte del -onsilio di sicurezza delle azioni .nite e

presiede attualmente l'>>, e che il 27T )ertice dell'>> si K tenuto a Muala 6umpurdal 1+ al 22 no)embre 2015

1# ribadisce il =orte impeno dell'. a =a)ore del popolo malese, con il uale l'.nione haleami politici, economici e culturali stretti e di luna data

2# deplora il deterioramento della situazione dei diritti umani in ala*sia e, in particolare, larepressione nei con=ronti deli atti)isti della societ? ci)ile, deli esponenti del mondoaccademico, dei media e deli atti)isti politici esprime preoccupazione per l'aumentoesponenziale del numero di persone incriminate o arrestate ai sensi del #editi!n A't

3# K particolarmente preoccupato per l'adozione del proetto di lee sul -onsilio di sicurezzanazionale e ne sollecita il ritiro in)ita il o)erno a mantenere un iusto euilibrio tra lanecessit? di sal)auardare la sicurezza nazionale, da un lato, e l'imperati)o di tutelare idiritti ci)ili e politici, dall'altro

# esorta il o)erno malese a rilasciare immediatamente tutti i priionieri politici, tra cui l'eleader dell'opposizione >n&ar $brahim, a =ornire loro un'adeuata assistenza medica e aritirare le accuse di matrice politica, comprese uelle nei con=ronti del )inettista QulSi=lee>n&ar %aue (Qunar", del bloer Mhalid $smath, del docente uni)ersitario >zmi harom,dei dissidenti politici Mhairuddin >bu %assan e atthias -han, nonch@ deli atti)isti per idiritti umani 6ena %endr* e aria -hin >bdullah

5# esorta le autorit? malesi ad abroare il #editi!n A't e ad allineare tutta la leislazione,compresi il +reventi!n ! err!ris A't , il +rintin +resses and +%li'ati!ns A't , il!ni'ati!ns and ltiedia A't , il +ea'el Asse%l A't ed altre pertinentidisposizioni del codice penale, alle norme internazionali in materia di libert? di espressionee di riunione e tutela dei diritti umani in)ita le autorit? malesi ad ae)olare i raduni paci=icie a arantire la sicurezza di tutti i partecipanti e la loro libert? di espressione in tutto il

paese

15



# esorta l'istituzione di una commissione indipendente sulla condotta scorretta e le denunceriuardanti la polizia, come raccomandato dalla commissione di inchiesta sulla polizia del2005, al =ine di indaare sulle accuse di tortura e sui decessi a))enuti durante la detenzione

7# sottolinea l'importanza di condurre indaini indipendenti e trasparenti sulle accuse dicorruzione e di arantire la completa collaborazione con li inuirenti esorta il o)erno

della ala*sia a non esercitare pressioni sulla commissione malese anticorruzione e suimedia del paese

+# deplora pro=ondamente l'ascesa di ruppi supremazisti che contribuiscono a creare ulterioritensioni etniche

# incoraia il o)erno malese ad a))iare un dialoo con i partiti dell'opposizione e i soettiinteressati della societ? ci)ile

10# in)ita il o)erno malese a rati=icare le principali con)enzioni internazionali sui diritti umani,tra cui l'$--PR, il Patto internazionale relati)o ai diritti economici, sociali e culturali

($--R", la ->C, la -on)enzione internazionale sull'eliminazione di tutte le =orme didiscriminazione razziale ($-RD", la con)enzione 1 dell'!$6, lo tatuto di Roma della-P$ nonch@ la con)enzione del 151 relati)a allo status dei ri=uiati e il relati)o protocollo=acoltati)o

11# chiede al o)erno della ala*sia di estendere un in)ito permanente a tutte le procedurespeciali delle azioni .nite, consentendo in tal modo ai relatori speciali di recarsi nel paesesenza do)er =are richiesta di inresso

12# ribadisce la sua posizione secondo cui la pena di morte costituisce un trattamento crudele,disumano e deradante, e chiede alla ala*sia di introdurre una moratoria uale primo

passo )erso l'abolizione della pena capitale per ualsiasi reato e di commutare in erastolotutte le condanne a morte

13# in)ita l'.nione e i suoi tati membri a coordinare le politiche nei con=ronti della ala*sia,in linea con il uadro strateico dell'. sui diritti umani, al =ine di incoraiare le ri=ormesulle uestioni citate, oetto di preoccupazione, attra)erso tutti i canali possibili, anchenell'ambito delle azioni .nite a cui la ala*sia partecipa come membro non permanentedel -onsilio di sicurezza per il periodo 20154201

1# sollecita la deleazione dell'. in ala*sia a intensi=icare li s=orzi per =inanziare i proettia =a)ore della libert? di espressione e la ri=orma delle lei repressi)e, nonch@ a impiearetutti li strumenti appropriati, tra cui lo strumento europeo per la democrazia e i dirittiumani, per tutelare i di=ensori dei diritti umani esorta ad abroare la lee contro lasodomia e in)ita il >, in linea con li orientamenti dell'. per la tutela e la promozionedei diritti delle persone 6B<C$, a intensi=icare il la)oro sui diritti delle persone 6B<C$ inala*sia, oetto di )iolenza e persecuzioni, e a mirare in particolare a decriminalizzarel'omosessualit? e il transessualismo

15# ribadisce l'importanza del dialoo politico .4>> in materia di diritti umani, ualestrumento e==icace per lo scambio di buone prassi e la promozione di iniziati)e perra==orzare le capacit?

1# in)ita la -ommissione a arantire che le preoccupazioni in materia di diritti umani siano

1



tenute in debita considerazione nel corso dei neoziati =uturi su un accordo di liberoscambio e un accordo di partenariato e di cooperazione .4ala*sia

17# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione, al )icepresidente della -ommissione/alto rappresentante dell'.nione per lia==ari esteri e la politica di sicurezza, ai parlamenti e ai o)erni deli tati membri, al

parlamento e al o)erno della ala*sia, all'>lto commissario delle azioni .nite per idiritti umani nonch@ ai o)erni dei paesi membri dell'>>#

17





P8_TA-PROV(2015)0466

P*oto&o$$o #"$$%&&o*#o u%#*o 3$o+%$" #i /%*t"!%*i%to " &oo/"*%io!" E-

Vi"t!%' (/"* t"!"* &o!to #"$$%#"sio!" #"$$% R"/u++$i&% #i C*o%i%

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C*o%i% %$$!io!" "u*o/"% (1,07:2014 = C8-0282:2014 = 2014:0222(NLE))

(A//*o%io!")

l +arlaent! er!e!,

)isto il proetto di decisione del -onsilio (1307/201",

)isto il proetto di protocollo dell'accordo uadro lobale di partenariato e cooperazionetra l'.nione europea e i suoi tati membri, da una parte, e la Repubblica socialista delietnam, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di -roazia all'.nioneeuropea (1307+/201",

)ista la richiesta di appro)azione presentata dal -onsilio a norma deli articoli 207 e 20e dell'articolo 21+, parara=o , secondo comma, lettera a", del trattato sul =unzionamentodell'.nione europea (-+402+2/201",

)isti l'articolo , parara=o 1, primo e terzo comma, e parara=o 2, nonch@ l'articolo 10+, parara=o 7, del suo reolamento,

)ista la raccomandazione della commissione per li a==ari esteri (>+4030/2015",

1# d? la sua appro)azione alla conclusione del protocollo

2# incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al -onsilio e alla-ommissione nonch@ ai o)erni e ai parlamenti deli tati membri e alla Repubblicasocialista del ietnam#

1+





P8_TA-PROV(2015)046

A&&o*#o u%#*o 3$o+%$" #i /%*t"!%*i%to " &oo/"*%io!" E-Vi"t!%'

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= C8-0062:2015 = 201,:0440(NLE))

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l +arlaent! er!e!,


)isto il proetto di accordo uadro lobale di partenariato e cooperazione tra l'.nioneeuropea e i suoi tati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del ietnam,dall'altra (1+20/2010",

)ista la richiesta di appro)azione presentata dal -onsilio a norma deli articoli 207 e 20e dell'articolo 21+, parara=o , secondo comma, lettera a", del trattato sul =unzionamentodell'.nione europea (-+4002/2015",

)ista la sua risoluzione non leislati)a del 17 dicembre 20151 sul proetto di decisione,

)isti l'articolo , parara=o 1, primo e terzo comma, e parara=o 2, nonch@ l'articolo 10+,

parara=o 7, del suo reolamento, )ista la raccomandazione della commissione per li a==ari esteri (>+4033/2015",

1# d? la sua appro)azione alla conclusione dell'accordo

2# incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al -onsilio e alla-ommissione nonch@ ai o)erni e ai parlamenti deli tati membri e della Repubblicasocialista del ietnam#

1 Cesti appro)ati, P+EC>4PR!(2015"0+#

1





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201,:0440(NLE) = 2015:2076(INI))

l +arlaent! er!e!,


)isto il proetto di accordo uadro lobale di partenariato e cooperazione tra l'.nioneeuropea e i suoi tati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del ietnam,

dall'altra (1+20/2010",

)ista la richiesta di appro)azione presentata dal -onsilio a norma deli articoli 207 e 20del trattato sul =unzionamento dell'.nione europea, in combinato disposto con l'articolo21+, parara=o , lettera a", dello stesso trattato,

)ista la sua risoluzione leislati)a del dicembre 20151 sul proetto di decisione,

)iste le relazioni diplomatiche tra il ietnam e l'. (all'epoca le -omunit? europee" chesono state allacciate il 22 ottobre 10,

)isto l'accordo uadro di cooperazione .4ietnam entrato in )iore il 1: iuno 12

, )isto l'annuncio da parte della -ommissione, il aosto 2015, del raiunimento di

un'intesa tra l'. e il ietnam per un accordo di libero scambio (>6" lobale, in corsodi neoziazione dal 2 iuno 2012,

)isto il proetto di raccomandazione del ediatore europeo mil* !'Reill*, del 2 marzo2015, che in)ita la -ommissione a procedere, senza ulteriori indui, ad una )alutazioned'impatto in materia di diritti umani nel contesto del pre)isto >6 con il ietnam,

1 Cesti appro)ati, P+EC>4PR!(2015"0000#2 B. 6 13 del 7##1, pa# 2+#

20



)isto il proramma indicati)o pluriennale dell'.nione europea per il ietnam 20142020,

)isti il dialoo .4ietnam sui diritti umani che K stato a))iato nel 2003 e la uartatornata del dialoo ra==orzato .4ietnam sui diritti umani s)oltasi a <ruelles il 1ennaio 2015,

)isti i neoziati per un accordo di partenariato )olontario con il ietnam in relazione al piano d'azione per l'applicazione delle normati)e, la o)ernance e il commercio nelsettore =orestale (G6BC", a))iati nel no)embre 2010,

)isti il reolamento (-" n# 10/+0 del -onsilio, del 30 maio 1+0, relati)o allaconclusione dell'accordo di cooperazione tra la -omunit? economica europea el'$ndonesia, la ala*sia, le Gilippine, inapore e la Cailandia, tati membridell'>ssociazione delle nazioni del ud4st asiatico1, e il protocollo che estende l'accordodi cooperazione tra la -omunit? europea e i paesi membri dell'>> alla Repubblicasocialista del ietnam, =irmato il 1 =ebbraio 172,

)ista la comunicazione coniunta al Parlamento e al -onsilio del 1+ maio 2015intitolata F. e >>; un partenariato con obietti)i strateiciF,

)isto il 10: )ertice dell'> tenutosi a ilano il 1417 ottobre 201, e in )ista del prossimo )ertice che si terr? a .lan4<ator, in onolia, nel 201,

)ista la )isita in ietnam dell'ottobre 2013 della deleazione del Parlamento per lerelazioni con il ud4st asiatico ,

)ista la riunione interparlamentare P4ietnam tenutasi ad %anoi il 30 ottobre 2013,

)ista la )isita in ietnam del Presidente della -ommissione Jos@ anuel <arrosonell'aosto 201,

)ista la )isita del Primo ministro )ietnamita u*en Can Dun nell'.nione europeanell'ottobre 201,

)ista la 22a riunione del comitato misto di cooperazione .4>> tenutasi a Biacarta il5 =ebbraio 2015,

)iste le proprie recenti risoluzioni sul ietnam, in particolare uelle del 12 lulio 2007 suidiritti umani in ietnam3, del 22 ottobre 200+ sulla democrazia, i diritti umani e il nuo)o>ccordo di partenariato e cooperazione .4ietnam, del 2 no)embre 200 sulla

situazione in 6aos e in ietnam5, del 1+ aprile 2013 sul ietnam, in particolare la libert?di espressione, del 15 ennaio 201 sulla =uturo delle relazioni .4>>7 e del 17aprile 201 sulla situazione dell'accordo di libero scambio .4ietnam+,

1 B. 6 1 del 10##1+0, pa# 1#2 B. 6 117 del 5#5#1, pa# 31#3 B. - 175 del 10#7#200+, pa# 15# B. - 15 del 21#1#2010, pa# 5+#5 B. - 2+5 del 21#10#2010, pa# 7# Cesti appro)ati, P7EC>(2013"01+#7 Cesti appro)ati, P7EC>(201"0022#+ Cesti appro)ati, P7EC>(201"05+#

21



)ista la propria risoluzione dell'11 dicembre 2012 su una strateia di libert? diitale nella politica estera dell'.1,

)ista la propria risoluzione del 13 iuno 2013 sulla libert? della stampa e dei media nelmondo2,

)isti li orientamenti dell'. in materia di diritti umani per la libert? di espressione onlinee o==line, adottati nel corso del -onsilio >==ari esteri dell'. il 12 maio 201,

)ista la propria risoluzione dell'+ settembre 2015 su FDiritti umani e tecnoloia; impattodei sistemi di sor)elianza e di indi)iduazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesiterziF3,

)ista l'adesione del ietnam, uale membro a pieno titolo, all'>ssociazione delle nazionidel ud4st asiatico (>>", a))enuta il 2+ lulio 15,

)ista la ualit? del ietnam di membro =ondatore della -ommissione del =iume eSon,costituitasi il 5 aprile 15 per ra==orzare la cooperazione per lo s)iluppo sostenibile del

bacino del =iume eSon,

)isto il 2: )ertice dell9>ssociazione delle nazioni del ud4st asiatico (>>",tenutosi a Muala 6umpur e a 6anSa&i, in ala*sia, il 242+ aprile 2015,

)isto il 1: >sia ecurit* ummit ($$ hanri46a Dialoue", tenutosi a inapore il 2431 maio 2015,

)isto lo %anoi -ore tatement (%-", strateia nazionale del ietnam per l'attuazionedella Dichiarazione di Parii sull'e==icienza deli aiuti,

)iste la relazione sul ietnam del ottobre 200 del ruppo di la)oro per la Re)isione periodica uni)ersale (RP.", nonch@ le raccomandazioni della seconda relazione RP. sulietnam in occasione della 2a sessione del -onsilio dei diritti umani delle azioni.nite del 20 iuno 201, e la ualit? del ietnam di membro del -onsilio dei dirittiumani delle azioni .nite per il periodo 2014201,

)ista la recente rati=ica da parte del ietnam della -on)enzione delle azioni .nitecontro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o deradanti e della-on)enzione delle azioni .nite sui diritti delle persone con disabilit?, nonch@ la tantoattesa )isita del Relatore speciale delle azioni .nite sulla libert? di reliione o di credonel lulio 201,

)ista la commemorazione a))enuta uest'anno della =ine della uerra del ietnam (0:anni)ersario",

)isto l'articolo , parara=o 1, secondo comma, del proprio reolamento,

)ista la relazione della commissione per li a==ari esteri (>+4032/2015",

1 Cesti appro)ati, P7EC>(2012"070#2 Cesti appro)ati, P7EC>(2013"027#3 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"02++#

22



># considerando che nel 2015 ricorre il 25: anni)ersario dell'a))io delle relazioni .4ietnam che tali relazioni si sono rapidamente allarate dal commercio e dali aiuti adun rapporto piA lobale

<# considerando che l'accordo lobale di partenariato e di cooperazione mira a stabilire un partenariato moderno, con un'ampia base e reciprocamente )antaioso, sulla base di

interessi e principi condi)isi come l'uualianza, il rispetto reciproco, lo tato di diritto e idiritti umani

-# considerando che l'. K il piA rande mercato di esportazione del ietnam che l'.insieme ai suoi tati membri K il maior =ornitore di >P (aiuto pubblico allo s)iluppo"al ietnam e che li stanziamenti del bilancio dell'. a ciN destinati aumenteranno del30U nel periodo 20142020, portandosi a 00 milioni di euro

D# considerando che le autorit? )ietnamite hanno annunciato l'abolizione dei di)ieti diin)estimenti esteri diretti in 5 settori e hanno adottato misure per rendere meno onerosala reolamentazione delle atti)it? economiche nel paese al =ine di sostenere li

in)estimenti esteri# considerando che neli ultimi decenni il ietnam ha sistematicamente adottato un

approccio marcatamente pro4europeo e si K impenato atti)amente con l'. come paese>> coordinatore per le relazioni del dialoo >>4. dal 201242015 e come

paese ospitante della 132a >ssemblea dell'.nione interparlamentare (.$P", tenutasi ad%anoi dal 2+ marzo al 1: aprile 2015 che la sua opera di coordinamento K statacaratterizzata da un sini=icati)o aumento del numero e del li)ello deli incontri tra l'. el'>> che il ietnam ha aderito al proetto della <anca asiatica per li in)estimentiin=rastrutturali (>$$<" sotto la uida di Pechino

G# considerando che le relazioni .4>> sono lobali e comprendono una )asta ammadi settori, tra cui il commercio e li in)estimenti, lo s)iluppo, l'economia e li a==ari politici che il piano d'azione di <andar eri <ea&an del 2012 K stato adottato per prestare un'attenzione piA strateica alla cooperazione reionale tra l'. e l'>> inuesti settori

B# considerando che l'accordo sul Partenariato Crans4Paci=ico (CPP, Crans4Paci=icPartnership" =ra dodici paesi che si a==acciano sul Paci=ico, tra cui il ietnam, K stato=inalizzato il 5 ottobre 2015, creando un nuo)o blocco commerciale che corrisponde al3U del P$6 mondiale e che potrebbe a)ere e==etti di )asta portata sul commerciomondiale

%# considerando che il ietnam ha riportato un rande risultato nel realizzare, neli ultimidue decenni, li !bietti)i di s)iluppo del illennio (!", riduzione della po)ert?,s)iluppo economico, sicurezza sociale, occupazione, istruzione e sanit?

$# considerando che l'impatto della politica del Fdoi moiF (rinno)amento" e le iniziati)e)olte a instaurare un'economia di mercato hanno determinato anche un aumento deldi)ario di po)ert? che sono aumentate le proteste per le terre e i beni con=iscati dalo)erno che comunue la recessione mondiale ha danneiato le esportazioni )ietnamite,e che nel 201 il P$6 K cresciuto a uno dei tassi piA bassi reistrati dalla =ine della crisieconomica asiatica che il ietnam si tro)a ad a==rontare il problema di una =orza la)oro

che oni anno reistra piA di un milione di nuo)e unit?

23



J# considerando che l'articolo 1, parara=o 1, dell'accordo lobale di partenariato ecooperazione ribadisce l'adesione ai principi enerali del diritto internazionale e a==ermache il Frispetto dei principi democratici e dei diritti umaniF costituisce un elementoessenziale dell'accordo, ispirando le politiche interne ed estere di entrambe le parti che si)eri=icano ancora casi di atti)isti per i diritti umani arrestati in circostanze pocotrasparenti, e che il prossimo -onresso del Partito comunista )ietnamita, in proramma a

ennaio 201, sar? il )ero banco di pro)a per misurare il concreto rispetto dei princLpidemocratici in ietnam

M# considerando che le restrizioni imposte in ietnam alla libert? di espressione, sia onlineche o==line, alla libert? di stampa e dei media, all'accesso all'in=ormazione, alla libert? diriunione e di associazione nonch@ alla libert? di reliione, uali riportate dal Relatorespeciale delle azioni .nite sulla libert? di reliione o di credo, rimanono una seria=onte di preoccupazione

6# considerando che il ietnam K un partner prezioso per l'.nione europea nei neoziati sulcambiamento climatico e si K impenato a ridurre le emissioni dell'+410U rispetto al 2010

e a ridurre il rapporto consumo eneretico/P$6 dell'141,5U all'anno nel periodo che precede la -on=erenza delle azioni .nite sui cambiamenti climatici in proramma aParii nel no)embre 2015

# considerando che numerosi cittadini europei sono di oriine )ietnamita per )ia di leamistorici e che la Repubblica ceca ha riconosciuto come minoranza etnica i suoi cittadini dioriine )ietnamita

# considerando che di recente si K reistrato un acuirsi delle tensioni tra la -ina e i paesi)icini del ar -inese eridionale, tra cui il ietnam, in conseuenza di azioniunilaterali, non in linea con il diritto internazionale, compiute in aree contestate di tale

are che l'inasprirsi delle dispute territoriali nella reione ha implicazioni per le )icendemondiali e rappresenta una ra)e minaccia per la pace, la sicurezza, la stabilit? e ilcommercio internazionale che la composizione di tali tensioni costituisce un interessestrateico primario per l'., ai =ini del mantenimento della sicurezza lobale nonch@ dellaaranzia della stabilit? di importanti rotte marittime nel ar -inese eridionale, )itali

per il commercio dell'. che il ietnam appoia u==icialmente la domanda di arbitrato presentata delle Gilippine alla -orte permanente di arbitrato dell'>ia il 1 marzo 2015 in base alla -on)enzione delle azioni .nite sul diritto del mare (.-6!"

!# che il ietnam ha intensi=icato contemporaneamente la cooperazione strateica, disicurezza ed eneretica con i suoi )icini asiatici e sta ra==orzando i suoi leami bilaterali

con attori chia)e della scena internazionale, come li tati .niti e la Russia, date lerinascenti tensioni nel ar -inese eridionale

P# considerando che il ietnam K tuttora =ortemente contaminato dai residui di esplosi)idella uerra del ietnam e che la popolazione e l'ambiente subiscono ancora li e==ettidei circa 20 milioni di alloni di >ente >rancio (diossina" che =urono irrorati

1# accolie con =a)ore la conclusione dell'accordo lobale di partenariato e cooperazione conil ietnam sottolineando la rande importanza strateica del ietnam come partneressenziale dell'. nel ud4st asiatico e nell'>> sottolinea che l'accordo de=iniscele relazioni =uture in un ampio spettro di materie, al =ine di ra==orzare ulteriormente la

cooperazione di =ronte a s=ide lobali e reionali come la buona o)ernance e la lotta alla

2



corruzione, un proresso economico e sociale che tena conto del principio dello s)ilupposostenibile, il disarmo e le armi di distruzione di massa, la lotta al terrorismo in)ita io)erni e i parlamenti deli tati membri ad accelerare il processo di rati=ica per arantireche l'accordo possa entrare in )iore

2# auspica che l'. e il ietnam traano entrambi un bene=icio economico dalla rati=ica

dell'accordo lobale di partenariato e cooperazione mette in e)idenza l'impatto che un=uturo accordo in materia di scambi e in)estimenti potr? a)ere sulla creazione dioccupazione e la riduzione della po)ert? plaude alle ri=orme economiche e =inanziariea))iate dalle autorit? )ietnamite per =a)orire l'ulteriore interazione del ietnamnell'economia mondiale e in)ita il ietnam a portarle a)anti in)ita il o)erno )ietnamitae l'. a continuare nelle sedi multilaterali la cooperazione in campo economico ecommerciale e nel settore delle nuo)e tecnoloie si rallera del uasi raddoppio del P$6)ietnamita pro capite dal 2010 ad oi

3# sottolinea l'importanza deli accordi lobali di partenariato e cooperazione nelle relazioni.4>> ritiene che la cooperazione .4>> potrebbe essere ra==orzata in )ari

settori uali lo s)iluppo del settore =inanziario, la trasparenza e il coordinamento delle politiche macroeconomiche

# in)ita li tati membri dell'., nello s=orzo di raiunere la coerenza delle politiche, adallineare uanto piA possibile li obietti)i indi)iduali della loro rispetti)a cooperazioneallo s)iluppo ali obietti)i speci=icati nell'accordo lobale di partenariato e cooperazione

5# )aluta positi)amente l'attuazione anticipata dell'accordo lobale di partenariato ecooperazione, mentre il processo di rati=ica K in corso, nei settori del commercio, deidiritti umani, delle mirazioni, della sicurezza reionale, dell'eneria, della scienza e dellatecnoloia

# sottolinea l'importanza di stabilire parametri di ri=erimento chiari e scadenze )incolanti per l'attuazione dell'accordo lobale di partenariato e cooperazione

7# )aluta positi)amente li articoli dell'accordo lobale di partenariato e cooperazionerelati)i all'impeno comune e alla cooperazione in materia di diritti umani esprimel'auspicio che l'accordo reciproco sul rispetto dei principi democratici e dei diritti umani=a)orir? ulteriormente il dialoo da tempo a))iato con il o)erno )ietnamita sulla

promozione, in particolare, della libert? di espressione, di riunione, di associazione e direliione sancita dalla stessa -ostituzione )ietnamita all'articolo e dalla -on)enzioneeuropea dei diritti dell'uomo ali articoli , 10 ed 11

+# mette in risalto il potenziale di creazione di possibilit?, di creati)it? e di catalizzazioneche l'$nternet aperta e le C$- possiedono per la costruzione di comunit?, per la societ?ci)ile e per lo s)iluppo economico, sociale, scienti=ico, culturale e politico lobalesottolinea pertanto l'importanza di un accesso illimitato a un'$nternet libera e aperta, sia daun punto di )ista economico e sociale che dei diritti umani

# accolie con =a)ore la decisione delle autorit? )ietnamite di abolire il reime dei )isti peri cittadini di cinue paesi europei e ritiene che uesta decisione stimoler? una maiorecooperazione nel settore del turismo

10# accolie con =a)ore l'annuncio del Primo ministro )ietnamita di un piano enerale per

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l'attuazione delle raccomandazioni =ormulate nella Re)isione periodica uni)ersale (RP."dell'.%-R, cosL come la strateia di ri=orma iudiziaria che do)rebbe concludersi entroil 2020

11# accolie con =a)ore l'aumento del bilancio dell'>P dell'. destinato al ietnam, pari a.R 00 milioni nel periodo 20142020 esorta la -ommissione ad in)estire

nell'aumento della )isibilit? delle atti)it? dell'. in ietnam e del sosteno al paese permassimizzare il potenziale strateico di ueste risorse

12# incoraia l'. a continuare a sostenere lo s)iluppo della capacit? del ietnam nel promuo)ere il rispetto per la buona o)ernance e lo tato di diritto e si compiacedell'importanza che la cooperazione dell'. attribuisce, tra l'altro, alle ri=orme della

pubblica amministrazione, anche per uanto riuarda l'imposizione =iscale, che K=ondamentale per arantire la massimizzazione della capacit? di enerazione di redditointerno e per lottare contro l'e)asione =iscale e la corruzione, nonch@ alla scienza e allatecnoloia, ai trasporti e alla piani=icazione e allo s)iluppo urbani e reionali

13# in)ita il Parlamento e la -ommissione a )alutare, in stretta concertazione, e)entuali)iolazioni dei diritti umani al =ine di arantire un adeuato controllo democraticodell'applicazione dell'accordo lobale di partenariato e cooperazione chiede alla-ommissione di pro))edere alla contestuale, tempesti)a e appropriata trasmissione deidocumenti pertinenti al Parlamento

1# accolie con =a)ore la conclusione dei neoziati sull'>6 K =ermamente con)into chel'accordo lobale di partenariato e cooperazione e l'>6 tra l'. e il ietnam debbanocontribuire al ra==orzamento dei diritti umani in ietnam

15# plaude all'inserimento, nel =uturo >6, di un capitolo sul commercio e lo s)iluppo

sostenibile, deli impeni assunti relati)amente alle norme =ondamentali del la)oro e allecon)enzioni dell'!$6, del rispetto di entrambe le parti per i diritti =ondamentali deila)oratori, deli impeni che sosterranno la conser)azione e la estione sostenibile dellerisorse naturali con particolare attenzione alla responsabilit? sociale delle imprese e aireimi commerciali eui ed etici

1# in)ita il icepresidente/>lto rappresentante a non deludere le aspettati)e solle)ate dalnuo)o accordo e a arantire che le politiche dell'. e dei suoi tati membri adottate nelcontesto dell'attuazione dell'>P- e del =uturo >6 con il ietnam contribuiscano a =ara)anzare il rispetto dei diritti umani, dello tato di diritto e della buona o)ernancechiede lo s)iluppo delle capacit? per miliorare la composizione delle contro)ersie da

parte di cittadini e comunit? interessati nel contesto dell'articolo 35 dell'accordo lobale di partenariato e cooperazione in)ita il o)erno )ietnamita a ra==orzare il coin)olimentodella societ? ci)ile attra)erso la partecipazione delle associazioni e delle !B allos)iluppo politico, economico e sociale del Paese

17# in)ita il o)erno )ietnamita a =are proressi concreti in merito all'attuazione delleraccomandazioni della RP. dell'.%-R, a partire dalla creazione di una istituzionenazionale indipendente per i diritti umani esorta la -ommissione a =ornire al ietnam ilsosteno necessario per lo s)iluppo delle capacit? si compiace del =inanziamento =ornitodall'. tramite lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani ed esorta a

proseuire tali iniziati)e al =ine di sostenere li s=orzi del o)erno

2



1+# in)ita il 12: -onresso del Partito comunista )ietnamita, in )ista delle elezioni del 201, aconsentire una maiore partecipazione dei cittadini al =unzionamento democratico dellotato, in particolare permettendo la creazione di partiti di opposizione, mo)imenti dellasociet? ci)ile e !B

1# deplora il =atto che oltre 500 detenuti, secondo le stime, si tro)ino nel braccio della morte

chiede al o)erno )ietnamita di istituire una moratoria immediata sulle esecuzioni e diadottare le disposizioni leislati)e del caso per abolire la pena capitale, plaudendo alleaperture del sistema ma altresL rammaricandosi per la detenzione deli atti)isti dei dirittiumani )aluta positi)amente, a uesto proposito, la disponibilit? del o)erno a ridurre ilnumero dei reati punibili con la morte, e in)ita il o)erno a =ar sapere in modo trasparentese abbiano ancora luoo delle esecuzioni e, nell'a==ermati)a, sulla base di ualiimputazioni

20# ricorda l'importanza del dialoo .4ietnam sui diritti umani, uale strumento chia)e dautilizzare in modo e==iciente e pramatico per accompanare e incoraiare il ietnamnell'attuazione delle ri=orme necessarie

21# esorta a procedere alla rati=ica dello tatuto di Roma della -orte penale internazionale

22# prende atto che l'industria tessile e dell'abbiliamento, che impiea oltre due milioni dila)oratori, K il maior settore di esportazione del ietnam, ed K preoccupato per lamancanza di meccanismi a disposizione dei la)oratori per la di=esa dei loro diritti mettein rilie)o il senale positi)o che )errebbe trasmesso se le autorit? )ietnamite procedesseroalla rati=ica della -on)enzione dell'!ranizzazione internazionale del la)oro (!$6" n# +7concernente la libert? sindacale e la protezione del diritto sindacale, e della -on)enzionen# + concernente l'applicazione dei principi del diritto di oranizzazione e dineoziazione colletti)a

23# in)ita le autorit? ad astenersi dalla repressione dell'esercizio paci=ico del diritto alla libert?di espressione, di riunione e di associazione sollecita, a tale riuardo, la re)isione delcodice penale, in particolare li articoli 7, +7, ++ e 25+ prende atto dell'amnistiarecentemente concessa a oltre 1+ 000 detenuti e si rammarica che ne siano stati esclusi i

priionieri politici resta preoccupato per i circa 0 priionieri di coscienza, tra cuidi=ensori dei diritti umani, iornalisti, bloer, nonch@ atti)isti che si battono per la di=esadel diritto alla terra, dei la)oratori o dell'ambiente, detenuti nelle carceri )ietnamite econdannati con processi sommari a )ario titolo, per reati riuardanti soprattutto la libert?di espressione e crimini contro lo tato, e ne chiede il rilascio incoraia le ri=orme delsistema di iustizia penale, in particolare del codice di procedura penale, comprese le

clausole che criminalizzano atti)it? paci=iche adducendo moti)i di sicurezza nazionaleesorta le autorit? a istituire un sistema di iustizia penale indipendente

2# chiede che sia rispettata la libert? di reliione e che si pona termine alla discriminazionee alla repressione delle minoranze etniche e reliiose, praticate =ra l'altro mediante)essazioni, sor)elianza, intimidazioni, detenzione, arresti domiciliari, aressioni =isichee di)ieti di )iaio a danno di cristiani, buddisti, %oa %ao e -ao Dai, e chiede in

particolare che cessi la persecuzione delle comunit? reliiose come la -hiesa buddistauni=icata del ietnam, i cristiani ontanard e i buddisti Mhmer Mrom sollecital'attuazione delle ri=orme per miliorare le condizioni socioeconomiche delle minoranzeetniche e reliiose chiede la re)isione della leislazione che reolamenta la reistrazione

dei ruppi reliiosi ricorda il traico destino del enerabile Chich Vuan Do, un

27



dissidente buddista di +7 anni rimasto da piA di trent'anni ali arresti domiciliari nel suotempio senza un'accusa de=inita, e ne chiede la liberazione

25# chiede una ri=orma urente del sistema iudiziario al =ine di arantire li standardinternazionali sul iusto processo, ai sensi dell'articolo 10 della Dichiarazione uni)ersaledei diritti dell'uomo

2# esprime preoccupazione per il =atto che il ietnam costituisce uno dei principali paesid'oriine delle )ittime della tratta di esseri umani, e per le notizie circa l'inente numerodi minori, in particolare maschi, che non sono tutelati dalla lee contro li abusi sessualie che di)entano )ittime della prostituzione minorile, della tratta o di maltrattamentiesorta il ietnam a mettere a punto una leislazione =orte ed e==icace per la tuteladell'in=anzia che protea tutti i minori, ualunue sia il loro enere in)ita la-ommissione a =ornire sosteno al ietnam nel ra==orzamento delle sue capacit? nelcampo delle politiche miratorie e della lotta contro la tratta di esseri umani e lacriminalit? oranizzata, anche nel contesto delle sue politiche del la)oro e dellemirazioni K parimenti preoccupato per le notizie circa lo s=ruttamento delle )ittime

)ietnamite della tratta di esseri umani, anche minorenni, neli tati membri sollecita la-ommissione a arantire con urenza la piena attuazione delle principali disposizioni di protezione enunciate nella strateia dell'. per l'eradicazione della tratta deli esseriumani incoraia il o)erno )ietnamita e la -ommissione a prendere in considerazionela creazione, nel uadro dell'accordo lobale di partenariato e cooperazione, di unasottocommissione o di un ruppo di la)oro specializzato per il problema della tratta diesseri umani

27# pone l'accento sulle s=ide socioeconomiche che il ietnam sta a==rontando con la suaio)ane popolazione e la crescente mirazione interna )erso le citt?

