VERSO UNA NUOVA DEMOCRAZIA riflessioni sulla Democrazia ... UNA NUOVA DEMOCRAZIA...VERSO UNA NUOVA...

VERSO UNA NUOVA DEMOCRAZIA

rif less ioni sul la Democrazia moderna

e

progetto per una r iforma sostanziale

verso una reale

Democrazia partecipat iva

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Luca Bottazz i Verso una nuova Democraz ia

I n d i c e d e i c a p i t o l i p r i n c i p a l i

[ l ’ I nd i ce comp le to è a l fondo de l documento ]

1. INTRODUZIONE: VALUTAZIONE TEORICHE SULLA DEMOCRAZIA REALE 8

ANALISI DELLA SITUAZIONE ATTUALE ....................................................................................................10

QUALI SONO I PROBLEMI DELLA DEMOCRAZIA ATTUALE? ...................................................................................10

LA QUESTIONE DI FONDO: NON ESISTE OGGI UNA REALE DEMOCRAZIA ...................................................................10

I PROBLEMI SPECIFICI DELLA ATTUALE DEMOCRAZIA ......................................................................................................13

LE CONSEGUENZE DI QUESTI PROBLEMI .................................................................................................................................19

DEMOCRAZIA MODERNA COME TOTALITARISMO.......................................................................................................22

IN CHE DIREZIONE ANDARE ? .....................................................................................................................28

LA DIREZIONE PIÙ PROBABILE: LA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA ..............................................................................34

LE CARATTERISTICHE DELLA DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA ( PARTECIPARIVITA' E LOCALITA' ) ..........36

LOCALISMO COME QUALITÀ NATURALE DELLA DEMOCRAZIA................................................................................39

RELAZIONE TRA LIBERTÀ E LOCALITA' ....................................................................................................................................40

RELAZIONE TRA LEGGI E LOCALITÀ..........................................................................................................................................44

LOCALITÀ E MERCATO.....................................................................................................................................................................58

appendice al la “sezione teorica” ................................................................................................................60

LA NECESSITÀ DI CHIARIRE ALCUNI PUNTI FONDAMENTALI DELLA REALE DEMOCRAZIA .........................60

L'EVOLUZIONE DEL FEDERALISMO.............................................................................................................................................62

LA “CORRETTA INFORMAZIONE” COME QUALITÀ DI BASE DELLA DEMOCRAZIA .............................................73

2. INIZIATIVA RIFORMA DAL BASSO una Piattaforma per un percorso alternativo al la Riforma della Democrazia europea 80

introduzione al progetto open government platform ..........................................................................81

LA NECESSITÀ DI TRASFORMARE IN MODO RADICALE LA DEMOCRAZIA ATTUALE ........................................81

i model l i APPLICATI (una rif lessione) ......................................................................................................85

FEDERALISMO 2.0: IL NUOVO MODELLO DI DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA.....................................................85

QUALI SONO I PROBLEMI SPECIFICI DA RISOLVERE ? .......................................................................91

LE OPPORTUNITÀ OFFERTE DALLE NUOVE TENCOLOGIE .......................................................................................93

COSA SI PROPONE (DI FARE, IN PRATICA) .............................................................................................99

IL PROGETTO......................................................................................................................................................................101

RECUPERO DELLE QUALITA' FONDAMENTALI DELLA DEMOCRAZIA: PARTECIPATIVITA' E LOCALISMO 102

GLI STRUMENTI DI OPEN INFORMATION E GLI STRUMENTI PARALLELI DI GOVERNO .......................................104

RIDIMENSIONAMENTO DEI COSTI...............................................................................................................................105

MOVIMENTO DEI CITTADINI..........................................................................................................................................107

LOTTA ALLA “RESISTENZA” IDEOLOGICA..................................................................................................................108

FONDAZIONE CULTURALE...............................................................................................................................................109

IL PROGRAMMA: LINEE D'AZIONE...........................................................................................................111

IL PUNTO: RISOLVERE IL PROBLEMA DI FONDO DELLA ATTUALE DEMOCRAZIA ...................................................111

AFFIANCAMENTO ALLE ISTITUZIONI NAZIONALI ..............................................................................................................114

AFFIANCAMENTO ALLA ATTIVITÀ POLITICO-AMMINISTRATIVA LOCALE DI “ISTITUZIONI PARALLELE” .....117

STRUMENTI DI “INNOVAZIONE” DELLA BUROCRAZIA .....................................................................................................122

LO SVILUPPO GRADUALE DEL PROGRAMMA: le due fasi 124

PROGETTO DEMOCRAZIA DEI CITTADINI A LIVELLO LOCALE (da subito) ...............................127

LO SVILUPPO DI UN NUOVO PERCORSO DI PARTECIPAZIONE .......................................................128

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A B S T R A C T

I l p resen te documento fa pa r te de l P roge t to

INIZI ATIVA RIFORMA DAL BASSO

Una r i forma de l la Dem ocraz ia eur opeache s i sv i luppa a t t rav erso u na po l i t i ca rad i ca lme nt e inn ovat iva ,

da l basso e da l l ’ ‘u l t ra - loca le”)

E ’ una i n i z i a t i va Politica ( s i de l i neano nuove fo rme d i Po l i t i c a da l basso i n g rado d i p reva l e re su l l a Po l i t i c a a t tua l e ) , Tecnologica (Open Government P l a t fo rm: s t rument i d i Open Commun i ca t ion e D i rec t government ) , Culturale ( un En te pe r l o sv i l uppo de l l a Cu l tu ra C i v i l e democ ra t i c a , e cana l i d i d i f fus ione: Web TV e Scuo l a on l i ne e su l t e r r i t o r i o ) .

E ’ una In i z i a t i va che p ropone una fo rma d i Po l i t i c a pa r t i co l a rmen te i nnova t i va che gode di un notevole “vantaggio competitivo” nei confronti di Istituzioni e forze politiche ( che der i va da l l a de f i n i z i one d i una a t t i v i t à po l i t i c a “ i n pa ra l l e l o ” r i spe t to a l l e I s t i t uz i on i , che perme t te d i d i bypassa re i l p o t e r e o g g i d e t e n u t o d a l l a P o l i t i c a t r a d i z i o n a l e ; e p e r m e t t e , c o n g l i s t r u m e n t i d i O p e n c o m m u n i c a t i o n , d i b y p a s s a r e l a c o r t i n a d i b o m b a r d a m e n t o m e d i a t i c o d i r e t o r i c a s o c i a l d e m o c r a t i c a - che ogg i sp i nge l a magg io ranza de i C i t t ad i n i a con t i nua re a sos tenere l ’ a t tua l e Democ raz i a soc i a l democ ra t i c a ) . [ document i sca r i c ab i l i da l l a pag ina i n i z i a t i va r i fo rmada lbasso .b logspo t . i t ]

Ment re ne l Documento In t roduz i one a l p roge t to IRDB de l pe rco r so d i co i nvo lg imentode i C i t t ad i n i ne l l a “Nuova Po l i t i c a ” vengono t ra t ta t i magg io rmente g l i a spe t t i p ra t i c i de l l ’ I n i z i a t i va R i fo rma da l Ba sso (ovvero de l l a p i a t ta fo rma Web che l a suppo r t a , l a Open Gove rnment P l a t fo rm) ,

n e l p r e s e n t e d o c u m e n t o s i a n a l i z z al ’ a s p e t t o t e o r i c o d e l S i s t e m a - D e m o c r a z i a .

Tra l e a l t re cose s i ana l i z za : cosa è in rea l tà la Democraz ia ( cosa sa rebbe , i n t eo r i a , e cosa è d i venu ta ogg i ) , cosa s i gn i f i c a e f fe t t i vamente Sov ran i t à popo l a re , pe rchè l a Democ raz i a non funz i ona se non è ges t i t a i n pa r tec i paz i one (per l o meno) de i C i t t ad i n i - i conce t t i d i L ibe ra l i smo e d i Fede ra l i smo ( i n teso come fo rma essenz i a l e d i “democ raz i a pa r tec ipa ta ” ) .

U n a p r e m e s s a n e c e s s a r i a :

a l cune pa r t i de l t es to po t rebbero fa r pensa re ad una m ia pos i z ione po l i t i c a d i Des t ra . Ma cos ì non è : i o non ho a f fa t to i c romosomi de l l a cu l tu ra pa r t i t i c a d i Des t ra . La m ia è una pos i z ione fe rmamente c r i t i c a ne i conf ron t i de l l e fo rme d i Po l i t i c a a t tua l i i n gene ra l e .

Se in a l cun i pun t i v i sono in pa r t i co l a re c r i t i che c i rcos tanz i a t e ne i con f ron t i de l l a S i n i s t ra , è pe rchè , avendo i o m i l i t a to pe r ann i pe r l a S i n i s t ra , ho e l abo ra to a l cune fe rme conv inz i on i r i spe t to a l l a e r rone i t à de l l e Ideo l og i e a t tua lmente p ra t i c a te da essa (ment re l a cu l tu ra po l i t i c a deg l i a t tua l i Pa r t i t i pa r l amen ta r i d i Des t ra appare i nes i s ten te , pe r cu i t rovo non va lga l a pena spendere pa ro l e – se non laddove es sa s i i n t recc i a con l a Cu l tu ra de l “merca to g loba l e ” : l e m ie c r i t i che sono qu ind i o r i en ta te , i n ques to caso , in t a l e d i rez i one) . E r i fuggo l ’ i dea che s i a oppo r t uno “ tappa rmi i l naso” e vo ta re pa r t i t i che ado t tano una po l i t i c a non-p rop r io -democ ra t i c a ( i l cu i f i ne non è i l C i t t ad i no , ma , i n sos tanza , i l Pa r t i t o s tesso ) pe r non permet te re a i “ca t t i v i ” d i governa re ( t rovo anz i che l addove c i s i compor t i i n modo rea lmente democ ra t i co , ovvero l a sc i ando gove rna re persone a nos t ro avv i so “non-democ ra t i che ”, s i gener i un c i rco l o v i r tuoso rea lmente democ ra t i co , po i ché i n t a l c aso i C i t t ad i n i possono tocca re con mano, e qu ind i c rea rs i un conv inz i one “ conc re t a ”, d i dove s tanno i l bene e i l ma l e ) .

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PREMESSE

l ' a t t u a l e s i t u a z i o n e d e l l e D e m o c r a z i a

Church i l l a f fe rmò che l a Democ raz i a mode rna è una pess imo fo rma d i governo , ma che a l l ' uomo non ne sono venute i n mente a l t re . E che qu ind i è necessa r i o andare avan t i con que l l a .

Con questa scusa sinora si è andati colpevolmente avanti sula strada attuale, senza sforzarsi di pensare a migliorare il sistema in sé . Ovvero senza ce rca re d i r i so l ve re i p rob l em i che l a Democ raz i a Moderna d i t i po eu ropeo con t i nua a p rodu r re (e che neg l i u l t im i decenn i i p rob l emi con t i nuano a c resce re ) .

Ta l i p rob l em i sono dovu t i non a e r ro r i spec i f i c i d i va l u taz i one , ma a l fa t to che s i è a l l e prese con un S is tema d i fe ttoso nel manico . Non è che l a Democ raz i a i n sé funz i on i ma l e : è i l S i s tema-Democ raz i a eu ropeo, c rea to da i R i vo l uz i ona r i f rances i ( to ta lmente d i f fe ren te da l l a Democ raz i a c rea ta i n p recedenza i n Amer i ca ) che non funz iona .

I l p r o b l e m a è c i o è c h e i l S i s t e m a d i g o v e r n o

a d o t t a t o o g g i i n E u r o p a

n o n è a f f a t t o u n a D e m o c r a z i a .

Ovvero l a Democ raz i a Eu ropea (ma, pu r t roppo, que l l a deg l i USA s i s ta ada t tando ad essa ) non t i ene con to de i p r i nc i p i su i qua l i l ' uomo ha de f i n i t o , un tempo, l a Democ raz i a .

Se esamin iamo i l s ign i f ica to essenz ia le del la Democraz ia (ovvero perchè è s tata creata da l l ’uomo) poss iamo comprendere come quel la at tua le non s ia a f fatto una Democraz ia .

In p r imo luogo è disatteso il principio cardine della Democrazia : l a Democ raz i a è def i n i t a come “ reg ime ne l qua l e i l C i t t ad i no è sov rano” ( cos ì è anche ne l l a nos t ra Cos t i tuz i one ) , ma ne l l a t eo r i a a t tua l e (e ne l l a p ra t i c a ) i l C i t t ad i no è sos t i tu i t o ne l l a sua sov ran i t à da una ca tego r i a d i pe rsone “p i ù ada t te ” a gove rna re de l “no rma le c i t t ad i no”.

In secondo l uogo : la Democrazia nasce nella Antica Grecia per soddisfare l'esigenza di base dell'Uomo: migliorare la sua esistenza .

La Democraz ia Europea nasce invece in base a cr i ter i che poco hanno a che fare con l 'uomo : essa s i fonda su i canon i I l l umin i s t i ( l ’ i dea che l a rag ione “menta l e ” de l l ’ uomo s i a super i o re ad ogn i a l t ra fo rma d i i n te l l i genza ) secondo i qua l i l ' uomo deve c rea re una soc i e tà “a r t i f i c i a l e ” (ges t i t a p reva l en t emente in base a i c r i t e r i l og i co- raz i ona l i de l l a Buroc raz i a e de l l ' Economia ) che m ig l i o r i l a “Soc i e tà na tu ra l e ”, d i pe r sé d i fe t to sa .

Secondo t a l e fo rma d i pens i e r o sa r ebbero d i fe t t o se l a Na tu ra de l l a Te r ra ( che s i m ig l i o r e rebbe con nuove “ i nvenz i o n i ” come l e Cen t ra l i Nuc l ea r i o g l i OGM) , e d i fe t t o sa sa rebbe l a men te de l l ' Uomo ( i n ques to ca so i l Pens i e r o democ ra t i co eu ropeo p r ende i n p r e s t i t o da i Pensa to r i i l l um in i s t i l ' i d ea che “ l ' uomo comune ” debba e s se re gove rna to da Uomin i I l l um ina t i ) .

La Democrazia Moderna europea rappresenta quindi un ribaltamento dei criteri originari della Democrazia: permettere uno sv i luppo spontaneo , a l l ' in terno del la Soc ie tà , de l le V i r tù umane .

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Queste nuove qual i tà rendono la Democraz ia endemicamente incapace d i produrre una qual i tà de l la v i ta consona a l le rea l i es igenze del l 'uomo ( l a Democ raz i a a t tua l e , pe r come è impos ta ta , non può che p rodur re , ne l l ungo per i odo sca rsa qua l i t à de l l a v i t a ) . [ques t i a rgoment i sono app ro fond i t i su a l t r i t es t i , s ca r i c ab i l i da l s i t o www. lucabo t tazz i . com]

Ques to t i po d i Democ raz i a ha imbocca to , ne l Novecen to , un c i rco l o v i z i o so che l a ha condo t ta i n una c r i s i sempre p i ù p ro fonda per quan to r igua rda I s t i t uz i on i po l i t i che , Soc i e t à e Merca to .

La c r i s i v i ene a t t enua ta pe r i od i camen te da “ co r r e t t i v i ” che , s e momen taneamente p r oducono l ' i l l u s i o ne che l e co se s i s i a s i s t ema te , por t ano pe rò , so s tanz i a lmen te , l a c r i s i ad l i ve l l o p i ù p r o fondo ( c i ò ac cade , pe r l o meno , dag l i a nn i ' 20 : o s s i a quando s i è pensa to che l a r i c e t t a pe r r i s o l ve r e i ma l i de l l a soc i e tà fo s se que l l a de l l a Soc i a l democ ra i za , fo rma d i gove rno che , appun to , con t radd i ce i p r i n c i p i de l l a r ea l e Democ ra z i a .) .

I l prob lema attua le r is iede pr inc ipa lmente in una “quest ione cu l tura le” : v i è una to ta l e mancanza d i ch i a rezza su qua l i s i ano i P r i nc i p i rea l i de l l a Democ raz i a , e qu ind i su qua l i s i ano g l i a t tua l i p rob l em i de l l a Soc i e tà democ ra t i c a occ i den ta l e .

I l fa t to è che i n ques ta cond i z i one d i t o ta l e inconsapevo l ezza

l a D e m o c r a z i a m o d e r n a è a r r i v a t a a d

U N P U N T O D I R E A L E I N S O S T E N I B I L I T À .

Un punto ne l qua l e non es i s tono p i ù “ co r re t t i v i ” ( l o d i ch i a rano g l i s te ss i “espe r t i ” ) . Un pun to ne l qua l e l e fo r ze po l i t i che l ega te a l l e Ideo l og i e moderne (que l l a “ soc i a ldemoc ra t i c a ” d i S i n i s t ra , e que l l a de l suppos to “ l i be ro merca to g l oba l e ”, d i Des t ra ) , s f ru t tando l a quas i t o ta l e i nconsapevo l ezza de l l e pe rsone , mantengono i l s i s t ema i n scacco con de i “ co r re t t i v i ” d ' emergenza (come l ' i n te rven to ideo log i co de l l a Mag i s t ra tu ra ) che a l l on tanano sempre p i ù l 'Occ iden te da l l a rea l e Democ raz i a .

p r e m e s s a i d e o l o g i c a

Le cons ide ra z i on i c he seguono sono l a s i n te s i d i 1 . 200 pag ine d i ana l i s i s u l l a s i t uaz i one de l l a a t tua l e C i v i l t à o c c i den ta l e ( f i na l i z za te a l l a pubb l i c a z i one d i p i ù l i b r i ) .

I l p resen te p roge t to s i basa su l l ' i dea che:

1. la Democrazia attuale sia afflitta da problemi endemici :

da un pun to d i v i s ta “ tecn i co ” , l a D e m o c r a z i a a t t u a l e n o n è u n a v e r a d e m o c r a z i a

In p r imo l uogo una cons i de raz i one “ tecn i ca ” : l a Democ raz i a Occ i den ta l e , ne l l a sua cond i z i one a t tua l e , non può funz iona re : p roduce caos ( i ns i cu rezza , s ca rs i t à d i l avo ro , pove r tà , . . .) e un c i r co l o v i z i o so d i c r i s i econom iche sempre p i ù p ro fonde .

da un pun to d i v i s ta de i va l o r i uman i : l a Soc i e tà ( l a Democ raz i a ) s i è a l l on tana ta da l l e sua f ina l i t à o r i g i na r i e , o ss i a que l l e d i m ig l i o ra re l a v i t a de l l ' uomo (o ss i a un m ig l i o ramento sos tanz i a l e : p s i co - f i s i co i n p r imo l uogo) , pe r pe rsegu i re Idea l i a s t ra t t i .

Ovvero i l S i s t ema de l l a Democ raz i a moderna non so l o non è p i ù i n g rado d i p rodur re l e sue qua l i t à o r ig i na r i e , o ss i a d i sodd i s fa re i p rob l em i de l l ' uomo, ma c rea essa s tessa nuov i p rob l em i ( che po i non è i n g rado d i r i so l ve re ) .

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2. Per ques ta rag ione s i pensa s i a n e c e s s a r i o c o r r e g g e r e u n a c o n d i z i o n e d i c r i s i e n d e m i c a ( che po r ta l a nos t ra Democ raz i a ne l caos , a van tagg io de i t o ta l i t a r i sm i che da o r i en te non vedono l ' o ra d i “ i nvadere” l 'Occ i den te ) , e

3. s i a n e c e s s a r i o u n i n t e r v e n t o t e m p e s t i v o e p r o f o n d o - ma ma i “ r i vo l uz i ona r i o ” : sempre in r i spe t to de l l a “ t rad i z ione” (anz i , recupe rando pa r t e d i c i ò che s i è pe rdu to con l e va r i e “ r i vo l uz i on i ” succedute s i neg l i u l t im i due seco l i ) . E qu ind i

4. s i d e b b a i n t e r v e n i r e i n m o d o s o s t a n z i a l e s u p i ù f r o n t i ( sempre con i n te r ven t i “ spon tane i ”, da l basso , e ma i con impos i z i on i ) su que l l e i s t i t uz ion i che ogg i “b l i ndano” i l s i s t ema po l i t i c o d i “Democ raz i a da l l ’ a l t o ” ( che , appunto , non è a f fa t to una Democ raz i a ) : su l S istema d i governo , su l la Burocraz ia , su l s is tema dei Media , su l la Magistratura , su l l 'Educaz ione dei g iovan i , ecc …

5. ed in u l t imo (ma, pu r t roppo, non u l t imo punto i n fa t to d i impor tanza) , s i d e b b a t e n e r c o n t o d e l l a s i t u a z i o n e c o n t i n g e n t e d i “ g u e r r a f r e d d a ” p r o d o t t a a l i v e l l o p o l i t i c o d a l l a S i n i s t r a (ogg i a l l ea ta a l “ s i s tema de l l a f i nanza i n te rnaz i ona l e ) ; e qu ind i met te re a pun to p i an i s t ra teg i c i pe r po te r “ r i so l ve re” ques to p rob l ema: sempre però ev i t ando d i r i c adere ne l l a moda l i t à , t i p i c a de l l a S i n i s t ra , de “ i l f i ne g i us t i f i c a i mezz i ” ) .

In a l t re pa ro l e s i pensa che

s E N Z A U N R A D I C A L E C A M B I A M E N T O D E L L ' A P P R O C C I O “ P O L I T I C O ”

N O N S I A I M P O S S I B I L E E F F E T T U A R E

Q U A L S I A S I T I P O D I R I F O R M A D E L L A D E M O C R A Z I A

(e che , po i ché l e i s t i t uz i on i b loccano su l nasce re qua l s i a s i t i po d i r i fo rma , ques to camb iamento rad i ca l e debba necessa r i amente avven i re “da l basso ” - ovv i amente con i l suppo r to d i nuove s t ra teg i e e d i nuov i s t rument i ) .

S e n z a l ' a t t u a z i o n e d i t a l i r a d i c a l i c a m b i a m e n t iq u a l s i a s i t e n t a t i v o d i m i g l i o r a r e l ' a t t u a l e s i s t e m a ,

i n d i r e z i o n e d i u n a r e a l e D e m o c r a z i a ,p e r m a n e n d o l ' a t t u a l e c o n d i z i o n e d i “ s o s p e n s i o n e d e l l e

D e m o c r a z i a ” p r o d o t t a d a l l e a t t u a l i f o r z e p o l i t i c h e , n a u f r a g h e r à d i f r o n t e a l l ' o s t r u z i o n i s m o o p p o s t o d a p a r t e d e l l e I s t i t u z i o n i .

La S i n i s t ra tenderà c i oè sempre , pe r conserva re l a sua pos i z i one d i po te re , a ra f fo r z a re l ' a t tua l e fo rma d i Democ raz i a cen t ra l i z za ta agon i z zan te , con t i nuando a b l oc ca re i po l i t i c i non sch i e ra t i con essa con i po te r i che l a S i n i s t ra s i è c rea t a ad hoc : i n base a i p rog ramma “Egemon ia cu l tu ra l e ” (de te rmina t a da l monopo l i o de i med i a e de l l ' educaz i one sco l as t i c a , i n t rodo t to con l a “Svo l t a d i Sa l e rno”, e mate r i a l i z za to i n p r imo luogo ne l l a nos t ra Cos t i tuz i one) , e a l l a mob i l i t a z i one de l l e masse o t t enu ta a t t rave rso l e s t ra t eg i e d i “ag i t -p rop” (ogg i def i n i t e Sp inn ing) .

E l a des t ra con t i nuerà a r i t enere l a po l i t i c a come una v i a fac i l e pe r l a sodd i s faz i one de i des i de r i a r r i v i s t i c i de i C i t t ad i n i p i ù sca l t r i .

Una impor tan te osse rvaz i one su l metodo : s i pensa i no l t re che una vera riforma debba seguire un percorso prettamente democratico (non è poss ib i l e pensa re come s i fa o ra , ovvero d i c rea re un s i s tema a t t rave r so un perco rso che presc i nde da i suo i P r i nc i p i fondamenta l i ) . Ovvero , pe r r i fo rmare l a Democ raz i a , s i deve persegu i re un perco rso da l basso .

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S i p e n s a c i o è c h e l ' u n i c a v i a d i u s c i t a d a l l a a t t u a l e s i t u a z i o n e d i

C r i s i e n d e m i c a s i a , i n p r i m o l u o g o , q u e l l a d i

R I C O N S E G N A R E A I C I T T A D I N I L A L O R O S O V R A N I T À

(ovvero s i pensa s i debba semplicemente ristabilire una Democrazia reale : un rea le percorso d i r i forme può essere attuato so lo da l le un iche persone che , in Democraz ia , sono deputate a ta le ruo lo : i C i t tad in i ) .

Pe r ques ta rag ione

i l P r o g e t t o I R D B è f i n a l i z z a t o i n p r i m o l u o g o a l l a D E F I N I Z I O N E D I U N A

M E T A - S T R U T T U R A “ N E U T R A ” D I G O V E R N M E N T( p r i v a d i c o n t e n u t i s p e c i f i c i , e d i c o n n o t a z i o n i i d e o l o g i c h e )

c h e p o s s a p e r m e t t e r e a i C i t t a d i n i ,i n u n p e r c o r s o d i t e n t a t i v i e c o r r e z i o n e d e g l i e r r o r i ,

d i M E T T E R E A P U N T O U NR E A L E S I S T E M A D I D E M O C R A Z I A P A R T E C I P A T I V A

( u n i t a m e n t e a l l a m e s s a a p u n t o d i u n s i s t e m a m e d i a t i c o g e s t i t o d a l b a s s o ) .

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1. INTRODUZIONE:VALUTAZIONE TEORICHE

SULLA DEMOCRAZIA REALE

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CONSIDERAZION PRELIMINARI[PARTE TEORICA]

- ANALISI DELLA SITUAZIONE ATTUALE

- IN CHE DIREZIONE ANDARE

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ANALISI DELLA SITUAZIONE ATTUALE

Gl i sch ierament i d i Destra e d i S in istra , a l ive l lo g loba le , sono concord i ne l r i conoscere che attua lmente la Democraz ia occ identa le è a f f l i t ta da grav i prob lemi ( sono ugua lmente conco rd i i nem ic i de l l e Democ raz i a , ogg i p i ù fo r t i che ma i : i Paes i i s l ami c i e que l l i che ado t t ano l e ideo l og i e to ta l i t a r i e pos t-Comun i s te ) .

Da S i n i s t ra s i ev i denz i ano i n modo p i ù marca to i g rav i p rob l em i d i pover tà , d i mancanza d i pos t i d i l avo ro , e l a d i s t ruz i one de l l ' e cos i s tema ; ment re da Des t ra ev i denz i ano magg io rmente i p rob l emi d i s i cu rezza de i C i t t ad i n i , d i i ne f f i c i enza de l l e s t r u t tu re buroc ra t i che e ne l l a ges t i one de l l e spese .

Ma tu t t i sono o ra i n g rado d i pe rcep i re l a necess i t à d i r i fo rmare sos tanz i a lmente i l s i s t ema de l l a Democ raz i a mode rna .

La Democ raz i a moderna ha i no l t re p rodo t to fenomen i pecu l i a r i ne l l a l o ro d i s t ru t t i v i t à , come Naz i smo e Fasc i smo; e guer r e ( so l o ne l ' 900) che hanno prodo t to un numero d i mor t i i n immag inab i l e ne i seco l i p recedent i , quando non essa non es i s t eva .

QUALI SONO I PROBLEMI

DELLA DEMOCRAZIA ATTUALE?

Come è poss i b i l e che l a Democ raz i a moderna abb i a p rodo t to tu t t i ques t i p rob l em i ?

Per p rova re a r i spondere ad una domanda cos ì impor tan t e e comp lessa è necessa r i o segu i re un perco rso r i go rosamente raz i ona l e (po i ché l a Democ raz i a moderna , come ved remo, è un “ s i s tema raz i ona l e ”, i n ques to caso è necessa r i o r i f l e t t e r e i n moda l i t à r i go rosamente sc i en t i f i c a ) . Ovvero , i nnanz i tu t to , è necessa r i o andare a r i n t rac c i a re l e cause d i ques t i p rob l em i ( c i s i deve po r r e domande come: v i è una causa comune d i tu t t i ques t i p rob l em i? E ssa è r i n t racc i ab i l e ne l l ' impos taz i one de l l a Democ raz i a Mode rna? ) .

L A QU E S T I O NE D I F O ND O :

N ON E S I S T E O G G I U NA R E A L E D EM O C R A Z I A

Ma, pe r a f f ron ta re l a ques t i one i n modo rea lmente raz i ona l e , l a p r ima domanda che c i s i deve po r r e è : che cosa si intende oggi per Democrazia?

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Ovvero : siamo cioè sicuri che la forma di governo nella quale oggi viviamo, la Democrazia Moderna Europea, sia una vera Democrazia?

E ' necessa r i o ana l i z za re in p r imo l uogo ques to pun to , po i ché i n caso con t ra r io , s i e f fe t tue rebbe una ana l i s i p reconce t ta : s i pa r t i rebbe c ioè da un p resuppos to , p robab i lmente fa l so ( s e s i ana l i z zasse un S i s tema pensando s i t ra t t i d i una rea l e Democ raz i a , ed i n rea l t à non lo fo sse ) , e non s i po t rebbe qu ind i pe rven i re ad a l cun r i su l t a to pos i t i vo ( sa rebbe come ce rca re d i cu ra re un coccod r i l l o facendo con to che s i a un esse re umano) .

La R i spos ta a ta l e domanda è : no,

L A D E M O C R A Z I A E U R O P E AN O N È A F F A T T O U N A V E R A D E M O C R A Z I A

( è i n v e c e m o l t o p i ù v i c i n o a l l a r e a l e D e m o c r a z i a i l m o d e l l o a d o t t a t o d a g l i S t a t i U n i t i ) .

Come ved remo s i t ra t ta d i una r i pos ta “ sc i en t i f i c a ” ( asso l u tamente raz i ona l e ) , e non d i una “va l u taz i one po l i t i c a ” ( sogget t i va , i deo l og i ca ) de l l a ques t i one .

Ne i p ross im i cap i to l i (p r ima d i i n t rodu r re i l P roge t to d i Democ raz i a pa r tec i pa t i va ) ved remo cosa c i ò s ign i f i ch i .

Innanz i tu t to dobb i amo prendere in cons ide raz i one i l f a t to che o rma i su ques t a r i spos ta nega t i va sono conco rd i l a magg io r pa r te deg l i s tud ios i de l l a Democ raz i a (esc l us i g l i i n te l l e t tua l i i t a l i an i ) .

I l fa t to p i ù s i gn i f i c a t i vo è che su l fa t to che v i s i a ogg i , i n Eu ropa , una t ras fo rmaz ione sos tanz i a l e de l l a Democ raz i a o r i g i na r i a sono anche conco rd i i Po l i t i c i , seppure con tes i oppos te , da Des t ra e da S i n i s t ra . Pe r l a Des t ra s i t ra t t e rebbe s i una t ras fo rmaz i one nega t i va : ogg i l a Democ raz i a i n Eu ropa av rebbe perso l e sue qua l i t à o r i g i na r i e , t ra s fo rmandos i i n una so r ta d i t o ta l i t a r i smo. Ment re pe r l a S i n i s t ra l a t ras fo rmaz i one sa rebbe pos i t i va : s i t ra t te rebbe d i una “ r i vo l uz i one” app l i c a ta a l l a Democ raz i a pe r co r reggere a l cun i suo i d i fe t t i o r i g i na l i (pe r i l bene de i C i t t ad i n i s i sa rebbe reso necessa r i o ada t t a re l a Democ raz i a a l l e Ideo l og i e soc i a l i de l l 'O t tocen to ) . [ved i p i ù avan t i ]

l a D e m o c r a z i a ad a t t a t a a l l ' I d e o l o g i a d e l l a M o d e r n i t à

I l p rob l ema r i s i ede fondamenta lmente ne l fa t to che n e l d e f i n i r e l a D e m o c r a z i a e u r o p e a , s i è a d a t t a t o i l m o d e l l o d i D e m o c r a z i a o r i g i n a r i o a l l ' I d e o l o g i a m o d e r n a ( R a z i o n a l i s m o ) : ovvero a l l a t es i d i fondo de l pens i e ro I l l um in i s ta , secondo l a qua l e l a pa r te raz i ona l e de l l a mente è l ' un i ca può i nd i ca re a l l ' uomo una s t rada che po r t i a l m ig l i o ramen to de l l a sua es i s tenza (ne l p r i va to e ne l soc i a l e ) .

Una seconda concez i one i l l umin i s ta ha con t r i bu i to a de f i n i re l ’ a t tua l e conce t to d i Democ raz i a moderna : l a cosc i enza de l l ' uomo è i r r imed i ab i lmen te inconsapevo l e , ed ha qu ind i b i sogno d i una “gu ida es te rna”, a l t r iment i l e pe rsone f i n i s cono per dannegg i a re se s tesse .

Ta l e concez ione mode rna de l l ’ e s se re umano (e de l l a soc i e tà ) è “ r i vo l uz i ona r i a ” r i spe t to a que l l a concez i one “o r i g i na r i a ”, su l l a qua l e e ra s ta ta concep i ta i n o r i g i ne l a Democ raz i a . Una concez i one an t i c a che , ado t ta t a s i n da l l e p r ime fo rme d i cu l tu ra de l l ' uomo, passando per E i ns te i n , è g i un ta f i no a l l e a t tua l i cu l tu re “o l i s t i che” Occ iden ta l i come l e med i c i ne e l e Sc i enze “a l t e rna t i ve ”, e a tu t te l e Cu l tu re a t tua l i “non Occ i den ta l i ” a t tua l i ( r i f l e t t endo, l a concez i one t rad i z i ona l e de l l ' uomo,

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ogg i “ r i vo l uz i ona ta” da l pens i e ro raz i ona l e , è s ta ta ado t t a ta da p i ù de l 99% deg l i esse r i uman i appars i s i no ad o ra su l l a Te r ra ) .

Le due concez i on i , que l l a a t tua l e e que l l a o r i g i na r i a , sono d i amet ra lmente oppos te .

La d i f fe renza fondamenta l e r i s i ede ne l fa t to che ne l l a concez ione “o r i g i na r i a ” l ' uomo “percep i va” se s tesso come una persona gu ida ta da i “ sen t iment i ” - pe r E i ns te i n l ' immag inaz i one è p i ù impor tan te de l l a ra z i ona l i t à : " l ' immag inaz i one ( l a pe rcez i one ‘ non ra z i ona l e ’ de l mondo) con ta assa i p i ù de l sapere" , o ss i a de l l e noz i on i accumu la te ne l l a conoscenza raz i ona l e . Ovvero , in t a l e concez i one , l ' uomo s i faceva gu ida re da l l e sensaz i on i (un aspe t to che ogg i de f i n i amo spesso come “M i s t i co ” : spaven ta , e spes so v i ene “cu ra to ” ) .

Ne l l a modern i t à ques t a d imens i one de l l a cosc i enza è s ta t a ac can tona ta , i n pa r t i co l a re con l ' a f fe rmaz ione “penso dunque sono” (m i rendo con to d i es i s te re pe rchè fac c i o de i rag ionament i , e non p i ù pe rchè p rovo de i “ sen t iment i ” ) . Ques ta nuova d imens i one de l l a cosc i enza ne l Novecen to s i è evo lu ta a l pun to i n cu i s i è f i n i t o pe r cons i de ra re l e sensaz i on i pe rcep i t e da l l a cosc i enza , appunto , come un p rob l ema (ne l caso mig l i o re esse rapp resen te rebbero , secondo l a mente moderna , una d i s t raz ione ) : F reud , e tu t ta l a Ps i co l og i a che da l u i de r i va , ha conc l uso che l ' e s se re umano deve “con t ro l l a re ” ( r ep r imere) i suo i sen t iment i con l a sua Rag ione ; e l e ideo l og i e rad i ca l i d i S i n i s t ra a f fe rmano che l e fo rme d i Fede sono l ' opp i o de l l a rag i one , e che qu ind i vanno s rad i ca te da l l a cosc i enza umana (pe r ques ta rag i one , secondo ta l i i deo log i e , l e Re l i g ion i vanno e l im ina te da l l a Soc i e tà ) .

I l fa t to è che i n ques ta nuova cond i z i one cosc i enz i a l e l ' uomo mode rno non so l o ha perdu to i l l a to pe rce t t i vo (ed a f fe t t i vo ) de l l ' e s i s t enza , ma anche l a gu ida “ i s t i n t i va ” che g l i pe rmet teva d i v i ve re i n una cond i z i one d i a rmon ia “ spon tanea” con i l “P ross imo” e con l a Na tu ra 1 (non s i pa r l a de l l ' i s t i n to de l l ' an ima l e , ma d i que l l o de l l ' uomo, che è in g rado d i p rodu r re , ad esemp io , l a pe rcez i one de l l a “Fede ne l t rascendente”, che v i ene , appunto , nega t a da l l a Rag ione) .

La conseguenza d i ques t a “ r i vo l uz ione cu l tu ra l e ” è che in questa nuova cond iz ione emerge un prob lema che l 'uomo non aveva nel la sua cond iz ione es is tenz ia le “or ig inar ia” : esso non è p iù in grado d i ef fet tuare le sce l te “g ius te” per la sua es i stenza .

I pensa to r i ra z i o na l i s t i , neg l i u l t im i se co l i , s i s ono s ce r ve l l a t i pe r r i s o l ve r e ques to p rob l ema . I n i z i a lmen te p r oducendo de l l e U top i e ( un mode l l o Idea l e d i Soc i e tà , che s i p re suppone qu ind i che non pos sa e s se r e e f fe t t i vamen te app l i c a to a l l a r ea l t à ) , e succe s s i vamente con l a fo rmu la z i one de l l e Ideo log i e ( un mode l l o Idea l e che s i p r e suppone i nve ce debba es se re app l i c a t o a l mondo : i l t e rm ine s i gn i f i c a p r ima to d i una Idea spec i f i c a , ovve ro nece s s i t à de l l ' uomo d i a s se r v i r s i ad una i dea ) .

I n en t ramb i i c a s i l ' uomo ha a t t r i bu i to ad una Idea , i l p r odo t to de l l a men te s l ega to da l l a r ea l t à so s tanz i a l e , un va l o re asso l u to d i gu i da de l l a p rop r i a v i t a ( Tre ccan i : Ideo log i a è “ogn i do t t r i na non s c i en t i f i c a c he p r oceda con l a so l a documenta z i one i n te l l e t tua l e e s enza sove r ch i e e s i genze d i pun tua l i r i s con t r i ma te r i a l i , s o s tenu ta pe r l o p i ù da a t t egg i amen t i emo t i v i ” ) .

Ta l i pensa to r i s i s ono po i pos t i l a ques t i one d i “ come” s i sa rebbe po tu to rea l i z za re ques to “ r eg ime Idea l e ” ne l mondo rea l e : ovve ro d i “ ch i ” av r ebbe dovu t o gu ida re i l popo l o i n consapevo l e . Ne l l e U top i e e ra qua s i s empre una C l a sse d i sa ce rdo t i , c he ne l l e i deo log i e soc i a l i a t tua l i è d i venu ta una c l a s se d i I n te l l e t t ua l i ( pe r sone che sap rebbe ro u t i l i z z a r e i n modo pa r t i co l a re l a l o r o i n te l l i g enza ra z i ona l e ) .

1 questa affermazione è, ovviamente, negata, dai Razionalisti.

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I l r i s u l t a t o d i q u e s t op e r c o r s o d i s v i l u p p o d e l P e n s i e r o i d e o l o g i c o m o d e r n o

( “ u n i c a m e n t e r a z i o n a l e ” )è a p p u n t o l ' a t t u a l e D e m o c r a z i a e u r o p e a , c o n l a q u a l e

I L C I T T A D I N O V I E N E G U I D A T OD A P E R S O N E “ P I Ù C O N S A P E V O L I ” D I L U I

( “ p e r i l s u o s t e s s o b e n e ” ) .

Vedremo come ques ta concez ione de l l ' uomo s i a non so l o a l t amente con t radd i t to r i a , ma s i a anche i l p resuppos to pe r l a c reaz i one de i reg im i “ to ta l i t a r i ”.

L ' I d e a s e c o n d o l a q u a l e l ' u o m o n e c e s s i t i d e l l a g u i d a d i a l t r i u o m i n i è p a l e s e m e n t e c o n t r a d d i t t o r i a : i n fa t t i s e l ' e s se re umano è i n t r i n se camente i n capace d i comprendere l e co se ( ques ta è l a t e s i de l ra z i ona l i smo) , come pos sono e s se r c i deg l i e s se r i uman i capac i d i f a r l o ? (è ch i a r o che i pensa to r i ra z i ona l i s t i s i pongono i n consape vo lmen te come “g ruppo e l e t t o ” r i s pe t to a l Popo lo , g i ud i candos i , a p re s c i nde r e da qua l s i a s i r ag i onamento raz i ona l i , m ig l i o r i deg l i a l t r i , e qu ind i mer i t e vo l i d i de tene r e i l po te r e – pe r da re un ' i dea d i que s ta conce z i o ne : i l Pa r t i t o Comun i s t a e ra i n p r e cedenza ch i ama to i l C l ub de i G i us t i ) .

O l t r e ad e s se r e i n t r i n se camen te con t radd i t t o r i a , ques t a Idea è anche i l p resuppos to pe r l a c reaz i one d i va r i e fo rme d i d i t t a tu ra .

Pensa r e che i C i t t ad i n i non abb i ano un l i ve l l o d i co s c i enza su f f i c i en te a pe rme t te re l o r o d i e f fe t tua re de l l e s ce l t e d i v i t a , e che qu ind i l e s ce l t e Po l i t i che debbano es se r e subo rd ina te ad una Ideo log i a , s i gn i f i c a as sogge t ta r e g l i e s se r i uman i ad un Po te r e as so l u to – i n ques to ca so s i r i c ade ne l ca so de l l a Ideo log i a , che è una fo rma “Teo l og i a d i S ta to ” ( come que l l a Mussu lmana , ne l l a qua l e i l po te r e de i Sa ce rdo t i è super i o r e a que l l o de l l a C l a s se po l i t i c a ) . In ques t o t i po d i r eg ime abb i amo deg l i uom in i che sce l gono se s tess i come esse r i “ spec i a l i ”, e pe r ques ta qua l i t à au to -a t t r i bu i t a , go ve rnano g l i a l t r i uom in i i n ba se ad una Idea “g iu s ta ” ( vedr emo come , d i fa t t o , ne l l a Democ ra z i a a t tua l e , i C i t t ad i n i non d i spongano d i una r ea l e s ce l t a : g l i E le t t o r i s ce l gono t ra poche pe r sone che sono comunque p ropos te da l l a C l a sse po l i t i c a – app l i c ando , i n ques to modo, i l “mode l l o cubano” d i cu i Ca s t r o è o r gog l i o so ) .

Un 'u l t ima cons i de raz ione: anche i Pensa to r i l i be ra l i , i qua l i e rano i n un p r imo tempo s t re t t amente l ega t i a l P r i nc i p i o d i l i be r tà de l l ' i nd i v i duo , hanno abbandona to l a l o ro concez i one o r ig i na r i a de l l a Soc i e tà l i be ra l e , pe r passa re , i n nome d i una necess i t à de l l ' ”uomo comune” d i esse re gu ida to da persone d i i n te l l i genza super i o re (oss i a p rop r i o da ta l i Pensa to r i ) , ad un mode l l o “d i compromesso”, che s i avv i c i na i n mo l t i a spe t t i a que l l o de l l e Ideo l og i e soc i a l i ( ved remo p iù avan t i qua l i sono, ne l l o spec i f i c o , l e pecu l i a r i t à d i ques t a concez i one ) .

I P R O B L EM I S P E C I FI C I

D EL L A A T T U A L E D E MO C R A Z I A

Quind i l a nos t ra Democ raz i a , ado t tando i l mode l l o de l Raz i ona l i smo i l l umin i s ta , nasce in una moda l i t à “ r i vo l uz iona t a” r i spe t to a l l a sua concez i one o r i g i na r i a . Ovvero d i v i ene

u n a D e m o c r a z i a n e l l a q u a l e s i s o s t i t u i s c e l a S o v r a n i t à d e l P o p o l o c o n u n a f o r m a d i g o v e r n o g e s t i t a , i n m o d o r e l a t i v a m e n t e

i n d i p e n d e n t e d a i C i t t a d i n i ,d a p e r s o n e “ i l l u m i n a t e ” .

S i no t i l a con t radd i z i one d i fondo : un reg ime d i ques to t ipo non po t rebbe a f fa t to de f i n i r s i Democ raz i a ( che è i l “Reg ime ne l qua l e l a Sov ran i t à spe t ta a l Popo lo ” ) .

I l p r ob l ema p r i n c i pa l e d i una fo rma d i S ta to non è non t an to ne l l a fo rma de l r eg ime i n s é , ma ne l l a app l i c a z i one r i go r osa de i suo i P r i n c i p i : una Monar ch i a ne l l a qua l e s i r i s pe t t i no i s uo i i l p r i n c i p i d i

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fondo può funz i o na r e mo l to meg l i o d i una Democ ra z i a che non r i s pe t t i i s uo i p r i n c i p i .

Ved i amo un e semp io t r a i t an t i d i de l l a con ce z i one mode rna d i Democ raz i a .And rea Cam i l l e r i , un caposa ldo ne l l a Cu l t u ra d i S i n i s t ra ( che ve i co l a l e sue i dee a t t rave r so i s uo i

l i b r i , t ra i p i ù vendu t i i n I t a l i a ) r i l a s c i a r i f l e s s i o n i su l l a Democ raz i a ( ne l suo “Ques to mondo un po ’ sgua l c i t o ' ” l i b r o - i n te r v i s t a cu ra to da F rance s co De F i l i ppo ) .

Cam i l l e r i a bbra cc i a l e t e s i de l l a S i n i s t ra : i n Democ ra z i a non può e s se r c i una r ea l e l i b e r t à , po i ché “Que l l o è i nev i t ab i l e pe r ché tu… non sono cose che vengono fa t t e pe r ché l ’ uomo è buono , a l l o ra d i sua spon tanea vo l on tà… t u d e v i c o s t r i n g e r e l ’ u o m o a f a r e a l c u n e c o s e e q u i n d i a l c u n e l i b e r t à p e r s o n a l i v e n g o n o l i m i t a t e » .

Na tu ra lmen te ne l co r so de l l ' i n t e r v i s t a emergono l e rad i c i d i que s ta con ce z i one de l l a Democra z i a : Cam i l l e r i s i a f f i da a l l e t e s i de l PC I «Se ne a ve s se avu to i l t empo» , Len in avr ebbe po tu to por ta re a t e rm ine qua l c o sa d i mo l to pos i t i vo ( l o s copo d i c h i a ra to d i Len in , l o s a ch iunque s i s i a imba t t u to i n una des c r i z i one d i t a l e Leade r, e ra d i e l im ina re f i s i c amen te l a Nob i l t à e l a C l a s se bo rghese : ques to è i l r i s u l t a to pos i t i vo c he s i augu ra Cam i l l e r i pe r l a soc i e tà umana ) .

Secondo Cami l l e r i qu i nd i i l mode l l o m ig l i o re d i soc i e tà è s ta to que l l o de l l 'Un ione Sov i e t i c a ( e ogg i de l l a C ina ) . L'Un ione Sov i e t i c a ha semp l i c emen te commesso a l cun i e r r o r i ve n i a l i , ma l ì , a d esemp io , non e s i s t e vano de i Gu l ag : «Vog l i o p r e c i s a r e c he i gu l ag non fu r ono camp i d i s t e rm in i o ; So lgen i t s i n , t an to pe r fa r e un nome , con i na z i s t i non sa rebbe sop ravv i s su to» ( è e v i den te come Cam i l l e r i , pe r d i fende re i l s uo mode l l o , s i a co s t r e t t o a men t i r e : i Gu l ag hanno p rodo t to un numero eno rmemente supe r i o r e d i v i t t ime r i s pe t to a i Lage r na z i s t i ) . Ma , i n s i s t e Cam i l l e r i , “ s e i l c omun i smo fo s se con t i nua t o i n U r s s fo r se ogg i l ’ U r s s s i t r ove r ebbe a l l o s t e s so l i ve l l o de l l a C ina ” (è negaz i o n i s t a anche su l massa c r o d i T i enammen “«Non c r edo che s i s pa r i fa c i lmen te neanche i n un reg ime d i t t a to r i a l e , è d i una supe r f i c i a l i t à a s so lu ta r i t ene r e che l o s i fa c c i a fa c i lmen te ” ) .

Se condo Cam i l l e r i l ' Un ione Sov i e t i c a e ra qu ind i m ig l i o re de l l a Democ raz i a occ iden ta l e : “ l a d i gn i t à de l l avo ro che l ’ U r s s p r ome t te va , so s t i t u i va d i g ran l unga l ’ i d ea gener i ca d i l i b e r t à che l ’Amer i ca p r opone va senza i n c i denza su l l a r ea l t à e conomica eu ropea ” ( s i no t i come pe r so s tene re t e s i d i que s to genere s i a ne ce s sa r i o g i o ca r e su l l e pa ro l e : Cam i l l e r i u t i l i z za i l t e rm i ne “p r ome t te va”, i n modo da non po te r e sse re con t radde t to – pu r e s sendo s to r i c amen te c h i a r i t o che s i t ra t t a s se d i una fa l s a p r omessa ) .

Seguendo una fo rma d i rag i onamento d i que s to t i po , Cam i l l e r i , dovendo de s c r i ve r e i l p r e sen te , è

co s t r e t t o a men t i r e ( o , s e non ne è p r opr i o consapevo l e , ad u t i l i z z a re fo rme d i r e to r i c a che annu l l a no qua l s i a s i cons i de ra z i o ne ra z i ona l e ) : eg l i a f fe rma i n fa t t i che «Uno, uno su m i l l e c rede ne l P r e s i den te de l Cons ig l i o [ Be r l u s con i ]… beh , l ’ i d i o t a de l v i l l a gg i o c ’ è s empre» ; ovv i amen te ne l l a sua fo rma men t i s l ' a u to r e vede , appun to , i C i t t ad i n i de l l a Democ ra z i a come Id i o t i , a l t r imen t i pense r ebbe che ne s suno po t rebbe ve ramente c r ede re c he un P r em ie r, pe r de f i n i z i one una pe r sona e le t t a da l l a magg io ranza de i C i t t ad i n i , pos sa e s se re s t a to “ s ce l t o da uno su m i l l e ”.

Ques ta è una fo rma d i “ pens i e r o Democ ra t i co ” e s t r emamente d i f fu sa ne l l a nos t ra Democ raz i a .

P e r r e n d e r e p i ù “ p r a t i c a ” l a n o s t r a a n a l i s i c e r c h i a m o d i c o m p r e n d e r e q u a l i s o n o l e

q u a l i t à o r i g i n a r i e d e l l a D e m o c r a z i a d e l l e q u a l i i C i t t a d i n i o g g i n o n p o s s o n o g o d e r e .

( l o s c o p o d e l p r e s e n t e d o c u m e n t o n o n è d i a p p r o f o n d i r e p i ù d i t a n t o l e q u e s t i o n i

t e o r i c h e d e l l a D e m o c r a z i a , a p p r o f o n d i t e i n v e c e i n a l t r i d o c u m e n t i t r a i q u a l i

“ R i f l e s s i o n i s u l l a c r i s i d e l l a C i v i l t à o c c i d e n t a l e ” - “ L a m a n i p o l a z i o n e d e l l e m a s s e ” -

“ A p p u n t i l i b e r a l i : r i f l e s s i o n i s u l p e n s i e r o c i v i l e m o d e r n o ” - “ L ' e r a d e l p o s t -

c o m u n i s m o ” - “ V e r s o u n a n u o v a c i v i l t à ” - “ V e r s o i l m e r c a t o 2 . 0 ( l e n u o v e s t r a t e g i e d i

m e r c a t o ) ” – “ L a c o s c i e n z a d e l l ' u o m o : i m e c c a n i s m i d i m a l a t t i a / g u a r i g i o n e ( p s i c h i c a e

f i s i c a ) ; i l r i s v e g l i o a l l a r e a l t à ” [ w w w . l u c a b o t t a z z i . c o m ] )

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Cerch i amo c i oè d i comprendere qua l i sono i p rob l emi d i fondo (che p roducono g l i a t tua l i p rob l emi spec i f i c i de l l a Democ raz i a ) , a l f i ne d i po te r ce rca re d i i nd i v i dua re l e co r rez i on i ad ess i re l a t i ve .

In ques to pe rco rso pa r t i amo, pe r i nd i v i dua re g l i e r ro r i commess i ne l l a def i n i z i one de l l a a t tua l e Democ raz i a , con l ' i nd i v i dua re qua l i s i ano g l i s t rument i spec i f i c i che un Reg ime rea lmente democ ra t i co dov rebbe met t e re a d i spos i z i one de i C i t t ad i n i , e che l a Democ raz i a eu ropea non o f f re .

Non vo l endo app l i c a re un app rocc io “ r i vo l uz i ona r i o ” a l l a so l uz i one de i p rob l em i de l l a Democ raz i a eu ropea (ovvero una app rocc io de l t i po “è tu t to sbag l i a to : b i sogna abba t te re tu t to pe r r i cos t ru i re da ze ro ” ) , p rov i amo ad i n i z i a re l a nos t ra ana l i s i p resupponendo che l a a t tua l e Democ raz i a rapp resen ta t i va possa e f fe t t i vamente , i n qua l che modo, funz i ona re (pur negando essa , a nos t ro avv i so , i p r i nc ip i o r i g i na r i de l l e Democ raz i a ) . Ved i amo c ioè se è poss i b i l e sa l va re , a lmeno i n pa r te , l a s t ru t tu ra de l l a de l l a Democ raz i a eu ropea .

i l p r o b l e m a d e l l a a t t u a l e D e m o c r a z i a r a p p r e s e n t a t i v a :

L ' A S S E N Z A D I R A P P R E S E N T A T I V I T À

Qua l i sono qu ind i g l i s t rument i spec i f i c i che dov rebbero permet t e re ad una Democ raz i a rapp resen ta t i va d i funz i ona re?

In base a l l e r i spos te che o t te r r emo po t remo ch i a r i re i l p r imo punto :

l ' a t t u a l e f o r m a d i D e m o c r a z i a E u r o p e a

n o n s o l o n o n è u n a r e a l e D e m o c r a z i a , m a

N O N È N E M M E N O U N A R E A L E D E M O C R A Z I A R A P P R E S E N T A T I V A

I l p rob l ema p iù impor t an te de l l a a t tua l e fo rma d i Democ raz i a rapp re sen ta t i va r i s i ede ne l l a manca ta es i s tenza d i una rea l e re l az i one t ra C i t t ad i no e suo Rapp resen tan te pa r l amenta re : i C i t t a d i n i s i i n t e r e s s a n o d e l l a g e s t i o n e d e l G o v e r n o d e l l a N a z i o n e s o l o a l m o m e n t o d e l l e e l e z i o n i ( e d a n c h e i n q u e s t o c a s o , i n m o d o a s s o l u t a m e n t e p a r z i a l e ) . Un p rob l ema d i fondo che m ina a l l a base i l funz i onamento de l nos t ro s i s tema d i governo .

c h e c o s a è ( s a r e b b e ) u n a D e m o c r a z i a

La Democ raz i a , pe r de f i n i z i one , è una « f o r m a d i g o v e r n o i n c u i i l p o t e r e r i s i e d e n e l p o p o l o , c h e e s e r c i t a l a s u a s o v r a n i t à a t t r a v e r s o i s t i t u t i p o l i t i c i d i v e r s i » (Treccan i ) ( i no l t re l a nos t ra Cos t i tuz i one rec i t a : «La sov ran i t à appar t i ene a l popo lo ( . . .)» a r t .1 ) .

I l C i t t ad i no i n Democ raz i a è qu ind i i l Sov rano ( co l u i «che s ta sop ra , p i ù i n a l t o d i tu t t i g l i a l t r i » Treccan i ) , è c ioè l ' un i co i nd i v i duo che possa ese rc i t a re un Po te re .

Pe r comprendere meg l i o l a ques t i one . è necessa r i o comprendere che e s i s t e u n a p r o f o n d a d i f f e r e n z a t r a i l c o n c e t t o d i G o v e r n o ( l ’ a z i o n e d e l g o v e r n a r e ) e q u e l l o d i P o t e r e ( e s e r c i z i o d e l l a S o v r a n i t à ) .

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Le I s t i t uz ion i , i n Democ raz i a , hanno i l c omp i to d i Governa re : s ta re a l “ t imone de l l a nave” (gŭbĕrnum) , che s i gn i f i c a manov ra re l a nave i n base a i comand i r i c evu t i ( impar t i t i da ch i comanda , ovvero de t i ene i l Po te re ) .

Ovvero

i n D e m o c r a z i a

L E I S T I T U Z I O N I D E V O N O P R E N D E R E O R D I N I

D A “ C H I C O M A N D A ” :

i C i t t a d i n i

( s i commett e un e r ro re fondamenta l e quando s i pa r l a d i Po te r i i n democ raz i a : non es i s t e po te re che non s i a que l l o de i C i t t ad i n i – l e I s t i t uz i on i possono so l amente r i cop r i re “ funz i on i ” : è “an t i cos t i t uz i ona l e ” a f fe rmare che un Governo è “ l a Po te re” ) .

In una ve ra Democ raz i a l o S t a t o ( G o v e r n o e P a r l a m e n t o ) è q u i n d i u n a s o v r a s t r u t t u r a c h e n o n p u ò p r e n d e r e d e c i s i o n i , ma so l o t rova re i l modo per met te re i n a t to “ tecn i camente” l e dec i s i on i p rese da i c i t t ad i n i . Qua l s i a s i reg ime che qua l e s i so t t ragga , anche so l o i n pa r t e , a ques ta rego l a (a l po te re a i C i t t ad i n i ) non può esse re def i n i t o Democ raz i a : è una o l i ga rch i a .

Ques to aspe t to de l l a Democ raz i a è d i impor t anza fondamenta l e , non per una ques t i one mora l e (non so l o ) , ma per una ques t i one “ tecn i ca ”. Non impor ta quan to l e pe r sone che ges t i scono i l po te re i n Democ raz i a a l pos to de i C i t t ad i n i s i ano “ i l l um ina te” : l a D e m o c r a z i a , e s s e n d o u n a f o r m a d i g o v e r n o “ r a z i o n a l e ” , p e r p o t e r p r o d u r r e r i s u l t a t i p o s i t i v i , d e v e r i s p e t t a r e i s u o i P r i n c i p i r a z i o n a l i d i f u n z i o n a m e n t o . I n caso con t ra r io t a l e s i s tema p roduce r i su l t a t i imprev i s t i ed incon t ro l l ab i l i .

P r i n c i p i e s t r u m e n t i d e l l a D e m o c r a z i a r a p p r e s e n t a t i v a

S i ha qu ind i una ve ra Democ raz i a quando i C i t t ad i n i ese rc i t ano l a l o ro Sov ran i t à , ovvero p a r t e c i p a n o a l l e ques t i on i d i governo de l l a Cosa pubb l i c a . Ne l fondare l a Democ raz i a eu ropea ( sos tanz i a lmente d i f fe ren te da que l l a USA , fonda ta i n p recedenza) s i è sos tenu to i nvece che s i a poss i b i l e s o s t i t u i r e l a f o n d a m e n t a l e q u a l i t à d i p a r t e c i p a t i v i t à c o n l a r a p p r e s e n t a t i v i t à .

Ma , d i fa t to , nemmeno ques ta qua l i t à è r i spe t ta t a : come ved remo, n e l l a a t t u a l e D e m o c r a z i a e u r o p e a v i è i n f a t t i u n a u n a s o s t a n z i a l e a s s e n z a d i r a p p r e s e n t a t i v i t à .

Ved i amo qua l i sono g l i s t rument i che i C i t t ad i n i dov rebbero avere a d i spos i z i one i n una Democ raz i a rapp resen ta t i va , pe r fa re in modo che i rapp resen ta t i pa r l amenta r i rapp resen t i no e f fe t t i vamente l e l o ro vo l on tà .

Lo scopo “ i dea l e ” de l l e Democ raz i a rapp resen ta t i va sa rebbe que l l o d i

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p e r m e t t e r e a i C i t t a d i n i d i m e t t e r e i l n a s on e g l i “ a f f a r i d i g o v e r n o ” , i n m i s u r a p e r l o m e n o s u f f i c i e n t e

p e r f a r e i n m o d o c h e I P A R L A M E N T A R I

S O S T E N G A N O E F F E T T I V A M E N T E L E L O R O V O L O N T À

(ovvero i l o ro rea l i b i sogn i ) .

La rapp resen ta t i v i t à è una moda l i t à d i “governo” i nven ta ta da l l ' uomo, e messa a pun to da esso i n m i l l enn i d i espe r i enze , pe r po te r ges t i re o rgan i z zaz i on i compos ta da p i ù pe rsone (moda l i t à u t i l i z za ta ne l V i l l agg i o , ne l C i rco l o cu l tu ra l e , ne l l ’A z i enda , ne l Condomin i o , ec c . . .) ; s i t ra t ta d i o rgan i z zaz i on i ne l l e qua l i non tu t te l e pe rsone ad esse appa r tenen t i possono esse re p resen t i i n a l cune fas i de l l a l o ro ges t i one . In ques to caso i Rapp resen ta t i cu rano g l i i n te ress i d i t a l i pe rsone .

T i p i ca fo rma d i rapp resen tanza è que l l a de l l 'Ammin i s t ra to re d i Condom in i o (o d i una Az i enda) , i l qua l e ad esemp io , è i nca r i c a to d i t rova re i l m ig l i o r modo d i r i so l ve re un p rob l ema (può t ra t ta r s i , ad esemp io , d i dove r r i s i s t emare l a fac c i a ta de l Condom in i o ) .

