Questioni vecchie(Sartori)

• Preferibilità per la democrazia

• Esportabilità della democrazia

• Pace democratica

Guerrieri democratici

Grenada 1989, Iraq 1991-2003, ex Jugoslavia 1995, Kosovo 1999, Afghanistan 2001

Casi in cui le democrazie hanno iniziato o sono intervenute in conflitti già in corso contro regimi che non le avevano attaccate

Temi nuovi

• Esiti delle democratizzazioni

• Esportare la democrazia

• Globalizzazione della democrazia

Esportare o promuovere la democrazia?

L’ANCORAGGIO ESTERNO

Perché è diventato un tema rilevante ?

• Fino agli anni ‘80 i principali protagonisti della promozione della democrazia sono gli USA

• Con gli anni ‘90 anche l’Unione Europea acquista rilievo (aree limitrofe)

• Nel complesso è cresciuto il ruolo dei grandi organismi internazionali (ONU, FMI, BM, OMC) e delle Ong

Le dimensioni della promozione democratica

• Chi (i soggetti esterni che influenzano), molto ampio: Og e Ong

• Che cosa (i contenuto dell’influenza), molto ampio (good governance)

• Dove (i destinatari e i bersagli): cittadini, società civile, partiti, istituzioni statali

• Quando (in quale fase del processo di democratizzazione opera l’influenza)

• Quali risultati (effetti critici)

Modello Morlino-Magen 2008EUCLIDA

1. Identificazione delle modalità dell’influenza esterna (dell’UE) e dei diversi modi di interazione con i fattori interni (Anchoring)

2. L’analisi dei livelli o strati (Layers) dell’impatto esterno

3. L’individuazione delle sequenze temporali e spaziali (Cycles)

Oggetto dell’influenza

Rule of law democratica- Protezione delle libertà civili e dei diritti

politici- Capacità amministrativa e istituzionale- Indipendenza della magistratura- Lotta alla corruzione- Controllo efficace della polizia

Tipi di influenza esterna

• IMPOSIZONE – controllo militare

• ESEMPIO – emulazione, apprendimento volontario delle lezioni, prossimità

• CONDIZIONALITA’ – promozione (negativa, positiva, ex-ante ed ex-post

• SOCIALIZZAZIONE – istituzioni di legami (economici, geopolitici, sociali, comunicazione, società civile trasnazionale)

Efficacia della condizionalità

• Potere di contrattazione degli attori• Dimensione e rapidità delle ricompense• Credibilità della condizionalità • Dimensione e distribuzione dei costi nazionali

di obbedienza• Determinatezza delle condizioni applicate densità delle norme

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Livelli di Impatto

• Adozione delle norme (AN)

• Implementazione delle norme (ImN) ipocrisi istituzionale, disaccoppiamento istituzionale

• Interiorizzazione delle norme (IN)

Quando si ha l’adozione delle norme?

AN = trasposizione di norme e standard dalla UE alle leggi nazionali, ristrutturazione delle istituzioni nazionali, modifica delle pratiche

Fattori facilitantiAgenti del cambiamento (AC)Spostamento nell’equilibrio costi-benefici

(ECB)Presenza di Alternative

Quando si verifica l’implementazione delle norme ?

ImN = sviluppo e perfezionamento delle norme, delle istituzioni governative e delle strutture amministrative necessari per realizzare i cambiamenti richiesti

Fattori facilitanti Capacità istituzionale e amministrativa di

formulare, realizzare e applicare la leggeScarsa inerzia burocratica

Quando si verifica l’interiorizzazione delle norme ?

IN = accettazione delle norme trasferite, al di òà dell’adozione formale, all’interno della burocrazia statale, delle élite politiche, dei gruppi rilevanti, del pubblico.

Fattori facilitantiScorrere del tempoImpegno verso valori liberali, tolleranza,

democratici fase di assuefazioneSocializzazione efficace

Conclusioni empiriche

1) Importanza della capacità istituzionale e amministrativa

2) Presenza di agenti impegnati nel cambiamento favorisce l’implementazione e l’interiorizzazione

3) Capacità dei veto players di bloccare l’implementazione

4) Interrelazione tra i diversi settori della rule of law5) Rilevanza della congiuntura