2+# accolie con =a)ore l'adozione della lee =ondiaria modi=icata del 2013 ma restaseriamente preoccupato per le )iolazioni dei diritti di propriet?, li somberi =orzati e lacon=isca delle terre ad opera dello tato per proetti di s)iluppo che comportanol'espropriazione di centinaia di miliaia di aricoltori ri)ole un appello al o)ernoa==inch@ metta =ine alla sottrazione dei terreni e istituisca adeuati meccanismi di ricorso

2# accolie con =a)ore li ampi impeni iuridici assunti dalle autorit? )ietnamite al =ine di promuo)ere la parit? di enere e lottare contro le discriminazioni, ma esprime preoccupazione per il =atto che la )iolenza domestica, il tra==ico di donne e minori, ilcrescente problema dell'%$/>$D tra le donne, le )iolazioni dei diritti sessuali eriprodutti)i rimanono ra)i problemi esorta il o)erno )ietnamita a proseuire la

ri=orma del suo reistro di stato ci)ile e a porre =ine alle pratiche discriminatorie do)utetal)olta alle peculiarit? dello F%W ShXuF (reistro =amiliare", che impedisce a molte=amilie, e in particolare ai bambini, di essere reistrati e uindi di a)ere accessoall'istruzione e ai ser)izi sociali

30# eloia il ietnam per il ruolo di primo piano che s)ole in >sia in relazione allo s)iluppodei diritti 6B<C$, in particolare la lee recentemente appro)ata sul matrimonio e la=amilia, che consente la celebrazione di matrimoni omosessuali

31# condi)ide la preoccupazione del o)erno )ietnamita in relazione al =atto che la corruzionerappresenta una delle principali s=ide per il paese chiede un esame piA appro=ondito della

situazione riuardante i cittadini che, a)endo denunciato la corruzione, sono presi di mira

2+



dalle autorit? esorta le autorit? )ietnamite a indaare a =ondo suli abusi commessicontro iornalisti, bloer e dipendenti che senalano illeciti (&histle4blo&ers" sirammarica inoltre del ricorso improprio, da parte del o)erno )ietnamita, all'articolo 25+del -odice penale che punisce Fl'abuso delle libert? democraticheF che puN costare =inoa sette anni di detenzione constata che solo pochissimi casi sono stati perseuiti consuccesso malrado la lee anticorruzione, e =a appello al o)erno a==inch@ ne ra==orzi

l'applicazione

32# in)ita le autorit? )ietnamite a mettere in atto maiori s=orzi contro la corruzione in mododa in)iare un senale positi)o ali in)estitori stranieri osser)a che la debolezzadell'in=rastruttura iuridica e il sistema della corruzione determinano un'impre)edibilit?=inanziaria e costituiscono un serio ostacolo per li in)estimenti e le atti)it?imprenditoriali

33# esprime pro=onda preoccupazione per il danno ambientale in ietnam, in particolarel'inuinamento, la de=orestazione e le atti)it? estratti)e non sostenibili che distruonointere reioni e corsi d'acua e scon)olono il modo di )i)ere delle comunit? locali, come

pure per le atti)it? delle imprese )ietnamite all'estero che contribuiscono al deradodell'ambiente e alla sottrazione di terreni

3# esorta il o)erno )ietnamita ad introdurre misure per arantire l'e==icace applicazionedella leislazione per proteere l'ambiente e la biodi)ersit? soprattutto dali e==ettineati)i della de=orestazione e dell'estrazione di materie prime, =issando in ciascuno deisuddetti settori obietti)i chiari, scadenzati e de=initi in termini di risultati in)ita la-ommissione a =ornire il sosteno necessario per lo s)iluppo delle capacit? destinate atale scopo

35# sottolinea la necessit? che la commissione del =iume eSon (eSon Ri)er

-ommission" e==ettui consultazioni preliminari appro=ondite e s)ola esaurienti)alutazioni dell'impatto sull'ambiente, sulla pesca e sui mezzi di sussistenza, nonch@dell'impatto trans=rontaliero, dei proetti di s)iluppo dell'eneria idroelettrica nel corso

principale del =iume eSon

3# prende atto che il ministero delle Risorse naturali e dell'>mbiente ha adottato unastrateia di adattamento ai cambiamenti climatici sottolinea che il paese si K impenatonello s)iluppo della biomassa e dell'eneria solare e accolie con =a)ore la =orteattenzione che il pacchetto di aiuti dell'.nione europea (20142020" dedica allo s)iluppoeneretico sostenibile

37# in)ita la -ommissione e li tati membri, in considerazione dell'eredit? che la uerra delietnam ha lasciato in materia di salute e ambiente, a )aliare l'opportunit? di creare un=ondo a sosteno delle )ittime e dei reduci di uerra, nonch@ ad intensi=icare le azioni,con l'in)io di missioni specializzate, per una decontaminazione dalle sostanze noci)e e losminamento dei territori, dato che tali sostanze e le mine continuano a pro)ocare )ittimeanche a distanza di ormai 0 anni dalla =ine del con=litto

3+# in)ita il o)erno a riconsiderare la sua decisione di costruire e estire la prima centralenucleare del ietnam, a inh

3# si rallera che il ietnam abbia adottato misure speci=iche per s)iluppare le conoscenze e

la ricerca nel campo della scienza e della tecnoloia, per o))iare alle carenze

2



dell'istruzione superiore, per attirare )ietnamiti che si tro)ano all'estero e per cooperarecon istituzioni accademiche europee e statunitensi al =ine di ae)olare tale processo

0# in)ita la -ina ed i paesi limitro=i interessati, tra cui il ietnam, ad intensi=icare li s=orzi per allentare la tensione nella zona contesa nel ar -inese meridionale ritiene che lasituazione rischi di compromettere importanti interessi dell'. nella reione, anche in

termini di sicurezza lobale e di mantenimento della stabilit? di rotte marittime di primaria importanza, )itali per il commercio dell'. e)idenzia la necessit? di trattare lecontro)ersie in modo paci=ico, attra)erso il ra==orzamento della =iducia, discussioni

bilaterali e reionali e sulla base del diritto internazionale, compreso il diritto del mare ela mediazione di oranismi internazionali imparziali come l'.-6!; ricordal'importanza di costruire soluzioni cooperati)e che includano tutte le parti in)ita la-ommissione e il icepresidente della -ommissione/>lto rappresentante a monitorareatti)amente la situazione e a patrocinare una soluzione della contro)ersia in con=ormit?del diritto internazionale )aluta positi)amente la dichiarazione coniunta dell'aprile 2015con cui i leader cinesi e )ietnamiti s'impenano per una soluzione paci=ica dellecontro)ersie relati)e alle isole

1# plaude al ruolo s)olto dall'>> per la estione paci=ica delle contro)ersie, in particolare cercando di introdurre un codice di condotta reionale

2# chiede un ra==orzamento della cooperazione parlamentare e del ruolo s)olto dalParlamento e dalle riunioni interparlamentari ai =ini del monitoraio dell'attuazionedell'accordo lobale di partenariato e cooperazione

3# )ede nell'accordo lobale di partenariato e cooperazione con il ietnam un'opportunit? per l'. di ra==orzare il proprio posizionamento in >sia e di a)ere un ruolo maiorenella reione sottolinea che tale accordo o==re inoltre all'. l'occasione per promuo)ere i

suoi obietti)i di pace, lo tato di diritto, la democrazia e i diritti umani, la sicurezzamarittima e la condi)isione delle risorse

# sottolinea che, ai sensi dell9articolo 21+, parara=o 10, CG., il Parlamento de)e essereimmediatamente e pienamente in=ormato in tutte le =asi della procedura relati)aall'accordo lobale di partenariato e di cooperazione insiste sul =atto che tale meccanismodo)rebbe pre)edere la =ornitura per iscritto di esaurienti in=ormazioni al Parlamento suliobietti)i perseuiti dalle azioni e posizioni dell'., in particolare sull'e)oluzione dellasituazione in materia di diritti umani, libert? d'espressione e tato di diritto nel paesee)idenzia, inoltre, il ruolo =ondamentale s)olto dai punti di contatto delle deleazionidell'. nel monitoraio dei diritti umani nel paese

5# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione, al er)izio europeo per l'azione esterna, ai o)erni e ai parlamenti delitati membri e al o)erno e all9>ssemblea nazionale del ietnam#

30





P8_TA-PROV(2015)0467

Co'/$"t%*" $u!io!" "&o!o'i&% " 'o!"t%*i% #"$$Eu*o/%

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$ &o'/$"t%'"!to #"$$!io!"

"&o!o'i&% " 'o!"t%*i% #"$$Eu*o/% (2015:27,6(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)isto il trattato sul =unzionamento dell'.nione europea,

)ista la comunicazione della -ommissione, del 21 ottobre 2015, sulle tappe )erso ilcompletamento dell'.nione economica e monetaria (-!(2015"000",

)ista la decisione della -ommissione, del 21 ottobre 2015, che istituisce un -omitatoconsulti)o indipendente europeo per le =inanze pubbliche (-(2015"+000",

)ista la raccomandazione della -ommissione, del 21 ottobre 2015, relati)a a unaraccomandazione del -onsilio sull'istituzione di comitati nazionali per la competiti)it?nella zona euro (-!(2015"001",

)ista la comunicazione della -ommissione, del 21 ottobre 2015, su una tabella di marcia)erso una rappresentanza esterna piA coerente della zona euro nei consessi internazionali(-!(2015"002",

)ista la proposta della -ommissione, del 21 ottobre 2015, relati)a ad una proposta didecisione del -onsilio che stabilisce talune misure )olte alla proressi)a introduzione diuna rappresentanza uni=icata della zona euro nel Gondo monetario internazionale

(-!(2015"003", )ista la relazione dal titolo F-ompletare l'.nione economica e monetaria dell'uropaF

(Frelazione dei cinue presidentiF",

)ista la sua risoluzione del 2 iuno 2015 sulla )eri=ica del uadro di o)ernanceeconomica; bilancio e s=ide1,

1 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"023+#

31



)isti i reolamenti (." n# 1173/20111, (." n# 117/20112, 1175/20113, (." n#117/2011 e (." n# 1177/20115, la diretti)a 2011/+5/. , e i reolamenti (." n#72/20137 e (." n# 73/2013+ (il Fsi4pacSF e il Ft&o4pacSF",

)ista la diretti)a 201//- relati)a ai sistemi di aranzia dei depositi,

)ista l'interroazione alla -ommissione sul completamento dell'.nione economica emonetaria (!4000152/2015 <741113/2015",

)isti l'articolo 12+, parara=o 5, e l'articolo 123, parara=o 2, del reolamento,

># considerando che la relazione dei cinue presidenti dal titolo F-ompletare l'.nioneeconomica e monetaria dell'uropaF stabilisce proposte per il completamento dell'.nioneeconomica e monetaria dell'uropa

<# considerando che la sua risoluzione sulla F)eri=ica del uadro di o)ernance economica; bilancio e s=ideF ha sottolineato l'esienza di ambizioni e rapidi proressi nelra==orzamento della zona euro

-# considerando che la -ommissione, nel uadro della =ase 1 della tabella di marciacontenuta nella relazione dei cinue presidenti, ha pubblicato il 21 ottobre 2015 un

pacchetto contenente le =asi )erso il completamento dell'.nione economica e monetaria(.", composto di due comunicazioni, una raccomandazione relati)a ad unaraccomandazione del -onsilio e una proposta di decisione del -onsilio e di decisionedella -ommissione

Valutazione generale

1# prende atto delle proposte a)anzate dalla -ommissione per ra==orzare l'. e, purriconoscendo che sono stati compiuti alcuni passi nella iusta direzione, osser)a chesaranno necessari ulteriori s=orzi per a==rontare le attuali carenze del uadro istituzionaledella zona euro

2# insiste, come a==ermato nella sua risoluzione sulla F)eri=ica del uadro di o)ernanceeconomica; bilancio e s=ideF, sull'attuazione delle disposizioni del si4pacS e del t&o4

pacS, sottolineando comunue che li attuali trattati e strumenti consentirebbero diadottare alcuni dei necessari passi supplementari )erso il completamento dell'.

3# deplora che il pacchetto pubblicato dalla -ommissione non lasci abbastanza spazio per ilcontrollo parlamentare e il dibattito a li)ello europeo che sono necessari per arantire la

responsabilit? democratica delle decisioni adottate nel uadro dell'. e, diconseuenza, per arantire la titolarit? dei cittadini in merito alla o)ernance della zona

1 B. 6 30 del 23#11#2011, pa# 1#2 B. 6 30 del 23#11#2011, pa# +#3 B. 6 30 del 23#11#2011, pa# 12# B. 6 30 del 23#11#2011, pa# 25#5 B. 6 30 del 23#11#2011, pa# 33# B. 6 30 del 23#11#2011, pa# 1#7 B. 6 10 del 27#5#2013, pa# 1#+ B. 6 10 del 27#5#2013, pa# 11# B. 6 173 del 12##201, pa# 1#

32



euro

# in)ita la -ommissione, come pre)isto dalla relazione dei cinue presidenti, a consultare ilParlamento a tempo debito nel uadro della preparazione del 6ibro bianco sul passaiotra la =ase 1 e la =ase 2 delle ri=orme dell'.

Semestre europeo

5# esorta la -ommissione ad a))iare neoziati su un accordo interistituzionale (>$$" inmateria di o)ernance economica europea, che comprenda il emestre europeo e ilcontrollo dell'attuazione del proramma di adeuamento macroeconomico con ilParlamento, il -onsilio e l'uroruppo, come pre)isto nella relazione dei cinue

presidenti insiste a==inch@ uesto >$$ arantisca, nel uadro dei trattati, che la strutturadel emestre europeo pre)eda un idoneo e periodico controllo parlamentare del processo,soprattutto per uanto riuarda le raccomandazioni relati)e alla zona euro

Comitato europeo per le finanze pubbliche e comitati nazionali per la competitività

# deplora che la -ommissione abbia scelto di non ricorrere alla procedura leislati)aordinaria per le decisioni riuardanti i comitati nazionali per la competiti)it? e in)ita la-ommissione ad a)anzare una proposta leislati)a a tal =ine

7# sottolinea che il -omitato europeo per le =inanze pubbliche, in uanto comitato consulti)odella -ommissione, do)rebbe rispondere al Parlamento e che, in tale contesto, le sue)alutazioni do)rebbero essere pubbliche e trasparenti

Rappresentanza esterna della zona euro

+# in)ita la -ommissione a arantire che la rappresentanza internazionale della zona euro siasoetta al controllo democratico del Parlamento

o

o o

# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio e alla-ommissione#

33





P8_TA-PROV(2015)040

R"$%io!" %!!u%$" sui #i*itti u'%!i " $% #"'o&*%i% !"$ 'o!#o !"$ 2014 "

su$$% /o$iti&% #"$$!io!" "u*o/"% i! '%t"*i%

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$$% *"$%io!" %!!u%$" sui

#i*itti u'%!i " $% #"'o&*%i% !"$ 'o!#o !"$ 2014 " su$$% /o$iti&% #"$$!io!" "u*o/"% i!'%t"*i% (2015:2227(INI))

l +arlaent! er!e!,

)isti la Dichiarazione uni)ersale dei diritti dell'uomo (.D%R" e li altri trattati estrumenti delle azioni .nite in materia di diritti umani, in particolare il Pattointernazionale sui diritti ci)ili e politici e il Patto internazionale sui diritti economici,sociali e culturali adottati a e& orS il 1 dicembre 1,

)iste la -on)enzione delle azioni .nite sui diritti dell'in=anzia e la risoluzione del

Parlamento europeo del 27 no)embre 201 sul 25: anni)ersario della -on)enzione delle azioni .nite sui diritti dell'in=anzia1,

)ista la -arta dei diritti =ondamentali dell'.nione europea,

)ista la -on)enzione europea dei diritti dell'uomo,

)isti li articoli 2, 3, +, 21 e 23 del trattato sull'.nione europea (C.",

)isti il uadro strateico e il piano d'azione dell'. sui diritti umani e la democrazia, ualiadottati dal -onsilio F>==ari esteriF il 25 iuno 20122,

)isti li orientamenti dell'.nione europea in materia di diritti umani,

)isti li orientamenti dell'. in materia di diritti umani per la libert? di espressione onlinee o==line, adottati dal -onsilio F>==ari esteriF il 12 maio 2013,

)isti li orientamenti dell'. sulla promozione e la tutela della libert? di reliione o dicredo,

1 Cesti appro)ati, P+EC>(201"0070#2 http;//data#consilium#europa#eu/doc/document/C411+55420124$$C/it/pd= 3 http;//&&&#consilium#europa#eu/uedocs/cmsEdata/docs/pressdata//=ora==/125#pd= http;//&&&#consilium#europa#eu/uedocs/cmsEdata/docs/pressdata//=ora==/1375+5#pd=

3



)isti li orientamenti destinati alle deleazioni interparlamentari del Parlamento europeosulla promozione dei diritti umani e della democrazia nell'ambito delle )isite nei paesiterzi1,

)ista la relazione annuale dell'.nione europea sui diritti umani e la democrazia nel mondonel 201, adottata dal -onsilio il 22 iuno 20152,

)isto il piano d'azione sui diritti umani e la democrazia 20154201, adottato dal -onsilioil 20 lulio 20153,

)isto il piano di azione dell'. sulla parit? tra donne e uomini e sull'emancipazione=emminile; tras=ormare la )ita delle raazze e delle donne mediante le relazioni esternedell'.nione europea 20142020 (B>P$$", adottato dal -onsilio il 2 ottobre 2015,

)iste le conclusioni del -onsilio, del 1 maio 2012, dal titolo FPotenziare l'impattodella politica di s)iluppo dell'.; un proramma di cambiamentoF5,

)iste le conclusioni del -onsilio, del 5 dicembre 201, sulla promozione e tutela deidiritti dei minori,

)ista la decisione 2015/20/P- del -onsilio, del 17 =ebbraio 2015, che proroa ilmandato del rappresentante speciale dell'.nione europea per i diritti umani7,

)iste le conclusioni del -onsilio, del 2 maio 2015, sulle uestioni di enere nelcontesto dello s)iluppo+,

)ista la risoluzione 1325 del -onsilio di sicurezza delle azioni .nite, del 31 ottobre2000, sulle donne, la pace e la sicurezza,

)iste le sue risoluzioni d'urenza su casi di )iolazione dei diritti umani, della democrazia edello tato di diritto,

)ista la sua risoluzione del 17 iuno 2010 sulla politica dell'.nione europea a =a)ore deidi=ensori dei diritti umani10,

)ista la sua risoluzione del 7 lulio 2011 sulle politiche esterne dell'. a =a)ore dellademocratizzazione11,

)ista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 su F.na strateia di libert? diitale nella

1 http;//&&&#europarl#europa#eu/document/acti)ities/cont/201203/2012032>CC2170/2012032>CC2170#pd=

2 http;//&&&#consilium#europa#eu/en/policies/pd=/st101524en15Epd=/3 http;//data#consilium#europa#eu/doc/document/C410+7420154$$C/en/pd= http;//&&&#consilium#europa#eu/en/meetins/=ac/2015/10/st132014en15Epd=/5 http;//&&&#consilium#europa#eu/uedocs/cmsEdata/docs/pressdata//=ora==/13023#pd= http;//reister#consilium#europa#eu/doc/sr)YlZ$C[=ZCU201555U20201U20$$C7 http;//eur4le#europa#eu/leal4content/$C/C\C/YuriZ-6\;32015D020+ http;//data#consilium#europa#eu/doc/document/C422420154$$C/it/pd= http;//&&&#un#or/en/a/search/)ie&Edoc#aspYs*mbolZ/R/1325(2000"10 B. - 23 del 12#+#2011, pa# #11 B. - 33 del 5#2#2013, pa# 15#

35



politica estera dell'.F1,

)ista la sua risoluzione del 13 iuno 2013 sulla libert? della stampa e dei media nelmondo2,

)ista la sua risoluzione dell'+ ottobre 2013 sulla corruzione nei settori pubblico e pri)ato;

l'impatto sui diritti umani nei paesi terzi

3

, )ista la sua risoluzione del 10 ottobre 2013 sulla discriminazione di casta,

)ista la sua risoluzione del 13 marzo 201 sulle priorit? dell'. per la 25] sessione del-onsilio delle azioni .nite per i diritti umani (.%R-"5,

)ista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulle priorit? dell'. all'.%R- nel 2015,

)ista la sua raccomandazione al -onsilio del 2 aprile 201 sulla ] sessionedell'>ssemblea enerale delle azioni .nite (.B>"7,

)ista la sua risoluzione dell'11 marzo 201 sull'eliminazione della tortura nel mondo+,

)ista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e lademocrazia nel mondo nel 2013 e sulla politica dell'.nione europea in materia,

)ista la sua risoluzione del lulio 2015 sulla re)isione della politica europea di)icinato10,

)ista la sua risoluzione dell'+ settembre 2015 su FDiritti umani e tecnoloia; impatto deisistemi di sor)elianza e di indi)iduazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesiterziF11,

)ista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla mirazione e i ri=uiati in uropa12,

)ista la sua risoluzione dell'+ ottobre 2015 sul rinno)o del piano di azione dell'. sulla parit? di enere e l'emancipazione =emminile nella cooperazione allo s)iluppo13,

)ista la sua risoluzione dell'+ ottobre 2015 sulla pena di morte1,

)ista la comunicazione, dell'+ ottobre 201, della -ommissione al Parlamento europeo, al

1 Cesti appro)ati, P7EC>(2012"070#2

Cesti appro)ati, P7EC>(2013"027#3 Cesti appro)ati, P7EC>(2013"03# Cesti appro)ati, P7EC>(2013"020#5 Cesti appro)ati, P7EC>(201"0252# Cesti appro)ati, P+EC>(2015"007#7 Cesti appro)ati, P7EC>(201"025#+ Cesti appro)ati, P7EC>(201"020# Cesti appro)ati, P+EC>(2015"007#10 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"0272#11 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"02++#12 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"0317#13 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"0350#1 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"03+#

3



-onsilio, al -omitato economico e sociale europeo e al -omitato delle reioni, intitolataFtrateia di allaramento e s=ide principali per il periodo 20142015F1,

)ista la comunicazione coniunta, dell'+ marzo 2011, dell'>lto rappresentante dell'.nione per li a==ari esteri e la politica di sicurezza e della -ommissione al -onsilio europeo, alParlamento europeo, al -onsilio, al -omitato economico e sociale europeo e al -omitato

delle reioni su un partenariato per la democrazia e la prosperit? condi)isa con ilediterraneo meridionale2,

)ista la comunicazione coniunta, del 25 maio 2011, dell'>lto rappresentantedell'.nione per li a==ari esteri e la politica di sicurezza e della -ommissione alParlamento europeo, al -onsilio, al -omitato economico e sociale europeo e al -omitatodelle reioni su una risposta nuo)a ad un )icinato in mutamento3,

)isto il documento di la)oro dei ser)izi della -ommissione, del 30 aprile 201,concernente un approccio basato sui diritti che copra tutti i diritti umani per lacooperazione allo s)iluppo dell'. (^D(201"0152",

)ista la risoluzione del -onsilio delle azioni .nite per i diritti umani, del 2 iuno201, che in)ita a creare un ruppo di la)oro intero)ernati)o aperto con il mandato dielaborare uno strumento internazionale iuridicamente )incolante per reolamentare leatti)it? delle societ? transnazionali e di altre imprese in materia di diritti umani,

)ista la sua risoluzione del lulio 2015 sul nuo)o approccio dell'. nei con=ronti deidiritti umani e della democrazia )alutazione delle atti)it? s)olte dal Gondo europeo perla democrazia (D" =in dalla sua istituzione5,

)ista la relazione annuale 201 dell'.GP> 4 .$-G relati)a al proramma coniunto

sulle mutilazioni enitali =emminili

, )isto l'articolo 52 del suo reolamento,

)isti la relazione della commissione per li a==ari esteri e i pareri della commissione per los)iluppo e della commissione per i diritti della donna e l'uualianza di enere (>+403/2015",

># considerando che, a norma dell'articolo 21 C., l'. K tenuta a s)iluppare una politicaestera e di sicurezza comune (P-" =ondata sui principi di democrazia, tato di diritto,uni)ersalit? e indi)isibilit? dei diritti dell'uomo e delle libert? =ondamentali, rispetto delladinit? umana, sui principi di uualianza e di solidariet? e sul rispetto dei principi della-arta delle azioni .nite, della -arta dei diritti =ondamentali dell'.nione europea e deldiritto internazionale

1 http;//ec#europa#eu/enlarement/pd=/Se*Edocuments/201/201100+4strate*4 paperEit#pd=

2 http;//eur4le#europa#eu/leal4content/$C/C\C/YuriZ-6\;52011D-02003 http;//eur4le#europa#eu/6e.rier)/6e.rier)#doYuriZ-!;2011;0303;G$;it;PDG http;//daccess4dds4n*#un#or/doc/.D!-/B/B1/0+2/52/PDG/B10+252#pd=Y

!penlement5 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"027# http;//&&&#un=pa#or/sites/de=ault/=iles/pub4 pd=/JointU20ProrammeU20on

U20GB-U20ummar*U20Report#pd=

37



<# considerando che, a norma dell'articolo , parara=o 2 C., Fl'.nione aderisce alla-on)enzione europea per la sal)auardia dei diritti dell'uomo e delle libert?=ondamentaliF

-# considerando che il rispetto, la promozione, l'indi)isibilit? e la tutela dell'uni)ersalit? deidiritti umani de)ono essere le pietre miliari dell'azione esterna dell'.

D# considerando che una maiore coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'., come pure tra ueste ultime, si pone come un reuisito indispensabile per una politica dell'.in materia di diritti umani positi)a ed e==icace che una maiore coerenza do)rebbeconsentire all'. di rispondere in modo piA rapido e precoce alle )iolazioni dei dirittiumani

# considerando che l'impeno dell'. a =a)ore di un multilateralismo e==icace incentratosulle azioni .nite K parte interante della politica esterna dell'.nione ed K =ondato sullacon)inzione che un sistema multilaterale basato su norme e )alori uni)ersali sia lostrumento piA adatto per a==rontare le crisi, le s=ide e le minacce lobali

G# considerando che il rispetto dei diritti umani K minacciato e messo a repentalio in tutto ilmondo considerando che l'uni)ersalit? dei diritti umani K messa seriamente indiscussione da numerosi reimi autoritari, in particolare in consessi multilaterali

B# considerando che oltre la met? della popolazione mondiale )i)e ancora in reimi nondemocratici e repressi)i e che neli ultimi anni la libert? a li)ello lobale ha subito undeclino costante che il mancato rispetto dei diritti umani ha un costo sociale e umano

%# considerando i numerosi tentati)i in tutto il mondo di diminuire lo spazio della societ?ci)ile, anche in seno al -onsilio delle azioni .nite per i diritti umani

$# considerando che per de=inire un reime democratico non K su==iciente l'oranizzazione dielezioni libere, ma sono altresL necessari un'amministrazione trasparente, il rispetto dellotato di diritto, la libert? di espressione, il rispetto dei diritti umani, l'esistenza di unsistema iudiziario indipendente e il rispetto del diritto internazionale e deli accordi eorientamenti internazionali relati)i al rispetto dei diritti umani

J# considerando che, uando K stato proposto il nuo)o piano d'azione comune sui dirittiumani e la democrazia, il icepresidente della -ommissione/>lto rappresentantedell'.nione per li a==ari esteri e la politica di sicurezza (P/>R" ha dichiarato che i dirittiumani a)rebbero costituito una delle priorit? assolute del suo mandato, da utilizzare comemezzo di orientamento in tutte le relazioni con le istituzioni dell'. e con i paesi terzi, leoranizzazioni internazionali e la societ? ci)ile che nel 2017 sar? condotta una re)isioneintermedia del piano d'azione sui diritti umani e la democrazia, che coincider? con la)alutazione intermedia deli strumenti di =inanziamento esterni, il che do)rebbecontribuire a ra==orzare la coerenza dell'azione esterna dell'.