S i no t i che in t a l e caso s o n o s e m p r e i C o n d o m i n i a d e c i d e r e d i d o v e r f a r e u n l a v o r o : l 'Ammin i s t ra to re s i a t t i va semp l i c emente per t rova re un modo d i ges t i re “ tecn i camen te” l e va r i e spese . Ma in ogn i caso n o n è m a i l ' A m m i n i s t r a t o r e a f a r e d e l l e s c e l t e : quando s i deve a f f ron ta re un ’ ”Opera”, eg l i p ropone a i Condomin i p i ù moda l i t à d i i n te rven to , ovvero p i ù p reven t i v i , e ques t i u l t im i s ce lgono l ' opz ione che r i t engono esse re l a m ig l i o re (o , impor t an te , dec i dono d i non fa re i l l avo ro se s i p reven t i va una spesa eccess i va ) .

P rend iamo ad e semp io i l c a so de l l a t i n t egg i a t ura de l l a fa c c i a ta de l Condomin io : s e deve e s se re i nd i v i d ua to un fo r n i t o r e v i sa ranno fa t t e p i ù r i un i on i spec i f i c he ne l l e qua l i i Condom in i ed i l l o r o “de l ega to ” app ro fond i ranno l a ques t i o ne .

Ques t o è i l pun to fondamenta l e : i n ques to c a s o d i r e a l e r a p p r e s e n t a z i o n e d e g l i “ e l e t t o r i ” ( i de l egan t i ) , i l Rapp resen ta te d i s cu te con g l i e l e t to r i ogn i ques t i one spec i f i c a ( non s i consu l t a con i condom in i una vo l t a pe r tu t t e pe r e s se re e l e t t o , come avv i ene i nve ce ne l l ' ammin i s t ra z i one de l l o S ta to , ma è i n con t i nuo con ta t to con l o r o ; e d i s cu te con l o r o d i ogn i ques t i o ne spec i f i c a : l e dec i s i on i sono comunque p rese da i Condomin i ) .

Ne l ca so de l l ' ammin i s t ra z i one de l condomin io v i è un ' a l t r a qua l i t à fo ndamenta l e d i un r eg ime rappre sen ta t i vo : i Condom in i possono fa re espe r i enza d i re t ta ed immed ia ta de l l e conseguenze de l l e az ion i messe i n a t to da l l o ro Ammin i s t ra to re . Se e s s i vendono , ad e semp io , che l ' imp re sa d i de cora to r i che s t a d i p i ngendo l a fa c c i a ta esegue i l a vo r i i n modo non co r re t to , o u t i l i z z a ma te r i a l i s caden t i , sono i n g rado d i p ro tes t a re immed ia t amente con l 'Ammin i s t ra to re (e , i n cas i pa r t i co l a r i , l o possono “ l i c enz i a re” ) .

Q u e s t a è l ' u n i c a t i p o l o g i a d i r a p p r e s e n t a n z a c h e g a r a n t i s c a u n a r e a l e s o d d i s f a z i o n e d e i b i s o g n i d e l l e p e r s o n e ( pe r chè messa a pun t o da l l ' uomo i n s e co l i d i e spe r i enze ) .

L a D e m o c r a z i a è u n a s o r t a d i C o n d o m i n i o d i m a g g i o r e s t e n s i o n e . Condom in io , ne l l a ac cez ione vo l ga re , s i gn i f i c a “D i r i t t o d i p rop r i e tà comune a p i ù pe rsone , comprop r i e t à ” (Treccan i ) . Ma , po i ché , i l t e rm ine è compos to da “ con” e “dom in ium”, essendo domin ium=pote re , condom in i o s i gn i f i c a anche con tes to ne l qua l e p i ù pe rsone ese rc i t ano i l l o ro Po te re : l a l o ro Sov ran i t à 2 , appunto , che è l a qua l i t à d i base de l l a Democ raz i a .

I n e f fe t t i l a N a z i o n e è d i p r o p r i e t à d e i v a r i C i t t a d i n i ( l e t e r r e e l e ca se sono d i p r op r i e t à de l l e pe r sone , a d i f f e r enza de i r eg im i t o ta l i t a r i come i l Comun i smo, ne i qua l i ogn i co sa appa r t i ene a l l o S ta to ) .

2 la Treccani riporta un caso esplicito: “Per analogia, condominio internazionale, situazione nella quale si trova un territorio sottoposto alla sovranità di due o più stati”

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L' esempio de l Condom in io i l l u s t ra come i n un s i s tema Democ ra t i co i l R a p p r e s e n t a t e d i p e n d a t o t a l m e n t e d a l l a v o l o n t à d e i “ p r o p r i e t a r i ” : esso non può prendere dec i s i on i , ma deve semp l i c emente esegu i re l e dec i s i on i de i Condòm in i (dopo esse rs i c o n s u l t a t o d i r e t t a m e n t e con i suo i mandant i ) . I l Rapp resen tan t e s i muove con una au tonom ia “ re l a t i va ” r i spe t to a l l e vo l on tà de i P rop r i e ta r i ( i n a l t r i t e rm in i : i n D e m o c r a z i a n o n p o s s o n o e s s e r c i d i f a t t o , I s t i t u z i o n i “ i n d i p e n d e n t i ” , po i ché ogn i Is t i t uz i one deve d ipendere da l l a Vo l on tà de l C i t t ad i no ) .

Ovvero l e d e c i s i o n i s o n o s e m p r e d e c i s i o n i d i r e t t e d e i C o n d ò m i n i , e d

i l R a p p r e s e n t a t e è s e m p r e s o l o u n e s e c u t o r e ( “ t e c n i c o ” )d e l l a l o r o V o l o n t à

(ne l caso i n cu i p renda dec i s i on i “ i nd i pendent i ”, l 'Ammin i s t ra to re è pe rsegu ib i l e pe r l egge ! ) .

In una Democ raz i a rea lmente rapp resen ta t i va s i dov rebbero qu ind i po te r app l i c a re g l i s t ess i p r i nc i p i d i funz i onamento de l l 'Ammin i s t raz i one d i un condomin i o o d i una az i enda , o (pu r dovendo, ovv i amente , v i s ta l a comp less i t à de l S i s tema d i ammin i s t raz i one d i uno S ta to , p resen t a re metodo log i e i n pa r t e d i f fe ren t i ) .

Qua l i sono i P r i nc i p i app l i c a t i i n t a l i fo rme d i ammin i s t raz i one?

Per quan to r igua rda “ cons i g l i d i ammin i s t raz i one” d i un condom in i o o d i una az i enda , p r imo l uogo (1 ) la scelta del Rappresentante è realmente “libera” : t ra tu t t i i po tenz i a l i ammin i s t ra to r i es i s ten t i ne l l ' a rea v i ene sce l to que l l o che g l i semb ra p i ù mer i t e vo l e d i f i duc i a (g l i s t ess i p r i nc i p i va lgono, ad esempio , pe r i l rapp resen ta te che s i u t i l i z za pe r l e faccende l ega l i : l 'Avvoca to ) .

In secondo l uogo (2 ) i l C i t t ad i no intraprende con il suo Rappresentate un dialogo continuo per poter mettere a punto le strategie specifiche d i “ sodd i s faz i one de i b i sogn i ”.

Ed in te r zo l uogo, t ra t tandos i d i una sce l t a e f fe t t i vamente l i be ra , (3 ) il Cittadino può revocare il mandato al Rappresentate se l'azione di quest'ultimo non è di suo gradimento .

Ne l l a democ raz i a a t t ua l e non accade nu l l a d i tu t to c i ò . In fa t t i a t tua lmente i l C i t t ad i no , n e l l a g e s t i o n e d e l m a n d a t o d a e s s o a t t r i b u i t o a l s u o R a p p r e s e n t a t e :

i l C i t t a d i n o n o n s c e g l i e e f f e t t i v a m e n t e l e p e r s o n e c h e l o d o v r a n n o r a p p r e s e n t a r e : l a sua è una fa l sa sce l t a , po i ché esso è cos t re t to ad esp r imere l a sua p re fe renza t ra un numero es t remamente r i s t r e t to d i C i t t ad i n i s ce l t i da a l t r i pe r lu i (qua l che dec i na con t ro qua l che m i l i one d i pe rsone v i ven t i ne l l a sua a rea) . E ' , sos tanz i a lmente , l a s tessa sce l t a che F i de l Cas t ro concede a i C i t t ad i n i cuban i , quando p resen ta a l l e e l ez i on i una sua l i s t a d i c and ida t i ( tu t t i u f f i c i a l i de l l ' e se rc i t o ) , a f fe rmando che l e sue sono l e e l ez i on i p i ù democ ra t i che de l mondo (eg l i non ha tu t t i i t o r t i : r i spe t to a l l a a t tua l e fo rma d i Democ raz i a occ iden ta l e , l a sua s i d i f fe renz i a e f fe t t i vamente ne l l a qua l i t à pos i t i va d i non permet t e re b rog l i e l e t to ra l i ) .

i l C i t t a d i n o n o n d i s p o n e d i u n p r o g r a m m a d ' a z i o n e p r e c i s o d a p a r t e d e l C a n d i d a t o , ma so l o una promessa d ' i n ten t i gener i ca : non v i è , come dov rebbe es se re i n una Soc i e tà basa ta su l l e Legg i , un rea l e con t ra t to da l va l o re l ega l e (o s s i a un no rmale con t ra t to f i rmato ”, che i l c i t t ad i no possa produr re i n Tr i buna l e ne l caso in cu i non venga r i spe t ta to da pa r te de l Rapp resen tan te pa r l amenta re ) .

i l C i t t a d i n o n o n p u ò c o m u n i c a r e c o n i l s u o R a p p r e s e n t a t e d u r a n t e i l m a n d a t o ;

i n p r imo l uogo i l C i t t ad i no non ha i l modo d i da re sugger iment i a l suo Rapp resen tan te : i l p rob l ema è che , anche se c i fo sse un p rog ramma rea lmente v i nco l an te , du ran te i l c o rso d i una l eg i s l a tu ra emergono comunque p rob l emi non p reved ib i l i a l l ' a t to de l l a de f i n i z i one de l

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Prog ramma e l e t to ra l e . I l fenomeno s i è pa r t i co l a rmente acu i to i n ques t i u l t im i t emp i , con l ' emergere d i nuove comp l i c az i on i come l a C r i s i econom ica g loba l e , e un evo l ve rs i deg l i even t i sempre p i ù rap ido : in ques t i c as i ( sono o rma i l a magg io ranza de i cas i ) , i l Rapp resen tan te f i n i sce pe r pe r ag i re sempre “d i t es t a sua ”.

i no l t re i l C i t t ad i no non ha nessuna poss i b i l i t à d i ve r i f i c a re l ' a z i one de l Rapp resen ta t e (non es i s te un cana l e che permet ta a l C i t t ad i no d i con t ro l l a re come i l Pa r l amenta re da lu i e l e t to esp r ima i l suo vo to ne l l e vo taz i on i de l Pa r l amento ) .

i l C i t t a d i n o n o n p u ò r e v o c a r e i l m a n d a t o a l R a p p r e s e n t a t e (nemmeno quando ques t ' u l t imo i nve r t a comple tamente l a ro t t a , passando da un sch i e ramento po l i t i c o ad un a l t ro ) .

A l t r i p r o b l e m i d e l l a a t t u a l e f o r m a d i D e m o c r a z i a

V i sono po i a l t r i p rob l emi che svo l gono un ruo l o fondamenta l e ne l l a a t tua l e c r i s i de l l a Democ raz i a occ iden ta l e :

Un p rob l ema spec i f i co , che s ta a monte d i tu t t i g l i a l t r i : l a C o s t i t u z i o n e n o n è a f f a t t o u n a “ C o s t i t u z i o n e ” . Anz i , l a Ca r ta cos t i tuz i ona l e rapp resen ta l a con t radd i z ione d i fondo de l l a a t tua l e Democ raz i a moderna ( i n pa r t i co l a re i n I t a l i a ) : essa non è s ta ta a f fa t to de f i n i t a da i C i t t ad i n i , ma “da l l ' a l t o ”, ovvero da l l e fo r ze po l i t i che che s i sono accapar ra t e “ tempo raneamente” i l po te re a l l ' a t to de l l a cos t i tuz i one de l l a Repubb l i c a . A causa d i ques ta pecu l i a r i t à de l l a Cos t i tuz i one , n a s c e l a c o n t r a d d i z i o n e d i f o n d o d i u n s i s t e m a c o n t r o l l a t o d a i C i t t a d i n i , i q u a l i p e r ò d e v o n o f a r e u n r i g o r o s o r i f e r m e n t o a d u n c o r p u s d i r e g o l e d i b a s e c h e è s t a t o d e f i n i t o d a a l t r i ( l a Cos t i tuz ione ) .

Un a l t ro p r o b l e m a d i f o n d a m e n t a l e i m p o r t a n z a , è q u e l l o d e l l ' i n f o r m a z i o n e : pe rchè una Democ raz i a possa ve ramente funz i ona re , deve po te r d i spo r re d i una “op in ione pubb l i c a i n fo rmata” ; a t tua lmente l e cose vanno in modo d i ve r so :

l 'Op in i one pubb l i c a n o n è , come dov rebbe esse re pe r po te r e f fe t tua re sce l t e consapevo l i , s u f f i c i e n t e m e n t e i n f o r m a t a r i s p e t t o a l l e q u e s t i o n i d i P o l i t i c a s u l l e q u a l i è c h i a m a t a a p r e n d e r e d e c i s i o n i ( anche so l o pe r sceg l i e re i l Pa r l amenta re ) . Ogg i i n fa t t i i c ana l i d i i n fo rmaz i one sono ges t i t i i n modo da mantenere , a l l ' i n te rno de l s i s tema, una cond i z i one d i egemonia cu l tu ra l e .

perchè v i possa es se re una op in ione pubb l i c a in fo rmata , l e i n f o r m a z i o n i d e v o n o p o t e r e s s e r e d i b a t t u t e t r a i c i t t a d i n i : ma c iò non avv i ene a f fa t to ( l e i n fo rmaz i on i che l e pe rsone r i c evono possono esse re asso rb i t e so l o i n modo ac r i t i c o ) .

l a p o s s i b i l i t à d i s o l u z i o n e d i t a l i p r o b l e m i

S i t enga con to che non è ve ro che ques t i p rob l em i non possano avere una so l uz i one , come sos tengono g l i a t tua l i adde t t i a i l avo r i . Mo l t i d i ques t i p rob l em i sono g i à s ta t i r i so l t i , a lmeno i n pa r te , i n a l cune Naz i on i (a l i ve l l o naz i ona l e e /o lo ca l e ) .

C i ò è s ta to poss i b i l e anche g raz i e , i n mo l t i c as i , a l l e nuove tecno l og i e d i comun i caz ione ( i n pa r t i co l a re In te rne t ) che sono, appunto , p rese i n cons i de raz i one ne l p resen te p roge t to .

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LE C O N S E G U EN Z E D I Q U E S T I P R O B L E M I

Quind i , r i c ap i to l ando, ne l l a Democ raz i a moderna (ve rs i one pa r tec i pa t i va de l l a Democ raz i a o r ig i na r i a ) abb i amo a t tua lmente un p rob l ema d i fondo ( i l manca to r i spe t to de l P r i nc i p i o d i base : l a pa r tec ipaz i one e f fe t t i va de i C i t t ad i n i ne l l ' ammin i s t raz i one de l l o S ta to ) i l qua l e p roduce e f fe t t i c r i t i c i p i ù spec i f i c i : un grave mal funz ionamento deg l i aspet t i fondamenta l i de l la Democraz ia rappresentat iva ( l a funz i one d i Rapp resen tanza pa r l amenta re , l a L ibe ra i n fo rmaz i one , i l s i s t ema d i d i app l i c az i one de l l e Legg i , ec c . . .) .

I l p r o b l e m a è , i n p r i m o l u o g o , l ' a s s e n z a d i c h i a r i P r i n c i p i d i r i f e r i m e n t o . I p rob l emi spec i f i c i de l l a nos t ra Democ raz i a pe rs i s tono per i l f a t to che , appunto , quando s i c e rca d i a f f ron ta re uno d i ess i , t rovandos i i n un s i s tema p r i vo d i pun t i d i r i f e r imento (d i P r i nc i p i genera l i ch i a ramente esp ress i ) , g l i adde t t i a i l avo r i (Po l i t i c i , S tud i os i , G i o rna l i s t i ) non so l o non sono i n g rado d i i nd i v i dua re l e cause d i t a l e p rob l ema, ma non r i escono nemmeno a comprenderne i rea l i e f fe t t i nega t i v i ( i n assenza d i rea l i P r i nc i p i , è imposs i b i l e d imos t ra re l ' e r rone i t à d i un aspe t to spec i f i c o d i un s i s tema: i n ques ta cond i z i one nasce un d i ba t t i t o che s i sv i l uppa su l p i ano as t ra t to de l l e Ideo l og i e ) .

I n u n c o n t e s t o d i q u e s t o t i p o s i o r i g i n a n o q u i n d i u n i c a m e n t e d i b a t t i t i s e n z a f i n e , s t e r i l i c o n t r a p p o s i z i o n i d i o p i n i o n i p e r s o n a l i n e i q u a l i i P a r t i t i P a r l a m e n t a r i h a n n o b u o n g i o c o n e l c r e a r e u n a c o n d i z i o n e d i i m p e d i m e n t o a q u a l s i a s i a z i o n e d i r i f o r m a ( con i l suppo r to pass i vo d i una op in i one pubb l i c a comple tamen te d i s i n fo rmata e d i so r i en t a ta ) .

Le d i s cus s i o n i che a t tua lmen te a ccompagnano (b l o c cano ) i l pe r co r so d i r i f o rme sono de l l o s t e s so t i po de l l e d i s cus s i o n i su l l a va l i d i t à d i una az i o ne i n a r ea d i r i go r e ne l l e t ra sm i s s i on i spo r t i ve ded i ca te a l c a l c i o : l a mancanza d i ch i a r ez za su l l e r ego l e po r ta a p r odu r r e l unghe d i s cus s i o n i s enza e s i t o . Anche i n ques to ca so l a manca ta i n f o rmaz i one è vo lu ta : a l t r imen t i l e t r a sm i s s i o n i pe rde rebbe ro i l l o r o i n te r e s se , po i ché sa r ebbe immed ia tamen te c h i a r o che , ad esemp io , che un r i go re v i ene a s segna to semp l i c emen te pe r chè una rego l a , non conosc iu ta a fo ndo da l pubb l i co , l o r i ch i ede ( un e semp io pe r ch i a r i r e i l l i ve l l o d i “ i gno ranza ” de l pubb l i co : s i c rede che pe r sub i r e un r i go re s i a ne ce s sa r i o sp inge re , f i no a sb i l a nc i a r l o , un av ve r sa r i o , quando i nve ce è su f f i c i en te t ene r e una mano appogg ia ta su d i e s so men t r e cade : i n ques ta cond i z i one s i generano d iba t t i t i s enza f i ne , ne i qua l i l e pe r sone ce r cano d i comprendere se e f fe t t i vamen te i l d i f enso r e abb i a p r ovoca to l a cadu ta de l l ' a v ve r sa r i o ) .

I n ques to cond i z i one l a gen te ogg i non sa , ad e semp io , che i n un con te s to democra t i co l e rego l e vo r rebbe ro che l a Mag i s t ra tu ra s i compor ta sse i n un ce r to modo, e ne g iu s t i f i c a qu i nd i l ' ope ra to anche quando e s sa ap re un ' i ndag ine su un pe r sonagg io po l i t i c o senza ave r e ne s sun i nd i z i o d i va l enza g iu r i d i ca . O c rede ve ramente che i n una Democ raz i a l a Mag i s t ra t ura pos sa , g ra z i e ad a l cun i cav i l l i , non amme t te re de l l e l i s t e e l e t t o ra l i quando ques te sono rea lmen te r i ch i e s te da i c i t t ad in i .

Le conseguenze spec i f i che de l l a cond i z i one gene ra l e de l l a Democ raz i a occ iden t a l e sono :

■ gli attuali Poteri politici sono completamente staccati dalla volontà e dal controllo da parte dei Cittadini , fo rmando una “cas t a ” a sé ( i l t e rm ine e ra s ta to con i a to g i à a l l a fondaz i one de l l e Democ raz i a eu ropea , ne l ' 700) ; ovvero fo rmando un s i s tema d i gove rno au to re fe renz i a l e che non è p i ù in g rado (anche ne i ra r i c as i d i buona fede) d i governa re rea lmente i n nome de l bene comune . In ques ta s i tuaz ione , è ovv i o , qua l s i a s i p roge t to d i r i fo rma a f f i da to a l l e a t tua l i “ fo r se pa r l amen ta r i ” è des t i na to a fa l l i r e (pe r ques t a rag i one ne l p resen te p roge t to s i oppone a ques ta cond i z ione nega t i va de l l a Democ raz i a , un s i s tema “pa ra l l e l o ” d i a f f i ancamento de l l ' op i n i one pubb l i c a a l l e a t tua l i a t t i v i t à d i gove rno) .

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■ egemonia culturale i l s i s t ema messo i n p i ed i da l l a S i n i s t ra (po i ado t ta to anche da l Merca to , e da l l a Des t ra ) ha permesso d i c rea re una Cu l tu ra ad hoc : ha r i s c r i t t o i l passa to (educando i g i ovan i , i n modo monopo l i s t i co , a l l a nuova Cu l tu ra ) , e “ges t i sce” i n modo o rwe l l i ano i l p resen te , a t t rave rso una egemon ia de i Med i a mantenuta g raz i e anche a i “po te r i pa ra l l e l i ”.

■ egemonia dei “Poteri paralleli” : i l secondo aspe t to de l p roge t to G ramsc i ano de l l a S i n i s t ra , che ha c rea to un nuovo “b racc i o a rmato ” de l pa r t i t o : que l l o fo rmato da l l a Mag i s t ra t u ra , con l a fa t t i va co l l abo raz i one d i Ord i n i p ro fess i ona l i e S i ndaca t i . In ques to modo la S i n i s t ra può met te re f ina lmente i n a t to un co l po d i s ta to “ f reddo” , con i l qua l e può sempre recupe ra i l po te re pe rdu to ne l l e e l ez ion i rego l a r i .

■ una sempre maggior centralizzazione del Potere di Governo, ed un sempre maggior allontanamento dalla base di elettori, con la creazione dell'Europa Unita . L' Eu ropa a l l on tana i l po te re da l C i t t ad i no s i a f i s i c amente (g l i o rgan i d i governo sono p i ù l on tan i f i s i c amente , ed anco ra p i ù inaccess i b i l i de l Governo naz i ona l e ) ; s i a come ges t i one rapp resen ta t i va ( i l pa r l amento eu ropeo non è a f fa t to un Pa r l amento : v i ene e l e t to da i C i t t ad i n i , ma non ha po te re esecu t i vo ) . Ques to aspe t to è d i fondamenta l e impor tanza , po i ché con l a s ce l t a d i un avere “Governo europeo” non è s ta t a fa t ta ( i n I t a l i a ) da i C i t t ad i n i ; ed i l Governo europeo sos t i tu i sce qu ind i i l l ega lmente , ne l nos t ro caso , i l Po te re sanc i to da l l a Cos t i tuz i one un nuovo Po te re cen t ra l e ( sos t anz i a lmente vengono i n ques to modo annu l l a te l e Cos t i tuz i on i de l l e s i ngo l e Naz i on i : ovvero sopp ress i i s i ngo l i S ta t i ) .

Tu t to c i ò pe rme t te , appunto , a fo r ze po l i t i che fonda te su i deo l og i e non-democ ra t i che d i mantenere , d i fa t to , i l Po te re : quando non sono a l Governo , g raz i e a ques te nuove ca ra t te r i s t i che i ndo t te ne l l a Democ raz i a , t a l i fo r ze po l i t i che possono mantenere comunque un s i gn i f i c a t i vo Po te re d i fa t to (d i sponendo de l con t ro l l o de i “po te r i pa ra l l e l i ” ) con i l qua l e esse sono i n g rado d i imped i re a l l e fo r ze rea lmente democ ra t i che d i e f fe t t ua re qua l s i a s i a z i one d i gove rno impor tan t e ( l ' i ne s i s tenza d i una impos taz i one rea lmente democ ra t i c a de l nos t ro S i s tema c rea una cond i z i one ne l l a qua l e l a S i n i s t ra può , ad esemp io , r imuovere i po l i t i c i rego l a rmente e l e t t i da i c i t t ad i n i ) .

Tra s fo rmando rad i ca lmen te ques t i a spe t t i fondamen ta l i de l l a Democ ra z i a , l a S i n i s t r a è r i u s c i t a a rea l i z za re una cond i z i one d i “ co l po d i s t a to pe rmanen te ” ( un “ co lpo d i s t a to f r eddo”, ne l l e moda l i t à de l l a Guer ra f r edda ) da l qua l e non s i po t r à us c i r e s e non r ime t tendo l e co se a pos to da l l e fondamen ta : qua l s i a s i t en ta t i vo d i r i f o rma sos tanz i a l e s a rà neu t ra l i z z a to da l l e nuove “ fo r ze a rma te ” rappre sen ta te da l l a Mag i s t ra tu ra ( ad e semp io : è i nu t i l e ce r ca d i i nd i r e nuove e l e z i on i f a cendo con t o su l consenso popo l a r e : o rama i l a s i n i s t ra ha a s sun t o un “po te r e pa ra l l e l o ” t a l e che non v i pos sono p iù e s se r e e l e z i on i r ego l a r i ) .

Le a t tua l i qua l i t à nega t i ve de l l a Democ raz i a c i t a te p roducono una se r i e d i p rob l em i “ secondar i ” :

apaticità (passività) dei Cittadini : s i d i f fonde p resso i C i t t ad i n i d i una sensaz i one de l l ' i nu t i l i t à d i qua l s i a s i s fo r zo d i fa r s i a sco l t a re ; c i ò po r t a ad un d i s i n te re sse ne i con f ron t i de l l e fac cende pubb l i che (ma anche , ad esempio , ad un d i f fonders i d i un u t i l i z zo non-responsab i l e de l l e r i so rse Pubb l i che ; e de l l a Na tu ra ) .

paralisi delle infrastrutture: l o s tac ca rs i de l l a c l a sse po l i t i c a da l l e rea l i e s i genze de l l a gen te , ed i l con temporaneo espanders i a d i sm i su ra de l l a bu roc raz i a ( essendo essa d i venu ta un po te re a sé ) , conduce ad una pa ra l i s i d i i n f ras t ru t tu re e se rv i z i , che rendono l a c r i s i anco r p i ù p ro fonda .

■ insostenibilità dei costi d i ges t i one de l S i s t ema democ ra t i co .

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DEMOCRAZIA MODERNA COME TOTALITARISMO

Come s i è de t to , sos tanz i a lmen te , l a Democ raz i a moderna che nasce con i l g rave d i fe t to ne l man i co d i r i t enere oppo r tuno sospendere a l cun i de i suo i P r i nc i p i fondamenta l i , e che è d i venu ta , anche p rop r i o pe r ques t a sua debo l ezza i n t r i nseca , uno s t rumen to ne l l a man i de l l a sua “Oppos i z i one” ( l a S i n i s t ra con i l suo idea l e d i S ta to cen t ra l i z za to ) , n o n è p i ù u n a r e a l e D e m o c r a z i a .

Ogg i

l a D e m o c r a z i a e u r o p e a ,

c r e a n d o u n r e g i m e n e l q u a l e v i e n e m e n o

l a g i à s c a r s a p a r t e c i p a z i o n e d e l C i t t a d i n o

a l l e q u e s t i o n i d i g o v e r n o d e l l e N a z i o n i ,

S I P O N E S O S T A N Z I A L M E N T E C O M E R E G I M E “ T O T A L I T A R I O ” .

In ques to modo, i n fa t t i , i l P o t e r e r e a l e v i e n e m e s s o n e l l e m a n i d i u n g r u p p o d i p e r s o n e n o n e l e t t e d a i C i t t a d i n i ( a B ruxe l l e s , ad esemp io , i l po te re esecu t i vo non è i n mano a l Pa r l amento ) : ques to è , pe r de f i n i z i one , un to ta l i t a r i smo.

Come s i è g i à de t to , i l p r ob l ema , i n ques to ca so non è nece s sa r i amen te i l t o t a l i t a r i smo i n s é : t a l e fo rma d i r eg ime po t r ebbe , a l meno i n t eo r i a , funz i ona re i n a l c un i moment i s t o r i c i ( una Monar ch i a può funz i ona re i n ques ta moda l i t à , una Democ raz i a no ) .

I l p rob l ema è i nve ce che n o n p u ò f u n z i o n a r e u n s i s t e m a c h e s i d i c h i a r a e s s e r e D e m o c r a t i c o , e c h e p o i a b b a n d o n a i s u o i p r i n c i p i per ado t t a re que l l i de l To ta l i t a r i smo. Ovve ro un s i s t ema che dovr ebbe ba sa r s i su d i una moda l i t à de c i s i o na l e che d i pende da l l e op in i on i de i C i t t ad i n i ( che , e f fe t t i vamen te v i ene e spr e s sa duran te l e e l e z i on i ) , ma che po i , d i f a t t o , è go ve rna to i n modo i nd ipenden te da ques te op in i on i .

Ogg i i sos t en i to r i de l l a a t tua l e fo rme d i Democ raz i a “ cen t ra l i z za ta ” (una pseudo-Democ raz i a to ta l i t a r i a ) sono non so l o l e fo r ze po l i t i che de l l a S i n i s t ra ( che ce rcano, con successo , d i po r ta re l a Democ raz i a ve rso i l mode l l o Soc i a l i s t a ) , m a a n c h e m o l t i P o l i t i c i e d I n t e l l e t t u a l i c h e a d e r i s c o n o a l c o s i d d e t t o “ P e n s i e r o l i b e r a l e ” , i qua l i sos tengono l ' i dea che una soc i e tà comp lessa come que l l a a t tua l e s i a t roppo d i f f i c i l e da cap i re pe r l ' uomo comune . E che qu ind i , pe r i l bene de i C i t t ad i n i , a l cune persone “ spec i a l i ” ( s i no t i : e l e t te a ques ta cond i z i one da l o ro s tess i ) debbano occupar s i d i gove rna r l a .

S i t ra t t a d i una fo rma de l l a Rea l - po l i t i k u t i l i z z a ta un t empo da i gove rn i Comun i s t i d i i n f l uenza Sov i e t i c a , ado t t a ta i n ques t o ca so oppo r t un i s t i c amen te da l l a Des t ra : i n nome de l p ragma t i smo s i me t tono da pa r te i P r i n c i p i .

Come s i è accenna to i n p recedenza , i n ques to modo:

■ c i s i d iment i ca che qua l s i a s i s i s tema raz i ona l e ( come è l a Democ raz i a ) deve r i spe t t a re i suo i P r i nc i p i spec i f i c i d i funz i onamento pe r po te r p rodur re r i su l t a t i pos i t i v i ( i n ques to caso r i su l t a t i rea lmente u t i l i a l l ' uomo) .

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■ che l a Democ raz i a è un s i s tema evo lu t i vo , che non nasce come s i s t ema per fe t to i n pa r tenza , ma nasce i nvece per a i u ta re l ' evo l uz i one de l l ' uomo: che ne l caso pecu l i a re d i t a l e spec i e è l ' evo l uz i one de l l a sua cosc i enza ( l ' evo l uz i one de l l ' uomo s i basa c i oè su l l a messa a pun to d i s i s tema d i rego l e che perme t te ad esso d i impa ra re , a t t rave rso esper i enze d i v i t a , come fa re a sodd i s fa re in modo o t t ima l e i suo i b i sogn i “ soc i a l i ” ) . L a D e m o c r a z i a n a s c e c i o è c o m e s i s t e m a “ p r o t e t t o ” c h e p u ò p e r m e t t e r e a l l ' u o m o , a t t r a v e r s o u n p r o c e s s o d i “ e r r o r e e c o r r e z i o n e d e l l ' e r r o r e ” , d i m e t t e r e a p u n t o c o n d i z i o n e d i v i t a s o c i a l e o t t i m a l e .

Sos tanz i a lmente c i s i d iment i ca che l a Democ raz i a nasce p rop r io in base ad una r i f l e s s i one “ sc i en t i f i c a ” a p ropos i to de l l e a t t i t ud i n i de l l ' e s se re umano : una r i f l e s s i one f i na l i z za ta ad i nd i v i dua re un s i s tema d i ges t i one de l l a Soc i e tà che possa permet ta a l l ' uomo, tenendo con to de l l e sue a t t i t ud i n i (p reg i e d i fe t t i de l l a sua cosc i enza) , d i met te re a pun to un S i s tema soc i a l e ne l qua l e possano esse re sodd i s fa t t i i suo i rea l i b i sogn i .

Ovvero un p roces so d i r i f l e s s i one raz i ona l e che è a r r i va to a l l a conc l us i one (g i à 2 .000 ann i o r sono) che u n b u o n s i s t e m a s o c i a l e d e b b a e s s e r e i n g r a d o d i p r e v e n i r e l a p o s s i b i l i t à c h e a l c u n e p e r s o n e , p i ù “ p o r t a t e ” d i a l t r e n e l m u o v e r s i n e i m e c c a n i s m i d e l l a p o l i t i c a , p o s s a n o c o n c e n t r a r e s u d i s è u n a b u o n a p a r t e d e l p o t e r e p o l i t i c o , pe r gove rna re l a comun i tà i n base a lo ro idee (ovvero idea l i “as t ra t t i ” r i spe t to a l con tes to soc i a l e ) i nvece che i n base a l l e rea l e necess i t à de l l e pe rsone .

In a l t re pa ro l e , l a Democ raz i a nasce da un p roces so d i r i f l e s s i one raz i ona l e , du ra to m i l l enn i , che ha po r ta to a l l a conc l us ione che

l ' u n i c a s t r a d a p o s s i b i l e p e r m e t t e r e a p u n t o

u n a s o c i e t à a m i s u r a d ' u o m o è q u e l l a d i

p e r m e t t e r e a l l e p e r s o n e d i g e s t i r e s e s t e s s e

(d i met te re c i oè l e pe r sone i n una cond i z i one ne l l a qua l e esse s i ano cos t re t te ad assumers i l a responsab i l i t à de l l e p rop r i e sce l t e ) .

Pa radossa lmente

l a n u o v a D e m o c r a z i a m o d e r n a , r i b a l t a n d o ( “ r i v o l u z i o n a n d o ” ) i s u o i P r i n c i p i o r i g i n a r i , g o v e r n a i n n o m e d i q u e l l e q u a l i t à

n e g a t i v e c h e i n o r i g i n e s i v o l e v a n o e l i m i n a r e :

i l Po te re a rb i t ra r i o de l l e pe rsone do ta te d i magg io r i nc l i naz i one per i l “po te re” e pe r l a re to r i c a (ed ha e l im ina to da l l a Democ raz i a l a sua qua l i t à fondamenta l e : l a L i be r tà /Responsab i l i t à d i sce l t a de l C i t t ad i no ) .

In ques to modo s i è gene ra to un t rend d i sv i l uppo de l S i s tema democ ra t i co che ha assun to una d i rez i one oppos ta r i spe t to a que l l a ausp i ca ta da i fonda to r i de l l a Democ raz i a o r ig i na r i a : u n c i r c o l o v i z i o s o n e l q u a l e i C i t t a d i n i h a n n o p e r d u t o g r a d u a l m e n t e l a c o n s a p e v o l e z z a d e i m e c c a n i s m i d i g e s t i o n e d e l l e q u e s t i o n i s o c i a l i , e n e l q u a l e l a S o c i e t à f i n i s c e p e r p i o m b a r e i n u n a c r i s i s e m p r e p i ù p r o f o n d a .

In fa t t i se l a concez i one o r i g i na r i a de l l a Democ raz i a e ra f i na l i z za ta a c rea re un con tes to ne l qua l e i C i t t ad i n i ( l i be r i ma responsab i l i de l l e p rop r i e az i on i ) po tesse ro m i g l i o r a r e i l l o r o l i v e l l o d i c o n s a p e v o l e z z a d i e s s e r i s o c i a l i , e q u i n d i l e l o r o c a p a c i t à d i a u t o -g o v e r n o d e l l a s o c i e t à , n e l l ' a s s e t t o a t t u a l e d e l l e D e m o c r a z i a s i è c r e a t o u n t r e n d n e g a t i v o n e l q u a l e i C i t t a d i n i s o n o s e m p r e m e n o i n t e r e s s a t i d e l l e

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q u e s t i o n i s o c i a l i c h e l i r i g u a r d a n o ; e l e p e r s o n e c h e s i o c c u p a n o d e l l e f a c c e n d e p o l i t i c h e f o r m a n o s e m p r e p i ù u n g r u p p o a s é , i c u i i n t e r e s s i c o r r i s p o n d o n o s e m p r e m e n o a q u e l l i d e i C i t t a d i n i .

Ques to t i po d i impos taz i one de l nos t ro S i s tema soc i a l e non è so l o i l r esponsab i l e de l l a a t t ua l e c r i s i de l S i s tema democ ra t i co occ i den ta l e : è anche i l r esponsab i l e d i u n c i r c o l o v i z i o s o c h e n o n f a r à c h e p o r t a r e l a n o s t r a D e m o c r a z i a i n u n a c r i s i s e m p r e p i ù p r o f o n d a (pe r quan to ta l e c r i s i possa esse re m i t i ga ta da in te rven t i d i “ co r rez i one”, dando l a momentanea i l l u s i one d i po te r es se re r i so l t a , pe rmanendo ques ta impos taz i one es sa s i r i p ropo r rà nuovamente con e f fe t t i sempre p i ù g rav i ) .

Dunque ,

s e v i v u o l e r e a l m e n t e r i f o r m a r e l a D e m o c r a z i a m o d e r n a

è n e c e s s a r i o a g i r e i n p r o f o n d i t à a n d a n d o a

r e c u p e r a r e i P r i n c i p i o r i g i n a r i d e l l a D e m o c r a z i a

( sos tanz i a lmente l ' a t tua l e s i tuaz i one d i s opp ress i one de l l a Democ raz i a può avere luogo g raz i e a l l a cond i z i one d i i gno ranza , da pa r t e de i C i t t ad i n i , a p ropos i to d i t a l i P r i nc i p i : qua l s i a s i p roces so d i r i fo rma deve qu ind i pa r t i re da una p ro fonda r i f l e s s i one su d i ess i ) .

l a D e m o c r a z i a d i t i p o e u ro p e o , c o m e f o r m a t r o p p o v i n c o l a n t e

p e r e s s e r e c o n s i d e r a t a u n a r e a l e D e m o c r a z i a

La Democ raz i a a t tua l e è qu ind i , appunto , pe r l a sua ca ra t t e r i s t i c a d i ave r indebo l i t o i n modo s ign i f i c a t i vo l e poss ib i l i t à d i e f fe t t i va esp ress i one de l l a vo l on tà de l C i t t ad i no , è p i ù v i c i na a l mode l l o de l To ta l i t a r i smo che a que l l o de l l a Democ raz i a .

Ved i amo qu i a l cun i a l t r i f a t to r i che rendono l a nos t ra Democ raz i a una fo rma, seppur b l anda , d i To ta l i t a r i smo.

Le due rag i on i p r i nc ipa l i sono :

■ i n u n a r e a l e D e m o c r a z i a v e n g o n o l i m i t a t e s o l e l e a z i o n i c h e p o s s o n o l i m i t a r e l a L i b e r t à d i u n a a l t r o C i t t a d i n o .

■ i n u n a r e a l e D e m o c r a z i a n o n p o s s o n o v e n i r i n d i c a t e c o s e c h e d i “ d e v o n o f a r e ” .

In genere s i c e rca d i met t e re i n ev i denza l a sos tanz i a l e d i f fe renza t ra i due reg im i i n ques to modo:

ne l l a Democ raz i a vengono i nd i ca t e l e cose che non s i possono fa re ( sono l im i ta te so lo que l l e L i be r t à de l c i t t ad i no che possono l edere e f fe t t i vamente l a L i be r tà a l t ru i ) , ment re .

ne l Tota l i t a r i smo vengono i nvece i nd i ca te l e cose che s i possono fa re .

E ' ev i den te , pe r un C i t t ad i no d i fo rmaz i one democ ra t i c a , come ne l secondo caso s i l im i t i i n modo i n to l l e rab i l e l a L i be r tà de l l e pe rsone: se in Democ raz i a i l C i t t ad i no è sos tanz i a lmente “ l i be ro d i fa re” ( l e cose che “ s i possono fa re” sono, i n ques to caso , sono ta lmente tan te da non esse re e l encab i l i ) , i n u n R e g i m e t o t a l i t a r i o l ' e s i s t e n z a d e l C i t t a d i n o è e s t r e m a m e n t e l i m i t a t a d a u n r i s t r e t t o q u a d r o d i p o s s i b i l i a z i o n i .

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In base a ques t i c r i t e r i l e fo rme d i Democ raz i a come que l l a i t a l i ana r i c adono ne l caso d i una ges t i one de l l e L ibe r tà de l C i t t ad i no es t remamente l im i ta t a , che è p i ù v i c i na a l l a t i po l og i a de l t o ta l i t a r i smo che non a que l l a de l l a Democ raz i a .

C i ò è dovu to in p r imo l uogo a l i l f a t to che n e l l e D e m o c r a z i a c o m e l a n o s t r a s o n o m o l t i s s i m e l e c o s e v i e t a t e (ques te l im i taz i on i , come ne i reg im i to ta l i t a r i , a ssumono quas i sempre l a ca ra t te r i s t i c a d i “g ra tu i t à ”, po i ché mancano de l l a l o ro qua l i t à fondamenta l e necessa r i a i n un reg ime democ ra t i co : l i m i t a r e s o l a m e n t e l e a z i o n i c h e v i o l a n o l a l i b e r t à d e g l i a l t r i C i t t a d i n i – l a non democ ra t i c i t à è , come ved remo, in t r i nseca i n l egg i come que l l a che impone l ' u so de l casco per l a moto , o l e c i n tu re d i s i cu rezza per l ' au to ) .

Ma l a nos t ra Democ raz i a è s im i l e a l To ta l i t a r i smo anche per i l f a t to che , c o m e n e i r e g i m i T o t a l i t a r i , n e l l a n o s t r a D e m o c r a z i a s o n o m o l t i s s i m e l e c o s e c h e s i “ d e v o n o f a r e ” .

Sebbene l a nos t ra fo rmaz ione d i t i p o “ europeo” non c i pe rme t ta d i r i f l e t t e r e su ques to aspe t to de l l a nos t ra fo rma Democra z i a , a mo l t i Ame r i can i appa re immed ia tamen te un sop ruso es se r e obb l i ga t i ad ave r e sempre con sé document i d i r i c onosc imen to ( neg l i USA , quando i l Gove rno ha t en ta t o d i impo r re t a l e obb l i go , i c i t t ad in i s ono anda t i a b ruc i a re i n g rand i fa l ò pubb l i c i t a l i documen t i ) . Se ques to obb l i go può ave r e una sua g iu s t i f i c a z i o ne i n un r eg ime come que l l o de l l a Democ ra z i a eu ropea , dov r ebbe i nve ce , da no i , r i su l t a r e ev i den te l a non-democ ra t i c i t à d i a l cun i obb l igh i come que l l o d i vacc i naz i one , o de l l ' e sp l e tamento mo l te p ra t i che buroc ra t i che .

s i n t e s i d e l c o n c e t t o d i D e m o c r a z i a

Riassumendo quanto de t to s i no ra :

l a D e m o c r a z i a è s t a t a c o n c e p i t a c o m e

u n S i s t e m a d i r e g o l e n e u t r e c h e d e f i n i s c o n o

U N A F O R M A D I O R G A N I Z Z A Z I O N E D E L L A S O C I E T À

N E L L A Q U A L E I C I T T A D I N I I N S E R I S C O N O P I A N P I A N O ,

F A C E N D O E S P E R I E N Z A S U L L A P R O P R I A P E L L E ,

D E L L E R E G O L E S P E C I F I C H E

La Democ ra z i a non è qu i nd i de f i n i t a da l l a “Cos t i t u z i o ne ”, ma da i suo i P r i n c i p i gene ra l i ( “ i l C i t t ad ino è Sov rano” è i l P r i n c i p i o fondamen ta l e , che s t a sopra a t u t t i g l i a l t r i P r i n c i p i ) . La Cos t i t u z i one è c r ea ta da i C i t t ad i n i pe r po te r ch i a r i r e l e r ego l e se condo l e qua l i s i devono c r ea re l e Legg i spec i f i che : ed es sa ha va l o r e so l o se è s t a ta p r odo t t a , co r r e t t a e r i co r re t t a i n ba se a l l e e spe r i enze , da i C i t t ad in i s t e s s i . Se c i ò non è avvenu to , s i t ra t t a d i una O l i ga r ch i a cos t i t u z i ona l e , e non d i una Democ raz i a .

L'uomo, “ i nven tando” l a Democ raz i a , ha c i oè r i t enu to che s i possa a r r i va re a c rea re una Soc i e tà o t t ima l e u t i l i z zando una so r ta d i s i s t e m a - l a b o r a t o r i o n e l q u a l e i C i t t a d i n i a r r i v a n o a d e f i n i r e d a s é , a t t r a v e r s o u n p e r c o r s o d i p r o v a e c o r r e z i o n e d e g l i e r r o r i , l e r e g o l e s p e c i f i c h e d a d a r e a l l a l o r o S o c i e t à . P i u t to s to che non l a sc i ando che a l cune persone “m ig l i o r i ” r i spe t to a i “no rma l i ” C i t t ad i n i a r r i v i no ad una de f i n i z i one “da l l ' a l t o ” d i t a l i rego l e spec i f i che .

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In ques to u l t imo caso i n fa t t i , a t t enendos i a i P r i nc i p i de l l a Democ raz i a , non s i possono non r i l ega re p rob l em i a p i ù l i ve l l i :

■ t a l i p e r s o n e “ m i g l i o r i ” , p e r q u a n t o i n t e l l i g e n t i e p r e p a r a t e , n o n s a r a n n o m a i i n g r a d o d i i n t e r p r e t a r e i b i s o g n i d e l l e p e r s o n e m e g l i o d e l l e p e r s o n e s t e s s e

■ l e p e r s o n e “ m i g l i o r i ” , n e l l ' e s e r c i z i o d e l l a l o r o a t t i v i t à d i “ p o t e r e ” p o s s o n o ( c o n s c i a m e n t e o i n v o l o n t a r i a m e n t e ) f i n i r e p e r c r e a r e u n a c o n d i z i o n e d i s e m p r e m a g g i o r “ i n d i p e n d e n z a ” d a l c o n t r o l l o r e a l e d a p a r t e d e i C i t t a d i n i : t a l i pe rsone f i n i rebbero c i oè per cos t i tu i re una cas ta a sé (ovvero f i n i rebbero per po r re , ne l l e l o ro dec i s i on i , g l i i n te res s i de i C i t t ad i n i i n secondo p i ano) .

■ e , u l t imo fa t to re mo l to impor t an te , i n una cond i z i one d i que l t i po i C i t t a d i n i , a b i t u a t i a d e s s e r e “ g e s t i t i d a l l ' a l t o ” , f i n i s c o n o p e r p e r d e r e l a “ c o n s a p e v o l e z z a ” d e l l e l o r o q u a l i t à o r i g i n a r i a d i C i t t a d i n i - o ss i a l a consapevo l ezza de l l a poss i b i l i t à d i godere d i una L i be r tà e f fe t t i va ( l e pe r sone f i n i scono per pe rdere l a l o ro o r ig i na r i a i n t ima concez i one d i L ibe r tà ) , e de l l a l o ro Responsab i l i t à ne i conf ron t i de l l e ques t i on i soc i a l i che l i r i gua rdano.

Per ques t e rag i on i i fonda to r i de l l a Democ raz i a hanno r i t enu to che

l ' u n i c o m o d o p e r c h è s i p o s s a a r r i v a r e

a l l a c o s t i t u z i o n e d i u n S i s t e m a s o c i a l e

r e a l m e n t e f u n z i o n a l e a l l e e s i g e n z e d e l l ' U o m o

s i a q u e l l o d i d e f i n i r e

u n s i s t e m a n e l q u a l e l e p e r s o n e g e s t i s c o n o s e s t e s s e

( so t to l a l o ro s tes sa responsab i l i t à ) .

Ed hanno hanno qu ind i i nd i v i dua to i l p r e - r e q u i s i t o f u n z i o n a l e f o n d a m e n t a l e p e r l ' e s i s t e n z a d i u n a r e a l e D e m o c r a z i a : l a c o n s a p e v o l e z z a d e l l e p e r s o n e (o s s i a l a conoscenza da pa r te de i C i t t ad i n i de l l a neces s i t à d i oc cupa rs i i n p r ima persone de l l e cose che l i r i gua rdano ; e l a capac i t à d i i nd iv i dua re , momento per momento , i l o ro rea l i b i sogn i ) .

Pe r ques t e rag i on i i fonda to r i de l l a Democ raz i a hanno r i t enu to oppo r tuno d i dover c rea re un “ s i s tema pro te t to ” fa t to d i rego l e neu t r e che ga ran t i s cano, i n p r imo l uogo, l ' e s i s tenza de l l e qua l i t à da ess i r i t enu te fondamenta l i : L ibe r tà e Responsab i l i t à . Un s i s tema ne l qua l e i C i t t ad i n i , po tendo godere d i ques t e qua l i t à fondamenta l i , possano qu ind i i ndus t r i a r s i pe r c rea re , a t t rave rso l e l o ro esper i enze ( i n base a l meccan i smo d i d i e r ro re e co r r ez ione de l l ' e r ro re ) , un co rpus d i rego l e spec i f i che .

Sos tanz i a lmen te la caratteristica fondamentale di questo Sistema deve essere quella della possibilità di auto-correzione (ovvero di correzione da parte delle persone che in esso vivono) : s o l o un s i s t ema d i que s to t i po , che de f i n i s ca a p r i o r i s o l o “ rego l e neu t re ” può pe rme t te r s i d i au to -co r r egger s i i n ba se a l l e e spe r i enze fa t t e da l l e pe r sone . Ques to t i po d i s i s t ema è anche l ' un i co s i s t ema “ s c i en t i f i c o ” ( ra z i o na l e ) , po i c hé l ' un i co che s i basa su l meccan i smo evo l u t i vo espe r i enz i a l e d i

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er r o r e e co r r ez i o ne de l l ' e r r o r e - e ques to meccan i smo può funz i ona r e so l o quando sus s i s t ono l e qua l i t à d i L i be r t à ( l i b e r t à d i s bag l i a re ) , e Re sponsab i l i t à ( r esponsab i l i t à r i s pe t to ag l i e r r o r i commess i – ovve ro r ea l e ne ce s s i t à da pa r te de l l e pe r sone d i co r regge re i p r op r i e r r o r i ) .

I S i s tem i come la Democ raz i a moderna eu ropea , i qua l i de f i n i s cono a p r i o r i anche mo l te rego l e spec i f i che (o l t re a l l a fondamenta l e ga ranz i a de l l a L ibe r tà e de l l a Responsab i l i t à deg l i i nd i v i du i ) sono s i s temi fonda t i su cos t r i z i on i i deo l og i che ( sono sos tanz i a lmente de l l e Teoc raz i a ) ne i qua l i è imped i ta l ' evo l uz i one raz i ona l e de l s i s t ema s tesso (un s i s tema d i ques to t i po non è i n g rado d i sodd i s fa re l e rea l i es i genze de l l a Soc i e tà , ovvero de l l e pe rsone , po i ché , i n p r imo l uogo es so , manca de l p re - requ i s i t o fondamen ta l e de l l a Democ raz i a ) .

La Sc i e nza c i i n segna c he g l i e sse r i v i ven t i s ono un mondo i n Evo l uz i one ( l ’ e vo l u z i o ne de l l ’ Uomo cons i s t e i n uno “ s v i l uppo ” de l l a C i v i l t à i n d i r e z i one d i una sempre magg io r sodd i s fa z i one de i suo i b i s ogn i p s i co - f i s i c i ) . E c i d i ce anche che l addove non c ’ è e vo l u z i o ne , c ’ è i nvo lu z i o ne ( non es i s t e , i n ques to ca so , una cond i z i o ne “ s t a t i c a ” ) .

Qu ind i , s o l o r i d a n d o a i C i t t a d i n i L i b e r t à e R e s p o n s a b i l i t à è p o s s i b i l e p e r v e n i r e a d u n p r o c e s s o d i r i f o r m a d e l n o s t r o s i s t e m a D e m o c r a t i c o .

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IN CHE DIREZIONE ANDARE ?

V e d i a m o c o m e l a D e m o c r a z i a s i a r i f o r m a b i l e s o l o d a l b a s s o

Un perco rso d i r i fo rma qu ind i può i n i z i a re so l o r i po r tando ( i l p i ù poss i b i l e ) l a Democ raz i a a l suo mode l l o o r ig i na r i o : ovvero con i l

d e f i n i r e u n s i s t e m a n e l q u a l e l e p e r s o n e ( d e m o s ) p o s s a n o

p a r t e c i p a r e a l l a g e s t i o n e “ p o l i t i c a ” d e l l a n a z i o n e

i n m i s u r a m a g g i o r e d i q u a n t o a v v i e n e o r a .

Qual s i a s i a l t ro t i po d i r i fo rma , mantenendos i i n t a l modo i l “d i fe t to ne l man ico ” de l l ’ a t tua l e s i s tema, non fa rà a l t ro che produr re u l t e r i o r i p rob l em i .

Se s i vuo l e rea lmente r i fo rmare l ’ a t tua l e Democ raz i a eu ropea , s i t ra t ta qu ind i , i n p ra t i c a , i n p r imo l uogo, d i d e f i n i r e u n s i s t e m a f a t t o d i u n a s e r i e d i r e g o l e e d i s t r u m e n t i n e u t r i che permet t a a i C i t t ad i n i d i pa r tec ipa re a l Gove rnment .

S i no t i che per quan to i C i t t ad i n i possano sbag l i a re , ques ta s t rada è comunque que l l a

Democ ra t i c a : in una ve ra Democ raz i a un e r ro re commesso da l C i t t ad i no , anche g rave , non è

che un passagg io f i s i o l og i co de l p rocesso d i m ig l i o ramento de l l a sua Comun i tà ( i l S i s tema

Democ ra t i co pe rmet t e c i oè d i “ fa re esper i enza ” d i que l l ’ e r ro re , e d i co r regger l o : un e r ro re è

semp l i c emente un “ s tep d i m ig l i o ramento ” de l l a consapevo l ezza ) . Un e r ro re de l l a “c l a sse

po l i t i c a ” ne l l a a t tua l e Democ raz i a pseudo- rapp resen ta t i va d i v i ene i nvece una dev i az ione

i nsanab i l e da l pe rco rso d i m ig l i o ramento de l l a comun i tà , pe rchè i n t a l e con tes to non v i sono

meccan i sm i d i co r rez i one d i ques to t i po d i e r ro r i : i n t a l e con tes to ch i è a l Governo de l Paese

non segue i c r i t e r i de l l a rea l e Democ raz i a ( sodd i s faz i one de i b i sogn i de i C i t t ad i n i ) , e qu ind i non

è nemmeno i n g rado d i “ vedere” l ’ e r ro re (nemmeno i C i t t ad i n i , i n ques to caso , sono i n g rado d i

r i l eva re ta l e e r ro re , po i ché a l o ro manca l ’ e spe r i enza d i re t ta ne l l a “ges t i one de l l e cose” che

po t rebbe fa r comprendere cosa s ta ac cadendo - è c iò che accade ogg i ) .

Pe rchè l a pa r tec ipaz i one a l Gove rnment de i C i t t ad i n i possa avven i re i n modo rea lmente e f f i c ace , un S i s tema d i pa r tec i paz ione deve ga ran t i re i n p r imo luogo a i C i t t ad i n i d i rende rs i con to de l l a e f fe t t i va rea l t à de l l e cose (ques to non è a l t ro che lo s copo o r ig i na r i o de l l a Democ raz i a : pe rmet t e re a l C i t t ad i no d i segu i re un “perco rso esper i enz i a l e ” che lo renda “ i n fo rmato e consapevo l e ” : l ’ un i ca cond i z ione ne l l a qua l e eg l i è in g rado d i ges t i re i l suo Po te re ) .

Anche in ques to caso , s i no t i , va l e l a cons i de raz i one fa t ta i n p recedenza : esse re consapevo l i non s ign i f i c a esse re “ i n fo rmat i da l l ’ a l t o ”, ma avere a d i spos i z i one , anche qu i , u n s i s t e m a f a t t o d i u n a s e r i e d i s t r u m e n t i n e u t r i co i i qua l i i C i t t ad i n i possano fac i lmente c rea re i n fo rmaz i one (non g l i a t tua l i b l og : ma ve r i e p rop r i c ana l i med i a conco r renz i a l i con que l l i a t tua l i ) , e d i ba t te re l e l o ro op in i on i (e qu ind i o r g a n i z z a r s i i n g r u p p i p e r s o s t e n e r e l e l o r o i d e e ) .

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l a n e c e s s i t à d i r e c u p e r a r e l a r e a l e p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i

Ri to rna re a i p r i nc ip i o r i g i na r i de l l a Democ raz i a s i gn i f i c a , i n a l t re pa ro l e , che l a n o s t r a D e m o c r a z i a d e v e e s s e r e s e m p r e m e n o r a p p r e s e n t a t i v a , e s e m p r e p i ù “ p a r t e c i p a t i v a ” .

La de f i n i z i one d i ques ta pe rco rso sembra esse re un mus t d i ques to momento s to r i co , pe r una rag i one d i fondo:

l a D e m o c r a z i a “ p u r a m e n t e r a p p r e s e n t a t i v a ” h a p o t u t o i n q u a l c h e m o d o f u n z i o n a r e f i n o a i n o s t r i g i o r n i

( p e r u n p a i o d i s e c o l i ) ,m a o g g i e s s a n o n h a p i ù i l s e n s o s t o r i c o

c h e h a a v u t o f i n o a d o r a .

Ques ta a n a c r o n i s t i c i t à d e l m o d e l l o d i D e m o c r a z i a r a p p r e s e n t a t i v a è dovu ta a due fa t to r i fondamen ta l i :

■ l a D e m o c r a z i a r a p p r e s e n t a t i v a p o t e v a f u n z i o n a r e ( p i ù m a l e c h e b e n e ) i n m o m e n t i d i c o n t i n u i t à s t o r i c a , ovvero quando l a s to r i a s i evo l veva l en tamente , e non s i dovevano a f f ron ta re con t i nuamente p rob l emi ”nuov i ” .

■ o g g i s o n o a d i s p o s i z i o n i d e i C i t t a d i n i s t r u m e n t i t e c n o l o g i c i c h e a n n u l l a n o , i n g r a n p a r t e , l a n e c e s s i t à d i u t i l i z z a r e u n i n t e r m e d i a r i o ( i l P a r l a m e n t a r e ) pe r ges t i re l a Cosa pubb l i c a .

Ved i amo, i n pa r t i co l a re , i l p r imo punto (a l secondo punto è ded i ca to l ' i n te ra seconda pa r te de l documento ) .

Ne i due seco l i che c i hanno p receduto i p rob l em i s i sono sempre evo lu t i i n modo g radua l e , i n modo che g l i “esper t i ” de l l a Po l i t i c a e de l l ' Econom ia , i n qua l che modo hanno po tu to tener l i so t to con t ro l l o .

Ma ogg i i l mode l l o d i Democ raz i a occ i den ta l e v i ve i n una esca l a t i on d i p rob l emi ( con f l i t t i soc i a l i i n te rn i , c r i s i econom ica , ca tas t ro fe eco log i ca , p rob l em i d i s i cu rezza persona l i , conf l i t t i i n te rnaz i ona l i , ecc …) che g l i “ e s p e r t i ” , p e r l o r o s t e s s a a m m i s s i o n e , n o n s a n n o c o m e r i s o l v e r e ( ne i con f ron t i de i qua l i ess i con t i nuano qu ind i a nav i ga re a v i s ta , senza a l cun p rog ramma) .

G l i espe r t i de l l a Democ raz i a rapp resen ta t i va sono r i usc i t i i n passa to , i n qua l che modo, a tamponare anche l e G rand i c r i s i ( come que l l a de l ' 29 ) , r i c o r rendo a l po tenz i amento de l l e ca ra t te r i s t i che de l l a Democ raz i a cen t ra l i z za ta , o “as s i s tenz i a l e ” (ved i Rooseve l t con Keynes ) : metodo che ogg i , d i f ron t e a l l ' emergere in modo d rammat i co de i p rob l em i endemi c i d i ques t ' u l t ima , non può può p i ù esse re u t i l i z za to (que l l o e ra , appunto , un mode l l o che p resc i nde da i P r i nc ip i de l l a rea l e Democ raz i a , e che può funz i ona re so l o pe r b rev i pe r iod i , so t to l ’ i n f l u sso d i “d roghe” - “m i su re econom iche” - ; e , con tempo raneamente , d i fa sc i naz i one i deo l og i a da pa r t e de i C i t t ad i n i ) .

I l p rob l ema d i fondo de l l a Democ raz i a rapp resen ta t i va i n ques t i t emp i d i rap id i c amb iament i è che , sos tanz i a lmente ,

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n e l l ' a r c o d i u n L e g i s l a t u r a s i r e g i s t r a n o e v e n t i i m p o r t a n t i a s s o l u t a m e n t e i m p r e v e d i b i l i a l m o m e n t o

d e l l ' e l e z i o n e d e l R a p p r e s e n t a n t e ,e q u i n d i n o n è p i ù p o s s i b i l e m a n t e n e r e u n m o d e l l o d i G o v e r n o n e l q u a l e “ i l d e m o s ” v i e n e c o n s u l t a t o s o l o u n a v o l t a o g n i 4 o 5 a n n i .

Ovvero non è p i ù poss i b i l e u t i l i z za re un s i s t ema come que l l o de l l a Democ raz i a rapp resen ta t i va l ega to ad un “p rog ramma e l e t to ra l e ” che , ne l l a a t tua l e con f i gu raz i one de l s i s tema, non può esse re r i v i s to p i ù vo l t e du ran t e l a Leg i s l a tu ra .

R ipe t i amo, non s i t r a t t a so l o d i una ques t i one d i p r i n c i p i o : ne l l a moda l i t à a t t ua l e d i go ve rno , p r i va d i un d i a l ogo d i r e t t o con i C i t t ad in i , l o S ta to f i n i s ce pe r c r ea r e m i su re che generano i n sodd i s fa z i one e qu i nd i caos ne l l a soc i e tà ; e d i conseguenza i ngove rnab i l i t à de l l a Naz i o ne .

In un momento d i d i s con t i nu i t à de l l ' evo l uz i one de l l a Soc i e tà occ i den ta l e che non s i p resen t ava , sos tanz i a lmen te , da l 1 .700 , è qu ind i p i ù che mai necessa r i o do ta rs i d i un s i s tema d i governo rea lmente Democ ra t i co ne l qua l e i l Demos possa con t i nuamente con f ron ta rs i con i suo i Rapp resen tan t i pa r l amenta r i .

l e q u a l i t à d a r i - a t t r i b u i r e a l l a D e m o c r a z i a :

l a D e m o c r a z i a è r i f o r m a b i l e s o l o d a l b a s s o

Que l l a de l r i p r i s t i no d i una rea l e Democ raz i a pa r tec ipa t i va non è che un passo che rende poss i b i l e l a c reaz i one d i fo rme d i Democ raz i a p i ù d i re t ta (oss i a fo rme d i Gove rnment magg io rmente democ ra t i che) .

Ovvero , se s i vuo l e i n t rap rendere un perco rso d i rea l e r i fo rma de l l a Democ raz i a , è de te rm inan te i n p r imo l uogo r i - a t t r i b u i r e u n a r e a l e d e m o c r a t i c i t à d e l c o n t e s t o c h e s i v u o l e m e t t e r e a p u n t o : è c i oè de te rminan te , innanz i tu t to , r i u sc i re a met te re i n p i ed i un s i s t ema che permet ta a i C i t t ad i n i d i pa r t ec i pa re a l l a v i t a po l i t i c a de l l a Naz i one .

E qu ind i , i n un con tes to cos ì r i de f i n i t o ,

A T T E N D E R E C H E A V V E N G A I L P R O C E S S O “ S P O N T A N E O ” P R E V I S T O A L L ' A T T O D E L L A D E F I N I Z I O N E D E L C O N C E T T O D I D E M O C R A Z I A :

l a m e s s a a p u n t o , d a p a r t e d e i C i t t a d i n i , d e l l a l o r o c o n s a p e v o l e z z a d i e s s e r e i n d i v i d u i r e s p o n s a b i l i

d e l p r o c e s s o d i g o v e r n o d e l l a l o r o c o m u n i t à s o c i a l e

ut i l i z zando i n ques to caso p rop r i o i p rob l em i che emergono a causa deg l i e r ro r i commess i da i C i t t ad i n i , come esper i enza pos i t i va pe r m ig l i o ra re i l s i s t ema.

S o l o r e i n t r o d u c e n d o n e l S i s t e m a d e m o c r a t i c o m o d e r n o q u e s t o

p r e r e q u i s i t o f o n d a m e n t a l e d e l l a p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i

a l l a a m m i n i s t r a z i o n e d e l l e c o s e p u b b l i c h e ,

s a r à q u i n d i p o s s i b i l e m e t t e r s i p o i a l l ' o p e r a

p e r r i s o l v e r e i p r o b l e m i s p e c i f i c i d e l l a D e m o c r a z i a m o d e r n a .

Ef fe t t ua re ques to passagg io è necessa r i o pe r a lmeno t re rag i on i :

1 ) La p r ima rag i one , d i fondo, è che i l manten imen to d i una va l enza sos tanz i a lmente democ ra t i c a ( c i oè d i una cond i z i one f i na lmente “a t t i va ” de i C i t t ad i n i ne i conf ron t i de l Gove rno

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de l l a l o ro comun i tà soc i a l e ) non è una ques t i one d i p r i nc i p io , ma una ques t i one “p ra t i c a ” : come s i è accenna to , l a Democ raz i a è un s i s t ema raz i ona l e ( “ sc i en t i f i c o ” ) pe r cu i ne l caso in cu i non s i r i spe t t i no i suo i P r i nc i p i d i funz i onamento ( l a Sov ran i t à de i C i t t ad i n i ) essa f in i s ce pe r p rodur re r i su l t a t i i naspe t ta t i , e qu ind i caos ( i n t a l caso i Rapp resen ta t i pa r l amenta r i , f i nendo per i so l a r s i da l l a v i t a d i tu t t i i g i o rn i de l l a Naz i one , non sono p i ù in g rado, pe r quan to i n te l l i gen t i , d i i n te rp re ta re i b i sogn i de l l a Soc i e tà : i l r i su l t a to i ne l u t tab i l e d i c iò è un emergere d i Pa r t i t i popu l i s t i c i che cava l cano g l i eno rm i p rob l emi de l l e pe rsone , e t ras fo rmano i l Pa r l amento in un campo d i ba t t ag l i a , p roducendo l o s ta l l o de l S i s tema d i Governo) .

2 ) Un 'a l t ra rag i one è che se non s i co r regge tempes t i vamente l ’ a t tua l e s i t uaz i one , pe rdu rando l a cond i z i one d i caos a t t ua l e è mo l to p robab i l e che f i n i s cano per p reva l e re l e t es i “ fo r t i ” , che p revedono un rea l e ac can tonamento de l l a Democ raz i a , ma che possono r i po r ta re (apparen temente) “o rd i ne e s i cu rezza” a l l ' i n te rno de l l a soc i e tà ( c i ò va l e s i a pe r l a S i n i s t ra che per l a Des t ra ) .

3 ) Ma , a vo l e r esse re p ragmat i c i , v i è una te r za rag i one per l a qua l e è necessa r i o recupe ra re i l p r i nc i p i o d i Sov ran i t à de i C i t t ad i n i : d a r e v o c e a i C i t t a d i n i è l ' u n i c o m o d o p e r u s c i r e d a l l a s i t u a z i o n e d i s c a c c o m e s s a i n a t t o d a l l a S i n i s t r a .

So lo con una az i one per fe t tamente l eg i t t ima , da l basso , de i C i t t ad i n i (a t t rave rso i Mov iment i che è poss i b i l e o rgan i z za re a t t rave rso l a p i a t ta fo rma de f i n i t a ne l p resen te P roge t to ) sa rà poss i b i l e i n fa t t i ese rc i t a re una su f f i c i en te p ress i one su l l e i s t i t uz i one per neu t ra l i z za re l ' a z i one i l l eg i t t ima d i Mag i s t ra tu ra , de i S i ndaca t i e deg l i O rd i n i p ro fess i ona l i ( nessuno po t rà in fa t t i met t e re in d i s cuss i one l a nuova fo rma d i p ress i one po l i t i c a , es sendo ques t a una esp ress i one de l l a “vo lon tà popo l a re”, e qu ind i ese rc i t a ta ne l p i eno r i spe t to de l P r i nc i p i o fondamenta l e de l l a Democ raz i a – pe r quan to I s t i t uz i on i come l a Mag i s t ra tu ra possano imped i re in i z i a lmente una az i one d i ques to t i po , pe rseguendo s i ngo l e pe rsone o g rupp i i so l a t i , t a l i I s t i t uz ion i non possono i n te rven i re , i l l eg i t t imamente , con t ro g ran pa r t e de l l a popo l az i one) .

Ques ta capac i t à da pa r te de i C i t t ad in i d i oppo r s i a l l e “ r e s i s t enze ” a l l a r i f o rma de l l a Democra z i a europea genera te da l l e I s t i t u z i on i , può avven i r e so l amen te a cond i z i one che c i s i t r ov i ne l l a cond i z i one d i e s i s t enza d i una “Op i n i o ne pubb l i c a i n fo rma ta ” : s i t ra t t a c i oè d i f a r e i n modo che , g raz i e a i nuov i s t r ument i neu t r i d i Open In fo rmat i on e d i d i ba t t i t o pubb l i co i n v i a d i s v i l uppo i n mo l t e pa r t i de l mondo (e r i p r opos t i , con oppo r tune co r r ez i o n i ed imp lemen ta z i on i , ne l p r e sen te P r oge t t o ) , i C i t t a d i n i p o s s a n o r e n d e r s i c o n t o d e l l ' a t t u a l e s i t u a z i o n e d i i l l e g i t t i m i t à d e l l e a z i o n i d e l l e I s t i t u z i o n i e g e m o n i z z a t e d a l l a S i n i s t r a ( e che pos sano es se r e i n g rado d i d i s ce rne r e t ra cana l i med ia t i c i fa z i o s i e que l l i r ea lmen te i n fo rma t i v i ) .

Lo scopo de l p resen te p roge t to (ne l l a sua fase p i ù immed ia ta ) è , appunto , que l l o d i c rea re una i n f ra s t ru t tu ra che permet t a a i “C i t t ad i n i i n fo rmat i ” d i ese rc i t a re impor tan t i fo r ze d i “p ress i one” ne i con f ron t i de l l e a t tua l i fo r ze d i “ res i s tenza” a l l a “ res tau raz i one” de l l e rego l e democ ra t i che .

[ e x c u r s u s ] m i c r o - m a n i f e s t o : “ u n a n u o v a f o r m a d i P o l i t i c a ”

N o t a b e n e : i n q u e s t o p r o g e t t o n o n s i p e r s e g u e u n a f i n a l i t à i d e o l o g i c a , o v v e r o l ' i d e a d i c r e a r e u n m o v i m e n t o f i n a l i z z a t o a l l a r e a l i z z a z i o n e d i d e t e r m i n a t i o b i e t t i v i p o l i t i c i .

M a s i p e r s e g u e i n v e c e l ' i d e a “ g e n e r i c a m e n t e d e m o c r a t i c a ” d i c r e a r e u n a i n f r a s t r u t t u r a d i O p e n i n f o r m a t i o n ( o v v e r o d i c a n a l i d i i n f o r m a z i o n e c o n t r o l l a b i l i d a g l i u t e n t i , e l u o g h i d i d i b a t t i t o p u b b l i c o v i r t u a l i m a e f f i c a c i ) e d i O p e n G o v e r n m e n t c h e p e r m e t t a a l l e p e r s o n e d i f a r s i u n ' i d e a c i r c o s t a n z i a t a d i q u a n t o s t a a v v e n e n d o , e q u i n d i d i a g g r e g a r s i i n “ A s s o c i a z i o n i d i c i t t a d i n i ” a t t o r n o a q u e s t i o n i s p e c i f i c h e , p e r c r e a r e u n a f o r t e p r e s s i o n e n e i c o n f r o n t i d e l l e I s t i t u z i o n i .

Come s i è de t to , i l S i s t e m a p r o p o s t o n a s c e p e r r i p r i s t i n a r e u n a c o n d i z i o n e d i r e a l e D e m o c r a z i a : ne l l a qua l e o l t re a r i p r i s t i na re l a cond i z i one d i Gove rno de i C i t t ad i n i , i n p r i m o l u o g o s i r i p r i s t i n a u n a c o n d i z i o n e d i c o s c i e n z a d e l l a R e s p o n s a b i l i t à d e i

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C i t t a d i n i ( ovvero s i fa i n modo che i C i t t ad i n i recuper i no una Cu l tu ra de l l a au toges t i one de l l e cose l i r i gua rdano, che e ra l a cond i z i one deg l i ab i t an t i de l v i l l agg i o : l a cond i z i one d i l o c a l i s m o r e a l e ) .

Pu r non es sendo que l l a qu i i l l u s t ra ta una In i z i a t i va che prevede i nd i caz i on i po l i t i che spec i f i che , essa deve però fa re i con t i con l e s t ra t eg i e d i d i fesa da pa r te de i Pa r t i t i po l i t i c i a t tua l i de i l o ro p r i v i l eg i ( sv i l uppa te , d i fa t to , fuo r i da l l e rego l e democ ra t i che) . S t ra t eg i e che os taco l ano qua l s i a s i t en ta t i vo d i r i fo rma de l l a democ raz i a .

Non è pos s i b i l e , ad e semp io , non i n te r ven i r e ne i con f r on t i de l l a Mag i s t ra t ura po l i t i c i z za ta quando ques ta ado t t a esped i en t i pe r me t te r e a t a ce r e fo rme d i e sp re s s i o ne de l Pens i e r o de i C i t t ad in i ( ved i , t r a g l i a l t r i , i l ca so de l Legno S t o r to ) . G ran pa r te de l l ' ” a z i one “ qu i de l i nea ta è pu ramen te i n fo rma t i va ( come ne l ca so de l l a cu l t u ra I s t i t u z i ona l e d i vu lga ta i n o ccas i one de l l ' a nn i ve r sa r i o de l l ' Un i t à d i I t a l i a , che s i ba sa un i camente su d i s i n fo rmaz ione ) .

Per ques ta rag ione non è qu ind i poss ib i l e ev i t a re d i “ s ch i e ra rs i ” i n a l cun i f rangen t i su l p i ano “Po l i t i c o ”. Ma c iò va fa t to , pe r r imanere ne l l a cond i z i one non- i deo l og i ca (non pa r t i t i c a ) che l a p resen te i n i z i a t i va s i p re f igge d i mantenere , seguendo i P r i nc i p i i n p recedenza enunc i a t i : q u a l s i a s i “ a z i o n e p o l i t i c a ” n o n d e v e r i c a d e r e n e l l a d i m e n s i o n e c h e c a r a t t e r i z z a l a a t t u a l e m i l i t a n z a p o l i t i c a (d imens i one ne l l a qua l e s i f i n i sce immancab i lmente per se rv i re deg l i i n te ress i i deo l og i c i o co rpo ra t i v i , non democ ra t i c i pe r de f i n i z i one , po i ché ch i us i ve rso even tua l i d i f fe ren t i op i n ion i de l l a magg io ranza de i C i t t ad i n i ) .

Ovvero

q u a l s i a s i a z i o n e p o l i t i c a d e v e s e m p r e e s s e r e s v o l t aC O N L ' A T T E N Z I O N E C O N T I N U A

V E R S O L ' E V O L V E R S I D E L L ' O P I N I O N E D E I C I T T A D I N I( e l ' a t t e n z i o n e d e v e s e m p r e e s s e r e r i v o l t a a q u e s t i o n i s p e c i f i c h e e

n o n a d i n t e r e s s i d e l “ m o v i m e n t o ” )

( i n ques t ' o t t i c a è ne ce s sa r i o , ovv i amen te , ac ce t t a r e un even tua l e s ch i e ra r s i de i c i t t ad in i ve r so i l ra f fo r z amento d i una Democ ra z i a S ta ta l i s t a – ben sapendo che è i nu t i l e fo r za re i l p r oce s so d i comprens i one de l l e ba s i de l l a Democra z i a da pa r te de l l e pe r sone ; e c he l a Democra z i a cen t ra l i z z a ta a t tua l e non può che imp lode r e : s i t r a t t a , i n t a l c a so , d i s ape r a spe t t a re , c r eando , ne l f r a t t empo, un s i s t ema d i i n f o rmaz i one r ea lmen te “neu t r o ” che pe rme t ta a i C i t t ad i n i d i m ig l i o ra r e l a l o r o consapevo l e zza ne i con f r on t i de i g rav i d i f e t t i de l l a a t tua l e Democ ra z i a rapp re sen ta t i va ) .

L' a t tegg i amen to non- i deo l og i co de l l a nuova fo rma d i a t t i v i smo “po l i t i c o ” è poss ib i l e g raz i e ag l i s t rument i d i Open In fo rmat i on e d i eGovernment pa r t ec i pa to de f i n i t i ne l p resen te p roge t to .

A d i f fe renza de l l ' a t t i v i t à po l i t i c a a t tua l e (a l t amente ideo l og i z za ta e “pa r t i t i c a ” ) , l ' a t t i v i t à po l i t i c a ese rc i t a ta da mov iment i “popo l a r i ” non- i deo l og i z za t i che possano supe ra re g l i a t tua l i o s taco l i a l l a r i fo rma de l l a Democ raz i a , e che sapp i ano p romuovere con e f f i c ac i a i c amb iament i neces sa r i ogg i a l l a nos t ra Soc i e tà , è ca ra t t e r i z za ta da l l e qua l i t à i l l u s t ra te qu i d i segu i to : ques t a t i po l og i a d i mov imento è que l l a suppo r ta t a da l l a s t ru t tu ra de l l a p i a t t a fo rma OGP d i In i z i a t i va R i fo rme da l Basso .

Ta l i qua l i t à sono :

q u a l s i a s i t i p o d i a z i o n e “ p o l i t i c a ” è s u p p o r t a t a d a s t r u m e n t i d i e G o v e r n m e n t c h e f o r n i s c o n o a d e s s a u n a s o s t a n z i a l e l e g i t t i m i t à : ogn i az ione è , ad esemp io , suppo r t a ta da una “ rac co l t a d i f i rme” (una so r ta d i Re fe rendum da l basso ) , l eg i t t imato anche da fo rme d i ades ione “ ce r t i f i c a te ”.

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t a l i a z i o n i n o n s o n o m a i u n i c a m e n t e “ c o n t r o ” , m a s o n o a n c h e p r o p o s i t i v e : l a p i a t t a fo rma d i eGove rnment p revede anche l a poss ib i l i t à d i p roge t ta re a l t e rna t i ve a c i ò a cu i c i s i oppone (Legg i , Opere pubb l i che , Se rv i z i pubb l i c i , ec c …) .

u n r e a l e “ m o v i m e n t o ” è l e g a t i s o l o a c o n t e n u t i s p e c i f i c i d e l l e r i f o r m e , e v i v e s o l o i n f u n z i o n e d i u n a s p e c i f i c a r i f o r m a (ogn i C i t t ad i no può ader i re a p i ù “mov iment i ” : ma sop ra tu t to c reane , con g l i s t rument i fo rn i t i da l l a p i a t ta fo rma, uno a l t e rna t i vo quando que l l o p recedente non lo sodd i s f i p i ù ) [ved i un app ro fond imento su l documento “New Po l i t i c s : Man i fes to pe r un Mov imen to po l i t i c o ”, sca r i c ab i l e da l l a pag ina : i n i z i a t i va r i fo rmada lbasso .b logspo t . i t ] .

I l r i spe t to d i ques t e rego l e d i base è l ' un i ca v i a pe r e l im ina re i l r i s ch i o d i ave re nuovamente mov iment i popu l i s t i c i , e cana l i d i i n fo rmaz i one p re t t amente basa t i su l l a demagog i a .

So lo in ques to modo s i può o t tenere un a t t i v i s m o r e a l m e n t e d e m o c r a t i c o . E una rea l e “oppos i z i one” a l l e fo r ze d i “ res i s tenza” a l l a r i fo rma de l l a Democ raz i a : pe rchè so l o i n ques to caso l ' a t t i v i t à “po l i t i c a ” è una rea l e esp ress i one de l Popo lo sov rano – e pe rchè ne l nuova con te s to , o g n i a z i o n e d e i C i t t a d i n i , g r a z i e a l l a n u o v a p i a t t a f o r m a d i g i t a l e , è g i à , d i p e r s é , u n a a z i o n e d i G o v e r n m e n t d a l b a s s o ( i n q u e s t o m o d o s i s v i l u p p a , a u t o m a t i c a m e n t e , g i à d a l l e p r i m e f a s i , u n a D e m o c r a z i a r i f o r m a t a ) .

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L A D I R E Z I ON E P IÙ P R O B A B I LE :

L A D E MO C R A Z I A P A R T E C I P A T I V A

Ciò che va fa t to è , qu ind i , l a cosa p i ù ovv i a : r e n d e r e p i ù d e m o c r a t i c a l a D e m o c r a z i a a t t u a l e .

Cosa s i gn i f i c a c i ò?

S ign i f i c a r i p r e n d e r e i l m o d e l l o d i D e m o c r a z i a r e a l e (que l l o o r i g i na r io ) , che , come s i è sos tenu to s i no ad o ra , pe r ann i è s ta to imposs i b i l e da rea l i z za re v i s ta l a d i f f i c o l t à d i pa r tec ipaz i one rea l e a l Governo da pa r te de i C i t t ad i n i i n un s i s tema comp lesso come que l l o de l Gove rno d i a ree d i t e r r i t o r i o mo l to vas te ( l e c i t t à d i ogg i sono mo l to p i ù g rand i de l l a an t i c a Atene) . In fa t t i

I L M O D E L L O D I D E M O C R A Z I A R E A L E ( P A R T E C I P A T I V O )

O G G I È F I N A L M E N T E P O S S I B I L E

g r a z i e a l l e o p p o r t u n i t à o f f e r t e

d a l l e n u o v e t e c n o l o g i e d i c o m u n i c a z i o n e

(ogg i v i è l ' impor tan t e oppo r t un i t à d i r i p rendere a l cune moda l i t à d i Democ raz i a pa r t ec i pa t i va sper imenta te con successo i n a l cune pa r t i de l mondo, come i n Sv i zze ra , i n a l cun i S ta t i USA) .

Ne l l a de f i n i z i o ne de l p re sen te P r oge t t o s i p r endono ovv i amen te i n cons ide raz i one p i ù avan t i , una pe r una , l e a t tua l i c r i t i che de i de t ra t t o r i de l l e Democra z i a pa r t e c i pa t i va (benchè i l p i ù de l l e vo l t e es se s i ano ba sa te su p r esuppos t i pu ramente i deo log i c i , qu ind i p r i v i d i s o s tanz i a l e co s t r u t t o ) .

l a l e g i t t i m i t à d e l p a s s a g g i o a d u n a D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a

Come s i è de t to ,

l a f o r z a d i u n p e r c o r s o v e r s o l a c o s t i t u z i o n e d iu n a r e a l e D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a s v i l u p p a t o d a l b a s s o ,

r i s i e d e n e l f a t t o c h eE S S O S U P E R A I N L E G I T T I M I T À

Q U A L S I A S I A L T R O P R O G E T T O D I D E M O C R A Z I A

(e può supera re qua l s i a s i t i po d i oppos i z i one oppos ta da mov iment i o da I s t i t uz i on i ) .

La sua fo r za de r i va c i oè de l l e sue seguent i qua l i t à i n t r i nseche:

1 ) In p r imo l uogo n e s s u n o p o t r à m a i p o r r e a l c u n a o b i e z i o n e , i n s e d e P o l i t i c a , G i u r i d i c a o F i l o s o f i c a a l l e e f f e t t i v a l e g i t t i m i t à d i u n p r o g e t t o d i D e m o c r a z i a c h e r e c u p e r a l a p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i (Sov ran i pe r p r i nc ip i o ) a l l a ges t i one de l l A cose pubb l i che .

Cer to , o ra i l s i s t ema d i Democ raz i a “da l l ' a l t o ” ha assun to anch 'es so una sua apparen te l eg i t t im i tà g raz i e a l l a cond i z i one d i Egemon ia cu l tu ra l e rea l i z za ta da l l a S i n i s t ra , che non l a sc i a nemmeno i n t ravvedere a i C i t t ad i n i l a poss i b i l i t à d i po te rs i do ta re d i un reg ime d i t i po d i ve rso . Ma i n una cond i z i one d i Open i n fo rmat i on e d i Open Gove rnment [ i l l u s t ra t i p i ù avan t i ne l P roge t to ] i

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C i t t ad i n i d i ve r rebbero consapevo l i s i a de l l a e f fe t t i va i l l eg i t t im i tà de l s i s tema a t t ua l e , s i a de l l ' i l l eg i t t im i tà de l l e az i on i a t t ua lmente i n t rap rese da l l e I s t i t uz i on i (govern i “ t ecn i c i ”, P res i den te de l l a Repubb l i c a e CSM che bocc i ano legg i p rodo t t e da i Rapp resen ta t i pa r l amen ta r i , Mag i s t ra t i che c reano p rocess i med i a t i c i ne i conf ron t i de i Po l i t i c i , S i ndaca t i che , con i l suppo r to de l l e I s t i t uz i on i , r i c op rono ruo l i po l i t i c i , ec c …) .

(Ovv i amente c i s i a spe t ta comunque una agguer r i t a d i fesa de l l e pos i z i on i a t t ua l i da pa r te de l l e I s t i t uz i on i , e pe r ques ta rag i one ne l p roge t to s i def i n i sce una se r i e d i s t r ument i che permet tono a g rupp i d i c i t t ad i n i o rgan i z za t i , con i l suppo r to d i P ro fess i on i s t i d i va r i se t to r i , d i con t rappo rs i con e f f i c ac i a a ta l e “ res i s tenza” ) .

2 ) In secondo l uogo l a fo r za d i un p roge t to d i Democ raz i a pa r tec ipa t i va come que l l o espos to ne l p resen te documento der i va da l fa t to che n e l n u o v o c o n t e s t o d i O p e n i n f o r m a t i o n , l e a t t u a l i c r i t i c h e s p e c i f i c h e d e g l i o p p o s i t o r i d e l l a D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a p e r d e r e b b e r o d i e f f i c a c i a , p o i c h é a p p a r i r e b b e r o p e r q u e l l o c h e s o n o : t o ta lmente i n fonda te , e o r i en ta te a sos tenere pos i z i on i i deo log i che , e p r i v i l eg i .

Un e semp io : quando s i pa r l a d i a l t i co s t i d i ge s t i one d i una even tua l e Democ raz i a pa r t e c i pa t i va , c i s i r i f e r i s ce i n r ea l t à “ i ngenuamente ” ad un mode l l o d i pa r t e c i pa z i one che non fa che r i p r endere , i n t o to , i meccan i sm i a t t ua l i : s i pa r l a d i fo rme d i e sp re s s i o ne de l l a Vo lon tà de i C i t t ad i n i ( e l e z i o n i , r e fe r endum) macch inose e cos to se come que l l e a t tua l i , che , ovv i amen te , mo l t i p l i c a te pe r un numero e l e va to d i r i c o r renze ( i con t i nu i momen t i d i “ vo to ” d i una democ raz i a d i r e t t a ) vengono f uo r i co s t i e l e va t i s s im i .

Ma i n r ea l t à un reg ime d i Democ ra z i a pa r t e c i pa t i va , g ra z i e a i nuov i s i s t em i d i Te cno log i e d i comun i caz i one ( g i à u t i l i z za t i da a l cune Naz i on i ) , p r esen ta cos t i de c i s amen te i n fe r i o r i r i s pe t t o a que l l i a t tua l i .

l a g r ad u a l i t à d e l p r o c e s s o d i r i f o rm a

Prop r i o a causa de l l e pecu l i a r i t à de l con tes to a t tua l e , o ss i a de l fenomeno d i fo r t e “ res i s tenza” da pa r t e de l po te re cen t ra l e e de i “po te r i pa ra l l e l i ” mess i i n campo da l l a S i n i s t ra , e l ement i che , o ra come o ra , sono i n g rado d i neu t ra l i z za re qua l s i a s i a z i one rea lmente r i fo rm i s ta ; e l a con temporanea necess i t à d i mantenere i l p rocesso d i r i fo rma in amb i t i s t re t t amente democ ra t i c i , i l p r o c e s s o d e l i n e a t o i n q u e s t o p r o g e t t o è u n p r o c e s s o g r a d u a l e .

I l p rocesso de l i nea to ne l p roge t to IRDB è c i oè sudd i v i so i n a lmeno due fas i :

- una p r ima fase che po t remmo de f i n i re “d i t rans i z i one” : fase i nd i spensab i l e pe r so t t ra r s i a l l e s t ra teg i e d i “ res i s tenza” messe i n a t to da l l a S i n i s t ra , ne l l a qua l e i C i t t ad i n i com inc i ano a p rendere consapevo l ezza de i rea l i p rob l emi de l l a nos t ra Democ raz i a , e a p rendere con f i denza con i meccan i sm i d i Government ( i n ques ta fasce nasce una so r ta d i “ v i rus ” che po r ta i l C i t t ad i no ad asp i ra re a recupe ra re i l suo ruo l o d i responsab i l e de l Government ) ;

- ed una success i va fase d i messa a pun to d i una rea l e Democ raz i a pa r tec i pa t i va ( l e due fas i p resen tano una fo r t e con t i nu i t à s i a ne l l e s t ra teg i e che neg l i s t r ument i mess i a d i spos i z i one de i C i t t ad i n i ) .

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LE CARATTERISTICHE DELLA

DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA

( PARTECIPARIVITA' E LOCALITA' )

Abb i amo de t to che l a Democ raz i a nasce come p roge t to da pa r t e de l l 'Uomo i n r i spos ta a l l a domanda: “come è poss i b i l e da re a l l a soc i e tà umana una s t ru t tu ra d i rego l e che possa permet t e re d i sodd i s fa re i n modo o t t ima l e i rea l i b i sogn i (p s i co- f i s i c i ) de l l e pe rsone”?

La conc l us i one a l l a qua l e sono a r r i va t i d i c rea to r i de l l a Democ raz i a o r i g i na r i a (an t i c a Grec i a ) e ra che v i è una cond i z i one na tu ra l e d i “ comun i tà umana” (que l l a de l V i l l agg io , spe r imenta ta da l l ' uomo, con successo , pe r dec i ne d i m ig l i a i a d i ann i ) . Ovvero

l a D e m o c r a z i a s i b a s a , i n o r i g i n e , s u q u e l l a c o n d i z i o n e n e l l a q u a l e g l i e s s e r i u m a n i

d a n n o i l m e g l i o d i s é :q u a n d o e s s i s o n o l i b e r i e r e s p o n s a b i l i d i s e s t e s s i

( r i spe t to a i r i su l t a t i de l l e l o ro az i on i ) .

I l p rob l ema a t tua l e de r i va da l fa t to che neg l i u l t im i seco l i l a D e m o c r a z i a è s t a t a r i p r e s a i n E u r o p a i n m o d o “ r i v o l u z i o n a t o ” , c h e h a p o r t a t o a d u n r i b a l t a m e n t o d e l l a c o n c e z i o n e o r i g i n a r i a .

La Democ raz i a Eu ropea è s ta ta i n fa t t i c rea t a da i G i acob in i f rances i che e rano tan to (1 ) I l l umin i s t i rad i ca l i ( r i t enevano che l a pa r t e raz i ona l e de l l a mente dovesse p reva l e re su qua l s i a s i qua l i t à “na tu ra l e ” de l l ’ uomo) quan to (2 ) “ r i vo l uz i ona r i ” ( come l a S i n i s t ra d i ogg i , ess i r i t enevano che l a soc i e tà umana dovesse es se re “ r i fo rmata” in modo tan to rad i ca l e da rompere con “ l a t rad i z i one” ) .

Mod i f i c ando l a Democ raz i a i n base a l l e l o ro idee è s ta to p rodo t to l ' a t tua l e mode l l o d i Democ raz i a rapp resen ta t i va : ovvero un S i s tema d i gove rno ges t i t o da un “g ruppo sce l to ” d i pe rsone , l e qua l i gove rnano a l pos to de i C i t t ad i n i ( che è un mode l l o che , appunto , r i nnega i P r i nc ip i o r i g i na r i de l l a Democ raz i a ) .

Come s i è de t t o ques to i n te r ven t o co r re t t i vo è s ta t o g i u s t i f i c a to con l ' i d ea che l ' e s se re umano s i a i n t r i n se camen te “ s t up ido ” ( i n ques t o ca so g l i i nven t o r i de l l a Democra z i a eu ropea hanno , ovv i amen te , fa t t o una e cce z i one pe r s e s t e s s i ) , e c he qu i nd i debba e s se re gu ida to da una e l i t e d i pe r sone da l l e capac i t à men ta l i “ supe r i o r i ” : g l i “ I n te l l e t tua l i ”.

L E Q U A L I T À N A T U R A L I D E L L A D E M O C R A ZI A :

P A R T E C I P A ZI O N E E L O C A L I TÀ

L ' i d e a o r i g i n a r i a d i D e m o c r a z i a ( che è l ' un i ca idea poss i b i l e , s tan te i p r i nc i p i d i fondo su cu i è fonda ta ) è q u i n d i d i : s t r u t t u r a “ n e u t r a ” 3 d i g o v e r n o d e l l a S o c i e t à ( s l ega ta , d i pe r sé , da qua l s i a s i conno taz i one ideo l og i ca ) f i n a l i z z a t a a f a v o r i r e l ' e v o l u z i o n e d e l l ' u o m o (p roces so che co r r i sponde a l l ' evo l uz ione de l l a sua cosc i enza) .

3 Questa struttura neutra (è cioè regolata, di base, solo da meta-regole, e non da regole specifiche) era stata concepita originariamente in modo che i Cittadini potessero mettere a punto, volta per volta, le regole specifiche che potessero garantire una ottimale gestione della società

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R i co rd i amo che l a Democra z i a è s t a ta o r i g i na r i amen te concep i t a da l l ' uomo i n ba se a l l a s eguen te conc lu s i one “ s c i en t i f i c a ” : l e pe r sone i n una cond i z i o ne d i L i be r t à /Responsab i l i t à danno i l meg l i o d i s e pe r chè l ' uomo è na t ura lmen te “e vo l u t i vo ” ( non nas ce “ impa ra to ”, come g l i a n ima l i , ma è “ cos t r e t t o ” a me t te r e a pun t o l a sua cos c i enza ne l l e sue e spe r i enze d i v i t a , con un pe r co r so che l a Sc i e nza ha de f i n i t o “d i e r r o re e co r re z i one de l l ' e r r o re ” [ ved i documento “ l a man ip o l a z i one de l l e Masse ”, s ca r i c ab i l e da l s i t o i n i z i a t i va r i fo rmada lba s so . b l ogspo t . i t ) .

La Democ raz i a nasce qu ind i p rop r i o da l l ' i dea che una comun i tà d i pe rsone può t rova re un asse t to o t t ima l e s o l o q u a n d o g l i i n d i v i d u i c h e l a c o m p o n g o n o f a n n o u n a e s p e r i e n z a d i r e t t a d e l l e q u e s t i o n i s o c i a l i , e qu ind i quando pa r tec i pano a l l e de f i n i z i one de l l a s t ru t tu ra de l l a soc i e tà , e de l l e no rme che devono rego l a re i compor tament i de l l e pe rsone .

C i ò s i gn i f i c a che da l pun to d i v i s ta de l l a s t ru t t u ra fo rma le , l a D e m o c r a z i a n a s c e c o m e D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a ( se non “d i re t ta ” ) E , come ved remo, anche c o m e s i s t e m a d i g o v e r n o “ l o c a l e ” (ques t a concez i one è anco ra p resen te ne l l a s t ru t tu raz i one d i naz i on i come l a Sv i z ze ra e g l i USA , sebbene in ques t ' u l t ima un processo i n i z i a to da Rooseve l t e ogg i po r ta to avan t i da Obama, s t i a po r tando l a Democ raz i a amer i cane ve rso i l mode l l o Soc i a l - democ ra t i co eu ropeo ) : ved remo ne i p ross im i pa rag ra f i , i n fa t t i , come

l e d u e q u a l i t à P A R T E C I P A T I V I T À e d i L O C A L I S M Os o n o , a p p u n t o , i n t e r d i p e n d e n t i .

: : P A R T E C I P A T I V I T A ' ( l a n e c e s s i t à d e l l a p a r t e c i p a z i o n e d a p a r t e d e l C i t t a d i n o )

In base a i suo i p r i nc i p i fondant i qu i nd i u n a D e m o c r a z i a n o n p u ò p r e s c i n d e r e d a l l a p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i a l l a g e s t i o n e d e l l ' a m m i n i s t r a z i o n e d e l l a c o s a p u b b l i c a .

I n a s s e n z a d i p a r e r i c r i t i c i o p r o p o s i t i v i d a p a r t e d e i C i t t a d i n i l a S o c i e t à d e m o c r a t i c a s i s v i l u p p a i n u n a d i r e z i o n e c h e n o n r a p p r e s e n t a u n “ i n t e r e s s e c o m u n e ” (o ss i a ve r ranno sv i l uppa te rego l e spec i f i che ed i n f ras t ru t tu re che non sa ranno i n g rado d i sodd i s fa re i b i sogn i rea l i de l c i t t ad i no ) : qu ind i , con i l t empo, s i c reano ne i C i t t ad i n i scon ten tezze per i r i su l t a t i o t tenu t i , d i s i n te resse per l ' a t t i v i t à po l i t i c a de l Paese e d i f f i c o l t à d i segu i re l e rego l e spec i f i che ( l e Legg i e l a Buroc raz i a ) ne l l e qua l i non s i r i c onoscono p i ù .

Ovvero i n assenza d i pa r tec ipaz i one da pa r te de l C i t t ad i no a l l a ges t i one de l l e cose che r i gua rdano la soc i e tà s i c rea caos soc i a l e (ed ammin i s t ra t i vo ) , come, ad esemp io , s ta ac cadendo o ra con i fenomen i : de l l a C r i s i econom ica g l oba l e che g l i “esper t i ” non r i escono a r i so l ve re ; de l l a pover t à c rescen te , de i con f l i t t i e tn i c i i n te rn i a l l e Naz i on i ; de l l a r i p resa de l l a Gue r ra f redda (ques ta vo l t a con una minacc i a p i ù s ign i f i c a t i va de l l ' u so d i a rm i d i d i s t r uz ion i d i massa) ; e de l l a ca tas t ro f i c a “evo luz i one” de l C l ima 4 .

La ques t i one d i fondo è , appunto , che l a D e m o c r a z i a n o n p u ò e s i s t e r e s e n z a l a p a r t e c i p a z i o n e a t t i v a d e i C i t t a d i n i a l l a g e s t i o n e d e l G o v e r n o de l l a soc i e tà .

: : L O C A L I S M O ( l a n e c e s s i t a ' d i u n a d i m e n s i o n e u l t r a - l o c a l e n e l l a g e s t i o n e d e l l a d e m o c r a z i a )

U n a u l t e r i o r e q u a l i t à f o n d a m e n t a l e d e l l a D e m o c r a z i a è i l “ l o c a l i s m o ” : o v v e r o l a c o n c e n t r a z i o n e d e l l e a t t i v i t à d i g o v e r n o a l i v e l l o l o c a l e .

4 Si noti che una “buona” Monarchia può funzionare decisamente meglio di una Democrazia che non rispetta i suoi Principi di funzionamento

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La Democ raz i a è s ta ta i n fa t t i concep i ta come s i s tema d i gove rno che permet ta d i ges t i re i n modo raz i ona l e ( i n modo funz iona l e a l l e ca ra t te r i s t i che de l l ' uomo) l a comun i tà de l l a Po l i s ( l a c i t t à d i A tene ne l l 'An t i c a Grec i a ) , p i ù es te sa e complessa de l l a comun i tà “o r i g i na r i a ” de l l ' uomo, i l V i l l agg i o .

Ma n e l l e i n t e n z i o n i d e i s u o i i n v e n t o r i l a D e m o c r a z i a n o n v i e r a c e r t o l a p o s s i b i l i t à d i g e s t i r e c o n t a l e r e g i m e u n s i s t e m a v a s t o e c o m p l e s s o c o m e u n a i n t e r a n a z i o n e .

Quando s i app l i c a una qua l s i a s i fo rma d i Democ raz i a è qu ind i necessa r i o fa r lo , come s i è de t to a l pun to p recedente , un i camente i n un con tes to ne l qua l e , come ne l l a Po l i s , l e pe r sone possono pa r tec ipa re a t t i vamente a l l e a t t i v i t à d i ammin i s t raz i one de l l a Cosa pubb l i c a . E ques to con tes to non può esse re a l t ro che un c o n t e s t o l o c a l e .

S i deve i n fa t t i t ener con to che

l a P A R T E C I P A Z I O N E i m p l i c a s e m p r e e c o m u n q u e

U N A D I M E N S I O N E D I E S P E R I E N Z A D I R E T T A D E L L E C O S E

(non è poss ib i l e pa r tec ipa re ad una qua l s i a s i i n i z i a t i va se non s i conoscono e f fe t t i vamente l e cose che vengono t ra t ta te ) .

Pe r ques ta rag ione , seppure l e a t tua l i t ecno l og i e d i comun i caz ione rendano poss i b i l e una esp ress i one e f fe t t i va de l l ' op i n i one de l l e pe rsone anche a g rand i d i s tanze , ed a l l ' i n te rno d i comun i tà mo l to comp lesse , è pe rò comunque ve ro che l e pe rsone possono esp r imere con cogn i z i one d i causa l e l o ro op in ion i so l o r i gua rdo ad un con tes to lo ca l e (poss i amo comprendere se ha senso cos t ru i re un pon te ne l l a nos t ra c i t t à , ma non se ha senso cos t ru i re i l Pon te d i Mess i na ) .

I l v e r o l o c a l i s m o , n e l l a c o m p l e s s i t à d e l l a n o s t r a C i v i l t à , è i n r e a l t à c i ò c h e o g g i v i e n e i d e n t i f i c a t o c o m e u l t r a - l o c a l i s m o : l a C i t t à moderna , es t r emamente p i ù comp lessa de l l a Po l i s , non premet te a f fa t to una esper i enza d i re t ta d i mo l te de l l e ques t i on i re l a t i ve a l l e ges t i on i de l t e r r i t o r i o . Qu ind i una ve ra Democ raz i a deve basa rs i su una d imens i one l oca l e che s i a i n fe r i o re , pe r es tens i one , r i spe t to a que l l a de l l e met ropo l i mode rna (ovv i amente v i sa rà una gera rch i a d i l i ve l l o su l l e ques t i on i da a f f ron ta re : da que l l o Naz iona l e , passando per que l l o Reg iona l e e C i t t ad i no , a que l l o d i Quar t i e re - ge ra rch i a ne l l a qua l e pe rò l e ques t ion i u l t ra - lo ca l i av ranno sempre e comunque l a p reva l enza : s i ved rà i n fa t t i che i n una ve ra Democ raz i a , o ss i a i n un ve ro Fede ra l i smo, l e ques t i on i sov ra - lo ca l i sono r ido t te a l m in imo) .

Ne i p ross im i due cap i to l i a f f ron t i amo, i n modo p i ù app ro fond i to , l e ques t i on i d i Pa r tec ipa t i v i t à e Loca l i t à , e de l l a “co r re t ta i n fo rmaz i one” a l l ' i n te rno de l l a Democ raz i a .

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LOCALISMO

COME QUALITÀ NATURALE

DELLA DEMOCRAZIA

R i a s s u m e n d o : l a D e m o c r a z i a n o n p u ò p r e s c i n d e r e d a l l a p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i

a l g o v e r n m e n t ; e t a l e p a r t e c i p a z i o n e è r e s a v a n a s e i l C i t t a d i n o n o n h a u n a

s u f f i c i e n t e c o g n i z i o n e d i c a u s a d e l l e q u e s t i o n i s o c i a l i d a g e s t i r e .

Q u i n d i , l a p a r t e c i p a z i o n e p u ò a v v e n i r e a p p u n t o s o l a m e n t e i n u n c o n t e s t o n e l q u a l e i l C i t t a d i n o p o s s a a v e r e e s p e r i e n z a d i r e t t a d e l l e c o s e : o v v e r o a l i v e l l o “ l o c a l e ” ( “ s u l l u o g o ” , l ' u n i c o c o n t e s t o n e l q u a l e è p o s s i b i l e f a r e u n a e s p e r i e n z a

d i r e t t a ) .

E ' i n fa t t i imposs i b i l e che una per sona possa g i ud i ca re , ad esempio , aspe t t i de l l a ges t i one de l l a Comun i tà soc i a l e (qua l i t à fondamenta l e pe r l o sv i l uppo d i un s i s tema rea lmen te democ ra t i co ) pe r con tes t i geog ra f i c amente e cu l tu ra lmente lon tan i da l suo ( s i pa r l a , ad esemp io , d i poss i b i l i t à d i va l u taz i one de l l a qua l i t à de i se rv i z i , de l l a rea l e necess i t à d i e f fe t tua re l e va r i e spese spec i f i che , de l l a def i n i z i one d i l i ve l l i d i t a ssaz i one rea lmente necessa r i , ecc …) .

So lo pe r e spe r i enza d i r e t t a è pos s i b i l e comprende re se i l se r v i z i o d i au tobus u rbano è ve ramente e f f i c i en te ; se l e spe se i ngen t i come que l l a pe r r i n nova r e i l pa r co au t obus , o l ' a s fa l t o de l l e s t rade de l m io qua r t i e r e , è ve ramen te g iu s t i f i c a ta ( a f ron te , maga r i , d i un de f i c i t de l Comune , e d i un l i ve l l o d i t a s sa z i one l o ca l e mo l to e l e va t o ) . Ovve ro s o l o q u a n d o i o p o s s o “ t o c c a r e c o n m a n o ” l e c o s e p o s s o c o m p r e n d e r e l ' e f f e t t i v a q u a l i t à d e l l e c o s e , o g l i s p r e ch i d i dena ro ( che i n un r eg ime d i Democ ra z i a pa r t e c i pa t i va sono d i r e t t amen te paga t i da l Con t r i buen te ) .

De l res to , come s i è de t to , l a D e m o c r a z i a n a s c e e s p l i c i t a m e n t e c o m e i s t i t u z i o n e l o c a l e , po i ché è s ta ta pensa t a pe r g rupp i d i pe rsone d i poche m ig l i a i a d i ab i t an t i ( l ' an t i c a Atene) , dove tu t t i po tevano, appunto , va l u ta re d i re t t amente l e ques t i on i soc i a l i , e d i re t tamente esp r imere l a l o ro op in i one i n p ropos i to , con va l o re esecu t i vo (e po tevano, pe r met te re a pun to l e l o ro op in i on i , d iba t t e re d i re t t amente con g l i a l t r i “e l e t to r i ”, ovvero l e pe rsone che i ncon t ravano per s t rada , a p ropos i to de l l e va r i e ques t i on i ) .

I l p r o b l e m a d e l l a D e m o c r a z i a m o d e r n a e m e r g e p r o p r i o n e l m o m e n t o i n c u i l a s i è v o l u t a a d a t t a r e a d u n c o n t e s t o n o n - l o c a l e ( con una i n te rp re taz i one g ra tu i t a , o meg l i o ideo l og i ca , da pa r t e de i G i acob in i f rances i ) .

G l i Ame r i can i s i s ono r es i con t o de l p r ob l ema , ed hanno impos ta to o r i g i na r i amen te l a Repubb l i c a deg l i S ta t i Un i t i come i n s i eme d i go ve rn i l o ca l i ( e s s i s t e s s i ba sa t i s u una fo r t e pe so de l l e comun i t à u l t r a - l o ca l i ) , r i s pe t to a i qua l i l o S ta to cen t ra l e dove va ave re un r uo lo m in ima le , qua s i i ne s i s t en te : o c cupa r s i de l l a e ven tua l i ge s t i o ne de l l e gue r r e , i n t e r ven i r e con l a fo r z a i n r i vo l t e i n te r ne (ma so l o d i e t r o e sp l i c i t a r i c h i e s ta de l s i ngo l o S ta to ) , e poch i s s imo a l t r o .

I n t a l e con te s to e rano g l i S ta t i ( i Gove rn i l o ca l i ) a comandare ( aveano l a pos s i b i l i t à d i ve to ne i con f r on t i de l l e l egg i de l i be ra te da l Gove rno cen t ra l e ) .

Benchè ne l t empo l a S i n i s t r a amer i cana abb i a p i ano p i ano t ra s fo rma to g l i S t a t i Un i t i i n una Democra z i a d i t i po Eu ropeo ( una Soc i a l democ raz i a cen t ra l i z z a ta ) , pe r una g ran pa r te deg l i Ame r i can i

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sono anco ra ch i a r i i p r i n c i p i d i ba se de l l a Democ ra z i a (anche pe r mo l t i ame r i can i d i S i n i s t r a ) e , ad esemp io , l e r i f o rme “ soc i a l i ” de l l a s an i t à e f fe t t ua te da Obama hanno sus c i t a to fo r t i r ea z i on i l i b e ra l i d i mo l t i S t a t i , t ra i qua l i i l Texa s , c he ha m ina cc i a to d i u s c i r e da l l a con fede ra z i one de l USA .

R E L A Z I ON E T R A

L I B E R T À E L O C A L I T A '

Impor tan te è l a re l az i one t ra l a Loca l i t à de l l a ges t i one de l l a Democ raz i a e l a qua l i t à d i base che ques to s i s tema s i o f f re d i ga ran t i re : l a L i be r t à de l l ' i nd i v i duo .

La l i be r tà è una cond i z i one fondamenta l e po i chè s o l o i n c o n d i z i o n e d i r e a l e l i b e r t à l ' u o m o “ f u n z i o n a ” i n m o d o f i s i o l o g i c o : p u ò c i o è e s p r i m e r e i l s u o v a l o r e i n d i v i d u a l e ( l ' i n te l l i genza umana ) , e può , a t t rave rso un perco rso d i “p rova e co r rez i one de l l ' e r ro re” ( l ' un i co modo che ha l ' uomo d i acqu i s i re una rea l e conoscenza) met te re a pun to i l suo modo d i v i ve re [ved i i l documento “La man ipo l az i one de l l e masse ” ] .

Ma ga ran t i re l a L i be r tà d i un i nd i v i duo è una faccenda p i u t to s to compl i c a ta pe r a l cune qua l i t à i n t r i nseche d i ques t ' u l t ima:

■ l a L i b e r t à , p e r d e f i n i z i o n e , n o n p u ò e s s e r e i m p o s t a . Come tu t t e l e fo rme d i qua l i t à de l l a v i t a , essa d e v e e s s e r e i n v e c e e s s e r e “ g u a d a g n a t a ” da l l e pe r sone . E pe r esse re rea l i z za ta , come tu t t e l e cond i z i on i p s i co - f i s i che de l l ' uomo, essa deve compresa ne l l e sue s fumatu re , messa a pun to (e po i i n qua l che modo pro te t ta ) . C i ò s ign i f i c a che per po te r c rea re una Democ raz i a che rea lmente funz i on i è necessa r i o ave re mo l to ch i a ro i n mente cosa è l a L i be r t à : cosa non fac i l e v i s to i suo i con to rn i s fumat i .

■ l a L ibe r tà de l s i ngo lo i nd i v iduo va l im i ta ta i n modo che essa non vada a l edere l a l i be r tà d i un a l t ro i nd i v i duo .

In a l t re pa ro l e l a L i be r tà pe r l ' uomo è appunto una qua l i t à fa t ta d i s fumatu re comp lesse “ so t t i l i ” pe r cu i essa non può esse re def i n i t a i n modo raz i ona l e .

Un s i s tema fonda to su l l a L i be r tà deg l i i nd i v idu i non può qu ind i esse re s t ru t tu ra to i n modo raz i ona l e (non può basa r s i su rego l e p re t tamente raz i ona l i ) , ma deve esse re “ l i be ro ” d i ada t t a r s i , momento per momento , a l l e rea l i necess i t à de l l ' i nd i v iduo (che sono sempre , i n g ran pa r te , necess i t à “ so t t i l i ” ) .

I l pun to è che l a L i b e r t à d e l l ' u o m o , p r e s e n t a n d o e s s o t a l i c a r a t t e r i s t i c h e , n o n p u ò e s s e r e n é d e f i n i t a u n a v o l t a p e r t u t t e ( d a C o d i c i o d o g m i ) , n é e s s e r e g e s t i t a “ d a l l ' a l t o ” ( d a “ a l t r i ” ) . S e c o s ì f o s s e n o n s a r e b b e , o v v i a m e n t e , v e r a l i b e r t à ( m a p u r t r o p p o , q u e s t a è l a “ l i b e r t à ” d i c u i g o d e i l C i t t a d i n o i n D e m o c r a z i a ) .

I n a l t r e pa ro l e l a r ea l e L i be r t à è , appun to , l i b e r t à “ i n t empo rea le ” : pe r quan to v i nco l a ta a l r i s pe t t o de l l e L i be r t à a l t r u i , l a L i be r t à è “ l i b e r t à d i c amb ia r e ” l e cond i z i on i a l l e qua l i s i è v i n co l a t i . Da ques to pun to d i v i s t a è oppo r t uno fa re una cons ide ra z i o ne su l l a Soc i a l democ ra z i a ( l ’ ’ a t t ua l e Democ ra z i a europea) : l a Soc i a l democ ra z i a po t r ebbe anche e s se r e una ve ra Democ ra z i a ne l l a qua l e i C i t t ad i n i u t i l i z zano l a l o r o l i b e r t à d i de c i s i o ne pe r de c i de r e d i a f f i da re pa r te de l l a l o r o L i be r t à , o Po te r e , ad un r i s t r e t t o g ruppo d i pe r sone ( ques ta è l a de f i n i z i o ne d i Soc i a l democ ra z i a : un r eg ime ne l qua l e i C i t t ad i n i , pe r ave r e magg io r s i cu r ez za , a f f i dano se s t e s s i ad un g ruppo d i “ P r o fe s s i o n i s t i de l l a po l i t i c a ” ) . I l p r ob l ema de l l a Soc i a l democ ra z i a è che e s sa , una vo l t a r i c e vu to i n a f f i damen to una pa r te de l Po te r e de i C i t t ad i n i , s o spende ogn i “ po te r e da l ba s so ”, pe r c u i i C i t t ad i n i , i n ca so s i a c corgano d i vo l e r t o r na r e ad una r ea l e Democra z i a , non l o pos sono p iù fa r e ( hanno pe rdu to pe r s empre l a l o r o L i be r t à , l a l o r o Sov ran i t à – pe r ques t o mo t i vo l a Soc i a l democ ra z i a f i n i s ce pe r e s se re un to ta l i t a r i smo) .

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l a p e c u l i a r i t à d e l l a L i b e r t à d e l l ' u o mo

Ved i amo un po ' p i ù in de t tag l i o l a ques t i one de l l a L i be r tà : q u a l s i a s i o r g a n i s m o v i v e n t e s i s v i l u p p a i n m o d o f i s i o l o g i c o s o l o q u a n d o l a s u a e s i s t e n z a s i s v o l g e i n c o n d i z i o n e d i “ l i b e r t à ” .

L' es i s t enza de l l ' uomo ha l a ca ra t t e r i s t i c a pecu l i a re d i sv i l uppars i anche a l i ve l l o “ps i co l og i co ” (pe r l ' an ima l e con tano l e l i be r tà “mate r i a l i ”, ment re pe r l ' uomo con tano anche l e l i be r tà ps i co l og i che , come l a L i be r tà d i pens i e ro ) : l o s copo de l l ' e s i s tenza umana è una d imens i one ps i co l og i ca d i qua l i t à de l l a v i t a de f i n i t a anche come Fe l i c i t à (qua l i t à che , t ra l e a l t re cose , è s ta ta pos ta come base de l l a Cos t i tuz i one USA ) .

In a l t re pa ro l e , appunto ,

l a d i m e n s i o n e d i r e a l e b e n e s s e r e d e l l ' u o m o p u ò e s s e r e r a g g i u n t a s o l o q u a n d o q u e s t i

p u ò g o d e r e d i u n a c o n d i z i o n e d i r e a l e L i b e r t à .

Ques ta es i s tenza de l l i ve l l o p s i co l og i co ne l l a v i t a de l l ' uomo i n t roduce un prob l ema: i l l i be ro a rb i t r i o .

Ovvero : ment re l ' an ima l e fa sempre “ l a cosa g i us ta ” ( l a sua cosc i enza segue de i P r i nc i p i a sso l u t i ) , l ' u o m o d e v e t r o v a r e d e n t r o d i s è , i n b a s e a l c o n t e s t o t e m p o r a l e e t e r r i t o r i a l e i n c u i v i v e , i p r i n c i p i d e l l a s u a F e l i c i t à , e q u i n d i l e s u e s p e c i f i c h e n e c e s s i t à d i L i b e r t à .

Po i chè l a L i be r t à de l l ' uomo è una qua l i t à basa ta in g ran pa r te su aspe t t i p s i co l og i c i , ovvero aspe t t i non- raz i ona l i , t en ta re d i fa re de l l e L ibe r tà una qua l i t à raz i ona l e s i gn i f i c a po r ta r l a ad una d imens i one as t ra t ta (ovvero c rea re de l l e rego l e che non perme t tono p i ù a l l ' uomo d i v i ve re una es i s tenza f i s i o l og i ca ) .

Non es sendo l a L i be r t à una cond i z i one raz i ona l e , es sa , i n t e rm in i ra z i ona l i può e sse re de f i n i t a so l o i n modo nega t i vo : ovve ro so l o de f i nendo qua l i s ono l e cond i z i o n i ne l l e qua l i n on e s i s t e L i be r t à . Una de f i n i z i one “pos i t i va ” de l l a L i be r t à i n moda l i t à ra z i o na l e , pe r amm is s i one de l l a s t e s sa Sc i e nza , è “ r i duz i o n i s t i c a ”, ovve ro ne impove r i s ce i n modo de te rm inan te l e rea l i va l enze .

[ e x c u r s u s ] l a L i b e r t à è l e g a t a a l c o n t e s t o t e r r i t o r i a l e / c u l t u r a l e – o v v e r o l e r e g o l e d i c o m p o r t a m e n t o , i n D e m o c r a z i a , d e v o n o e s s e r e f o r m u l a t e a l i v e l l o l o c a l e

L a L i b e r t à , a c a u s a d e l l e s u e q u a l i t à s o t t i l i ,

n o n p u ò q u i n d i e s s e r e g e s t i t a i n m o d o e f f i c a c e

d a u n s i s t e m a d i r e g o l e s p e c i f i c h e r a z i o n a l i

c o m e q u e l l o d e f i n i t o d a l l a D e m o c r a z i a m o d e r n a .

Per ques ta rag ione l a L ibe r tà può es se re de f i n i t a i n modo e f f i c ace (oss i a ne l l a sue qua l i t à p re t tamente umane ) so l o i n un con tes to ne l qua l e s i possano percep i re , a l i ve l l o empat i co , l e s fumatu re de l l ' e s i s tenza umana ne l suo svo l ge rs i (momento per momento ) .

Ovvero l e q u a l i t à u m a n e d e l l a L i b e r t à p o s s o n o e s s e r e d e f i n i t e i n m o d o e f f i c a c e s o l t a n t o i n c o n t e s t o c u l t u r a l e e c o n t e s t o t e r r i t o r i a l e s p e c i f i c i .

Ved i amo, appunto , come l a ga ranz i a d i L ibe r tà s i a c i oè uno punto s t re t tamente l ega to a l l a l o ca l i t à de l con tes to i n cu i essa è app l i c a ta .

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Ques ta pecu l i a r i t à de l l a L i be r tà de l l ' uomo d i esse re una ques t i one p re t t amente lo ca l e è immed ia tamente ev iden te ne l l e eno rm i d i f fe renze t ra l e qua l i t à ad essa a t t r i bu i t a da l l e va r i e Cu l tu re de l mondo. E ' ad esemp io ev iden te ne l l a “ l i be r tà ” d i f requenta re l e sp i agge i n top l es s , non consen t i t a i n a l cun i con tes t i cu l tu ra l i (ment re i n paes i come l 'A f r i c a que l l a d i g i ra r e con i l seno scoper to è una ab i tud ine an t i c a pe r l e donne) .

La L i be r t à è avve r t i t a da l l ' uomo, da sempre , come i l p re - requ i s i t o p i ù impor tan te de l l ' e s i s tenza per l ' o t t en imento de l l a m ig l i o r qua l i t à de l l a v i t a poss ib i l e ( l a cond i z i one d i Fe l i c i t à ) .

Le ques t ion i re l a t i ve a l l a Fe l i c i t à de l l ' uomo (e qu ind i a l l a sua L i be r tà ) , sono no rma lmente rego l a te da que l l o che v i ene def i n i t o Cod i ce Mo ra l e (no rma lmente non sc r i t t o , con a l cune eccez i on i , t ra l e qua l i i 10 comandament i ) .

U n C o d i c e m o r a l e ( o p i ù s emp l i c emen te l a Mo ra l e d i una comun i t à soc i a l e ) , n o n h a u n a v a l i d i t à a s s o l u t a : non va l e pe r l ' i n t e ra uman i t à , ma è i nve ce l ega to ad un con te s to cu l t u ra l e spec i f i c o . P r i nc ip i e Va l o r i , i n ques to campo, va r i ano i n modo s i gn i f i c a t i vo da un con tes to cu l tu ra l e ad un a l t ro , f i no ad esse re con t rappos t i g l i un i ag l i a l t r i .

Ad e semp io , i n a l c une popo l a z i on i de l l ' e s t r emo Nord che v i ve vano neg l i Ig l oo , i l ma r i t o s i o f fende va se non non s i “ app ro f i t t ava ” de l l a mog l i e duran te una v i s i t a ! Un e semp io p i ù v i c i no a no i è rappre sen ta to da l l e d i f f e r enze d i Mo ra l e d i compor tamen to che c r eano g rand i d i f f i c o l t à d i i n t egraz i o ne t ra a l cune Cu l tu r e . Ad esemp io t r a que l l a Europea e que l l a I s l am i ca : ved i i l c a so de l l e l im i t a z i on i de l l a Cu l t u ra i s l am i ca ne i con f r on t i de l l e donne . Ta l i l im i t a z i on i , i n sos ten ib i l i i n pae s i d i Cu l tu ra eu ropea , sono i nve ce as so l u tamen te l eg i t t ime ne i pae s i i n c u i e s se sono a cce t t a te da l l e donne come e l emen t i impo r tan t i pe r l a l o r o es i s t e nza .

La Mora l e è c i oè l ega ta ad un amb i to lo ca l e (è c i oè “ sogget t i va ” : o g n i C u l t u r a s p e c i f i c a , o v v e r o “ l o c a l e ” , h a u n a s u a M o r a l e ) .