M# considerando che il er)izio europeo per l'azione esterna (>", la -ommissione, il-onsilio e li tati membri sono responsabili dell'attuazione del nuo)o piano d'azioneche le missioni e le rappresentanze dell'. nei paesi terzi possono s)olere un ruoloimportante e complementare ai =ini del successo del piano d'azione

6# considerando che occorre arantire risorse adeuate e l'utilizzo ottimale delle stesse, al

3+



=ine di ra==orzare la promozione dei diritti umani e della democrazia nei paesi terzi

# considerando che l'.nione europea do)rebbe adoperarsi maiormente per )alutarel'impatto delle proprie politiche sui diritti umani, ottimizzare li impatti positi)i, pre)eniree attenuare li impatti neati)i e ra==orzare l'accesso delle popolazioni colpite ai mezzi diricorso

# considerando che il ra==orzamento del dialoo con i leader e le autorit? responsabili dei paesi terzi in tutte le sedi bilaterali e multilaterali rappresenta uno deli strumenti piAe==icaci per a==rontare le uestioni dei diritti umani nei paesi terzi che le oranizzazionidella societ? ci)ile nei paesi terzi sono un interlocutore chia)e nella de=inizione enell'attuazione della politica dell'. in materia di diritti umani

!# considerando che l'. ritiene che una stretta cooperazione con la societ? ci)ile e idi=ensori dei diritti umani nei paesi terzi rappresenti una delle sue principali priorit? nellalotta alle )iolazioni dei diritti umani

P# considerando che la cooperazione internazionale do)rebbe s)olere un ruolo piA incisi)onel ra==orzamento del rispetto dei diritti =ondamentali e nell'e==icace controllo parlamentare dei ser)izi di intellience che utilizzano la tecnoloia di sor)elianzadiitale

V# considerando che l'. e i suoi tati membri sono =edeli alleati della -orte penaleinternazionale sin dalla sua istituzione, o==rendole sosteno =inanziario, politico,diplomatico e loistico, nonch@ promuo)endo l'uni)ersalit? dello tatuto di Roma edi=endendone l'interit?, al =ine di potenziare l'indipendenza della -orte

R# considerando che la politica di sosteno ai diritti umani e alla democrazia do)rebbe essere

interata in tutte le politiche dell'. a)enti una dimensione esterna, tra cui uelle inmateria di s)iluppo, mirazione, sicurezza, lotta al terrorismo, allaramento e commercio,al =ine di continuare a promuo)ere il rispetto dei diritti umani

# considerando che, a norma dell'articolo 207 CG., la politica commerciale comune Kcondotta nel uadro dei principi e obietti)i dell'azione esterna dell'.nione europea

C# considerando che le di)erse =orme di mirazione rappresentano un'importante s=ida per la politica esterna dell'. e richiedono soluzioni immediate, e==icaci e durature per arantireil rispetto dei diritti umani delle persone in stato di bisono, come uelle che =uonodalla uerra e dalla )iolenza, in linea con i )alori europei e con le norme internazionali inmateria di diritti umani

.# considerando che l'economia mondiale ha attra)ersato un periodo di crisi che potrebbea)ere un impatto sui diritti economici e sociali, sulle condizioni di )ita delle popolazioni(aumento della disoccupazione e della po)ert?, delle disuualianze e delle condizioni dila)oro precarie, riduzione della ualit? dei ser)izi e limitazione dell'accesso a uestiultimi" e di conseuenza sul loro benessere

# considerando che, sulla base dei )alori uni)ersali e indi)isibili, la libert? di pensiero, dicoscienza, di reliione e di credo do)rebbe di)entare una delle priorit? dell'. e de)eessere sostenuta incondizionatamente che tali diritti continuano a essere ampiamenteminacciati )isto che il numero delle loro )iolazioni K sensibilmente aumentato

3



^# considerando che l'abolizione uni)ersale della pena di morte rimane una delle priorit?dell'. nella sua politica esterna in materia di diritti umani che nel iuno 201 a !slo,in or)eia, si terr? il sesto -onresso mondiale contro la pena di morte

\# considerando che i bambini, le donne e le persone appartenenti a minoranze sonocon=rontati a crescenti minacce speci=iche, ad atti di )iolenza e a )iolenza sessuale, in

particolare nelle zone di con=litto# considerando che il Premio acharo) 201 K stato con=erito al dottor Denis uS&ee per

il suo costante impeno, in ualit? di medico e di=ensore dei diritti umani, a =a)ore delle)ittime della )iolenza sessuale e della mutilazione enitale che la mutilazione enitale=emminile rappresenta una )iolazione =ondamentale dei diritti delle donne e delle

bambine e che K assolutamente necessario porre la lotta contro la mutilazione enitale e la)iolenza sessuale al centro della politica esterna e della politica in materia di diritti umanidell'.

Q# considerando che, secondo le stime, nel 201 230 milioni di bambini che )i)ono

attualmente in paesi e in reioni in cui sono in corso con=litti armati sono stati esposti a=orme estreme di )iolenza e a traumi, essendo stati arruolati con la =orza edeliberatamente presi di mira da ruppi )iolenti

>># considerando che l'articolo 25 della .D%R riconosce il diritto di oni indi)iduo ad Funtenore di )ita su==iciente a arantire la salute e il benessere proprio e della sua =amiliaF,in cui la maternit? e l'in=anzia hanno diritto a speciali cure e assistenza, comprese le curemediche che la risoluzione 2/2+1 del -onsilio delle azioni .nite per i diritti umani(.%R-" chiede che il prossimo =orum sociale dell'.%R- sia incentrato sull'accesso ai=armaci nel contesto del diritto di ciascuno di odere del milior stato di salute =isica ementale possibile che la -ostituzione dell'!ranizzazione mondiale della sanit? (!"

pre)ede che il odimento del milior stato di salute possibile costituisce un diritto=ondamentale di oni essere umano, senza distinzione di razza, reliione, opinioni politiche e condizione economica o sociale

><# considerando che i cambiamenti climatici hanno un impatto sull'accesso all'acua, sullerisorse naturali e sull''alimentazione

>-# considerando che la distruzione intenzionale e sistematica da parte di oranizzazioniterroristiche e ruppi bellieranti di siti archeoloici di rande )alore che =anno parte del

patrimonio mondiale K )olta a destabilizzare le popolazioni e a pri)arle della loro identit?culturale e non do)rebbe essere considerata soltanto un crimine di uerra ma anche un

crimine contro l'umanit?Osservazioni generali

1# esprime pro=onda preoccupazione per il =atto che i diritti umani e i )alori democratici,come la libert? di espressione, di pensiero, di coscienza e di reliione e la libert? diriunione e di associazione, sono sempre piA minacciati in molte parti del mondo, in

particolare sotto i reimi autoritari esprime altresL pro=onda preoccupazione per il =attoche lo spazio pubblico per la societ? ci)ile si sta restrinendo e che un numero crescentedi di=ensori dei diritti umani subiscono attacchi in tutto il mondo

1 http;//daccess4dds4n*#un#or/doc/.D!-/B/B1/0+/0/PDG/B10+0#pd=Y

!penlement

0



2# in)ita l'. e i suoi tati membri a intensi=icare i propri s=orzi )olti a porre e==etti)amentei )alori democratici e i diritti umani al centro delle loro relazioni con il resto del mondo,rispettando l'impeno assunto nel C. osser)a che l'. do)rebbe adottare misureadeuate per =ar =ronte alle ra)i )iolazioni dei diritti umani nei paesi terzi, in particolarenel caso di reimi autoritari, anche a))alendosi delle relazioni nel settore commerciale,dell'eneria o della sicurezza

3# ribadisce la cruciale importanza di arantire una maiore coerenza tra le politicheinterne ed esterne dell'. per uanto concerne il rispetto dei diritti umani e dei )aloridemocratici sottolinea a tale proposito che, mentre la presente relazione riuarda le

politiche esterne dell'. )olte a promuo)ere i diritti umani, il Parlamento adotta ancheuna relazione annuale sulla situazione dei diritti =ondamentali nell'.nione europea,elaborata dalla commissione per le libert? ci)ili, la iustizia e li a==ari interni sottolineaaltresL l'importanza di una maiore uni=ormit? e coerenza e di e)itare disparit? ditrattamento nelle politiche esterne dell'. e in tutti i suoi strumenti

# in)ita l'. e i suoi tati membri ad a==rontare in modo e==icace le s=ide interne in materia

di diritti umani, per esempio la situazione dei rom, il trattamento dei ri=uiati e deimiranti, la discriminazione delle persone 6B<C$, il razzismo, la )iolenza contro ledonne, le condizioni di detenzione e la libert? dei mezzi di comunicazione neli tatimembri, cosL da mantenere credibilit? e coerenza nella politica esterna in materia di dirittiumani

5# insiste sull'importanza di arantire la coerenza della politica dell'. nei con=ronti dellesituazioni di occupazione o annessione del territorio ricorda che il diritto internazionaleumanitario do)rebbe orientare la politica dell'. )erso tutte le suddette situazioni

# esprime la sua =erma opposizione all'annessione, all'occupazione e alla colonizzazione di

territori e ribadisce il diritto inalienabile dei popoli all'autodeterminazione7# ritiene che, per tenere =ede al loro impeno di promuo)ere i diritti umani e la democrazia

nel mondo, l'. e i suoi tati membri de)ono esprimersi con una )oce unica e coerente,a==inch@ il loro messaio )ena ascoltato

+# sottolinea altresL l'importanza di una cooperazione ra==orzata tra la -ommissione, il-onsilio, il >, il Parlamento e le deleazioni dell'. al =ine di miliorare lacoerenza lobale della politica dell'. in materia di diritti umani e di democrazia e la suacentralit? rispetto a tutte le politiche dell'.nione a)enti una dimensione esterna, in

particolare in materia di s)iluppo, sicurezza, occupazione, mirazione, commercio e

tecnoloia# chiede all'. di miliorare e rendere sistematica l'intera dimensione dell'impatto delle sue

politiche sui diritti umani e di arantire che ueste analisi contribuiscano a ri=ormulare lesue politiche in modo conseuente in)ita l'. a mettere a punto meccanismi piAe==icienti per ottimizzare li impatti positi)i delle sue politiche sui diritti umani, pre)eniree attenuare li impatti neati)i e ra==orzare l'accesso delle popolazioni colpite ai mezzi diricorso

10# richiama l'attenzione sul suo impeno a luno termine per la promozione dei diritti umanie dei )alori democratici, come dimostrato, tra l'altro, dall'attribuzione annuale del Premio

acharo) per la libert? di pensiero, dai la)ori della sottocommissione per i diritti

1



dell'uomo e dai dibattiti mensili in plenaria, nonch@ dalle risoluzioni su casi di )iolazionedei diritti umani, della democrazia e dello tato di diritto

11# esprime pro=onda preoccupazione per la distruzione e il saccheio intenzionali esistematici di siti archeoloici di rande )alore che =anno parte del patrimonio mondialeda parte di oranizzazioni terroristiche e ruppi bellieranti che mirano a destabilizzare le

popolazioni e a minarne l'identit? culturale e che =inanziano le loro atti)it? )iolentemediante la )endita illecita del patrimonio artistico sottratto in)ita pertanto la-ommissione, in collaborazione con le azioni .nite e l'.-!, a contrastare ilcommercio illecito di tesori artistici pro)enienti dalle zone di con=litto e a intraprendereiniziati)e per la protezione del patrimonio culturale in ueste zone in)ita la -ommissionea considerare la distruzione intenzionale del patrimonio dell'umanit? come un criminecontro l'umanit? e ad adottare di conseuenza i necessari pro))edimenti iuridici

Strumenti politici dell'UE per promuovere i diritti umani e la democrazia nel mondo

elai!ne annale dellU si diritti ani e la de!'raia nel !nd!

12# accolie con =a)ore l'appro)azione della relazione annuale dell'.nione europea sui dirittiumani e la democrazia nel mondo nel 201 ritiene che la relazione annuale rappresentiuno strumento indispensabile di controllo, comunicazione e discussione sulla politicadell'. in materia di diritti umani, democrazia e tato di diritto nel mondo in)ita il> e la -ommissione a arantire che )ena dato un seuito coerente alle uestionisolle)ate nella relazione annuale, incluse proposte speci=iche mirate a risol)ere tali

problemi, nonch@ a arantire una maiore coerenza tra le )arie relazioni sulla politicaesterna dell'. in materia di diritti umani e democrazia

13# ribadisce il suo in)ito al P/>R a discutere con i deputati al Parlamento europeo in due

sessioni plenarie all'anno, una al momento della presentazione della relazione annualedell'. e l'altra in risposta alla relazione del Parlamento sottolinea che le risposte scrittedella -ommissione e del > alla risoluzione del Parlamento sulla relazione annuale suidiritti umani e la democrazia s)olono un ruolo importante nelle relazioniinteristituzionali, in uanto consentono un monitoraio sistematico e appro=ondito ditutti i punti solle)ati dal Parlamento

1# eloia il > e la -ommissione per la loro comunicazione esausti)a sulle atti)it? s)oltedall'. in materia di diritti umani e democrazia nel 201 considera, tutta)ia, che l'attuale=ormato della relazione annuale sui diritti umani e la democrazia potrebbe esseremiliorato =ornendo una miliore )isione d'insieme dell'impatto concreto delle azioni

dell'. sui diritti umani e la democrazia nei paesi terzi e dei proressi realizzati, eutilizzando un =ormato di piA =acile lettura chiede inoltre che si ri=erisca sulle azioniintraprese in risposta alle risoluzioni del Parlamento su casi di )iolazione dei dirittiumani, della democrazia e dello tato di diritto

15# raccomanda, a tale riuardo, che il > adotti un approccio piA analiticonell'elaborazione della relazione annuale, pur continuando a ri=erire in meritoall'attuazione del uadro strateico e del piano d'azione dell'. ritiene che la relazioneannuale debba non solo sottolineare i successi e le miliori prassi dell'. nel settore, maanche indicare le s=ide e i limiti incontrati dall'. nei suoi s=orzi )olti a promuo)ere idiritti umani e la democrazia nei paesi terzi, nonch@ li insenamenti che si possono trarre

per una =utura azione concreta

2



1# ribadisce che le relazioni per paese presentate nella relazione annuale do)rebbero esseremeno descritti)e e statiche e do)rebbero in)ece rispecchiare maiormente l'attuazionedelle strateie nazionali in materia di diritti umani e =ornire un uadro dell'impattodell'azione dell'. sul terreno

:adr! stratei'! dellU e (n!v!) ian! dai!ne si diritti ani e la de!'raia

17# ribadisce la propria opinione che l'adozione del uadro strateico dell'. e del primo piano d'azione dell'. sui diritti umani e la democrazia nel 2012 hanno rappresentato unatappa importante per l'., interando senza eccezioni i diritti umani e la democrazia nellesue relazioni con il resto del mondo

1+# accolie con =a)ore l'adozione da parte del -onsilio, nel lulio 2015, di un nuo)o pianod'azione sui diritti umani e la democrazia per il periodo 20154201 si conratula con il> per a)er consultato la -ommissione, il Parlamento, li tati membri, la societ?ci)ile e le oranizzazioni reionali e internazionali nel corso della )alutazione del primo

piano d'azione e nell'elaborazione di uello nuo)o

1# plaude al rinno)ato impeno dell'. a promuo)ere e tutelare i diritti umani e a sostenerela democrazia su scala mondiale rile)a che il piano d'azione ha l'obietti)o di consentireall'. di inter)enire in modo piA mirato, sistematico e coordinato in materia di dirittiumani e democrazia, nonch@ di potenziare l'impatto delle sue politiche e dei suoistrumenti in loco sostiene, a tale proposito, l'attribuzione di priorit? a cinue settorid'inter)ento strateici

20# in)ita il P/>R, il >, la -ommissione, il -onsilio e li tati membri a arantireun'attuazione coerente ed e==icace del nuo)o piano d'azione richiama l'attenzione, in

particolare, sull'importanza di aumentare l'e==icacia e massimizzare l'impatto locale deli

strumenti utilizzati dall'. per promuo)ere il rispetto dei diritti umani e della democrazianel mondo sottolinea la necessit? di reaire in modo rapido e adeuato alle )iolazioni deidiritti umani ribadisce l'importanza di intensi=icare li s=orzi per interare i diritti umani ela democrazia in tutte le azioni esterne dell'., anche ad alto li)ello politico

21# sottolinea che, al =ine di soddis=are li ambiziosi obietti)i de=initi nel nuo)o pianod'azione, l'. de)e destinare adeuate risorse e competenze, sia in termini di risorseumane speci=iche presso le deleazioni e la sede centrale sia in termini di =ondidisponibili per i proetti

22# ribadisce la propria con)inzione che, per portare a)anti in maniera coerente l'aenda in

materia di diritti umani e democrazia, occorrano un solido consenso e un coordinamentora==orzato tra tati membri e istituzioni dell'. ricorda che il piano d'azione riuarda sial'. sia li tati membri sottolinea pertanto con =orza che li tati membri do)rebbero,senza eccezioni, acuisire una maiore titolarit? dell'attuazione del piano d'azione e deluadro strateico dell'., utilizzandoli come loro modello per promuo)ere la democraziae i diritti umani a li)ello sia bilaterale che multilaterale prende atto con soddis=azionedella pre)ista )alutazione intermedia del nuo)o piano d'azione ed e)idenzia l'importanzadi consultazioni inclusi)e al =ine di tener conto in modo coerente dei risultati conseuitinell'interazione della dimensione dei diritti umani

23# esorta, a tale riuardo, il -onsilio F>==ari esteriF a discutere reolarmente le uestioni

riuardanti i diritti umani e la democrazia ribadisce il suo in)ito al -onsilio F>==ari

3



esteriF a tenere un dibattito pubblico annuale sull'azione dell'. in materia di dirittiumani e democrazia

2# eloia l'opera di comunicazione del > e della -ommissione sull'attuazione del primo piano d'azione e si aspetta che tale in=ormazione continui nell'ambito del nuo)o pianod'azione ricorda, inoltre, la sua determinazione ad essere strettamente associato e

consultato in merito all'attuazione del nuo)o piano d'azione25# in)ita il P/>R, in coordinamento con tutti li altri -ommissari, a elaborare un

proramma che interi i diritti umani in )arie atti)it? dell'., in particolare nei settoridello s)iluppo, della mirazione, dell'ambiente, dell'occupazione, della protezione dei datiin $nternet, del commercio, deli in)estimenti, della tecnoloia e delle imprese

Panoramica degli altri strumenti politici dell'UE

andat! del raresentante se'iale dellUni!ne er!ea er i diritti ani

2# ricorda l'importanza del mandato del Rappresentante speciale dell'. (R." per i dirittiumani ai =ini del ra==orzamento dell'e==icacia e della )isibilit? delle azioni dell'. per latutela e la promozione dei diritti umani e dei principi democratici a li)ello mondiale siconratula con l'attuale titolare del mandato per il conseuimento di risultati sini=icati)ie per a)er partecipato a scambi periodici con il Parlamento e con la societ? ci)ile

27# accolie con =a)ore la proroa del mandato dell'R. =ino al =ebbraio 2017 e ribadisce lasua richiesta che uesto mandato assuma carattere permanente chiede, pertanto, lare)isione del mandato in modo da concedere all'R. poteri d'iniziati)a, personale erisorse =inanziarie su==icienti, nonch@ la capacit? di esprimersi pubblicamente, di ri=erirein merito ai risultati delle missioni in paesi terzi e di comunicare la posizione dell'.

sulle uestioni concernenti i diritti umani, al =ine di ra==orzare il ruolo dell'R.rendendolo piA )isibile ed e==icace

2+# ribadisce la sua richiesta al -onsilio di inserire nel mandato dei rappresentanti specialieora=ici l'obblio di collaborare strettamente con l'R. per i diritti umani

#trateie nai!nali in ateria di diritti ani e r!l! delle deleai!ni dellU

2# osser)a che 132 strateie nazionali in materia di diritti umani (%R-" sono stateappro)ate dal -omitato politico e di sicurezza, a seuito di s=orzi concertati da parte delledeleazioni e istituzioni dell'. e deli tati membri ribadisce il proprio sostenoall'obietti)o delle %R-, che consiste nell'adattare l'azione dell'. alla situazione e alleesienze speci=iche proprie di ciascun paese e)idenzia la necessit? di )alutarecostantemente le %R- e, se del caso, di adeuarle, e chiede un ulteriore ra==orzamentodella cooperazione, della comunicazione e dello scambio di dati tra le deleazionidell'., le ambasciate deli tati membri e le istituzioni dell'. nell'elaborazione eattuazione delle %R-

30# ribadisce il suo appello a==inch@ i deputati al Parlamento europeo abbiano accesso aicontenuti delle strateie in un =ormato adeuato, in modo da s)olere le proprie =unzioniin maniera corretta e trasparente raccomanda che il > e la -ommissionecomunichino all'esterno l'obietti)o di ciascuna strateia in modo da aumentare latrasparenza delle %R- insiste sulla necessit? che il > includa indicatori di



proresso chiari e misurabili in oni sinola strateia

31# sottolinea con =orza l'importanza di tenere conto delle %R- a tutti i li)elli del processodi =ormulazione delle politiche nei con=ronti di sinoli paesi terzi, anche durante la

preparazione dei dialohi politici ad alto li)ello, dei dialohi sui diritti umani, deidocumenti strateici nazionali e dei prorammi d'azione annuali

32# accolie con =a)ore la desinazione di punti =ocali per i diritti umani e/o la dimensione dienere da parte di tutte le deleazioni e missioni della politica di sicurezza e di di=esacomune (PD-" rile)a, tutta)ia, che le in=ormazioni pubblicate online sono in molti casiobsolete e ne chiede pertanto una tempesti)a re)isione

33# ribadisce la propria raccomandazione al P/>R e al > di elaborare chiariorientamenti operati)i riuardo al ruolo dei punti =ocali in seno alle deleazioni, perconsentire loro di =unere da )eri e propri consulenti per i diritti umani e di s)olere illoro la)oro in modo coerente e inclusi)o, al =ine di ottimizzare il la)oro delle deleazioniritiene che l'atti)it? dei punti =ocali per i diritti umani do)rebbe essere sostenuta anche dal

personale diplomatico deli tati membri ritiene che l'atti)it? dei punti =ocali per i dirittiumani do)rebbe essere pienamente indipendente e immune da inter=erenze politiche e)essazioni da parte delle autorit? nazionali dei paesi terzi, in particolare nei loro contatticon li atti)isti dei diritti umani e la societ? ci)ile

*ial!i e '!nsltai!ni in ateria di diritti ani

3# riconosce che i dialohi sui diritti umani con i paesi terzi possono rappresentare unostrumento e==icace di coin)olimento e cooperazione bilaterale nella promozione e nellatutela dei diritti umani, a condizione che non costituiscano un =ine in s@, ma che siano unmezzo per arantire impeni e risultati speci=ici delle controparti accolie con =a)ore e

incoraia, pertanto, l'a))io di dialohi sui diritti umani con un numero crescente di paesi, come il *anmar/<irmania accolie positi)amente, a tale riuardo, il dialoo .4oldo)a sui diritti umani

35# sollecita il P/>R e il > a condurre i loro dialohi sui diritti umani e i relati)iseminari della societ? ci)ile con un impeno chiaro e orientato ai risultati, che tena contodelle %R- esorta il > a includere sistematicamente un dialoo preparatorio con leoranizzazioni della societ? ci)ile, che con=luisca automaticamente nel dialoo )ero e

proprio insiste altresL sulla necessit? che il P/>R, l'R. per i diritti umani e il >solle)ino in modo sistematico i sinoli casi concernenti i di=ensori dei diritti umani arischio di incarcerazione o i? detenuti, i priionieri politici e le )iolazioni dei diritti

umani in modo responsabile e trasparente nel corso dei dialohi sui diritti umani ritieneessenziale che il > assicuri in modo sistematico che tutti li impeni assunti nel corsodi ciascuno dei dialohi sui diritti umani siano rispettati

3# ribadisce il suo in)ito al > a s)iluppare un meccanismo lobale per il monitoraio eil riesame del =unzionamento dei dialohi sui diritti umani, in cooperazione con la societ?ci)ile e le oranizzazioni per i diritti umani, al =ine di miliorare il loro impatto ritieneche, ualora tali dialohi do)essero reistrare =allimenti ripetuti, si do)rebbero trarreconclusioni politiche e si do)rebbe ricorrere a strumenti alternati)i per =a)orire il

proresso dei diritti umani nel paese in uestione rile)a, a uesto proposito, che ildialoo sui diritti umani con la Russia K stato sospeso nel 201 e rile)a altresL la

mancanza di risultati nei dialohi sui diritti umani con la -ina e la <ielorussia esorta

5



pertanto il > a ri)edere radicalmente la sua strateia in materia di diritti umani neicon=ronti della Russia e della -ina

37# in)ita l'. e le sue deleazioni a potenziare il loro dialoo politico con i o)erni che)iolano i diritti umani, la democrazia e lo tato di diritto, insieme alla societ? ci)ile, einsiste sul =atto che il dialoo politico sui diritti umani =ra l'. e i paesi terzi de)e

comprendere una de=inizione piA inclusi)a e lobale di non discriminazione, tra l'altro neicon=ronti delle persone 6B<C$, =ondata sulla reliione o le con)inzioni personali, il sesso,la razza o l'oriine etnica, l'et?, la disabilit? e l'orientamento sessuale sottolinea che, in

particolare nei paesi che reistrano scarsi risultati in termini di s)iluppo e rispetto deidiritti umani, li aiuti allo s)iluppo do)rebbero essere mantenuti e addirittura ra==orzati,ma do)rebbero essere pre=eribilmente eroati per il tramite delle oranizzazioni dellasociet? ci)ile e dei partner locali non o)ernati)i, e do)rebbero essere monitorati in modosistematico e accompanati da impeni di o)erno )olti a miliorare la situazione deidiritti umani in loco

3+# riconosce l'importanza di adottare ulteriori misure nei con=ronti di indi)idui (sanzioni

mirate come il conelamento dei beni o i di)ieti di )iaio" nel caso di reimi autoritari,ualora i dialohi do)essero reistrare =allimenti ripetuti

;rientaenti dellU in ateria di diritti ani

3# accolie con =a)ore l'adozione da parte del -onsilio, nel maio 201, deliorientamenti dell'. in materia di diritti umani per la libert? di espressione online eo==line rammenta tutta)ia la sua richiesta al > di =ornire chiarimenti circa il processodi selezione delle tematiche oetto deli orientamenti dell'. e di consultare in meritoanche il Parlamento e la societ? ci)ile prima della selezione dei temi

0# ribadisce il suo in)ito al P/%R e al > ad attuare in modo e==icace e coerente liorientamenti dell'. sul diritto internazionale umanitario (D$.",1 anche in relazione aicon=litti e alle crisi umanitarie in paesi come la iria, l'$ra, la 6ibia e l'.crainaraccomanda, a uesto proposito, che il > sostena le oranizzazioni della societ?ci)ile che promuo)ono il rispetto del diritto internazionale umanitario da parte di attoristatali e non statali esorta inoltre l'. ad a))alersi di tutti li strumenti a sua disposizione

per miliorare il rispetto del diritto internazionale umanitario da parte deli attori statali enon statali chiede che l'. e li tati membri contribuiscano all'iniziati)a in corso della)izzera e del comitato internazionale della -roce Rossa sul ra==orzamento del rispettodel diritto internazionale umanitario

1# sottolinea con =orza l'importanza di )alutare sistematicamente l'attuazione deliorientamenti dell'. in materia di diritti umani, i)i compresa l'attuazione deliorientamenti dell'. per promuo)ere e tutelare i diritti dell'in=anzia, utilizzando parametridi ri=erimento ben de=initi ritiene che, al =ine di arantire una corretta attuazione deliorientamenti, sia necessario adottare ulteriori misure di sensibilizzazione sul lorocontenuto presso il personale del > e delle deleazioni dell'. nonch@ dellerappresentanze estere deli tati membri ribadisce l'in)ito a coin)olere piA atti)amenteli attori della societ? ci)ile e i di=ensori dei diritti umani nella scelta, attuazione,)alutazione e re)isione deli orientamenti

1 https;//&&&#consilium#europa#eu/ueDocs/cmsEData/docs/hr/ne&s53#pd=



*iritti ani e de!'raia nelle !liti'e e neli strenti dellai!ne esterna dellU

2# ricorda che l'. si K impenata a porre i diritti umani e la democrazia al centro delle suerelazioni con i paesi terzi sottolinea pertanto che la promozione dei diritti umani e dei

principi democratici de)e essere sostenuta attra)erso tutte le politiche dell'. e adeuatistrumenti =inanziari a)enti una dimensione esterna, come la politica di allaramento e la

politica di )icinato, la politica di sicurezza e di di=esa comune nonch@ le politiche inmateria di s)iluppo, scambi commerciali, mirazione e iustizia e a==ari internie)idenzia, a tale proposito, i recenti s=orzi dell'. =inalizzati a includere le )iolazioni deidiritti umani nel suo uadro di allarme rapido leato alla pre)enzione delle crisi

3# sottolinea l'obblio dell'. basato sui trattati di arantire che tutte le sue politiche eatti)it? esterne siano pensate e attuate in modo tale da consolidare e sostenere i dirittiumani e lo tato di diritto

# ritiene che li strumenti =inanziari esterni dell'. siano un mezzo importante per promuo)ere e di=endere i )alori della democrazia e dei diritti umani all'estero ribadisce il

suo appello a miliorare la coerenza di di)ersi strumenti tematici e eora=ici5# prende atto deli s=orzi pro=usi dalla -ommissione per onorare il suo impeno di

includere disposizioni concernenti i diritti umani nelle sue )alutazioni d'impatto delle proposte leislati)e e non leislati)e, delle misure di attuazione e deli accordicommerciali esorta la -ommissione a miliorare la ualit?, la portata e il seuito delle)alutazioni d'impatto, in modo da arantire l'inclusione sistematica delle uestioniconcernenti i diritti umani sottolinea il ruolo che la societ? ci)ile potrebbe s)olere inuesto processo

+!liti'a di allaraent! e !liti'a di vi'inat!

# ricorda che la politica di allaramento dell'. costituisce uno deli strumenti piA e==icaci per ra==orzare il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici osser)a che il processo di allaramento )err? portato a)anti nonostante il =atto che non )i potrannoessere nuo)e adesioni =ino al 201, in considerazione dello stato dei neoziati e dellasituazione nei paesi interessati, e accolie con =a)ore la messa in atto, nei neoziati diadesione, del nuo)o approccio ai capitoli riuardanti il sistema iudiziario e i diritti=ondamentali nonch@ la iustizia, la libert? e la sicurezza, che tiene debitamente conto deltempo necessario per la corretta attuazione delle ri=orme in uestione

7# esprime preoccupazione per il deterioramento della libert? di espressione e dei media in

alcuni paesi dell'allaramento e in di)ersi paesi del )icinato europeo sottolinea l'urentenecessit? di miliorare l'indipendenza e la trasparenza della titolarit? dei media in tali paesi e di a==rontare il problema delle pressioni politiche ed economiche nei con=ronti deiiornalisti, che spesso conducono alla censura e all'autocensura in)ita la -ommissione acontinuare a monitorare e mantenere prioritario il rispetto della libert? di espressione e deimedia nei neoziati di adesione

+# deplora che la corretta attuazione dei uadri iuridici per la tutela delle minoranze permana problematica, come indicato nella strateia di allaramento della -ommissione per il periodo 201420151 in)ita i paesi dell'allaramento a intensi=icare li s=orzi per

1 http;//ec#europa#eu/enlarement/pd=/Se*Edocuments/201/201100+4strate*4

paperEit#pd=

7



creare una cultura di accettazione delle minoranze ra==orzando la partecipazione di uesteal processo decisionale e miliorandone l'interazione nel sistema scolastico, prestando

particolare attenzione ai bambini rom esorta l'. a seuire da )icino, nel corso dell'intero processo di allaramento, l'attuazione delle disposizioni a tutela dei diritti umani, i)icomprese la di=esa dei diritti delle persone appartenenti a minoranze e la lotta contro tuttele =orme di discriminazione, tra cui i reati enerati dall'odio =ondato sull'orientamento

sessuale

# osser)a con preoccupazione il deterioramento delle culture politiche democratiche inalcuni paesi candidati e potenzialmente candidati e in di)ersi paesi del )icinato europeoricorda che il buon o)erno, il rispetto dello tato di diritto, il diritto alla libert? diespressione, il rispetto dei diritti umani, il dialoo politico, il raiunimento di uncompromesso e l'inclusione di tutte le parti interessate nel processo decisionale sonocentrali nei reimi democratici constata con pari preoccupazione li scarsi proressicompiuti dai paesi dell'allaramento al =ine di potenziare l'indipendenza del sistemaiudiziario e la lotta alla corruzione si unisce alla -ommissione nell'esortare i paesidell'allaramento a s)iluppare una casistica credibile di indaini, azioni penali e condanne

de=initi)e

50# ricorda che, nell'ambito dell'attuale re)isione della politica europea di )icinato, il C. precisa che l'. de)e s)iluppare con i paesi limitro=i relazioni pri)ileiate =ondate sui)alori dell'., tra cui il rispetto dei diritti umani e la democrazia 1 ricorda che, a seuitodella Prima)era araba del 2011, l'.nione europea ha ride=inito la propria politica di)icinato sulla base del principio del Fmore =or moreF (maiori aiuti a =ronte di unmaiore impeno", al =ine di ra==orzare le istituzioni democratiche e promuo)ere i dirittiumani sottolinea che le considere)oli s=ide a==rontate dal )icinato dell'.nione europeaneli ultimi anni, come la propaazione dell'instabilit? e del con=litto in edio !riente e

ord >=rica, con ruppi estremisti e Hihadisti che s=ruttano tali situazioni, nonch@ la

so==erenza umana causata dalle azioni della Russia, hanno minato in particolare il rispettodei diritti umani e dei principi democratici

51# si dichiara pertanto con)into che la politica europea di )icinato ri)eduta do)rebbecontinuare a essere incentrata sulla promozione dei diritti umani e dei principidemocratici ribadisce che la promozione dei diritti umani e della democrazia Knell'interesse sia dei paesi partner che dell'.