E l a Democ raz i a , con i l suo P r i nc ip i o de l l a “Sov ran i t à de l C i t t ad i no”, nasce , t ra l e a l t re cose , pe r r i spe t ta re ques to P r i nc i p io : seguendo i P r i nc ip i democ ra t i c i non è cos ì poss i b i l e a f fe rmare , a p resc i ndere da l l o spec i f i co con tes to cu l tu ra l e ( l oca l e ) , che una ce r ta rego l a mora l e s i a m ig l i o re d i una un 'a l t ra (ved i , ad esemp io , l e due reaz i on i oppos t e de l mar i to esqu imese e d i que l l o s i c i l i ano ) .

In a l t re pa ro l e , i n un con te s to rea lmente democ ra t i co , non può esse rc i un g i ud i z i o su l compor t amento deg l i i nd iv i du i (ovvero de l l e Legg i ) che p resc i nda da l con tes to Cu l tu ra l e spec i f i c o : ogn i p re tesa d i comprendere c i ò che s i a meg l i o pe r un con tes to cu l tu ra l e d i f fe ren te da l nos t ro s ign i f i c a rag i onare in modo to ta l i t a r i s t i c o (da “d i t t a to r i ” ) , che qu ind i non ha nu l l a a che vedere con i l pensa re democ ra t i co , ne l qua l e d e v o n o e s s e r e “ l e p e r s o n e a d e c i d e r e p e r s e s t e s s e ” .

I n u n a m b i t o D e m o c r a t i c o q u i n d i , l e r e g o l e d i c o m p o r t a m e n t o

s e l e d e v o n o s c e g l i e r e l e p e r s o n e c h e v i v o n o

n e l l o s p e c i f i c o c o n t e s t o .

Ciò equ i va l e a d i re che i n a m b i t o d e m o c r a t i c o l e L e g g i d e v o n o e s s e r e f o r m u l a t e a l i v e l l o l o c a l e : l a fo rmu laz i one d i rego l e a l i ve l l o sov ra - lo ca l e rapp resen ta una impos i z i one ne i con f ron t i d i ch i v i ve a rea l t à l o ca l i d i f fe ren t i da que l l e de l l a “ cu l tu ra dominan te”.

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Ment re non è ve ro i l c on t ra r i o : l a fo rmulaz i one d i rego l e l o ca l i ( va l i de , ovv i amente , so lo pe r que l l ' amb i to lo ca l e ) non rapp re sen ta i nvece nessuna fo rma d i sop ru so ne i conf ron t i d i ch i v i ve i n a l t r i amb i t i : l a manca ta acce t taz i one d i una ce rca “ cond i z i one mo ra l e ” d i una Soc i e tà spec i f i c a da pa r te d i a l t re Soc i e tà da essa i nd i pendent i d i v i ene so l o una fo rma d i mora l i smo ideo l og i co (come ne l caso i n cu i non s i ac ce t t i , ad esempio , che ne l l a reg i one con f i nan te i c i t t ad i n i omosessua l i possano conv i ve re ) .

Ino l t re i n un con tes to “mo ra lmente co r re t to ” ( a lmeno secondo i l s i gn i f i c a to t rad i z iona l e de l t e rm ine) , una persona appar t enen te ad un con tes to e tn i co d i f fe ren t e s i compor ta come osp i t e i n un te r r i t o r i o spec i f i c o che non s i a i l suo , ce rcando i l p i ù poss i b i l e d i non o f fendere l e rego l e mora l i ( l a Cu l tu ra t rad i z i ona l e ) de l l uogo.

La Cu l tu ra , ovvero l e Trad i z i on i , sono qu ind i un fa t to re de te rminan te pe r l a de f i n i z i one de l l a L i be r tà de l l ' uomo (ovvero per l a de f i n i z ione de i l im i t i che vanno app l i c a t i a l l a “ l i be r t à de l l ' a l t ro ” a f f i nchè essa non possa l edere l a p rop r i a ) . “Paese che va i , ab i tud in i che t rov i ” : l e ab i tud in i ( t rad i z i on i ) sono una pa r t e de l pa t r imon io cu l tu ra l e , de l l a concez ione spec i f i c a d i L ibe r tà che una comun i tà soc i a l e sen te l a necess i t à d i d i fendere . La d i fesa de l l a “Cu l tu ra de l l ' uomo” è , appunto , una de l l e rag i on i che hanno po r t a to a l l a c reaz i one de l l a Democ raz i a .

Ve d r e m o c o m e a l l ' i n t e r n o d i u n a u n i c a n a z i o n e v i s i a n o d i f f e r e n t i r e a l t à c u l t u r a l i , e q u i n d i c o m e i n u n a D e m o c r a z i a d e b b a n o p o t e r e s s e r e g a r a n t i t e t u t t e l e d i f f e r e n t i f o r m e d i L i b e r t à i n e s s a c o n c e p i t e ( l i b e r t à d i c o s t u m i , n e l l ' u s o d e l l a p r o p r i e t à p e r s o n a l e , n e i r a p p o r t i a l l ' i n t e r n o d e l l a n o s t r a f a m i g l i a , e c c . . . ) .

Sos tanz i a lmente qu ind i non es i s te una “Cu l tu ra de l l ' uomo”, ma tan te Cu l tu re de l l ' uomo. Vo l e r c rea re , come fanno l e Ideo l og i e , una un i ca Cu l tu ra g l oba l e , s i gn i f i c a annu l l a re l a Cu l tu ra de l l ' uomo (ovvero annu l l a re l ' uomo ne l l a sua essenza) .

l ' i m p o s s i b i l i t à , p e r l a D e m o c r a z i a n o n - l o c a l e ,

d i g a r a n t i r e l a L i b e r t à d e l l ' u o m o

i l l i v e l l a m e n t o v e r s o i l b a s s o d e l l a q u a l i t à d e l l a v i t a

Essendo l a L i be r t à de l l ' uomo de f i n i b i l e so l amente i n un con tes to cu l tu ra l e e te r r i t o r i a l e spec i f i c i , l a Democ raz i a eu ropea a t tua l e , che pre t ende d i de f i n i re r e g o l e g e n e r a l i ( a s s o l u t e ) p e r v a s t i t e r r i t o r i g e o g r a f i c i ( come que l l i che ogg i fo rmano le Naz ion i ) , non è una ve ra Democ raz i a . E ' i nvece una so r t a d i To ta l i t a r i smo s im i l e a que l l o de i d i spo t i sm i o r i en ta l i de l l ' an t i ch i t à (po i r i p res i da l Comun i smo sov i e t i co ) .

I l f i lm d i p r opaganda de l r eg ime comun i s t a C i ne se ( coprodo t to , pe r con to de l l a S i n i s t r a Amer i cana , da Ta ran t i no ) è un e semp io d i que s ta men ta l i t à t o ta l i t a r i a e labo ra ta pe r l a Cu l tu ra o cc i den ta l e a t tua l e : i n es so “ i buon i ” sme t tono d i comba t te r e i l t i ranno , e g l i donano l a l o r o v i t a , quando ques t i s p i ega l o r o che i popo l i , pe r i l l o r o bene , devono e s se r e r i un i t i da una pe r sona d i r ango supe r i o r e , “ so t to un un i co c i e l o ”.

Un reg ime democ ra t i co che es t ende de l l e rego l e genera l i a p i ù rea l t à “ reg iona l i ” spec i f i che ne l l a m ig l i o re de l l e i po te s i cos t r i nge i suo i C i t t ad i n i a l pesan te compromesso de l “ l i v e l l a m e n t o v e r s o i l b a s s o ” d e l l e L i b e r t à i n d i v i d u a l i : i n ques to modo i n fa t t i da l l a rea l e L i be r tà de l l ' uomo vengono e l im ina t e l e qua l i t à che non possono esse re acce t t a te ne i va r i con te s t i l oca l i , c reando cos ì una so r ta d i “m in imo comun denomina to re” de l l a L ibe r tà de l l ' uomo che non può sodd i s fa re

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nessuno (ques to è anche i l rag i onamento de l bamb ino cap r i c c i o so : se ques to non l o posso fa re i o , non l o possono fa re nemmeno l o ro ) .

P i ù è vas to i l con tes to , e magg io r i sono i l im i t i d i ques ta concez i one g loba l e de l l a Cu l tu ra de l l ' uomo (s i veda quanto s ta avvenendo con i l p rocesso de l l a r i un i one de l l e en t i t à “ lo ca l i ” Naz i ona l i so t to “ l ' un i co c i e l o ” de l l a Un ione Europea: tu t to f i n i sce pe r esse re cod i f i c a to i n modo es t remamente res t r i t t i vo pe r tu t t i ) .

l a p r i n c i p a l e l i m i t a z i o n e d e l l a l i b e r t à è l e g a t a a l l ' i n t r o d u z i o n e

d e l P r i n c i p i o d i U g u ag l i a n z a

Una de l l e magg io r i res t r i z i on i a l l a L i be r tà de l l ' uomo è dovu ta a l l ' i n t roduz i one , ne l l a Democ raz i a moderna , de l P r i nc i p io d i uguag l i anza .

C i ò ha po r ta to a c rea re u n a “ u n i f o r m i t à ” d i c o m p o r t a m e n t i t r a l e p e r s o n e a p p a r t e n e n t i a d i f f e r e n t i r e a l t à c u l t u r a l i t i p i c a de i To ta l i t a r i sm i come que l l o Sov i e t i co ( i l P r i nc i p i o d i uguag l i anza , in t rodo t to da i R i vo l uz i ona r i f rances i ne l l a Democ raz i a eu ropea , non è s ta to ado t ta to da l l a Democ raz i a USA ) .

I l P r i nc i p i o d i Uguag l i anza è i n pa l ese con t radd i z i one con i l P r i nc ip i o d i base de l l a Democ raz i a : i l P r i nc ip i o d i L ibe r tà de l l ' i nd i v i duo ( l a p r ima con t radd i z i one i ns i t a ne l P r i nc i p i o d i Uguag l i anza r i s i ede ne l fa t to che ques t ' u l t ima deve esse re “ impos ta ” : c i ò che rende i l r eg ime che lo ado t ta mo l to l on tano da l l a Democ raz i a ) .

Rendere tu t t i ugua l i s ign i f i c a “ semp l i f i c a re” l a rea l t à , pe r render l a , s ì , p i ù fac i l e da ges t i re , ma anche meno umana . Una l i be r tà semp l i f i c a ta non è p i ù l i be r tà .

I l P r i nc i p i o d i Uguag l i anza po teva fo r se funz i ona re ne i To ta l i t a r i sm i (ma non ha mai funz i ona to ne l l ungo per i odo) , ma i n Democ raz i a l ' i n t roduz i one d i t a l e P r i nc i p i o compor ta un fo r t e l i ve l l amento ve rso i l basso de l l e qua l i t à pos i t i ve deg l i i nd i v i du i ( i t a l en t i de l l e pe rsone ) , e qu ind i ad un impover imento de l l e po tenz i a l i t à d i base de l l a Democ raz i a ( l a Democ raz i a nasce , appunto , pe r u t i l i z za re a l meg l i o l e qua l i t à deg l i i nd i v i du i ) .

Un esemp io d i semp l i f i c a z i one i ndo t t a da l P r i n c i p i o d i Uguag l i a nza : l e l egg i ogg i de f i n i s cono un un i co l i ve l l o l im i t e d i t a s so a l coo l i co de l s angue pe r l a gu ida de l l ' a u to , quando i n a l cune reg ion i t a l e t a s so può i nve ce e s se re cons ide ra to no rma le ( l e pe r sone , vuo i pe r ca ra t t e r i s t i che f i s i c he , vuo i pe r ab i t ud in i a cqu i s i t e , i n t a l i cond i z i o n i pos sono no rma lmen te s vo lge re l e l o r o a t t i v i t à quo t i d i ane ) .

Ogg i qu ind i , pe r r i fo rmare l a Democ raz i a r i a t t r i buendo a l l ' i nd i v i duo l e sue L i be r tà , è p i ù che ma i necessa r i o r i t o rna re ad una fo rma d i Governo l oca l e .

R E L A Z I ON E T R A

LE G G I E L O C A L I T À

Po iché l a qua l i t à d i base de l l a Democ raz i a , l a p ro tez i one de l l a L i be r tà de l l ' i nd iv i duo , può esse re sv i l uppa ta , i n modo spec i f i c o , so l amen te in amb i to lo ca l e , anche g ran pa r t e de l l e Legg i devono esse re de f i n i t e a l i ve l l o l o ca l e .

Le Legg i se rvono i n fa t t i fondamenta lmente a ga ran t i re l ' e s i s tenza d i una cond i z i one d i L ibe r tà pe r g l i i nd i v i du i : ovvero per fa r s ì che i compor tament i d i un i nd i v i duo non l edano l e l i be r tà d i a l t re pe r sone . Qu ind i l e L e g g i , p e r a s s o l v e r e l a l o r o f u n z i o n e , d e v o n o p o t e r e e s s e r e p r o d o t t e a l i v e l l o l o c a l e ( a lmeno l a magg io r pa r te d i esse ) .

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E ' de te rm inan te r i co r da re che l e L e g g i s e r v o n o u n i c a m e n t e p e r p r o t e g g e r e i d i r i t t i d e i c i t t a d i n i . Q u a l s i a s i a p p l i c a z i o n e d i u n a L e g g e c h e n o n p e r s e g u a q u e s t o s c o p o d i v i e n e u n s o p r u s o n e i c o n f r o n t i d e i c i t t a d i n i .

Quando qua l c uno v i ene pun i t o i n ba se ad una Legge , i n Democ ra z i a , deve sempre es se r c i un ' a z i o ne d i o f fe sa de l l a L i be r t à d i un C i t t ad ino .

Qu ind i , s o s tanz i a lmen te , s o l o i C i t t a d i n i p o s s o n o r i t e n e r e “ g i u s t a m e n t e ” c h e v i s i a s t a t a u n a i n f r a z i o n e d e l l a l e g g e .

I n rea l t à ne l l a nos t ra Democ ra z i a spe s so non è cos ì . I n t a l i ca s i s i t r a t t a d i un u t i l i z z o g ra t u i t o de l l e Legg i ( s l ega to da i suo i p r i n c i p i d i ba se ) : i n ques t o caso l e Legg i d i vengono uno s t r umento d i po te r e “a s so l u to ” i n mano a l l e I s t i t u z i on i ( e s se d i ve ngono , ad e semp io , un me todo pe r ra c cog l i e r e so l d i da i C i t t ad i n i ; o pe r con t r o l l a re i l pens i e r o de l l e pe r sone , come avv i ene con l e p r e s s i on i de i Mag i s t ra t i i d eo log i z za t i ne i con f r on t i de i Med ia non a l l i nea t i ) .

E ' anche m o l t o i m p o r t a n t e c h e l e L e g g i s i a n o i n t e r p r e t a t e c o n c r i t e r i l o c a l i ( so l o l e pe rsone che appar t engono a que l l o spec i f i c o con tes to cu l tu ra l e ne l qua l e esse sono s ta t e c rea t e , possono app l i c a r l e i n modo co r re t to ) . I n caso con t ra r i o v i sa rà sempre e comunque una app l i c az i one “as t ra t ta ” de l l e Legg i che non sa rà i n g rado d i t ener con to de l l e qua l i t à umane deg l i i nd i v i du i , pe r l a d i fesa de l l e qua l i essa è s ta t a c rea ta .

E ' impo r tan te r i co r da r e che l e Legg i non hanno una app l i c a z i one “au toma t i ca ”. La f i gu ra de l G iud i ce es i s t e p rop r i o pe r i l f a t t o c he non es i s te una app l i c az i one “ogge t t i va ” de l l e Legg i : esse vanno comunque i n te rp re ta te ( co sa che ogg i avv i ene anche , i n un r eg ime d i app l i c a z i one de l l e l egg i “a s t ra t t o ” come i l nos t r o , i n moda l i t à che con t radd i ce l o s t e s so Cod i ce : come d imos t ra i l c aso de l l a Mag i s t ra t u ra i t a l i a na c he a s so l ve d i r aga zz i “ an tagon i s t i ” che hanno ma lmena to a l cun i po l i z i o t t i , po i c hé l o av r ebbero fa t t o “pe r g i u s ta causa ”, o a s so l ve t e r ro r i s t i pe r chè “gue r r i g l i e r i ”, o t og l i e i f i g l i m i no r i a i gen i t o r i con i n te r p r e taz i o n i i deo log i c he ) .

[ e x c u r s u s ] a l c u n i e s e m p i d i d i f f e r e n t e v a l u t a z i o n e d e i c r i m i n i i n d i f f e r e n t i c o n t e s t i c u l t u r a l i

Ved i amo a l cun i esemp i d i Legg i che r i gua rdano i d i r i t t i fondamenta l i deg l i esse r i uman i , l e qua l i hanno, da sempre , d i f fe ren t i i n te rp re taz i on i i n d i f fe ren t i con tes t i l o ca l i .

La p i ù impor t an te d i es se è p robab i lmente que l l a che r i gua rda l a L ibe r tà d i base de l de l C i t t ad i no , ovvero i l d i r i t t o a l l a v i t a ( r i po r ta t a anche ne i 10 comandament i ) : ovvero l a Legge che pun i sce l ' omi c i d i o .

I l caso p i ù ev i den te de l l a sua conno taz i one “ l oca l e ” ( sogget t i va ) è que l l o de l r i c onosc imento , i n a l cun i cas i , de l l ' ” om ic i d i o d ' ono re”, i n v i go re pe r l o meno f i no ad a l cun i ann i o r sono : i Tr i buna l i r i c onoscevano fo r t i a t tenuant i pe r g l i omi c id i p rovoca t i da a t tegg i ament i che o f fendevano l e conv inz i on i mora l i de l l uogo (come, ad esemp io , ne l caso i n cu i l a v i t t ima avesse avu to rappo r t i sessua l i con l a mog l i e de l l ' om ic ida ) .

Anco ra ogg i neg l i S ta t i Un i t i i l peso a t t r i bu i to a l l ' om i c i d i o va r i a S ta to pe r S ta to . E ne l l e “Democ raz i e ” i s l ami che l ' om ic i d i o d i una f i g l i a che abb i a con t ravvenuto a l l e rego l e de l l a Re l i g i one v i ene cons i de ra to esse re un a t to l eg i t t imo da i Tr ibuna l i ( c i ò è ve ro , i n pa r te , anche per l a Turch i a , che è cand ida t a pe r esse re ammessa ne l l 'Un ione europea ) .

Mo l t i a l t r i sono g l i esemp i che d imos t rano la sogget t i v i t à (o lo ca l i t à ) ne l l a de f i n i z i one de l l e Legg i ( che d imos t rano c ioè come una “Legge un i ve rsa l e ” non abb i a senso i n Democ raz i a ) .

Ved i amo a l cun i cas i s ign i f i c a t i v i :

I l imit i d i ve loc i tà : ogg i i C i t t ad i n i t edesch i r i t engono che non abb i a senso esse re sogget t i a l im i t i d i ve l oc i t à su l l e au tos t rade ( i n ques to caso è pa r t i co l a rmente ev i den te come, i n asso l u to ,

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non abb i ano rag i one né lo ro , né g l i I t a l i an i che i nvece s i impongono de i l im i t i : ognuno def i n i sce l e l egg i che g l i semb rano tu t e l a re magg io rmente i d i r i t t i de l l e pe rsone ) .

Consumo d i A lcoo l ( e l im i t i d i ub r i achezza per l a gu i da de l l ' au to )

Ne l mondo s i ado t tano c r i t e r i d i f fe ren t i pe r i nd i v i dua re l a capac i t à de l l e pe rsone d i soppo r ta re l e bevande a l coo l i che . Neg l i S ta t i Un i t i a l cun i S ta t i pe rmet tono l ' u so d i a l coo l a i m ino r i d i 19 ann i , a l t r i no : i n I t a l i a s i è cominc i a to i nvece ad in t rodur re ta l e l im i te a l i ve l l o naz i ona l e (pu r essendo l ' I t a l i a compos ta da Cu l tu re che , a p ropos i to de l consumo d i a l coo l i c i , sono fo r t emente d i f fe ren t i t ra l o ro ) .

Anche i l i ve l l i d i “no rma l i t à ” ( capac i t à de l l e pe rsone d i svo lge re no rmalmente mans i on i quo t i d i ane) de l consumo d i a l coo l va r i a , ne l Mondo, da reg ione a reg i one .

In Scoz i a ch i beve 4 l i t r i d i b i r ra l a se ra è cons i de ra to esse re un bev i to re “no rma le”. E ' ovv i o che , i n un con tes to de l genere , ch i beva una b i r ra med i a (dose che equ i va l e a meno d i un l i t ro , e che i n I t a l i a è p ro i b i t a è pe r ch i s i met te a l l a gu i da d i un ' au to ) non può c rea re dann i se r i a se s tesso e ad a l t r i (non p i ù de l l e m ig l i a i a d i pe r sone che tu t t i i g io rn i gu idano pur essendo “assonna t i ”, l a no t t e r i en t rando a casa) , ma sono i nvece anco ra i n g rado d i ges t i re con pa r t e de l l e l o ro faco l t à p i s co - f i s i che .

In a l t re pa ro l e , po r re un l im i te l ega l e d i t asso a l coo l i co pe r i gu i da to r i come que l l o I t a l i ano , come va l o re as so l u to (a l i ve l l o Naz iona l e ) s i gn i f i c a met te re au tomat i camente “ fuo r i l egge” g ran pa r te de l l a popo l az i one che f i no ad ogg i (pe r ben p i ù d i mezzo seco l o d i s to r i a de l l ' au tomob i l e ) ha gu ida to senza c rea re p rob l emi pa r t i co l a r i ad a l t r i i nd iv i du i ( c i ò rapp resen ta , appunto , un no tevo l e l i ve l l amento ve rso i l basso de l l e l i be r tà de l l ' i nd i v i duo) . In ques to caso s i consegna ne l l e man i de l l o S ta to (Mag i s t ra tu ra , Po l i z i a ) , d i fa t to , un po te re “a rb i t ra r i o ” ( sogget t i vo , ad “ i n te rp re taz i one persona l e ” ) .

S i no t i i n fa t t i la grav i tà dei danni prodott i da Legg i d i questo t ipo .

T a l i l e g g i , c o m e t u t t e l e l e g g i m o l t o r e s t r i t t i v e , d i v e n g o n o u n p o t e n t e s t r u m e n t o d i P o t e r e ( i l l e g i t t i m o i n D e m o c r a z i a ) i n m a n o a g l i “ a m m i n i s t r a t o r i d e l l a g i u s t i z i a ” ( come i Mag i s t ra t i , o l e Fo rze de l l ' o rd i ne , che ne i due cas i espos t i i n p recedenza sono pos t i ne l l a cond i z i one d i po te r seques t ra re l a pa ten t e ch i t ra sg red i sce , l im i taz i one fo r t i s s ima per i l nos t ro s i s t ema d i v i t a ) . U n o s t r u m e n t o c h e p e r m e t t e c i o è a i r a p p r e s e n t a t i d i t a l i I s t i t u z i o n i d i c o m p o r t a r s i i n m o d o g r a t u i t o , p r e f e r e n z i a l e : i n fa t t i t a l i no rme pongono po tenz i a lmente fuo r i l egge g ran pa r t e deg l i I t a l i an i , pe r cu i l a s ce l t a de l l a pe rsona da “ i nqu i s i re ” da pa r te d i t a l i I s t i t uz i on i (ne l caso de l l a gu ida i n s ta to d i ub r i achezza , l a faco l t à d i so t topo r re i l gu ida to re a tes t ) d i v i ene una sce l t a pu ramente sogge t t i va da pa r t e de l Po l i z i o t to o de l Mag i s t ra to ( esso f i n i s ce c i oè per ag i re i n base ad un i npu t “cu l tu ra l e ”, sogget t i vo , e non ad un raz i ona l e , come sa rebbe tenu to a fa re ) .

Un ca so che i l l u s t ra meg l i o ques to po te r e sogge t t i vo e se r c i t ab i l e da l l a Mag i s t ra t ura è que l l o de l f avo r egg i amen to de l l a p r o s t i t u z i o n i app l i c ab i l e anche a Pa r t y p r i va t i , l e gge “as t ra t t a ” ( non de f i n i t a pe r d i fendere i d i r i t t i de i C i t t ad in i , ma so l o una “mora l e d i S ta to ” ) che ha pe rmesso a l l a Mag i s t ra tu ra d i me t te r e i n c r i s i un P r em ie r i n ca r i c a .

i l p r o b l e m a d e l l a e r r a t a c o n c e z i o n e d e l l a L e g g e :

l a L e g g e c o m e p u n i z i o n e

I l p rob l ema p r i nc i pa l e p rodo t to da ques te t i po l og i e d i Legg i è dovu to sos tanz i a lmen te a d u n a e r r a t a c o n c e z i o n e d e l l a L e g g e .

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Come s i è de t to i l r e a l e s i g n i f i c a t o d e l l a L e g g e è , i n f a t t i , q u e l l o d i s t r u m e n t o f i n a l i z z a t o a d i f e n d e r e i D i r i t t i f o n d a m e n t a l i d e l C i t t a d i n o .

Ment r e ogg i pe r l o p i ù l a Legge è i n tesa come s t rumen to d i “d i s c i p l i na ” de l l e pe rsone : ovvero come s t rumento che se rve a l im i ta re l ' a z i one de l l e pe rsone per con fo rmar l e ad un s i s tema “o rd i na to ” secondo p r i nc i p i “ raz i ona l i ”. Qu ind i as t ra t to r i spe t to a l l e rea l i e s igenze de i c i t t ad i n i , a l l e sodd i s faz i one de l l e qua l i dov rebbe i nvece es se re m i ra t a l a Democ raz i a – l a qua l e , i n fa t t i , pe r t a l e rag i one , è s ta to concep i ta come s i s tema d i ga ranz i a pe r l a L ibe r tà : o ss i a i n g rado d i l a sc i a r spaz io a l l a magg io r pa r te poss i b i l e d i esp ress i one de l l a vo l on tà “umana” ( i n g ran g ran pa r te non-raz i ona l e ) ; con l ’ un i co l im i te d i non o f fendere rea lmente l a l i be r tà d i a l t r i C i t t ad i n i .

In un con tes to come que l l o de l l a Democ raz i a eu ropea l e L e g g i d i v e n g o n o q u i n d i u n a f o r m a d i r e p r e s s i o n e d i a l cune qua l i t à de l l a l i be r tà t i p i c a de i t o ta l i t a r i sm i i deo l og i c i .

L a c o n c e z i o n e d e l l e L e g g i c o m e p u n i z i o n e è t i p i c a m e n t e m o d e r n a ( d i de r i va z i o ne I l l um in i s t a ) , i n con t ra s to con que l l a d i ogn i a l t r a fo rma d i pens i e r o “ soc i a l e ” ( e sp r e s so da l l ' uomo da l l a sua o r i g i ne a l l e a t tua l i C i v i l t à non -occ i den ta l i ) . E semp l i f i c a t i va l ' i d ea d i F r eud ( e tu t t a l a P s i co l og i a che da l u i de r i va , e c he è d i venu ta i l f o ndamento de l l a a t tua l e conce z i o ne d i e s se r e umano) se condo i l qua l e l a r ep re s s i o ne è l a componen te fondamen ta l e de l l a soc i e tà : l ' e s se re umano deve rep r imere i suo i sen t iment i con l a sua Rag ione ( F r eud : “ogn i C i v i l t à deve ed i f i c a r s i s u l l a coe r c i z i one e su l l a r i n unc i a pu l s i ona l e " – c i t ando come mode l l o che p iù s i avv i c i nava a l l e sue i dee , l ' Un ione Sov i e t i c a ) .

l a a n t i - d e m o c r a t i c i t à d i g r an p a r t e d e l l e L e g g i a t t u a l i

( l a c o n c e z i o n e “ i d e o l o g i c a ” d e l l a D e m o c r a z i a m o d e r n a

e u ro p e a )

Riassumendo:

i n D e m o c r a z i a è c i o è d e t e r m i n a n t e v a l u t a r e c o n a t t e n z i o n ec h e l e l e g g i s i a n o d e f i n i t e ( e d a p p l i c a t e )

s o l o n e l m o m e n t o i n c u i v i è l a n e c e s s i t à d i p r o t e g g e r e e f f e t t i v a m e n t e l a L i b e r t à d i u n a l t r o C i t t a d i n o .

Non può es i s te re un t i po d i l egge che pun i sca un C i t t ad i no per una az i one che non abb i a rea lmente o f feso i d i r i t t i d i a l t r i C i t t ad i n i (ovvero a de t t a de l l e s te sse “v i t t ime” ) .

Ma pur t roppo g r a n p a r t e d e l l e n o s t r e L e g g i , n o n r i s p e t t a n d o q u e s t o p r i n c i p i o , n o n s o n o a f f a t t o d e m o c r a t i c h e .

Un caso s i gn i f i c a t i vo d i Legge che l im i ta l a L ibe r tà de l C i t t ad i no senza con temporaneamente p ro teggere i d i r i t t i d i qua l cun a l t ro (ovvero d i una l egge “g ra tu i t a ” da l pun to d i v i s ta Democ ra t i co ) è que l l a che impone l 'uso del le c inture d i s icurezza in auto ( una l egge che v i ene app l i c a ta ne l l a rea l t à quo t i d i ana de i C i t t ad i n i de l l e Democ raz i e eu ropee) .

La g i us t i f i c az ione su cu i s i basa ques ta l egge è che es sa impor rebbe s ì una l im i taz i one de l l a L i be r tà de l l ' i nd i v iduo , ma per renderg l i p i ù s i cu ra l a v i t a ( s i deve cons i de ra re i l f a t to che i n caso d i non r i spe t to d i ques ta Legge non v i sono v i t t ime , nemmeno a l i ve l l o po tenz i a l e , se non i l C i t t ad i no s tesso che i n f range la rego l a ) . Anco ra una vo l t a , come ne i t o ta l i t a r i sm i , seguendo i l p r i nc i p i o I l l umin i s ta de l l ' uomo “ i r r imed i ab i lmente s tup ido” ( che , c i oè , non ha l a poss ib i l i t à d i impara re da i suo i e r ro r i ) s i i m p o n e u n c o m p o r t a m e n t o a d u n i n d i v i d u o , “ p e r i l s u o b e n e ” ( i l C i t t ad i no , appunto , non sa rebbe in g rado d i sapere qua l e è i l suo Bene) .

Pe r ch i a r i re meg l i o : un con to è impor re ad un C i t t ad i no d i non po r t a re con sé l a p i s to l a . In ques to caso po t rebbe anche esse re ch i amata i n causa l ' even tua l e i ncosc i enza d i t a l e C i t t ad i no , e

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qu ind i i l po tenz i a l e danno che esso , a rmato d i p i s to l a , po t rebbe a r reca re ad a l t r i C i t t ad i n i ( s i t enga con to che , in ogn i caso , d i sa rmando i l C i t t ad i no , i n a l cun i cas i spec i f i c i , l o s i può espo r re a se r i pe r i co l i ) . Ma ne l caso de l l a Legge su l l ' obb l igo a l l ' u so de l l e c i n tu re d i s i cu rezza s i sanz i ona un a t tegg i amento che non può p rovoca re dann i ad a l t r i .

Una u l t e r i o re cons i de raz i one: una Legge d i ques to t i po è sos tanz i a lmente to ta l i t a r i a , po i ché appar t i ene a l l a t i po l og i a d i rego l e che c o s t r i n g o n o g l i i n d i v i d u i a f a r e q u a l c o s a , m e n t r e i n D e m o c r a z i a l e L e g g i p o s s o n o s o l o l i m i t a r e l ' a z i o n e d e l l e p e r s o n e (possono l im i ta re un a t tegg i amento , come la ve l oc i t à de l l ' au to , ma non obb l iga re una persona a “ fa r e qua l cosa” ) .

L' i dea che s ta a l l a base de l l e Legge su l l ' obb l i go de l l a c i n tu ra d i s i cu rezza , i n Democ raz i a , è dopp i amente e r ra ta .

1 ) In p r imo luogo l o è pe r una rag i one “ sc i en t i f i c a ” : i l fa t to è che non è asso l u tamente ve ro che , ne l l a magg io r pa r t e de i cas i d i u t i l i z zo de l l ' au to , l a c i n tu ra d i s i cu rezza rapp resen t i una ve ra fo rma d i p ro tez i one (c i ò è anco ra p i ù ch i a ro pe r l ' obb l i go deg l i a i r - bag , i qua l i rapp resen tano un per i co l o mor ta l e i n mo l te s i tuaz i on i , a f ron te d i una fo rma d i p ro tez i one quas i i nes i s ten te ne l l a magg io r pa r te de l l e s i tuaz ion i ) . Ne l l a magg io r pa r te de l l e s i tuaz i on i d i gu i da ( s i t ra t ta de l l a gu ida a basse ve l oc i t à , come è i n c i t t à ) un g i ovane non so l o non è i n fa t t i p ro te t to da l l e c i n tu re d i s i cu rezza , ma è anche imped i to da esse d i spos ta rs i da l suo sed i l e quando l a sua au to è co l p i t a l a te ra lmente da un 'a l t ra au to ne l l a to gu ida to re ( caso tu t t ' a l t ro che i n f requente) .

Que l l o de l l ' impos i z i one de l l ' u so de l l e c i n tu re d i s i cu rezza è un caso t ip i co d i “ rag i on d i S ta to ” ( i n ques to caso p i u t to s to “ rag i on d i Merca to ” : i l Merca to , ne l l a Democ raz i a moderna , cond iv i de con lo S ta to i p rop r i i n te res s i ) . In ques to caso l e az i ende , pe r i nc rementa re i l o ro guadagn i , a t t rave rso p ress i on i ese rc i t a te su i gove rn i da Lobby organ i z za te ( s t rumento d i pe r sé co r re t tamente democ ra t i co ) , r i e scono a fa r passa re l egg i che tu te l ano in p r imo l uogo i l o ro i n te ress i (de l l o s t esso genere sono, ad esemp io , l e l egg i su l l ' obb l igo d i camb ia re l ' au tomob i l e pe r passa re ad una ca tego r i a Eu ro super i o re ) .

Un ' a l t r a i dea che suppo r ta l ' obb l i ga t o r i e t à de l l ' u so de l l e c i n t u re d i s i cu r e zza è l a suppos ta r i duz i one d i co s t i s o c i a l i de l l a San i t à pubb l i c a ( c i ò è p i ù e v i den te ne l ca so de l l ' obb l i go d i u t i l i z za re i l Ca s co a l l a gu ida d i mo to c i c l i ) : ad e semp io pe r l ' i n t e r ven to d i Ambu lanza o pe r l a ne ce s s i t à d i ag i r e con de l i c a t i i n t e r ven t i ch i r u r g i c i .

Anche i n ques to ca so i l r ag i onamento ado t t a to e su l a pe rò da i canon i de l l a Democ raz i a . S i pa r t e i n fa t t i i n ques to ca so da un pun to d i v i s t a e r ra to : cons i de rando c i oè che t a l e rag i onamen to s ia rea lmen te Democ ra t i co ( so l o pe r chè appa re come “po l i t i c amen te co r r e t to ” ) , quando , i nve ce , una r ea l e fo rma d i Democ raz i a p revede responsab i l i t à de l C i t t ad i no r i spe t to a l l e sue az i on i . Ovve ro una Legge rea lmen te democra t i c a , i n una Naz i one con un s i s t ema d i San i t à pubb l i c a as s i s t enz i a l e come que l l o i t a l i a no , dov r ebbe semp l i c emen te “pun i r e ” l e pe r sone che devono e s se re so t topos t i a cu r e pe r r imed ia r e a l o r o l eggere zze d i compor tamen to ( ad e semp io fa cendo paga re l o r o g ran pa r te de l l e cu re ) .

2) In secondo l uogo l a Legge su l l ' obb l i go de l l a c i n tu ra d i s i cu rezza è democ ra t i c amente e r ra ta pe rchè essa con t radd i ce l ' impos taz i one d i fondo de l l a Democ raz i a : ovvero i l suo esse re u n S i s t e m a s o c i a l e n e l q u a l e i l C i t t a d i n o i m p a r a a g e s t i r e s e s t e s s o ( d i v e n e n d o c o s ì r e s p o n s a b i l e d i s e s t e s s o ) . Imponendo a l C i t t ad i no una rego l a pe r m ig l i o ra re l a sua v i t a (o pe r non dannegg i a re se s t esso ) s ign i f i c a p rec l uderg l i l a poss i b i l i t à d i impa ra re da i suo i e r ro r i , e qu ind i d i d i ven i re un “C i t t ad i no responsab i l e ” (anche ne l p i ù pa te rna l i s t i c o de i con tes t i come l ' educaz i one d i un bamb ino , s i sa che tenere lon tano i l bamb ino da ogn i fo rma d i pe r i co l o fa s ì che esso s i a incapace d i d i fender s i da ess i una vo l t a che sa rà adu l to ) .

Ques to t i po d i Legg i l a sc i a ch i a ramente t raspa r i re l a fo rma ment i s de l l e I s t i t uz i on i d i gove rno a t tua l i : l a D e m o c r a z i a s e r v e s o l o c o m e p a r a v e n t o , p o i c h é “ s i s a ” c h e n e l l a r e a l t à e f f e t t i v a n o n p o t r a n n o m a i e s s e r c i d e i C i t t a d i n i i n g r a d o d i e s e r c i t a r e l a l o r o S o v r a n i t à .

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E ' un fa t to che i paes i magg io rmente a t ten t i pe r l e L ibe r tà de l l ' i nd i v i duo non hanno vo lu to ado t ta re l ' obb l i go per l e c i n tu re d i s i cu rezza .

Se fo ss imo in una rea l e Democ raz i a l ' abuso de te rm ina to da ta l i Legg i ne i conf ron t i deg l i i nd i v i du i d i ven te rebbe immed ia tamente ev i den te : sa rebbe in fa t t i ev i den te come s i a necessa r i o , p i ù che p resc r i ve re pe r Legge ce r t i a t t egg i ament i r i t enu t i esse re “ s i cu r i ”, i n fo rmare l e pe rsone d i even tua l i pe r i co l i a cu i es se vanno i ncon t ro , i n mo l t i c as i , ne l l a gu i da senza c i n tu re d i s i cu rezza ( co rs i d i gu i da p i ù evo lu t i ) .

I cas i p res i i n esame i l l u s t rano ch i a ramente come l ' a t t ua l e concez i one , non-democ ra t i c a , de l l e Legg i non so l o l im i t i fo r temen te l e L i be r tà de i C i t t ad i n i , ma f i n i s c a p e r c r e a r e u n c i r c o l o v i z i o s o ne l qua l e l e I s t i t uz ion i , sempre meno con t ro l l a te da i C i t t ad i n i (pe r mancanza d i s t rument i , ma anche per una c rescen te i nconsapevo l ezza de l l e p rop r i e rea l i necess i t à p rodo t ta da un ta l e ges t ione pa te rna l i s t i c a de l l a l o ro es i s tenza ) , p roducono provved iment i , i n nome de l l ' ” i n te re sse de l C i t t ad i no”, semp l i c emente per sodd i s fa re p rop r i i n te ress i ( i n pa r t i co l a re g l i i n te ress i d i Lobby spec i f i che – ogg i , ne l nome de l l ' i n te res se de l C i t t ad i no s i è i nven ta to i l “consumo coa t to ” : esso è obb l i ga to a bu t t a re au tomob i l i o e l e t t rodomes t i c i e apparecch i TV anco ra per fe t t amente funz i onan t i , pe r comp ra re una nuova se r i e “a no rma” ) [ved i documento “ l a man ipo l az i one de l l e masse”, s ca r i c ab i l e da l s i t o i n i z i a t i va r i fo rmada lbas so .b l ogspo t . i t ]

Q u e s t o t i p o d i c o n c e z i o n e d e l l a L e g g e f a , a p p u n t o , d e l l a n o s t r a D e m o c r a z i a u n r e g i m e i d e o l o g i c o ( to ta l i t a r i o ) .

Ovvero un s i s tema ne l qua l e s i subo rd i na qua l s i a s i dec i s i one , e qu ind i ogn i Legge , ad un spec i f i c a “ Idea fondamenta l e ” ( l ' i d e a d i f o n d o d i t a l e t i p o d i r e g i m e è c h e o g n i C i t t a d i n o d e b b a r i n u n c i a r e , p e r p o t e r p e r s e g u i r e u n f i n e u l t i m o “ s a l v i f i c o ” , a d u n p a r t e d e l l a p r o p r i a L i b e r t à ) . Quando l a Democ raz i a è p rop r io l ' oppos to d i esso : un S i s tema ne l qua l e tu t to è subo rd ina to a l l a p ro tez i one de l l a L ibe r tà de l c i t t ad i no ( l a Democ raz i a è , i n pa r t i co l a re , p rop r i o un s i s tema che dov rebbe p ro teggere g l i i nd i v i du i ne i conf ron t i , appunto , de l l a m inacc i a “ so t t i l e ” cos t i tu i t a da l l e Ideo l og i e soc i a l i moderne) .

Ne l l a Democ raz i a a t tua l e s i sos t i t u i sce l a ga ranz i a d i L i be r tà con l ' i dea pa te rna l i s t i c a che ta l e c a ra t te r i s t i c a de l l a v i t a , fondamenta l e pe r l a Democ raz i a , rapp resen t i i nvece un per i co lo pe r l ' uomo . E qu ind i con l a p resunz i one che a l cune persone , p i ù i n te l l i gen t i de l l e a l t re , possano p ro teggere g l i e sse r i uman i da se s tes s i .

In ques to modo c i oè ne l l a Democ raz i a eu ropea s i r i ba l t ano i p r i nc i p i de l l a Democ raz i a o r ig i na r i a : i n v e c e d i d i f e n d e r e l a L i b e r t à d e l l ' i n d i v i d u o , n e l n o s t r o S i s t e m a s i “ p r o t e g g e l ' i n d i v i d u o d a l l a L i b e r t à ” (anche se s i t ra t ta “ so l o ” d i una pa r te de l l e sue L i be r t à , i n ques to caso v i ene comunque i n tac ca ta l ' e s senza de l l a L i be r tà , pe r i l f a t to s t esso che sono a l t r i che dec i dono g l i a spe t t i che vanno l im i ta t i ) .

C i ò po r ta ad una cond i z i one d i base de l l a Soc i e tà oppos ta a que l l a che s i p re f igge l a Democ raz i a : i nvece d i rendere i l C i t t ad i no un “ i nd iv i duo responsab i l e ”, s i ab i tua i l C i t t ad i no ad una cond i z i one ne l l e qua l e a l t re pe rsone s i a ssumono l a responsab i l i t à de l l a ges t i one de l l a sua v i t a (ques ta cond i z i one ps i co l og i ca rende i l C i t t ad i no “d i pendente” da l l e I s t i t uz i on i e da l Merca to [ved i i l t es to “La man ipo l az i one de l l e masse” ] ) .

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U n a D e m o c r a z i a d i q u e s t o t i p o d i v i e n e q u i n d i u n a f o r m a d i t o t a l i t a r i s m o , n e l l a q u a l e , a p p u n t o ,

I L C I T T A D I N O N O N È P R O T E T T O D A L L E L E G G I ,M A È A S S O G G E T T A T O A D E S S E .

I To ta l i t a r i sm i de l Novecen to ( che ogg i v i vono nuovamen te una fo rma d i e spans i one , come ne i cas i d i C i na , Sud A f r i c a , Venezue l a , V i e tnam, Russ i a ) come i l So c i a l i smo ( e l e sue de r i va z i o n i d i Na z i ona l so c i a l i smo, ovve ro d i Fa s c i smo e Na z i smo) a s sogge t tano g l i i nd i v i du i , appun to , i n nome d i una Idea as so l u ta , a Legg i che impongono ad es s i un sa c r i f i c i o de l l e qua l i t à “na tu ra l i ” de l l ' e s i s t enza umana

S i t ra t t a d i una so r t a Re l i g i one l a i c a , ne l l a qua l e s i è c rea ta “ l ' a spe t t a t i va ” d i un Mondo m ig l i o re che può e s se re ragg i un t o so l o i n segu i t o ad una un i f o rmaz ione deg l i i nd i v i du i ad una Idea spec i f i c a . A ta l e i dea , v i ene qu ind i sac r i f i c a ta ogn i a l t ra idea ; ogn i i s t anza de l l ' uomo, come l ' a sp i raz i one a l l a L ibe r tà : i l Soc i a l i smo ( cos ì come l a Soc i a l democ ra z i a ) v i ene de f i n i t o da i suo i f au to r i p r opr i o come que l r eg ime ne l qua l e l e pe r sone r i nunc i ano ad una pa r te de l l a l o r o L i be r t à , l a qua l e v i ene pos ta ne l l e man i d i una “au t o r i t à cen t ra l e ” ( ne l l a Democ ra z i a a t tua l e , l o S ta t o ) , che i n camb io d i t a l e so t tom i s s i one , l i “ p r o tegge ” .

S i no t i che l ' i d eo log i a “ Soc i a l i s t a ” è s t a ta a s so rb i t a da l mondo de l Mer ca to ( i n r ea l t à ne l l a Democra z i a o cc i den ta l e Mer ca to e Soc i e tà fo rmano un tu t t ' u no ) con i l “Compromesso s to r i co ” : l ' Un ione Europea è s t a ta ba sa ta su i p r i n c i p i de l Soc i a l i smo sov i e t i c o .

Ne l nuovo con te s to europeo ogn i Na z i one è i n fa t t i r i un i t a a l l e a l t r e “ so t to un un i co c i e l o ”, cond i z i one ne l l a qua l e tu t to è subo rd ina to a l l e e s i genze de l Mer ca to : ogn i no rma t i va ( che , so s tanz i a lmen te , r ego l a l a v i t a de l l ' uomo) p r i v i l e g i a i van tagg i de l Me r ca to r i s pe t t o a que l l i de l l ' e s se r e umano ( i l C i t t ad ino , ad e semp io , mang ia so l o p i ù i l c i bo che è “oppo r tuno” pe r i l mer ca to : non può p iù mang ia r e p r odo t t i l o ca l i , ma deve pe r fo r z a a cqu i s t a re p r odo t t i impo r ta t i da a r ee p r i v i l e g i a te da l l a “ equa ” d i s t r i b uz i one de l bus i ne s s – pe r ques ta rag i one “a s so l u ta ” i n I t a l i a mo l to a z i ende hanno dovu to ch i ude r e , e mo l t i a g r i c o l t o r i hanno dovu to abbandonare co l t i va z i o n i e l avora z i on i t r ad i z i o na l i – e pe r ques ta rag i one i l C i t t ad i no che vog l i a a cqu i s t a re un “ ve r o fo rmagg io ” deve r i vo l ge r s i , a suo r i s ch i o , a “ c i r cu i t i i l l e ga l i ” d i con tad in i ) .

Un con te s to d i que s to t i po , ne l qua l e l a “ Fede ra z i one ” eu ropea sov rappone l e p r op r i e l egg i a que l l e de i s i ngo l i S ta t i , è quan to d i meno democ ra t i co c i pos sa e s se r e .

Ques t o t i po d i “ t o ta l i t a r i smo d i mer ca to ” s i è sp in to a l i ve l l i e s t r emamen te so f i s t i c a t i , che a l cun i de cenn i o r sono av rebbe ro s canda l i z z a to i C i t t ad i n i .

Un e semp io è i l “ consumo coa t to ” : l e pe r sone sono cos t re t t e , pe r l egge , ad a cqu i s t a r e a l cun i p r odo t t i come l a TV d ig i t a l e , o l ' a u to agg io rna ta a l l ' u l t imo s tanda rd Euro ( se un t empo d i bu t t a vano v i a so l o l e co se c he non funz i onavano p i ù , ogg i pe r es i genze d i mer ca to s i “ r o t t amano” pu r e s sendo ancora pe r fe t t amen te funz i onan t i ) .

S i no t i come i n ques to ca so , come sempre quando i n un r eg ime democra t i co l e Is t i t u z i on i generano rego l e i n a s senza de l suppo r t o de l l ' op in i one de i C i t t ad i n i , s i genera un c i r co l o v i z io so che po r t a a l l a generaz i one d i rego l e che sempre p i ù d i a l l on tanano da l l a sodd i s faz i one de i b i sogn i de l l e pe rsone : dopo a ve r co s t re t t o i C i t t ad in i a e f fe t tua r e spe se as so lu tamen te i nu t i l i , ogg i e s s i ve ngono cos t r e t t i a compe ra re p r odo t t i che funz i onano pegg io d i que l l i p r e ceden t i ( come ne l ca so de l l e t e l e v i s i on i d i g i t a l i : ved i de fo rmaz ione e s ca r sa de f i n i z i o ne de l l ' immag ine , mancanza d i con t i nu i t à de l segna l e , l en te z za e d i f f i c o l t à ne l camb ia re cana l e , e c c …) , o che sono add i r i t t u ra pe r i co l o s i ( come ne l ca so de l l ' a i r - bag , che a f r on te d i una e f fe t t i va i nu t i l i t à ne l l a magg io r pa r t e de i ca s i d i gu ida , è r i s u l t a to e s se r e add i r i t t u ra mor ta l e i n a l cune t i po l og i e d i i n c i den t i – c he sono i nve ce u t i l i a i p r odu t to r i pe r po te r vende re , suppo r ta t i da Legg i de l l e S ta to , nuove au tomob i l i c he i n a l t r o modo non vende rebbe ro) .

Un a l t r o p r ob l ema pe r l a d i fe sa de l l e L i be r t à de l C i t t ad ino è rappre sen ta to da l l ' I s l am, una cu l t u ra ne l l a qua l e v i s ono due e l emen t i fo ndamenta l i de l t o ta l i t a r i smo: i l f a t t o c he l ' I deo log i a re l i g i o sa su cu i e s so s i ba sa è cons ide ra ta e s se re supe r i o r e a l l e Legg i de l l o S ta to ( l e l egg i deg l i S ta t i mussu lman i sono ge s t i t e da o rgan i sm i re l i g i o s i che equ i va lgono a i n os t r i Cor te cos t i t u z i ona l e e Cons ig l i o supe r i o r e de l l a mag i s t ra t ura ) ; ed i l f a t t o che l ' I s l am s i a una un i ca g rande na z i o ne g l oba l e .

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l a n e c e s s i t à d i r i p o r t a r e l e l e g g i ad u n a d i m e n s i o n e l o c a l e

Come s i è de t to , v i sono Democ raz i e mo l to p i ù a t t en te a l l a p ro tez i one de l l e L i be r t à r i spe t to a que l l e eu ropee . Pe r to rna re a l c aso c i t a to i n p recedenza , neg l i USA , ad esemp io , non tu t t i g l i S ta t i hanno reso obb l iga to r i o l ' u so de l casco o de l l e c i n tu re d i s i cu rezza . Anz i , a l cun i S ta t i che l i avevano ado t t a t i , s t anno tog l i endo l ' obb l i go .

In Europa , pe r p o t e r a r r i v a r e a r i f o r m a r e i l s i s t e m a d i g o v e r n o r i p o r t a n d o l o a d u n a d i m e n s i o n e r e a l m e n t e d e m o c r a t i c a ,

è d e t e r m i n a n t e r e c u p e r a r e l a d i m e n s i o n en e l l a q u a l e è l ' o p i n i o n e d e i C i t t a d i n i ,

o v v e r o d e i “ C i t t a d i n i d e l l u o g o ” ,a c o n t a r e p i ù o g n i a l t r a c o n s i d e r a z i o n e i d e o l o g i c a ,

n e l l a d e f i n i z i o n e d e l l e L e g g i .

E ' ques t a , de l res to , l a d imens i one d i sempre de l l a Soc i e tà umana: ado t ta ta anche per g l i s t a t i a ssogget ta t i a l l ' Impero Romano, ne l qua l e l ' app l i c az i one de l l e l egg i t eneva con to deg l i “us i e cos tum i ” l o ca l i .

In I t a l i a v i sono cas i i n cu i r i su l t a esse re mo l to ch i a ra l ' i ne f f i c ac i a de l l ' impos i z ione “un i ve rsa l e ” de l l ' u so de l casco e de l l e c i n tu re d i s i cu rezza : i n pos t i come Napo l i nessuno l e u t i l i z za .

Obb l i ga re in t a l i t e r r i t o r i l e pe rsone ad i ndossa r l i sa rebbe una az i one “g i us ta ”?

Da l pun to d i v i s ta de l l a Democ raz i a non l o sa rebbe a f fa t to .

Deve esse re ch i a ro i n fa t t i che i n D e m o c r a z i a n o n è p o s s i b i l e i m p o r r e a d u n a a l t r o “ l a c o s a g i u s t a ” p e r u n a p e r s o n a ( sos tenere i l c on t ra r i o sa rebbe una con t radd i z ione d i t e rm in i ; s i t ra t ta d i conosce re l a de f i n i z ione d i Democ raz i a : negare ta l e assun to è semp l i c emente s i n tomo d i super f i c i a l i t à ; ovvero s i t ra t ta de l sos t enere una pos i z i one da pa r t e d i ch i non è nemmeno esse re anda to a vedere qua l e è l a de f i n i z i one d i Democ raz i a fo rn i t a da l l e enc i c l oped i e ) .

Sempl i c emen te , i n Democ raz i a , dove l e pe rsone devono ges t i re se s tesse , non è poss ib i l e impor re a pe rsone che v i vono i n una a l t ro con tes to te r r i t o r i a l e e cu l tu ra l e l e cose che sono g i us te pe r no i .

Ne l ca so c i t a to , a vo l e r impo r r e g l i obb l i gh i a i Napo le tan i , s ono i C i t t ad i n i de l Nord che s i r i t engono p iù i n te l l i g e n t i e mora lmen te supe r i o r i .

D i c i amo che ques to ca so è i nd i ca t i vo de l l a men ta l i t à c he s i v i ene a genera r e ne l l a Democ raz i a europea : s i c c o m e i o s o n o o b b l i g a t o a s o t t o m e t t e r m i , a n c h e t u d e v i e s s e r e s o t t o m e s s o . E ' l a ques t i o ne de l “ l i ve l l amen to ve r so i l ba s so ” d i un r eg ime come que l l o de l l a Democra z i a rapp re sen ta t i va a t t ua l e : i nve ce d i f avo r i r e l a L i be r t à a l t r u i , s i g i unge , pe r un equ i vo ca to senso d i g i u s t i z i a ( d i Uguag l i a nza ) , a vo l e r l a l im i t a re .

Un esemp io l ampante de l va l o re l oca l e de l l e rego l e sono le l egg i che l im i tano l a l i be r tà ne l po r t a re l e a rm i de i C i t t ad i n i amer i can i : ch i a ramente i n un te r r i t o r i o ne l qua l e s i può esse re v i t t ima d i assa l t i d i band i t i a rmat i , e l e fo r ze d i po l i z i a p i ù v i c i ne sono spesso a 200 Km d i d i s tanza , sa rà p i ù p robab i l e che i c i t t ad i n i au to r i z z i no se s tess i a po r t a re l e a rm i i n au to ; ment re sa rà improbab i l e che c iò accada in una g rossa met ropo l i .

La ques t i one è sempre l a s te ssa : in Democ raz i a s o n o i C i t t a d i n i a d e c i d e r e p e r s e s t e s s i .

Ne l p r imo caso a fa r l o sa ranno c i t t ad i n i “de ten to r i d i a rm i ” ( i n t a l i con tes t i l a magg io ranza de i c i t t ad i n i l e poss i ede , o ha comunque una g ran con f i denza con esse ) ; ne l secondo caso sa ranno

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c i t t ad i n i che “od i ano l e a rm i , e non le vog l i ono vedere”, a dec i de re . C i ò è semp l i c emente , pu ramen te democ ra t i co .

E ' a l t re t tan to ch i a ro che , i n Democ raz i a , q ua l s i a s i rag i onamento fa t to da persone che v i vono in un a l t ro l uogo è a s t r a t t o , ed an t i - democ ra t i co (a l cun i c i t t ad i n i I t a l i an i sono scanda l i z za t i da l fa t to che i n a l cune reg i on i USA i C i t t ad i n i abb i ano dec i so d i po te r po r ta re a rmi , e vo r r ebbero impor re a ta l e rea l t à , che ess i non conoscono a f fa t to , i l d i v i e to d i po r ta re a rm i ) .

La s t essa cosa va l e pe r i l p rob l ema p iù sen t i t o ogg i neg l i USA: impor re a tu t t i g l i S ta t i l ' adoz i one de l l a San i t à pubb l i c a ( con ques to passo l a Democ raz i a amer i cana s i s ta un i fo rmando a l mode l l o eu ropeo d i soc i a ldemoc raz i a ) . Da l momento che a l cun i S ta t i non l a vog l i ono ado t ta re , t a l e l egge è asso l u tamente an t i democ ra t i c a .

l a q u e s t i o n e d e l l a D e m o c r a t i c i t à d e l l e l e g g i

i l p r o b l e m a d e l l a m an c a n z a d i

u n c r i t e r i o p e r l a d e f i n i z i o n e d e l l e l e g g i

L a D e m o c r a z i a e u r o p e a h a p o t u t o s c o n f i n a r e n e l l ' I d e o l o g i a p e r c h è m a n c a t o t a l m e n t e d i P r i n c i p i d i b a s e (ment re que l l a Amer i cana s ta res i s tendo ag l i a t t ac ch i i deo l og i c i po r ta t i da Obama g raz i e a l fa t to che essa è do ta ta d i una Cos t i tuz i one che esp r ime i P r i nc ip i o r i g i na r i de l l a democ raz i a i n modo mo l to ch i a ro ) .

I l d i fe t to ne l man ico de l l a Democ raz i a eu ropea d ipende prop r i o da l l a qua l i t à de l l e sue o r i g i n i : essa è s ta t a c rea ta da i R i vo l uz i ona r i G i acob in i , i qua l i hanno ins tau ra to un reg ime a l t amente ideo l og i co (basa to su l “Ter ro re” ) , e s i sono vo lu t i do ta re d i una facc i a ta “buona” 5 au tode f i nendo i l l o ro reg ime Democ raz i a .

Ess i hanno c r ea to una Cos t i t u z i o ne , che po i hanno u f f i c i a lmen te ch i u so i n una ba checa , r i t enendo che es sa dove va es se r e “ sospesa ” f i no a che non fo s se r o r i u s c i t i a comp ie r e f i no i n fo ndo i l l o r o comp i to p r ima r i o : e l im i na r e i nem i c i de l l a l o r o i deo log i a . La sospens i one de l l e democ raz i e eu ropee (ecce t to que l l a Ing l ese , che è s ta t a fonda ta in t emp i p recedent i a l l a mat r i c e f rancese de l l e Democ raz i e eu ropee con t i nen ta l i ) du ra tu t t ' o ra .

La Democ raz i a eu ropea è qu ind i , d i fa t to , p r i va d i rea l i P r i nc ip i : mancano anche i P r i nc i p i su i qua l i devono esse re messe a pun to l e Legg i .

Una de l l e conseguenze p iù e v i den t i d i que s to fa t t o è l a “ so t tom i s s i one ” de i s i ngo l i S ta t i ne i con f r on t i de l l ' Eu r opa Un i t a : pas so con i l qua l e s i annu l l a no l e Cos t i t u z i o n i de i s i ngo l i s t a t i ( i n pae s i come l ' I t a l i a ques to è un pa s so av venu to senza nemmeno un r e fe rendum popo la r e ) .

I n pa r t i co l a r e l e Democ raz i e eu ropee non s i basano a f fa t to su l p r i nc i p i o d i Sov ran i t à de l C i t t ad i no che dov rebbe i nvece esse re a l l a base de l l a Democ raz i a ( i n Eu ropa non è a f fa t to ch i a ro , appunto , che l o scopo u l t imo de l l a Democ raz i a è l a d i fesa de l l e L ibe r tà deg l i i nd i v i du i ) .

I p r i n c i p i f o n d a m e n t a l i n e l l a D e m o c r a z i a s o n o s t a t i s o s t i t u i t i , n e l l ' E u r o p a c o n t i n e n t a l e , c o n u n a I d e a g e n e r a l e ( b a s a t a

s u l l ' i d e o l o g i a I l l u m i n i s t a ) s e c o n d ol a q u a l e u n a “ e l i t e ” d i u o m i n i ( g l i “ i n t e l l e t t u a l i ” ,

o g g i i d e n t i f i c a t i n e l l a “ c l a s s e p o l i t i c a ” )è i n g r a d o d i r i s o l v e r e i p r o b l e m i d e i C i t t a d i n i .

5 Allo stesso modo Stalin e Togliatti hanno creato il comunismo buono, di facciata, con la Svolta di Salerno.

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Ovvero con l ' i dea che ta l e e l i t e possa , pe r i l bene de i C i t t ad i n i , p rendere dec i s i on i che vadano anche a l im i ta re a l cune l o ro L i be r tà (dec i s i on i “apparen t emente” an t i - democ ra t i che) . La Democ raz i a eu ropea è , a causa d i c iò , un reg ime i deo l og i co (una o l i ga rch i a ne l l a qua l e a l cun i C i t t ad i n i hanno un i l a te ra lmente dec i so d i es se re “ i M ig l i o r i ” 6 , e d i po te r ave r i l p r i v i l eg i o esc l us i vo d i gove rna re) .

In ques ta d imens i one d i assenza d i rea l i P r i nc ip i n e l l a D e m o c r a z i a e u r o p e a o g g i l e L e g g i s p e c i f i c h e v e n g o n o c r e a t e ( e d a p p l i c a t e ) i n b a s e a l l e I d e o l o g i e d o m i n a n t i .

I l p rob l ema d i fondo è qu ind i che l e Legg i , d i pe r sé , non sono uno s t rumento i n g rado ges t i re se s tesso : ovvero es se devono r i spondere a l l a domanda “ come s i fa a r i conosce re un compor t amento ing i us to ”, non sono i n g rado d i r i spondere a l l a domanda “ come s i fa r i conosce re una Legge ing i us ta ” ( sos t anz i a lmente a f f i dandos i un i camente a l i ve l l o de l l e Legg i , e non a que l l o de i P r i nc i p i , non c i s i domanda p i ù “ q u a l i s o n o i P r i n c i p i s e c o n d o i q u a l i v a f a t t a u n a L e g g e g i u s t a ” ) .

In a l t re pa ro l e ogg i s i pa r l a d i G i us t i z i a senza sapere qua l i sono i P r i nc i p i d i base a i qua l i essa s i dov rebbe i sp i ra re : in as senza d i una ch i a ra esp ress i one d i t a l i P r i nc i p i , ogg i l a G ius t i z i a non è che uno s t rumento i n mano a l l e i deo l og i e .

La r i spos ta a l l a domanda “qua l e è l a Legge g i us ta ”, è : i n D e m o c r a z i a è g i u s t o c i ò c h e r i s p e t t a l ' o p i n i o n e d e i C i t t a d i n i .

Pe r def i n i z i one s te ssa de l l a Democ raz i a , non v i possono esse re a l t re r i spos te (ne l caso i n cu i non s i r i spe t t i ques to P r i nc i p i o , non s i gn i f i c a necessa r i amente che c i s i t rov i i n un con tes to te r r ib i l e : semp l i c emen te non s i può pa r l a re d i Democ raz i a ) .

Qu ind i

s e l ' u n i c a L e g g e d e m o c r a t i c aè u n a l e g g e c h e r i s p e t t a i n t e g r a l m e n t e

l ' o p i n i o n e d e i C i t t a d i n i ,L ' U N I C O M O D O R E A L M E N T E D E M O C R A T I C O

D I F A R E L E L E G G Iè q u e l l o n e l q u a l e

S O N O I C I T T A D I N I S T E S S I ( I S O V R A N I )A C R E A R L E

E ques to caso , come s i è de t to , è poss i b i l e so l o i n con tes to l oca l e , ne l qua l e i C i t t ad i n i c reano l egg i ada t t e pe r l a l o ro comun i tà : in caso d i “ l egg i gene ra l i ”, ovvero “naz iona l i ” o Fede ra l i , s i f i n i sce pe r c rea re , come s i è v i s to , una l im i taz i one de l l a L i be r tà de l l e pe rsone (un l i ve l l amento ve rso i l basso de l l e L i be r tà ) .

Ino l t re è impor tan te , pe r r i spe t ta re i n p i eno ques to p r i nc ip i o , che o l t re a l l a p rocesso d i c reaz i one de l l e Legg i , i C i t t a d i n i g e s t i s c a n o a n c h e q u e l l o d i a p p l i c a z i o n e d e l l e L e g g i .

Ques to è in fa t t i un a l t ro pun to fondamenta l e : l a Democ raz i a nasce per po te r p ro teggere l ' a spe t to umano de l l ' e s i s tenza che i To ta l i t a r i sm i t endevano ad annu l l a re ( l e fo rme d i T i rann ide che s i sv i l uppavano a l t empo de l l 'An t i c a Grec i a , t ras fo rmates i po i i n Monarch i e asso l u te e qu ind i

6 Togliatti, la persona che più ha influenzato l'attuale assetto politico dell'Italia, era chiamato nel PCI “il Migliore”).

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ne i To ta l i t a r i sm i ideo log i c i de l Novecen to ) . Ovvero l a Democ raz i a nasce per p ro teggere l e L i be r t à ne i suo i aspe t t i p i ù so t t i l i (anche g l i a spe t t i p s i co l og i c i : come l a L i be r t à d i pens i e ro ) .

D i q u e s t i a s p e t t i “ u m a n i ” s i d e v e t e n e r c o n t o n e l l ' a p p l i c a z i o n e d e l l e L e g g i : a l t r i m e n t i s i e s c e d a i b i n a r i d e l l a D e m o c r a z i a ( i n t a l c aso non s i p ro tegge p i ù l a rea l e L i be r tà de l l ' uomo, ma un conce t to idea l e , ovvero as t ra t to d i L i be r t à – i l qua l e f i n i s ce pe r esse re sov rappos to a l l a rea l e L i be r tà ) .

Pe r comprende re i P r i n c i p i de l l a Democra z i a è impo r tan te comprende re come e pe r chè e s sa è na ta .Come s i è de t t o l a Democ ra z i a rapp re sen ta un t en ta t i vo d i app l i c a re a s i s t em i comp le s s i come que l l i

de l l e C i t t à , l e r ego l e d i v i t a “na tu ra l i ” de l v i l l a gg i o ( l a comun i t à “na tu ra l e ” che l ' uomo cons ide ra va es se re i l m ig l i o r l uogo ne l qua l e v i ve r e l a p r opr i a v i t a )

Ne l v i l l agg io , a d i f fe r enza de l l a nos t ra Democ raz i a , non v i e rano rego l e as t ra t t e ( os s i a de l l e r ego l e r i go r osamen te raz i ona l i , che vengono app l i c a te “ i n genera l e ” a qua l s i a s i s i t ua z i o ne spec i f i c a ) . E ne l v i l l a gg io non v i geva i l P r i n c i p i o d i Uguag l i a nza : t u t t i i “C i t t ad in i ” e rano pe r sone d i ve r se l ' uno da l l ' a l t r o ( l a comun i t à na t ura l e godeva de l con t r i bu to pos i t i vo deg l i a b i t an t i p r op r i o pe r chè i n e s sa v i ge va , appun to , i l “ p r i n c i p i o d i d i ve r s i t à ”, ogg i t an to c i t a to come fondamenta l e da l l e I s t i t u z i o n i , ma i napp l i c ab i l e pe r i l fa t t o i n se che con t radd i rebbe i l P r i n c i p i o d i Uguag l i a nza ado t t a to , come fondamen ta l e , da l l a Democ ra z i a europea ) .

N e l V i l l a g g i o e r a p o s s i b i l e a p p l i c a r e l e r e g o l e c o n s i d e r a n d o o g n i p e r s o n a u n c a s o a s é : tu t to e ra g i ud i ca to (dag l i ab i t an t i de l l a comun i tà ) i n base a l l e c i r cos tanze spec i f i che : l e qua l i t à de l l a pe r sone , l a s i t ua z i o ne con t i ngen te , e c c …

L' app l i c a z i one de l l e r ego l e e ra r ea lmen te “umana ” : non s i g i ud i cavano l e pe r sone i n un t r i b una l e , ma ogn i ab i t an te de l l a comun i t à s i f a ceva una op in i one su l “ co l pevo l e ” ; i l c o l pevo l e ven i va pun i t o i n qua l che modo, o anche emarg ina to da l l a Comu i t à . Ma mo l to spe s so v i e ra un a t t egg i amen to d i i ndu lgenza ne i con f r on t i de l “ t r a sg re s so re ” .

Pe r t e s t imon ianza d i r e t t a , s o che i n t a l i con te s t i l e pe r sone repu ta te un “po ' s t r ane ”, d i f a t t o , e rano pe r l o p i ù soppo r ta te pe r l e l o r o t ra sg re s s i on i , co s ì come sono soppo r ta t i i c apr i c c i de l c l ima - p i ù vo l t e ho sen t i t o ra c con ta r e , ad e semp io , de l man ia co se s sua l e - e s i b i z i o n i s t a de l pae se , che s i mos t rava a l l e raga z z i ne : es so e ra cons ide ra to e s se r e un componen te “un po ' pa r t i co l a re ” de l v i l l a gg io , un t i po un po ' s cemo, e f i n i va semp l i c emen te pe r be cca r s i c a l c i ne l sede r e ; e qua l c he vo l t a qua l che ba s tona ta , quando ven i va beccano i n f l a g ran te da qua l che pad re o f r a te l l o magg io r e de l l a “ v i t t ima ”.

S i t r a t t ava d i un mondo d i ge s t i r e l a g i u s t i z i a ben d i ve r so da que l l o u t i l i z z a to i n t r i b una l i come que l l i i t a l i a n i , ne i qua l i i l pa re re de i C i t t ad in i su un fa t t o spec i f i c o non con ta a f fa t t o ( o da me todo concep i t o da un Ve l t r on i i l qua l e , pe r “ c ura r e ” i l p r ob l ema de l l e dev i anze se s sua l i ha manda to “e spe r t i ” ne l l e Scuo l e pe r t e r r o r i z z a r e i bamb in i d i cendo l o r o che i l “Mondo l a fuo r i ” è p i eno d i man ia c i s e s sua l i ) .

I l p rob l ema de l l a ammin i s t raz i one de l l a G ius t i z i a ne l l a Soc i e tà moderna nasce per i l f a t to che , ovv i amente , ne l l a Democrazia metropolitana ( l a Democ raz i a mode rna che s i è sv i l uppa ta i n un con tes to u rbano come que l l o de l l e c i t t à ) non è poss ib i l e mantenere l a s tessa iden t i c a qua l i t à de l l e re l az ion i umane de l l a comun i tà t rad i z iona l e de l l ' uomo ( i l v i l l agg i o ) .

S e s i v u o l e r i t o r n a r e a d u n f o r m a d i g i u s t i z i a r e a l m e n t e d e m o c r a t i c a ( p i ù “ u m a n a ” ) è n e c e s s a r i o c e r c a r e d i r e c u p e r a r e i l p i ù p o s s i b i l e t a l e q u a l i t à d e l l e r e l a z i o n i u m a n e , e i m e c c a n i s m i “ n a t u r a l i ” d i i n t e r r e l a z i o n e m o r a l e d e l l ' u o m o a d e s s a c o n n e s s i .

I l P r i nc i p i o d i fondo che deve esse re mantenuto è :

p e r p r o t e g g e r e r e a l m e n t e l a L i b e r t à d e g l i i n d i v i d u i ,l e t r a s g r e s s i o n i a l l e r e g o l e

d e v o n o e s s e r e g i u d i c a t e i n m o d o “ u m a n o ”( i n m o d o f u n z i o n a l e a l l e q u a l i t à d e l l ' u o m o ) .

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Ques to s i gn i f i c a che i l g i ud i z i o su l compor tamento d i una persona p u ò a v v e n i r e s o l o n e l c o n t e s t o s p e c i f i c o n e l q u a l e s i v e r i f i c a l a t r a s g r e s s i o n e , p o i c h è s o l o i n q u e s t o m o d o c h i g i u d i c a p u ò p r e n d e r e i n c o n s i d e r a z i o n e t u t t i i f a t t o r i u m a n i p e r a r r i v a r e a d u n g i u d i z i o r e a l m e n t e u m a n o .

S o n o c i o è f o n d a m e n t a l m e n t e g l i “ a b i t a n t i d e l l a c o m u n i t à ”

c h e s u b i s c e i l d a n n o , s e c o n d o i c r i t e r i d e t t a t i d a l l a l o r o c u l t u r a ,

a d o v e r g i u d i c a r e u n c o m p o r t a m e n t o t r a s g r e s s i v o .

S o l o i n q u e s t o m o d o p u ò e s s e r e v a l u t a t o l ' e l e m e n t o d i g i u d i z i o f o n d a m e n t a l e : i l g r a d o e f f e t t i v o d i o f f e s a n e i c o n f r o n t i d e l l a l i b e r t à d i u n i n d i v i d u o . E l emento d i cu i i n mo l t i c as i ogg i non s i t i ene con to .

Ad esempio : l a sen tenza che a t t r i bu i s ce a l con iuge senza f ig l i , do ta to d i l avo ro , una somma mens i l e d i manten imento da pa r te de l l ' a l t ro con iuge non è una az i one democ ra t i c a , po i ché non va e f fe t t i vamente a d i fendere l a l i be r t à d i qua l cuno. E (ved remo p iù avan t i ) , una mu l ta pe r un d i v i e to d i sos ta che non s i a s ta ta s tab i l i t a da i C i t t ad i n i è una sanz ione non a f fa t to democ ra t i c a , pe rchè non è s tab i l i t à pe r p ro teggere a l cun d i r i t t o de l C i t t ad i no (os s i a g l i ab i t an t i de l l uogo, a bene f i c i o de i qua l i dov rebbe es se re i s t i t u i t o i l d i v i e to d i sos ta , che i nvece sono ess i s tess i v i t t ime de l l a No rma) , ma è un i camen te f i na l i z za t a pe r l im i ta re l e l o ro l i be r tà ( ta l e p rovved imento è , da l pun to d i v i s ta de l l a Democ raz i a , asso l u tamente g ra tu i to : che d i v i ene qu ind i un mezzo un i camente f i na l i z za to a recupe ra re so l d i da pa r t e de l l e I s t i t uz i on i , i n ba rba a i d i r i t t i de l C i t t ad i no ) .

Pe r va l u ta re l ' e f fe t t i va en t i t à d i un danno, o l a rea l e pe r i co l o s i t à de l “ t rasg resso re ”, è qu ind i necessa r i o r i co r re re a ques to c r i t e r i o d i g i ud i z i o pe r l o p i ù accan tona to : l ' e f fe t t i vo g rado d i o f fesa de l l e l i be r tà d i un i nd i v iduo .

S i no t i i l p r ob l ema de l l a “ t o l l e ranza ze ro ” che eme rge pe r l a ne ce s s i t à d i app l i c a re l egg i “as t ra t t e ” l e qua l i , avendo c rea to un c i rco l o v i z i o so ne l qua l e i c i t t ad i n i s i sen tono sempre meno spon taneamente po r ta t i a segu i re l e l egg i , vengono fac i lmente t ra sg red i t e .

Que l l o de l l a t o l l e ranza ze r o è semp l i c emen te un c r i t e r i o che , s eppure encom iab i l e su l l a ca r t a , po r t a i l S i s t ema ve r so un u l t e r i o r e l i ve l l o d i an t i - democ ra t i c i t à .

I n fa t t i , i n una d imens ione democ ra t i c a s i dovr ebbe ado t t a r e un a t t egg i amen to oppos to : i n p r imo l uogo , a l p o s t o d e l l a “ t o l l e r a n z a z e r o ” a n d r e b b e s e m p r e a p p l i c a t a a l “ m a s s i m a a t t e n z i o n e ” s u l s i n g o l o c a s o ( che deve e s se re va lu ta to i n ba se a i fa t t o r i uman i co invo l t i ne l ca so) . Ma sop ra tu t t o i n c a s i d i f r e q u e n t e t r a s g r e s s i o n e d i u n a l e g g e d a p a r t e d e i c i t t a d i n i l ' u n i c o a t t e g g i a m e n t o d e m o c r a t i c o s a r e b b e q u e l l o d i p r e n d e r e i n c o n s i d e r a z i o n e i l f a t t o c h e i C i t t a d i n i n o n a c c e t t a n o q u e l l a L e g g e , e c h e q u i n d i e s s a v a m o d i f i c a t a ( a l d i l à d i qua l s i a s i cons i de ra z i one i deo l og i ca , pe r de f i n i z i one , u n a l e g g e n o n a c c e t t a t a d a i C i t t a d i n i è a n t i - d e m o c r a t i c a : s i pa r l a i n ques to ca so de l l e g i à c i t a t e l egg i come que l l e su i l im i t i d i ve l o c i t à i n a l cune s t rade , de l l ' obb l i go de l l a c i n t u ra d i s i cu r e zza ) .

l a n e c e s s i t à p r i m a r i a d i c a m b i a r e i l S i s t e m a d e l l e L e g g i

I l S i s tema d i ges t i one de l l e Legg i ( c reaz i one ed app l i c az i one) a t tua lmente u t i l i z za to in Democ raz i a va qu ind i sos tanz i a lmente r i fo rmato in d i rez i one d i una magg io r “democ ra t i c i t à ” (deve esse re po r ta to magg io rmen te ve rso i l C i t t ad i no ) .

Oss i a , r i a s sumendo, in un s i s tema rea lmente democ ra t i co , i l s i s t ema d i l egg i deve possedere l e seguent i qua l i t à :

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1 . sono i Cittadini a dover definire le Leggi ( l e Legg i se rvono a p ro teggere l a L ibe r tà d i C i t t ad i n i ; qu ind i so l o i C i t t ad i n i , i n base a l l a l o ro Cu l tu ra , sono i n g rado d i comprendere a che l i ve l l o vada pos to ques to l im i te ) .

2 . sono i Cittadini a dover applicare le Leggi ( come avv i ene ne l S i s tema ang losassone , con l e g i u r i e popo l a r i ) , pe r l e s te sse rag i on i d i l o ca l i t à de i cos tumi enunc i a t e i n p recedenza .

Senza ques ta mod i f i c a de l l a nos t ra Democ raz i a , non sa rà mai poss i b i l e r i fo rmare rea lmente i l nos t ro S i s tema: ce rcando, come s i fa o ra , d i mod i f i c a re l e s i ngo l e Legg i a t t rave rso i l S i s tema rapp resen ta t i vo ( l ' i t e r pa r l amenta re ) , senza r i fo rmare da l l a base i l S i s t ema, l e I s t i t uz i on i a t t ua l i sa ranno i n fa t t i sempre i n g rado d i con t ras t a re ( s e rvendos i de l s i s tema d i Legg i a t t ua l e ) , qua l s i a s i rea l e ten ta t i vo d i c rea re una rea l e democ raz i a pa r tec i pa t i va .

V a c i o è c r e a t o u n S i s t e m a c h e p e r m e t t a a i C i t t a d i n i , g i à i n u n a p r i m a f a s e d e l p r o c e s s o d i r i f o r m a , d i m e t t e r e i l n a s o

n e l l ' a p p l i c a z i o n e d e l l e L e g g i . P e r p o i g r a d u a l m e n t e a r r i v a r e a d i n t r o m e t t e r s i n e l l a c r e a z i o n e d e l l e L e g g i ( l o c a l i ) .

Ne l nuovo s i s tema i C i t t ad i n i ( sop ra tu t to a t t rave rso una i n f ras t ru t tu ra d i eLaw – ges t i one de l l ' app l i c az ione de l l e Rego l e con i l suppo r to d i s t ru t t u re Inte rne t ) d e v o n o p o t e r e s p r i m e r e l a l o r o o p i n i o n e n e l l a a p p l i c a z i o n e d e l l e l e g g i q u a n d o v e n g o n o s a n z i o n a t i g l i a b i t a n t i d e l l u o g o (a l i ve l l o u l t ra - lo ca l e ) . C i oè , come s i è de t to , i C i t t ad i n i devono pa r t ec i pa re ad un p rocesso d i app l i c az i one “ad hoc ”, caso per caso , de l l e Rego l e (è i l P r i nc i p i o de l s i s tema l ega l e ang losassone , che prevede l e g i u r i e popo l a r i : i n Democ raz i a anche ne l “g i ud i z i o ” de l l a Legge deve esse re i n p r imo l uogo asco l t a ta l ' op i n ione de i C i t t ad i n i ) .

N e l l ' a t t o d i g i u d i c a r e i c o m p o r t a m e n t i d e i C i t t a d i n i , c o m e n e l V i l l a g g i o , d e v o n o c o n t a r e p i ù d i o g n i a l t r a c o s a l e r e l a z i o n i u m a n e t r a g l i a b i t a n t i d e l l u o g o .

Ovvero , i n Democ raz i a v i ge i l p r i nc ip i o fondamenta l e de l S i s tema umano d i g i ud i z io : l e p e r s o n e “ a c a s a l o r o ” h a n n o d i r i t t o d i g i u d i c a r e e s a n z i o n a r e ( i l che s ign i f i c a anche , ovv i amente , che “nessuno può g i ud i ca re cosa succede a casa deg l i a l t r i ” ) .

Ad un a l t r o l i ve l l o , è i n fa t t i o vv i o che ne s suno po t r à ma i anda re a d i r e ad un padre che non deve imped i r e a l f i g l i o d i gua rda r e l a t e l e v i s i o ne pe r chè non ha fa t t o i comp i t i ; o co s t r i nge r e un adu l t o che non vuo l e p re s ta r e l a sua mo to ad un pa r en te pe r pau ra d i vede r l a rov i na ta , a fa r e i l c on t ra r i o . La comun i t à soc i a l e non è a l t r o che so r t a d i e s tens i one de l l ' e l emen to d i ba se de l l a soc i e tà , l a Fam ig l i a ( è su f f i c i en te ave r e con ta t t i con una comun i t à r u ra l e pe r r ender sene con t o ) .

Ne l s i s tema democ ra t i co deve r imanere ques ta d imens i one “umana” de l l a l oca l i t à , anche se s i sos t i t u i sce i l c once t to d i “ tu t to i l v i l l agg i o ” (o d i “pad re d i fam ig l i a ” ) con que l l o de l l a “magg io ranza” ( s i è de t to che l a magg io ranza c rea una d i t t a tu ra se esp ressa a l i ve l l o ex t ra - lo ca l e (es . : naz i ona l e ) , ma d i v i e n e u n a m a g g i o r a n z a i n g r a d o d i t e n e r c o n t o d e i f a t t o r i u m a n i d e l l e q u e s t i o n i c h e a f f r o n t a , s e e s p r e s s a i n c o n t e s t o u l t r a - l o c a l e ) .

In s i n tes i : i n u n a D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a ( i n u n a v e r a D e m o c r a z i a ) l e p e r s o n e g i u d i c a n o e d e c i d o n o a c a s a l o r o .

Pe r c iò che r i gua rda l a pa r te “p ra t i c a ” de l pe rco rso d i r i fo rma , è ovv i o che non s i possa ag i re d i re t t amente su ques to p rob l ema. La poss ib i l i t à d i c amb ia re i l S i s tema de l l e l egg i da l basso è

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imped i to da l l a Legge: o ra come o ra , pa radossa lmente (pe r una Democ raz i a ) , fa re in modo che qua l cuno che non s i a un “ funz i ona r i o d i s ta to ” (un Mag i s t ra to : che ogg i non è e l e t to da i C i t t ad i n i , ma sce l to da l “ s i s tema buroc ra t i co ” ) met t a i l naso ne l l ' app l i c az i one de l l e Legg i rapp resen te rebbe una g rave t rasg ress i one de l l a Legge .

S o l o i n u n n u o v o c o n t e s t o n e l l a q u a l e d a u n l a t o s i s i a n o g i à p o t u t e c a m b i a r e l e L e g g i g e n e r a l i ( a n c h e s o l o u n p o c o ) v e r s o

u n a d i m e n s i o n e d i m a g g i o r F e d e r a l i s m o r e a l e , e d a l l ' a l t r o i C i t t a d i n i s i s i a n o p r o c u r a t i u n a c o n d i z i o n e d i “ P o t e r e d i f a t t o ”

( g r a z i e a l l e n u o v e p r a s s i “ d a l b a s s o ” f a v o r i t e d a l l a i n f r a s t r u t t u r a t e c n o l o g i c a d i I n i z i a t i v a r i f o r m a d a l B a s s o ) , s i p o t r à a l l o r a g r a d u a l m e n t e i n t e r f e r i r e c o n l e I s t i t u z i o n i p e r a r r i v a r e a d

o t t e n e r e i l r i c o n o s c i m e n t o d e l l a n e c e s s i t à d i c r e a r e l e l e g g i d a l b a s s o .

Ma è , appunto , necessa r i o a r r i va rc i g radua lmente , a t t rave rso un perco rso ne l qua l e i C i t t ad i n i possano r i conosce re nuovamente i l o ro rea l i d i r i t t i , e p rendere nuovamente d imes t i chezza con l a ges t i one d i re t ta che de l l e cose che l i r i gua rdano ( s i t ra t ta p robab i lmente , i n i z i a lmente , d i po te r i nd i ca re da l basso necessa r i e mod i f i che a l l e Legg i ogn i vo l t a che i n esse s i sono r i scon t ra t i p rob l emi ne l l e l o ro app l i c az ion i ) .

l e t e n d e n z a a n t i d e m o c r a t i c a : l ' E U

Pur t roppo b i sogna fa re i con t i con un t rend che va i n d i rez i one oppos ta a l l a r i d i s t r i buz i one de i po te r i ve r so i l basso ; un t rend che po r ta ad un magg io r ac cen t ramento de i po te r i (e de l S i s tema d i ges t i one de l l e Legg i ) ne l l e man i d i o rgan i u l t ra - cen t ra l i , come que l l i de l Governo de l l ' EU (ma anche ne l l e man i de l l e i s t i t uz i on i i n te rnaz i ona l i , come i l G20) .

S i t ra t t a d i un fo r t e os taco l o , o meg l i o , a t tua lmente , de l magg io r o s taco l o ad un p roces so d i r i fo rme che possa po r ta re ad una magg io r pa r tec ipa t i v i t à ( l o ca l i smo) de l l a Democ raz i a moderna .

L'U n ione Europea s ta c r eando un f i n to Federa l i smo, d i s egno oppos to a l Fede ra l i smo rea le , o r i en ta to a imped i r e l a na s c i t a d i que s t ' u l t imo (anche pe r sone p r e ceden temen te l i b e ra l i , come Tr emont i , hanno f i n i t o , i n s ede Europea , d i s ch i e ra r s i a fa vo re d i que s to “ fede ra l i smo da l l ’ a l t o ”, i n nome d i una p r e sun ta nece s s i t à d i e s se r e “ tu t t i un i t i s o t to l o s t e s so c i e l o ”, come ne l l e t i rann i e d i un t empo) .

Ma ques ta tendenza “g l oba l i z za t r i c e ” può d i ven i re pe r l e I s t i t uz i on i a t tua l i un au togo l de te rm inan te ne l p roces so d i consapevo l ezza de i C i t t ad i n i pe r l e “ I s t i t uz i on i g l oba l i ” come l 'Un i one Europea . Le rego l e impos te da ta l i o rgan i sm i rendono i n fa t t i sempre p i ù insos ten ib i l e l a v i t a de l l e pe rsone , e qu ind i sempre p i ù v i c i no i l pun to i n cu i ques t e u l t ime t roveranno una fo r te “pu l s i one ad ag i re ” ve r so una s t rada d i rea l i r i fo rme da l basso (c i ò s ta venendo ne i con f ron t i de l l a Cen t ra l i z zaz i one de l l a Democ raz i a amer i cana condo t ta da Obama, che p roduce un sempre magg io r p ressan te fo rma d i oppos i z i one , come i Tea Pa r ty ) .

Ne l p resen te p roge t to s i pa r t e da l l a cons i de raz i one che è , d i fa t to , poss i b i l e , con g l i s t rument i d i eGovernment da l basso qu i p ropos t i , bypassa re l e rego l e de t t a te da l l 'Un i one Europea .

Con l ' a ppogg io de i C i t t ad i n i ( e sp r e s so g ra z i e a l l ' i n f r a s t r u t tu ra d i eGovernment qu i de f i n i t a ) è pos s i b i l e bypa s sa re r ego l e europee come que l l e de l l a fabbr i caz i o ne e de l l a vend i t a d i a l imen t i ( ved i l ' e semp io d i “ r i be l l i o ne ” i t a l i a na a ques to t i po d i Legg i europee con l ' a pprova z i one i n Pa r l amen to de l l a Legge pe r l a ce r t i f i c a z i one de l c i bo d i p roven i enza I t a l i a na ) .

S i t enga i no l t r e con to de l fa t t o fo ndamenta l e : i n I ta l i a non c ’ è ma i s t a to un re fe r endum su l l a ade s i o ne a l l ’ Eur opa , e qu ind i qua l s i a s i i n t e r fe renza de l l ' EU ne l l e ques t i on i d i gove rno de l l ' I t a l i a può es se re re sa i l l e g i t t ima da un pa re re nega t i vo a l l ’ a des i one da pa r te de i C i t t ad in i ( i n ques to ca so è impo r tan te a r r i va r e ad un Re fe rendum d i ques to t i p o ne l momen to i n cu i ne i C i t t ad in i e s i s t e g i à una

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ce r t a consapevo l e z za d i que s to p rob l ema d i fo ndo ) .

l a n e c e s s i t à d i u n s i s t e m a d in a m i c o n e l l a g e s t i o n e d e l l e L e g g i

S i è de t to che i l s i s t ema d i Legg i nasce i n Democ raz i a pe r sos t i tu i re i l t i po d i ges t i one “ spon tanea” ( “a sen t imento ” ) de l l a comun i tà na tu ra l e de l l ' uomo, i l V i l l agg i o .

C i ò d i cu i non s i è t enu to con to ne l ce rca re d i rep l i c a re ta l e s i s tema è l a d i n a m i c i t à d e l l a g e s t i o n e d e l l e r e g o l e a l l ' i n t e r n o d e l V i l l a g g i o ( i l f a t to che , come s i è de t to , i n t a l e c o n t e s t o l a d e f i n i z i o n e e l ' a p p l i c a z i o n e d e l l e R e g o l e n o n s i s v o l g e s u u n p i a n o d i f e r r e a r a z i o n a l i t à , m a s u u n p i a n o d i c o n s i d e r a z i o n i u m a n e p i ù s o t t i l e ) .

Se s i vuo l e mantenere i l p i ù poss i b i l e l a qua l i t à d i base de l s i s tema de l l e “ comun i tà na tu ra l i ” de l l ' uomo, ovvero l a l o ro qua l i t à sos tanz i a lmente “umana”, è neces sa r i o ce rca re d i mantenere l a ca ra t te r i s t i c a d i d i nam ic i t à d i t a l e s i s tema.

In p r imo luogo è neces sa r i o cons i de ra re che n e l v i l l a g g i o n o n c ' è u n a n e t t a d i f f e r e n z a t r a i l “ f a r e l e l e g g i ” e d “ a p p l i c a r l e ” .

Ques ta ca ra t te r i s t i c a s i t rova i n pa r te ne l S i s tema Ang losassone , ne l qua l e l a d i f fe renza fondamenta l e con i l S i s tema de l v i l l agg io è che i n ques t ' u l t imo l e rego l e vengono rese esp l i c i t e so l o ne l momento ne l qua l e è necessa r i o g i ud i ca re una t rasg ress i one ( s i t ra t t a sempre , pe r l o p i ù , de l l ' app l i c az ione d i p r i nc ip i i n te r i o r i z za t i , non cod i f i c a t i ) , ment re ne l s i s tema Ang losassone moderno l e rego l e vengono g i à de f i n i t e , i n una ce r ta qua l fo rma , a p r i o r i .

I l S i s tema Ang losassone nasce però per ga ran t i re i l p r i nc ip i o o r i g i na r i o de l l ' ammin i s t raz i one de l l e rego l e ne l l a comun i tà umana: in fa t t i a t t r a v e r s o l e i n t e r p r e t a z i o n i d e l l e L e g g i d a t e d a l l e g i u r i e p o p o l a r i , e s s e v e n g o n o m o d i f i c a t e n e l l o r o s i g n i f i c a t o .

I l p rob l ema che a f f l i gge i l s i s t ema Ang losassone è que l l o che a f f l i gge tu t ta l a Democ raz i a moderna : i n assenza d i s t rumen t i che permet t ano a l l a “ i n te ra comun i tà ” d i pa r t ec i pa re ad un p rocesso , esso è poco d i nam ico : i c amb iamen t i de i s i gn i f i c a t i de l l e Legg i sono mo l to g radua l i , ed i C i t t ad i n i hanno comunque sca rsa poss i b i l i t à d i i n te r ven i re su l s i s t ema s tesso .

Ma ogg i sono s ta t i c rea t i nuov i s t r ument i d i pa r tec i paz i one (nuove tecno l og i e so f tware ed ha rdware ) che perme t tono d i rendere mo l to p i ù f l e s s i b i l e e d i nam ico i l S i s tema d i ges t i one de l l e Legg i .

I n u o v i s t r u m e n t i p e r m e t t o n o a i C i t t a d i n i d i p a r t e c i p a r e d i r e t t a m e n t e a l l a d e f i n i z i o n e e a l l ' a p p l i c a z i o n e d e l l e L e g g i i n modo che i l S i s tema de l l a G ius t i z i a possa recupera re que l l e qua l i t à “umane” che po tevano esse re ga ran t i t e ne i S i s temi d i g i ud i z i o t rad i z i ona l i de l l ' uomo (pe rmet tono c ioè , t ra l e a l t re cose , d i rendere l e Legg i d i pe r t i nenza u l t ra -lo ca l e ) .

L O C A L I T À E ME R C A T O

Cos ì come l a Loca l i t à è una qua l i t à de te rm inan te pe r un e f f i c ace s i s tema d i Legg i democ ra t i co , essa è una qua l i t à de te rminan te pe r g l i a l t r i a spe t t i de l l a v i t a i n Democ raz i a .

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Ad esemp io l a Loca l i t à è de te rm inan te neg l i a spe t t i econom ic i de l l a Democ raz i a . E p i ù ne l l o spec i f i c o , anche in que l l ' amb i to “p r i va to ” che è i l Merca to .

I l Merca to , pe r po te r r i p rendere a funz i ona re ( l a c r i s i de l Merca to è a l l a base de l l a a t tua l e c r i s i de l S i s tema occ i den ta l e ) , deve recupera re l a sua d imens i one d i Loca l i t à (pe rdu ta con i Trend d i G l oba l i z zaz i one , d i ac cen t ramento de l Po te re ne l l ' Eu ropa Un i ta , ec c . .) .

[ t es to i n v i a d i sv i l uppo ]

[ e x c u r s u s ] l a n e c e s s i t à d i f a r c o e s i s t e r e i l i v e l l i L o c a l e e N a z i o n a l e

I l Loca l i smo è una qua l i t à i nd i spensab i l e pe r una Democ raz i a . Ma ne l l a nuova d imens i one moderna , ne l l a qua l e l a Democ raz i a è s ta ta r ide f i n i t a i n un s i s tema mo l to p i ù complesso ( e te r r i t o r i a lmente p i ù vas t i ) r i spe t to a l l a sua d imens i one o r ig i na r i a ( l a c i t t à d i A tene) , è s ta to necessa r i o in t rodur re i l l i ve l l o naz i ona l e d i Government .

Pe r quan to ques to u l t imo l i ve l l o debba r imanere , in Democ raz i a , subo rd i na to a l l i ve l l o l oca l e , esso p robab i lmente non può esse re e l im ina to (ma t ra s fo rmato g raz i e ag l i s t rument i d i pa r tec ipaz i one d i re t t a ogg i d i spon ib i l i ) .

D i c i ò è necessa r i o t ene r con to ne l de f i n i re un perco rso d i r i fo rma de l l a Democ raz i a a t tua l e : pa ra l l e l amente a l l a d imens i one l oca l e de l Government ( l a p i ù impor tan t e in un reg ime democ ra t i co ) è necessa r i o de f i n i re una d imens i one Naz i ona l e d i Gove rnment (una nuova d imens i one che non è ma i s ta ta de f i n i t a ) .

[ t es to i n v i a d i sv i l uppo ]

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APPENDICE

ALLA “SEZIONE TEORICA”

LA NECESSITÀ DI CHIARIRE ALCUNI PUNTI

FONDAMENTALI DELLA REALE DEMOCRAZIA

La ques t i one , come s i è de t to , è che ogg i i l C i t t ad i no che da ann i v i ve i n una cond i z i one d i egemoni ca cu l tu ra l e , ogg i è to ta lmen te inconsapevo l e d i que l l o che dov rebbe esse re i l suo ruo l o i n Democ raz i a : non s i rendo con to né d i come dov rebbero andare l e cose , né d i quan to s i a g rave l ’ a t tua l e s i tuaz ione .

Un p r imo passo per r i p r i s t i na re l a ve ra Democ raz i a è qu ind i que l l o d i favo r i re l a d i f fus i one d i una “Cu l tu ra c i v i l e ” che renda i l C i t t ad i no “ i n fo rmato e consapevo l e ” ( In i z i a t i va R i fo rma da l Basso o f f re , a ques to scopo, s t rument i d i Open In fo rmat i on) .

Segue un b rev i s s imo accenno a l l a d i rez i one che s i può da re a l pe rco rso d i r i spos te a i C i t t ad i n i .

: : l a L i b e r t à d e m o c r a t i c a s e c o n d o i l P r i n c i p i o d i A u t o d e t e r m i n a z i o n i d e i P o p o l i

Un a l t ro a rgomento che i l l u s t ra e f f i c acemente l a na tu ra de l Fede ra l i smo è l a ques t i one , r i c onosc i u ta da l l ’ONU come ques t i one fondamenta l e pe r l ’Uomo, de l l a “ autodeterminazione dei Popoli ” : ovvero ne l l a C iv i l t à moderna s i r i t i ene che i Popo l i abb i ano i l d i r i t t o d i governa rs i da sé (au tode te rm inaz ione = au todec i s i one) 7 .

Pu r t roppo ogg i i l conce t to è i n te rp re t a to i n modo Ideo log i co ( che annu l l a i l va l o re , e l a de te rm inaz i one conc re t a de l l ’ enunc i a to ) . Ogg i s i omet t e i n fa t t i d i p rendere i n cons ide raz i one i l f a t to che au tode te rm inaz i one s i gn i f i c a i n p r imo l uogo che un Popo lo “ s i au to -de te rm ina” i n quan to au to -de f i n i s ce se s tesso : i l “Popo lo ” non può esse re de f i n i to “da l l ’ a l t o ” ; o l e pe rsone s i r i c onoscono i n un Popo lo , o i l Popo lo è un iden t i t à t eo r i c a , i deo l og i ca . Ogg i , ac ce t t ando una de f i n i z i one da l l ’ a l t o de l Popo lo , s i t rad i sce comp le tamente l ’ enunc i a to d i Au tode te rm inaz ione de i popo l i (ne l suo s i gn i f i c a to fo rma le e sos tanz i a l e ) .

C iò che va ch i a r i t o è : i l F e d e r a l i s m o n o n è c h e l ’ a p p l i c a z i o n e d e l P r i n c i p i o d i a u t o d e t e r m i n a z i o n i d e i P o p o l i n e l l a d e f i n i z i o n e d e l l a s t r u t t u r a d i u n o S t a t o .

7 (Treccani) “a. In filosofia, l’atto con cui l’uomo si determina secondo la propria legge (…) - b. In diritto internazionale, lo stesso che autodecisione dei popoli.”

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Anche la ques t i one fondamenta l e de l l a Sussidiarietà è de te rm inan te ne l l a l eg i t t imaz i one d i un rea l e Federa l i smo: i l P r i nc i p i o d i Suss i d i a r i e tà è s ta to emanato da l l e I s t i t uz ion i i n te rnaz i ona l i (UE compresa) come p r i nc i p io d i base d i una rea l e Democ raz i a . Ovvero con es so s i i nducono l e Democ raz i e occ i den ta l i a do ta rs i d i un s i s tema ne l qua l e i C i t t ad i n i s i au to -o rgan i z zano per sodd i s fa re i l o ro b i sogn i ( i nvece d i se rv i r s i de i Se rv i z i pubb l i c i f i nanz i a t i con i l “ s i s tema de l l e Tasse”, moda l i t à che po r ta a spe rpero d i denaro e ad una bassa qua l i t à de i se rv i z i e roga t i ) .

N o n p u ò e s i s t e r e q u i n d i u n a D e m o c r a z i a s e n z a l ’ a p p l i c a z i o n e d e l P r i n c i p i o d i l i b e r t à d e l l ’ U o m o ( a u t o n o m i a d e c i s i o n a l e d e l l e

c o m u n i t à ) , d e l P r i n c i p i o d i a u t o d e t e r m i n a z i o n e d e i P o p o l i ( d i r i t t o d i u n a “ e t n i a ” d i a u t o g o v e r n a r s i ) , e d e l P r i n c i p i o d i S u s s i d i a r i e t à

( a u t o - o r g a n i z z a z i o n e d a p a r t e d e i C i t t a d i n i d e i s e r v i z i s u l t e r r i t o r i o ) .

: : a b b a n d o n a r e i l W e l f a r e a t t u a l e n o n s i g n i f i c a p e r d e r e q u a l i t à d e l l a v i t a

Ogg i i C i t t ad i n i , essendo in t r i s i d i Cu l tu ra soc i a l democ ra t i c a , sono angosc i a t i da l l ’ i dea d i dover pe rdere , con una rea l e Democ raz i a pa r tec ipa t i va , mo l te de l l e ga ranz i e che ogg i pensano d i ave re con l a Democ raz i a ass i s tenz i a l e .

I C i t t ad i n i devono c i oè avere ch i a ro i n mente che andare “o l t re i l Wel fa re” s ign i f i c a p rop r i o m ig l i o ra re i l benesse re a l l ’ i n te rno de l l a democ raz i a ( s i cu rezza soc i a l e , d i spon ib i l i t à d i l avo ro , poss i b i l i t à d i manteners i i n sa l u te , ecc . . .) .

Come s i può sp i ega re i l f a t to che i l benesse re soc i a l e e f fe t t i vo s i a m ig l i o re ne l l a rea l e Democ raz i a che non ne l l ’ a t tua l e We l fa re?

“Oltre il Welfare c’è”: una cond i z ione d i m ino r i spese e d i m ig l i o re qua l i t à de i se rv i z i . Qua l i t à che der i vano da l l a poss i b i l i t à che ha i l C i t t ad i no , i n un reg ime L ibe ra l i s t a /Federa l e , d i o rgan i z za re l a sua v i t a soc i a l e i n funz ione de i suo i rea l i b i sogn i ( c i ò è poss i b i l e pe rchè so l o in t a l e con tes to i C i t t ad i n i sono i n g rado d i i nd i v i dua re i p rop r i b i sogn i ; e qu ind i d i met t e re a pun to moda l i t à d i sodd i s faz i one de l l e qua l i ess i possono ve r i f i c a re d i re t tamente i r i su l t a t i , e d i co r reggerne , even tua lmen te , i n “ tempo rea l e ”, i d i fe t t i ) .

Qu ind i andare o l t re i l We l fa re non è un “abbandonare” i C i t t ad i n i a se sess i , po i ché ne l l a “nuova d imens i one” ess i d i vengono au tomat i camente i n g rado d i fa r funz i ona re l e cose a l i ve l l o soc i a l e . Ovv i amente c i ò va ch i a r i t o con s t rument i che o ra i C i t t ad i n i i gno rano, come

l a S to r i a de l l e comun i tà de l l ’ uomo, da l l a qua l e s i app renderebbero che l ’ uomo, “ i n o r ig i ne”, e ra i n g rado d i ges t i re se s t esso (ovvero che l a magg io r pa r t e de l l e comun i tà umane s i sono governa te con successo ) . O conducendo ess i i n un

perco rso d i espe r i enza d i re t ta d i au to -ges t i one de l l e ques t i on i re l a t i ve a l l o ro amb i to te r r i t o r i a l e .

Pe r fa r comprendere l a m ig l i o r e f f i c ac i a de l l o S ta to fa t to d i au tonomie lo ca l i , c redo che s i a necessa r io , i n i z i a lmente , fa r r i f l e t t e re i C i t t ad i n i su l fa t to che con l ’ a t tua l e s i s tema f i s ca l e , che p revede una racco l t a de i con t r i bu t i i n un o rgan i smo cen t ra l e , e l a r i d i s t r i buz i one de l denaro secondo c r i t e r i dec i s i da l l ’ a l t o , s i pe rde , de l l e c i f ra paga t a o r i g i na r i amente in t asse , un p r imo 50% (p robab i lmente) so l o pe r fa r sop ravv i ve re i meccan i sm i bu roc ra t i c i ; e s i sp reca i l r es to facendo fa re opere non neces sa r i e , e sceg l i endo opera to r i d i s ca rsa qua l i t à . Se ques to d i s co rso v i ene fa t to i n modo c i rcos tanz i a to l e pe rsone possono comprendere i l van t agg io che hanno ne l l ’ abbandonare i l We l fa re .

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Ad e semp io s i f a comprendere ad un d ipenden te che guadagn i un ne t t o d i 1 . 200 € che g l i v i e ne r i ch i e s to un con t r i bu to i n t a s se d i a lmeno 1 . 500 € . Se a c i ò agg iung i amo l ’ IVA sug l i a cqu i s t i , l e t a s se su i ben i , i l bo l l o au to , e c c … e s so s cop re d i da r e a l l o S ta to a lmeno 20 . 000€ a l l ’ a nno . Se po i s i p r o spe t t ano a t a l e C i t t ad ino “Se r v i z i p r i va t i ” a l t e r na t i v i a que l l i f o r n i t i da l l o s t a to (A s s i c ura z i one med i ca e pens i on i s t i c a , s cuo l e p r i va te d i nuova conce z i o ne , e c c . . .) a ch i unque r i s u l t a e sse re ch i a ra l a po tenz i a l i t à pos i t i va d i un qua l co sa che s i a “o l t r e i l We l fa re ” : s i può spende re d i meno avendo una qua l i t à mo l to m ig l i o r e .

L ' E V O LU Z I O N E D E L F ED E R A L I S M O

: : C o m e s i p u ò s p i e g a r e i l F e d e r a l i s m o ?

“Il Federalismo è”: semp l i c emente “autonomia” dei Cittadini rispetto ad un potere centrale ( è , c i oè , semp l i c emen te l a rea l i z zaz i one de l fondamento de l l a Democ raz i a : l a Sov ran i t à de l C i t t ad i no ) . Au tonom ia s i gn i f i c a in fa t t i au tonomia d i dec i s i one de l C i t t ad i no r i spe t to a l l e faccende che lo r i gua rdano (e qu ind i au tonom ia s i gn i f i c a l i be r tà d i ese rc i t a re , da pa r t e de l C i t t ad i no , que l Po te re che l a Democ raz i a g l i a t t r i bu i sce – r i co rd i amo che i n Democ raz i a l e I s t i t uz i on i non d i spongono a f fa t to d i “po te r i ”, come no rma lmente s i c rede , ma so l o d i “ funz i on i ” ) .

S t a n d o a l l a d e f i n i z i o n e d i D e m o c r a z i a , i l F e d e r a l i s m o è q u i n d i s e m p l i c e m e n t e l a f o r m a d i o r g a n i z z a z i o n e d e l l a v e r a D e m o c r a z i a .

Ovvero : se non s i vuo l e r i c adere ne l l ’Ana rch i a , è neces sa r i o do ta rs i d i un S i s tema d i gove rno . Ma i n Democ raz i a , appunto , qua l s i a s i S i s tema d i gove rno deve esse re ges t i t o d i re t tamente da i C i t t ad i n i .

E pe rchè una per sona possa ese rc i t a re i n modo e f f i c ace i l suo Pote re , essa lo deve fa re i n un con tes to “ l oca l e ”, che è l ’ un i co con te s to “a m i su ra umana” ne l qua l e è in g rado d i fa r l o (è l a d imens i one de l l a comun i tà de l l ’ an t i co v i l l agg i o : ovvero l ’ un i ca d imens i one ne l l a qua l e l ’ e s se re umano s i a r i u sc i to , ne l l a S to r i a , a p rodur re un rea l e benesse re soc i a l e ) .

Qu ind i uno S ta to rea lmente democ ra t i co non è che una agg regaz i one d i en t i t à l oca l i . Una fo rma d i Federa l i smo, appunto ( i n caso con t ra r i o l ’ e s se re umano non è semp l i c emen te i n g rado d i pa r tec ipa re i n modo cos t ru t t i vo a l l a ges t i one de l l a “ cosa pubb l i c a ” ) .

Con i l Fede ra l i smo s i po r t a c ioè i l Government d i g ran pa r te de l l e ques t i on i de l l ’ e s se re umano da l l a d imens i one Naz i ona l e a que l l a “ l oca l e ” : ovvero a que l l a d imens ione ne l l a qua l e i l C i t t ad i no può , con cosc i enza d i causa , o rgan i z za re l a sodd i s faz i one de i p rop r i b i sogn i ( r imane aper to i l d i ba t t i t o su quan to debba es se re “ lo ca l e ” t a l e un i t à d i base de l Fede ra l i smo: essa è comunque non super i o re i n es tens i one a l l a C i t t à – ne l p resen te P roge t to s i pensa che es sa non debba es se re super i o re a l Qua r t i e re ) .

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l a n e c e s s i t à d i d e f i n i r e u n a n u o v a f o r m a d i F e d e r a l i s m o

I l p r e s e n t e p r o g e t t o p r o p o n e u n a e v o l u z i o n e d e l l ' a t t u a l e c o n c e z i o n e d i F e d e r a l i s m o ,

l a q u a l e , d i v e n e n d o u n c o m p r o m e s s o t r a l a c o n c e z i o n e o r i g i n a r i a e d i l r e g i m e d i l o

S t a t o c e n t r a l i z z a t o , h a p e r d u t o l a m a g g i o r p a r t e d e l l e s u e q u a l i t à d i b a s e ( q u e l l e d e l l e

s o c i e t à “ n a t u r a l e ” d e l l ' u o m o , r e a l i z z a t a a n c o r a i n p a r t e n e l ' 7 0 0 n e g l i S t a t i U n i t i ) .

[ v e d i p i ù a v a n t i , i n D e s c r i z i o n e d e l P r o g e t t o , i l c a p . “ F e d e r a l i s m o 2 . 0 : i l n u o v o

M O D E L L O d i d e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a ” ]

i l i m i t i d e l F e d e r a l i s m o a t t u a l e

I l cos i dde t to Fede ra l i smo (per i l s i gn i f i c a to che ha ogg i ) non è i l m ig l i o r modo per g i ungere ad una fo rma d i “Democ raz i a ve ramente democ ra t i c a ” ( sebbene esso s i a comunque i l mode l l o che p i ù s i è avv i c i na to a l l a Democ raz i a o r ig i na r i a , e debba qu ind i esse re p reso i n cons i de raz i one i n mo l t i de i suo i aspe t t i ) .

Ce rch i amo d i comprendere , i n ques to cap i to l o , come:

■ i l Fede ra l i smo s i a una so l uz i one p e n s a t a o r i g i n a r i a m e n t e p e r s e r v i r e i n u n c o n t e s t o s t o r i c o c o m p l e t a m e n t e d i f f e r e n t e d a l n o s t r o ( i l mode l lo de f i n i t o pe r l a Repubb l i c a deg l i S ta t i Un i t i ) ; t a l e mode l l o qu ind i ogg i non può ga ran t i re , i n un s i s tema soc i a l e e d i Gove rnment comple tamente d i f fe r en te da que l l o d i a l l o ra , una rea l e democ ra t i c i t à de l S i s tema.

■ i l mode l l o Fede ra l i s t a a t tua l e s i a s ta to ada t ta to a l l a a t tua l e concez i one d i S ta to ( e s i a s ta to adegua to a i l im i t i de l l e fo rme d i comun i caz ione o rma i supera te de l l ' evo l uz i one de l l e t ecno l og i e che ogg i possono esse re supe ra t i ) : i l F e d e r a l i s m o v a q u i n d i a g g i o r n a t o i n b a s e a q u e s t e n u o v e p o t e n z i a l i t à e m e r s e .

Pe r comprendere i l im i t i de l Fede ra l i smo ne l l a sua a t tua l e concez i one è necessa r i o in p r imo l uogo comprendere come è perchè ta l e Fede ra l i smo s i a na to .

Ved remo p iù avan t i come i l Federa l i smo t rad i z i ona l e rapp resen t i un ten ta t i vo , i n pa r t e r i usc i t o , d i i n t rodur re ne l S i s tema d i governo d i uno S ta to naz i ona l e i s i s tem i “na tu ra l i ” u t i l i z za t i da l l ' uomo per m i l l enn i ne l v i l l agg i o (d i app l i c a re l a qua l i t à d i base de l funz i onamento f i s i o l og i co de l l e comun i tà soc i a l i de l l ' uomo: l a cond i z i one d i L ibe r tà /Responsab i l i t à de l l ' i nd i v i duo) .

Qu i ved i amo come es so , a t t ua lmen te , s t i a fa l l endo i l suo comp i to .

le qualitàdel Federalismo originario I l Federa l i smo ( t rad i z i ona l e ) è s ta to concep i to neg l i S ta t i Un i t i ne l ' 700 un i camente come modo

per l im i ta re i l po te re de l Governo naz i ona l e : s i t ra t ta qu ind i d i una so r t a d i “Federa l i smo fo rma le” che neg l i USA ha funz iona to per un pa i o d i seco l i ( f i no a quando l e Ideo l og i e soc i a l i d i p roven i enza eu ropea non lo hanno neu t ra l i z za to ) un i camente per i l fa t to che ne l l e Comun i tà l o ca l i che componevano g l i S ta t i Un i t i v i g e v a a n c o r a , d i f a t t o , l a p r e c o n d i z i o n e f o n d a m e n t a l e ( s o s t a n z i a l e ) d e l l a D e m o c r a z i a : u n a l a c o n d i z i o n e s o c i a l e f i s i o l o g i c a , “ n a t u r a l e ” (a l l o ra neg l i t e r r i t o r i o USA v i geva una fo rma d i au togove rno “ spon taneo” : un “Federa l i smo na tu ra l e ” ) .

Ovvero i l Fede ra l i smo t rad i z i ona l e è s ta to concep i to i n una fase s to r i c a ne l l a qua l e pe rmaneva anco ra ne l l e pe rsone l a fo rma d i cosc i enza t ip i c a de l v i l l agg i o , ne l l a qua l e , ad esemp io , e ra anco ra fo r t emente p resen te l a pe rcez i one d i dovers i oc cupare d i re t tamente de l l e cose “d i casa p rop r i a ”

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(a l l o ra e rano anco ra v i v i ne l l a cosc i enza de l l e pe rsone i p r i nc i p i , t ra l o ro i n t imamente conness i , d i L i be r tà e Responsab i l i t à ) .

In a l t re pa ro l e i l Fede ra l i smo è na to i n un ' epoca ne l l a qua l e l a sua “ sos tanza” es i s teva g i à “ i n na tu ra” ( i l funz i onamento spon taneamen te “ fede ra l i s t a ” de l l e comun i tà l oca l i impos ta te su l l e moda l i t à de l V i l l agg i o ) : pe r ques ta rag i one a que l t empo è s ta to su f f i c i en te def i n i re u n a s o l u z i o n e “ f o r m a l e ” d i F e d e r a l i s m o , un i camente m i ra ta a l im i ta re i po te r i fo rma l i de l l o S ta to naz i ona l e (S ta to che a que l t empo non s i doveva qu ind i occupare , come fa ogg i , d i p rodur re rego l e pe r i l funz ionamento de l l e comun i tà l oca l i , l e qua l i funz ionavano g i à in modo f i s i o l og i co ) .

L a c o n c e z i o n e F e d e r a l i s t a o r i g i n a r i a ( c h e è q u e l l a c h e , p u r t r o p p o , s i u t i l i z z a t u t t ' o r a ) è q u i n d i u n a c o n c e z i o n e d e c i s a m e n t e “ l i m i t a t i v a ” d e l F e d e r a l i s m o : un moda l i t à m i ra ta un i camente a l im i ta re i po te r i d i un Gove rno cen t ra l e .

I l F e d e r a l i s m o a t t u a l e s i b a s a c i o è s u d i u n a c o n c e z i o n e

c h e m a n c a c o m p l e t a m e n t e d i u n a p a r t e “ p o s i t i v a ” ,

che permet t a c ioè def i n i re una s t rada per recupe ra re i meccan i sm i d i “Government na tu ra l e ” de l l e comun i tà l oca l i (pe rdu te i n ques t i u l t im i due seco l i d i app l i c az i one d i s i s tem i pu ramente rapp resen ta t i v i ad ogn i l i ve l l o d i Governmen t ) .

Senza l a r i - def i n i z i one d i t a l e aspe t to non s i po t rà ma i ave re un rea l e p rocesso d i r i fo rma de l l a Democ raz i a ve rso una magg io r pa r t ec i paz i one de i C i t t ad i n i (o g n i t e n t a t i v o d i i n s t a u r a r e l ' a t t u a l e m o d e l l o d i F e d e r a l i s m o è d e s t i n a t o a n a u f r a g a r e , p rop r i o pe rchè mancano i p resuppos t i sos tanz i a l i ! ) .

u n a n u o v a c o n c e z i o n e d i F e d e r a l i s m o

Ciò che va fa t to è i nvece i n d i v i d u a r e i n p r i m o l u o g o u n a s t r a d a c h e p e r m e t t a a i C i t t a d i n i d i r i t r o v a r e q u e l l a d i m e n s i o n e u m a n a c h e o g g i m a n c a a l l a D e m o c r a z i a (ovvero r i t rova re que l l a fo rma d i cosc i enza “ soc i a l e ” che ca ra t te r i z zava l e fo rme d i comun i tà “na tu ra l e ” a l l e qua l i l a Democ raz i a s i è i sp i ra t a ne l l a sua concez i one o r ig i na l e ) .

In a l t re pa ro l e è neces sa r i o a t t i va re un p rocesso che po r t i i C i t t ad i n i nuovamente ne l l a l o ro na tu ra l e cond i z i one d i d imes t i chezza con l a ges t i one d i re t t a de i va r i a spe t t i soc i a l i de l l a l o ro v i t a (appunto , l a cond i z i one cosc i enz i a l e d i L i be r tà / responsab i l i t à deg l i ab i t an t i de l v i l l agg io , ogg i pe rdu ta ) .

Vo l endo r i du r r e tu t to ad uno s l ogan: s i t r a t t a c i o è d i a b b a n d o n a r e l o s t e r i l e m o d e l l o d i F e d e r a l i s m o t r a d i z i o n a l e , f o r m a l e , p e r a t t i v a r e u n p e r c o r s o d i “ F e d e r a l i s m o r e a l e ” .

la struttura neutra come incubatore di un “Federalismo reale” Po iché i l Fede ra l i smo è , pe r de f i n i z i one un reg ime ges t i t o da l basso , esso , come s i è de t to , può

so l o es se re de f i n i t o da l basso .

Per po te r i nd i v i dua re una fo rma d i Fede ra l i smo rea l e ( i suo i con tenu t i spec i f i c i ) è neces sa r i o qu ind i , i n i z i a lmente , c rea re u n i n c u b a t o r e c h e p e r m e t t a a l l e p e r s o n e d i s v i l u p p a r e g r a d u a l m e n t e i l n u o v o m o d e l l o d i F e d e r a l i s m o .

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S i t ra t t a c i oè d i c rea re u n a m e t a - s t r u t t u r a f a t t a d i p o c h e r e g o l e g e n e r a l i e v o l u t i v e ( l e rego l e devono po te r esse re camb ia te i n base a l l ' emergere d i nuove es i genze) ; ma sop ra tu t to d i e l e m e n t i “ n e u t r i ” ( r i s p e t t o a q u a l s i a s i c o n c e z i o n e s p e c i f i c a d i r e g o l e ) come una i n f ra s t ru t tu ra d i comun i caz i one e d i re l a z i on i “ v i r tua l i ” e “mate r i a l i ” su l t e r r i t o r i o ( i n i z i a lmente ques ta s t r u t tu ra sa rà anche f i na l i z za ta a d i fendere i l p rocesso d i sv i l uppo d i un nuovo Fede ra l i smo da l l e “ res i s tenze” oppos te da pa r te de l l e I s t i t uz i on i a t t ua l i ) .

Ques ta meta - s t ru t tu ra può permet t e re a l l ' uomo d i r e c u p e r a r e , a t t r a v e r s o u n p e r c o r s o d i t e n t a t i v i e c o r r e z i o n e d e g l i e r r o r i , l e c o n d i z i o n i d i v i t a f i s i o l o g i c a d e l l a C o m u n i t à l o c a l e , p r e r e q u i s i t o f o n d a m e n t a l e p e r l a c r e a z i o n e d i u n F e d e r a l i s m o r e a l e .

Ovvero una s t ru t t u ra d i ques to t ipo , che perme t ta a l l ' uomo d i o rgan i z za re d i re t tamente l a p rop r i a comun i tà soc i a l e , g l i pe rmet t e s i a d i ragg iungere una magg io r consapevo l ezza r i spe t to a i suo i rea l i b i sogn i ( e d i r i t t i , e de l l e sue po tenz i a l i t à d i a z i one ne i con f ron t i de l l a so l uz i one de i suo i p rob l emi ) ; s i a d i o rgan i z za re in modo nuovo (p i ù v i c i no a que l l o de l V i l l agg i o t rad i z i ona l e ) l a sua comun i tà , recuperando, ad esemp io , an t i che moda l i t à d i v i t a e , da l pun to d i v i s ta soc i a l e , nuove fo rme d i re l a z i one su l t e r r i t o r io , pe r r i t o rna re ad ag i re “ i n g ruppo” con g l i a l t r i pe r r i so l ve re l e ques t i on i re l a t i ve a l l a comun i tà .

S o l o u n s i s t e m a d i q u e s t o t i p o p u ò p r o d u r r e u n a s p i n t a d a l b a s s o c h e p o s s a p o r t a r e i C i t t a d i n i a c a m b i a r e l e c o s e (deve esse rc i una sp i n ta che pa r t e “da den t ro ” l e pe rsone ) .

So lo in ques to modo, con fo r t i pu l s i on i spon tanee da l l e pe rsone , e con l e spe r imentaz i on i che s i po t ranno e f fe t t ua re ne l pe rco rso d i sv i l uppo d i pa r t ec i paz i one de i c i t t ad i n i a l Government , s i po t ranno de f i n i re l e nuove rego l e e l e nuove i s t i t uz i on i d i un Fede ra l i smo che ogg i s i c e rca i ngenuamente d i c rea re su f o n d a m e n t a c h e c o n t r a d d i c o n o , g i à i n p a r t e n z a , i s u o i p r i n c i p i f o n d a m e n t a l i .

I s o s t e n i t o r i d e l F e d e r a l i s m o a t t u a l e v a n n o i n f a t t i , p a r a d o s s a l m e n t e , i n d i r e z i o n e c o n t r a r i a a l l a r e a l i z z a z i o n e d i u n r e a l e r i f o r m a F e d e r a l i s t a : non tengono con to de l fa t to che l a v i a a l Federa l i smo è fondamenta lmente un perco rso d i recupero de l le va lenze umane che passa necessa r i amente a t t rave r so un r ipensamento rad i ca l e deg l i a t tua l i mod i d i v i ve re l e comun i tà l o ca l i . E s i o s t i nano ad app l i c a re un mode l l o fo rma le ( supe r f i c i a l e ) d i Fede ra l i smo che non po t r à ma i da r e f r u t t i s e s i c e r ca d i imp ian ta r l o su l t e r reno a t tua l e .