52# sottolinea che l'. do)rebbe continuare a sostenere atti)amente istituzioni democratichee =a)ore)oli ai diritti umani nonch@ la societ? ci)ile e i media liberi dei paesi )icini

prende atto con soddis=azione, a tale proposito, dell'ampio e costante sosteno nell'ambito

dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani e dello strumento per lasociet? ci)ile apprezza parimenti l'impeno coerente ed e==icace del Gondo europeo per lademocrazia (D" nel )icinato orientale e meridionale a =a)ore della promozione dellademocrazia e del rispetto dei diritti e delle libert? =ondamentali, come indicato nella primarelazione di )alutazione del Parlamento su detto =ondo2 incoraia )i)amente l'. e isuoi tati membri a continuare a o==rire =orti incenti)i e conoscenze tecniche dei propri

processi di transizione per sostenere i processi di ri=orma democratica nel suo )icinato

53# ritiene assolutamente essenziale porre =ine all'aressione russa in .craina e assicurare la

1 http;//eur4le#europa#eu/6e.rier)/6e.rier)#doYuriZ!J;6;201;077;0027;003;$C;PDG2 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"027#

+



stabilit? e il rispetto dei diritti umani

*iritti ani attravers! li s'a%i '!er'iali

5# ribadisce il suo sosteno all'introduzione sistematica di clausole sui diritti umani neliaccordi internazionali tra l'. e i paesi terzi, che tenano conto tra l'altro del dialoo

sociale europeo e delle norme dell'!ranizzazione internazionale del la)oro in)ita la-ommissione a monitorare e )alutare in modo e==icace e sistematico l'applicazione delleclausole relati)e ai diritti umani e a ri=erire periodicamente al Parlamento in merito alrispetto dei diritti umani da parte dei paesi partner plaude all'utilizzo sempre piAsistematico da parte del -onsilio di misure restritti)e nei con=ronti dei paesi terzi che)iolano deliberatamente i loro impeni in materia di diritti umani raccomanda all'. a tal

proposito, oniual)olta si )eri=ichi una ra)e )iolazione dei diritti umani in un paeseterzo con cui K stato concluso un accordo, di adottare pro))edimenti concreti per metterein atto le idonee misure pre)iste dalle clausole sui diritti umani

55# accolie con =a)ore l'entrata in )iore, il 1T ennaio 201, del nuo)o sistema di pre=erenze

eneralizzate (PB" (reolamento (." n# 7+/2012" rile)a con soddis=azione che, entroil 201, sono state accordate pre=erenze PB_ a 1 paesi e ricorda che i paesi sono tenutia mantenere la rati=ica delle 27 principali con)enzioni internazionali nonch@ a monitorarela loro e==etti)a applicazione, con=ormemente ai criteri stabiliti da dette con)enzioninonch@ dall'. si attende che la -ommissione conduca le sue )alutazioni con riore etraasparaenza e ri=erisca al Parlamento europeo e al -onsilio sullo stato di a)anzamentodella rati=ica e dell'e==etti)a applicazione delle con)enzioni da parte dei bene=iciari delle

pre=erenze PB _ entro la =ine del 2015 ribadisce la sua raccomandazione di inserire lotatuto di Roma in un =uturo elenco delle con)enzioni

rese e diritti ani

5# ritiene che il commercio e i diritti umani possano a)anzare di pari passo e che la comunit?imprenditoriale abbia un ruolo importante da s)olere nella promozione dei diritti umanie della democrazia ritiene che la promozione dei diritti umani debba =ondarsi sullacooperazione tra il settore pubblico e uello pri)ato ribadisce in uesto contesto che leimprese europee do)rebbero adottare misure atte a arantire che le loro operazioni nei

paesi terzi rispettino le norme in materia di diritti umani rammenta, inoltre, che Kimportante che l'. promuo)a la responsabilit? sociale delle imprese e che le impreseeuropee s)olano un ruolo di primo piano nella promozione di norme internazionali suatti)it? economiche e diritti umani in)ita inoltre l'. ad assumere un ruolo atti)o inoccasione della 12a sessione del ruppo di la)oro delle azioni .nite sul tema dei diritti

umani e delle societ? transnazionali e altre imprese commerciali, nonch@ a sostenere lis=orzi tesi ad allineare le rispetti)e politiche alle linee uida dell'!- destinate alleimprese multinazionali raccomanda che l'. e i suoi tati membri si impenino neldibattito su uno strumento internazionale iuridicamente )incolante in materia di impresee diritti umani nell'ambito del sistema delle azioni .nite

57# ritiene, )isto uanto sopra, che il > do)rebbe esiere che le deleazioni dell'.collaborino con le imprese dell'. che operano nei paesi terzi a==inch@ assicurino ilrispetto dei diritti umani nelle loro atti)it? reitera inoltre la propria richiesta che ledeleazioni dell'. includano il rispetto dei diritti umani nelle operazioni commercialicome priorit? neli in)iti a presentare proposte a li)ello locale nel uadro dello strumento

europeo per la democrazia e i diritti umani ($D%R" e che le deleazioni dell'.



intraprendano tutte le iniziati)e necessarie, in con=ormit? con li orientamenti dell'. suidi=ensori dei diritti umani

5+# ribadisce la sua richiesta alla -ommissione a==inch@ uesta presenti, entro la =ine del2015, una relazione sull'attuazione dei principi uida delle azioni .nite su imprese ediritti umani1 da parte deli tati membri dell'.

5# chiede un'azione concertata dell'. per a==rontare il problema dell'accaparramento diterre, attra)erso la promozione di aranzie adeuate per pre)enire uesto =enomeno nei

paesi interessati e presso le imprese dell'. e di altri tati europei presenti in tali paesi

0# in)ita l'. a elaborare un proetto pilota sull'indi)isibilit? dei diritti umani, sullauestione =ondiaria (accaparramento di terre e somberi =orzati" e sulla coerenza delle

politiche dell'. al riuardo in)ita l'. a ri=erire in merito al suo esame dell'adesione alProtocollo opzionale al Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, inlinea con l'impeno assunto nel piano d'azione dell'. sui diritti umani e la democrazia20154201

*iritti ani e svil!

1# ritiene che la cooperazione allo s)iluppo e la promozione dei diritti umani e dei principidemocratici debbano andare di pari passo ricorda a tale proposito che l'!. hadichiarato che, in assenza di un approccio basato sui diritti umani, non K possibilerealizzare interamente li obietti)i di s)iluppo rammenta altresL che l'. si K impenata asostenere i paesi partner, tenendo conto della loro situazione in termini di s)iluppo e deiloro proressi per uanto riuarda i diritti umani e la democrazia incoraia l'inserimentodi uadri di risultati chiaramente de=initi in tutti li strumenti al =ine di arantirel'inclusione dei ruppi emarinati e )ulnerabili nonch@ di interare un approccio basato

sui diritti umani2# si compiace del documento di la)oro dei ser)izi della -ommissione concernente un

approccio basato sui diritti che copra tutti i diritti umani, i)i compresi i diritti delle donnee delle raazze, per la cooperazione allo s)iluppo dell'., pubblicato ad aprile 201 eaccolto con =a)ore dal -onsilio incoraia la -ommissione a monitorare l'attuazionedell'approccio basato sui diritti e a arantire che i diritti umani e la cooperazione allos)iluppo si ra==orzino reciprocamente sul terreno in)ita la -ommissione a =ornire una)alutazione trasparente e pubblica dell'attuazione dello strumentario . per un approccio

basato sui diritti esorta l'.nione europea a ra==orzare il suo ruolo di strenuo promotoredei diritti umani nel mondo, tramite un utilizzo e==icace, coerente e raionato di tutti li

strumenti disponibili per la promozione e la protezione dei diritti umani e dei lorodi=ensori e per mezzo dell'e==icacia della nostra politica di aiuti allo s)iluppo, in linea conl'!bietti)o di s)iluppo sostenibile (DB" 1

3# accolie con =a)ore l'adozione dell'ambiziosa aenda 2030 per lo s)iluppo sostenibile inoccasione del )ertice straordinario delle azioni .nite a e& orS, nonch@ il ruolo di

primo piano s)olto dall'. in uesto processo, e in particolare per l'interazione dei)alori =ondamentali dell'.nione europea uali i diritti umani e il buon o)erno rile)a

positi)amente che la nuo)a aenda K chiaramente ancorata ali impeni in materia didiritti umani e che i suoi 17 obietti)i e 1 trauardi mirano a realizzare i diritti umani per

1 http;//&&&#ohchr#or/Documents/Publications/BuidinPrinciples<usiness%RE#pd=

50



tutti condi)ide la )isione alla base di uesto documento di un mondo incentrato sulrispetto uni)ersale dei diritti umani e della dinit? umana, dello tato di diritto, dellaiustizia, dell'uualianza e della non discriminazione, nonch@ sul rispetto della di)ersit?razziale, etnica e culturale e delle pari opportunit?, che consentano la piena realizzazionedel potenziale umano e contribuiscano alla prosperit? condi)isa e)idenzia la necessit? diarantire che l'aenda 2030 per lo s)iluppo sostenibile, le sue misure di monitoraio e la

sua =utura attuazione da parte di tutti li attori interessati, compresa la societ? ci)ile e ilsettore pri)ato, siano sostenute da approcci basati sui diritti umani e sull'uualianza dienere nonch@ dali obietti)i di eliminazione della po)ert?, di riduzione delledisuualianze e dell'esclusione sociale e di democratizzazione dell'economia

# sottolinea l'importanza della coerenza delle politiche per lo s)iluppo (-P" nel conseuirela nuo)a aenda per lo s)iluppo sostenibile rile)a che l'approccio basato sui diritti umanido)rebbe consentire di comprendere melio la coerenza delle politiche per lo s)iluppo,dal momento che senza a==rontare li ostacoli posti alla realizzazione dei diritti non ci puNessere alcun proresso )erso lo s)iluppo sostenibile e l'eliminazione della po)ert?

5# ribadisce l'urente necessit? di a==rontare il problema lobale delle malattie leate alla po)ert? e delle malattie dimenticate chiede una strateia politica ambiziosa a lunotermine e un piano d'azione in materia di salute lobale, inno)azione e accesso ai =armaciche pre)eda, tra l'altro, in)estimenti nella ricerca e nello s)iluppo per sal)auardare ildiritto a un tenore di )ita adeuato per la salute e il benessere di oni persona senzadistinzione di razza, reliione, credo politico, condizione economica o sociale, identit? dienere o orientamento sessuale

# ribadisce che il proramma d'azione di >ddis >beba sini=ica impeno a =ornire una piatta=orma uni)ersale in materia di protezione sociale, copertura sanitaria uni)ersale eser)izi pubblici di base per tutti, comprese la sanit? e l'istruzione

7# prende atto con soddis=azione del documento d'orientamento per la lotta al terrorismo

elaborato dal > e dalla -ommissione e appro)ato dal -onsilio allo scopo diarantire il rispetto dei diritti umani nella prorammazione e nell'attuazione dei proetti diassistenza ai paesi terzi nella lotta al terrorismo in)ita il > e la -ommissione aarantire l'e==etti)a attuazione del documento, a iniziare da un'ampia di==usione delmedesimo ricorda a tale proposito che il rispetto dei diritti e delle libert? =ondamentali Kcruciale per la riuscita delle politiche di lotta al terrorismo, i)i compreso l'utilizzo delletecnoloie di sor)elianza diitale sostiene li s=orzi internazionali per porre =ine alle)iolazioni dei diritti umani perpetrate dall'$$/Da'esh

*iritti dei !!li indieni

+# in)ita il >, la -ommissione e li tati membri a sostenere la re)isione del mandatodel meccanismo di esperti sui diritti dei popoli indieni, in linea con il documento =inaledella con=erenza mondiale sui popoli indieni (risoluzione /2 dell'>ssemblea eneraledelle azioni .nite1", al =ine di monitorare, )alutare e miliorare l'attuazione delladichiarazione sui diritti dei popoli indieni esorta li tati membri a chiedere che tutti ititolari di mandato per le procedure speciali accordino particolare attenzione alle uestioniche riuardano le donne e le raazze indiene e ri=eriscano sistematicamente in merito al-onsilio delle azioni .nite per i diritti umani esorta il > e li tati membri a

1 http;//&cip201#or/&p4content/uploads/2013/03/1+2+#pd=

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sostenere atti)amente lo s)iluppo del piano d'azione sui popoli indieni a li)ellodell'intero sistema, come richiesto dall'>ssemblea enerale delle azioni .nite nella suarisoluzione del settembre 201, in particolare per uanto riuarda l'oranizzazione diconsultazioni periodiche dei popoli indieni nell'ambito di tale processo deplora

pro=ondamente che in alcune zone dell'>=rica occidentale indi)idui a==etti da disturbimentali siano incatenati ali alberi nelle =oreste o abbandonati per le strade, come pratiche

di==use appro)ate dalle comunit? locali

&ai!ne dellU in ateria di irai!ne e riiati

# esprime pro=onda preoccupazione e solidariet? per uanto riuarda l'ele)ato numero diri=uiati e di miranti che subiscono ra)i )iolazioni dei diritti umani in uanto )ittime dicon=litti, persecuzioni, carenze a li)ello di o)ernance, nonch@ )ittime di reti diimmirazione clandestina, tratta, tra==ico di miranti, ruppi estremisti e bande criminaliesprime inoltre il suo pro=ondo rammarico per le traiche perdite di )ite umane tra uantitentano di raiunere le =rontiere dell'.

70# pone in e)idenza l'urente necessit? di a==rontare le cause pro=onde dei =lussi miratori e,di conseuenza, di a==rontare la dimensione esterna della crisi dei ri=uiati, ancheattra)erso la ricerca di soluzioni durature per i con=litti nel nostro )icinato, mediantel'istituzione di una cooperazione e di partenariati con i paesi terzi interessati e attra)ersole politiche esterne dell'. sottolinea la necessit? di un approccio lobale in materia dimirazione che sia basato sui diritti umani e in)ita l'. a ra==orzare la sua collaborazionecon l'!., incluse le sue aenzie, nonch@ con le oranizzazioni reionali, i o)erni e le!B, al =ine di a==rontare le cause pro=onde dei =lussi miratori e miliorare la situazionenei campi pro=uhi ubicati )icino alle zone di con=litto ribadisce la sua richiesta all'. diarantire che tutti li accordi di cooperazione in tema di mirazione e di riammissionecon li tati non . siano con=ormi al diritto internazionale ricorda che una strateia

lobale in materia di mirazione K strettamente colleata con le politiche di s)iluppo eumanitarie, tra cui la creazione di corridoi umanitari e il rilascio di )isti umanitari, nonch@con altre politiche esterne prende atto dell'operazione della =orza na)ale dell'.nioneeuropea4editerraneo (.>G!R ed" contro i passatori e i tra==icanti di esseriumani nel editerraneo sottolinea l'urente necessit? di s)iluppare politiche piA incisi)ea li)ello di .nione, in modo da a==rontare le uestioni urenti connesse a miranti eri=uiati e di tro)are un meccanismo e==icace, euo e sostenibile per la ripartizione delioneri tra li tati membri pone l'accento sulle misure proposte dalla -ommissione il settembre 2015 per a==rontare la crisi dei ri=uiati, come la pre)ista re)isione delreolamento di Dublino

71# chiede all'. e ali tati membri di ra==orzare il sosteno alla lotta contro la tratta diesseri umani mediante politiche estere, con un'attenzione particolare alla protezione delle)ittime e soprattutto dei minori K =ortemente con)into del =atto che l'. do)rebbera==orzare la cooperazione con i paesi terzi e altri attori pertinenti per consentire loscambio di buone pratiche e contribuire allo smantellamento delle reti di trattainternazionali ribadisce la necessit? che tutti li tati membri dell'. attuino la diretti)adell'. concernente la pre)enzione e la repressione della tratta di esseri umani e la

protezione delle )ittime1 e la strateia dell9. per l9eradicazione della tratta di esseri

1 http;//eur4le#europa#eu/6e.rier)/6e.rier)#doY

uriZ!J;6;2011;101;0001;0011;$C;PDG

52



umani (20124201"2

72# senala che 17,5 milioni di persone sono state s=ollate nel 201 a seuito di catastro=icorrelate al clima sottolinea che tali s=ollamenti hanno interessato soprattutto le reionimeridionali, che sono uelle maiormente esposte ali e==etti del cambiamentoclimatico sottolinea a tal proposito che l'+5 U deli s=ollamenti a))iene nei paesi in )ia

di s)iluppo, principalmente a li)ello interno o intrareionale ricorda che nel uadro deliobietti)i di s)iluppo del millennio, li tati membri dell'. si sono impenati a destinarelo 0,7 U del P$6 al =inanziamento deli aiuti allo s)iluppo

73# chiede all'. di partecipare atti)amente al dibattito sul termine Fri=uiato climaticoF,compresa la sua e)entuale de=inizione iuridica nel diritto internazionale o neli accordiinternazionali iuridicamente )incolanti

7# ribadisce la sua richiesta di una posizione comune dell'. sull'uso di droni armati, chedi=enda i diritti umani e il diritto internazionale umanitario e tratti uestioni uali iluadro iuridico, la proporzionalit?, la responsabilit?, la protezione dei ci)ili e la

trasparenza esorta ancora una )olta l'. a )ietare lo s)iluppo, la produzione e l'impieodi armi completamente autonome in rado di s=errare attacchi senza alcun inter)entoumano in)ita l'. a opporsi e )ietare la pratica delle uccisioni etraiudiziali e mirate e aimpenarsi ad assicurare misure adeuate in con=ormit? ali obblihi nazionali einternazionali, ualora sussistano raione)oli moti)i di ritenere che un indi)iduo o entit?nella sua iurisdizione possa essere colleato a un'uccisione mirata illeale all'estero

venti 'ltrali e s!rtivi internai!nali e diritti ani

75# esprime serie preoccupazioni per il =atto che alcune randi mani=estazioni sporti)e sonoospitate in tati autoritari in cui si )eri=icano )iolazioni dei diritti umani e delle libert?

=ondamentali sottolinea la necessit? di campane di sensibilizzazione presso il rande pubblico riuardanti l'esienza di arantire disposizioni in materia di diritti umani inconnessione a e)enti sporti)i, che trattino anche il problema della prostituzione =orzata edella tratta di esseri umani in)ita l'. e i suoi tati membri a impenarsi con l'.%-R ealtre sedi multilaterali, nonch@ con le =ederazioni sporti)e nazionali, le imprese e leoranizzazioni della societ? ci)ile, per arantire il pieno rispetto dei diritti umani durantetali mani=estazioni, tra l'altro rendendo tale criterio uno dei reuisiti determinanti perl'aiudicazione di importanti e)enti sporti)i internazionali presta particolare attenzionein tale contesto alle prossime -oppe del mondo G$G> in Russia nel 201+ e in Vatar nel2022, nonch@ alle !limpiadi a Pechino nel 2022

Ai!ne dellU nelle !raniai!ni ltilaterali

7# ribadisce il suo pieno sosteno a =a)ore del =orte impeno dell'. nella promozione deidiritti umani e dei principi democratici attra)erso la cooperazione con le strutturedell'!. e le sue aenzie specializzate, il -onsilio d'uropa, l'!ranizzazione per lasicurezza e la cooperazione in uropa e l'!ranizzazione per la cooperazione e los)iluppo economico, in linea con li articoli 21 e 220 C. accolie con =a)ore, pertanto,l'adozione deli obietti)i di s)iluppo sostenibile

2 https;//ec#europa#eu/anti4tra==icSin/sites/antitra==icSin/=iles/euEstrate*Eto&ardsEtheEeradicationEo=Etra==icSinE

inEhumanEbeinsE20124201E1#pd=

53



77# ribadisce, inoltre, l'importanza della partecipazione atti)a e costante dell'. a tutti imeccanismi per i diritti umani delle azioni .nite, in particolare la terza commissionedell'>ssemblea enerale dell'!. e l'.%R- riconosce li s=orzi compiuti dal >,dalle deleazioni dell'. a e& orS e a Bine)ra e dali tati membri per aumentare lacoerenza dell'. sulle uestioni dei diritti umani a li)ello di azioni .nite incoraial'. ad aumentare li s=orzi tesi a =ar sentire la propria )oce, anche intensi=icando il

ricorso alla prassi sempre piA di==usa delle iniziati)e transreionali nonch@copatrocinando risoluzioni e assumendo un ruolo uida nel processo ad esse relati)o

7+# chiede che i diritti =ondamentali della popolazione del ahara occidentale siano rispettati,compresa la libert? di associazione, la libert? di espressione e il diritto di riunione chiedeil rilascio di tutti i priionieri politici sahra&i chiede che parlamentari, osser)atoriindipendenti, !B e iornalisti abbiano accesso ai territori del ahara occidentale esortale azioni .nite a dotare la missione $.R! di un mandato per i diritti umani, inlinea con tutte le altre missioni dell'!. per il mantenimento della pace nel mondoappoia una soluzione eua e duratura del con=litto nel ahara occidentale basata suldiritto del popolo sahra&i all'autodeterminazione, in con=ormit? con le pertinenti

risoluzioni delle azioni .nite

7# ricorda l'importanza del mantenimento della pratica istituzionalizzata di in)iare unadeleazione parlamentare all'>ssemblea enerale delle azioni .nite accolie con =a)oreil rinno)o della pratica nel 2015, in occasione della 2+a sessione dell'.%R-

+0# sottolinea che, al =ine di ra==orzare la credibilit? e la leittimit? dell'.%R-, tutti i suoimembri de)ono attenersi ai piA ele)ati standard in materia di diritti umani e rispettare iloro impeni in tal senso ritiene che i diritti umani debbano essere promossi, s)iluppati econsolidati in tutte le sedi internazionali in)ita la -ommissione a ri=erire pubblicamentesulle atti)it? e azioni che sta portando a)anti per =ar proredire l'aenda in materia di

diritti umani e per ra==orzare l'obblio di rendiconto e la responsabilit? delleoranizzazioni internazionali uali l'!- e la <anca mondiale (<$RD, $G-, $B>"

+1# ria==erma il suo =orte impeno )olto a porre =ine all'impunit? per i piA ra)i crimini che preoccupano la comunit? internazionale nonch@ a o==rire iustizia alle )ittime di criminidi uerra, crimini contro l'umanit? e enocidio e ribadisce pertanto il suo saldo sostenoalla -orte penale internazionale (-P$" ritiene deplore)ole che nessuno tato abbiarati=icato lo statuto di Roma nel 201 pone l'accento sulla responsabilit? di =ar cessarel'impunit? e di perseuire i responsabili di enocidi, crimini contro l'umanit? e crimini diuerra, compresi i crimini connessi alla )iolenza sessuale esprime ra)e preoccupazione

per la mancata esecuzione di numerosi mandati d'arresto chiede che l'. perse)eri nel

suo =orte sosteno diplomatico e politico a =a)ore del potenziamento e dell'espansionedelle relazioni tra la -P$ e l'!., in particolare presso il -onsilio di sicurezza delle

azioni .nite, nonch@ nelle sue relazioni bilaterali e in tutte le altre sedi in)ita l'.,incluse le sue deleazioni, e li tati membri ad aumentare li s=orzi per promuo)erel'uni)ersalit? dello tatuto di Roma nonch@ la sua rati=ica e la sua e==etti)a applicazionechiede ali tati membri dell'. di =ornire alla -P$ le risorse necessarie e di ra==orzare ilsosteno al sistema iudiziario penale internazionale mediante, tra l'altro, un sosteno=inanziario ai soetti della societ? ci)ile, ad esempio attra)erso lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani ($D%R" chiede l'applicazione del Sit di strumenti dell'.del 2013 in materia di complementarit? tra la iustizia internazionale e nazionale

5



+2# in)ita l'. e li tati membri a promuo)ere atti)amente, in tutti i tipi di dialoo con i paesi terzi, la -P$ e la necessit? di dare applicazione alle sue decisioni

Potenziare il rispetto dei diritti umani nel mondo

&i%ertà di ensier!, di '!s'iena e di relii!ne ! 'red!

+3# ricorda che la libert? di pensiero, di coscienza, di reliione e di credo K un diritto umano=ondamentale, riconosciuto nella Dichiarazione uni)ersale dei diritti dell'uomo e arantitodall'articolo 1+ del Patto internazionale relati)o ai diritti ci)ili e politici delle azioni.nite ricorda uualmente la sua correlazione con altri diritti umani e libert? =ondamentalicomprendenti il diritto di credere o non credere, la libert? di praticare un credo teistico,non teistico o ateo e il diritto di adottare un credo di propria scelta, di cambiarlo,abbandonarlo o tornare a =arlo proprio esprime preoccupazione per il =atto che alcuni

paesi non rispettano ancora le norme dell'!. e ricorrono alla repressione di tato, che puN comprendere punizioni corporali, pene detenti)e, pene pecuniarie esorbitanti e persino la pena di morte, in )iolazione della libert? di reliione e di credo K preoccupato

per l'aumento della persecuzione delle minoranze reliiose e di credo, comprese lecomunit? cristiane, nonch@ per i danni illeciti ai loro luohi di riunione

+# in)ita l'. e li tati membri a intensi=icare li s=orzi per contribuire all'eliminazione ditutte le =orme di discriminazione reliiosa e promuo)ere il dialoo interreliioso nellerelazioni con i paesi terzi chiede azioni concrete )olte a proteere le minoranzereliiose, i non credenti, li apostati e li atei )ittime di lei sulla blas=emia e in)ita l'.e li tati membri a impenarsi per l'abroazione di tali lei accolie con =a)orel'impeno dell'. nei con=ronti della promozione della libert? di reliione o di credo insedi internazionali, anche sostenendo il mandato del relatore speciale delle azioni .nitesulla libert? di reliione o di credo sostiene pienamente la prassi dell'.nione europea di

assumere la uida in materia di risoluzioni tematiche nell'ambito dell'.%R- edell'>ssemblea enerale delle azioni .nite chiede azioni e misure concrete perl'applicazione e il milioramento e==etti)i deli orientamenti dell'. sulla promozione ela tutela della libert? di reliione o di credo ritiene opportuno inter)enire nelle sediinternazionali e reionali mantenendo un dialoo aperto, trasparente e reolare con leassociazioni e comunit? reliiose, ai sensi dell'articolo 17 CG., anche attra)erso ledeleazioni dell'. richiama uualmente l'attenzione sulla necessit? di arantire una=ormazione sistematica e coerente del personale dell'. presso le sedi centrali e ledeleazioni,

Ai!ne dellU '!ntr! la ena di !rte

+5# accolie con =a)ore la dichiarazione coniunta rilasciata dalla P/>R e dal eretarioenerale del -onsilio d'uropa1 nell'ottobre 201, in cui si ribadisce la loro =orte eassoluta opposizione alla pena capitale in tutti i casi e in tutte le circostanze rimane del

parere che l'abolizione uni)ersale della pena di morte do)rebbe essere uno deli obietti)icentrali dell'. in materia di diritti umani osser)a che il sosteno ai paesi terzi in materiadi politica antidroa do)rebbe puntare ad abolire la pena di morte per i reati leati alladroa chiede all'.nione europea e ali tati membri, nel contesto del esto -onressomondiale contro la pena di morte, che si terr? a !slo (or)eia" nel mese di iuno 201,di dichiararsi in modo ineui)ocabile contro la pena di morte, di intensi=icare li impeni

1 http;//&&&#coe#int/en/&eb/portal/104october4aainst4death4penalt*

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per l'abolizione della pena di morte e di sostenere campane di sensibilizzazione suuesto tema

+# esprime la propria preoccupazione per il numero crescente di condanne a morte edesecuzioni in tutto il mondo deplora =ortemente il =atto che la leislazione di alcuni paesi

pre)eda ancora la pena capitale si rammarica del =atto che la <ielorussia abbia ripreso le

esecuzioni dopo una pausa di due anni ribadisce pertanto la sua richiesta alla <ielorussiadi attuare una moratoria sulla pena di morte, che do)rebbe portare alla sua abolizionerile)a che otto tati pre)edono la pena di morte per omosessualit?

+7# esorta il >, la -ommissione e li tati membri a de=inire orientamenti per una politica europea lobale ed e==icace sulla pena di morte in relazione alle decine dicittadini europei che rischiano di essere iustiziati in paesi terzi, compresi meccanismisolidi e ra==orzati in termini di identi=icazione, prestazione di assistenza iuridica erappresentanza diplomatica

++# in)ita l'. a continuare a impenarsi con i paesi che ancora mantenono la pena di morte,

a))alendosi di tutti li strumenti diplomatici e di cooperazione al =ine di ottenernel'abolizione ribadisce inoltre la sua richiesta a==inch@ l'. continui a monitorare lecondizioni in cui si s)olono le esecuzioni nei paesi che ancora ricorrono alla pena dimorte

&!tta '!ntr! la t!rtra e i altrattaenti

+# ritiene che, in occasione del 30: anni)ersario della -on)enzione delle azioni .nitecontro la tortura, e dato che la tortura e i maltrattamenti proseuono in tutto il mondo,l'. do)rebbe intensi=icare li s=orzi per eliminare ueste ra)i )iolazioni dei dirittiumani sottolinea il =atto che i membri dei ruppi )ulnerabili, uali i minori e le donne, le

minoranze etniche, linuistiche e reliiose, che sono esposti alla tortura o a maltrattamentidurante la detenzione, richiedono un'attenzione particolare esorta, uindi, il > e laP/>R a impenarsi maiormente nella lotta contro la tortura e altri trattamenti o

punizioni crudeli, inumani o deradanti, attra)erso maiori contatti diplomatici e una piAsistematica presa di posizione pubblica, ri=lettendo cosL i )alori e i principi che l'. si Kimpenata a rispettare raccomanda che il >, le deleazioni dell'. e li tatimembri si a))alano pienamente di tutti li strumenti esistenti, come li orientamentidell'. in materia di tortura1 raccomanda, in tale contesto, il milioramento costante deimeccanismi di controllo delle esportazioni dei =armaci che possono essere utilizzati per leesecuzioni o la tortura, compresa una clausola mirata all'uso =inale che sospenda o blocchiil transito di articoli leati alla sicurezza che, nella pratica, sono utilizzabili solo a =ini di

pena capitale o tortura

0# sottolinea che )i sono paesi che non hanno adottato misure per a==rontare l'urentenecessit? di piani opportunamente =inanziati per a==rontare le condizioni detenti)eosser)a che sono stati compiuti pochissimi proressi per assicurare che le in=rastrutturecarcerarie rispettino le norme internazionali per i diritti umani e per la tutela del dirittoalla )ita, all'interit? =isica e alla dinit? dei priionieri sottolinea la necessit? dimiliorare le condizioni detenti)e al =ine di rispettare i diritti umani e il =atto che le

persone incarcerate non de)ono essere soette a trattamenti disumani o deradanti o a punizioni

1 http;//&&&#consilium#europa#eu/uedocs/cms.pload/CortureBuidelines#pd=

5



*is'riinai!ne

1# sottolinea che in nessun caso nessuna =orma di discriminazione, )iolenza, ritorsione etortura, abuso sessuale di donne e raazze, mutilazione enitale, matrimonio precoce ecoatto, tratta di donne, discriminazione o esclusione sociale =ondata sulla classe sociale ol'oriine, o )iolenza domestica, puN essere iusti=icata da con)inzioni o tradizioni sociali,

reliiose o culturali2# condanna con la massima =ermezza oni =orma di discriminazione, comprese uelle

basate su razza, colore, sesso, orientamento sessuale, identit? di enere, linua, cultura,reliione o credo, oriine sociale, casta, nascita, et?, disabilit? o ualsiasi altracondizione sollecita l'. a intensi=icare li s=orzi per sradicare oni tipo didiscriminazione, razzismo e eno=obia attra)erso dialohi politici e dei diritti umani, illa)oro delle deleazioni dell'. e la diplomazia pubblica esorta inoltre l'. a continuarea promuo)ere la rati=ica e la piena attuazione di tutte le con)enzioni dell'!. chesostenono uesta causa, come la -on)enzione internazionale sull'eliminazione di tutte le=orme di discriminazione razziale o la -on)enzione delle azioni .nite sui diritti delle

persone con disabilit?