G l i a t t ua l i s o s ten i t o r i de l Federa l i smo non s i r endono nemmeno con t r o de l l a con t radd i z i one d i fo ndo ne l l a qua l e i n co r r ono : p e n s a n o d i p o t e r “ i m p o r r e ” a l l e p e r s o n e u n r e g i m e c h e , p e r d e f i n i z i o n e , d e v e e s s e r e “ g u a d a g n a t o ” d a l l e p e r s o n e ( p r obab i lmen te i l p r ob l ema na sce da l f a t t o c he i s o s te n i t o r i de l Federa l i smo sono v i s su t i i n comun i t à l o ca l i d i p i c c o l i pae s i ne i qua l i l a co s c i e nza de i C i t t ad in i è spon taneamente po r ta ta a rag i ona re i n modo “ fede ra l i s t a ” : ma e s s i non s i r endono con to che l a magg io r pa r t e de i C i t t ad in i i t a l i a n i , anche ne l No rd , manca to ta lmen te d i una cos c i enza i n g rado d i f unz i o na r e se condo p r i n c i p i d i L i be r t à / re sponsab i l i t à – c i ò è ve r o , s i cu ramente , pe r g l i a b i t an t i de l l e C i t t à ) .

Ciò che se rve ogg i è qu ind i l a de f i n i z ione d i un perco rso che possa permet te re d i met te re a pun to , da l basso , un mode l l o rea l e d i Federa l i smo.

Serve c i oè un mode l l o sv i l uppa to da i C i t t ad i n i ne l qua l e s i a un i t a teo r i a ( l o s tud i o de l l e comun i tà “na tu ra l i ” de l l ' uomo, come que l l e an t i che che hanno funz i ona to in modo f i s i o l og i co pe r dec i ne d i m ig l i a i a d i ann i , e funz i onano anco ra ogg i i n a l cun i amb i t i ru ra l i sop ravv i s su t i a l l a “ r i vo l uz i one raz i ona l e ” de l l a Cu l tu ra moderna ) e mo l ta p ra t i c a (una sper imentaz i one d i re t ta da pa r te de i C i t t ad i n i de l l a ges t i one de l l a Comun i tà – come ha a f fe rmato Ross Pe ro t , una vo l t a che a i

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C i t t ad i n i è a f f i da t a l a responsab i l i t à de l l a ges t i one de l l a l o ro comun i tà , ess i s i danno da fa re pe r ges t i r l a ne l m ig l i o re de i mod i ) .

S i t r a t t a q u i n d i d i f o r n i r e a i C i t t a d i n i s t r u m e n t i t e o r i c i ( p o r t a r e a c o n o s c e n z a d e i c i t t a d i n i l ' a l t e r n a t i v a a l l a v i t a a t t u a l e

r a p p r e s e n t a t a d a i m o d e l l i d i c o m u n i t à n a t u r a l i d e l l ' u o m o ) , l e g a l i ( i n i z i a l m e n t e è s u f f i c i e n t e t r o v a r e i l m o d o d i u t i l i z z a r e l e l e g g i

a t t u a l i n e l m o n d o m i g l i o r e ) , t e c n o l o g i c i ( l ' i n f r a s t r u t t u r a d e l i n e a t a i n q u e s t o p r o g e t t o ) e m a t e r i a l i ( c o m e l u o g h i d i i n c o n t r o

n e l l ' a m b i t o d e l v i c i n a t o ) c h e p e r m e t t a n o l o r o d i o c c u p a r s i d e l l e c o s e “ d i c a s a l o r o ” ( d e l l o r o v i c i n a t o ) .

[ e x c u r s u s ] g l i a t t u a l i p r o b l e m i “ c u l t u r a l i ” p r o d o t t i d a u n p a i o d i s e c o l i d i D e m o c r a z i a r a p p r e s e n t a t i v a

I l p rob l ema de l l a d i f f i c o l t à ne l l ' i n s tau ra re un rea l e Fede ra l i smo r i s i ede p r i nc i pa lmente i n una ques t i one “ cu l tu ra l e ”.

Ved i amo d i comprendere i n cosa cons i s te ta l e ques t i one .

E ' oppo r tuno, i nnanz i tu t to , ch i a r i re i l s i gn i f i c a to d i Cu l tu ra , che ogg i , i n una cond i z i one d i t o ta l e cond i z i onamento de l pensa re de l l ' uomo da pa r te de l l e i deo l og i e , ha as sun to un accez i one comp le tamente d i f fe ren te da que l l a o r i g i na r i a .

Tre ccan i : Cu l t u ra : “Comp le s so d i conoscenze , compe tenze o c r edenze ( . . .) , p r opr i e d i un ' e tà , d i una c l a s se o ca tego r i a soc i a l e , d i un amb ien te ”. Ovve ro “ l ' i n s i eme de i va l o r i , s imbo l i , conce z i o n i , c r edenze , mode l l i d i compor tamen to , e anche de l l e a t t i v i t à ma te r i a l i , c he ca ra t t e r i z zano i l modo d i v i t a d i un g ruppo soc i a l e ” o e t n i c o . E “un s i s t ema d i v i t a , d i un cos t ume , d i un compor tamen to , o , anche , l ' a t t r i b uz i one d i un pa r t i c o l a re va l o r e a de te rm ina te conce z i o n i o rea l t à , l ' a cqu i s i z i one d i una sens ib i l i t à e cos c i enza co l l e t t i va d i f r on te a p r ob l em i uman i e soc i a l i “ .

La Cu l tu ra è qu ind i non una se r i e d i noz i on i ( i l Sapere) , come s i pensa ogg i , ma un modo d i esse re de l l e pe rsone (una cond i z ione d i cosc i enza , che de te rm ina una se r i e d i a t tegg i ament i spec i f i c i deg l i i nd i v idu i ) che v i ene messo a pun to a l l ' i n te rno d i una spec i f i c a comun i tà “e tn i ca ” con un p rocesso d i sv i l uppo m i l l ena r i o (Treccan i : l e noz i on i i n te l l e t tua l i sono “ conve r t i t e ”, ne l l a cu l tu ra , da “ semp l i c e e rud i z i one in e l emen to cos t i tu t i vo de l l a sua persona l i t à mo ra l e , de l l a sua sp i r i t ua l i t à e de l suo gus to es te t i co , e , i n b reve , ne l l a consapevo l ezza d i sé e de l p rop r i o mondo” ) .

G raz i e a l l a Cu l tu ra (a l l a “ fo rmaz i one cu l tu ra l e ” che l ' i nd i v iduo e red i t a i n modo empat i co , non esp l i c i to , non- ra z i ona l e , da l l a sua comun i tà ) l ' uomo d i v i ene in g rado d i v i ve re i n modo o t t ima l e a l l ' i n te rno de l l a sua comun i tà , e ne l l ' amb ien t e che l o c i r conda ( l ' an ima l e non ha b i sogno d i ques to t i po d i educaz i one , po i ché l a sua cosc i enza non è sogge t ta a l l i be ro a rb i t r i o : esso non deve ma i p rendere de l l e dec i s ion i , tu t to c iò che fa è i n t r i nsecamente “g i us to ” pe r l a sua v i t a e pe r l a sua comun i tà ) .

La Cu l tu ra è qu ind i , sos tanz i a lmente , c iò che v i ene ch i amato “ t rad i z i one” : una so r ta d i “pa t r imon io genet i co soc i a l e ” che v i ene g radua lmente sv i l uppa to da l l a comun i tà , e ve i co l a to da una gene raz i one a l l a gene raz i one succes s i va ( l a P i scob io l og i a c i mos t ra come se per g l i an ima l i ques to “pa t r imon io genet i co ” è pu ramente mate r i a l e , ne l l ' uomo a l l a mate r i a l i t à de l bagag l i o gene t i co s i agg iunge l ' amb i to p i ù so t t i l e de l pa t r imon io sv i l uppa to da l l a cosc i enza ) .

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Q u e s t o p a t r i m o n i o g e n e t i c o - c u l t u r a l e c h e p e r m e t t e v a a n t i c a m e n t e a l l e p e r s o n e ( a n c o r a n e l l ' A m e r i c a d e l 7 0 0 , c o s ì c o m e o g g i i n a l c u n e c o m u n i t à r u r a l i e u r o p e e ) d i v i v e r e i n m o d o “ n a t u r a l e ” a l l ' i n t e r n o d e l l a c o m u n i t à , o g g i è a n d a t o p e r d u t o .

C i ò è avvenuto p r i nc i pa lmente a causa de l l a “v i t a a r t i f i c i a l e ” che l ' i nd i v i duo è cos t re t to a sos tenere ne i cen t r i u rban i ( l ' uomo v i ve , sos tanz i a lmente , i n ca t t i v i t à ) .

S i t ra t ta de l r i su l t a to de l p rocesso d i rea l i z zaz i one deg l i ob i e t t i v i de l l e due magg io r i Ideo l og i e moderne (che i n tendono “ r i vo l uz i ona re” i l modo d i v i ve re t rad i z i ona l e de l l ' uomo, ovvero rea l i z za re una “ ro t t u ra ” con i l passa to , con l e rad i c i , con i va l o r i t rad i z iona l i , pe r c rea re un “uomo nuovo” ) .

L' ob i e t t i vo de l l ' Ideo l og i a I l l um in i s ta : sos t i tu i re l a v i t a na tu ra l e , “d i fe t to sa”, con una nuova fo rma d i v i t a raz i ona l e , ovvero a r t i f i c i a l e ( s i è consegu i to con l a R i vo l uz ione sc i en t i f i c a , e l a R i vo l uz ione Indus t r i a l e ) . E que l l o de l l ' Ideo log i a soc i a l e ( i l pens i e ro d i S i n i s t ra ) : abba t te re tu t to c i ò che è s ta to c rea to i n passa to pe r r i cos t ru i re un reg ime soc i a l e to ta lmente nuovo (cu l tu ra lmente “m ig l i o re ” ) , i n te ramente basa to su i dee raz i ona l i (Mao : e f fe t tua re una R i vo l uz i one cu l tu ra l e che permet ta d i r i pa r t i re da l l a “pag ina b i anca” ) .

S i p renda , t ra i t an t i , un esemp io : ogg i i l Va l o r e fondamenta l e è cons ide ra to es se r e da l l a nos t ra Cu l tu ra i l dena ro ; men t re un t empo es so e ra un Va lo r e p i ù so t t i l e , l a V i r t ù , de l qua l e ogg i non s i ha , pe r l o p i ù , memor i a .

S i no t i come l ' a z ze ramento de l l a Cu l tu ra an t i c a de l l ' uomo abb i a po r ta to ad una pe rd i t a de l l a Memor i a s to r i c a , e qu i nd i , t ra l e a l t r e co se , l e pe r sone a comme t te r e e r r o r i g i à commess i i n pa s sa to .

L' uomo occ i den ta l e , a causa d i que s ta pe rd i t a de l l e sue compe tenze fondamenta l i ( Saggez za ) s v i l uppa t i i n m ig l i a i a d i ann i , è en t ra to i n un l oop de l l a S to r i a ne l qua l e non fa a l t r o che commet te r e e r r o r i deva s tan t i .

Ora s i t ra t ta qu ind i d i recupe ra re , i n p r imo l uogo, c iò che è s ta to cance l l a to da l l a cosc i enza de l l ' uomo neg l i u l t im i due seco l i d i “ r i vo l uz i on i ” cu l tu ra l i (Sc i en t i f i c a e Soc i a l i s t a ) . E d i recupera re i Va l o r i fondamenta l i de l l ' uomo: t rad i z ion i ( fam i l i a r i , d i l avo ro , ec c …) , fo rme d i re l a z i one , sen t iment i , ecc …

Sos tanz i a lmente , s i t ra t ta d i recupe ra re l a cosc i enza che ca ra t te r i z zava g l i i nd i v idu i che v i vevano i n modo f i s i o l og i co a l l ' i n te rno de l l a comun i tà d i un tempo.

S i t ra t t a c i oè d i recupera re non tan to p r i nc i p i po l i t i c i , o cogn i z ion i i n te l l e t tua l i , ma una cond i z i one d i v i t a , ed una cond i z i one i n te r io re de l l ' uomo che possono esse re assun te so l o con una esper i enza d i re t ta de l l a rea l t à ( sper imenta t e d i re t tamente ne l l a rea l t à d i tu t t i i g io rn i , e non d i ba t tu t a a l i ve l l o t eo r i co ) .

i n c h e d i r e z i o n e c a m b i a r e i l F e d e r a l i s m o ?

cosa prenderedel Federalismo attualeOvv i amente sono fondamenta l i l e esper i enze d i Fede ra l i smo “ t rad i z i ona l e ” s i n qu i e f fe t t ua te . S i

t ra t ta d i p rendere d i esso pa r te deg l i e l ement i pos i t i v i , d i co r regger l i quando è i l c aso , ma sop ra tu t to d i “andare o l t re ”.

Tra g l i e l ement i fondamenta l i de l Fede ra l i smo che debbono esse re ado t ta t i :

■ i l Fede ra l i smo t rad i z i ona l e rapp resen ta , i n p r imo l uogo, l a r e i n t r o d u z i o n e d e l p r i n c i p i o d i r e s p o n s a b i l i t à ( L i b e r t à / R e s p o n s a b i l i t à ) de i C i t t ad i n i . L' Idea d i fondo (anche se i n ques to caso esp re ssa a l i ve l l o econom i co ) che i l C i t t ad i no debba ges t i r s i

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l e cose d i “ casa sua” ; e che l o s ta to Naz i ona l e debba esse re subo rd ina to a i po te r i de l l e comun i tà l oca l i .

■ un ' i dea fondamenta l e de l Fede ra l i smo amer i cano (che va però inquad ra ta ne l suo rea l e s ign i f i c a to ) è que l l o de l l a Taxa t ion w i thou t rep resen ta t i on ( i l conce t to d i “nes suna tassa senza l ' e f fe t t i va rapp resen tanza ”, r i po r ta to i n auge da i Tea Pa r ty ) . Ques to conce t to va però r i po r t a to a l l a d imens i one “umana” (non que l l a as t ra t ta de l l a Democ raz i a pa r t ec i pa t i va , che deve esse re supe ra ta ) : i l C i t t a d i n o n o n n o n è t e n u t o a s b o r s a r e u n E u r o s e n o n è i n g r a d o d i d e c i d e r e d o v e q u e l l a l i r a v a i m p i e g a t a .

cosa cambiaredel Federalismo attualeMo l t i a l t r i a spe t t i de l Fede ra l i smo ne l l a sua concez i one a t tua l e vanno i nvece cambia t i .

Pe rchè i l Fede ra l i smo (ovvero una Democ raz i a pa r tec i pa t i va ) possa e f fe t t i vamente funz i ona re ne l con tes to cu l tu ra l e a t tua l e esso deve qu ind i recupe ra re g l i a spe t t i uman i che ca ra t t e r i z zano la v i t a soc i a l e de l l e Comun i tà “na tu ra l i ” de l l ' uomo.

Ogg i i nvece , m iop i s t i c amente , s i vog l i ono c rea re fo rme d i Governmen t pa r tec ipa t i vo federa l i s t e u t i l i z z a n d o d e l l e c o n c e z i o n i d i c o m u n i t à l o c a l i c h e n o n s o n o a f f a t t o n é l o c a l i n é c o m u n i t à .

Non sono l oca l i pe rchè de f i n i s cono una d imens i one te r r i t o r i a l e t roppo vas t a : s i pa r l a d i Reg i on i , o comunque d i Comun i che , ne l caso de l l e C i t t à , sono t roppo vas t i pe r esse re e f fe t t i vamente comun i tà l o ca l i . Una comun i tà l oca l e è un con tes to ne l qua l e l ' i nd i v i duo s i sen t e “a casa sua”, ed è i n qua l che modo i n re l az i one ( rea l e ) con l e pe rsone che ab i t ano ta l e con tes to ; ed è a con ta t to d i re t to con cose ed even t i de l l a Comun i tà . I l Comune d i una C i t t à ha una d imens i one as t ra t ta che è p i ù v i c i na a que l l a de l l a Naz i one che non a que l l a d i un p i cco l o paese d i p rov i nc i a .

E non sono Comun i tà pe rchè una comun i tà soc i a l e è sos tanz i a lmente , pe r de f i n i z i one , un amb i to ne l qua l e l e pe r sone svo l gono l a l o ro v i t a o rd i na r i a ( ovvero una v i t a da l l e ca ra t te r i s t i che umane ) . Ma ogg i , anche ne i qua r t i e r i de l l a c i t t à , non v i è p i ù una “v i t a umana” ne l l a concez i one o r i g i na r i a de l t e rm ine ( che es i s te i nvece i n mo l t i p i c co l i paes i ) .

L e C o m u n i t à l o c a l i c h e o g g i s i p r e n d o n o i n c o n s i d e r a z i o n e p e r a p p l i c a r e i l F e d e r a l i s m o ( o r e g i m e d i D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a ) m a n c a n o q u i n d i d e i p r e r e q u i s i t i f o n d a m e n t a l i p e r l a r i u s c i t a d i t a l e a p p l i c a z i o n e .

Pe r a r r i va re a l l a c reaz i one d i una rea l e Democ raz i a pa r t ec i pa t i va è necessa r i o r i pensa re i l Federa l i smo i n base a ta l i cons i de raz i on i : passa re da l l a a t tua l e fo rma d i Ideo l og i a i ndo t t a da l l ' a l t o ( fo rma “ super f i c i a l e ”, che s i o ccupa so l o p i ù de l l ' a spe t to econom ico e buroc ra t i co de l l a ques t i one ) , ad un “ l abo ra to r i o ” pe r l o sv i l uppo, da l basso , d i una nuova (ma an t i c a ) fo rma d i v i t a soc i a l e .

l e o p p o r t u n i t à p e r i l c a m b i a m e n t o

Ogg i s i p resen tano a l cune oppo r tun i t à pe r i l c amb iamento : l a p resenza d i una c r i s i p ro fonda de l S i s tema, e l a nasc i t a d i nuove tecno log i e d i comun icaz i one i n te ra t t i va .

Come s i è de t to l a c r i s i a t t ua l e r i su l t a esse re una no tevo l e oppo r tun i t à pe r l a r i fo rma de l l a Democ raz i a eu ropea ne l l e d i rez i one d i una Democ raz i a pa r tec i pa t i va , po i ché essa met te in l uce non so l o l ' endemi c i t à ( e l a g rav i t à ) de i p rob l emi che a f f l i ggono a t tua lmente i l nos t ro S i s tema soc i a l e , ma met t e anche con t i nuamente in ev i denza l ' i nadegua tezza de l l e fo rme d i Fede ra l i smo che s i

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vog l i ono a t tua re o ra (mo l t i C i t t ad i n i , avendo to ta lmente d iment i ca to l a d imens i one d i v i t a na tu ra l e de l l e comun i tà l oca l i ,

o g g i v e d o n o i l F e d e r a l i s m o c o m e u n n e m i c o p e r c h è t e m o n o c h e , c o n l ' a s s u n z i o n e d a p a r t e l o r o d e l l a r e s p o n s a b i l i t à n e i c o n f r o n t i d e l l a p r o p r i a v i t a s o c i a l e , e s s i v e r r a n n o a p e r d e r e l e “ s i c u r e z z e ”

c h e i l r e g i m e “ a s s i s t e n z i a l e ” g a r a n t i s c e l o r o

– so l o quando i l p roces so d i r i fo rma federa l i s t a s i oc cupe rà d i i ncubare ne l l a soc i e t à g l i a spe t t i uman i de l l e comun i tà na tu ra l i de l l ' uomo, l e pe rsone cap i ranno de l l a necess i t à d i o rgan i z za r s i i n fo rme d i Governmen t pa r t ec i pa t i vo , o ss i a d i Federa l i smo ) .

La c r i s i a t tua l e favo r i s ce i l p rocesso d i consapevo l ezza de l C i t t ad i no po i chè met t e i n l uce , appunto , l e i ncapac i t à de l l e I s t i t uz i on i a t tua l i d i ga ran t i re que l l e qua l i t à de l l o S ta to as s i s tenz i a l e ne l l e qua l i i C i t t ad i n i hanno “c redu to ” s i no ad o ra .

Un a l t ro e l emento che conco r re a r i s veg l i a re l a cosc i enza de i C i t t ad i n i è l ' a t t egg i amento de l l e I s t i t uz i on i cen t ra l i sempre p i ù l im i tan t e ne i con f ron t i de l l e L ibe r tà ind iv i dua l i (una fa t to re d i p r imar i a impor tanza i n ques to t rend l o r i ve s te i l f enomeno de l passagg io de i po te r i da l l o S ta to naz i ona l e ad un Gove rno europeo ne l qua l e i rapp re sen tan t i e l e t t i da i C i t t ad i n i sono p r i v i d i po te r i esecu t i v i ; i l l a to pos i t i vo d i ques ta s i tuaz i one è che ogn i nuovo passo ve rso l ' eu rope i z zaz i one deg l i s t a t i naz i ona l i r i su l t a es se re non un ra f fo r z amento de l po te re cen t ra l e , ma un au togo l che met te in mos t ra l a non democ ra t i c i t à de l l a Democ raz i a eu ropea ) .

Pe r assecondare ques to p rocesso d i g radua l e c resc i t a de l l a consapevo l ezza ne l l e pe r sone de i p rob l emi endem i c i de l l a Democ raz i a a t tua l e è neces sa r i o pe rò , i n p r imo l uogo, po te r d i spo r re d i un s i s tema d i In fo rmaz i one che rapp resen t i un sa l to d i qua l i t à r i spe t to a que l l o a t tua l e (d i i n fo rmaz i one S to r i c a e “g i o rna l i s t i c a ” ) , p e r p o t e r f a r i n m o d o c h e e s p l o d a l a “ b o l l a c u l t u r a l e ” ( d i i l l u s i o n e ) n e l l a q u a l e l a c o s c i e n z a d e i c i t t a d i n i è t e n u t a d a a n n i d i “ t e r a p i a ” d i e g e m o n i a c u l t u r a l e [ved i i l t es to “ l a Bo l l a de l l a Rag ione” ]

S i no t i i no l t re che l a c r i s i a t tua l e ha cos t re t to l e I s t i t uz i on i a p romu lga re d i re t t i ve o l egg i che , u t i l i z za te i n modo adegua to , possono favo r i re i l r ecupero d i fo rme p i ù na tu ra l i d i v i t a soc i a l e anche a l l ' i n te rno de l l e C i t t à (e qu ind i avv i c i na rs i ad una cond i z i one d i v i t a e d i cosc i enza che possa po r ta re a l l a c reaz i one d i un rea l e Federa l i smo) . Rego l e che per o ra non sono app l i c a te , ma che , g raz i e ad una fo r te p res s i one da pa r t e de i c i t t ad i n i , possono esse re app l i c a te i n modo mo l to p ro f i cuo per l a causa de l Fede ra l i smo.

L ' a l t r a o p p o r t u n i t à è o f f e r t a d a i n u o v i s t r u m e n t i t e c n o l o g i c i d i c o m u n i c a z i o n e i n t e r a t t i v a , che permet tono a l l a gen te d i comun i ca re in un modo nuovo (non s i pa r l a de l l o ro uso “decadente” come que l l o p ropos to da s i s tem i come Facebook , ma d i nuov i s t rument i d i comun icaz i one p i ù evo lu t i desc r i t t i p i ù avan t i ) .

In pa r t i co l a re ques t i s t rument i possono perme t te re a i c i t t ad i n i d i i n s tau ra re nuove fo rma d i comun icaz i one su l t e r r i t o r i o ; ovvero d i c rea re , g radua lmente , un s i s tema soc i a l e d i nuovo t i po [de l i nea to anch 'es so i n a l t ro pun to de l documento ] , e fo rme d i Government a l t e rna t i ve che possono fungere p rop r i o da “ l abo ra to r i o ” pe r de f i n i re una fo rma d i rea l e Democ raz i a pa r tec i pa t i va .

Ovv i amente ques t i s t rument i possono permet te re d i ragg iungere ta l e t raguardo so l amen te se s i p ropo r ranno come suppor to ad una “v i t a rea l e ”, e non , come accade o ra , come s t rumen t i pe r i n t rap rendere “ re l az i on i v i r tua l i ”.

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F e d e r a l i s m o 2 . 0 :

u n p e r c o r s o e f f e t t i v o v e r s o i l F e d e r a l i s m o

Quind i l ' un i co modo per a r r i va re ad un ve ro Fede ra l i smo, che per l a sua na tu ra non è a l t ro che un reg ime ne l qua l e sono r i spe t ta t i i d i r i t t i d i base de l l e pe rsone , è que l l o d i sv i l uppar l o da l basso ( s i i n tende qu i i l Fede ra l i smo in senso l a to , che non è che uno de i nom i che s i possono a t t r i bu i re ad una Democ raz i a pa r tec i pa t i va ) .

Qua l s i a s i a l t ro modo d i i n t rodur re i l Federa l i smo ne l s i s t ema Democ ra t i co eu ropeo presen te rebbe un d i fe t to d i pa r tenza che l o renderebbe per sempre d i fe t to so (come l a Democ raz i a rapp resen ta t i va a t tua l e ) .

E sop ra t t u t to una i n t roduz i one d i u n r e a l e F e d e r a l i s m o n e l l a D e m o c r a z i a c e n t r a l i z z a t a c o m e q u e l l a e u r o p e a n o n d e v e p o r s i , c o m e f a n n o o g g i i s u o i s o s t e n i t o r i , u n i c a m e n t e c o m e f o r m a “ l i m i t a t i v a ” d e l p o t e r e C e n t r a l e .

Deve i nvece po rs i come fo rma “pos i t i va ” d i “Fede ra l i smo na tu ra l e ”, che permet t a d i re i n t rodur re ne l l a nos t ra soc i e tà que l l e va l enze umane che s i sono anda te pe rdu te neg l i u l t im i seco l i d i “u rban i z zaz i one” de l l a v i t a oc c i den ta l e .

R i pe t i amo qu ind i : un perco rso d i r i fo rme deve pa r t i re da l l a de f i n i z i one d i una s t ru t t u ra “neu t ra ” che permet t a a i C i t t ad i n i d i r i t rova re l a cosc i enza soc i a l e “o r i g i na r i a ” de l l ' uomo, ne l l a qua l e ess i e rano spon taneamente po r ta t i ad occupars i de l l e ques t ion i de l l a l o ro comun i tà .

E ' c ioè necessa r i o de f i n i re una s t ru t tu ra neu t ra (po t remmo d i re un meta - s i s tema) de f i n i t o i n i z i a lmente so l o ne l l e sue l i nee gene ra l i , che d i venga p res to un “ l abo ra to r i o ” d i spe r imentaz i one d i re t t a da pa r te de i c i t t ad i n i d i nuove (ma an t i che ) fo rme d i re l a z i one e d i ges t i one de l l a “cose pubb l i che”.

S i t ra t t a d i un s i s tema d i nuove s t ru t t u re su l t e r r i t o r io (nuove s t ru t tu re “ l eggere” ma e f f i c ac i , o rgan i z za t e s i a g raz i e a l l e oppo r tun i t à fo rn i t e da l l e Legg i , s i a , bypassando l e i s t i t uz i on i , messe i n a t to d i re t tamente da i C i t t ad i n i ) e d i nuove moda l i t à d i v i t a soc i a l e ( i nven ta t e da i c i t t ad i n i s t ess i ne l momento in cu i ess i p rendono cosc i enza cosc i enza de l l o ro ruo lo a l l ' i n te rno de l l ' I s t i t uz i one democ ra t i c a ) . Suppor t a to da l l e e f f i c ac i i n f ras t ru t t u re tecno log i che d i eGove rnment ogg i d i spon ib i l i (ne l p resen te p roge t to sono p resen ta te ta l i s t rument i i n ve rs i on i evo lu te ) .

Come ved remo, i n q u e s t o n u o v o c o n t e s t o i C i t t a d i n i p o s s o n o c o m i n c i a r e a b y p a s s a r e q u a s i t o t a l m e n t e l e s t r u t t u r e c e n t r a l i z z a t e d e l l a a t t u a l e D e m o c r a z i a r a p p r e s e n t a t i v a (u t i l i z zando g l i s t rument i o f fe r t i da l l a Legge , o i nd i re t t amente , con i l Po te re d i fa t to che hanno d i pe r sé i n i z i a t i ve po r t a te avan t i da l l a magg io ranza de i c i t t ad i n i ) . E p i a n p i a n o d e f i n i r e e s s i s t e s s i l e r e g o l e s p e c i f i c h e d i u n a n u o v a f o r m a d i F e d e r a l i s m o .

l e c o n d i z i o n i d i p a r t e n z a

f o n d a m e n t a l i p e r p o t e r s v i l u p p a r e i l p r o c e s s o

Al cun i pun t i che s i repu tano qu ind i i nd i spensab i l i pe r a r r i va re ad un rea l e Fede ra l i smo sono:

■ e s s o p u ò u n i c a m e n t e e s s e r e s v i l u p p a t o d a l b a s s o (deve perven i re da esper i enze ed idee de l l e s i ngo l e pe rsone ) : tu t to c i ò che v i ene de f i n i t o a p r io r i da i s t i t uz i on i , pe r quan to ques te possano esse re “ i l l um ina te”, rapp resen ta una con t radd i z i one de i suo i P r i nc i p i d i funz i onamento , e qu ind i un os taco l o a l l a rea l i z zaz ione d i una rea l e Democ raz i a pa r tec ipa t i va .

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■ l e pe r sone , pe r po te r sv i l uppare un e f fe t t i vo p rocesso d i r i fo rma i n ta l e d i rez i one , devono esse re “per sone consapevo l i ” (qu ind i “c i t t ad i n i i n fo rmat i ” ) , ma anche , e sop ra tu t to , pe rsone che v i vono g i à i n una rea l t à l o ca l e da l l e qua l i t à umane v i c i ne a que l l e o f fe r t e da l V i l l agg i o t rad i z i ona l e de l l ' uomo. So lo i n ques to modo s i rea l i z ze rà l ' e l emento fondamenta l e pe r l a rea l i z zaz i one de l p roge t to : l a p u l s i o n e s p o n t a n e a c h e l ' u o m o a v e v a n e l f a r e l e c o s e p e r l a c o m u n i t à .

Avendo appura to che per po te r a r r i va re ad una fo rma d i rea l e Democ raz i a pa r tec ipa t i va è necessa r i o a r r i va rc i da l basso , e che per po te r avv i a re ta l e p rocesso d i r i fo rma è necessa r i o po r re de l l e cond i z i on i d i pa r t enza ne l l e qua l i i C i t t ad i n i possano p i an p i ano renders i con to d i che cosa b i sogna fa re , ved i amo o ra qua l i sono g l i e l ement i che cos t i tu i s cono ques ta cond i z i one d i pa r t enza .

■ i n p r imo l uogo devono esse re def i n i t i e l e m e n t i c h e p e r m e t t o n o a l l e p e r s o n e d i i n t r a p r e n d e r e n u o v e f o r m e d i r e l a z i o n e a l l ' i n t e r n o d e l l a c o m u n i t à u l t r a -l o c a l e .

S i t ra t ta , da l pun to d i v i s ta mate r i a l e , d i l uogh i d i i ncon t ro come l a p i az za de l paese : l uogh i d i r i t rovo “ so t to casa” ( l a ve ra d imens i one de l l oca l i smo è i l v i c i na to ) . C iò come s i ved rà , è favo r i t o da l l a necess i t à de f i n i t a da l l e I s t i t uz ion i g l oba l i d i a t tua re un nuovo asse t to de l t e r r i t o r i o , pe r g i ungere ad una d imens i one p i ù a m i su ra d 'uomo (dando l a poss i b i l i t à a i c i t t ad i n i d i r i app rop r i a r s i d i mo l t i spaz i u rban i o ra occupa t i da l l e au tomob i l i )

e da una i n f ra s t ru t tu ra tecno l og i ca d i Comun icaz i one i n te ra t t i va , che favo r i s ca ques t i i ncon t r i “ rea l i ”, e pe rme t ta d i app ro fond i re g l i a spe t t i d i sv i l uppo d i i dee e d i “d i ba t t i t o pubb l i co ”

■ e qu ind i u n a s e r i e d i s t r u m e n t i d i e G o v e r n m e n t che , s i n da l l e p r ime fas i , pe rmet ta a i C i t t ad i n i d i ese rc i t a re un “po te re d i fa t to ” su l l o I s t i t uz i on i ( c iò è necessa r i o anche per po te r supera re l e “ res i s tenze” da pa r t e de l l e I s t i t uz i on i ne i con f ron t i d i qua l s i a s i t en ta t i vo d i r i fo rma) .

[ a l cune pa r t i de l t es to sono i n v i a d i sv i l uppo ]

[ e x c u r s u s ] l a s u s s i d i a r i e t à n e l F e d e r a l i s m o 2 . 0

Ne l lo sv i l uppo d i una nuova fo rma d i Federa l i smo è de te rm inan te tener con to de l P r i nc i p i o d i Suss i d i a r i e tà impos to da l l 'Un ione europea ag l i S ta t i naz i ona l i ( i l p r i nc i p io secondo cu i i C i t t ad i n i s i a ssumono l a responsab i l i t à d i re t ta de l l a sodd i s faz i one de l l a magg io r pa r te de i l o ro b i sogn i , ges tendo d i re t tamente az i on i ogg i demandate a i Se rv i z i pubb l i c i , i nvece d i segu i re l ' i t e r a t tua l e che p revede i l pagamento d i t as se con l e qua l i vengono po i remunera t i t a l i se rv i z i svo l t i da te r z i - secondo le Is t i t uz i on i c i t a te s i t ra t t e rebbe de l l ' un i ca v i a d i sa l vezza da l t raco l l o econom ico de l l a Democ raz i a occ iden ta l e ) .

La Sus s id i a r i e tà è , sos tanz i a lmente , i l P r i nc i p i o d i base de l l a Democ raz i a pa r t ec i pa t i va , e qu ind i l a sua ch i amata i n causa da pa r te de l l e I s t i t uz i on i u f f i c i a l i non fa che l eg i t t imare qua l s i a s i p roge t to re l a t i vo a l Federa l i smo.

L' oppo r tun i t à è qu ind i d i fondamenta l e impor t anza , po i ché per app l i c a re ques to P r i nc i p i o sa rà necessa r i o de l i nea re un nuovo s i s tema con i l qua l e i C i t t ad i n i possano o rgan i z za re a t t i v i t à che permet tano l o ro d i sodd i s fa re i l o ro b i sogn i (ogg i ma l amente sodd i s fa t t i da i se rv i z i pubb l i c i ) : un s i s tema, appunto , d i Federa l i smo 2 .0 .

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I l p r i nc i p i o d i Suss i d i a r i e tà , pu r i nd i ca to come un i ca v i a d i sa l vezza per i l S i s tema occ iden ta l e , è s ta to d i fa t to ac can tona to per p i ù d i un decenn io (pu r r imanendo sempre va l i de l e d i re t t i ve che ne impor rebbero l ' app l i c az i one) .

C i ò pe r due mot i v i fondamenta l i : mancano s t rument i che perme t tano a i C i t t ad i n i d i o rgan i z za rs i pe r p ra t i c a re l a Suss i d i a r i e tà (e , mancando anche s t rument i d i Open In fo rmant i on , manca anche l a consapevo l ezza , da pa r te de i C i t t ad i n i , de l rea l e b i sogno d i r i so l ve re i l o ro p rob l em i in modo mig l i o re d i come v i ene fa t to ogg i da i Se rv i z i pubb l i c i ) . Ed i no l t re l ' app l i c az i one de l P r i nc i p i o d i Suss i d i a r i e tà va con t ro g l i i n te ress i de l l e I s t i t uz i on i ( r i ducendo l e spese de l l a Pubb l i c a ammin i s t raz i one , app l i c ando ta l e P r i nc i p io s i r i ducono anche g l i i n t ro i t i , p i ù o meno “ones t i ”, da pa r te de i Pa r t i t i ) .

I l p rob l ema de l l a consapevo l e z za de l C i t t ad ino è i l p i ù impo r tan te , po i ché una vo l t a p re sen te ques ta qua l i t à s i pos sono neu t ra l i z z a r e i bo i c o t t agg i a t t ua t i da l l e I s t i t u z i on i po l i t i c he . I l p rob l ema è che a i C i t t ad i n i manca a t t ua lmen te anche l a consapevo l e z za de l l a pos s i b i l i t à d i e s i s t enza i n una r ea l t à soc i a l e (Po l i t i c a ) d i f f e ren te da que l l a a t t ua l e ( le pe r sone sono cos ì a t t a c ca te a l l ' i d ea de l l a ne ce s s i t à d i e s se re ge s t i t e da l l ' a l t o , da uno S ta to - fam ig l i a , che reag i s cono v i o l en temente a l l ' i p o te s i d i un S i s t ema soc i a l e ba sa to su l l a l o r o re sponsab i l i t à ) .

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LA “CORRETTA INFORMAZIONE”

COME QUALITÀ DI BASE

DELLA DEMOCRAZIA

Un pre requ i s i t o fondamenta l e d i una Democ raz i a pa r tec i pa t i va è i l “C i t t ad i no i n fo rmato ” (o meg l i o i l C i t t ad i no consapevo l e ) .

Non è in fa t t i poss i b i l e sv i l uppare nessuna rea l e fo rma d i Democ raz i a (o d i Fede ra l i smo) se i C i t t ad i n i non sono consapevo l i de i l o ro rea l i b i sogn i , de i l o ro e f fe t t i v i d i r i t t i (e de l funz ionamen to de l Government ) .

In pa r t i co l a re q u e l l a d e l C i t t a d i n o i n f o r m a t o è u n a p r e c o n d i z i o n e n e c e s s a r i a p e r u s c i r e d a l l a a t t u a l e s i t u a z i o n e d i s t a l l o d e l l e r i f o r m e d e l l a D e m o c r a z i a d e l w e l f a r e ( che è , come s i è de t to , è necessa r i a una r i fo rma non so l o econom ica , ma anche deg l i a spe t t i uman i de l l a soc i e t à : s i cu rezza , qua l i t à ne i se rv i z i pubb l i c i , ecc . . .) : una “ co r r e t ta i n fo rmaz i one” è necessa r i a a f f i nchè

I C I T T A D I N I S I R E N D A N O C O N T O C H EL A A T T U A L E S I T U A Z I O N E D I C R I S I N O N P U Ò E S S E R E R I S O L T A

C O N G L I S T R U M E N T I D E L L A A T T U A L E D E M O C R A Z I A

(oss i a da l l e pe rsone che sono a t tua lmente ne l l a s tanza de i bo t ton i ) , ma che

È N E C E S S A R I O U N C A M B I A M E N T O R A D I C A L E N E L Q U A L E I C I T T A D I N I N O N P O S S O N O N O N A V E R E U N R U O L O P R I M A R I O .

l e I s t i t u z i on i “ cen t ra l i z za te ” oppongono una r es i s t enza a l l e r i f o rme che non po t rà e s se re supera ta f i no a che i C i t t ad in i , a t tua lmen te d i so r i en ta t i da l l a r e to r i c a d i v u lga ta da i cana l i med ia t i c i , non s i r enderanno con to s i a de l fa t t o che l e I s t i t u z i o n i non sono p i ù i n g rado d i r ime t te r e i n se s to i l s i s t ema ; s i a de l l ' i l l e g i t t im i t à , da l pun to d i v i s t a democ ra t i co , d i t a l i r e s i s t enze .

Per ques ta rag ione è n e c e s s a r i o a f f r o n t a r e i n n a n z i t u t t o i l p r o b l e m a p i ù s o t t i l e d e l l a D e m o c r a z i a a t t u a l e : q u e l l o d e l l ' I n f o r m a z i o n e (è i l p rob l ema “p i ù ps i co l og i co ”, e qu ind i qu ind i qu i d i f f i c i l e da a f f ron ta re ) .

S i r i c o r da che per avere una rea l e Democ raz i a pa r tec i pa t i va non s i t ra t ta so l o d i m ig l i o ra re i meccan i sm i d i vo to : va suppo r ta to tu t to i l p rocesso d i sv i l uppo de l l e op in ion i de l C i t t ad i no ( i l vo to non è che un aspe t to ma rg ina l e de l l a ques t i o ne) . Ed i n p r imo l uogo , appun to , s i t r a t t a d i m ig l i o ra r e so s tanz i a lmen te l ' a spe t to de l l ' i n fo rmaz ione .

V i s ono e semp i che i l l u s t rano l ' impo r tanza de l l a r e l a z i one t ra l a Democ ra z i a pa r t e c i pa t i va e l ' i n fo rmaz ione : i n Sv i z ze ra i l 6 0% de i c i t t ad in i s i r i t i e ne mo l t o i n fo r ma to po l i t i c amen te , po i c hé e s i s t e una democ raz i a d i r e t t a , men t r e i n Aus t r i a , ad e semp io , dove v i è una democra z i a rappresen ta t i va , s o l o i l 30% a f fe rma d i e s se r e i n fo rma to .

i l p r o b l e m a p s i c o l o g i c o : i n f o r m a z i o n e e r e t o r i c a

I l p rob l ema d i base che a f f l i gge l e C i v i l t à è ne l l a dopp i ezza de l l a comuni caz i one umana: l a comun icaz i one può es se re i n fo rmaz i one o re to r i c a . Amb igu i t à d i f f i c i l e da ind iv i dua re p rop r io pe r i l f a t to che s i t ra t t a d i una ques t i one che co i nvo lge l a nos t ra cosc i enza , l a qua l e è au to re fe renz i a l e ( l a mente , come l 'o cch i o non può veders i ment re guarda ; non può percep i re se s tessa ment re rag i ona o app rende) .

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Ne l l a p r ima fo rma d i comun i caz i one , l a rea l e In fo rmaz ione , a l cune persone passano ad a l t re de i da t i che rapp resen tano l a rea l t à cos ì come è ( che per l o meno s i avv i c i n i no i l p i ù poss i b i l e a l l a rea l t à ) . Ques ta rego l a co r r i sponde a l P r i nc i p io d i base de l l ' I n fo rmaz ione (G io rna l i smo) ang losas sone: s e p a r a r e l e i n f o r m a z i o n i d a l l e o p i n i o n i .

Ne l l a seconda fo rma, l a re to r i c a , vengono passa t e , appunto , ad a l t re pe rsone de l l e o p i n i o n i c a r i c a n d o l e d i s i g n i f i c a t i “ a f f e t t i v i ” a f f i n c h è e s s e s i a n o p r e s e c o m e “ V e r i t à ” . E ' una fo rma d i pe rsuas ione i nvece che d i comun i caz i one .

Ne l l a in fo rmaz i one lo scopo è d i r i po r ta re a l l ' a l t ro l a desc r i z i one i l p i ù poss ib i l e fede l e ad una s i tuaz i one , pe r ave re l a sua op in ione ; ment re ne l l a re to r i c a lo scopo è conv ince re l ' a l t ro d i una idea ( i ns t i l l a re ne l l e ment i de l l e op in i on i p recos t i tu i t e ) ;

Ques t ' u l t ima fo rma d i comun icaz i one l avo ra , appunto , su un l i ve l l o emot i vo de l l a cosc i enza app l i c a to p r ima da i To ta l i t a r i sm i de l Novecen to , e po i (dag l i ann i ' 50 ) ne l l a “pe rsuas i one occu l t a ” a t tua lmente p ra t i c a ta da l Marke t i ng e da l l a Comun icaz i one po l i t i c a (ved i l o Sp inn ing p ra t i c a to da l l a S i n i s t ra ) . Un l i ve l l o su l qua l e l a cosc i enza umana ( i n cond i z i on i o rd i na r i e ) non ha nessun con t ro l l o ( l a mente non è cosc i en t e de l l ' a t t i v i t à d i t a l e l i ve l l o d i cosc i enza) .

l a r e t o r i c a

Pe r P i rande l l o l a re to r i c a e ra “ i l gua rda roba de l l ’ e l oquenza dove i pens i e r i nud i andavano a ve s t i r s i ”. Pe r po te r pe r suade re l e pe r sone d i una Ve r i t à , i n ques to ca so , s i fa l e va su l l a to emo t i vo de l l a comun i ca z i one : s i p o r t a l a m e n t e d e l l ' a s c o l t a t o r e i l p i ù l o n t a n o p o s s i b i l e d a u n a c o n d i z i o n e d i r a z i o n a l i t à , pe r cu i , a l l a f i ne , l a co s c i enza de l l ' a s co l t a to r e è po r ta ta ad es se re pe r sua sa de l f a t t o c he c h i comun i ca “ha rag ione ” ( ag l i a l bo r i de l Ma r ke t i ng s i u t i l i z z avano , ne i neona t i Supe rma rke t , mus i ca e co l o r i pe r po r t a re g l i u te n t i i n una cond i z i one men ta l e ne l l a qua l e es s i f i n i vano pe r a cqu i s t a r e p i ù p r odo t t i d i que l l i p r e v i s t i i n i z i a lmen te ; Ve l t r on i , da ag i t - p rop de l Pa r t i t o Comun i s t a , s e condo g l i i n segnament i de l l ' URSS, “ ag i t a va ” l e fo l l e pe r po te r l e rendere p iù r i c e t t i ve a l l a sua p r opaganda ; ques te t e cn i c he sono ogg i u t i l i z z a te da l l ' o r gan i z z az i o ne messa i n p i ed i da ch i , pe r con to de i Se r v i z i Segr e t i USA , s tud i ava l e t e cn i che d i man ip o l a z i one de l l e men t i de l KGB: i D iane t i c s ) . [ ved i “ bo l l a de l l a rag i one ” ne l documento “Man ipo l a z i o ne de l l e masse ” ]

I n ques ta fo rma d i comun i ca z i one s i può conv i nce re l e pe r sone d i una “ ve r i t à ” s enza l a ne ce s s i t à d i r i po r t a r e fa t t i con cr e t i : s emp l i c emen te i nd i cando , ope rando su l l i ve l l o emo t i vo de l l e co s c i enze , l a “g i u s te zza ” d i una pos i z i o ne ( o l a nega t i v i t à d i un ' i dea o d i un a t t egg i amen to d i un ' a l t r a pe r sona ) . Cos ì f a , ad e semp io , l o Sp i nn i ng messo i n a t t o da l l a S i n i s t ra , ne i con f r on t i de i “ nem ic i ”. [ ved i Ve l t o r n i smo i n “man ipo l a z i o ne de l l e masse ” ] [

A causa d i que s ta fo rma d i comun i ca z i o ne “pe r sua s i va ” app l i c a ta a l l e co s c i enze umane pe r de cenn i ( con l e s t ra teg i e d i Mar ke t i ng e con que l l e d i Egemon ia cu l t u ra l e pe r segu i t e da l l a S i n i s t r a ) o g g i l a m e n t e d e l l ' u o m o o c c i d e n t a l e h a u n a v i s i o n e d e l l a r e a l t à s o c i a l e d e c i s a m e n t e d i s t o r t a d e l l a r e a l t à . Le pe r sone sono qu i nd i pe r sua se de l f a t t o , ad e semp io , che i l We l fa re d i s t ampo europeo s i a i l mode l l o Idea l e d i Democ ra z i a ( s i t ra t t a i nve ce d i una fo rma d i S ta to che nega i p r i n c i p i d i base de l l a Democra z i a ) : s i c rede c ioè che lo S ta to r i cop ra un ruo l o fondamenta l e i n Democ raz i a , quando non è che uno s t rumento a d i spos i z i one de i C i t t ad i n i .

La re to r i c a ha po r ta to l e pe r sone i n una cond i z i one d i co s c i enza ne l l a qua l e e s se vedono “buon i ” e ca t t i v i ” a se conda d i c i ò che g l i v i ene i nd i ca to da i med ia , s enza e s se re i n g rado d i rag i ona re su t a l i cons i de raz i o n i . Ovve ro senza ce r ca r e d i comprendere se l e l o r o op i n i o n i s i ano co l l ega te a cons ide raz i o n i su l l a e f fe t t i va r i s pondenza d i a t t egg i amen t i ed i dee de l l e pe r sone da es s i g i ud i ca te a rego l e e P r i n c i p i de l l a Democ ra z i a ( i n t a l e cond i z i one men ta l e l e pe r sone “ ca t t i ve ” sono t a l i a nche quando non hanno i n f ran to ne s suna rego l a u f f i c i a l e ) . E ' i l dom in i o de l l ' I deo log i a su l l a ra z i ona l i t à : è i l pensa re che “è g i us to c i ò che è g i us to ”, e non c i ò che s i con fo rma a l l e Legg i ( è una fo rma d i pens i e r o p r e conce t tua l e , che non de r i va da ne s sun rea l e rag i onamen to , ma che è p l a sma to da dogmi i deo log i c i ) . Da ques ta cond i z i one men ta l e na s ce l ' i d ea che “ i l f i ne g i u s t i f i c a i mez z i ” ( e , come conseguenza , na s cono g l i a t t egg i amen t i fuo r i da l l e r ego l e p r o rp i o da pa r te d i c h i s i de f i n i s ce “ co r r e c t ” ) .

I l p r ob l ema è che , appun to , o ra , d o p o a n n i d i e s e r c i z i o d i s t r a t e g i e d i E g e m o n i a c u l t u r a l e d a p a r t e d e l l a S i n i s t r a , i C i t t a d i n i , i n t a l e c o n d i z i o n e d i c o s c i e n z a ,

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n o n c o n o s c o n o p i ù i p r i n c i p i d e l l a D e m o c r a z i a : anz i l i r i f i u t ano come i deo l og i camen te s co r r e t t i ( ad esemp i o i “ fa s c i s t i ”, ovve ro l e pe r sone che con t ra s tano l e op i n i o n i d i S i n i s t r a , non hanno d i r i t t o d i e sp r ime rs i ) , e l i c omba t tono “ f uo r i da l l e r ego l e ” ( i ” l f i ne g i u s t i f i c a i mez z i ” ) i n ba se a mo t i va z i o n i p r e conce t t ua l i , senza r ende r s i con to de l l a con t radd i z i one d i fondo ne l l a qua l e i nco r rono c reandos i una “g i us ta ” op in i one che è con t ra r i a a que l l a de l l a magg io ranza de l l e pe rsone che v i vono ne l l a l o ro s tessa Naz i one ( ovve ro senza p i ù ada t t a r s i a l l a vo l o n tà de l Popo lo Sov rano ) .

Paradossa lmente , l a D e m o c r a z i a m o d e r n a h a c r e a t o u n s i s t e m a c u l t u r a l e n e l q u a l e l a c o m u n i c a z i o n e h a l o s c o p o d i e s s e r e n o n - i n f o r m a t i v a . Pe rché , appunto , una rea l e i n fo rmaz i one renderebbe p i ù d i f f i c i l e , se non imposs i b i l e , conv ince re i l C i t t ad i no de l l a bon tà de l l e ve r i t à i deo l og i che (e “d i merca to ” ) che vengono p rop ina te a i c i t t ad i n i .

l a n e c e s s i t à d i r i p r i s t i n a r e u n s i s t e m a d i r e a l e in f o r m a z i o n e

La re to r i c a è qu ind i una fo rma d i man ipo l az ione de l l ' i n fo rmaz i one (oss i a de l l a cosc i enza de l l a pe rsone ) . Una fo rma d i comun icaz i one che t i ene l e pe rsone l on tane da una rea l e consapevo l ezza de l l a rea l t à de l l e cose .

Un s i s tema i n fo rmat i vo che possa suppo r ta re un s i s tema rea lmente Democ ra t i co deve esse re vacc i na to ne i conf ron t i d i ques to p rob l ema.

Mo l t i s tud i sono s ta t i sv i l uppa t i su ques t a ques t i one . Ne l p resen te p roge t to s i de l i nea , appunto , un S i s tema d i i n fo rmaz i one funz i ona l e a l l a Democ raz i a pa r tec ipa t i va i n g rado d i p rodur re rea l e i n fo rmaz i one : un S i s tema d i Open in fo rmat i on .

Se l a r e t o r i c a è f i n a l i z z a t a a d a l i m e n t a r e p a s s i o n i , l e s c e l t e d e l l e p e r s o n e c h e r i g u a r d a n o g l i a s p e t t i i m p o r t a n t i d e l l a l o r o e s i s t e n z a d e v o n o i n v e c e e s s e r e e f f e t t u a t e i n u n a d i m e n s i o n e r a z i o n a l e .

Ovvero i l s i s t ema d i I n fo rmaz i one che possa perme t te re ad una Democ raz i a pa r t ec i pa t i va (una fo rma d i Fede ra l i smo rea l e ) d i funz i ona re deve avere de l l e qua l i t à che g l i pe rmet tano d i non esse re i n tacca to da l p rob l ema rapp resen ta to da l l ' i n t rus i one d i e l ement i d i man ipo l az i one de l l e cosc i enze ( az i one che , r i pe t i amo, non può esse re i nd i v i dua ta , su l momen to , da l l a mente umana p rop r i o pe r i l f a t to che essa ag i s ce ad un l i ve l l o che da l l a mente non può esse re né percep i to , né tan tomeno con t ro l l a to ) .

E ' c i oè necessa r i o che un S i s tema d i In fo rmaz ione rea lmente democ ra t i co pe rmet ta , sos tanz i a lmen te , a l l e pe rsone d i f a r s i d e l l e o p i n i o n i b a s a t e s u u n a r e a l e c o n o s c e n z a d e i f a t t i .

Pe r ques ta rag ione i l s i s t ema i n fo rmat i vo deve fo rn i re l e seguent i funz i ona l i t à ( s i t ra t ta de i c r i t e r i d i base su i qua l i è sv i l uppa to i l p roge t to d i Open In fo rmat ion sv i l uppa to p i ù avan t i ) :

■ i C i t t a d i n i d e v o n o a v e r e u n a p a r t e a t t i v a n e l l a g e s t i o n e d e l l e i n f o r m a z i o n i : l e i n fo rmaz i on i esse re commenta t e quando sono p rodo t te da Cana l i med i a t i c i , ma devono anche po te r esse re p rodo t te dag l i u ten t i s te ss i ( s i r i c o rda che s i t ra t ta d i i n fo rmaz i one che r i gua rda l ' amb i to u l t ra - lo ca l e ) . C iò s i gn i f i c a anche che l ' i n fo rmaz ione deve esse re :

p l u r a l i s t i c a : ovvero deve perme t te re una buona access i b i l i t à a d i ve rse fon t i d i i n fo rmaz i one: l a “ rea l t à de i fa t t i ” è sempre sogget t i va (quando v i ene desc r i t t a ) . S i può avere una rea l e conoscenza (e una “ co r re t ta op in i one” ) d i una s i tuaz i one quando s i sono “ i nc roc i a te ” p i ù in fo rmaz i on i r i gua rdo ad esso . S i t enga con to che c i s i r i f e r i s ce ad un con tes to u l t ra - lo ca l e , pe r cu i c ' è , de l fa t to de l qua l e c i s i i n fo rma, sempre l a poss i b i l i t à d i ave re o una espe r i enza d i re t t a , o una tes t imon i anza “d i pe rsona ” da per sona che in qua l che modo s i conosce . In fo rmaz i one p l u ra l i s t i c a s i gn i f i c a che essa è l i nka ta (o

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fac i lmente l i nkab i l e ) con a l t re in fo rmaz i on i , pe r un fac i l e c o n f r o n t o de l l e desc r i z i on i d i un fa t to .

d i r e t t a ( ovvero d o c u m e n t a t a ) : l a rea l e conoscenza de l l a rea l t à de i fa t t i avv i ene so l o i n un p rocesso d i success i v i app ro fond iment i d i una ques t i one spec i f i c a (pe r esse re un “C i t t ad i no i n fo rmato ”, ne l l a d imens i one u l t ra - lo ca l e i fa t t i s i gn i f i c a t i v i da p rendere in cons i de raz i one sono mo l t i meno d i que l l i d i cu i è necessa r i o t ene r con to i n una rea l t à comp lessa come que l l a Naz iona l e ) . Qu ind i ch i i n fo rma deve po te re documenta re ogn i aspe t to r i spe t to a l l a s i tuaz ione che desc r i ve ; cos ì come ch i f ru i s ce de l l ' i n fo rmaz i one deve po te r fac i lmente repe r i re u l t e r io re documentaz i one re l a t i va ad una s i tuaz i one (ovvero l ' I n fo rmaz i one deve avere una f ru i z i one a t t i va ) .

l ' I n f o r m a z i o n e p r e n d e c o r p o ( l a s u a V a l e n z a s o c i a l e ) s o l o q u a n d o e s s a è i l r i s u l t a t o d i u n d i b a t t i t o t ra pe r sone con op in i on i d i f fe ren t i . La s t r u t tu ra i n fo rmat i va deve qu ind i pe rmet te re a i C i t t ad i n i d i d i s cu te re i n modo app ro fond i to su l l e In fo rmaz i on i .

I l p roces so è : s i espongono i fa t t i ( che vengono ve r i f i c a t i da l l 'U ten te ) - s i esp r ime una op in i one che v i ene conf ron ta ta con a l t re op in ion i - s i a r r i va i n f i ne ad una op in i one persona l e s i n te t i c a che sa rà u t i l i z za ta da l C i t t ad i no ne l l ' e sp r imere l e sue p re fe renze i n ope raz i on i d i vo to . I l d i ba t t i t o pubb l i co deve esse re , come ogn i amb i to d i v i t a po l i t i c a i s t i t uz i ona l e , rego l a to da no rme gene ra l i “neu t re”.

l ' i n f o r m a z i o n e p u ò d i v e n i r e “ c o n o s c e n z a ” so lo a t t rave rso u n p r o c e s s o d i e l a b o r a z i o n e p e r s o n a l e d e l l e i n f o r m a z i o n i : ved remo come i l S i s tema propos to p roponga una app l i c az i one che permet t e d i “man ipo l a re” (ed i t i ng ) l e in fo rmaz i on i pe r fa r l e p rop r i e .

S i no t i come l a poss i b i l i t à d i ed i t i ng de l l ' I n fo rmaz i one o f fe r ta da l s i s tema facc i a i n modo che non v i s i a p i ù una ch i a ra d i s t i n z i one t ra una nuova i n fo rmaz i one ed una e l abo ra ta da a l t r i : i n ogn i caso ne l l a nuova In fo rmaz i one de l l a p recedente permangono tu t t i i l i nk a l l a fon te o r i g i na r i a (es . : a r t i co l o d i un g i o rna l e ) , ed even tua l i documentaz i on i a l l ega te . L' i n fo rmaz ione v i ene “comp le ta ta ” da con t r i bu t i succes s i v i : cons i de raz i on i , u l t e r i o r i documentaz i on i , l i nk con a l t re a l t re i n fo rmaz i on i su l l o s tesso a rgomento , ec c …

[ved i p roge t to WebJou rna l /WebTV per una i l l u s t ra z ione p i ù app ro fond i ta d i t a l i p r i nc i p i ]

[ e x c u r s u s ] l a q u e s t i o n e d e l l ' a p p r e n d i m e n t o – e l a r e s i s t e n z a a l c a m b i a m e n t o

I l buon funz i onamento d i una Democ raz i a è l ega to a l l a consapevo l ezza de i C i t t ad i n i . E ques t ' u l t ima è l ega ta a l l a qua l i t à de l l ' app rend imento d i ogn i s i ngo l a pe rsona .

I l meccan i smo de l l ' app rend imento è mo l to so t t i l e e comp lesso . E ' una de l i c a ta ques t i one ps i co l og i ca : l ' app rend imento non avv i ene , appunto , se non i n cond i z ione d i “ vog l i a ” d i app rendere da pa r te de l l ' i nd iv i duo .

Ovvero l ' app rend imento non avv i ene i n p resenza de i seguent i fa t to r i :

m a n c a n z a d i u n a p u l s i o n e a d a p p r e n d e r e : pe rchè l a pe rsona possa rea lmente app rendere deve es se rc i i n essa i l des i de r i o d i m ig l i o ra re se s tessa (e qu ind i l a comun i tà , fam i l i a re o soc i a l e , i n cu i essa è inse r i t a ) ; ques ta è l a cond i z ione spon tanea ne l l ' uomo che v i ve i n cond i z i on i soc i a l i f i s i o l og i che , e quas i t o ta lmente as sen te ne l l ' i nd iv i duo che v i ve ne l l a a t t ua l e d imens ione es i s tenz i a l e pos t-moderna .

“ a t r o f i z z a z i o n e ” d e i s e n s i (a f f i evo l imento de l l e pe rcez i on i ) dovu ta a l fenomeno r imosso ( i ncapac i t à da pa r t e de l l ' i nd i v i duo d i soppo r ta re a l cune sensaz i on i d i s t re ss : sos tanz i a lmen te l e sensaz i on i che ne l l ' e tà i n fan t i l e l ' i nd i v iduo ha t rova to ta lmen te i nsoppo r tab i l i da cos t r i nger s i a ch i udere a l cun i de i suo i can i l i pe rce t t i v i ) ; ques to è

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l ' a spe t to de l l a nos t ra cosc i enza u t i l i z za to da i “man ipo l a to r i d i cosc i enze” ne i se rv i z i seg re t i p i ù evo lu t i .

c o n d i z i o n e d i “ p a u r a s o t t e r r a n e a ” : è l a cond i z i one che g l i ag i t - p rop (ag i t az i one > p ropaganda) , ovvero i l eade r de l l a S i n i s t ra , u t i l i z zano per gu ida re l e masse [ved i “man ipo l az i one de l l e masse” ]

L' app rend imento ( l ' evo l uz i one de l l a cosc i enza ) non avv i ene qu ind i con un p rocesso pass i vo da pa r te de l f ru i t o re (moda l i t à che può p rodur re i nvece so l t an to una “man ipo l az i one de l l a mente” come que l l a t eo r i z za t a da G ramsc i , ed app l i c a ta tu t t ' o ra ne l l ' educaz i one sco l as t i c a e ne l l a comun icaz i one med i a t i c a ) : ma l ' a p p r e n d i m e n t o a v v i e n e s o l o q u a n d o s u s s i s t e u n a s p i n t a i n t e r i o r e c h e i n d u c e l ' i n d i v i d u o a m i g l i o r a r e i l s u o l i v e l l o d i c o n o s c e n z a d e l m o n d o .

La pu l s i one a conosce r e ca ra t t e r i z za l ' a t t egg i amen to de l l e pe r sone che sono r i u s c i t e a po r ta re a t e rm ine con succe s so l e a z i on i de l l a l o r o v i t a . Lo spo r t s i ba sa p r op r i o su ques to p r i n c i p i o : g l i a t l e t i d i succe s so sono an ima t i da un impu l so spon taneo a ce r ca r d i comprende re i l funz i onamen to de l p r op r i o co rpo , pe r po te r l o fa r l avo ra r e a l meg l i o .

Ma anche l e pe r sone “o rd i na r i e ”, ne l l e a t t i v i t à i n c u i s ono co invo l t i i n modo pa r t i co l a r e , s ono mosse da ques t o t i po d i impu l so . Un e semp io : s e una pe r sona a r r i va i n una ca sa nuova pe r una va canza , vuo l e conosce re sub i t o l a ca sa pe r comprende re qua l i s ono l e po tenz i a l i t à che es sa o f f r e ; ma anche vedere l ' amb ien te e s te rno come può e s se r e s f r u t t a t o duran te l a va canza .

Ma ques ta sp i n ta spesso non è su f f i c i en te . La pe rsona non so l o deve aver “vog l i a d i sapere” ( f i l o so f i a = amore per l a conoscenza) . Ma deve anche r i usc i re a supera re de l l e res i s tenze pos te no rma lmente da l l a sua cosc i enza a l l a conoscenza d i a l cun i aspe t t i de l l a rea l t à che r i gua rdano d i re t t amente l a sua v i t a ( “ l a ve r i t à fa ma le”, e spesso s i d i ce “p re fe r i s co non sapere” ) .

Pu r t roppo l e pe r sone in fa t t i , qua l o ra s i t rov i no d i f ron te a l l a poss i b i l i t à d i s cop r i re una ve r i t à “ scomoda”, s i l a sc i ano p rendere da un pan i co so t te r raneo, e r i nunc i ano , con va r i e scuse , ad a f f ron ta re l a ve r i t à .

Ques to è l ' e l emento su cu i g i oca l ' a t tua l e p ropaganda i deo log i ca .

Ques t o p r oce sso p s i ch i co avv i ene a l i ve l l o d i i n consc i o : l ' i nd i v i duo non pe r cep i s ce a f fa t t o i l pan i co , ma sen te semp l i c emen te l a vog l i a d i “ d i s t r a r s i ” : d i mag ia re un ge l a to , d i me t te r s i a gua rda r e l a t e l e v i s i one ; i n ogn i caso l a men te sugger i s ce , i n ques t i c a s i , d i r imandare a l doman i l a conoscenza d i t a l e ve r i t à .

E ' l a s i t ua z i one che s i r i t r ova , ad e semp io , i n mo l t e fam ig l i e ne l l a qua l i s i ve r i f i ch i no p r ob l em i g rav i ( so spe t to d i t rad imen to o d i ma la t t i e ) : c i s i vo r rebbe i n fo rma re , ma s i c come ques te ve r i t à pos sono p r ovoca r c i g rav i s t re s s ( s e non shoc k ) , a l l o ra s i p re fe r i s ce “non saper e”.

A l l o s t e s so modo l e pe r sone ogg i non vog l i o no sape re qua l i s ono i p r ob l em i che m ina cc i ano l a nos t ra c i v i l t à ( e , p r obab i lmen te , l a Te r ra ) .

I n ques t ' u l t imo ca so , l e pe r sone s i s en tono cos ì v i c i ne a l l a cond i z i o ne d i “ sa l ve zza ” p r omessa da i “ Leade r ” i deo log i c i ( è i l “ s a l va t i i n spe ranza ” t i p i c o de l l e Re l i g i on i “ r i f o rma te ”, ov ve ro “p r o te s tan t i ” ) , ovve ro da Po l i t i c i ed “E spe r t i ”. E i n ques ta cond i z i o ne men ta l e p r ovano un fo r t e r i s en t imen to ne i con f r on t i d i ch i , c e r cando d i po r t a re l o r o una v i s i one r ea l e de l l e co se , r i s ch i a d i me t te re i n c r i s i l a l o r o v i s i o ne i l l u so r i a .

Pe r ques ta rag i one ogg i è p ra t i c amente imposs ib i l e ce rca re s i sp i ega re a l l e pe rsone che i l We l fa re va i n d i rez ione con t ra r i a a que l l a che dov rebbe p rendere una rea l e Democ raz i a . Un t en ta t i vo de l gene re può p rodu r r e fo r t i r e az i on i d i rabb i a da pa r te d i ch i non vuo l e a s co l t a r e : pa rados sa lmen te , p i ù s i po r t ano da t i conc r e t i pe r d imos t ra re l a co sa ( come l a d imos t ra z i o ne ogge t t i va de l fa l l imen to d i qua l s i a s i fo rma d i S ta to as s i s t enz i a l e ) e p i ù s i a l imen ta ques ta reaz i o ne emot i va .

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( non s i s o s t i ene qu i che con cen t ra r s i qua s i un i camen te su i p r ob l em i , come fanno mo l t i , s i a un van tagg i o : s i t r a t t a so l o d i r i c onosce r e i l p r ob l ema , pe r po i spos ta r e l a co s c i e nza su una p r oge t tua l i t à che fo r n i s ca una pos s i b i l i t à d i d i r i s o l ve r l o - l a con cen t raz i o ne su i p rob l em i , t i p i c a de l Pens i e r o d i S i n i s t r a , non fa che en fa t i z za re , con i l pa s sa r e de l t empo, i p r ob l em i ) .

Ques to meccan i smo menta l e d i cu i l ' uomo è a t t ua lmente p r i g i on i e ro , rende d i f f i c i l i i c amb iament i ne l l ' e s i s tenza de l l a pe rsona: e d i conseguenza a l i ve l l o soc i a l e . Pe r po te r sv i l uppare un p rocesso d i camb iamento sos tanz i a l e ( rea l i r i fo rme) è necessa r i o che es i s tano due cond i z i on i fondamenta l e :

l e p e r s o n e d e v o n o r e n d e r s i c o n t o d i e s s e r e o g g i i n u n a p o s i z i o n e a l t a m e n t e c r i t i c a , c h e c o n t i n u a a p e g g i o r a r e ; e d a l l a q u a l e n e s s u n o l i p u ò r e a l m e n t e a i u t a r e a d u s c i r e (o s s i a che l ' un i co modo per m ig l i o ra re l a s i tuaz i one è que l l o d i da rs i da fa re i n p r ima per sona) .

v i d e v o n o e s s e r e d e i p r o g e t t i ( c r e d i b i l i , r e a l m e n t e r e a l i z z a b i l i ) p e r i l p r o s s i m o f u t u r o ( e non i sogn i , esp l i c i t amente r i ch i amat i dag l i s l ogan de l l a S i n i s t ra ) .

So lo a ques te cond i z i on i l e pe rsone s i possono a t t i va re spon taneamente e pa r tec i pa re a t t i vamente ad un p rocesso d i r i fo rma de l l a Democ raz i a .

Un a l t ro p r e r e q u i s i t o f o n d a m e n t a l e d e l l ' a p p r e n d i m e n t o ( c o n o s c e n z a ) è l ' e s p e r i e n z a d i r e t t a d e l l e s i t u a z i o n i d e l l e q u a l i s i a s s u m o n o I n f o r m a z i o n i . Qua l s i a s i i n fo rmaz ione a l l a qua l e l a pe r sona non s i a i n g rado d i co l l ega re sensaz i on i d i espe r i enza d i re t t a , non p remet te d i comprendere l e s facce t t a tu re d i que l l a s i tuaz i one i n modo su f f i c i en te pe r fa r s i un 'op in i one co r re t ta d i esso .

Pe r ques ta rag ione u n p r o c e s s o d i I n f o r m a z i o n e m i r a t a a c r e a r e u n C i t t a d i n o i n f o r m a t o n o n p u ò p r e s c i n d e r e d a u n c o n t e s t o l o c a l e : so l o i n t a l e con tes to l a pe rsona può in fa t t i renders i con to e f fe t t i vamente d i come s tanno l e cose , e qu ind i p rendere dec i s i on i oppo r tune .

E , d i con t ro , i n u n c o n t e s t o v a s t o c o m e N a z i o n a l e n o n e s i s t e p r a t i c a m e n t e n e s s u n a f o r m a d i v a c c i n a z i o n e n e i c o n f r o n t i d e l l a r e t o r i c a , o ss i a de l popu l i smo p rop ina to ogg i da l l e Ideo l og i e : l a mancanza d i un con ta t to d i re t to , da pa r t e de l f ru i t o re de l l e i n fo rmaz i on i , con l a rea l t à che v i ene r i po r ta ta da i cana l i med i a t i c i espone i l S i s tema d i In fo rmaz ione a l r i s ch i o d i d i ven i re un ve i co lo d i re to r i c a ( i n t a l e con tes to i l C i t t ad i no non può “ven i re a sapere ”, ma può so l o “ c rederc i ” ) .

U l t e r i o r i c o n s i d e r a z i o n i

s u u n a s t r u t t u r a e f f i c a c e d i O p e n I n f o r m a t i o n

Ovv i amente non es i s te una r i c e t t a s i cu ra pe r c rea re un S i s tema che ga ran t i sca una rea l e “co r re t ta i n fo rmaz i one”. Ques t ' u l t ima non der i va i n fa t t i né da l l a bon tà “ tecn i ca ” de l s i s tema i n sé , nè da l l a “ co r re t t ezza” de l l e pe rsone che l o ges t i scono.

Basa rs i su ques t i due fa t to r i s i gn i f i c a basa rs i e r roneamente su p reconce t t i , ovvero s i gn i f i c a va l u ta re l a bon tà d i un s i s tema pa r t endo da pos i z i on i p reconce t tua l i che non p rendono i n cons i de raz i one i P r i nc i p i de l l a Democ raz i a .

In ques to caso s i pa r te in fa t t i da l l a pos i z i one Ideo l og i ca pe r l a qua l e c i sono de l l e t ecno l og i e in g rado d i r i so l ve re de i p rob l em i de l l ' uomo, e c i sono de l l e pe rsone “g i us te” in g rado d i fo rn i re un t i po m ig l i o re d i i n fo rmaz i one r i spe t to a que l l a p ropos ta da a l t r i .

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Ma l e tecno l og i e sono so lo s t rumen t i , e i l r i su l t a to de l l o ro u t i l i z zo d i pende sempre da l l ' u so che l a pe rsona che l e “ges t i s ce” ne fa : e l e pe rsone che l e ges t i scono sono sempre es se r i uman i , e non sono qu ind i ma i i n g rado d i p rendere dec i s i on i pe r a l t r i ( i n Democ raz i a non c i sono “mig l i o r i ” che possono p rendere dec i s i on i “g i us te ” pe r l a co l l e t t i v i t à , ma so l o C i t t ad i n i che devono d i ven i re cosc i en t i de i l o ro b i sogn i , de i p rob l emi che l i a f f l i ggono, e qu ind i t rova re i l modo r i so l ve r l i – l e pe rsone “mig l i o r i ”, pe r quan to s i ano i n te l l i gen t i , non possono mai sapere l ' e s i genza spec i f i c a de l momento d i a l t re pe r sone: e l a Democ raz i a funz i ona so l o quando è in g rado d i sodd i s fa re , i n t empo rea l e , l e es igenze de l l e pe rsone ) .

Qu ind i un co r re t to funz i onamento d i un S i s tema i n fo rmat i vo , i n Democ raz i a , de r i va un i camente d a l f a t t o r e f o n d a m e n t a l e p e r i l b u o n f u n z i o n a m e n t o d i u n a D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a ( o F e d e r a l i s m o ) : l a c o s c i e n z a a t t e n t a d e l c i t t a d i n o .

Un S i s tema i n fo rmat i vo rea lmente Democ ra t i co deve qu ind i ave re l e seguent i ca ra t te r i s t i che “ogget t i ve” d i base :

l a t r a s p a r e n z a d e l l e I s t i t u z i o n i p o l i t i c h e è l a qua l i t à che può permet te re l a c reaz i one d i un nuovo s i s tema d i Open In fo rmat ion : i C i t t ad i n i devono sempre sapere , ne l de t tag l i o ed i n “ tempo rea l e ” qua l i sono l e az i on i i n t rap rese (o p rog rammate ) dag l i En t i pubb l i c i ( come s i vede i n a l t ro pun to de l documento , nuove l egg i i n ques ta d i rez i one sono s ta te p romu lga te , ad esemp io , da Obama, e da i govern i Ing l ese ed I ta l i ano ) .

e l e v a t o l i v e l l o d i a c c e s s i b i l i t à e f r u i b i l i t à d e i c a n a l i m e d i a t i c i da pa r te deg l i u ten t i : ovvero i c ana l i med i a t i c i devono esse re fac i lmente r i n t racc i ab i l i (pe r r i spe t ta re una a l t ro p r i nc ip i o fondamenta l e de l l a “co r re t ta i n fo rmaz i one” : l a p l u ra l i t à de l l e fon t i ) , e fac i lmente f ru i b i l i (anche da per sone che a t tua lmente non u t i l i z zano PC – devono esse re impos ta t i su l l a nuova f i l o so f i a rapp resen ta ta da l S i s tema opera t i vo de l l ' i Pad ) .

Ogg i l a C i v i l t à occ iden ta l e v i ve una oppo r tun i t à a t t esa da p i ù d i duem i l a ann i : l e n u o v e t e c n o l o g i e d i c o m u n i c a z i o n e i n t e r a t t i v a p e r m e t t o n o i n f a t t i d i r i p o r t a r e l a p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i a l i v e l l i q u a l i t a t i v i s i m i l i a q u e l l i d e l l a D e m o c r a z i a o r i g i n a r i a . Pe rmet tono c i oè d i sv i l uppare un S i s tema d i In fo rmaz ione rea lmente democ ra t i co (essendo, appunto , che i l S i s tema d i i n fo rmaz i one rapp re sen ta l a componente d i base de l S i s tema d i de l i be raz i one de l l a vo l on tà de i c i t t ad i n i ) .

Ogg i è poss ib i l e ave re i n fo rmaz i on i es t remamente de t t ag l i a te i n t empo rea l e da l l e Pubb l i che Ammin i s t raz i on i (con fog l i d i c a l co lo , g ra f i c i , ecc …) : ammin i s t raz i on i come que l l a USA e I ta l i ana p revedono i n fa t t i l a l o ro pubb l i c az i one i n fo rmato “man ipo l ab i l e ” da pa r te de i C i t t ad i n i .

In ques to modo i C i t t ad i n i possono ana l i z za re , anche i n “Grupp i d i s tud i o ” (una de l l e funz i ona l i t à o f fe r te da l s i s tema qu i p ropos to ) , tu t te l e a t t i v i t à deg l i En t i pubb l i c i . E sv i l uppare de l l e op in i on i i n D iba t t i t i pubb l i c i che ana l i z z i no i r i su l t a t i d i t a l i s tud i .

Come app ro fond i t o i n a l t ra pa r t e de l documento , i C i t t ad in i pos sono va l u ta r e con cogn i z i o ne d i causa se un l avoro s vo l t o dag l i En t i l o ca l i , come l a r i a s fa l t a t ura d i una s t rada , s i oppo r tuno o i nu t i l e .

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2. INIZIATIVA RIFORMA DAL BASSOUNA PIATTAFORMA PER

UN PERCORSO ALTERNATIVO ALLA RIFORMA

DELLA DEMOCRAZIA EUROPEA

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INTRODUZIONE AL PROGETTO

OPEN GOVERNMENT PLATFORM

LA NECESSITÀ DI TRASFORMARE IN MODO

RADICALE LA DEMOCRAZIA ATTUALE

Ogg i l a Democ raz i a mode rna ( i l S i s tema soc i a l e occ iden ta l e ) v i ve una fase d i c r i s i che non r i esce a r i so l ve re . C i ò è dovu to a l fa t to che:

■ da un l a to i p r o b l e m i c h e h a n n o p r o d o t t o l a C r i s i s o n o e n d e m i c i a l S i s t e m a . E s s i n o n s o n o d o v u t i a f a t t o r i e s t e r n i : è p r o p r i o l ' i m p o s t a z i o n e d e l S i s t e m a d e l l a S o c i e t à / M e r c a t o o c c i d e n t a l e a p r o d u r l i ( i l S i s tema g l i a t tua l i p rob l emi con g l i s t rument i che ha a d i spos i z i one – anche i m ig l i o r i “espe r t i ” ogg i non sanno p i ù i nd i ca re una s t rada per usc i re da l l a c r i s i , e p ropongono un i camente de l l e r i c e t t e pe r t amponare i l p rob l ema) .

■ da l l ' a l t ro l a to , i l S i s t e m a o p p o n e u n a f o r t e r e s i s t e n z a a q u a l s i a s i c a m b i a m e n t o . In rea l t à l a s i tuaz i one è anco ra pegg io re , po i ché ogg i l e I s t i t uz i on i sca l t ramente e f fe t tuano camb iamen t i d i facc i a ta che non appo r t ano a l cun bene f i c i o : s i t ra t ta de l c l a ss i co “camb ia re qua l cosa per non cambia re nu l l a ”. E , con temporaneamente , l e I s t i t uz i on i , operando pa radossa lmente ne l l ' I l l ega l i t à ( r i spe t to a l l e rego l e de l l a Democ raz i a ) , t en tano d i fa r appar i re i l l ega l i l e az i on i d i rea l e r i fo rma .

La C r i s i è sempre p i ù p ro fonda: l e fo rme d i so l uz i one- tampone (e i camb iament i fa su l l i ) non fanno a l t ro che agg rava re l a s i tuaz i one d i c r i s i (a l d i l à de i bene f i c i super f i c i a l i e t emporane i che ess i po r tano) .

E ' qu i nd i necessa r i o t rova re rap i damente una so l uz i one: i l S i s tema occ iden ta l e non deve fa re i con t i so l amente con se s tesso , ma anche con i l p rob l ema de l de te r i o ramento de l l a Te r ra (p rodo t to da l l e moda l i t à i n sos ten ib i l e d i s f ru t tamen to de l l e R i so r se da pa r te de l S i s tema democ ra t i co a t tua l e ) , e con a l t re C i v i l t à con le qua l i esso è en t ra to i n conf l i t t o ( l e qua l i vedono ne l nos t ro s i s tema d i v i t a un nem ico l e ta l e ) e che s i s tanno muovendo con s t ra teg i e dec i samente e f f i c ac i su l l o scacch i e re i n te rnaz i ona l e in una so r t a d i “Guer ra F redda I I ”.

i l p rob lema del la nuova Guerra f redda

Per quan to r igua rda l a nuova Guer ra F redda : l ' avve rsa r i o de l l 'Occ i den te è fo rmato da un “asse an t i - oc c i den ta l e ” (un coa l i z i one g i à v i s ta ne l l e Guer re mond i a l i de l ' 900 , e r i p resa da l l e s t ra t eg i e g l oba l i d i S ta l i n con l ' a t t i vaz i one de l l ' a l t e rna t i va an tagon i s ta a l l 'ONU: l a Con fe renza de i Paes i non a l l i nea t i ) , una coa l i z i one fo rmata da un l a to da l b l oc co comuni s ta (o neo - comuni s ta : una nuova ideo l og i a che abbandona a l cun i va l o r i de l Ma rx i smo per foca l i z za re l a p rop r i a a t tenz ione su l Cap i t a l i smo d i S ta to e su l l ' e spans i one g loba l e de l s i s tema ideo l og i co ) R u s s i a - C i n a ( con i nuov i

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a l l ea t i a l l ' i n te rno de l l ' Ideo l og i a , come l e nuove po tenze emergen t i come B ras i l e e Venezue l a ) ; e da l l ' a l t ro l a to da l l a g rande meta -naz i one mussu lmana

I l pa t to t r a pae s i d i Ideo log i a neo -ma r x i s t a e pae s i Mussu lman i s i fonda , come ne l ' 900 , su l l ' i d ea che “ i nem i c i de i m ie nem ic i s ono m ie am i c i ”. I n ba se a ques ta cons ide ra z i one s i s ono nuova men te ce ra te a l l eanze t emporanee pe r sba ra zza r s i de l nem i co Occ iden ta l e ( una vo l t a ragg i un to t a l e s copo t a l i a l l e a t i r i c om ince ranno a t en ta r e d i sba raz za r s i l ' u no de l l ' a l t r o ) .

La “ s i t ua z i o ne d i eme rgenza ” è l a pa ro l a ch i ave su l l a qua l e s i ba sano l e s t ra teg i e d i agg re s s i o ne a l l 'Occ i den te ( i n ques to modo s i g i u s t i f i c a l ' a pp l i c a z i one de l l a r ego l a “ i l f i ne g i u s t i f i c a i mezz i ” : c i ò avv i e ne anche ne l l e po l i t i che i n te r ne de l l e Democ raz i e : i n I ta l i a , ad e semp io , i l PD, i n nome de l l ' eme rgenza ce r ca a l l eanze ne l l a Des t ra pe r r ove s c i a r e i l go ve rno ) .

La coa l i z i one t ra sve r sa l e a t tua l e è i l r i s u l t a to d i un a t t e n to i n t r e c c i o d i a l l e anze con f l u i t o ne l Summi t de l 2011 con Lu l a ( B ra s i l e ) , Tur ch i a e A rab i a ne l qua l e s i è de l i be ra to d i fa re i n modo che non s i e f fe t t u i no r ea l i con t r o l l i s u l l a p repa raz i o ne de l l a bomba da pa r te de l l ' I ran ( s i n o t i che Lu l a s i è re ca to , p r ima de l ve r t i c e , i n Venezue l a e a Cuba - e che Chávez , p r e s i den te neo - comun i s t a de l Venezue l a s i è re ca to i nve ce a t r ova re Pu t i n pe r pe r fe z i ona re con e s so va r i t i p i a c co rd i , t r a i qua l i que l l i s u l l a fo r n i t u ra d i a rm i pe san t i ) .

In ques t a s i tuaz i one g l oba l e i l S i s tema de l l e Democ raz i a occ iden ta l i è sempre p i ù pa ra l i z za to : è cos t re t to a l r i c a t to da l l a Rus s i a pe r i l gas , da l l a C i na per l ' economia ( l ' e conomia deg l i USA d ipende o rmai da l l a C i na ) , e da i Paes i mussu lman i pe r l a m inacc i a de l t e r ro r i smo (ad esemp io i l Governo i t a l i ano ha dovu to t ra t ta re con l a L i b i a , che non ha a f fa t to cessa to d i d i ch i a ra re d i ave re m i re imper i a l i s t e : secondo l a L i b i a , ad esempio , l a Sv i z ze ra dov rebbe esse re smante l l a t a , e l ' I t a l i a dov rebbe esse re i s l ami z za ta ) .

i l p rob lema del degrado del la Terra

Ment re pe r quan to r i gua rda l a Ter ra ogg i c i s i basa su v i e a l P rog resso i nsos ten ib i l i g i à su l l a ca r ta .

Le a t tua l i s t ra teg i e d i s f ru t tamento de l l e r i so rse , ad esemp io , t rasg red i s cono to ta lmente i l P r i nc ip i o de l l a Sos ten ib i l i t à (ovvero l ' i dea d i consegnare a l l e generaz i on i fu tu re l a Te r ra cos ì come l e generaz i on i a t tua l i l a hanno e red i t a t a ) . S i con t i nuano ad u t i l i z za re l e energ i e non r i nnovab i l i (benz i na , gas ) che sono comunque in v i a d i esau r imento . E s i p ropone una Energ i a nuc l ea re che è una so l uz i one esp l i c i t amente “ i nsos t en ib i l e ” ne l senso che se da un l a to può po r ta re van tagg i pe r a l cune generaz i on i , essa consegnerà a l l e success i ve generaz i on i una Ter ra a l t amente i nqu ina ta a l i ve l l o rad i oa t t i vo da l l e sco r i e nuc l ea r i p rodo t te ne l f ra t tempo da l l e Cen t ra l i (e , s i no t i , ques ta è l ' i po tes i p i ù benevo l a , po i ché es i s te sempre i l fonda to dubb io che , non essendo anco ra s ta ta i nven ta t a l a “ cen t ra l e nuc l ea re s i cu ra ”, un i nc i den te o un a t ten t a to (p i ù che mai p robab i l e ) possa , g i à ne i p r im i ann i d i a t t i vaz i one de l l e nuove Cen t ra l i , rendere i nv i v i b i l i a l cune zone de l l ' Eu ropa) .

v e r s o u n a s o l u z i o n e ?

Per a f f ron ta re en t ramb i i fa t to r i “es t e rn i ” de l l a c r i s i a t tua l e , i p rob l em i de l Con f l i t t o d i C i v i l t à e d i i n sos ten ib i l i t à de l l ' u t i l i z zo de l l e R i so rse de l l a Te r ra , ed i p rob l em i in te rn i ( Econom ia , S i cu rezza , ec c …) v i è u n a u n i c a r i c e t t a : i l r i t o r n o a d u n a c o n d i z i o n e u m a n a d i v i t a .

I l che s i gn i f i c a , a l i ve l l o d i Government , ad una cond i z i one d i rea l e Democ raz i a (d i d imens i one d i Gove rnment da l basso , ne l qua l e l e pe rsone abb i ano i l po l so de l l a s i tuaz i one rea l e , ed in base a l l e l o ro espe r i enze possano, t empes t i vamente , met t e re i n a t to az i on i “po l i t i che” d i so l uz i one a i p rob l emi rea l i ) .

S i t ra t ta non so l t an to d i t rova re una so l uz ione a l p rob l ema a t tua l e , ma i n p r imo l uogo d i t r o v a r e u n a s o l u z i o n e d i t r a n s i z i o n e .

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Ne l senso che , come s i è de t to , vo l endo perco r re re una v i a Democ ra t i c a a l l a r i fo rma de l S i s tema occ i den ta l e , non è poss i b i l e c rea re una so l uz i one” una vo l t a pe r tu t te , po i ché qua l s i a s i so l uz ione , i n Democ raz i a , può so l o ven i re “da l basso ”.

S i t ra t ta qu ind i , i n p r imo luogo, d i ce rca re d i de f i n i re una meta - s t ru t tu ra d i Democ raz i a ne l l a qua l e i C i t t ad i n i possano esse re i n g rado d i appo r ta re , con l a dovu ta cogn i z i one d i causa , l e r i fo rme a l s i s tema a t tua l e (una s t ru t tu ra “neu t ra ”, p r i va d i rego l e spec i f i che – e , impor t an te , una s t ru t tu ra f l e s s i b i l e , che possa es sa s t essa esse re r i de f i n i t a i n co rso d 'ope ra ) .

E ' neces sa r i o t ener con to , pu r t roppo, che una de l l e c r i t i c i t à magg io r i che un perco rso d i r i fo rme i ncon t ra ne l con tes to a t tua l e è l a res i s tenza a l l e r i fo rme a t tua ta da l l e I s t i t uz i on i .

V i è qu ind i una u l t e r i o re rag i one per de f i n i re i c amb iament i de l l a Democ raz i a moderna come una t ras fo rmaz ione da l basso .

S i t ra t ta qu ind i , i n sos tanza , d i p o r r e l e b a s e p e r u n a “ R i v o l u z i o n e d e m o c r a t i c a ” .

I l t e rm ine è e r ra to , po i c hé R i vo lu z i one s i g n i f i c a e l im ina r e l e s t r u t tu r e a t t ua l i pe r r i pa r t i r e da z e r o ( r i pa r t i r e da l l a Pag i na b i anca , o da l l ' ”A nno Ze ro ” ) ; e qu i nd i , ad e semp io , r ompere con i l pa s sa to , con l a “ t r ad i z i one ”. Men t r e a ques to pun to è nece s sa r i o p i u t t o s to anda re i n d i r e z i one oppos ta ( re cupe ra re g ran pa r te de l l a Cu l tu ra de l pa s sa to ) .

Ma i l t e rm ine è mo l to u t i l i z z a to ogg i anche pe r i nd i ca re mov imen t i d i que s to u l t imo t i po , come l a R i vo lu z i o ne Aranc i one de l l ' U c ra i na , con l a qua l e i C i t t ad in i hanno ce r ca to d i s o t t ra r s i a l t o ta l i t a r i smo pos t- sov i e t i co e se r c i t a t o da l l a Rus s i a ( a ben pensa rc i , i l c aso I ta l i ano non è po i mo l to d i s s im i l e da que l l o ) .

E ' qu ind i necessa r i a una “ r i vo l uz i one” da l basso che però non s i bas i su l conce t to d i emergenza (de l “ f i ne g i us t i f i c a i mezz i ” ) . Ma , a l con t ra r io , s i a t tenga r i go rosamente , in ogn i fase de l p rocesso , a i p r i nc ip i de l l a Democ raz i a (è , appunto , necessa r i o i nvece recupe ra re l a Cu l tu ra democ ra t i c a d i cu i s i è o rma i pe rdu ta memor i a ) .

La r i c e t t a è qu ind i , espos ta i n modo es t remamente s i n te t i co : una t ras fo rmaz i one da l basso che possa permet te re a i C i t t ad i n i , facendo esper i enza d i re t ta de l l e ques t i on i d i Gove rnment , d i i nd i v i dua re un mode l l o o t t ima l e d i Democ raz i a mode rna , e con tempo raneamente d i v i nce re l e res i s tenze de l l e I s t i t uz i on i .

So lo con un “ s i s tema d i t rans i z i one” ne l qua l e i C i t t ad i n i possano d i ven t a re “ i n f o r m a t i ” ( cosc i en t i ) e r e s p o n s a b i l i s i può perven i re a l l a de f i n i z i one d i una rea l e Democ raz i a . A l t r iment i s i o t te r rebbe nuovamente una “Democ raz i a concessa da l l ' a l to ” ( come è l a nos t ra , ne l l a qua l e , ad esemp io , tu t t e l e rego l e devono esse re pa radossa lmente r i fe r i t e ad una Cos t i tuz i one c rea ta da una e l i t e d i Po l i t i c i ) .

c o m e f a r e ?

Come s i è de t to , s i t ra t t a qu ind i , ne l l ' immed ia to , d i c e rca re d i met t e re a pun to a tavo l i no un meta -proge t to i n i z i a l e : una in f ra s t ru t tu ra “neu t ra ” (neu t ra pe rchè , appunto , p r i va d i con tenu t i spec i f i c i che devono esse re mess i da i C i t t ad i n i ) d i I n fo rmaz i one e d i Gove rnment da l basso con l a qua l e i C i t t a d i n i p o s s a n o p r e n d e r e c o n s a p e v o l e z z a d e l l e m o d a l i t à d i v i t a d e l l e c o m u n i t à s o c i a l i “ n a t u r a l i ” , d e l l a s i t u a z i o n e p o l i t i c a a t t u a l e e d e l f u n z i o n a m e n t o d e i m e c c a n i s m i d i G o v e r n m e n t .

Ino l t re , po i ché l a consapevo l ezza può der i va re so l t an to da l l ' e sper i enza d i re t ta de l l e cose , s i t ra t ta anche d i spe r imenta re , a l i ve l l o soc i a l e (u l t ra - lo ca l e ) , nuove fo rme ( che non sono che , i n

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gran pa r te , i l r ecupero de l l e fo rme t rad i z i ona l i ) d i ab i tud in i d i v i t a e d i agg regaz i one soc i a l e ( s i t ra t ta de l “g row ing by do ing”, ovvero de l l ' app l i c az i one de l l ' un i co p r i nc i p io app l i c ab i l e i n un con tes to ra z i ona l e : i l P r i nc i p i o de l “ t en ta t i vo e co r rez i one deg l i e r ro r i ” ) .

D i ques t i a spe t t i de l l a v i t a soc i a l e de l C i t t ad i no s i o ccupa i l p resen te p roge t to (ed i p roge t t i comp lementa r i come “S i s tema i nnova t i vo d i mob i l i t à u rbana” o “Consumi smo 2 .0 ” ) .

Pe r ann i s i è sos tenu to che , pe r ques t ion i con t i ngen t i , e ra p ra t i c amente imposs i b i l e imbocca re un perco rso d i ques to t i po .

La c r i t i c a e ra re l a t i vamente co r re t ta po i ché , con g l i s t rument i “ t rad i z iona l i ” e ra mo l to d i f f i c i l e avv i c i na rs i a l mode l l o pa r t ec i pa t i vo o r i g i na r i o d i Democ raz i a , che e ra s ta to i nvece poss i b i l e ado t ta re ne l l 'An t i c a At ene , dove , v i s to l ' e s i guo numero d i ab i t an t i , i l “Pa r l amento ” e ra compos to da tu t t i i C i t t ad i n i ( t a l e c r i t i c a non teneva però con to de l fa t to che ne l l a v i c i na Sv i z ze ra una fo rma d i rea l e Democ raz i a d i re t ta è i n v i go re a l 1 .200)

Ora però , ne l l ' u l t imo decenn io , l e cose sono mo l to camb ia te : v i sono esemp i d i Democ raz i a d i re t t a i n p i ù pa r t i de l mondo g raz i e anche , i n g ran pa r t e , a l l a d i f fus i one de l l e nuove tecno l og i e d i comun icaz i one .

l a T e r z a v i a

Ne l p resen te p roge t to s i p ropone una ( re l a t i vamente) innova t i va T e r z a v i a a l l a Democ raz i a ( sos tanz i a lmente un perco rso a l t e rna t i vo d i r i - fo rma de l l a Democ raz i a ) .

Ques ta Terza v i a s i basa , appunto , su l l o sv i l uppo d i una “ i n f ra s t ru t tu ra pa ra l l e l a ”, basa t a su l l e t ecno l og i e p i ù recen t i , che perme t ta a i C i t t ad i n i d i pa r tec i pa re , g i à ne l con tes to po l i t i c o a t tua l e , a l Gove rnment de l l a Cosa pubb l i c a .

S i t ra t ta sos tanz i a lmente d i s t ru t tu ra compos ta d i s t rument i d i Open In fo rmat i on , che permet te a i C i t t ad i n i d i ges t i re d i re t tamente con tenu t i , d i s cu te re idee , ed e l abo ra re , i n g ruppo, nuove idee . E d i Open Governmen t che permet te a l l e pe rsone d i cominc i a re a met te re i l na so ne l l e ques t i on i d i Gove rnment de l l a Naz i one e deg l i a lb i t i u l t ra - lo ca l i .

Una v i a che s i basa su l l e nuove tecno l og i e , ma che i n rea l t à r i p o r t a l a v i t a d e l C i t t a d i n o a d u n l i v e l l o p i ù “ u m a n o ” ( “meno tecno l og i co ” ) : s i u t i l i z zano i n p r imo l uogo l e t ecno l og i e d i g i t a l i pe r e l im ina re g ran pa r te de l l e “ tecno log i e ” che ne i seco l i s co r s i hanno “ i ngessa to ” l a Democ raz i a : i meccan i sm i d i Rapp resen ta t i v i t à e a l Bu roc raz i a .

Ques ta Terza v i a è u n a v i a g r a d u a l e , senza fo r z a tu re (è s t ru t tu ra ta i n modo che non s i esca mai da i b i na r i de l l a Democ raz i a ) , ne l l a qua l e i C i t t ad i n i r i e scono ad ese rc i t a r e sempre p i ù e f f i c ac i a z ion i d i p ress i one , e d i “d i fesa” ne i conf ron t i deg l i a t t ac ch i da pa r te de l l e i s t i t uz i on i .

Una v i a che permet t e d i i n d e b o l i r e g r a d u a l m e n t e l e i s t i t u z i o n i e d i r a f f o r z a r e l ' o p i n i o n e p u b b l i c a ( i n ques to caso l ' ”op i n i one” s i t ras fo rma g radua lmente i n Vo l on tà esecu t i va ) . E d i d e c e n t r a l i z z a r e g r a d u a l m e n t e , n e l m o d o p i ù l e g i t t i m o p o s s i b i l e i n D e m o c r a z i a , i l S i s t e m a s o c i a l e o c c i d e n t a l e : d i r e t t a m e n t e d a p a r t e d e i C i t t a d i n i .

La Terza v i a è , i n s l ogan ,

u n a v i a “ p o p o l a r e ” a l l e r i f o r m e .

18 /04 /12 85


I MODELLI APPLICATI

(UNA RIFLESSIONE)

FEDERALISMO 2.0:

IL NUOVO MODELLO DI DEMOCRAZIA

PARTECIPATIVA

I n q u e s t o d o c u m e n t o s i t r a t t a d i u n n u o v o m o d e l l o d i F e d e r a l i s m o , n o n t a n t o p e r c h è e s s o s i b a s i s u f o r m u l e n u o v e , a l t e r n a t i v e a q u e l l e d e l l a D e m o c r a z i a F e d e r a l i s t a ( i P r i n c i p i d i b a s e d e l l a D e m o c r a z i a s o n o s e m p r e q u e l l i o r i g i n a r i : i n r e a l t à è l a D e m o c r a z i a a t t u a l e a d e s s e r e “ a l t e r n a t i v a ”, p o i c h é i n e s s a n o n s o n o p i ù a p p l i c a t i i s u o i p r i n c i p i d i b a s e ) . A l t e r n a t i v a , n e l p r e s e n t e p r o g e t t o , è l a s t r a d a d a s e g u i r e p e r r e a l i z z a r e u n a r e a l e f o r m a d i F e d e r a l i s m o .

A p p r o f o n d i a m o q u i g l i a s p e t t i p i ù p r a t i c i d i u n a n u o v a f o r m a d i F e d e r a l i s m o i l l u s t r a t a i n u n c a p i t o l o p r e c e d e n t e .

l e n u o v e o p p o r t u n i t à p e r i l F e d e r a l i s m o

Neg l i u l t im i due decenn i , dopo p i ù d i due mi l l enn i da l l a nasc i t a de l l a Democ raz i a , sono emerse nuove cond i z ion i ogge t t i ve che rapp re sen tano una impor tan te oppo r tun i t à d i de f i n i re f i na lmente una s t rada a l t e rna t i va a l l a Democ raz i a .

Ta l i cond i z i on i sono :

u n a c r i s i c h e h a m e s s o i n l u c e l ' e n d e m i c i t à d e i p r o b l e m i d e l l a D e m o c r a z i a m o d e r n a (acu i t a da l l a c r i s i de l l 'Amb ien te , che ha o rma i ch i a r i t o , ne l l a mente de l l e pe r sone , che non è p i ù poss i b i l e p rocedere su l l a s t rada a t tua l e ) . La c r i s i cos t r i nge c i oè l e pe r sone a fa re “ l o s fo r zo ” i n p i ù pe r camb ia re conv inz i on i e s i s t emi rad i ca t i da un pa i o d i seco l i

n u o v e t e c n o l o g i e c h e o f f r o n o f i n a l m e n t e l a p o s s i b i l i t à d i a d o t t a r e i P r i n c i p i d e l l a p a r t e c i p a z i o n e r e a l e d e l C i t t a d i n o i n a m b i t i p i ù v a s t i d i q u e l l i d e l l a P o l i s pe r i l qua l e l a Democ raz i a è na ta ( i n ques t i seco l i l ' app l i c az i one de l l a Democ raz i a a i c en t r i u rban i , o pegg io a l l e Naz i on i , è s ta ta una pura u top i a : c i s i è sempre basa t i i n fa t t i su l l e t eo r i e p rodo t t e da l l e U top i e : l e Ideo l og i e soc i a l i ) .

18 /04 /12 86


Ques t i due e l ement i sono d i impor t anza de te rminan te pe r l a def i n i z i one d i un rea l e Fede ra l i smo, po i ché permet tono d i a f f ron ta re l e seguen t i ques t i on i :

■ i l Fede ra l i smo non può esse re “concesso” da l l ' a l t o (non può esse r lo pe r l a sua s tessa na tu ra : s i t r a t t a s o s t a n z i a l m e n t e d i u n s i s t e m a c h e g a r a n t i s c e l a L i b e r t à d e l l ' i n d i v i d u o , e q u i n d i p u ò s o l o e s s e r e a t t r i b u i t o , o v v e r o d e f i n i t o n e l l e r e g o l e d i f u n z i o n a m e n t o , d a l l ' i n d i v i d u o a s e s t e s s o ) . E ,

■ l e I s t i t uz i on i a t t ua l i , che hanno ragg iun to e l eva t i l i ve l l i d i p r i v i l eg i , d i fendono con ogn i mezzo l ' a t tua l e fo rma d i Democ raz i a cen t ra l i z za ta r e n d e n d o i m p o s s i b i l e q u a l s i a s i r i f o r m a d e l l a D e m o c r a z i a i n d i r e z i o n e d i u n r e a l e F e d e r a l i s m o .

Qu ind i , da un l a to , l a c r i s i de l S i s tema soc i a l e occ iden t a l e rende i nderogab i l e una r i fo rma sos tanz i a l e de l l ' a t tua l e S i s tema democ ra t i co rapp resen ta t i vo .

Ne i con f r on t i de l l a c r i s i , o rma i , anche g l i e spe r t i s i s ono a r re s i , ed o ra v i vono ne l l a “ spe ranza ” che p r ima o po i l e co se s i agg i us t i no da so l e . E l e pe r sone , a f f l i t t e da p r ob l em i sempre p i ù g rav i - po ve r tà , i n s i c ur e z za soc i a l e , una nuova gue r ra f r edda po tenz i a lmen te p iù deva s tan te d i que l l a p r e ceden te , e c c … - non ne pos sono p i ù , e da t empo hanno com inc i a to a pe rde r e i n te re s se pe r l a Po l i t i c a , ed o ra , con fenomen i come i l mov imen to d i G r i l l o - che , pu r e s sendo genu i no ne l co i nvo lg imen to de l l e pe r sone i n ch i a ve an t i - po l i t i c a , è i n r ea l t à è comunque ge s t i t o da l l a po l i t i c a i s t i t u z i ona l e - , o i l Tea Pa r ty ) .

E da l l ' a l t ro l a to l e eno rm i po tenz i a l i t à o f fe r te da l l e emergen t i Tecno log i e d i comun icaz i one i n te ra t t i va , po tenz i a l i t à che l e pe r sone in tu i s cono p rendendo con ta t to con esse ne l l e a t tua l i moda l i t à “ f r i vo l e ” ( i l Web d i Facebook , Tw i t t l e , ecc … - e g l i Sma r tphone , l ' i Pad , l e Webcam, ecc . .) , rendono poss ib i l e una r i fo rma de l l a Democ raz i a occ i den ta l e i n d i rez i one d i una rea l e pa r tec ipaz i one de i C i t t ad i n i ( con l o sv i l uppo d i un rea l e Web 2 .0 ogg i anco ra non in una fase matu ra ) .

G l i e spe r imen t i e f fe t tua t i i n p i ù pa r t i de l mondo s tanno fo r nendo de i r i s u l t a t i mo l t o i n te r e s san t i , pe rme t tendo d i comprende re come e s se po t ranno da r e p r e s to l a pos s i b i l i t à a i c i t t ad i n i d i i n fo rma r s i i n modo co r r e t to , d i d i ba t t e r e i n modo e f f i c a ce l e l o r o i dee , e d i r i u n i r s i i n g r upp i pe r po r t a r e a van t i l e l o r o i s t anze : po tendo i n ques to modo p rodu r re f i na lmen te az i o n i d i Gove rnmen t , s eppure i nd i r e t t e , a t t r ave r so una una fo r t e p re s s i o ne su l l e I s t i t u z i on i .

S i t ra t ta appunto , d i oppo r tun i t à che permet t e ranno, ne l p ross imo fu tu ro , d i i n t rap rendere una r i fo rma da l basso de l l ' a t tua l e Democ raz i a occ i den ta l e ( l ' a t tua l e ausp i ca ta R i fo rma conces sa da l l e I s t i t uz i on i cen t ra l i non è che un m i ragg io , u t i l i z za ta da l l a Po l i t i c a i s t i t uz i ona l e pe r p rendere tempo ) .

l e mo d a l i t à d a s e g u i r e p e r r i p r i s t i n a r e l a r e a l e D e m o c r a z i a

Come sos teneva Dewey, Democ raz i a non s i gn i f i c a so l o d i r i t t o d i vo to , ma anche es i s tenza d i una rea l e Pubb l i c a op in i one .

Ques t ' u l t ima , a causa de l l a cond i z i one d i Egemon ia cu l tu ra l e p rodo t ta ogg i da l l e Ideo l og i e soc i a l i (e da l l a “Cu l tu ra d i Merca to ” ) , è comple t amente assen te ne l l ' a t tua l e con tes to de l l a Democ raz i a occ iden ta l e .

Ma o l t re l a pubb l i c a op in i one (ovvero “ i l C i t t ad i no i n fo rmato ”, cond i z i one i nd i spensab i l e pe rchè l e pe r sone possano ag i re i n modo democ ra t i c amente co r re t to ) , o g g i m a n c a a n c h e u n a l t r o e l e m e n t o f o n d a m e n t a l e d e l l a D e m o c r a z i a : l a p o s s i b i l i t à p e r i l C i t t a d i n o d i e s p r i m e r e l a s u a v o l o n t à ( i nd i spensab i l e , appunto , a l C i t t ad i no per fa r funz iona re l a Democ raz i a , r i c op rendo i l ruo l o “ sov rano” che g l i compete ) .

18 /04 /12 87


In a l t re pa ro l e

o g g i , o l t r e a d u n S i s t e m a d i i n f o r m a z i o n e r e a l m e n t e e f f i c a c e , M A N C A U N A S T R U T T U R A D I G O V E R N M E N T C H E P E R M E T T A A L L E

P E R S O N E D I P A R T E C I P A R E , A T T R A V E R S O L ' E S P R E S S I O N E D E L L A P R O P R I A V O L O N T À

per c i ò che r i gua rda l e a t t i v i t à po l i t i che ( “op in i one” è un te rmine fuo rv i an te , i l qua l e imp l i c a a l mass imo un po te re consu l t i vo , e non de l ibe ra t i vo: in rea l t à i n Democ raz i a i l C i t t ad i no deve po te r esp r imere l a sua Vo l on tà ) .

Una rea l e r i fo rma de l l ' a t tua l e s i s tema Democ ra t i co deve qu ind i p revedere non tan to a l cune i nnovaz i on i come que l l e r i un i t e ogg i so t to i l nome d i Fede ra l i smo, ma sop ra tu t to l ' i s t i t uz ione d i u n a s t r u t t u r a d i G o v e r n m e n t d a l b a s s o che possa permet t e re a i C i t t ad i n i , ne l l a fase d i sv i l uppo de l l a nuova t i po log i a d i Democ raz i a d i pa r tec ipa re ( i n “ rea l t ime” ) a l l e ges t i one de l l ' ammin i s t raz i one de l l a Cosa pubb l i c a ( l a s tes sa S t ru t tu ra è i nd i spensab i l e , g i à da l l e p r ime fas i : uno sv i l uppo de l p roge t to che non provenga da l basso sa rebbe sempre e comunque una so l uz i one “concessa” da l l e a t tua l i Is t i t uz i on i , e qu ind i fa l samente Fede ra l i s t a ) .

De l l o sv i l uppo d i ques to s i s tema s i oc cupa appunto i l p resen te p roge t to .

u n s i s t e m a d i t r a n s i z i o n e ,

c h e a f f i a n c h i l e s t r u t t u r e i s t i t u z i o n a l i a t t u a l i

l a n e c e s s i t à d i f o c a l i z z a r e l ' a t t e n z i o n e

s u l l a d e m o c r a t i c i t à d e l l e a z i o n i d a i n t r a p r e n d e r e

Ne l pe rco rso d i r i fo rma d i una Democ raz i a occ i den ta l e , che s i è a l l on tana t a da l l a t racc i a def i n i t a i n o r ig i ne cos ì t an to da esse re d i venu ta inges t i b i l e anche per g l i queg l i s tess i “p ro fess i on i s t i de l l a po l i t i c a ” che , ne l t empo, hanno sos t i tu i t o i C i t t ad i n i ne l l ' e s e rc i z i o de l l a funz i one d i sov ran i t à , è necessa r i o foca l i z za re l ' a t t enz i one su l l e qua l i t à democ ra t i che de l S i s tema ( ovvero , appunto , su l ruo l o d i Sov ran i t à de l c i t t ad i no ) .

In a l t re pa ro l e è necessa r i o fa re a t tenz i one che vengano r i go rosamente app l i c a t i i p r i nc i p i d i base de l l a Democ raz i a anche ne l l a fondaz ione de l nuovo S i s tema, e non so l o ne l l a de f i n i z i one de l l e rego l e spec i f i che .

Come s i è de t to , non è pensab i l e fa re , come i nvece s i è fa t to f i no ra ne l l ' impos taz i one de l l a Democ raz i a occ iden ta l e ( seguendo l a t racc i a de l l e Ideo l og i e soc i a l i ) : po r re l e fondamenta de l nuovo S i s tema democ ra t i co pe r mano d i poche persone i l l um ina te ( cos ì s i è fa t to , ad esempio , pe r l a Cos t i tuz i one i t a l i ana) , nè def i n i re de l l e rego l e spec i f i che i n una cond i z i one temporanea “ sospens i one” de l l a pa r tec i paz i one de i C i t t ad i n i ( come s i s ta facendo per ne l l ' a t tua l e pe rco r so d i R i fo rme a t t rave rso i l Pa r l amento ) .

I l p r i nc i p i o d i base è qu ind i sos tanz i a lmente :

18 /04 /12 88


d e v o n o e s s e r e i C i t t a d i n i a d e f i n i r e ,

c o n l ' u n i c o p r o c e s s o r a z i o n a l e a d i s p o s i z i o n e ,

f a t t o d i t e n t a t i v i , e d i c o r r e z i o n e d e g l i e r r o r i ,

l a c o n f i g u r a z i o n e d e l l a n u o v a f o r m a d i D e m o c r a z i a .

Non s i t ra t ta d i una vuo ta ques t i one d i p r i nc i p i o : i C i t t ad i n i sono g l i un i c i che possono sapere cosa fa re pe r se s te ss i , po i ché so l o ess i possono avere l a pe rcez i one d i qua l i sono i l o ro ve r i b i sogn i ( l a sodd i s faz i one d i t a l i b i sogn i è i l F i ne u l t imo de l l a Democ raz i a ) . C iò è va l i do sop ra tu t to i n un momento i n cu i l a rea l t à s i evo l ve i n modo rap ido ( s i r i ve l a con t i nuamente in modo nuovo) , e qu ind i ne l qua l e l e t eo r i e va l i de s i no a poch i ann i p r ima d i vengono improvv i samen te obso l e te (e i n cu i g l i “espe r t i ” i n ogn i caso b ranco l ano ne l bu i o ) .

S i r i c o r da ancora una vo l t a c he ne l p r esen te p r oge t to s i r i f ugge l ' i d ea “de l F i ne g iu s t i f i c a i mez z i ” ( u t i l i z z a to ogg i ) : i l F i n e p u ò e s s e r e o t t e n u t o s e s i m a n t i e n e u n a c o s t a n t e o s s e r v a z i o n e d e i P r i n c i p i d e l s i s t e m a : a l l on tana rs i da ta l i p r i nc i p i ( sospendendo l i , come s i fa ogg i ) pe r “cause d i fo r za magg io re” non po r ta che a l l a generaz i one d i c i rco l i v i z i o s i che fanno degene ra re un s i s tema cos ì cos t ru i to .

Sos tanz i a lmente , l a ques t i one r i s i ede ne l fa t to che so l o i C i t t ad i n i possono sapere qua l i sono l e rea l i , e “ so t t i l i ”, qua l i t à d i que l l a l o ro L ibe r tà che i l S i s t ema deve tu te l a re . E qu ind i ne l fa t to che so l o ess i possono ve r i f i c a re i n modo sos tanz i a lmente co r re t to , passo per passo , i r i su l t a t i de l l e r i fo rme e f fe t tua te (e d i conseguenza co r reggere g l i e r ro r i p rodo t t i i n p recedenza) .

In a l t re pa ro l e i l S i s t e m a c h e v a m e s s o i n p i e d i d e v e e s s e r e “ e v o l u t i v o ” (o ss i a in g rado d i evo l ve rs i , es sendo l a C i v i l t à de l l ' uomo i n con t i nua evo luz i one: l e rego l e de f i n i t e a p r i o r i b l oc cano l ' evo l uz i one de l l ' uomo) .

Ovvero non s i può de f i n i re un perco r so d i r i fo rma che s i bas i su d i una “ r i c e t ta ” de f i n i t a a p r i o r i ( come s i s ta ce rcando d i fa re o ra ) , po i ché essa mancherebbe s i a de l l a qua l i t à d i aderenza a i rea l i b i sogn i de l l a gen te , s i a de l l a qua l i t à d i evo lu t i v i t à necessa r i a i n fas i d i c amb iamento come que l l a a t tua l e .

S i t ra t t a qu ind i , i n p r imo l uogo, d i m e t t e r e a p u n t o u n “ s i s t e m a e v o l u t i v o ” : o v v e r o u n “ l a b o r a t o r i o ” ( con rego l e i n i z i a lmente “neu t re”, po i ché que l l e spec i f i che ve r ranno de f i n i t e i n un secondo tempo da i C i t t ad i n i ) che perme t ta a i C i t t ad i n i d i spe r imenta re i n p r ima persona nuove (ma i n g ran pa r te “ t rad i z i ona l i ” ) i po tes i d i o rgan i z zaz i one de l l a Soc i e tà .

I p rob l emi da r i so l ve re sono in p r imo l uogo “p rob l em i d i v i t a ” de i C i t t ad i n i : s o l o i n un se condo momen to , quando s i sa r à r ea lmen te compre so qua l i s ono ques t i p r ob l em i ( da l pun to d i v i s t a umano, e non da que l l o e conomico ) , e qu ind i qua l i s ono l e ca ra t t e r i s t i c he de l l ' e s i s t enza umana che vanno r i cupe ra te , s i po t rà pas sa r e ad una de f i n i z i one p iù spec i f i c a de l l a s t r u t tu ra d i un s i s t ema d i Democra z i a pa r t e c i pa t i va .

R i co rd i amo che l e t eo r i e che i nd i cano l a ne ce s s i t à d i ave r e deg l i e spe r t i che s i o c cupano de i C i t t ad i n i pe r chè ques t ' u l t im i non sa r ebbero i n g rado d i o c cupa r s i de l l a ge s t i one de l l e co se pubb l i c he , non t engono con to che i l “ S i s t ema democ raz i a ” è s t a to con cep i t o da l l ' uomo prop r i o pe r r i s o l ve r e ques to p rob l ema d i i n i z i a l e i n consapevo l e zza .

Ovve ro non t engono con t o de l ga t to che i l s i s t ema Democ ra t i co na s ce p r op r i o pe r pe rme t te r e a l l ' uomo d i e vo l ve r e l a sua So c i e tà t ra endo p ro f i t t o da i p r op r i e r r o r i : e che qu ind i g l i e r ro r i sono sempl i c emente una componente impresc i nd i b i l e de l p rocesso d i sv i l uppo d i una Democ raz i a . La c r eaz i o ne da l l ' a l t o de l l e r ego l e de l s i s t ema , anche ammesso che s i ano de f i n i t e da pe r sone “pe r fe t t e ”, imped i r ebbe a i C i t t ad in i d i p r endere cos c i enza de l l o r o r uo lo soc i a l e , e qu ind i po te rebbe i n ogn i ca so ad ave re una Democra z i a fa t t a d i C i t t ad in i i n consapevo l i , e qu i nd i ad una cond i z i o ne d i caos .

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l a n e c e s s i t à d i m e t t e r e a p u n t o u n s i s t e m a r e a l m e n t e e f f i c a c e

Ne l pe rco rso d i r i fo rma de l s i s tema democ ra t i co a t tua l e è neces sa r i o i no l t re tener con to de l d i un fa t to re de te rm ina te : l a r i fo rma de l l a Democ raz i a non è a f fa t to favo r i t a da l S i s tema a t tua l e che , anz i , t ende ad os taco l a r l a .

Pe r ques ta rag ione è necessa r i o che i l S i s tema d i r i fo rme da l basso che s i met t e a pun to possa p e r m e t t e r e i n p r i m o l u o g o a i C i t t a d i n i d i m i g l i o r a r e p i a n p i a n o l a l o r o c o n s a p e v o l e z z a r i s p e t t o a l l a c o n d i z i o n e d e l l e a t t u a l i s t r u t t u r e d e l l a D e m o c r a z i a (a p ropos i to de l l a ges t i one ammin i s t ra t i va , de l l a bu roc raz i a , de l l a ammin i s t raz i one de l l a Legge , ecc …) .

S i t ra t ta d i una p recond i z ione necessa r i a a f f i nchè possa avven i re un p rocesso d i R i fo rma da l basso , po i ché so l o i n ques to modo s i può o t tenere l a fo r te pa r tec i paz ione d i g ran pa r t e de i C i t t ad i n i necessa r i a pe r da re a l p rocesso d i r i fo rma una energ i a su f f i c i en te a pe rmet t e rg l i d i supera re l e res i s tenze oppos te ogg i da i va r i “po te r i ” de l l a Democ raz i a : I s t i t uz i on i po l i t i che , Mag i s t ra tu ra , Bu roc raz i a , ecc . . .

Un S i s tema che possa permet t e d i r i fo rmare sos tanz i a lmente l a Democ raz i a deve , pe r ques ta rag i one , esse re in p r imo l uogo sos tanz i a lmente :

■ l eg i t t imo : pe r po te r ave re l ' au to revo l ezza necessa r i a a con t ras ta re l e res i s tenze de l l e I s t i t uz i on i .

■ pe rvas i vo : pe r po te r genera re , co i nvo lgendo un g ran numero d i C i t t ad i n i , una e f fe t t i va fo r z a d i p res s i one da pa r t e de l l 'Op in ione pubb l i c a .

Ta l e S i s t ema deve esse re , appunto , concep i to come un s i s tema “d i t ran s i z i one”, che p e r m e t t a i n u n p r i m o t e m p o a i C i t t a d i n i d i a f f i a n c a r s i a l l e i s t i t u z i o n i n e l G o v e r n m e n t ( con l a dovu ta l eg i t t im i tà , e con l a dovu ta fo r za d i p res s ione ) pe r :

co-gest i re , ne i cas i p rev i s t i da l l a l egge , l e I s t i t uz i on i a t tua l i

bypassare i cana l i i s t i t uz i ona l i a t tua l i quando ques t i pongano res i s tenze a l l e l eg i t t ime r i ch i es te de i C i t t ad i n i

u n m o d e l l o d i t r a n s i z i o n e : l 'A d v o c a c y D e m o c r a c y

I l p resen te p roge t to p revede qu ind i , i n una p r ima fase d i sv i l uppo de l p rocesso d i r i fo rme, l ' i s t i t uz i one d i “ s t ru t tu re pa ra l l e l e ” d i Gove rnment , basa te su l l a p o s s i b i l i t à d i f o r n i r e u n a p a r t e c i p a z i o n e “ d i f a t t o ” d e i C i t t a d i n i a l l ' a t t i v i t à d i g o v e r n o d e l l e c o s a p u b b l i c a , g raz i e a l l a fo r za a t t r i bu i t a l o ro da una i ncon tes tab i l e Leg i t t im i tà (au to revo l ezza d i fa t to ne i conf ron t i de l l e I s t i t uz i on i ) e d i Pe rvas i v i t à (o Popo l a r i t à ) de l l e az i on i i n t rap re se .

Le qua l i t à d i ques te I s t i t uz i on i “ i n pa ra l l e lo ”, g raz i e a l l o ro “Po te re d i fa t to ”, pe rme t tono i nnanz i tu t to a i C i t t ad i n i d i con t ro l l a re i n modo app ro fond i to l ' a t t i v i t à de l l e I s t i t uz i on i , e d i e f fe t tua re qu ind i una fo r t e p ress i one su d i esse a f f i nchè mod i f i ch i no i l o ro a t tegg i ament i .

La p ress i one ese rc i t a ta da ques te I s t i t uz i on i pa ra l l e l e , suppo r ta t e da una fo r te pa r tec ipaz i one popo l a re , non può esse re i gno ra t a , né tan tomeno os tegg i a ta , da l l a Is t i t uz i on i u f f i c i a l i : d i fa t to ques te I s t i t uz i on i pa ra l l e l e s i r i ve l ano esse re , i n Democ raz i a , una fo rma d i Government e f fe t t i va po i ché s i basano su l l a fo rma d i po te re “p i ù l eg i t t ima” d i tu t te l e a l t re : l ' e se rc i z i o de l l ' e sp ress i one de l l ' op i n i one de i C i t t ad i n i ( come s i è de t to , i Po l i t i c i che non tengano con to d i ques ta esp re ss i one vengono po i fo r temente pena l i z za t i a l momen to de l l e E l ez i on i ) .

18 /04 /12 90


G raz i e ad un S i s tema d i ques to t i po i “C i t t ad i n i rea lmen te i n fo rmat i ” su l l e ques t i on i che l i r i gua rdano, e consapevo l i de l l e l o ro po tenz i a l i t à d i a z i one , possono (con i nuov i s t rument i mess i a d i spos i z i one) n o n s o l o c o r r e g g e r e l e d e c i s i o n i p r e s e d a l l e I s t i t u z i o n i a t t u a l i ; m a p o s s o n o a n c h e a r r i v a r e a l p u n t o d i n e u t r a l i z z a r l e t o t a l m e n t e .