*iritti &B

3# ritiene che l'. do)rebbe proseuire li s=orzi per miliorare il rispetto dei diritti delle persone lesbiche, a*, bisessuali, transessuali e intersessuate (6B<C$", in linea con liorientamenti dell'. sul tema1 raccomanda l'attuazione deli orientamenti, ancheattra)erso la =ormazione del personale dell'. nei paesi terzi si rammarica che 75 paesicriminalizzino ancora l'omosessualit?, e + di essi pre)edano la pena di morte, e ritiene chele pratiche e li atti di )iolenza contro le persone in base al loro orientamento sessualenon debbano rimanere impuniti sostiene l'incessante la)oro dell'>lto -ommissario delle

azioni .nite per i diritti umani per combattere ueste lei discriminatorie, nonch@ illa)oro di altri oranismi delle azioni .nite K preoccupato per le restrizioni alle libert?=ondamentali dei di=ensori dei diritti umani delle persone 6B<C$, e in)ita l'. adaumentare il proprio sosteno nei loro con=ronti constata che i diritti delle persone6B<C$ sarebbero maiormente tutelati se a)essero accesso a istituti iuridici ualiunione reistrata o matrimonio

# sottolinea le esienze speci=iche delle minoranze nei paesi terzi e la necessit? di promuo)erne la piena uualianza in tutti i settori della )ita economica, sociale, politica eculturale

*is'riinai!ne di 'asta

5# prende atto con rande preoccupazione della portata e delle conseuenze delladiscriminazione di casta e del perpetuarsi delle )iolazioni dei diritti umani basate sullecaste, =ra cui il ri=iuto di accesso al sistema iuridico o al la)oro, la sereazione

persistente, la po)ert? e la stimatizzazione chiede l'adozione di uno strumento dell'. per pre)enire ed eliminare la discriminazione di casta raccomanda l'interazione del temaneli orientamenti e nei piani d'azione del > e della -ommissione, in particolare nellalotta dell'. contro oni =orma di discriminazione e neli s=orzi per la lotta alla )iolenzacontro le donne e le minori e contro oni =orma di discriminazione nei loro con=ronti

1 http;//&&&#consilium#europa#eu/uedocs/cmsEdata/docs/pressdata/en/=ora==/1375+#pd=

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*iritti delle ers!ne '!n disa%ilità

# accolie =a)ore)olmente la rati=ica della -on)enzione delle azioni .nite sui diritti delle persone con disabilit? ribadisce l'importanza di una sua e==icace attuazione da parte siadeli tati membri sia delle istituzioni dell'.nione sottolinea, in particolare, la necessit?di interare in modo credibile il principio dell'accessibilit? uni)ersale e la totalit? dei

diritti delle persone con disabilit? in tutte le politiche pertinenti dell'., compreso ilsettore della cooperazione allo s)iluppo, e pone l'accento sul carattere prescritti)o eorizzontale di tale uestione

7# incoraia la P/>R a continuare a sostenere il processo di rati=ica e attuazione della-on)enzione delle azioni .nite sui diritti delle persone con disabilit? da parte di uei

paesi che non l'hanno ancora rati=icata o attuata

+# ribadisce che la comunit? internazionale ha indicato come prioritaria la situazione delledonne con disabilit? rimanda alle conclusioni dell'>lto commissario delle azioni .nite

per i diritti umani, secondo le uali le politiche e i prorammi per a==rontare la uestione

della )iolenza contro le donne e le raazze con disabilit? andrebbero elaborati in strettacooperazione con le persone con disabilit?, riconoscendone l'autonomia, nonch@ conoranizzazioni atti)e nel settore sottolinea l'esienza di un reolare controllo delleistituzioni e di una =ormazione adeuata per i prestatori di assistenza sottolineal'importanza che l'. includa la lotta contro la discriminazione basata sulla disabilit?nelle sue politiche di azione esterna, cooperazione e di aiuto allo s)iluppo, compreso lostrumento europeo per la democrazia e i diritti umani ($D%R"

*iritti delle d!nne e delle raae

# ricorda che il Premio aSharo) nel 201 K stato assenato al dott# Denis uS&ee per il

suo =ermo impeno nei con=ronti delle )ittime di )iolenza sessuale e della promozionecontinua dei diritti delle donne, che ha =atto opera di sensibilizzazione in merito alla)iolenza e alla mutilazione sessuale di donne, bambine e bambini come mezzi di uerracondanna =ermamente tutte le =orme di abuso e di )iolenza contro le donne, le raazze e i

bambini, in particolare l'uso della )iolenza sessuale come arma di uerra, cosL come lamutilazione enitale =emminile, dei bambini, il matrimonio precoce e =orzato, la schia)itAsessuale, lo stupro coniuale e altre =orme di pratiche tradizionali dannose sottolinea lanecessit? che le donne, le raazze e i bambini )ittime di abusi nei con=litti abbianoaccesso a cure mediche e psicoloiche, in linea con il diritto internazionale in talecontesto prende atto della lettera della P/%R che riuarda la politica di aiuto umanitarioe, in particolare, la pre)enzione della )iolenza sessuale e l'accesso, per le donne, a un

sosteno adeuato e all'assistenza sanitaria e psicoloica in caso di stupro in situazioni dicon=litto in)ita di conseuenza tutti li tati membri del -onsilio d'uropa a =irmare erati=icare la -on)enzione di $stanbul sulla pre)enzione e la lotta contro la )iolenza neicon=ronti delle donne e la )iolenza domestica

100# sottolinea la necessit? di scambi di buone prassi da parte del > per combattere lamancanza di accesso alla iustizia per le )ittime dei reati connessi alla )iolenza sessualecondanna =ermamente la mancanza di accesso alla iustizia per le donne nei paesi terzi,soprattutto se )ittime di )iolenza di enere chiede alla -ommissione di assumere unruolo atti)o nel perseuimento di tali reati nei paesi terzi e, in alcuni casi, da parte delitati membri esorta la -ommissione a la)orare con il > per miliorare il supporto

alle )ittime, a includere li inter)enti sulla )iolenza di enere nelle azioni umanitarie

5+



dell'. e a dare priorit? alle azioni umanitarie dell'. contro l'uso della )iolenza dienere e la )iolenza sessuale nei con=litti accolie con =a)ore l'impeno dell'. di dareseuito al ertice lobale per porre =ine alla )iolenza di enere nei con=litti, che si Ktenuto a 6ondra nel iuno 201, ed esorta pertanto la -ommissione a intraprendereazioni concrete

101# deplora l'assenza di politiche di pre)enzione sulla )iolenza di enere, la mancanza disosteno alle )ittime e l'alto tasso di impunit? dei colpe)oli in un ran numero di paesiin)ita il > a condi)idere le miliori prassi con i paesi terzi sulle procedure leislati)ee i prorammi di =ormazione per il personale di polizia, iudiziario e i =unzionari pubbliciesorta l'. a sostenere le oranizzazioni della societ? ci)ile che la)orano per proteere idiritti umani e promuo)ere la parit? di enere nei paesi terzi, e a collaborare da )icino conle oranizzazioni internazionali atti)e nel campo della parit? di enere, come l'!$6,l'!-, l'!. e l'.nione a=ricana, al =ine di creare sinerie e promuo)erel'emancipazione =emminile

102# esprime pro=onda preoccupazione per l'aumento della )iolenza di enere in molte parti del

mondo e i crescenti tassi di =emminicidio in >merica 6atina, che si )eri=icano in uncontesto di )iolenza eneralizzata e discriminazione strutturale condanna =ermamenteoni tipo di )iolenza di enere e il crimine aberrante di =emminicidio, cosL comel'impunit? predominante di cui odono uesti reati, che puN incoraiare ancora di piA la)iolenza e le uccisioni

103# mani=esta pro=onda preoccupazione per le e)entuali )iolazioni dei diritti umani di donne eraazze nei campi di ri=uiati in edio !riente e in >=rica, compresi i casi senalati di)iolenza sessuale e disparit? di trattamento di donne e raazze chiede al > di

promuo)ere norme piA se)ere e buone prassi nei paesi terzi, in modo da porre =ine alladisuualianza tra i ri=uiati, a prescindere dal enere

10# deplora il =atto che met? della popolazione mondiale subisca discriminazioni salariali eche, in tutto il mondo, le donne uadanino tra il 0U e il 0U del reddito mediomaschile

105# in)ita la -ommissione, il > e la P/>R a continuare a promuo)ere l'emancipazione politica ed economica delle donne e delle raazze, interando l'uualianza di enere intutte le loro politiche e prorammi esterni, anche attra)erso dialohi strutturati con i paesiterzi, solle)ando pubblicamente uestioni di enere e accantonando al contempo =ondi per lo stesso scopo prende atto con soddis=azione del nuo)o uadro per la parit? di enere el'emancipazione delle donne per il 201420201 sottolinea la necessit? di concentrarsi sul

pilastro orizzontale, che si pone come obietti)o un piA e==icace rispetto, da parte della-ommissione e del >, deli impeni dell'. per il potenziamento dei diritti delledonne e delle raazze mediante le relazioni esterne

10# deplora la mancanza di parit? di enere nel mondo politico ricorda che le donne e liuomini sono uuali e do)rebbero odere deli stessi diritti politici e delle libert? ci)ili edeplora, allo stesso modo, il =atto che le donne siano sottorappresentate nel processodecisionale economico, sociale e politico sottolinea la necessit? di meccanismi di

protezione e==icaci per le donne impenate nella di=esa dei diritti umani raccomanda cheun sistema di uote sia introdotto per =ornire un modo di promuo)ere la partecipazione

1 http;//europa#eu/rapid/press4releaseE$P415450Een#pd=

5



delle donne neli orani politici e nel processo democratico, principalmente comecandidati

107# in)ita l'. a continuare a sostenere l'emancipazione economica, sociale e politica delledonne come strumento per promuo)ere il corretto esercizio dei loro diritti e libert?=ondamentali, e ad attribuire la massima importanza all'accesso a un'istruzione di ualit?

per le raazze, comprese le raazze pro)enienti dalle comunit? piA po)ere e piAemarinate chiede che si sostena la =ormazione pro=essionale delle donne, che si=a)orisca una maiore partecipazione a tale =ormazione per le materie scienti=iche etecnoloiche, che i pro=essionisti del settore dell'istruzione nei paesi terzi siano destinataridi prorammi di =ormazione sulla parit? di enere e che si adottino misure per impedire latrasmissione di stereotipi mediante i materiali didattici esorta l'. a includere uesta

priorit? in tutte le sue atti)it? diplomatiche, commerciali e di cooperazione allo s)iluppo

10+# sottolinea la necessit? di arantire la continuit? dell'istruzione per le raazze nei campi diri=uiati, nelle aree di con=litto e nelle aree colpite da po)ert? estrema e condizioniambientali estreme come siccit? e inondazioni

10# esorta l'. a continuare il sosteno all'interazione a =a)ore delle donne e delle raazzenell'ambito delle operazioni di PD- e dell'architettura delle azioni .nite di costruzionedella pace nonch@ a proseuire i propri s=orzi per attuare e ra==orzare le risoluzioni del-onsilio di sicurezza delle azioni .nite 1325(2000"1 e 1+20(200+"2 sulle donne, la

pace e la sicurezza in)ita a tal proposito l'. a sostenere a li)ello internazionale ilriconoscimento del )alore aiunto della partecipazione delle donne alla pre)enzione erisoluzione dei con=litti, nonch@ a operazioni di mantenimento della pace, assistenzaumanitaria e ricostruzione post4con=litto e ai processi di transizione democratica che

portano a soluzioni politiche durature e stabili sottolinea parimenti l'importanza diarantire l'intera amma dei diritti umani alle donne e di contribuire alla loro

emancipazione, anche nel uadro dell'>enda post42015 e attra)erso il sosteno alla piatta=orma di azione di Pechino e alla -on)enzione di $stanbul accolie con =a)ore ilsosteno dell'. alle risoluzioni delle azioni .nite sulle uestioni di enere, in

particolare per uanto riuarda il ruolo della libert? di espressione e di opinionenell'emancipazione delle donne prende atto con =a)ore delle conclusioni della 5a sessione della -ommissione delle azioni .nite sulla condizione =emminile3

110# in)ita la -ommissione a includere sistematicamente azioni concrete tese a miliorare la partecipazione delle donne ai processi elettorali in tutte le missioni di osser)azioneelettorale dell'., in linea con li orientamenti dell'.nione in materia, tenendo contodelle conclusioni raiunte dal seminario di alti esperti in materia elettorale, tenutosi a

<ruelles nell'aprile 201, e traendo insenamenti dalle missioni passate

111# plaude ali s=orzi pro=usi dal > nei paesi terzi per intensi=icare l'attuazione deliobblihi e deli impeni nel campo dei diritti delle donne deri)anti dalla -D>^, dalla

piatta=orma d'azione di Pechino e dalla dichiarazione del -airo su popolazione e s)ilupponell'aenda di s)iluppo post42015

112# sottolinea l'importanza di non compromettere l'acuis della Piatta=orma d'azione di

1 http;//&&&#un#or/en/a/search/)ie&Edoc#aspYs*mbolZ/R/1325(2000"2 http;//&&&#un#or/en/a/search/)ie&Edoc#aspYs*mbolZ/R/1+20(200+"3 http;//&&&#un#or/a/search/)ie&Edoc#aspYs*mbolZ/2015/27

0



Pechino sull'accesso all'istruzione e alla sanit? uale diritto umano =ondamentale, nonch@la di=esa dei diritti sessuali e riprodutti)i sottolinea che il rispetto uni)ersale della salute edei diritti sessuali e riprodutti)i, nonch@ l'accesso ai ser)izi pertinenti, contribuiscono aridurre la mortalit? in=antile e delle madri senala che la piani=icazione =amiliare, lasalute materna, l'accesso ae)ole ali anticoncezionali e all'aborto in condizioni disicurezza sono elementi importanti per sal)are la )ita delle donne e aiutarle a

riappropriarsi della loro )ita ualora siano state )ittime di )iolenze sottolinea la necessit?di porre ueste politiche al centro della cooperazione allo s)iluppo con i paesi terzi

113# ritiene che il matrimonio precoce costituisca una )iolazione dei diritti umani =ondamentalie in=luenzi tutti li aspetti della )ita di una raazza; ne compromette l'istruzione limitandole sue potenzialit?, mette in pericolo la sua salute e aumenta il rischio di essere )ittima di)iolenze e abusi

11# constata con rande preoccupazione che, a partire dali anni !ttanta, l'industria delleFspose per corrispondenzaF K cresciuta a ritmi allarmanti constata con preoccupazioneche )i sono alcuni casi documentati di donne che sono state attaccate e/o uccise dopo a)er

sposato un uomo come Fspose per corrispondenzaF deplora il =atto che sui siti di spose per corrispondenza siano presenti molte raazze minorenni, e sottolinea che l'utilizzo di bambini a scopo sessuale de)e essere considerato abuso di minori

115# condanna la pratica della surroazione, che compromette la dinit? umana della donna dalmomento che il suo corpo e le sue =unzioni riprodutti)e sono usati come una merceritiene che la pratica della estazione surroata che pre)ede lo s=ruttamento riprodutti)o el'uso del corpo umano per un ritorno economico o di altro enere, in particolare nel casodelle donne )ulnerabili nei paesi in )ia di s)iluppo, debba essere proibita e trattata comeuestione urente neli strumenti per i diritti umani

*iritti dei in!ri

11# ribadisce l'urente necessit? di una rati=ica uni)ersale e di una e==icace attuazione della-on)enzione delle azioni .nite sui diritti del =anciullo e dei suoi protocolli opzionaliin)ita tutti li tati a impenarsi per eliminare le =orme peiori di la)oro minorile ualide=inite all'articolo 3 della con)enzione n# 1+2 dell'!$6, tra cui la schia)itA, la tratta e la

prostituzione di minori e oni la)oro pericoloso che comprometta la salute =isica ementale del bambino

117# accolie con =a)ore le conclusioni del -onsilio sulla promozione e la protezione deidiritti del =anciullo1, adottate nel dicembre 201, e chiede all'. di continuare a sostenere

i paesi partner nella lotta contro tutte le =orme di )iolenza contro i bambini, compreso los=ruttamento sessuale, e a ra==orzare la loro capacit? di tutela dei diritti dei minoriaccolie con =a)ore il rilascio nel 201 del Sit di strumenti dell'.4.$-G per i dirittidei minori2 prende atto della dichiarazione del maio 201 rilasciata dal -ommissario

per i diritti umani del -onsilio d'uropa sui diritti dei minori intersessuali

11+# ribadisce la sua richiesta alla -ommissione di proporre una strateia e un piano d'azionelobali in materia di diritti dei minori per i prossimi cinue anni, al =ine di attribuire la

priorit? ai diritti dei minori nelle politiche esterne dell'., sostenendo li s=orzi

1 http;//reister#consilium#europa#eu/doc/sr)YlZ[=ZCU201555U20201U20$$C2 http;//&&&#unice=#or/eu/crtoolSit/do&nloads/-hild4Rihts4CoolSit4^eb46inSs#pd=

1



dell'.nione intesi a promuo)ere i diritti dei minori, in particolare contribuendo a arantireil loro accesso all'acua, ai ser)izi iienico4sanitari, all'assistenza sanitaria e all'istruzione,arantendo la riabilitazione e la reinterazione dei bambini arruolati in ruppi armati,eliminando il la)oro minorile, la tortura, la uestione della streoneria in=antile, la tratta, imatrimoni precoci e lo s=ruttamento sessuale, assistendo i bambini )ittime di con=littiarmati e arantendo loro l'accesso all'istruzione nelle zone di con=litto e nei campi

pro=uhi in)ita la P/>R a ri=erire a cadenza annuale al Parlamento sui risultaticonseuiti nell'azione esterna dell'. incentrata sui minori eloia la campana F<ambini,non soldatiF e in)ita l'. e li tati membri a incrementare il loro sosteno al =ine diraiunere l'obietti)o che mira a porre =ine all'arruolamento e all'utilizzo dei minori neicon=litti da parte delle =orze armate o)ernati)e entro il 201

11# )ede positi)amente la cooperazione dell'. con l'.$-G, che ha portato a de=inire unaserie di strumenti per l'interazione dei diritti dei bambini nella cooperazione allos)iluppo e un sosteno a =a)ore dei principali ! e prorammi di tutela dei minori ai=ini dell'attuazione dei diritti dei minori, in particolare in contesti =raili e con l'.R^>

120# accolie con =a)ore la cooperazione atti)a dell'. con )ari relatori speciali delle azioni.nite (R." che si occupano di diritti economici, sociali e culturali (D-", compresoil R sul diritto umano all'acua potabile e ai ser)izi iienici, il R sul dirittoall'istruzione, il R sul diritto al cibo, il R sulla po)ert? estrema e i diritti umani e il Rsuli alloi adeuati rile)a con compiacimento che la promozione dei D- K statara==orzata nel proramma indicati)o pluriennale 20142017 dell'$niziati)a europea per lademocrazia ($D%R" che mira, tra l'altro, a contribuire al ra==orzamento dei sindacati, auna maiore consape)olezza delle problematiche salariali, alla tutela del patrimonionazionale, alla promozione dell'interazione sociale attra)erso l'emancipazioneeconomica e una riduzione della discriminazione economica e della )iolenza sul luoo dila)oro

Rafforzamento della democrazia in tutto il mondo

121# sottolinea l'impeno dell'. nel sostenere e promuo)ere il rispetto dei diritti umani e dei)alori democratici nelle sue relazioni con il resto del mondo ricorda che i reimidemocratici sono caratterizzati non solo da processi elettorali liberi ed eui, ma anche,senatamente, dalla libert? di parola, di stampa e di associazione, dallo tato di diritto edall'assunzione di responsabilit?, dall'indipendenza del sistema iudiziario e da unaamministrazione imparziale sottolinea che la democrazia e i diritti umani sonoinestricabilmente connessi e si consolidano a )icenda, come ricordato nelle conclusionidel -onsilio del 1+ no)embre 200 sul sosteno alla democrazia nelle relazioni esterne

dell'. si compiace del =atto che il nuo)o piano d'azione sui diritti umani e lademocrazia presti maiore attenzione alle atti)it? di sosteno alla democrazia

*iendere la li%ertà di esressi!ne e !teniare la s!'ietà 'ivile

122# ribadisce il =atto che la libert? di espressione costituisce una componente essenziale dioni societ? democratica, in uanto alimenta una cultura del pluralismo che consente allasociet? ci)ile e ai cittadini di chiamare i loro o)erni e dirienti a rispondere delle lorodecisioni, e sostiene il rispetto dello tato di diritto esorta uindi l'. ad intensi=icare lis=orzi per promuo)ere la libert? di espressione attra)erso le sue politiche e strumentiesterni

2



123# ribadisce il suo in)ito a==inch@ l'. e i suoi tati membri potenzino il monitoraio ditutti i tipi di restrizioni alla libert? di espressione e dei media nei paesi terzi e condanninorapidamente e sistematicamente tali limitazioni anche uando imposte per scopi leittimicome il controterrorismo, la sicurezza dello tato o l'applicazione della lee sottolineal'importanza di arantire un'e==icace attuazione deli orientamenti dell'. sulla libert? diespressione online e o==line e di controllarne reolarmente l'impatto ricorda l'obietti)o

dell'. di assicurare e proteere l'accesso non discriminatorio alle in=ormazioni e lalibert? di espressione per tutti i cittadini, online e o==line

12# ritiene che rendendo le in=ormazioni uanto piA accessibili possibile, le tecnoloiedell'in=ormazione e della comunicazione (C$-" =orniscono opportunit? per ra==orzare idiritti umani, le pratiche democratiche e per lo s)iluppo sociale ed economico sottolineainoltre il contributo delle C$- ali s=orzi dei mo)imenti della societ? ci)ile, in particolarenei reimi non democratici esprime preoccupazione per li utilizzi delle C$- da parte dialcuni reimi autoritari che minacciano sempre piA i diritti umani e li atti)isti dellademocrazia e)idenzia la necessit? di un maiore sosteno nei settori della promozionedella libert? dei media, della protezione ai iornalisti e ai bloer indipendenti, della

riduzione del di)ario diitale e della =acilitazione dell'accesso illimitato alle in=ormazioniin)ita la -ommissione a prestare particolare attenzione ali aspetti relati)i ai diritti umanidei beni a duplice uso, nel uadro della re)isione del sistema di controllo delleesportazioni dell'.

l s!sten! dellU ai diens!ri dei diritti ani

125# deplora il =atto che la societ? ci)ile, compresi i di=ensori dei diritti umani, sia sempre piAsotto attacco in tutto il mondo K pro=ondamente preoccupato per il =atto che un crescentenumero di paesi, come la Russia e alcuni paesi dell'>sia centrale, sta appro)ando leirestritti)e )olte a ostacolare l'atti)it? delle !B, limitandone l'accesso ai =inanziamenti

esteri, introducendo reuisiti di rendicontazione onerosi e ra)i sanzioni in caso di noncon=ormit? ricorda che il diritto alla libert? di associazione e di riunione K unacaratteristica essenziale di una societ? democratica, aperta e tollerante chiede nuo)is=orzi per s=idare le restrizioni e le intimidazioni che a==rontano le persone che la)orano

per le oranizzazioni della societ? ci)ile in tutto il mondo, e chiede che l'.nione europeadia l'esempio nella protezione e promozione dei diritti in uestione

12# prende atto con =a)ore del =atto che, nel nuo)o piano d'azione, la P/>R abbia ribaditol'impeno dell'. a con=erire maiori responsabilit? ali attori locali e alleoranizzazioni della societ? ci)ile e sottolinea che, dato il sini=icati)o restrinimento delsuo spazio, la societ? ci)ile, e con essa in particolare i di=ensori dei diritti umani,

richiedono attenzione e s=orzi maiori da parte dell'. esorta l'. e i suoi tatimembri, pertanto, a elaborare una risposta coerente e lobale alle principali s=ide che lasociet? ci)ile, compresi i di=ensori dei diritti umani, si tro)a ad a==rontare in tutto ilmondo

127# in)ita l'. e i suoi tati membri a monitorare costantemente e a solle)are a tutti i li)ellidel dialoo politico i casi di )iolazioni della libert? di riunione e di associazione, ancheattra)erso )arie =orme di di)ieti e limitazioni alle oranizzazioni della societ? ci)ile e alleloro atti)it?

12+# in)ita inoltre l'. e i suoi tati membri a utilizzare tutti i mezzi disponibili per solle)are

sistematicamente i sinoli casi di di=ensori dei diritti umani e atti)isti della societ? ci)ile a

3



rischio, in particolare uelli riuardanti persone che sono impriionate incoraia ledeleazioni dell'. e il personale diplomatico deli tati membri a continuare a sostenereatti)amente i di=ensori dei diritti umani, attra)erso il monitoraio sistematico dei

processi, le )isite ali atti)isti detenuti e, se del caso, rilasciando dichiarazioni su casiindi)iduali, nonch@ a==rontando le )iolazioni dei diritti umani con le opportunecontroparti insiste sul =atto che li alti rappresentanti dell'., in particolare la P/>R, i

commissari, i rappresentanti speciali dell'. e i =unzionari dei o)erni deli tati membrido)rebbero incontrare sistematicamente i di=ensori dei diritti umani in occasione dei)iai in paesi do)e la societ? ci)ile K sotto pressione

12# prende atto positi)amente dell'assistenza dell'. ai di=ensori dei diritti umani e allasociet? ci)ile in tutto il mondo attra)erso i =inanziamenti a titolo dell'$D%R sottolinea la

particolare importanza di utilizzare l'$D%R per proteere i di=ensori dei diritti umani piA a rischio sottolinea inoltre che il sosteno ai di=ensori dei diritti umani a rischiodo)rebbe tenere soprattutto conto dei criteri di e==icacia ed e)itare condizionieccessi)amente prescritti)e in)ita la -ommissione, il > e le deleazioni dell'. aarantire che i =ondi disponibili per i di=ensori dei diritti umani )enano usati

correttamente

#!stenere r!'essi elett!rali e ili!rare l! #tat! di diritt!, lindiendena del sistea

idiiari! e nainistrai!ne iariale nei aesi teri

130# accolie con =a)ore le otto missioni di osser)azione elettorale (!" e le otto missioni diesperti elettorali (" in)iate in tutto il mondo dall'. nel 201 ribadisce la propria)isione positi)a del costante sosteno dell'. ai processi elettorali e la sua =ornitura diassistenza elettorale e di sosteno ali osser)atori nazionali

131# ricorda l'importanza di un adeuato seuito alle relazioni e alle raccomandazioni delle

! come un modo per miliorarne l'impatto e ra==orzare il sosteno dell'.nioneeuropea ali standard democratici nei paesi interessati

132# raccomanda che l'. intensi=ichi i propri s=orzi per s)iluppare un approccio piA lobale ai processi di democratizzazione, di cui le elezioni libere ed eue sono solo un aspetto, al=ine di contribuire positi)amente al ra==orzamento delle istituzioni democratiche e alla=iducia dei cittadini nei processi elettorali in tutto il mondo

133# rile)a positi)amente, in tale contesto, l'inizio di una seconda enerazione di proetti pilotasul sosteno alla democrazia in 12 deleazioni dell'. selezionate nel 201, a seuito diun impeno assunto nelle conclusioni del -onsilio del no)embre 200 e nel piano

d'azione 2012 per i diritti umani e la democrazia sottolinea con =orza l'importanza diuesti proetti pilota per conseuire una maiore coerenza nel sostenere la democraziaattra)erso le politiche e li strumenti esterni dell'.

13# accolie con =a)ore l'impeno assunto dalla -ommissione, dal > e dali tati membrinel nuo)o piano d'azione sui diritti umani e la democrazia a impenarsi piA =ermamente ecoerentemente con li oranismi di estione delle elezioni, le istituzioni parlamentari, le!B locali, i di=ensori dei diritti umani e le oranizzazioni della societ? ci)ile dei paesiterzi, al =ine di contribuire a una loro piA intensa partecipazione al controllo e allos)olimento delle elezioni, alla loro assunzione di poteri e, di conseuenza, alra==orzamento dei processi democratici



135# ricorda che le esperienze acuisite dall'.nione europea mediante i politici, il mondoaccademico, i media, le !B e la societ? ci)ile e li insenamenti tratti dalle transizionialla democrazia nel uadro delle politiche di allaramento e di )icinato possonocontribuire positi)amente a indi)iduare le prassi miliori che potrebbero essere utilizzate

per sostenere e consolidare altri processi di democratizzazione in tutto il mondo

13# ricorda che la corruzione costituisce una minaccia per la parit? nel odimento dei dirittiumani e preiudica i processi democratici, come lo tato di diritto e la buonaamministrazione della iustizia ricorda inoltre che l'. ha ri)endicato la competenzaesclusi)a per la =irma della -on)enzione delle azioni .nite contro la corruzione(.->-"

137# esprime la con)inzione che l'. debba sottolineare, in tutte le piatta=orme per il dialoocon i paesi terzi, l'importanza della trasparenza, dell'accessibilit?, dell'interit?, dellaresponsabilit? e della buona estione deli a==ari pubblici, delle spese pubbliche e dei beni

pubblici, come sancito dalla .->- ritiene che la corruzione, in tutte le sue =orme,insidi i principi democratici e incida neati)amente sullo s)iluppo sociale ed economico

chiede che sia dato un seuito alla sua richiesta di miliorare il monitoraiodell'.->- e, allo stesso modo, si tena adeuatamente conto delle considerazionidell'!- ritiene che l'. do)rebbe sostenere i paesi terzi in modo piA coerente esistematico nella lotta contro la corruzione, per mezzo della sua esperienza nellacreazione e nel consolidamento di istituzioni anti4corruzione indipendenti ed e==icaci,anche tramite la cooperazione proatti)a con il settore pri)ato raccomanda altresL chesiano messi a punto meccanismi =inanziari inno)ati)i per intensi=icare la lotta contro tuttii tipi di corruzione prende a tal riuardo atto dell'in)ito a reolamentare melio letransazioni =inanziarie a li)ello internazionale

13+# K del parere che l'. debba potenziare li s=orzi )olti a promuo)ere lo tato di diritto e

l'indipendenza della maistratura a li)ello multilaterale e bilaterale incoraia l'.nioneeuropea a sostenere l'eua amministrazione della iustizia in tutto il mondo mediantel'assistenza ai processi di ri=orme leislati)e e istituzionali nei paesi terzi incoraiaaltresL le deleazioni dell'. e le ambasciate deli tati membri a monitoraresistematicamente i processi al =ine di promuo)ere l'indipendenza del potere iudiziario

+!teniaent! dellai!ne del +arlaent! er!e! in ateria di diritti ani

13# accolie con =a)ore una re)isione deli orientamenti per le deleazioni interparlamentaridel Parlamento europeo sulla promozione dei diritti umani e della democrazia, condottadalla -on=erenza dei presidenti di deleazione in collaborazione con la sottocommissione

per i diritti dell'uomo raccomanda, in tale contesto, di solle)are in modo piA sistematico etrasparente le uestioni relati)e ai diritti umani, in particolare i casi speci=ici cui =annori=erimento le risoluzioni del Parlamento, durante le )isite di deleazione nei paesi terzi, edi ri=erire per iscritto sulle azioni intraprese alla sottocommissione per i diritti dell'uomononch@, o)e ciN sia politicamente iusti=icato, con una speci=ica sessione di resoconto

10# sottolinea la necessit? di proseuire la ri=lessione riuardo alle modalit? piA adeuate perottimizzare la credibilit?, la )isibilit? e l'e==icacia delle risoluzioni del Parlamento europeosulle )iolazioni dei diritti umani, della democrazia e dello tato di diritto

11# incoraia la discussione sull'inclusione dei di)ersi strumenti a disposizione del

Parlamento per uanto riuarda il sosteno e la promozione dei diritti umani in un unico

5



documento strateico, che sar? appro)ato dal Parlamento in seduta plenaria

o

o o

12# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione, alla icepresidente della -ommissione/>lto rappresentante dell'.nione

per li a==ari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'. per i dirittiumani, ai o)erni e ai parlamenti deli tati membri, al -onsilio di sicurezza delle

azioni .nite, al eretario enerale delle azioni .nite, al Presidente della 70]>ssemblea enerale delle azioni .nite, al Presidente del -onsilio delle azioni .nite

per i diritti umani, all'>lto commissario delle azioni .nite per i diritti umani e ai capidelle deleazioni dell'.#





P8_TA-PROV(2015)041

20 %!!i"*s%*io #"$$%&&o*#o #i /%&" #i D%to!

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$ 20 %!!i"*s%*io

#"$$%&&o*#o #i /%&" #i D%to! (2015:277(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)isti l'accordo di pace di Da*ton, il relati)o uadro enerale e i dodici alleati,

)iste le sue risoluzioni del 7 lulio 20051, del 15 ennaio 2002 e del lulio 20153 surebrenica,

)isto il parere della commissione di enezia dell'11 marzo 2005 sulla ri=orma costituzionalein <osnia4rzeo)ina,

)isto l'articolo 123, parara=i 2 e , del suo reolamento,># considerando che l'accordo di pace di Da*ton K stato =irmato a Parii il 1 dicembre 15 e

ha posto =ine alla uerra piA sanuinosa scoppiata in uropa dopo la econda uerramondiale

<# considerando che, pur mettendo =ine alla uerra, l'accordo non K stato in rado di creare unotato =unzionante e autosu==iciente e che l'assetto istituzionale del paese K eccessi)amentecomplesso e si K ri)elato ine==icace

1# rammenta l'importanza della =irma dell'accordo di pace di Da*ton, ricorda la traedia delle)ittime della uerra in <osnia4rzeo)ina ed esprime il suo sincero cordolio alle =amiliedi coloro che hanno perso la )ita

2# constata con rammarico che, )ent'anni dopo la =ine della uerra e la de=inizione di unaccordo uadro enerale contenente la descrizione dei principali aspetti della soluzione di

pace e della =utura con=iurazione del paese, i o)erni che si sono succeduti non sonoriusciti a costruire uno tato pienamente =unzionante e autosu==iciente

3# si compiace dei risultati conseuiti in merito al ritorno dei pro=uhi e deli s=ollati interni,

1 B. - 157 del #7#200, pa# +#2 B. - del 2#2#2010, pa# 111#3 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"027#

7



alla ricostruzione e alla restituzione delle propriet?, in linea con le disposizioni di cuiall'alleato 7 dell'accordo di Da*ton insiste sulla necessit? di attuare pienamente li alleatie la relati)a strateia al =ine di arantire un ritorno sostenibile cosL come soluzioni eue,lobali e dure)oli per li s=ollati interni, i pro=uhi e le altre persone colpite dal con=littosottolinea a tale riuardo la necessit? di arantire un ritorno sostenibile di croati, bosniaci ealtri nella RepubliSa rpsSa sottolinea l'esienza di compiere proressi per miliorare

l'interazione socioeconomica delle persone che hanno =atto ritorno al proprio luoo dioriine in)ita a coordinare melio li s=orzi a tutti i li)elli e a prestare maiore attenzioneai ruppi di s=ollati piA )ulnerabili, tra cui i rom e le donne )ittime di )iolenza si rammaricadel =atto che, secondo il -omitato internazionale della -roce Rossa, )i siano tuttora circa7 000 persone scomparse il cui destino rimane inoto

# riconosce la tras=ormazione positi)a che la <osnia4rzeo)ina ha subito neli ultimi 20anni, passando da un paese appena uscito da una uerra de)astante a uno tato che aspiraall'adesione all'.nione europea

5# ribadisce l'impeno dell'. a =a)ore della prospetti)a europea e della prosecuzione del

processo di adesione della <osnia4rzeo)ina e di tutti i paesi dei <alcani occidentaliritiene che la cooperazione reionale e il processo di interazione europea siano li approcci piA idonei a promuo)ere la riconciliazione e a =ar superare odi e di)isioni

# in)ita le autorit? a s=ruttare il 20: anni)ersario dell'accordo di pace di Da*ton ualeincenti)o per portare a)anti le ri=orme necessarie, soprattutto in considerazionedell'imminente domanda di adesione all'. della <osnia4rzeo)ina ricorda che la priorit?de)e essere attribuita a dare risposta alle esienze socioeconomiche dei cittadini, cosL comeall'istituzione di un meccanismo e==icace di coordinamento sulle uestioni dell'. ribadisceche K altresL =ondamentale continuare, in parallelo, le ri=orme politiche e costituzionali e lademocratizzazione del sistema politico, che porteranno a arantire la )era parit? e la

rappresentazione democratica dei tre popoli costituenti e di tutti i cittadini del paesesottolinea che tutti i cittadini della <osnia4rzeo)ina de)ono a)ere pari opportunit? diessere eletti a tutti i li)elli del processo decisionale politico

7# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione, ai o)erni deli tati membri, ai o)erni e ai parlamenti della <osnia4rzeo)ina e delle sue entit?, nonch@ ai o)erni e ai parlamenti dei paesi dei <alcanioccidentali#

+





P8_TA-PROV(2015)042

Es/o*t%io!i #i %*'i9 %//$i&%io!" #"$$% /osiio!" &o'u!" 2008:744:PESC

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$$"s/o*t%io!" #i %*'i9

%ttu%io!" #"$$% /osiio!" &o'u!" 2008:744:PESC (2015:2114(INI))

l +arlaent! er!e!,

)ista la posizione comune 200+//P- del -onsilio dell'+ dicembre 200+ chede=inisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnoloia e attrezzaturemilitari (in appresso Fla posizione comuneF"1,

)ista la re)isione della posizione comune condotta dal ruppo di la)oro del -onsiliosulle esportazioni di armi con)enzionali (-!>R",

)ista la sedicesima relazione annuale del -onsilio ai sensi dell'articolo +, parara=o 2

della posizione comune 200+//P- del -onsilio che de=inisce norme comuni per ilcontrollo delle esportazioni di tecnoloia e attrezzature militari2,

)ista la decisione 2012/711/P- del -onsilio, del lunedL 1 no)embre 2012, relati)a alsosteno delle atti)it? dell9. )olte a promuo)ere il controllo delle esportazioni di armi ei principi e i criteri della posizione comune 200+//P- tra i paesi terzi

)ista la strateia dell'. contro la proli=erazione delle armi di distruzione di massa del dicembre 2003,

)ista la strateia di sicurezza europea dal titolo F.n'uropa sicura in un mondo milioreF,

appro)ata dal -onsilio europeo il 12 dicembre 2003, )isto il Crattato sul commercio delle armi (C->" adottato dall'>ssemblea enerale delle

azioni .nite il 2 aprile 20133,

)ista la sua risoluzione del 5 =ebbraio 201 sulla rati=ica del Crattato sul commercio dellearmi,

1 B. 6 335 del 13#12#200+, pa# #2 B. 6 103 del 13#12#200+, pa# 1#3 Crattato sul commercio di armi, ., 13427217# Cesti appro)ati, P7EC>(201"00+1#



)ista la sua risoluzione del 21 maio 2015 sull'impatto deli s)iluppi nei mercati europeidella di=esa sulle capacit? di sicurezza e di=esa in uropa 1, in particolare i parara=i , 10,1+, 1, 20 e 21,

)ista la decisione 2013/7+/P- del -onsilio, del 1 dicembre 2013, relati)a alleatti)it? dell'. a sosteno dell'attuazione del trattato sul commercio di armi nell'ambito

della strateia europea in materia di sicurezza2

, )isto il reolamento (-" n# 2+/200, del 5 maio 200, che istituisce un reime

comunitario di controllo delle esportazioni, del tras=erimento, dell'intermediazione e deltransito di prodotti a duplice uso3, come modi=icato dal reolamento (." n# 5/201 el'elenco dei beni e della tecnoloia a duplice uso nel suo alleato $,

)ista la comunicazione della -ommissione del 2 aprile 201 al -onsilio e alParlamento europeo dal titolo FRe)isione della politica di controllo delle esportazioni;arantire la sicurezza e la competiti)it? in un mondo che cambiaF (-!(201"02",

)ista la dichiarazione comune del Parlamento, del -onsilio e della -ommissione del 12iuno 201 sul riesame del sistema di controllo delle esportazioni di prodotti a dupliceuso,

)iste le conclusioni del -onsilio del 21 no)embre 201 sul riesame della politica sulcontrollo delle esportazioni,

)ista la risoluzione del Parlamento europeo, dell'+ settembre 2015, su FDiritti umani etecnoloia; impatto dei sistemi di sor)elianza e di indi)iduazione delle intrusioni suidiritti umani nei paesi terziF,

)ista la diretti)a 200/3/- del Parlamento europeo e del -onsilio, del maio 200,che sempli=ica le modalit? e le condizioni dei tras=erimenti all'interno delle -omunit? di

prodotti per la di=esa5,

)iste la strateia dell'. )olta a combattere l'accumulazione e il tra==ico illeciti di armileere e di piccolo calibro e relati)e munizioni, adottata dal -onsilio europeo il 1541dicembre 2005e l'azione comune 2002/5+/P- del -onsilio, del 12 lulio 2002, sulcontributo dell'.nione europea alla lotta contro l'accumulazione e la di==usionedestabilizzanti di armi portatili e di armi leere e che abroa l'azione comune1/3/P-,

)ista la posizione comune 2003/+/P- del -onsilio, del 23 iuno 2003, sulcontrollo dell'intermediazione di armi,

)isto l9elenco comune delle attrezzature militari dell9.nione europea adottato dal-onsilio il lunedL =ebbraio 2015,

1 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"0215#2 B. 6 31 del 13#12#200+, pa# 5#3 B. 6 13 del 13#12#200+, pa# 1# Cesti appro)ati, P+EC>(2015"02++#5 B. 6 1 del 13#12#200+, pa# 1# B. 6 15 del 13#12#200+, pa# 7#

70



)isto il manuale per l'uso della posizione comune 200+//P- del -onsilio chede=inisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnoloia e attrezzaturemilitari,

)ista l'intesa di âssenaar, del 12 maio 1, per il controllo delle esportazioni di armicon)enzionali e di beni e tecnoloie a duplice uso, i)i compresi li elenchi di tali prodotti,

tecnoloie e munizioni, aiornati nel 20151

, )iste le decisioni della 1: sessione plenaria dell'intesa di âssenaar per il controllo sulle

esportazioni di armi con)enzionali e di beni e tecnoloie a duplice uso, tenutasi a iennail 3 e dicembre 2013,

)isto il reolamento (-" n# 123/2005 del -onsilio del 27 iuno 2005 relati)o alcommercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, perla tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o deradanti,

)ista la comunicazione della -ommissione al Parlamento europeo, al -onsilio, al

-omitato economico e sociale europeo e al -omitato delle reioni, del 2+ aprile 2015,sull'aenda europea sulla sicurezza, (-!(2015"01+5",

)isto il consenso europeo in materia di s)iluppo, adottato il 2 =ebbraio 200,

)ista la comunicazione della -ommissione del 13 ottobre 2011 al Parlamento europeo, al-onsilio, al -omitato economico e sociale europeo e al -omitato delle reioni dal titoloFPotenziare l'impatto della politica di s)iluppo dell'.nione europea; un proramma dicambiamentoF (-!(2011"037",

)isti li !bietti)i di s)iluppo del illennio, e in particolare l9obietti)o 1; obietti)o 1#,che in)ita li tati a ridurre in modo sini=icati)o i =lussi illeciti di armi

)ista la decisione del -onsilio 201/512/P- concernente misure restritti)e inconsiderazione delle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in .craina,

)isti l'articolo 2 del trattato sull'.nione europea (C." e l'articolo 3 del trattato sul=unzionamento dell'.nione europea (CG.",

)isto il Crattato sul commercio di armi delle azioni .nite che K entrato in )iore il 2dicembre 201,

)ista la risoluzione 2/35 del -onsilio delle azioni .nite per i diritti umani dell'+

ottobre 2013 sull'impatto del tras=erimento di armi sui diritti umani nei con=litti armati 2,

)isti l'articolo 52 e l'articolo 132, parara=o 2, del suo reolamento,

)ista la relazione della commissione per li a==ari esteri (>+4033+/2015",

># considerando che il contesto lobale della sicurezza intorno all'. K cambiato

1 http;//&&&#&assenaar#or/controllists/, Felen'! di %eni e te'n!l!ie a dli'e s! enii!niF, l'intesa di âssenaar, del 25 marzo 2015, per il controllo delle esportazioni diarmi con)enzionali e di beni e tecnoloie a duplice uso

2 >/%R-/R/2/35

71



drasticamente, in particolare nel suo )icinato meridionale e orientale

<# considerando l'esistenza del diritto naturale di leittima di=esa indi)iduale o colletti)a,con=ormemente all'articolo 51 della -arta delle azioni .nite

-# considerando che, nell'interesse della stabilit? internazionale, K importante pre)edere

strumenti di dissuasione sulla base di una )alutazione caso per caso, nel pieno rispettodell'articolo 51 della -arta delle azioni .nite e del criterio uattro della posizionecomune sulla sal)auardia della pace, della sicurezza e della stabilit? reionali

D# considerando che la di==usione incontrollata delle armi costituisce un ra)e rischio per la pace e la sicurezza, i diritti umani e lo s)iluppo sostenibile che oni minuto nel mondouna persona muore per la )iolenza armata e nello stesso inter)allo di tempo 15 nuo)earmi )enono prodotte

# considerando che la reolamentazione del commercio internazionale di armi K, perde=inizione, un'ambizione a li)ello mondiale che l'. de)e assicurare la coerenza

complessi)a delle sue atti)it? esterne nel contesto delle sue relazioni esterne, al =ine di promuo)ere la democrazia e lo tato di diritto, pre)enire i con=litti, debellare la po)ert?, promuo)ere il dialoo interculturale e mantenere la stabilit? e la sicurezza internazionaliche, nel periodo 20104201, li tati membri dell'. hanno =ornito il 25,U dei )olumidelle =orniture1 delle principali armi con)enzionali in tutto il mondo

G# considerando che, come sancito dal trattato di 6isbona, l'eliminazione della po)ert? Kl'obietti)o principale della politica di s)iluppo dell'., nonch@ una delle priorit? della suaazione esterna =inalizzata alla ricerca di un mondo piA stabile e prospero che la =ornituradi armi ai paesi in con=litto, oltre a consentire di perpetrare atti di )iolenza su piA )astascala, ha un impatto neati)o sulle possibilit? di s)iluppo di uesti paesi come dimostrano

le relazioni delle oranizzazioni umanitarie che hanno uanti=icato detto impatto2

B# considerando che li tati membri dell'. hanno esportato armi per un )alore

complessi)o di .R 3,7 miliardi nel 2013 di cui .R 2 miliardi a paesi terzi che, atitolo comparati)o, il bilancio complessi)o per la strumento europeo di )icinato per il

periodo 20142020 K di .R 15, miliardi che li tati membri dell'. =orniscono il30U delle esportazioni totali di armi e che di==icilmente si possono ricondurre uesti=lussi commerciali a interessi diretti di sicurezza dell'.

%# considerando che la posizione comune 200+//P- rappresenta un uadroiuridicamente )incolante che stabilisce otto criteri per l'esportazione di armi

con)enzionali che li tati membri dell'. de)ono applicare alle loro decisioni in materiadi licenze che, soprattutto nel contesto dello s)iluppo di un mercato europeo della di=esae di una base tecnica ed industriale di di=esa europea (DC$<", occorre teneredebitamente conto di tale posizione comune

$# considerando che i paesi terzi >lbania, <osnia4rzeo)ina, e Repubblica iuosla)a diacedonia, $slanda, -anada, ontenero e or)eia si sono u==icialmente allineati aicriteri e principi della posizione comune

1 Crends in $nternational >rms Crans=ers, 201, $PR$ Gact heet, marzo 2015#2 ($>>, !=am $nternational e a=er&orld, F>=rica's missin billions $nternational

arms =lo&s and the cost o= con=lictF ($ miliardi persi dell'>=rica il =lusso internazionale di

armi e il costo dei con=litti", (2007"

72



Contesto globale della sicurezza ed esportazioni di armi

1# K pro=ondamente preoccupato per la di==usione di con=litti armati, in particolare in.craina, in iria, in $ra, in 6ibia e nello emen, nonch@ per tutti i con=littiinternazionali, che in un mondo sempre piA lobalizzato enerano rischi e conseuenze

per la stabilit? e la sicurezza internazionali ed hanno determinato un )icinato meno stabile

e sicuro per l'. rile)a che i tras=erimenti di armi ali stati in con=litto possono a)ercontribuito a uesti con=litti

2# tro)a deplore)ole che li s)iluppi deli ultimi due anni abbiano dimostrato che le armi=iniscono tal)olta nelle mani di terroristi o di reimi repressi)i o di paesi in cui i bambini

potrebbero essere reclutati o utilizzati nelle ostilit?, o di reimi che hanno relazionidubbie con il terrorismo internazionale o una politica nazionale e estera aressi)a, eritiene uindi necessario adottare e==icaci reimi di controllo delle esportazioni di armideplora l'utilizzo di armi al =ine di alimentare insicurezza e con=litti armati interni edesterni, o di sostenere la repressione interna, i con=litti reionali o ra)i )iolazioni deidiritti umani e delle libert? =ondamentali tro)a, altresL, deplore)ole che il commercio

illecito di armi continui a essere una rossa atti)it? molto redditizia

3# deplora il =atto che circa mezzo milione1 di persone muoia oni anno a causa della)iolenza armata, sia nei con=litti armati che in relazione ad atti)it? criminali

# ribadisce che l'adesione alla posizione comune K =ondamentale per la realizzazione dei principi e dei )alori dell'., in particolare nei settori della normati)a internazionale deidiritti umani e del diritto umanitario internazionale e delle sue responsabilit? in materia disicurezza locale, reionale e lobale

5# rile)a che li tati membri dell'. sono tra i principali esportatori di armi a li)ello

mondiale, con .R 3,711 miliardi in esportazioni mondiali nel 2013, di cui .R 10,735miliardi tra tati membri ed .R 25,7 miliardi a paesi terzi, secondo la sedicesimarelazione annuale ribadisce che, ai sensi dell'articolo 10 della posizione comune, laconsiderazione deli interessi economici, sociali, commerciali e industriali deli tatimembri non preiudica l'applicazione deli otto criteri che reolamentano le esportazionidi armi

# deplora, tutta)ia, che l'articolo 10 sia spesso inorato, soprattutto perch@ le societ? didi=esa europee compensano sempre piA il loro calo di =atturato in uropa con leesportazioni al di =uori dell'. esprime seria preoccupazione per le conseuenze che iltras=erimento di conoscenza e tecnoloia sensibili )erso paesi terzi potr? a)ere sulla

sicurezza e la di=esa dell'., poich@ ciN comporta un maior rischio di dipendenza dai paesi con interessi strateici di)erenti come la Russia

7# ricorda che l'industria della di=esa do)rebbe essere uno strumento per attuare le politichedi di=esa e sicurezza deli tati membri arantendo una sicurezza del reime diappro))iionamento nell'. e contribuendo al contempo anche all'attuazione di unaP- e di una PD- ra==orzate, )isto che uesto K importante per contribuire a arantirela stabilit? e la sicurezza lobali riconosce che le esportazioni di armi sono state=ondamentali in termini di ra==orzamento e ulteriore s)iluppo della base industriale e

1 Peso globale della violenza armata 2015: Ogni corpo conta, una relazione dellaDichiarazione di Ginevra sulla violenza armata e lo sviluppo

73



tecnoloica della di=esa europea, che K stata importante in una )asta amma diinno)azione e s)iluppo tecnoloico

+# riconosce la leittimit? delle esportazioni che rispettano riorosamente i criteri di cuiall'articolo , lettera c" della posizione comune 200+//P- nel rispondere ainterroazioni e petizioni dell'., in con=ormit? del criterio e del diritto all'autodi=esa

appoia la =ornitura di armi di=ensi)e in caso di leittima di=esa prende atto delladecisione di alcuni tati membri di =ornire armi di=ensi)e ai Peshmera nel Murdistaniracheno e all'.craina osser)a che, a tale proposito, li tati membri non si stannocoordinando

# sottolinea che, mentre il ri=iuto o la sospensione delle licenze a seuito di embarhi ocon=litti sono un senale positi)o, essi indicano che la politica delle esportazioni dell'.ha un carattere semplicemente reatti)o ritiene che, secondo la posizione comune, primadi concedere le licenze sarebbe necessaria una )alutazione piA appro=ondita dei rischispeci=ici connessi con i paesi bene=iciari e deli interessi di sicurezza dell'.

10# prende atto del =atto che i rischi deri)anti dalla de)iazione, dal contrabbando e dallostoccaio di armi ed esplosi)i stanno aumentando e restano una s=ida da a==rontaresottolinea il rischio che le armi da paesi terzi con ele)ati li)elli di corruzione potrebberoessere introdotte in uropa a causa di un aumento del contrabbando di armi, nonch@ deltra==ico delle stesse e dell'assenza di controlli ai punti di entrata, per esempio porti,compromettendo cosL la sicurezza dei cittadini, come K stato e)idenziato in una recenterelazione di uropol1

11# sottolinea che i controlli sulle esportazioni di armi costituiscono parte interante della politica estera e di sicurezza dell'. e de)ono ispirarsi ai principi sanciti dall'articolo 21C., in particolare la promozione della democrazia e dello tato di diritto e il

mantenimento della pace, la pre)enzione dei con=litti e il ra==orzamento della sicurezzainternazionale ricorda che K =ondamentale arantire coerenza tra le esportazioni di armi ela credibilit? dell'. come un sostenitore lobale dei diritti umani K pro=ondamentecon)into che una piA e==icace attuazione deli otto criteri della posizione comunerappresenterebbe un importante contributo allo s)iluppo sia della P- che della PD-chiede che la nuo)a strateia lobale dell'.nione europea in materia di politica estera e disicurezza consideri adeuatamente le uestioni relati)e alle esportazioni di armi in )istadel mutato contesto della sicurezza e dei rischi e delle minacce associati ali interessieuropei in materia di sicurezza

12# deplora il =atto che tras=erimenti di armi illeali, illeciti e non reolamentati continuino a

compromettere la stabilit? politica e ad ostacolare lo s)iluppo democratico sociale e/oeconomico in talune parti del mondo riconosce che un'interpretazione coerente e unae==icace attuazione del criterio + della posizione comune 200+//P- sarebbe uncontributo decisi)o alla coerenza delle politiche dell'. in materia di obietti)i dis)iluppo chiede costante attenzione al criterio otto al =ine di )alutare il possibile impattoneati)o della spesa per le armi sulle prospetti)e di s)iluppo dei paesi bene=iciari piA

po)eri

rattato sul commercio delle armi

1 splorando la criminalit? oranizzata di domani, uropol (2015"

7



13# accolie con =a)ore l'entrata in )iore del C-> si compiace delle atti)it? disensibilizzazione intraprese dall'. per promuo)ere la rati=ica e l'attuazione uni)ersali delC-> e chiede impeni costanti in uesto senso, in particolare con i paesi che sono i

principali commercianti di armi esorta li tati membri che non hanno rati=icato il C-> a=arlo uanto prima riconosce che il C->, pur rappresentando un risultato positi)o, haancora i suoi limiti e le sue ambiuit? (concetti poco chiari, derohe ali obblihi di

comunicazione, mancanza di reime sanzionatorio"

1# si compiace del successo della prima con=erenza deli tati parte tenutasi a -anc`n dal 2al 27 aosto 2015 ma e)idenzia come non sia stato tro)ato un accordo riuardo il modelloda utilizzarsi per i rapporti annuali ritiene che il trattato a)r? )eramente successo solo sesi riuscir? a promuo)erne l'uni)ersalizzazione e se saranno stabiliti meccanismi )incolantio sanzionatori da utilizzarsi nel caso di non applicazione delle reole stabilite

15# si compiace della prescrizione in )irtA della uale li tati contraenti del C->, nel processo decisionale relati)o alle licenze, tenono conto del rischio che le armi datras=erire possano essere utilizzate per commettere o =acilitare ra)i atti di )iolenza di

enere o ra)i atti di )iolenza contro donne e bambini in)ita li tati membri a ra==orzareil linuaio della posizione comune per uanto riuarda la )iolenza di enere o ra)i attidi )iolenza contro donne e bambini

1# plaude al =atto che l'. si K dotata di un uadro iuridicamente )incolante, unico almondo, che attua un controllo sulle esportazioni di armi, anche )erso le reioni di crisi e i

paesi con una dubbia situazione in materia di diritti umani accolie con =a)ore, alriuardo, che di)ersi tati europei e paesi terzi abbiano aderito al sistema di controllodelle esportazioni di armi sulla base della posizione comune

17# accolie con =a)ore il =atto che >lbania, <osnia4rzeo)ina, -anada, la e Repubblica

Huosla)a di acedonia, $slanda, ontenero e or)eia si sono allineati ai criteri e ai principi della posizione comune 200+//P- osser)a che sin dal 2012 K in )iore unsistema speci=ico di scambio di in=ormazioni tra l'. e i paesi terzi allineati alla posizionecomune

!a posizione comune

1+# ricorda che la posizione comune do)rebbe portare ad un approccio coordinato alcommercio delle armi che non preiudichi il diritto deli tati membri ad applicare

politiche nazionali piA restritti)e, come sancito dall'articolo 3 della posizione comunericorda inoltre che, in oni caso, resta di competenza esclusi)a deli tati il ri=iuto di

tras=erire ualsiasi tecnoloia militare o armamento, e che le norme comuni stabilite dalla posizione comune sono da considerarsi come lo standard minimo per la estione deltras=erimento di tecnoloia militare secondo il considerando 3 sottolinea chel'armonizzazione a li)ello europeo non do)rebbe essere utilizzata come pretesto perindebolire norme nazionali piA riorose

1# in)ita li tati membri a interpretare in modo coerente e ad applicare riorosamente icriteri della posizione comune in tutti i casi, non lasciando che la considerazione deliinteressi economici e politici pre)ala nel processo decisionale in)ita inoltre li tatimembri ad annullare i contratti i? stipulati o)e l'accordo, a seuito di una situazione

pro=ondamente mutata, )ioli la posizione comune

75



20# ritiene che la )era problematica sia rappresentata da un'applicazione approssimati)a e daun'interpretazione inconsistente della posizione comune da parte deli tati embri eritiene pertanto cruciale che si perseua un'applicazione omoenea e ambiziosa deli ottocriteri rile)a a uesto riuardo la mancanza di meccanismi sanzionatori in caso di)iolazione dei criteri e ritiene opportuno pre)edere modalit? per eseuire )eri=icheindipendenti nonch@ meccanismi sanzionatori in caso di )iolazione della posizione

comune

21# prende atto della re)isione della posizione comune 200+//P- da parte del -!>Re della conclusione che essa K adeuatamente =unzionale ali obietti)i =issati dal-onsilio ed K in linea con il C-> rile)a che nessun cambiamento K stato introdottomalrado la ra)e situazione in iria e in $ra, l'aumento dell'atti)it? terroristica e icon=litti e l'instabilit? che sono di==usi in edio oriente e nell'>=rica settentrionale e che

potrebbero, a loro )olta, ripercuotersi sulla sicurezza dell'.nione stessa

22# prende atto dell'aiornamento del manuale per l'uso della posizione comune del-onsilio e dell'elenco delle attrezzature militari dell'. auspica l'adozione di un nuo)o

meccanismo di condi)isione delle in=ormazioni online da parte del -!>R accolie con=a)ore i nuo)i ri=erimenti ad aspetti del C-> che non sono ancora inclusi nella posizionecomune e le modi=iche ali orientamenti aiunti)i al criterio 7 chiede che )enanoe==ettuati s=orzi in particolare per uanto riuarda li orientamenti per una e==icaceattuazione del criterio otto

23# in)ita li tati membri ad assicurare un'applicazione piA riorosa deli otto criteri ritieneche li tati membri, anche a li)ello europeo nel -!>R, do)rebbero ampliare le loro)alutazioni analizzando anche la situazione nel paese destinatario, nonch@ la speci=icatecnoloia militare in uestione in)ita li tati membri ad applicare criteri nazionali piAse)eri

2# K preoccupato per l'e==etto che le minacce, reali o percepite, di un'azione leale da parte disociet? in alcuni tati membri potrebbe a)ere sull'esame delle domande di licenza perl'esportazione ricorda ali tati membri che l'applicazione riorosa e scrupolosa deliotto criteri crea la base necessaria per il ri=iuto delle licenze

25# osser)a che, ai sensi del criterio 2, li tati membri ri=iutano licenze di esportazionesoltanto ualora esista un Frischio e)identeF che la tecnoloia o le attrezzature militari daesportare possano essere utilizzate a =ini di repressione interna ritiene che tale criterio diaadito a un'applicazione incoerente delle norme comuni chiede la collaborazione tra irappresentanti del -onsilio d'uropa, dell'.==icio dell'>lto -ommissario per i diritti

dell'uomo e delle oranizzazioni per i diritti umani al =ine di chiarire ulteriormente ilcriterio 2

2# critica le =reuenti )iolazioni deli otto criteri da parte di )ari tati membri deplora chenon esistano meccanismi per sanzionare la )iolazione deli otto criteri da parte di unotato membro e che non )i siano proetti in tal senso K del parere che si do)rebbero

predisporre delle modalit? e delle risorse per e==ettuare controlli indipendenti nonch@meccanismi per sanzionare le )iolazioni della posizione comune

27# in)ita tutti li tati membri a trattare il concetto del rischio nelle procedure di concessionedelle licenze per il tras=erimento di armi a titolo precauzionale, com'K prassi uando si

a==rontano altre ambiti tra cui il terrorismo, il riciclaio di denaro e i problemi

7



ambientali

2+# sottolinea la necessit? di arantire una politica piA coerente in materia di embarhi e diapplicarli con e==etto immediato in)ita li tati membri a chiarire le disposizioni

nazionali ed internazionali relati)e all'esportazione di armi FmilitariF e Fnon militariF, che potrebbero consentire a piccoli tras=erimenti di armi di airare i sistemi direolamentazione attra)erso la possibilit? di essere descritti come Fnon militariF

2# ricorda che il reolamento (." n# 25+/2012 del Parlamento europeo e del -onsilio cheattua l9articolo 10 del protocollo delle azioni .nite contro la =abbricazione e il tra==icoilleciti di armi da =uoco K )olto a arantire un controllo e==icace dei tras=erimenti di armida =uoco ad uso ci)ile riconosce la leittimit? delle esportazioni di armi da caccia esporti)e a uso ci)ile nell'ambito di tale reolamento accolie con =a)ore la re)isione della

leislazione dell'. in materia di armi da =uoco (inclusi la disatti)azione, le sanzioniamministrati)e e le armi di senalazione" e l'intenzione di ra==orzare la cooperazione di polizia con i paesi con=inanti sul contrabbando di armi in)ita la -ommissione, in talsenso, a ra==orzare le capacit? di .R!P!6

30# in)ita li tati membri a includere nella posizione comune un meccanismo di sospensioneautomatica di licenze di esportazione di armi in paesi contro i uali K stato emesso unembaro europeo sulle armi successi)amente alla concessione della licenza perl'esportazione

31# suerisce di esplorare la possibilit? di applicare ed estendere li otto criteri anche al

tras=erimento di ser)izi colleati alle esportazioni di armi come la consulenza e alleatti)it? in paesi terzi di imprese militari pri)ate con sede nell'. chiede un approcciouni=icato da parte dell'. alla uestione delle na)i4arsenale (F=loatin armouriesF"

32# in)ita li tati membri che non hanno ancora adempiuto pienamente alla posizionecomune 2003/+/P- del -onsilio, del 23 iuno 2003, sul controllodell'intermediazione di armi, a spieare le raioni dell'inosser)anza e a indicare ualiazioni intendono compiere e uando per onorare i propri obblihi ai sensi della posizionecomune esorta li tati membri a includere il trasporto e i ser)izi di =inanziamento dellearmi nella propria leislazione in materia d'intermediazione

33# esprime preoccupazione per le possibili de)iazioni delle esportazioni e in)ita li tatimembri ad istituire un sistema di controllo e==icace (sistemi di monitoraio, clausola dinon4abuso nei certi=icati di utente =inale, ispezioni in loco deli utenti =inali", incluso il

potenziamento del personale preposto a tal =ine ritiene che sia necessaria una maiorecooperazione tra li tati membri, e tra uesti ultimi e uropol e uroHust, nonch@ con i

paesi terzi, per =acilitare l'azione penale nei con=ronti di intermediari e contrabbandieri diarmi per il tras=erimento illecito di armi in)ita il -onsilio ad e==ettuare un miliorallineamento del criterio 7 all'articolo 11 del C->

3# esprime pro=onda preoccupazione per la possibilit? di airare i controlli delleesportazioni dell'. attra)erso la produzione su licenza in paesi terzi o attra)erso

controllate all'estero di societ? con sede nell'. in)ita il -!>R a esaminare

77



appro=onditamente la uestione nella sua prossima relazione annuale

35# chiede un maior coordinamento a li)ello operati)o in seno al -onsilio e al >, al=ine di assicurare che si tena debito conto deli aspetti relati)i alla pre)enzione deicon=litti, allo s)iluppo e ai diritti umani chiede consultazioni periodiche tra il -!>R eil -!%! nonch@ una collaborazione tra il -!>R e tutti li attori dell'. coin)olti,

uali il -entro . di analisi dell'$ntellience ($ntcen", il -oordinatore . perl'antiterrorismo e le deleazioni dell'., per miliorare la coerenza e la condi)isione diin=ormazioni potenzialmente rile)anti ai =ini delle decisioni relati)e alle licenze per iltras=erimento di armi, in particolare per uanto concerne i rischi esistenti nei paesidestinatari proposti, al =ine di miliorare la ualit? delle decisioni assunte nel contestodella posizione comune

rasparenza

3# deplora il =atto che la sedicesima relazione annuale sia stata appro)ata con ritardo, ilmaiore reistrato sinora

37# osser)a che per contributi completi si intendono dati sul )alore economico delle licenze per l'esportazione di armi concesse e delle reali esportazioni, ripartiti per destinazione ecateoria dell'elenco delle attrezzature militari dell'. in)ita i restanti tati membri arispettare l'obblio di presentare una relazione annuale e a =ornire dati per la 1: relazioneannuale, a posteriori, e, a tempo debito, per le prossime relazioni annuali

3+# rile)a che la relazione contiene in=ormazioni standardizzate sulle licenze di esportazionerilasciate, ma non comprende in=ormazioni complete sulle reali esportazioni di armiesorta il -onsilio e la P/%R a )alutare come miliorare il rispetto dell'obblio disenalazione e aumentare la trasparenza e l'esame pubblico del uadro di controllo delle

esportazioni, in particolare assicurando che li tati membri senalino tutte leesportazioni di armi chiede di rimediare a uesta mancanza e che si pre)eda dunue unarelazione annuale che e)idenzi, in modo disareato per tipoloia e destinazione, i realidati di esportazione

3# chiede l'introduzione di una procedura standardizzata di comunicazione e presentazione,compresa una scadenza, per le in=ormazioni sulle reali esportazioni e i dati relati)i allelicenze da applicare e rispettare in modo uni=orme in tutti li tati membri in)ita li tatimembri a ri=erire interalmente sulle licenze neate, comprese le in=ormazioni speci=ichedelle licenze per uanto riuarda lo stato destinatario e la speci=ica autorit?, la descrizionee la uantit? deli articoli da tras=erire in relazione alle sottocateorie dell'elenco delle

attrezzature militari, insieme al moti)o preciso del ri=iuto propone di cambiare il =ormatodella relazione annuale e di rilanciare la relazione come una banca dati on line pubblica,interatti)a e consultabile

0# chiede consultazioni ra==orzate tra li tati membri per uanto riuarda tras=erimenti)erso reioni o paesi =raili e instabili, in particolare uelli che dimostrano unatteiamento aressi)o nei con=ronti del proprio )icinato chiede una )eri=icaappro=ondita e sistematica dell'applicazione del reime di sanzioni . nei con=ronti dellaRussia per le esportazioni di armi e la )endita di tecnoloie a duplice uso in)ita li tatimembri a creare un elenco di persone (comprese le persone iuridiche e li indi)idui" chesono state condannate per a)er )iolato la leislazione colleata alle esportazioni di armi e

per casi di compro)ata de)iazione, nonch@ di persone che, pur non essendo state

7+



condannate in ambito iudiziario, notoriamente partecipano al commercio illeale di armio ad atti)it? che mettono a rischio la sicurezza internazionale in)ita li tati membri a=ornire in=ormazioni dettaliate sulle procedure per la re)oca o la sospensione dellelicenze concesse per uanto riuarda i paesi soetti ad embaro

1# ritiene essenziale che i paesi candidati all'adesione all'. si con=ormino alle posizioni e ai

principi . in materia di esportazione e commercio di armi2# attra)erso procedure di collaborazione tra polizie ed autorit? di =rontiera basate sullo

scambio di in=ormazioni e database, chiede un controllo ed una cooperazione sul tra==icoillecito di armi per ridurre al minimo il rischio di sicurezza per l'.nione europea ed i suoicittadini

Controllo pubblico

3# ricorda che i o)erni hanno la responsabilit? politica di decidere se o meno esportare benimilitari o a duplice uso in)ita li tati membri a =ornire in=ormazioni dettaliate in

merito a ciascuna delle licenze concesse per consentire di e==ettuare controlli, a li)elloeuropeo, al =ine di arantire che i paesi non )iolino i criteri della posizione comune per i propri interessi economici, politici o personali chiede al >/-!>R di =arsi caricodell'esame delle licenze delle uali si mette in dubbio la con=ormit? ai criteri enunciatinella posizione comune

# K =ermamente con)into che i cittadini e i parlamenti abbiano il diritto di essere in=ormatidettaliatamente sulle decisioni in materia di esportazione di armi dei loro o)erni inuanto ueste in=luenzano la sicurezza e il benessere della loro nazione e deli altri paesi,e in linea con li interessi della trasparenza e di un maiore controllo pubblico chiedeche le relazioni siano rese pubbliche

5# in)ita il -onsilio e il > a miliorare anche l'accesso alle in=ormazioni in materia disanzioni e embaro sulle armi dell'., dal momento che uesta in=ormazione spesso nonK aiornata o presentata in una =orma =acilmente accessibile

# chiede che il controllo parlamentare sia potenziato a li)ello sia nazionale che europeoattra)erso relazioni annuali ai parlamenti chiede che le esportazioni di armi europee e la

politica di di=esa industriale europea siano discusse in occasione della prossima-on=erenza interparlamentare sulla P-/PD-

7# iudica con =a)ore le consultazioni periodiche con la societ? ci)ile che permettono diaumentare la trasparenza in)ita la -ommissione e il >/-!>R a continuare taledialoo con la societ? ci)ile, le !B e i ruppi di ri=lessione incoraia la societ? ci)ilee il mondo accademico ad esercitare un controllo indipendente del commercio di armi

!e nuove tecnologie e la "uestione dei beni a duplice uso

+# ritiene che li s)iluppi tecnoloici rendano sempre piA di==icile distinuere tra puro usomilitare e puro uso ci)ile, e che pertanto do)rebbe prestarsi particolare attenzione ai Fbenia duplice impieoF (Dual .se 6ist" alla luce dell'$ntesa di ^assenaar in)ita la P/>R, litati membri e la -ommissione a arantire che non )i siano lacune a li)ello di intesa di^assenaar o tra l'elenco delle attrezzature militari e li alleati al reolamento dupliceuso e a prestare particolare attenzione alle nuo)e tecnoloie di importanza strateica,

7



come i sistemi aerei a pilotaio remoto, la robotica applicata e le tecnoloie disor)elianza

# ricorda che la proli=erazione a li)ello mondiale di alcune tecnoloie di sor)elianza eindi)iduazione delle intrusioni non K solo preiudizie)ole per i diritti umani, ma puNrappresentare una sini=icati)a minaccia anche per li interessi strateici europei e per la

nostra in=rastruttura diitale50# accolie con =a)ore l'iniziati)a in corso della -ommissione per la modernizzazione dei

controlli delle esportazioni a duplice uso e la sua intenzione di presentare una nuo)a proposta leislati)a nel primo semestre del 201 per politiche intellienti ed e==icaci )oltea disciplinare le esportazioni commerciali di ser)izi relati)i all'attuazione e all'utilizzodelle tecnoloie a duplice uso, comprendendo al contempo tutele e==icaci al =ine di e)itareche tali controlli sulle esportazioni danneino la ricerca scienti=ica e nel campo dellasicurezza in=ormatica sottolinea che la proposta do)rebbe anche mirare a miliorare lacoerenza e la trasparenza del reime di controllo delle esportazioni e tenere pienamenteconto della natura mute)ole delle s=ide di sicurezza e della rapidit? deli s)iluppi

tecnoloici, in particolare per uanto riuarda il so=t&are e le apparecchiature disor)elianza e d'indi)iduazione delle intrusioni accolie con =a)ore l'accordo raiunto il dicembre 2013 da parte dei paesi che partecipano all'$ntesa di ^assenaar in meritoall'adozione di controlli nei settori deli strumenti di sor)elianza, dell'applicazione dellalee e della raccolta delle in=ormazioni di intellience, nonch@ dei sistemi disor)elianza delle reti ricorda la necessit? urente di a==rontare le esportazioni

potenzialmente noci)e di prodotti e ser)izi C$- che possono essere utilizzati in relazionea )iolazioni dei diritti umani in alcuni paesi terzi, come concordato nella dichiarazioneconiunta del Parlamento europeo, del -onsilio e della -ommissione dell'aprile 201

51# in)ita li tati membri a mettere a disposizione su==icienti risorse per applicare e attuare i

controlli sulle esportazioni a duplice uso, sull'intermediazione e sul transito iudica con=a)ore i prorammi di capacit*4buildin in corso =inanziati dall'. a sosteno dei sistemidi controllo delle esportazioni a duplice uso dei paesi terzi in)ita li tati membri amobilitare le capacit? di =ormazione anche all'interno dell'.

52# sottolinea che la -ommissione do)rebbe riuscire a =ornire tempesti)amente alle aziendeche sono in dubbio se richiedere o meno una licenza di esportazione in=ormazioniaccurate e aiornate in merito alla leittimit? o ali e==etti potenzialmente noci)i dellee)entuali transazioni

53# in)ita la -ommissione a presentare proposte per un riesame delle possibili modalit? di

utilizzo delle norme . sulle C$- per la pre)enzione delle ripercussioni potenzialmentenoci)e dell'esportazione di tali tecnoloie o di altri ser)izi )erso paesi terzi in cui concetticome l'Fintercettazione lealeF non possono essere considerati eui)alenti a uelli dell'.o in cui, ad esempio, i diritti umani non sono stati rispettati o in cui lo tato di diritto nonesiste

5# ribadisce che le norme dell'.nione, e in particolare uelle di cui alla -arta europea deidiritti =ondamentali dell'.nione europea, do)rebbero pre)alere su altre considerazioninella )alutazione dei casi in cui le tecnoloie a duplice uso )enono utilizzate secondomodalit? che potrebbero limitare i diritti umani

55# deplora il =atto che talune imprese europee, come pure imprese internazionali che

+0



)endono tecnoloie a duplice uso, cooperino atti)amente con reimi le cui azioni )iolanoi diritti umani in circostanze in cui sono consape)oli deli e==etti neati)i sui diritti umanideri)anti da tale commercio

5# sollecita la -ommissione a escludere pubblicamente le imprese che s)olono tali atti)it?dalle procedure di aiudicazione deli appalti ., dai =inanziamenti alla ricerca e allo

s)iluppo e da ualunue altra =orma di sosteno =inanziarioo

o o

57# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione, alla )icepresidente/>lto rappresentante e ai o)erni e ai parlamenti delitati membri#

+1





P8_TA-PROV(2015)04,

;*""tti " /*i%ti% /"* i *it*o%ti "3"t%$i

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 sui +*""tti " $% /*i%ti% /"* i

*it*o%ti "3"t%$i (2015:2781(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)ista la sua risoluzione del 10 maio 2012 sui bre)etti per procedimenti essenzialmente bioloici1,

)ista la diretti)a +//- del Parlamento europeo e del -onsilio, del lulio 1+, sulla protezione iuridica delle in)enzioni biotecnoloiche2, in particolare l'articolo , il ualestabilisce che i prodotti ottenuti da procedimenti essenzialmente bioloici non sono

bre)ettabili,

)ista la -on)enzione sul bre)etto europeo (-<" del 5 ottobre 173, in particolare l'articolo53, lettera b",

)ista la decisione della commissione allarata di ricorso dell'.==icio europeo dei bre)etti(.<" del 25 marzo 2015 nei procedimenti B2/12 (pomodori" e B2/13 (broccoli",

)isto il reolamento di esecuzione della -<, in particolare l'articolo 2, a norma del ualela diretti)a +//- costituisce uno strumento complementare di interpretazione per ledomande di bre)etto europeo e per i bre)etti in materia di in)enzioni biotecnoloiche,

)ista la -on)enzione internazionale per la protezione delle no)it? )eetali, del 2 dicembre

11, uale ri)eduta a Bine)ra il 10 no)embre 172, il 23 ottobre 17+ e il 1 marzo 11(in appresso F-on)enzione .P! del 11F",

)isto il reolamento (-" n# 2100/ del -onsilio, del 27 lulio 1, concernente la pri)ati)a comunitaria per ritro)ati )eetali3 (in appresso Freolamento (-" n# 2100/F", in particolare l'articolo 15, lettere c" e d",

)isto l'accordo del -onsilio relati)o a un tribunale uni=icato dei bre)etti del 1 =ebbraio

1 B. - 21 del 10##2013, pa# 31#2 B. 6 213 del 30#7#1+, pa# 13#3 B. 6 227 dell'1##1, pa# 1#

+2



2013 (in appresso Faccordo C.<F", in particolare l'articolo 27, lettera c",

)isto l'accordo suli aspetti commerciali dei diritti di propriet? intellettuale, compreso ilcommercio di prodotti contra==atti, (CR$P", in particolare l'articolo 27, parara=o 3, il ualestabilisce che i membri possono escludere dalla bre)ettabilit? i procedimenti essenzialmente

bioloici,

)isti l'articolo 12+, parara=o 5, e l'articolo 123, parara=o , del suo reolamento,

># considerando che l'accesso al materiale bioloico delle piante a)ente caratteristiche )eetaliK essenziale per stimolare l'inno)azione e lo s)iluppo di nuo)e )ariet?, al =ine di arantire lasicurezza alimentare a li)ello lobale, =ar =ronte ai cambiamenti climatici e impedire imonopoli nel settore della selezione )eetale, =ornendo al contempo maiori opportunit?alle P$

<# considerando che i diritti di propriet? intellettuale sono uno strumento importante persal)auardare li incenti)i economici )olti a s)iluppare nuo)i prodotti )eetali e arantire

la competiti)it?-# considerando che i bre)etti relati)i a prodotti deri)anti da metodi di selezione con)enzionali

o al materiale enetico necessario per la selezione con)enzionale possono comprometterel'esclusione pre)ista all'articolo 53, lettera b", della con)enzione sul bre)etto europeo eall'articolo della diretti)a +//-

D# considerando che i prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente bioloici, uali piante, sementi, caratteristiche autoctone e eni, do)rebbero essere esclusi dalla bre)ettabilit?

# considerando che la selezione )eetale K un processo inno)ati)o, che K stato praticato daliaricoltori e dalle comunit? aricole sin dalla nascita dell'aricoltura, e che le )ariet? e imetodi di riproduzione non bre)ettati sono importanti per la di)ersit? enetica

G# considerando che la diretti)a +//- disciplina le in)enzioni biotecnoloiche, in particolare l'ineneria enetica, ma che, come indicato ai considerando 52 e 53, non eraintenzione del leislatore consentire la bre)ettabilit? dei prodotti ottenuti da procedimentiessenzialmente bioloici rientranti nel campo di applicazione della diretti)a

B# considerando che per numerose domande relati)e a prodotti ottenuti mediante procedimentiessenzialmente bioloici si K attualmente in attesa di una decisione dell'.==icio europeo dei

bre)etti (.<" e che, pertanto, occorre chiarire con urenza il campo di applicazione el'interpretazione della diretti)a +//-, in particolare dell'articolo

%# considerando che la diretti)a +//- riconosce implicitamente la libert? di utilizzare a=ini sperimentali il materiale coperto da bre)etto, in con=ormit? dell'articolo 12, parara=o 3,lettera b", e dell'articolo 13, parara=o 3, lettera b"

$# considerando che l'esenzione a =a)ore dei costitutori pre)ista dall'articolo 27, lettera c",dell'accordo C.< sar? applicabile solamente ai bre)etti rilasciati nel uadro del sistema

bre)ettuale unitario e non si applicher? automaticamente ai bre)etti nazionali nell'., e checiN creer? condizioni non uni=ormi per uanto riuarda la possibilit? di selezione con

B. - 175 del 20##2013, pa# 1#

+3



materiali ottenuti da procedimenti essenzialmente bioloici coperti da bre)etto

J# considerando che il reime internazionale della pri)ati)a per ritro)ati )eetali basato sulla-on)enzione .P! del 11 e il reime dell'. basato sul reolamento (-" n# 2100/del -onsilio stabiliscono uale principio =ondamentale il =atto che il titolare di una

pri)ati)a per i ritro)ati )eetali non puN impedire ad altri di utilizzare il )eetale protetto in

altre atti)it? di selezione1# esprime preoccupazione per il =atto che la recente decisione della commissione allarata di

ricorso dell'.< nei procedimenti B2/12 (pomodori" e B2/13 (broccoli" potrebbecomportare un aumento del numero di bre)etti rilasciati dall'.< per caratteristiche naturaliche sono introdotte in nuo)e )ariet? mediante procedimenti essenzialmente bioloici ualil'incrocio e la selezione

2# in)ita la -ommissione a chiarire con urenza l'ambito di applicazione e l'interpretazionedella diretti)a +//-, in particolare l'articolo , l'articolo 12, parara=o 3, lettera b", el'articolo 13, parara=o 3, lettera b", al =ine di arantire la certezza iuridica per uanto

riuarda il di)ieto di bre)ettabilit? dei prodotti ottenuti mediante procedimentiessenzialmente bioloici e di precisare che K consentita la selezione con materiale bioloicocoperto da bre)etto

3# in)ita la -ommissione a trasmettere all'.< i prossimi chiarimenti riuardanti la bre)ettabilit? dei prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente bioloici, a==inch@ possano essere utilizzati come strumento complementare d'interpretazione

# in)ita la -ommissione e li tati membri ad assicurare che l'.nione europea tuteli l'accessoarantito al materiale ottenuto mediante procedimenti essenzialmente bioloici e il suoutilizzo per ottenere )ariet? )eetali, al =ine di e)itare, se del caso, che )i siano inter=erenze

con le pratiche che arantiscono l'esenzione per i costitutori5# in)ita la -ommissione, nell'ambito dei colloui multilaterali sull'armonizzazione del diritto

bre)ettuale, a impenarsi a =a)ore dell'esclusione dalla bre)ettabilit? per i procedimentiessenzialmente bioloici

# in)ita la -ommissione a presentare una relazione suli s)iluppi e sulle implicazioni deldiritto dei bre)etti nel campo della biotecnoloia e dell'ineneria enetica, come pre)istodall'articolo 1, lettera c", della diretti)a +//- e come richiesto dal Parlamento nella suarisoluzione del 10 maio 2012 sui bre)etti per procedimenti essenzialmente bioloici

7# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione e all'.==icio europeo dei bre)etti#

+





P8_TA-PROV(2015)044

Situ%io!" !"$ ;u*u!#i

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$$% situ%io!" i! ;u*u!#i

(2015:27,(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)isto l'>ccordo di -otonou ri)eduto,

)isto l'>ccordo di pace e riconciliazione di >rusha per il <urundi, del 2+ aosto 2000,

)ista la -ostituzione del <urundi, in particolare l'articolo ,

)ista la -arta a=ricana sulla democrazia, le elezioni e il buon o)erno,

)ista la -arta a=ricana dei diritti dell'uomo e dei popoli, )ista la dichiarazione comune sul deterioramento della situazione in <urundi rilasciata il 13

dicembre 2015 dal )icepresidente della -ommissione/alto rappresentante dell'.nione per lia==ari esteri e la politica di sicurezza, Gederica oherini, e dal commissario per la-ooperazione internazionale e lo s)iluppo, e)en imica,

)iste le conclusioni adottate dal -onsilio l'+ dicembre 2015 sulle consultazioni .4<urundi ai sensi dell'articolo dell'>ccordo di -otonou,

)ista la risoluzione 22+ (2015" del -onsilio di sicurezza delle azioni .nite, del 12no)embre 2015, sulla situazione in <urundi,

)ista la dichiarazione comune sul <urundi rilasciata il 12 no)embre 2015 dal )iceseretarioenerale delle azioni .nite, Jan liasson, dal Presidente dell'.nione a=ricana, SosazanaDlamini4Quma, e dal P/%R Gederica oherini,

)iste le decisioni del -onsilio per la pace e la sicurezza dell'.nione a=ricana (.>" del 13iuno, 17 ottobre e 13 no)embre 2015 sulla situazione in <urundi,

)iste le dichiarazioni rilasciate dalla -omunit? dell'>=rica orientale il 31 maio e il lulio2015 sulla situazione in <urundi,

)ista la risoluzione dell'>ssemblea parlamentare paritetica >-P4. del dicembre 2015

+5



sulla situazione in <urundi,

)isto il reolamento (." 2015/1755 del -onsilio, del 1: ottobre 2015, concernente misurerestritti)e in considerazione della situazione in <urundi,

)iste le conclusioni del -onsilio del 1 marzo, 1+ maio, 22 iuno e 1 no)embre 2015

sul <urundi, )ista la sua risoluzione del lulio 2015 sulla situazione in <urundi1,

)ista la lettera appro)ata dal -onsilio il 2 ottobre 2015, con la uale si sollecita l'a))io diconsultazioni con le autorit? burundesi, in con=ormit? dell'articolo dell'>ccordo di-otonou,

)ista la dichiarazione rilasciata dal procuratore della -orte penale internazionale, Gatou<ensouda, il no)embre 2015,

)isto l'articolo 123, parara=i 2 e , del suo reolamento,

># considerando che neli ultimi iorni la situazione della sicurezza si K ra)emente deterioratain <urundi, dopo li attacchi contro tre basi militari a <uHumbura che tra l'11 e il 12dicembre 2015 le =orze di sicurezza burundesi hanno ucciso almeno +7 persone che inmolti casi sembra si sia trattato di esecuzioni casuali

<# considerando che l'articolo della -ostituzione del <urundi e l'articolo 7, parara=o 3, del protocollo $$ dell'>ccordo di pace e riconciliazione di >rusha stabiliscono che il presidentenon puN restare in carica per piA di due mandati che il presidente Pierre Surunziza K incarica dal 2005, essendo stato rieletto nel 2010

-# considerando che il 2 iuno 2015 si sono s)olte in <urundi le elezioni leislati)e e locali,seuite il 21 lulio dalle elezioni presidenziali che la comunit? internazionale ha ritenutoche entrambi i processi elettorali non =ossero trasparenti, inclusi)i, liberi e credibili che peruesto moti)o l'.nione a=ricana si K ri=iutata di in)iare osser)atori a monitorare le elezioni,l'. ha sospeso la propria missione elettorale in <urundi e una parte considere)oledell'opposizione burundese ha deciso di boicottare le elezioni

D# considerando che la candidatura del presidente Surunziza per un terzo mandato e la suasuccessi)a rielezione in seuito alle elezioni del 21 lulio 2015 hanno =atto spro=ondare il

paese nella piA ra)e crisi politica dalla =ine della uerra ci)ile

# considerando che il o)erno del <urundi ha inorato le decisioni e le raccomandazionidell'.nione a=ricana e della -omunit? dell'>=rica orientale, adottate rispetti)amente il 13iuno 2015 e il lulio 2015, la cui piena attuazione a)rebbe creato le condizioni per los)olimento di elezioni credibili e inclusi)e

G# considerando che, secondo l'.==icio dell'>lto -ommissario delle azioni .nite per i dirittiumani (!%-%R" e altre oranizzazioni per la di=esa dei diritti umani, nel paese sono staticompiuti )iolazioni a s=ondo politico dei diritti umani, abusi dei diritti umani e atti di)iolenza, sia nel periodo pre4elettorale che in uello post4elettorale, in particolare ai danni diatti)isti dell'opposizione, di di=ensori dei diritti umani e di iornalisti, tra cui Pierre -la)er

1 Cesti appro)ati, P+EC>(2015"0275#

+



bonimpa il cui =ilio K stato ritro)ato morto dopo essere stato arrestato dalla polizia ,aruerite <aranSitse, >ntoine Maburahe e <ob RuuriSa che K di==usa l'impressione chetali )iolenze siano principalmente, ma non esclusi)amente, riconducibili a istituzioni stataliche spetta al o)erno burundese la responsabilit? primaria di arantire la sicurezza in<urundi e di proteere la popolazione, nel rispetto dello tato di diritto, dei diritti umani edel diritto internazionale umanitario

B# considerando che piA di 200 000 persone risultano s=ollate all'interno del paese o hannocercato ri=uio nei paesi )icini in conseuenza del peioramento della situazione politicain <urundi che nel lulio 2015 l'. ha intensi=icato la propria assistenza umanitaria,mobilitando un importo supplementare di ,5 milioni di .R di aiuti per la popolaziones=ollata

%# considerando che il <urundi K uno dei paesi meno s)iluppati del mondo che uasi la met?(5U" dei suoi 10, milioni di abitanti ha un'et? pari o in=eriore a 15 anni (i bambini conmeno di 5 anni costituiscono il 1,U della popolazione" che il <urundi =iura al primo

posto nell'indice lobale della =ame, con tre bambini su cinue che so==rono di ritardi nella

crescita che tra il 2013 e il 201 il paese ha perso due posti nell'indice di s)iluppo umanodell'.DP, scendendo dal 17+esimo al 1+0esimo posto, che in <urundi uattro persone sucinue )i)ono con meno di 1,25 .D al iorno e che il ,U della popolazione si tro)a aldi sotto della solia di po)ert?

$# considerando che il 2 ottobre 2015 l'.nione europea ha chiesto l'a))io di consultazioni aisensi dell'articolo dell'>ccordo di -otonou, al =ine di indaare sul mancato rispetto dielementi essenziali dell'>ccordo, in particolare i diritti umani, i principi democratici e lotato di diritto che tali consultazioni hanno a)uto inizio l'+ dicembre 2015

J# considerando che l'+ dicembre 2015 l'.nione europea ha ritenuto che le posizioni espresse

dal <urundi nel corso delle consultazioni ai sensi dell'articolo dell'>ccordo di -otonounon consentono di porre rimedio al mancato rispetto da parte del <urundi di elementiessenziali del suo partenariato con l'. che l'.nione europea ha altresL ritenuto che le

posizioni espresse dal <urundi non consentono di rispondere in modo soddis=acente alledecisioni del -onsilio per la pace e la sicurezza dell'.nione a=ricana, del 17 ottobre e del13 no)embre 2015, in particolare per uanto riuarda la necessit? di a))iare rapidamente undialoo sincero e inclusi)o basato sull'>ccordo di >rusha

M# considerando che lo stallo politico in <urundi, caratterizzato da una mancanza di dialoo trale parti interessate del paese e dal conseuente deterioramento della situazione economica edella sicurezza, hanno pesanti ripercussioni sulla popolazione e rappresentano un ra)e

rischio per la stabilit? della reione, do)e nei prossimi due anni sono in proramma )arieconsultazioni elettorali (.anda, Repubblica democratica del -ono, Ruanda"

6# considerando che la comunit? internazionale s)ole un ruolo importante nella reione inuanto arante deli >ccordi di >rusha che =inora tutti li s=orzi pro=usi a li)ello reionalee subreionale al =ine di =ronteiare la crisi e di ristabilire il dialoo tra tutte le =orze

politiche non hanno prodotto risultati positi)i

# considerando che il 1: aosto 2015 l'opposizione politica e la societ? ci)ile si sono riunitead >ddis >beba per dar )ita al -onsilio nazionale per il ripristino deli >ccordi di >rushae dello tato di diritto

+7



# considerando che il 23 settembre 2015 il Presidente ha =irmato un decreto che istituisce unacommissione nazionale per il dialoo interburundese che condurr? neoziati per un periododi sei mesi che la societ? ci)ile ha mostrato rande scetticismo a proposito dei risultati chetale commissione potr? raiunere, dal momento che la maior parte dei membridell'opposizione o della societ? ci)ile che si opponono al terzo mandato del Presidente

Surunziza sono indaati con l'accusa di insurrezione e complicit? nel tentato colpo di tato

del 13 e 1 maio 2015 che il presidente della nuo)a >ssemblea nazionale, Pascal *abenda, ha a==ermato che le persone coin)olte nell'oranizzazione e realizzazione delcolpo di tato non saranno incluse nel dialoo

!# considerando che l'.nione a=ricana, l'.nione europea e li tati .niti hanno imposto ilconelamento dei beni e il di)ieto di )iaiare nei con=ronti di esponenti del o)erno edell'opposizione le cui azioni e dichiarazioni contribuiscono al perpetuarsi della )iolenza eostacolano la ricerca di una soluzione politica alla crisi in <urundi

P# considerando che li tati .niti e )ari altri paesi hanno in)itato i propri cittadini adabbandonare immediatamente il <urundi, dato il deterioramento della situazione della

sicurezza

V# considerando che il 17 ottobre 2015 il -onsilio di pace e di sicurezza dell'.nione a=ricanaha chiesto che si de=inisca un piano di emerenza per il dispieamento, in caso di necessit?,di una missione a uida a=ricana in <urundi, allo scopo di impedire episodi di )iolenza nel

paese, e ha concordato l'a))io di un'indaine appro=ondita sulle )iolazioni dei diritti umani ealtri abusi nei con=ronti della popolazione ci)ile del <urundi

R# considerando che il 30 no)embre 2015 il eretario enerale delle azioni .nite, <an Mioon, ha presentato tre proposte al -onsilio di sicurezza in cui raccomanda una re)isionedel mandato della presenza !. in <urundi, in =unzione dell'e)oluzione della situazione, il

che spiana la strada, uale ultima opzione, a una missione di mantenimento della paceualora la crisi do)esse ara)arsi

# considerando che sar? dispieata un'@uipe di sosteno delle azioni .nite al =ine di=a)orire il dialoo interburundese, =ornire consulenza al o)erno sul ra==orzamento delleistituzioni dello tato di diritto e le uestioni connesse al disarmo, assicurare ilcoordinamento con li attori reionali, monitorare la situazione sul terreno e ri=erire in

proposito e ae)olare la piani=icazione di una maiore presenza delle azioni .nite in<urundi

C# considerando che l'.nione a=ricana e altri attori internazionali hanno ripetutamente

sollecitato un dialoo autentico e inclusi)o che coin)ola tutte le parti interessate e che sia=ondato sul rispetto dell'>ccordo di >rusha e della -ostituzione del <urundi, al =ine di per)enire a una soluzione consensuale al con=litto nel paese che l'. e le azioni .niteappoiano detta posizione

.# considerando che li s=orzi di mediazione continuano, con il pieno sosteno dell'.nione>=ricana, dell'.nione europea e delle azioni .nite, al =ine di promuo)ere il dialoointerburundese per iunere a una soluzione consensuale e paci=ica della crisi in <urundi

# considerando che l'. contribuisce in modo sini=icati)o al bilancio annuale del <urundi,circa la met? del uale pro)iene da aiuti internazionali, e ha recentemente stanziato a =a)ore

del paese 32 milioni di .R a titolo del Gondo europeo di s)iluppo 20142020

++



^# considerando che le autorit? burundesi, mediante il decreto 530/157, hanno sospeso leatti)it? di dieci oranizzazioni per la di=esa dei diritti umani (>->C4<urundi, >PR!D%,>$>, G!-!D, G!R-, Gontaine4$!M!, aison halom, P>R-, R-P e PPDG"e ne hanno bloccato i conti bancari

1# esprime pro=onda preoccupazione per la ra)e situazione politica e di sicurezza in <urundi,

come pure per il rapido peioramento della situazione umanitaria e per le conseuenze chene potrebbero deri)are per la sicurezza e la stabilit? dell'intera sottoreione

2# condanna =ermamente i recenti )iolenti attacchi e l'aumento del numero di casi di )iolazionie abusi dei diritti umani, tra cui omicidi, esecuzioni etraiudiziali, )iolazioni dell'interit?=isica delle persone, atti di tortura e altre =orme di trattamento crudele, inumano e/oderadante, arresti arbitrari e detenzioni illeali, comprese le detenzioni di bambini el'occupazione delle scuole da parte dei militari e della polizia, nonch@ le )iolazioni dellalibert? di stampa e di espressione e la pre)alente impunit? chiede che sia condottaun'indaine appro=ondita e indipendente sulle uccisioni e li abusi e che i responsabili di taliatti siano assicurati alla iustizia

3# chiede che si pona immediatamente =ine alla )iolenza, alle )iolazioni dei diritti umani eall'intimidazione politica deli oppositori e sollecita il disarmo immediato di tutti i ruppiarmati alleati ai partiti politici, in stretta con=ormit? del diritto internazionale e dei dirittiumani

# esorta tutte le parti a porre in essere le condizioni necessarie per ricostituire la =iducia e promuo)ere l'unit? nazionale e chiede la ripresa immediata di un dialoo nazionaleinclusi)o e trasparente cui partecipino il o)erno, i partiti di opposizione e i rappresentantidella societ? ci)ile

5# sottolinea che tale dialoo, =inalizzato a conseuire una pace, una sicurezza e una stabilit?durature e a ripristinare la democrazia e lo tato di diritto nell'interesse dei cittadini burundesi, do)rebbe essere basato sull'>ccordo di >rusha e sulla -ostituzione del <urundi,che prescri)e il rispetto del diritto e dei trattati internazionali

# sottolinea, in particolare, la presenza di un ele)ato numero di io)ani, compresi bambini eraazzi di et? in=eriore a 1+ anni, all'interno dei ruppi armati che operano in <urundi ein)ita la comunit? internazionale a prestare un'attenzione speci=ica al loro reinserimento ealla promozione della loro partecipazione a un processo politico paci=ico

7# chiede che, in <urundi, tutte le parti si astenano da azioni suscettibili di compromettere la

pace e la sicurezza nel paese condanna con =ermezza tutte le dichiarazioni pubbliche cheincitano alla )iolenza o all'odio nei con=ronti di )ari ruppi della societ? burundese, poich@ciN puN ara)are le attuali tensioni, e in)ita tutte le parti ad astenersi dal rilasciare talidichiarazioni

+# ricorda alle autorit? del <urundi che sono tenute a arantire la sicurezza nel loro territorio,come pure i diritti umani, i diritti ci)ili e politici e le libert? =ondamentali, come sancitodalla -ostituzione del <urundi, dalla -arta a=ricana dei diritti dell'uomo e dei popoli e daaltri strumenti internazionali e reionali in materia di diritti umani

# ricorda, in uesto contesto, che il partenariato tra l'.nione europea e il <urundi K

disciplinato dall'>ccordo di -otonou e che tutte le parti sono tenute al rispetto e

+



all'applicazione dei termini di detto accordo, in particolare al rispetto dei diritti umaniricorda, nello speci=ico, che l'articolo dell'>ccordo di -otonou contempla la possibilit? dia))iare consultazioni in caso di mancato rispetto dei diritti umani, dei principi democratici edello tato di diritto e accolie con =a)ore, in proposito, la decisione dell'.nione di chiederel'a))io di consultazioni, come pre)isto in detto articolo

10# condanna risolutamente il =atto che il Presidente Surunziza abbia )iolato l'>ccordo di>rusha con l'assunzione del terzo mandato presidenziale

11# esorta le autorit? del <urundi a incoraiare l'accertamento della )erit? sui crimini di massa perpetrati tra il 12 e il 200+, ricorrendo a misure iudiziali ed etraiudiziali, comel'istituzione di una commissione per la )erit? e la riconciliazione e di tribunali speciali, )oltea promuo)ere la riconciliazione nazionale

12# plaude ali s=orzi di mediazione pro=usi dalla -omunit? dell'>=rica orientale, con ilsupporto dell'.nione a=ricana e delle azioni .nite, per =acilitare il dialoo tra le di)erse

parti in causa in <urundi in)ita il P/%R a sostenere parimenti tali s=orzi di mediazione

esorta il o)erno del <urundi e le altre parti in causa a cooperare pienamente con ilmediatore

13# esprime la sua pro=onda preoccupazione per il numero di )ittime e di casi di ra)i )iolazionidei diritti umani senalati dall'inizio della crisi esorta le autorit? competenti ad a))iareindaini riorose e tempesti)e sulle circostanze e i moti)i alla base di tali reati e a arantireche i responsabili siano assicurati alla iustizia ribadisce che non )i puN essere impunit?

per li autori di )iolazioni o abusi ra)i dei diritti umani chiede alle autorit? di arantireche le scuole continuino a essere un luoo di apprendimento sicuro in)ita il procuratoredella -orte penale internazionale a tenere sotto stretta sor)elianza la situazione in <urundie ne appoia la dichiarazione del no)embre 2015

1# chiede l'abroazione del decreto 530/157, che pre)ede la sospensione temporanea delleatti)it? di )arie oranizzazioni per la di=esa dei diritti umani, e la re)oca immediata delconelamento dei loro conti bancari, di modo che possano operare liberamente

15# sollecita il ritorno in condizioni di sicurezza dei iornalisti e dei di=ensori dei diritti umaniin esilio, la riapertura dei mezzi d'in=ormazione chiusi dopo il =allito colpo di tato del 13 e1 maio 2015 e il ritiro delle imputazioni a carico dei iornalisti accusati di a)er preso

parte, direttamente o indirettamente, al tentati)o di olpe

1# esprime pro=onda preoccupazione per il drammatico li)ello di discriminazione e

criminalizzazione delle persone 6B<C$ in <urundi ribadisce ancora una )olta chel'orientamento sessuale rientra nella s=era della libert? di espressione e del diritto indi)idualealla )ita pri)ata, come sancito dal diritto internazionale in materia di diritti umani, secondocui i principi di uualianza e di non discriminazione de)ono essere tutelati e la libert? diespressione arantita chiede pertanto all'>ssemblea nazionale e al o)erno del <urundi diabroare li articoli del codice penale che discriminano le persone 6B<C$

17# sottolinea le ra)i conseuenze della crisi sui bambini e in)ita la -ommissione a continuarea impenarsi con i partner internazionali per arantire l'o==erta di ser)izi di assistenzasanitaria, compresi i medicinali essenziali, l'accesso sicuro all'istruzione e la protezione dei

bambini da oni =orma di )iolenza, nonch@ per assicurare l'accesso ali altri ser)izi sociali

0



1+# accolie con =a)ore l'in)io da parte dell'.nione a=ricana di osser)atori ed esperti in materiadi diritti umani per monitorare la situazione in uesto ambito, e sottolinea l'importanza dicooperare con tali soetti per ae)olare l'esecuzione del loro mandato in)ita inoltre la-orte penale internazionale a in)estiare, nell'ambito della sua iurisdizione, sulle presunte)iolazioni dei diritti umani commesse durante la recente crisi

1# )aluta positi)amente le sanzioni mirate )arate dall'.nione europea, coerentemente con ladecisione dell'.nione a=ricana di imporre sanzioni mirate, tra cui il di)ieto di )iaiare e ilconelamento dei beni per i burundesi le cui azioni e dichiarazioni contribuiscono al

perpetuarsi della )iolenza e ostacolano li s=orzi )olti a per)enire a una soluzione politicadella crisi in)ita l'.nione europea a estendere tali sanzioni a tutti coloro le cui azionicostituiscono una minaccia per la pace e la stabilit? nella reione, poich@ incitano all'odio e)iolano l'>ccordo di >rusha

20# esorta l'. e li tati membri a )alutare, alla luce dell'e)oluzione della consultazione pubblica condotta a norma dell'articolo dell'>ccordo di -otonou, la possibilit? di bloccare oni =orma di assistenza non umanitaria al o)erno del <urundi =ino a uando non

si sar? posto =ine all'uso eccessi)o della =orza e alle )iolazioni dei diritti umani da partedelle =orze o)ernati)e, come riportato dall'>lto commissario delle azioni .nite per idiritti umani, e non si sar? iunti a una soluzione politica deri)ante da un )ero e propriodialoo interburundese, e li in)ita altresL a riorientare li aiuti in modo da ra==orzare lasociet? ci)ile ritiene che li aiuti dell'.nione do)rebbero essere mirati ad a==rontare lecause pro=onde delle disuualianze, della po)ert? e della malnutrizione cronica, al =ine diconseuire li obietti)i di s)iluppo sostenibile di recente appro)azione

21# esprime pro=onda preoccupazione per l'esodo inarrestabile di pro=uhi burundesi )erso i paesi limitro=i ribadisce il suo sosteno a =a)ore di tutte le oranizzazioni umanitarie cheoperano in loco e dei paesi )icini ospitanti =a appello alla comunit? internazionale e alle

aenzie umanitarie a==inch@ continuino a =ornire assistenza a tutti i pro=uhi e ali s=ollaticausati dal con=litto plaude all'impeno dell'. di potenziare il sosteno =inanziario el'aiuto umanitario per =ar =ronte alle pressanti necessit? di ueste popolazioni

22# in)ita l'.nione a=ricana, le azioni .nite e l'.nione europea a tener debitamente conto delladimensione reionale e a pre)enire ualsiasi ulteriore destabilizzazione della reionemediante l'aumento della loro presenza sul territorio, in particolare mantenendo un dialoo

politico permanente tra i paesi della reione esorta in proposito l'.nione a=ricana a)alutare, di concerto con il -onsilio di sicurezza delle azioni .nite, l'in)io di unamissione di mantenimento della pace a uida a=ricana, ualora la situazione della sicurezzae dei diritti umani in <urundi do)esse deteriorarsi ulteriormente

23# esorta il P/%R, Gederica oherini, a continuare ad adoperarsi per l'immediato rilascio diRichard piros %aabimana, un aente di polizia in <urundi illealmente impriionato etorturato perch@, in uanto poliziotto, si K ri=iutato di sparare sulla =olla il 2+ lulio 2015

2# ritiene che i problemi del <urundi siano colleati ai contenziosi relati)i al controllo deiterreni aricoli =ertili, alle disuualianze in termini di reddito e alla discriminazionechiede, in proposito, che sia istituito un uadro normati)o responsabile per disciplinare ilmodo in cui le imprese rispettano li obblihi in materia di diritti umani e li obblihideri)anti dalle norme sociali e ambientali

1



25# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al o)erno e al parlamentodel <urundi, al -onsilio >-P4., alla -ommissione, al -onsilio, alla -omunit?dell'>=rica orientale e ai o)erni dei suoi paesi membri, al )icepresidente della-ommissione/alto rappresentante dell'.nione europea per li a==ari esteri e la politica disicurezza, alle istituzioni dell'.nione a=ricana e al eretario enerale delle azioni .nite#

2





P8_TA-PROV(2015)045

P*ot"io!" #"$ /%*&o !%io!%$" #i Vi*u!3% !"$$% R"/u++$i&% #"'o&*%ti&% #"$

Co!3o

Riso$uio!" #"$ P%*$%'"!to "u*o/"o #"$ 1 #i&"'+*" 2015 su$$% /*ot"io!" #"$ /%*&o

!%io!%$" #i Vi*u!3% !"$$% R"/u++$i&% #"'o&*%ti&% #"$ Co!3o (2015:228(RSP))

l +arlaent! er!e!,

)ista la con)enzione concernente la protezione del patrimonio culturale e naturalemondiale, adottata il 1 no)embre 172 a Parii dalla -on=erenza enerale dell'.nesco,

)isto il riconoscimento da parte dell'.nesco del parco nazionale di iruna uale sito patrimonio dell'umanit? nel 17 e uale sito patrimonio dell'umanit? in pericolo nel1,

)ista la con)enzione sulla di)ersit? bioloica, adottata il 5 iuno 12 a Rio de Janeiroin occasione del )ertice della Cerra,

)ista la con)enzione relati)a alle zone umide di importanza internazionale soprattuttocome habitat deli uccelli acuatici, adottata a Ramsar nel 171,

)isti le linee uida dell'!- destinate alle imprese multinazionali, adottate nel 17 (e irelati)i aiornamenti", e i principi uida dell'!. in materia di imprese e diritti umani,adottati nel 171,

)ista la dichiarazione =inale del lulio 201 a seuito dell'accordo raiunto in merito al

reclamo presentato da ^^G $nternational contro !-! $nternational P6-, )isto il uadro iuridico e contrattuale applicabile al settore deli idrocarburi nella

Repubblica democratica del -ono (RD-", inclusi l'F!rdonnance46oi n: +14013 portantl@islation @n@rale sur les mines et les h*drocarburesF, il F-ode minierF e un e)entualeF-ode conolais des h*drocarburesF, nonch@ i F-ontrats de Partae et de Production desh*drocarburesF (-PP"

)ista l'interroazione alla -ommissione sulla protezione del Parco nazionale di irunanella Repubblica democratica del -ono (!400010+/2015 <+41111/2015",

)ista la proposta di risoluzione della commissione per lo s)iluppo,

3



)isti l'articolo 12+, parara=o 5, e l'articolo 123, parara=o 2, del suo reolamento,

># considerando che il parco nazionale di iruna, situato nella pro)incia del Mi)usettentrionale e nella Pro)incia orientale della Repubblica democratica del -ono, aicon=ini con il Ruanda e l'.anda, K il parco nazionale piA )ecchio dell'>=rica, patrimoniodell'umanit? dell'.nesco e conosciuto in tutto il mondo per i suoi habitat straordinari e la

sua ricca biodi)ersit?, la piA ele)ata di tutti i parchi a=ricani che, in particolare, il parco K=amoso per i suoi orilla di montana, una specie ra)emente minacciata iscrittanell'appendice $ della con)enzione del 173 sul commercio internazionale delle specie di=lora e di =auna sel)atiche minacciate di estinzione (-$C"

<# considerando che, in base alla con)enzione sulla di)ersit? bioloica, sottoscritta erati=icata dalla RD-, la conser)azione della di)ersit? bioloica K un problema comune atutta l'umanit? ed K parte interante del processo di s)iluppo che la con)enzione Kiuridicamente )incolante e che i =irmatari sono tenuti ad attuarne le disposizioni

-# considerando che il parco nazionale di iruna K protetto anche dalla con)enzione di

Ramsar e dal diritto nazionale della RD- che la -ommissione europea e alcuni tatimembri dell'. sostenono da 25 anni la conser)azione del parco

D# considerando che il parco nazionale di iruna K uno dei tre siti Ramsar (n# 7+7" dellaRD- che, a norma della con)enzione di Ramsar, la RD- K soetta a )ari obblihirelati)i ai siti iscritti nell'elenco di Ramsar, come ad esempio l'elaborazione e lasuccessi)a attuazione di prorammi per =a)orire la conser)azione delle zone umide=iuranti nell'elenco e, nei limiti del possibile, il razionale utilizzo delle zone umide che sitro)ano sul suo territorio (articolo 3, parara=o 1, della con)enzione di Ramsar"

# considerando che, secondo la relazione 2013 del ^^G dal titolo FChe economic )alue o=

iruna ParSF, il parco nazionale di iruna produce oi un )alore economico annuo di+, milioni di dollari che, in una situazione stabile, esso potrebbe o==rire un contributoalla crescita a li)ello sia economico che turistico e produrre un )alore di un miliardo didollari l'anno e creare 5 000 posti di la)oro

G# considerando che, nonostante lo status di zona naturale protetta, il parco K minacciato daanni da ruppi armati che si dedicano al bracconaio, alla de=orestazione e ad altre=orme insostenibili e illeali di s=ruttamento delle risorse che, di conseuenza, il parconazionale di iruna K stato iscritto nell'elenco dei siti dichiarati patrimonio mondiale in

pericolo che una corsa al petrolio, in un contesto di po)ert? di massa, di =railit? dellotato, di o)ernance inadeuata e di insicurezza reionale, a)rebbe ra)i e==etti

destabilizzanti sul piano sociale e ambientaleB# considerando che, nel dicembre 2007, il o)erno della RD- ha autorizzato concessioni

petroli=ere sull'+5 U della super=icie del parco che la societ? !-! $nternational P6-(!-!" K sinora la sola ad a)ere e==ettuato prospezioni nel parco

%# considerando che, nonostante la lee della RD- )ieti le atti)it? dannose per l'ambientenelle zone protette, la licenza di prospezione della !-! s=rutta una deroa in uanto lanormati)a consente lo s)olimento di Fatti)it? scienti=icheF nelle zone protette

$# considerando che la !-! $nternational non K piA titolare della licenza per il blocco

nel parco nazionale di iruna



J# considerando che i risultati dello studio sistemico dimostrano la presenza di petrolioall'interno del parco nazionale di iruna che lo s=ruttamento (e la prospezione" sonoincompatibili con la tutela del parco, che K un sito patrimonio dell'umanit?#

M# considerando che la responsabilit? di rispettare i diritti umani costituisce una normalobale di comportamento cui de)ono attenersi tutte le imprese commerciali,

indipendentemente dal luoo in cui operano, come ricordato nei principi uida delle azioni .nite in materia di imprese e diritti umani e nelle linee uida dell'!- destinatealle imprese multinazionali

6# considerando che da oltre )ent'anni il parco nazionale di iruna e le sue )icinanze sonoteatro di )iolenti scontri che l'estrazione mineraria illeale, lo s=ruttamento illeale dellesue risorse naturali (lename, carbone )eetale, ecc#" e il bracconaio di animaliminacciati di estinzione, nonch@ altre =orme di commercio illeale di risorse naturali, in

particolare, hanno =inanziato sia i ribelli che l'esercito u==iciale, mentre la prospezione e los=ruttamento delle potenziali risorse petroli=ere sono uasi certamente destinate adalimentare ulteriori episodi di )iolenza e ra)i )iolazioni dei diritti umani e a inuinare il

territorio

# considerando che i maiori rischi ambientali connessi allo s=ruttamento petroli=ero nellezone pri)e di una buona o)ernance comprendono la de=orestazione su lara scala,l'introduzione di specie )eetali in)asi)e, la =rammentazione deli habitat, una maiore

probabilit? di bracconaio e l'inuinamento da =uoriuscite di petrolio, incendi di as es)ersamenti di ri=iuti che il rischio di una Fmaledizione del petrolioF potrebbe dar luoo aun peioramento deli indicatori di po)ert? e disuualianza, come dimostrato da studidi casi come il delta del ier

# considerando che la estione sostenibile del territorio, delle acue e deli animali sel)atici

del parco nazionale di iruna comporter? bene=ici economici diretti e indiretti per lecomunit? =ortemente dipendenti dalle risorse naturali del parco che, secondo il ^^G, ilsolo turismo connesso ai orilla di montana potrebbe enerare 30 milioni di dollaril'anno e creare miliaia di posti di la)oro

1# sottolinea l'assoluta necessit? di impedire danni irre)ersibili al parco nazionale diiruna, riconosciuto dall'.nesco come sito patrimonio dell'umanit? nel 17 e sito

patrimonio dell'umanit? in pericolo nel 1

2# deplora che, per uanto riuarda la conser)azione delle specie sel)atiche, il parconazionale di iruna sia di)entato uno dei luohi piA pericolosi del pianeta osser)a con

rande preoccupazione il coin)olimento nello s=ruttamento illeale delle risorse naturalidel parco di ruppi armati che utilizzano le atti)it? minerarie e la produzione di carbone)eetale per sostenere le proprie operazioni militari e per arricchirsi deplora altresL il

bracconaio su lara scala esercitato da ruppi armati a =ini alimentari e il commercio dia)orio e sel)aina, =inalizzato a mantenere le atti)it? belliche osser)a inoltre con

preoccupazione che la scarsa disciplina, il paamento irreolare e la carenza di cibohanno portato a una crescente partecipazione del personale militare alle atti)it? illeali,compresi lo s=ruttamento minerario artiianale, la produzione di carbone )eetale e il

bracconaio osser)a che il parco K un territorio ricco di zone incontaminate, ma che isuoi due milioni di acri (70 000 ettari" hanno enormi problemi di conser)azione,soprattutto a causa dei limitati =inanziamenti o)ernati)i ricorda che il 15 aprile 201 tre

uomini armati hanno ra)emente =erito il direttore del parco, il principe bela mmanuel

5



de erode, e che nell'ultimo decennio oltre 10 uardie =orestali sono state uccise mentreerano in ser)izio

3# pone l'accento sui danni irre)ersibili che il parco nazionale di iruna potrebbe subire aseuito della prospezione e dello s=ruttamento del petrolio e altre atti)it? illeali ritieneinaccettabile che nel 2007 siano state rilasciate concessioni petroli=ere per il parco

nazionale di iruna alla compania petroli=era =rancese C!C>6 e alla compania petroli=era britannica !-! $nternational, in )iolazione della con)enzione di Pariiconcernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, della con)enzionedel 12 sulla di)ersit? bioloica, della con)enzione di Ramsar e della leislazioneconolese ricorda che, mentre C!C>6 ha deciso che non e==ettuer? mai prospezionientro i con=ini del parco (anche ualora il o)erno conolese decidesse di modi=icarli", la!-! $nternational )i ha s)olto prospezioni petroli=ere e, nel lulio 201, ha portato atermine un'indaine sismica i cui risultati sono stati presentati al o)erno conolese edimostrano la presenza di petrolio in)ita il o)erno conolese a non concedere licenze adaltri operatori

# rile)a che il o)erno dell'.anda ha a))iato il processo relati)o alla concessione di unalicenza per il blocco petroli=ero di aHi, che si tro)a in prossimit? del parco nazionale diiruna e include il lao doardo, e sottolinea che le atti)it? di prospezione es=ruttamento potrebbero arrecare danni irre)ersibili al parco

5# prende atto dell'accordo raiunto nel iuno 201 tra la !-! $nternational el'oranizzazione ambientalista ^^G a seuito del reclamo del ^^G presso il punto dicontatto nazionale del Reno .nito riuardante il mancato rispetto, da parte della !-!,delle linee uida dell'!- destinate alle imprese multinazionali, accordo in )irtA deluale l'impresa si impena a non s)olere o commissionare per=orazioni esplorati)e o dialtro tipo all'interno del parco nazionale di iruna, sal)o che l'.nesco e il o)erno della

RD- con)enano che tali atti)it? non sono incompatibili con lo status di sito patrimoniodell'umanit? rile)a che tale accordo condizionale non =ornisce aranzie uanto alla =inedelle atti)it? petroli=ere nel parco sottolinea che la posizione ambiua della !-!$nternational lascia spazio alla possibilit? di declassare il parco, interamente o in parte, ai=ini della per=orazione petroli=era osser)a che la concessione in cui la !-! stae==ettuando le prospezioni K situata in una zona che comprende il lao doardo e cheospita decine di specie emblematiche (alcune a rischio di estinzione" uali scimpanz@,ele=anti, coccodrilli e leoni in)ita uindi la !-! $nternational P6- e la sua societ?reistrata nella RD- a porre =ine de=initi)amente a tutte le =orme di prospezione es=ruttamento all'interno del parco nazionale di iruna e a rispettare li attuali con=ini del

parco sollecita inoltre il o)erno della RD- ad annullare le autorizzazioni di prospezione

petroli=era concesse all'interno del parco nazionale di iruna, come richiesto dalcomitato per il patrimonio mondiale

# sottolinea che, secondo le stime, la pesca nel lao doardo enera circa 30 milioni didollari all'anno a bene=icio della comunit? locale che )i)e nei pressi del parco nazionaledi iruna e che inoltre, secondo un'analisi indipendente commissionata dal ^^G, oltre50 000 =amilie dipendono dal lao per il loro appro))iionamento di acua dolce

7# sottolinea che, secondo una relazione di FBlobal ^itnessF pubblicata nel settembre 201su *er #ieel , e elera e e <e= >!r? ies, la !-! $nternational e i suoiappaltatori a)rebbero e==ettuato paamenti illeciti, a)rebbero paato dei ribelli armati e



a)rebbero tratto )antaio dalla paura e dalla )iolenza =omentate dalle =orze di sicurezzadel o)erno nella zona orientale della RD-, cercando cosL di accedere al piA )ecchio

parco nazionale dell'>=rica con l'intenzione di condurre prospezioni petroli=ere

+# plaude alla )alutazione ambientale strateica (>" riuardante la prospezione e los=ruttamento petroli=eri nella parte settentrionale del Ri=t >lbertino, incluso il parco

nazionale di iruna ritiene che, sulla scorta di tale )alutazione, i o)erni interessati,compreso uello della RD-, do)rebbero essere in rado di prendere decisioni in=ormatesulla base di un'adeuata analisi dell'impatto della prospezione e dello s=ruttamento del

petrolio deplora, tutta)ia, che la procedura di > abbia subito note)oli ritardi e che le prospezioni petroli=ere nel parco siano i? iniziate bench@ la procedura di > non siaancora ultimata

# sottolinea che la )icenda dello s=ruttamento petroli=ero nella RD- K caratterizzata da unsistema leislati)o e reolamentare inadeuato e ine==iciente in)ita il o)erno della RD-a di=endere e rispettare la lee e le reolamentazioni nazionali che )ietano atti)it?dannose per l'ambiente uali la prospezione e lo s=ruttamento petroli=eri nelle zone

protette, compreso il parco nazionale di iruna, e a colmare le lacune dei proetti dilee suli idrocarburi e la protezione dell'ambiente, che consentono la prospezione e los=ruttamento delle risorse naturali nei parchi nazionali e nei siti patrimonio dell'umanit?

10# encomia le autorit? responsabili della estione del parco per i loro s=orzi )olti adassicurare pro=itti sostenibili attra)erso la enerazione di eneria da =onti solari e idriche,miliorando il reddito di buona parte della popolazione locale senza distruere ilterritorio naturale e nel rispetto delle atti)it? di s)iluppo consentite in un sito che K

patrimonio mondiale

11# sottolinea che, sin dai primi anni o)anta, le ra)i )iolazioni dei diritti umani e ran parte

deli episodi di )iolenza sono imputabili ai con=litti con i uerrilieri armati che )i)ononel parco e nelle sue )icinanze sottolinea altresL che le Gorze democratiche per laliberazione del Ruanda (GD6R", un ruppo di uerrilieri accusati di a)er commessoatrocit? durante il enocidio perpetrato in Ruanda nella prima)era del 1 ed estesosianche alla zona orientale della RD-, )i)ono nel parco dal 1 e si nascondono tuttoraoltre la =rontiera nel iruna, mentre le milizie ai4ai a)rebbero ucciso, stuprato e=erito molte persone e distrutto )illai entro i con=ini del parco esorta il o)erno dellaRD- a disarmare i ribelli e ripristinare la sicurezza nella reione del parco deplorainoltre che nella RD- sia stata inasprita la repressione nei con=ronti deli atti)isti deidiritti umani e dei iornalisti sollecita nuo)amente il o)erno della RD- a riconoscere erispettare la libert? di stampa e dei media e a arantire lo tato di diritto e i diritti umani

12# ricorda che, in con=ormit? della con)enzione di Parii concernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, la prospezione e lo s=ruttamento petroli=eri nonsono compatibili con lo status di sito patrimonio dell'umanit? sottolinea inoltre che il

parco nazionale di iruna ospita molte specie a rischio di estinzione, come liemblematici orilla di montana, tra li ultimi del pianeta, e li oSapi, e che li habitat ditali specie do)rebbero essere riorosamente protetti accolie positi)amente la decisionedel o)erno della RD- di creare un ruppo speciale antibracconaio, ma lo esorta aidenti=icare e a))iare ulteriori azioni leali, in cooperazione con la sereteria della-$C, al =ine di lottare contro le reti criminali implicate nel tra==ico illeale esorta ilo)erno della RD-, piA in enerale, a ra==orzare il ruolo delle uardie =orestali e a punire

7



le atti)it? illeali s)olte nel parco

13# e)idenzia che, stando a uanto riportato, il o)erno conolese e la !-! $nternationala)rebbero inta)olato discussioni sulla ride=inizione dei con=ini del parco, nella prospetti)adi declassare il iruna, interamente o in parte, per consentire di tri)ellar)i lealmente

pozzi petroli=eri, anche se non sembra che, ad oi, il o)erno abbia u==icialmente

richiesto una si==atta modi=ica all'.nesco1# in)ita il er)izio europeo per l'azione esterna a coordinare la risposta diplomatica deli

tati membri dell'. e di altri e)entuali donatori atti)i nella RD-, allo scopo di aiutare ilo)erno conolese a rinunciare alla prospezione e allo s=ruttamento del petrolio entro icon=ini del parco, ad annullare le autorizzazioni di prospezione petroli=era concesseall'interno del parco nazionale di iruna, come richiesto dal comitato per il patrimoniomondiale, cosL come in altri siti conolesi dichiarati patrimonio dell'umanit? dall'.nesco,nonch@ a ri=iutare la ride=inizione dei con=ini del parco e la riduzione della sua super=icie

15# in)ita la -ommissione e li tati membri a preser)are l'interit? del parco, ad esempio

ra==orzando il loro impeno a =inanziare la conser)azione e lo s)iluppo economicosostenibili e la di)ersi=icazione della reione circostante sollecita in particolare l'.nioneeuropea a sostenere il o)erno della RD- nello s)iluppo di soluzioni eneretiche edeconomiche sostenibili in alternati)a alle industrie estratti)e, nel milioramento dellamobilitazione di risorse nazionali, senatamente mediante sistemi =iscali eui e

proressi)i, nel milioramento della o)ernance e nella lotta al bracconaio, aldisboscamento illeale, alle atti)it? minerarie illeali e alla corruzione, =enomeni

persistenti che rischiano di danneiare il parco in modo irre)ersibile

1# in)ita la -ommissione e li tati membri ad adottare oni opportuna misura per =ar sL cheil proetto > di)enti un )ero e proprio strumento decisionale

17# sottolinea che li tati membri dell'. hanno il do)ere, ai sensi del diritto umanitariointernazionale ed europeo, di arantire che le imprese che operano all'interno della loroiurisdizione non causino n@ contribuiscano a )iolazioni dei diritti umani, direttamente oindirettamente, attra)erso le loro atti)it? commerciali, e che aiscano nel rispetto deicodici di condotta da esse adottati, che pre)edono norme di carattere sociale e ambientale,come pure nel rispetto di strumenti uali la con)enzione 1 dell'!$6, le linee uidadell'!- destinate alle imprese multinazionali e i principi uida delle azioni .nite inmateria di imprese e diritti umani in)ita la -ommissione e li tati membri ad adottaremisure iuridicamente )incolanti a==inch@ le societ? colpe)oli di airare le leinazionali e i trattati internazionali siano chiamate a rispondere delle loro azioni

1+# in)ita la -ommissione e li tati membri a prendere pro))edimenti e==icaci per =ornirerisposte ulteriori alle cause alla base dei con=litti armati e della corruzione nonch@ asostenere lo s)iluppo sostenibile e le strateie di consolidamento della pace nel parconazionale di iruna e nella reione circostante

1# esorta la -ommissione, li tati membri, la Repubblica democratica del -ono e lesociet? petroli=ere interessate all'atti)it? estratti)a a sal)auardare il parco nazionale diiruna, secondo li attuali con=ini, e i territori )icinanti dallo s=ruttamento deicombustibili =ossili

20# in)ita il er)izio europeo per l'azione esterna a intraprendere tutte le iniziati)e necessarie

+



per con)incere il o)erno della RD- a indaare suli episodi di )iolenza ai danni deidi=ensori dei diritti umani operanti nel paese, in particolare nel parco nazionale diiruna, incluse le uardie =orestali, e a incoraiarlo a pro=ondere il massimo impeno

per e)itare la reiterazione di uesti atti di crudelt?

21# esorta il er)izio europeo per l'azione esterna ad adottare tutte le misure necessarie per

arantire che il erious Graud !==ice (.==icio per le randi =rodi =inanziarie" del Reno.nito, in uanto autorit? iudiziaria competente in )ia principale, e ualsiasi altra autorit?competente conducano indaini appro=ondite su tutte le accuse di corruzione presentatedinanzi a essi in relazione alla !-! $nternational P6- e alla sua societ? reistrata nellaRD-, !-! ploration and Production DR- PR6 (!-!"

22# incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al -onsilio, alla-ommissione, al er)izio europeo per l'azione esterna, ai o)erni e ai parlamenti delitati membri, della Repubblica democratica del -ono, della Repubblica dell'.anda edella Repubblica del Ruanda, al comitato per il patrimonio mondiale dell'.nesco, al

proramma delle azioni .nite per l'ambiente e al seretariato della con)enzione di

Ramsar#

Relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo

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