Ad esemp io , i l s i s t ema d i Open In fo rmat i on qu i de f i n i to pe rmet te d i po r ta re a l l a l uce l ' i l l eg i t t im i tà de l l ' u so de l po te re da pa r te de l l e i s t i t uz i on i come la Mag i s t ra tu ra ( l a qua l e ogg i b l oc ca qua l s i a s i t en ta t i vo d i t rans i z i one ve rso una Democ raz i a pa r tec i pa t i va , i n te rp re tando l e l egg i i n modo sogge t t i vo ) : C i t t ad i n i dec i samente consapevo l i d i cosa s ta accadendo, e do ta t i d i s t rument i d i comun icaz i one mo l to po ten t i ( fo rn i t i da l S i s tema) , possono imped i re a i Mag i s t ra t i d i con t i nua re ad u t i l i z za re abus i vamente i l o ro po te r i ( i n rea l t à i p i ù impor tan t i “Mag i s t ra t i m i l i t an t i ”, po r t ando i C i t t ad i n i , ne l l a nuova rea l t à , a l l a l uce g l i abus i d i cu i es s i sono s ta t i p ro tagon i s t i ne l l a l o ro ca r r i e ra , sa rebbero come m in imo cos t re t t i a d ime t te r s i ) .

I l n u o v o s i s t e m a p u ò r a g g i u n g e r e u n l i v e l l o d i l e g i t t i m i t à e d i f o r z a d a p e r m e t t e r e a i c i t t a d i n i d i p o r t a r e a d u n g r a d u a l e r o v e s c i a m e n t o d e l l e I s t i t u z i o n i a t t u a l i (una “ r i vo l uz i one morb ida”, una res tau raz i one de l l a Democ raz i a rea l e condo t t a sempre r i go rosamente ne l r i spe t to de i p r i nc i p i de l l a Democ raz i a ) .

Un mode l l o d i ques to t i po s ta emergendo ed è de f i n i to Advocacy Democ racy.

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QUALI SONO I PROBLEMI

SPECIFICI DA RISOLVERE ?

Qua l i sono qu ind i , sos tanz i a lmente , i p rob l emi spec i f i c i da r i so l ve re ?

A l d i l a de l p rob l ema de l l a manca ta app l i c az i one de i suo i P r i nc ip i fondamenta l i , i p rob l em i spec i f i c i p i ù s i gn i f i c a t i v i de l S i s tema de l l a Democ raz i a occ i den ta l e semb rano a t tua lmente esse re due:

■ u n a c r i s i e n d e m i c a d e l l a i m p o s t a z i o n e d e l l a D e m o c r a z i a e u r o p e a , che p roduce g rav i r i pe rcuss i on i a l i ve l l o econom ico , d i s i cu rezza , caos d i I s t i t uz i on i ed i n f ra s t ru t tu re , e d i pace con l e naz i on i de l l 'O r i en t e ideo l og i z za to (paes i pos t- comun i s t i ed I s l am ic i ) . U n a c r i s i c h e e s s e n d o , a p p u n t o , e n d e m i c a , n o n p u ò e s s e r e r i s o l t a c o n g l i s t r u m e n t i d e l s i s t e m a s t e s s o .

■ u n a c o n d i z i o n e d i s t a l l o d e l l a D e m o c r a z i a p rovoca ta da l l a S i n i s t ra che non vo l endo abbandonare l a v i a de l We l fa re “ soc i a l - democ ra t i co ” (ma p i ù p robab i lmen te per ques t i on i d i p r i v i l eg io pe rsona l e de i po l i t i c i d i que l l a a rea ) b locca qua l s i a s i t en t a t i vo d i r i fo rma de l l a S i s tema occ iden ta l e i n d i rez i one d i una magg io r democ ra t i c i t à l i be ra l e ( fenomeno ve r i f i c a tos i i n i z i a lmente i n I t a l i a , e success i vamente “ i n te rnaz i ona l i z za tos i ” co i nvo lgendo a l t re naz i on i come l a Spagna e g l i USA d i Obama) .

Pe r def i n i re un perco rso d i r i fo rme de l l ' a t tua l e S i s tema democ ra t i co non s i può presc i ndere da l l ' a f f ron ta re se r i amente ques t i due fa t to r i .

E ' necessa r i o i n p r imo luogo a f f ron ta re l a ques t i one de l l ' endem i c i t à de l p rob l ema de l l a Democ raz i a rapp resen ta t i va : t a l e s i s t ema è in t r i nsecamente fa l l imenta re , e non può qu ind i es se re r imes so in ses to con camb iament i che non s i ano r i s t ru t tu raz i on i da l l e sue fondamen ta . Ovvero l e r i fo rme devono andare a toc ca re , r i po r tando l a ad una cond i z i one d i rea l e democ ra t i c i t à , l ' e s senza de l s i s tema s tesso ( i l che s ign i f i c a che è necessa r i o c rea re rea l i cond i z i on i d i pa r t ec i pa t i v i t à che permet tano d i abbandonare l ' a t tua l e fo rma d i Democ raz i a rapp resen ta t i va ) .

C i ò va l e , appunto , anche per l a ques t i one de l l a “Res i s t enza” a i c amb iament i pos ta i n da l l e fo r ze po l i t i che “ i s t i t uz iona l i ” , che non può , i n ques ta fase s to r i c a , esse re bypassa to in a l cun modo (come i nvece pensano i ngenuamente d i po te r fa re i Po l i t i c i d i Des t ra ) – r i co rdando, a ques to p ropos i to , che l ' un i ca v i a a l l a r i fo rma è una v i a essenz i a lmente democ ra t i c a , “ so f t ” (a l t r iment i , ado t tando i l s i s t ema de l l a S i n i s t ra , de l “ f i ne g i us t i f i c a i mezz i ”, s i agg iungerebbe danno a l danno) .

L' a spe t to pos i t i vo de l l a a t t ua l e s i tuaz i one è che , come s i è de t to e come ved remo meg l i o i n segu i to , l a p r o f o n d a c r i t i c i t à d e l l a s i t u a z i o n e a t t u a l e e l a r e s i s t e n z a d e l l a S i n i s t r a d i v e n g o n o o p p o r t u n i t à p e r r i f o r m a r e l a D e m o c r a z i a : l a C r i s i ha messo in l uce l a necess i t à l ' i ncapac i t à de l l a Democ raz i a moderna d i r i so l ve re , a l suo i n te rno , i p rob l em i da essa s te ssa c rea t i ( c i ò va l e anche per i l Merca to ) . Cos ì come l ' o s t ruz i one ad o l t ranza da pa r t e de l l a S i n i s t ra ha po r ta to a l l o s coper to l a sua impos taz i one sos tanz i a lmente to ta l i t a r i a ( r ende p i ù semp l i c e d imos t ra re l ' i l l eg i t t im i tà de l l a sua az i one ) .

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g l i s t r u m e n t i f o n d a m e n t a l i

p e r a v v i a r e l a “ r i vo l u z i o n e d a l ba s s o ”

Ne l l a s i t uaz i one a t t ua l e v i sono c i oè l e cond i z ion i pe r una “ r i v o l u z i o n e d a l b a s s o ” (o meg l io , d i con t ro- r i vo l uz ione , d i “ res tau ra z i one” ) spon tanea (e “morb ida” ) .

S i t ra t ta semp l i c emente , a ques to pun to , d i fo rn i re a i C i t t ad i n i g l i s t rument i “neu t r i ” ada t t i (p r i v i d i con tenu t i i deo l og i c i ) :

■ un s i s tema d i I n f o r m a z i o n e t r a s p a r e n t e ( e d i D i b a t t i t o a p e r t o ) : una p recond i z i one per po te r avv i a r e un processo d i r i fo rme è l ' e s i s tenza d i un “C i t t ad i no i n fo rmato ”, ovvero d i pe rsone consapevo l i de l l a c r i t i c i t à de l l a s i tuaz ione a t t ua l e , e de l l a necess i t à d i c amb ia re in modo rad i ca l e i l s i s t ema. E qu ind i d i s t rument i che perme t tano a i C i t t ad i n i d i cog l i e r e i l s i gn i f i c a to (ne i suo i aspe t t i spec i f i c i ) de l l a a t tua l e C r i s i , e de l l e az ion i p rodo t te da l l a S i n i s t ra ( con i l suppo r to d i una rea l e i n fo rmaz i one , ogn i fo rma d i comun icaz i one e d i a z i one de l l a S i n i s t ra d i v i ene un au togo l : una con t ro-p ropaganda) ; e qu ind i d i i n fo rmars i su l l e rea l i a l t e rna t i ve ogg i d i spon ib i l i .

■ un s i s tema d i “ g o v e r n o d a l b a s s o ” ( i n i z i a lmente un “ s i s tema i nd i pendente” r i spe t to a l l e I s t i t uz i on i ) a t t rave rso i l qua l e i C i t t ad i n i possano cominc i a re ad organ i z za rs i pe r pa r tec ipa re a l l a ges t i one po l i t i c o -ammin i s t ra t i va de l l a l o ro comun i tà (po tendo cos ì cominc i a re a comprendere non so l o come a f f ron ta re i g rav i p rob l em i spec i f i c i che a f f l i ggono l a l o ro es i s tenza , ma anche com inc i a re a p rendere conf i denza con i meccan i sm i d i funz i onamento de l l a democ raz i a - pe r po te r success i vamente ges t i re p i ù d i re t tamen te i Po te r i i s t i t uz i ona l i ) .

Una c r i t i c i t à pa r t i co l a rmente s ign i f i c a t i va de l l a a t tua l e s i tuaz i one è l a mancanza d i consapevo l ezza da pa r t e de l C i t t ad i no s i a de i meccan i sm i d i ges t i one po l i t i c o /ammin i s t ra t i va de l l e ques t i on i soc i a l i , s i a de l l e sue e f fe t t i ve po tenz i a l i t à che l ' I s t i t u to democ ra t i co g l i confe r i sce . S i t ra t ta d i consapevo l ezza che l e pe rsone possono sv i l uppare so l o a t t rave rso un perco rso esper i enz i a l e (non è poss ib i l e p ropo r re una so l uz i one precon fez i ona ta ) .

S i p revede qu ind i un un perco rso “d i t rans i z ione” g radua l e ; ovvero p revede un in te rven to sudd i v i so i n due fas i d i sv i l uppo :

■ l a p r i m a fa se ne l l a qua l e i C i t t ad i n i hanno a d i spos i z ione u n a i n f r a s t r u t t u r a “ p a r a l l e l a ” a q u e l l a i s t i t u z i o n a l e ( sos tanz i a lmente basa ta su cana l i d i Tecno log i e d i comun icaz i one i n te ra t t i va come In te rne t , ne l l a moda l i t à iPad ) ne l l a qua l e i ess i possano cominc i a re ad i n fo rmars i i n modo p l u ra l i s t i co , a d iba t t e re l e l o ro i dee e ad o rgan i z za rs i i n “Assoc i az i on i d i C i t t ad i n i ” pe r po r ta re avan t i l e l o ro i s t anze . E con temporaneamente a neu t ra l i z za re l a “Res i s tenza” de l l a S i n i s t ra ( i n due t ip i d i s t ra teg i e s i i n teg rano l ' un l ' a l t ro ) .

■ l a s e c o n d a fa se ne l l a qua l e v i ene sv i l uppa ta i nvece u n a f o r m a d i p a r t e c i p a z i o n e d i r e t t a d e l C i t t a d i n o a l l a g e s t i o n e p o l i t i c o - a m m i n i s t r a t i v a d e l t e r r i t o r i o , a t t rave rso nuov i s t rument i d i Democ raz i a pa r tec ipa t i va che sos t i tu i scano que l l i a t tua l i (non v i è i n rea l t à una g ran d i f fe renza t ra g l i s t rument i def i n i t i ne l l e due fas i : i second i non sono che una evo luz ione de i p r im i ) .

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LE OPPORTUNITÀ OFFERTE

DALLE NUOVE TENCOLOGIE

( i l p r e s e n t e c a p i t o l o è s v i l u p p a t o i n b a s e a l l e p e r s o n a l i c o m p e t e n z e e d e s p e r i e n z e i n

q u a l i t à d i C o n s u l e n t e p e r l ' i n n o v a z i o n e )

I l p rob l ema a t tua l e è qu ind i , i n s i n tes i , que l l o d i una impos taz i one de l s i s tema d i Democ raz i a rapp resen ta t i va che p roduce un c i r co l o v i z i o so ne l qua l e aumentano con t i nuamente i cos t i , e d im inu i s ce l a qua l i t à de l l a v i t a . E che , con tempo raneamente , app l i c a una fo r te “ re s i s tenza” a qua l s i a s i t i po d i r i fo rma sos tanz i a l e .

Pe r ques ta rag ione è necessa r i o facendo i nnanz i tu t to i n modo che i C i t t ad i n i possano g radua lmente comprendere non so l o l a g rav i t à de l l a s i tuaz i one (e in p r im i s i l f a t to che l e a t tua l i I s t i t uz i on i non possono esse re r i fo rmate a l l o ro i n te rno , ovvero che g l i a t tua l i t en t a t i v i d i r i fo rma sono comunque des t i na t i a fa l l i r e ) , ma sop ra t tu t to i l l o ro ruo l o fondamenta l e i n rea l e pe rco r so d i r i fo rme: i C i t t ad i n i devono prendere in mano l a s i tuaz i one ed esse re i p ro tagon i s t i de l p rocesso d i r i fo rme.

Lo sv i l uppo de l l e t ecno l og i e d i comuni caz i one i n te ra t t i va pe rme t te ogg i d i fo rn i re a i C i t t ad i n i s t rument i che possono suppor t a re i due process i necessa r i ogg i :

■ ragg iung imento de l l a consapevo l ezza da pa r te de i C i t t ad i n i de i p rob l em i da r i so l ve re [ s t r ument i d i O p e n I n f o r m a t i o n ] , e

■ ges t i one de l l a Cosa pubb l i c a d i re t t amente da pa r te de i c i t t ad i n i ( i n una p r ima fase u t i l i z za t i p i ù che a l t ro pe r p rendere con f i denza con i meccan i sm i d i ammin i s t raz i one de l t e r r i t o r i o ) [ s t rument i d i e G o v e r n m e n t ]

Ne l p resen te p roge t to vengono appunto def i n i t e due i n f ra s t ru t tu re , i n teg ra t e i n un un i ca p i a t t a fo rma, ded i ca te a ques to scopo.

I l se t to re tecno l og i co de l l a Comun icaz i one i n te ra t t i va ha sv i l uppa to , neg l i u l t im i ann i , l e seguent i qua l i t à fondamenta l i :

■ l e t e c n o l o g i e d i b a s e (ha rdware e s t rument i pe r l o sv i l uppo de l so f tware) s o n o g e s t i b i l i o g g i t o t a l m e n t e “ d a l b a s s o ” ( con competenze d i basso l i ve l l o ) e sono access i b i l i a cos t i mo l to bass i . E l e so l uz i on i ( che i n teg rano ta l i so f tware ed ha rdware ) possono esse re fac i lmente ges t i t e (e pe rsona l i z za te ) da pa r te deg l i U ten t i f i na l i s t ess i ( t a l i so l uz i on i i n teg rano va r i e Tecno log i e “ consumer ”, come In te rne t l a l a rga banda e Wi re l ess , Smar tphone , amb ien t i d i sv i l uppo so f tware Open Source , Web cam, s i s tem i ope ra t i v i d i nuova generaz i one come que l l o de l l ' i Pad , fac i lmente u t i l i z zab i l i anche da persone che non sono i n g rado d i u t i l i z za re i PC ,) .

■ l e s o l u z i o n i c h e v e r r a n n o s v i l u p p a t e n e l p r o s s i m o f u t u r o i n q u e s t o n u o v o c o n t e s t o s a r a n n o e s t r e m a m e n t e p i ù “ p o t e n t i ” r i s p e t t o a q u e l l e a t t u a l i ( i n p r imo l uogo come “va l o re d 'uso ” pe r g l i u ten t i ) .

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E ' qu ind i poss i b i l e ogg i sv i l uppare s t rument i d i In fo rmaz i one e d i Gove rnment to ta lmente nuov i che , pe rmet tendo a i C i t t ad i n i d i o t tenere ( e p rodur re ) una i n fo rmaz ione mo l to p i ù e f f i c ace , e d i a t t i va re nuove fo rme d i re l a z ione t ra l e pe rsone e con l e i s t i t uz i on i , possono d i ven i re l a base per l a fondaz i one d i una Democ raz i a 2 .0 (ogg i s i cu i s i vedono a l cun i esempi d i ques te app l i c az i on i , seppur pa rz i a l i , e f fe t t i vamente funz i onan t i – i l p resen te P roge t to p ropone una u l t e r i o re evo luz i one d i t a l i app l i c az i on i ) .

l ’ a s s e n z a d i u n a r e a l e in n o v a z i o n e s u l M e r c a t o

A tu t t ' ogg i n o n è f a c i l e r e n d e r s i c o n t o d e l l a p o t e n z i a l i t à d i t a l i t e c n o l o g i e p o i c h é e s s e s o n o s t a t e f i n o a d o r a u t i l i z z a t e p e r c r e a r e s t r u m e n t i “ i n g e n u i ” (non funz i ona l i a l l e rea l i e s i genze de l l e pe r sone , ma funz i ona l i a l l e rego l e de l merca to a t tua l e ; ovvero po r ta t r i c i d i Va l o r i e f f ime r i , l ega t i a l l ' immag ine p i ù che a l l a sos tanza ) .

C i ò è dovu to a l fa t to che:

■ i l M e r c a t o t e n t a , l e g i t t i m a m e n t e , d i p i e g a r e l e t e c n o l o g i e p o t e n z i a l m e n t e m o l t o i n n o v a t i v e a i s u o i p r i n c i p i : ovvero a mode l l i t i p i c i de l l e gene ra z i on i p receden t i . S i o t tengono cos ì p rodo t t i “decadent i ”, che non sono in g rado d i sv i l uppare l e po tenz i a l i i nnova t i v i t à de l l e t ecno l og i e u t i l i z za te (da l pun to d i v i s ta de l l a funz i ona l i t à t a l i p rodo t t i f i na l i nascono g i à obso l e t i – sono vendut i so l o g raz i e ad ab i l i operaz i on i d i Marke t i ng , ma non appo r tano nessun rea l e m ig l i o ramento de l l a v i t a deg l i u ten t i )

■ i l p u b b l i c o n o n è a n c o r a c o n s a p e v o l e d e l l e p o t e n z i a l i t à d e l l e n u o v e t e c n o l o g i e , e non es i s te qu ind i una r i ch i es ta d i i nnovaz i one da pa r te de l l a “Domanda”. E ' un p rob l ema r i co r ren t e pe r i l Merca to : ogn i vo l t a che esce una nuova tecno log i e , non s i sa bene per qua l e scopo possa esse re u t i l i z za ta . Un esemp io s ign i f i c a t i vo è que l l o de l t e l e fono , i l qua l e , a l l a sua nasc i t a appar i va come una tecno l og i a da l l e eno rm i po tenz i a l i t à , ma non s i sapeva i n qua l e d i rez i one sv i l uppar l o : l e p r ime i nd i caz i on i , p roven i en t i da i ndag in i d i merca to ( che , appunto , non se rvono a nu l l a ne l caso d i t ecno l og i e i nnova t i ve ) , avevano fa t to c redere che i l suo u t i l i z zo m ig l i o re fo sse que l l o de l l a d i f fus ione d i t rasmi ss i on i rad io fon i che v i a cavo (qua l e sp reco d i po tenz i a l i t à ! ) .

G l i a t tua l i p rodo t t i ( come Facebook) sono appunto prodo t t i che u t i l i z zano nuove tecno log i e i n un t i po d i p roge t t az i one che ado t ta p r i nc i p i e va l o r i obso l e t i .

Q u e s t o a p p r o c c i o d e t e r m i n a u n a a s s e n z a d i r e a l e I n n o v a z i o n e s u l m e r c a t o : i nnovaz i one è p roduz i one d i nuove funz i ona l i t à de i p rodo t t i f i na l i z za t e ad una sodd i s faz i one d i rea l i b i sogn i deg l i u ten t i che i n p recedenza non po tevano esse re sodd i s fa t t i . Ogg i i nvece l ' i nnovaz i one è “venduta” un i camente come va l o re i n sé (ovvero come p rova da pa r te de l p rodu t to re d i esse re a l l ' avanguard i a ne l l a r i c e rca tecno l og i ca ) .

C i ò è dovu to , appunto , a l fa t to che i l Merca to u t i l i z za una fo rma ment i s supera ta pe r met t e re a pun to nuove app l i c az ion i . Cosa che avv i ene perchè:

■ i l merca to è ab i tua to a vedere p rodo t t i “ i nu t i l i ” g raz i e a l l e so f i s t i c a te fo rme d i “comun icaz i one” (non so l o pubb l i c i t à t rad i z iona l e , ma anche a t t rave rso , ad esemp io , “ i n fo rmaz i one g i o rna l i s t i c a ” ) . Le Az i ende non sen tono qu ind i a f fa t to l a necess i t à d i s f ru t ta re i l va l o re po tenz i a l e de l l e nuove tecno log i e po i ché non ne hanno b i sogno : es se sono ab i tua te a vendere comunque i l o ro p rodo t t i a p resc i ndere da l l e l o ro qua l i t à i n t r i nseche ( l ' un i co t ipo d i va l o re che s i a t t r i bu i s ce a l l e nuove tecno log i e è , pe r l ' u ten te f i na l e , que l l o e f f imero : de l l a “ spe t taco l a r i t à ” o de l p res t i g i o che ga ran t i s ce i l possede r l o ) .

18 /04 /12 95


■ anche vo l es se ro c rea re rea l e Va lo re con le nuove tecno l og i e (oss i a c rea re funz i on i rea lmente u t i l i pe r g l i u ten t i ) , l e Az i ende non hanno p i ù a d i spos i z i one “p roge t t i s t i ” pe r fa r lo po i ché neg l i u l t im i decenn i l a p roge t taz i one è s ta ta p ra t i c amente accan tona ta pe r l a sc i a re spaz i o a l marke t i ng (ogg i i l p rodo t to non ha p i ù b i sogno d i esse re “ben proge t t a to ”, po i ché v i ene in ogn i caso venduto g raz i e ad ab i l i s t ra teg i e d i marke t i ng ) . In a l t re pa ro l e su l Merca to s i è p ra t i c a ta una se l ez i one i n s favo re de l l e ment i che s i oc cupavano de l l a sos tanza de l p rodo t to , ed o ra non sono p i ù d i spon ib i l i “ r i so rse umane” i n g rado d i concep i re p rodo t t i rea lmente innova t i v i .

Le r i so rse umane i n g rado d i sv i l uppare rea l e va l o re de l p rodo t to sono ogg i g l i Use r : se ne s ta ac co rgendo i l Merca to che in rea l t à , con l a c r i s i , non s ta p i ù vendendo. E ce rca d i co r re re a i r i pa r i co i nvo lgendo g l i u ten t i ne l l a de f i n i z i one de i nuov i p rodo t t i .

Qu ind i ogg i i p rodo t t i sono g i à obso l e t i quando appa iono su l merca to , pe rchè l e Az i ende non so l o non sono i n g rado d i p rodur re rea l e i nnovaz i one (due eccez ion i sono App l e e Goog l e : ma ess i s i oc cupano un i camente de i “ s i s temi ope ra t i v i ” e non d i re t t amente de i p rodo t t i f i na l i ) .

E cos ì non vengono s f ru t t a te l e eno rm i po tenz i a l i t à con tenu te ne l l e nuove tecno l og i e : i p rodo t t i sono es t remamente “ i ngenu i ” ne l l a l o ro p roge t t az i one . C iò va l e anche per l ' amb i to p i ù “ i nnova t i vo ” de l momento : i l Web 2 .0 .

Ques t o approcc i o a l l e nuove t e cno log i e può e s se re de f i n i t o de caden te ( ovve ro con l e qua l i t à t i p i c he d i un ' e tà d i t rans i z i one ) : ne l l a de f i n i z i one de l p r odo t to s i a pp l i c a a nuove t e cno log i e una men ta l i t à o rma i supera ta ( uno deg l i e semp i p i ù ch i a r i è , p r obab i lmen te , que l l o de l C i nema , che i n i z i a lmen te r i p r endeva g l i s c hem i de l t e a t r o ; o de l l a t e l e v i s i one che e ra u t i l i z z a ta pe r p r odu r r e i n moda l i t à “ v i sua l e ” i p re ceden t i p r og rammi de l l a rad i o ) .

I l m ig l i o re (o meg l i o , i l pegg io re ) d i ques t i esemp i , ne l mondo de l Web 2 .0 , è Facebook : un p rodo t to p r i vo g i à in o r i g i ne d i p roge t taz i one . Esso nasce i n fa t t i da un puro caso ; pe r una go l i a rda ta de l suo i nven to re , che ha pubb l i c a to un e l enco d i fo to d i donne su l Web, senza nessuna idea spec i f i c a ( so lo pe r fa re un d i spe t to ) , e s i è r i t rova to ad avere immed ia tamente m ig l i a i a d i u ten t i – tu t to i l con t ra r io d i una “p roge t taz i one d i p rodo t to ”, ne l l a qua l e s i de f i n i s ce a p r io r i , come min imo, uno scopo ( fo sse anche l o s copo d i guadagnare de i so l d i , o d i ave re deg l i u ten t i : i n ques to caso i l d i spe t to ve rso un 'a l t ra pe rsona e ra l ' un i co scopo) .

Ogg i Fa cebook p r ospe ra g ra z i e ad un meccanismo d i d ipendenza ne l qua l e co i nvo lge g l i u ten t i ( e s so ha t ra s fo rma to i l mode l l o de l Soc i a l Ne two r k da se r v i z i o pe r m ig l i o ra re l a v i t a soc i a l e de l l ' uomo ne l g i o co e f f ime ro t i p i c o de l l a TV d i que s t i t emp i , come X Fa c to r ) . Os s i a i n una ga ra a ch i s i fa p i ù “am i c i ” ( che sono i n rea l t à pe r sone s conosc iu te ! ) , e ad un l uogo su cu i l e pe r sone pos sono s v i l uppa re a l meg l i o i l l o r o na r c i s i smo ( s i veda cose g l i u ten t i s c r i vono su l l e l o r o pag i ne p iù vo l t e a l g i o r no ) .

Qu ind i anche i l Soc i a l Ne two r k d i magg io r succe s so va i n d i r e z i o ne con t ra r i a a l l ' i nnovaz i o ne , ed i nve ce d i a i u ta re l e pe r sone ad o rgan i z z a r s i pe r m ig l i o ra re l a l o r o e s i s t enza , ce r ca d i po r t a r l e i n una d imens ione d i s empre magg io r i l l u s i one pe r po te r meg l i o “ vendere ” i s uo i s e r v i z i . Os s i a i p r opr i e t a r i d i Fa cebook non pensano m in imamen te ad u t i l i z z a r e l e r ea l e pos s i b i l i t à o f fe r t e da l l a t e cno log i a che es s i u t i l i z zano , ma u t i l i z z ano i n ques t o con te s to po tenz i a lmen te a l t amen te i nnova t i vo g l i s t e ss i mode l l i d i p r odo t to d i un med ia mo l to p i ù “po ve ro ”, l a TV.

P r opr i o a causa d i que s to s v i l uppo Fa cebook i n ba se a mode l l i de caden t i ( sono d i spon ib i l i s o l o funz i on i “ f r i vo l e ” ) , i t en ta t i v i da pa r te d i C i t t ad i n i a l l a r i c e r ca de l l a pos s i b i l i t à d i s odd i s fa re g l i a t tua l i b i s ogn i p r ima r i pe r quan to r i gua rda l a comun i ca z i o ne soc i a l e p r oducono r i s u l t a t i a l t amen te i n sodd i s fa cen t i .

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Ment re , come d imos t rano a l cun i esper iment i d i re l a t i vo successo , Facebook , con una sempl i c e d i r i p roge t t az i one ne l qua l e ven i s se app l i c a to i n m in imo d i i n te l l i genza p roge t tua l e , po t rebbe d i ven i re un rea l e , o t t imo Soc i a l ne twork .

B i sogna pe rò r i conosce r e che i n una con f i gu raz i o ne evo lu ta , r ea lmen te i nnova t i va , ne l l ' a t t ua l e mondo ne l qua l e i l pubb l i co r i c h i ede i n p r imo l uogo l a d i s t ra z i o ne come fuga da l l a r ea l t à e f fe t t i va , Fa cebook av rebbe un succe s so mo l to m ino r e .

Ma i n una nuova rea l t à ne l l a qua l e , c i s i a usp i ca , g l i u ten t i , oppr e s s i da l l e cond i z i on i d i v i t a p r odo t te da l l a c r i s i a t t ua l e , l e qua l i po r t ano l e pe r sone a re cupera r e pa r te de l l e l o r o cos c i enze o ra i n t rappo l a te da l l a G rande i l l u s i o ne , com ince ranno a ce r ca re r ea l i s o l u z i on i a i l o r o p r ob l em i , i r ea l i Soc i a Ne two r k , ogg i p r odo t t i d i n i c ch i a che ce r cano anco ra d i i nd i v i d ua r e i l mode l l o g i u s to , d i ve n te ranno i se r v i z i Web 2 . 0 p re fe r i t i dag l i u ten t i ( e i p rodo t t i come Fa cebook f i n i ranno pe r e s se re supera t i po i ché , pe r l e r ag i on i e spos te i n p re cedenza , es s i non sap ranno adeguar s i a l l a nuova r ea l t à d i mer ca to - g i à ogg i , a fo n te d i m ig l i a i a d i nuov i u ten t i , Fa cebook r eg i s t ra comunque l a fuga d i mo l t i u ten t i “ impegna t i ” : c he s i e rano i s c r i t t i c on l ' i d ea d i po te r i n t rap r endere , su d i e s so , r e la z i on i co s t r u t t i ve ) .

m a q u a l c o s a s t a g i à c a m b i a n d o

Quind i i l merca to , a causa d i i ncapac i t à in t r i nseche , non r i esce a supera re ques ta fase d i t rans i z ione da l l e vecch i e a l l e nuove Tecno log i e d i comun icaz i one .

Ma qua l cosa s ta g i à camb iando (g l i i nd i ca to r i sono mo l to debo l i , d i f f i c i l i da i nd i v i dua re dag l i u ten t i comun i d i In te rne t , ma c i sono) :

■ n a s c o n o “ p r o d o t t i ” a l t a m e n t e i n n o v a t i v i come l e app l i c az i on i su iPad (o i Phone ) , che o f f rono se rv i z i che r i so l vono mo l t i p rob l em i quo t id i an i de i C i t t ad i n i ( è poss i b i l e ogg i , ad esemp io , t rova re i pe rco rs i p i ù rap id i i n c i t t à , o rd i na re da l l ' au to l a cena anche a l l ' u l t imo minu to , ce rca re un passagg io a l l ' u l t imo m inu to da qua l cuno che va i n cen t ro , con t r i buendo con c i f re i r r i so r i e a l l e spese de l l a t ra t ta , e mo l t i s s imo a l t ro ) . Anche su l PC v i sono o t t im i p rodo t t i es t remamente u t i l i , come i B l og /G io rna l i che s tanno d i venendo una i n te res san te a l t e rna t i va a i Quo t id i an i ( l a f ru i z i one d i ques t i u l t im i è in fa t t i su In te rne t “decadente” : è una r ipe t i z i one bana l e de l l a fo rma de l g i o rna l e ca r t aceo , che non s f ru t ta a f fa t to l e po tenz i a l i t à o f fe r te da med i a ) ; ved i i cas i de L'Occ i den ta l e e de l Legno s to r to . In te re ssan t i sono i c as i d i mov iment i d i p i a z za t ras fe r i t i s i , u t i l i z zando i n modo p i u t to s to i n te l l i gen te a l cune qua l i t à de l med ium, su In te rne t : i n ques to caso , ovv i amente , pe rmane i l l im i te i n t r i nseco a l l e i deo l og i e che ess i rapp resen tano ; ma a l d i l a de i con tenu t i , ques t i esper iment i rapp resen tano una moda l i t à mo l to i n te ressan te , i nnova t i va , de l l ' u t i l i z zo d i In te rne t che può esse re u t i l i z za t a pe r de f i n i re p i a t ta fo rme d i Democ raz i a 2 .0 .

■ l e p e r s o n e c o m i n c i a n o a r e n d e r s i c o n t o d e l l e p o t e n z i a l i t à d e l l e o f f e r t e d a l l a n u o v e t e c n o l o g i e . G l i u t en t i de l l e nuove tecno l og i e , pu r u t i l i z zando ques te u l t ime per l o p i ù i n modo f r i vo l o ( l a gen te compe ra l ' i Phone , uno de i poch i p rodo t t i rea lmente i nnova t i v i , un i camente perchè “ fa f i go ”, e ne s f ru t ta i l 5% de l l e rea l i po tenz i a l i t à ) cominc i ano a comprendere che i nuov i s t rument i possono mig l i o ra re no tevo lmente a l cun i aspe t t i de l l a l o ro es i s tenza . Camb iano l e aspe t ta t i ve e g l i u t en t i p i an p i ano s i i n fo rmano de l l a ca ra t te r i s t i che sos tanz i a l i de i p rodo t t i p r ima d i acqu i s ta r l i ( l a ve ra i nnovaz i one emerge rà o ra con l ' a f fe rma rs i de l l ' i Pad ) .

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c a r a t t e r i s t i c h e d e i n u o v i s t r u m e n t i

Per comprendere l a poss i b i l i t à ( i l l u s t ra t a ne l p resen te p roge t to ) d i c rea re una i n f ras t ru t tu ra d i comun icaz i one i n te ra t t i va i n g rado d i p rodur re nuove fo rme d i In fo rmaz ione e d i Gove rnment da l basso , è necessa r i o ana l i z za re a l cune ca ra t t e r i s t i che pecu l i a r i de l l e nuove tecno l og i e .

In p r imo luogo i l Web 2 .0 i n t roduce u n a n u o v a f o r m a d i m e r c a t o n e l l a q u a l e l a M i s s i o n d e l b u s i n e s s è a n c h e u n a M i s s i o n s o c i a l e . Da Yahoo ! ( s i pa r l a anco ra d i Web “1 .0 ” ) i p rodo t t i rea lmente i nnova t i v i su l Web nascono da persone che hanno i nd iv i dua to un p rob l ema (sono a que l pun to no rma l i u ten t i de l l a Re t e ) , e s i met tono a l l ' ope ra pe r p roge t ta rne l a so l uz i one (non pensano in i z i a lmente a l p ro f i t t o , ma a l l a sodd i s faz i one che provano ne l c rea re van tagg i pe r g l i a l t r i – so l o i n un secondo momento , con l ' i n t e rven to es t e rno d i f i nanz i a to r i , l a l o ro i dea v i en t ras fo rmata i n un prodo t to p i ù complesso i n g rado d i genera re p ro f i t t i ) .

u n n u o v o t i p o d i I n fo r m a z i o n e

Una de l l a ca ra t t e r i s t i che de i nuov i s t rument i Web 2 .0 è l a ca ra t t e r i s t i c a User genera t ed con ten t , o , p i ù i n gene ra l e , l a poss i b i l i t à d i c rea re o “man ipo l a re” (ed i t i ng ) , da pa r te deg l i u ten t i , i con tenu t i .

I l Web 2 .0 pe rmet t e qu ind i d i ave re una nuova generaz i one d i con tenu t i gene ra t i (e man ipo l a t i ) da l basso : i l che ap re una nuova e ra ne l campo de l l ' i n fo rmaz i one .

[ved i p roge t to “WebJou rna l /WebTV”]

Ne l l a nuova d imens i one non c ' è una ve ra so l uz ione d i con t i nu i t à t ra f ru i z i one e c reaz i one de i con tenu t i : ne l l a nuova d imens i one d i Use r p ro -a t t i v i , i con tenu t i vengono mod i f i c a t i da l l ' u ten te e possono d i ven i re au tomat i camente nuov i con tenu t i d i spon ib i l i pe r pe r g l i a l t r i u ten t i . C i ò pe rme t te , ad esempio , a qua l s i a s i u ten te d i c rea re fac i lmente e ve l ocemente con tenu t i che s i ano l a s i n tes i d i a r t i co l i d i Quo t id i an i (e s te r i e naz i ona l i ) , e fa rne un B log /G io rna l e .

In ques to nuovo con tes to non v i sono p i ù cana l i i n fo rmat i v i , ma rea l i fon t i d i conoscenza , pe rchè l e i n fo rmaz i on i sono qu i s t ru t tu ra te i n modo comple t amente nuovo, sono i n teg ra t e da tu t te l e i n fo rmaz ion i necessa r i e a comprende rne i l s i gn i f i c a to ( a con tes tua l i z za r l e ) , sono mod i f i c ab i l i da l l ' u ten te , e possono esse re a rch i v i a te i n modo mo l to s t ru t tu ra to che rende fac i l e i l l o ro reper imento .

La man ipo l ab i l i t à de i con tenu t i pe rme t te d i ave re un nuovo t i po d i f ru i z ione deg l i s te ss i : l e i n fo rmaz i on i possono esse re rea lmente t ras fo rmate i n conoscenza persona l e .

I l nuovo t ipo d i f ru i z i one , che passa da l l a f ru i z i one a t tua l e pass i va d i “ l e t to re” a que l l a p ro-a t t i va , pe rmet t e i n fa t t i d i mod i f i c a re (mod i f i c a re , anno ta re , i n teg ra re con p rop r i e r i f l e s s i on i ) e a rch i v i a re l e In fo rmaz i on i i n un s i s t ema d i conoscenza persona l e ( un a rch i v i o i pe r tes tua l e o rgan i z za to secondo va r i e fo rme d i ca tego r i z zaz i one ne l qua l e s i possono t rova re rap i damente pa r t i d i t es to spec i f i che ) .

In ogn i caso l ' i n f o r m a z i o n e “ p r o f e s s i o n a l e ” d i v i e n e f i n a l m e n t e c o m p l e t a : ogn i spec i f i c a i n fo rmaz i one è co l l ega ta ad un con tes to cu l tu ra l e che l a rende e f fe t t i vamente comprens ib i l e . Oss i a è l i nka ta con da t i enc i c l oped i c i d i t i po geog ra f i co e po l i t i c o ; e con schede d i pe rsonagg i , d i S to r i a de l con tes to – tu t to a l l ' i n segna de l l ' open In fo rmat ion : ne l qua l e l ' i n fo rmaz ione è p rodo t ta in co -ges t i one s i a da redaz i on i i s t i t uz i ona l i , s i a dag l i Use r (g l i use r comp le tano l ' i n fo rmaz i one con u l t e r io r i i n fo rmaz i on i , l o ro cons i de raz i on i , ecc … ) ; ed è l i nka ta con tu t te l e fon t i de l l ' a r t i c o l o , con g l i a l t r i a r t i c o l i che r i gua rdano “ l a v i cenda” t ra t ta t a ( l e “Pun ta te p receden t i ”, anche so t to fo rma d i abs t rac t ) : qu ind i i l l e t to re ha so t t ' o cch i o tu t t a l a v i cenda ne l

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suo i sv i l uppo ne l t empo, ed ha a d i spos i z i one l a f ru i z i one t i p i c a d i In te rne t pe r s i noss i ed app ro fond imento .

Ved iamo un e semp io d i que s t o t i po d i o r gan i z z az i one de l l ' i n fo rmaz ione : ne l l ' a t t ua l e con f l i t t o t ra I s rae l e e Pa l e s t i ne s i , i n t a l e con te s to i l e t t o r i pos sono meg l i o comprendere l ' a r t i c o l o re l a t i vo ad un fa t t o spec i f i c o consu l t ando l e ca r t i ne de l l uogo ( ad e semp io l ' e vo lu z i o ne s to r i c a de i con f i n i ) , l a S to r i a de l con f l i t t o da l suo i n i z i o , l e s chede de i pe r sonagg i che v i hanno pa r te c i pa to – ma anche i va r i comment i d i ch i s i è o c cupa to de l l a ques t i one ( i l s i s t ema è mo l t o comp le s so da de s c r i ve r e : ved i p r oge t to WebJou rna l ) .

Ino l t re , ne l nuovo con tes to , l ' i n f o r m a z i o n e d i v i e n e “ d i b a t t u t a ” : g l i u ten t i possono a t t i va re d i ba t t i t i pubb l i c i r i spe t to ad ogn i i n fo rmaz i one .

i l “ M e r c a t o d a l b a s s o ” : u n a n u o v a f o rm a d i p ro g e t t a z i o n e

Una de l l e t ras fo rmaz i on i p i ù impor t an t i ne l p ross imo fu tu ro sa rà que l l e che perme t te rà ag l i U ten t i f i na l i d i c rea re l e p rop r i e app l i c az ion i (una moda l i t à che po t remmo de f i n i re Web 3 .0 ) .

Ovvero u ten t i (o g rupp i d i u ten t i ) “o rd i na r i ” che sono, ad esemp io , in g rado d i ges t i re un fog l i o d i c a l co l o (una g ran percen tua l e deg l i u ten t i ) po t ranno per l o meno agg iungere , u t i l i z zando per l a l o ro c reaz i one meta -app l i c az i on i d i semp l i c e u t i l i z zo , nuove funz i ona l i t à ad app l i c az i on i “u f f i c i a l i ”. C i ò avv i ene , ad esemp io , g i à i n Facebook , OpenOf f i c e e F i re fox , e Smar tphone (d i App l e e d i que l l i che u t i l i z zano i l S i s tema d i Goog l e ) : anche se , pe r o ra , c iò avv i ene con moda l i t à d i sv i l uppo de l l e app l i c az i on i anco ra r i se rva te ad u ten t i p i u t to s to esper t i , l e meta -app l i c az i on i u t i l i z za te pe r c rea re app l i c az i on i spec i f i che s tanno d i venendo sempre p i ù “ f r i end ly ”.

S i deve tener con to de l l a poss i b i l i t à d i u t i l i z za re l a funz i ona l i t à o f fe r ta da l Web 2 .0 , que l l a de l l o sv i l uppo d i g ruppo Open Source : i n ques ta moda l i t à g l i u ten t i t ecnoana l fabe t i po t ranno c rea re sub -app l i c az i on i che agg iungono funz i ona l i t à , ad esemp io , a l S i s tema d i Open In fo rmat i on o d i eGovernment ) .

R i co l l egandoc i a quando de t to i n p recedenza , è i n a t t o u n a v e r a r i v o l u z i o n e “ d a l b a s s o ” d e l M e r c a t o c h e p e r m e t t e d i r i t r o v a r e l a p e r d u t a Q u a l i t à d e l p r o d o t t o : l e “ r i s o r s e u m a n e ” , e m a r g i n a t e d a l M e r c a t o ( i l qua l e , tu t to o r i en ta to a l l a vend i ta , con una so r ta d i mer i toc raz i a a l con t ra r io , ha o r i en t a to l e sue sce l t e quas i esc l us i vamen te sug l i uomin i d i Ma rke t i ng ) , l e un i che i n g rado d i p roge t ta re un p rodo t to secondo i rea l i b i sogn i de l l e pe rsone , r i t o r n a n o , d a l b a s s o , a d o c c u p a r s i d e l l a c r e a z i o n e d e l V a l o r e g r a z i e a l l a f a c i l i t à d i s v i l u p p o d i a p p l i c a z i o n i l e g a t e a l l e n u o v e t e c n o l o g i e ( so f tware ed ha rdware ) .

Ne l nuovo con tes to na sce rà qu ind i un “merca to da l basso ” da l l e po tenz i a l i t à c rea t i ve che g l i pe rmet t e ranno d i godere d i un no tevo l e van tagg io compet i t i vo sug l i a t to r i t rad i z i ona l i .

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COSA SI PROPONE(DI FARE, IN PRATICA)

s i n t e s i d e l l e c a r a t t e r i s t i c h e d e l P r o g e t t o

Una p remessa necessa r i a : i l p resen te P roge t to n o n è u t o p i c o

■ n é d a l p u n t o d i v i s t a P o l i t i c o – esso t i ene in fa t t i con to de l l a rea l t à conc re ta :

s i a pe r quan to r i gua rda l o s con t ro po l i t i c o i n co rso (da l qua l e non s i può presc i ndere) che vede una l o t ta impar i d i ch i vuo l e r ime t te re l e cose a pos to con t ro i po te r i pa ra l l e l i c ome l a Mag i s t ra tu ra , i S i ndaca t i e i Med i a

s i a de l l e d i f f i c o l t à d i c rea re nuove i s t i t uz i on i ( i n rea l t à v i sono o rma i p i ù esemp i d i rea l i z zaz i on i d i successo ne l mondo) .

■ n è d a q u e l l o s o c i a l e – esso s i o c c u p a a n c h e ( i n p r i m o l u o g o ) d i d e f i n i r e p r o g e t t i s p e c i f i c i p e r i l m i g l i o r a m e n t o d e l l a q u a l i t à d e l l a v i t a d e l C i t t a d i n o : s i po r t a i l p rocesso d i “ r i fo rma” da un p i ano d i “ sac r i f i c i ” (ogg i s i pone l ' a t t enz i one su l t ag l i o de i cos t i ) , a d u n o f o r t e m e n t e c o i n v o l g e n t e d i r i -p r o g e t t a z i o n e d e l l a v i t a u r b a n a f i n a l i z z a t o a d u n a m i g l i o r q u a l i t à d e l l a v i t a – basa to su l l a c reaz i one d i nuove moda l i t à d i i n te r re l az i one soc i a l e , suppo r ta to da l l a c reaz i one d i nuov i “ spaz i soc i a l i ”, e d i nuove s t ru t tu re Web 2 .0 [ sono d i spon ib i l i p roge t t i comp lementa r i spec i f i c i , come que l l o d i una nuova t i po l og i a d i V i ab i l i t à U rbana (m ic ro -veco l i e l e t t r i c i i n te l l i gen t i , nuove fo rme d i segna l e t i c a , ecc . . .) ] .

I l p roge t to è pensa to per t re l i ve l l i d i a t tuaz i one ( re l a t i vamente i nd i pendent i ) :

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■ l u n g o t e r m i n e : mo l to impor t an te pe r a r r i va re a de f i n i re , da l basso , ne l l e spec i f i c o , fo rme d i Democ raz i a rea l e

■ m e d i o - b r e v e t e r m i n e : s i t ra t t a d i a r r i va re a met te re i n p i ed i una s t ru t tu ra soc i a l e che permet ta t raghe t ta re l a democ raz i a a t tua l e ve rso fo rme au to -evo lu t i ve .

■ i m m e d i a t o : s i sv i l uppano s t ra teg i e che perme t tano d i u t i l i z za re a l meg l i o g l i a t t ua l i s t rument i i s t i t uz i ona l i (ad esempio l e C i r cosc r i z i on i ) pe r po te r cominc i a r e a fa re p i c co l e “ r i fo rme da l basso ” ; e g l i a t t ac ch i de l l e i s t i t uz i on i : Mag i s t ra t u ra , Med i a , S i ndaca t i , ecc . .

I l p roge t to comprende:

■ una se r i e d i S O L U Z I O N I D I D E M O C R A Z I A D I R E T T A ( e G o v e r n m e n t , S o c i a l W e b ) .

■ una se r i e d i R I F L E S S I O N I S U I P R O B L E M I D E L L A A T T U A L E D E M O C R A Z I A – ed a l cune p r o p o s t e p e r u n a r i d e f i n i z i o n e d e l l a o r g a n i z z a z i o n e d e l l a g o v e r n o d e g l i a m b i t i l o c a l i ; e f o r m e d i c o n t r a s t o a l l e r e s i s t e n z e a l l e r i f o r m e m e s s e i n a t t o d a l l e i s t i t u z i o n i p r o d o t t e d a l l a e g e m o n i a c u l t u r a l e d e l l a S i n i s t r a : S i n d a c a t i , M a g i s t r a t u r a e M e d i a m i l i t a n t i .

I l p resen te P roge t to è co r r eda to da p roge t t i spec i f i c i come: Consum i smo 2 .0 , Nuova Buroc raz i a , Web TV+Quot i d i ano On l i ne ges t i t o dag l i Use r, Nuove s t ru t tu re pe r una nuova v i t a c i t t ad i na , Nuove fo rme d i mob i l i t à u rbana .

i V a l o r i d e l p r o g e t t o

I l p roge t to è a s s o l u t a m e n t e i n n o v a t i v o : p ropone e l ement i e s t ra teg i e sos tanz i a lmente nuove , seppur basa te su l l ' evo l uz ione d i e l ement i e s t ra t eg i e es i s ten t i .

Tu t t e l e t ecno l og i e qu i p ropos te (g l i s t rument i fondamenta l i d i suppo r to a l l e s t ra teg i e ) , s i a ha rdware che so f tware , rapp resen tano un sa l to d i gene raz i one ne l l o ro campo (ne l de f i n i re t a l i s t rument i m i sono se rv i to de l l e m io competenze d i Consu l en te pe r l e s t ra t eg i e i n fo rmat i che per l e Az i ende ) .

Un va l o re de l P roge t to è que l l o d i de f i n i re u n a S t r a t e g i a d a F i r s t m o v e r ( rag i onando i n te rm in i d i Merca to : s i è i p r im i a c rea re una p i a t ta fo rma “po l i t i c a ” d i ques to t i po , e l a s i può qu ind i “ vendere” succes s i vamente in a l t r i con tes t i naz i ona l i ) .

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IL PROGETTO

I l p r e s e n t e p r o g e t t o s i p o n e l ' o b i e t t i v od i t r o v a r e s o l u z i o n e a g l i a t t u a l i p r o b l e m i d e l l a D e m o c r a z i a

( p r e c e d e n t e m e n t e i n d i c a t i ) ,m e t t e n d o a d i s p o s i z i o n e d e i C i t t a d i n i n u o v i s t r u m e n t i :

u n a i n f r a s t r u t t u r a t e c n o l o g i c a d i C o m u n i c a z i o n ee d i G o v e r n m e n t ,

e n u o v e m e t o d o l o g i e p o l i t i c h e .

( i n i z i a lmente s i t ra t ta d i u t i l i z za re , i n modo pa r t i co l a rmente “ c rea t i vo ”, l e a t tua l i moda l i t à d i pa r tec ipaz i one a l l e a t t i v i t à ammin i s t ra t i ve de l t e r r i t o r io p rev i s te da l l e Legg i , ma i nu t i l i z za te pe r p rob l emi che non sono d i f f i c i l i da r i so l ve re ) .

g l i o b i e t t i v i g en e r a l i d e l P r o g e t t o

Gl i ob i e t t i v i p i ù genera l i che i l p roge t to s i pone sono ( i seguen t i pun t i sono app ro fond i t i ne i p ross im i pa rag ra f i ) :

R E C U P E R O D E L L A Q U A L I T À D I B A S E D E L L E D E M O C R A Z I A : l a pa r t ec i paz i one e f fe t t i va de l C i t t ad i no a l l ' ammin i s t raz i one de l t e r r i t o r i o . C iò è reso poss i b i l e a t t rave r so :

s t rument i che permet tano una m a g g i o r r i s p o n d e n z a d e l l e s c e l t e I s t i t u z i o n a l i a l l e r e a l i e s i g e n z e d e i C i t t a d i n i (ovvero s t rumen t i con i qua l i i C i t t ad i n i possano a f f i anca re l e I s t i t uz ion i , i n i z i a lmente con funz i one consu l t i va , l e I s t i t uz i on i – che d i ano l a poss i b i l i t à a l c i t t ad i no d i d i a l oga re con i Rapp resen tan t i da l u i e l e t t i ; e in te rag i re con l e I s t i t uz i on i ammin i s t ra t i ve , i n i z i a lmente con l a funz ione d i ve r i f i c a de l l a e f fe t t i va l eg i t t im i tà de l l e dec i s i on i , e de l l ' e f f i c ac i a de l l e az i on i i n t rap rese) .

una i n f ras t ru t tu ra tecno l og i ca che o f f ra C a n a l i i n t e r a t t i v i d i O p e n c o m m u n i c a t i o n ( e d i o r g a n i z z a z i o n e d i a z i o n i “ p o l i t i c h e ” d a l b a s s o ) , che d i ano l a poss i b i l i t à a l C i t t ad i no d i esse re rea lmente i n fo rmato : che permet t ano d i ve r i f i c a re l a ve r i d i c i t à de l l ' i n fo rmaz i one , e d i d i ba t t e re op in i on i ; e qu ind i d i o rgan i z za rs i i n g rupp i pe r po r ta re avan t i i dee spec i f i che .

R I D I M E N S I O N A M E N T O D E L L E A T T U A L I S T R U T T U R E I S T I T U Z I O N A L I pe r

r i du r re i cos t i de l l a Democ raz i a .

o t tenere magg io re e f f i c i enze ne l l a ammin i s t raz i one de l l e Is t i t uz i on i (Buroc raz i a ) e ne i se rv i z i pubb l i c i .

A T T I V A Z I O N E D I I N I Z I A T I V E D I S U P P O R T O A L P R O C E S S O D I R I F O R M A D A L B A S S O D E L L A D E M C O R A Z I A

Fondaz i one cu l tu ra l e : una fondaz i one a l i ve l l o i n te rnaz i ona l e (un th i nk tank che lo s copo d i p rodur re ana l i s i e i dee , ma anche d i da re fo r za e l eg i t t im i tà a l l e so l uz i on i app l i c a te ) .

Mov imento d i c i t t ad i n i (nuova fo rma d i agg regaz i one po l i t i c a a l t e rna t i va a i pa r t i t i , o rgan i z za ta su l Web 2 .0 ) che se rva i n p r imo l uogo a con t ras ta re l a “ reaz i one” de l l e I s t i t uz i on i (Pa r t i t i po l i t i c i , Bu roc raz i a , Mag i s t ra tu ra , S i ndaca t i , ec c . . . ) a l p rocesso d i r i fo rma

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La F i l o so f i a d i sv i l uppo de l P roge t to : è impor tan te comprendere che , come s i è g i à de t to , non s i t ra t ta d i una az i one “ r i vo l uz i ona r i a ” , che s i ponga i l f i ne d i “ r ipa r t i re da l l a “pag ina b i anca” ( come è ne l l ' i deo l og i a d i S i n i s t ra ) , ma s i t ra t t a i nvece d i d e f i n i r e u n i n t e r v e n t o s o f t , c h e p o s s a p e r m e t t e r e d i “ r i f o r m a r e ” l e s t r u t t u r e a t t u a l i i n c o n t i n u i t à c o n l a s i t u a z i o n e a t t u a l e : ovvero i n d i rez ione d i un recupero d i qua l i t à e va l o r i pe rdu t i con l e va r i e “ r i vo l uz i on i ” succedutes i s i no ad o ra ( come spec i f i c a to meg l i o i n un a l t ro pun to d i ques to documento , non s i vo l g i ono “ i nven ta re” nuove t i po log i e d i Democ raz i a , ma c i s i basa p i ù che a l t ro s i a su i cas i d i Democ raz i a rea l e de l passa to , s i a sug l i espe r iment i p i ù impor tan t i a t tua lmente i n co rso i n va r i e Naz i on i occ iden t a l i ) .

S i t ra t ta i no l t re , a d i f fe renza de i p roge t t i “ Ideo l og i c i ”, d i un p roge t to che de f i n i s ce so l amente s t rument i neu t r i a f f i nchè l e pe r sone s i ano rea lmente l i be re d i sv i l uppare da sé i l s i s t ema ne l l e sue de te rm inaz i on i spec i f i che .

RECUPERO DELLE

QUALITA' FONDAMENTALI DELLA DEMOCRAZIA:

PARTECIPATIVITA' E LOCALISMO

i l P r i n c i p i o d i b a s e ( D e m o c r a z i a P a r t e c i p a t i v a )

Una r i f l e s s i one necessa r i a su l P r i nc i p i o su cu i s i basa ques ta a rea de l p roge t to :

l a D e m o c r a z i a s i b a s a s u l l ap a r t e c i p a z i o n e a t t i v a d a p a r t e d e i c i t t a d i n i

a i v a r i l i v e l l i d i G o v e r n m e n t .

Laddove ques to p r i nc i p i o s i a d i sa t te so , non v i può esse re una rea l e Democ raz i a , ma so lo un reg ime to ta l i t a r i o , camuf fa to , a t t rave rso s t ra t eg i e med i a t i che popu l i s te , da Democ raz i a

S i t ra t t a d i una cons i de raz i one “ sc i en t i f i c a ” e non i deo log i ca : l a Democ raz i a è un s i s tema raz i ona l e i nven ta to da l l ' uomo, e può qu ind i funz i ona re so l o se segue , appunto , i suo i “P r i nc i p i d i funz i onamento” . In caso con t ra r i o f i n i s ce pe r s con f i na re ne l campo de l l e i dee ass i omat i che , p reconce t tua l i ( i deo l og i che) , e qu ind i pe r fo rn i re r i su l t a t i impreved ib i l i e i ncon t ro l l ab i l i (en t ra i n una cond i z i one d i caos ne l l a qua l e non è p i ù “gove rnab i l e ” ) .

Come s i è de t to , l a g i us t i f i c az i one p i ù d i f fusa ogg i ne i conf ron t i de l l a a t tua l e app l i c az i one mo l to pa rz i a l e de i p r i nc ip i de l l a Democ raz i a , è che i C i t t ad i n i manch ino de l l a consapevo l ezza su f f i c i en te pe r po te r esp r imere op in i on i cos t ru t t i ve (o , pegg io , pe r p rendere dec i s i on i esecu t i ve ) pe r quan to r i gua rda l e ques t i on i d i ges t ione (Governo ) de l l a l o ro Naz ione .

Ma ges tendo, come s i fa a t tua lmente , l a cosc i enza de i c i t t ad i n i “da l l ' a l t o ” (ges t i t a da a l cune persone “ i l l um ina te” che pensano per con to d i tu t te l e a l t re pe rsone) s i imped i sce a l l a Democ raz i a d i app l i c a re i l suo F i ne p r i nc i pa l e : pe rme t te re a l l e pe rsone d i ragg iungere una rea l e consapevo l ezza de l l e cose (ovvero d i ga ran t i re a l l e pe rsone l a poss i b i l i t à d i v i ve re i n un reg ime d i

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rea l e L i be r tà che , un i t amente a una r i go rosa app l i c az i one de l l a responsab i l i t à i nd i v idua l e , possa permet t e re ad esse d i ragg iungere , a t t rave rso un perco rso d i p rova ed e r ro re , una rea l e consapevo l ezza de l l e cose) .

In a l t re pa ro l e , ne l l a sua con f i gu raz i one a t tua l e , “ sospendendo” i suo i P r i nc ip i fondamenta l i (anche so l o temporaneamen te) , l a D e m o c r a z i a s i è a l l o n t a n a t a d a l l a p o s s i b i l i t à d i r e a l i z z a r l e u n a s u a f a s e m a t u r a ( e , pegg io , ha p rodo t to una cond i z i one d i c r i s i da l l a qua l e , con i suo i s tess i s t r ument i , non è i n g rado d i usc i re ) .

Le due cond i z i on i che vanno nuovamente i n t rodo t t e ne l S i s tema democ ra t i co sono :

■ l a c o n d i z i o n i d i L i b e r t à / R e s p o n s a b i l i t à de i s i ngo l i i nd i v i du i che l a compongono.

Va c i oè r i p r i s t i na ta que l l a cond i z i one ne l l a qua l e i l C i t t ad i no è l i be ro d i ag i re , ma ne l l a qua l e po i paga l e even tua l i conseguenze de l suo e r ro re (pe r r imanere ne i b i na r i de l l a Democ raz i a , ovv i amente sempre i n base ad un g i ud i z i o d i a l t r i c i t t ad i n i , e ma i d i rego l e as t ra t te ) .

■ l a c o n d i z i o n e d i c o n s a p e v o l e z z a / p a r t e c i p a z i o n e a t t i v a d e l C i t t a d i n o : i n mancanza d i ques ta qua l i t à v i sa rà sempre so l o una “Democ raz i a sospesa” ( i n assenza d i consapevo l ezza da pa r t e de i C i t t ad i n i s i f i n i rà sempre per l o s cadere ne l l ' amb i to de i reg im i Ideo l og i c i .

l e a r e e d i i n t e r v e n t o

A l l ' a t to p ra t i co , pe rchè una Democ raz i a possa d i r s i t a l e (o possa esse re r i fo rmata ) , i n essa devono c ioè po te r esse re sv i l uppa te :

u n a O p i n i o n e p u b b l i c a - e ques t a deve esse re consapevo l e : ovvero compos ta d i pe rsone i n fo rmate i n modo sos tanz i a l e su c iò che avv i ene , e che qu ind i sono in g rado d i fa r s i con una i dea per sona l e de l l e cose ( sv i l uppa ta a t t rave rso d i ba t t i t o con a l t re pe rsone )

e d u n a p a r t e c i p a z i o n e e f f e t t i v a d e l C i t t a d i n o a l l a a t t i v i t à p o l i t i c a de l paese (cosa che non avv i ene p i ù ) .

Pe rchè c i ò possa avven i re devono es i s te re i n f ras t ru t tu re oppo r tune:

S T R U M E N T I D I O P E N I N F O R M A T I O N : cana l i d i i n fo rmaz i one (e d i d iba t t i t o pubb l i co ) che fo rn i scano i n fo rmaz i one sos tanz i a l e e “d i ba t t i b i l e ”.

S T R U M E N T I P A R A L L E L I D I G O V E R N M E N T ( eGovernment da l basso ) : s t rument i che permet tano e f fe t t i vamente a l C i t t ad i no d i esp r imere l a sua vo l on tà (e qu ind i d i o rgan i z za rs i i n g rupp i pe r sv i l uppare e po r ta re avan t i i dee spec i f i che ) .

Re in t rodur re ne l s i s tema d i Gove rno de l l a Democ raz i a ques te qua l i t à è una pa r te deg l i ob i e t t i v i de l P resen te p roge t t o .

i l r e c u p e r o d e l l a d i m e n s i o n e o r i g i n a r i a d e l L o c a l i s m o

Come s i è de t to , pe r recupe ra l e l e ca ra t te r i s t i che d i base de l l a Democ raz i a è n e c e s s a r i o r e i n t r o d u r r e i n e s s a l a q u a l i t à d e l L o c a l i s m o .

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D a u n a m b i t o l o c a l e ( o m e g l i o , u l t r a - l o c a l e ) è q u i n d i n e c e s s a r i o p a r t i r e p e r r i f o r m a r e i l S i s t e m a : q u a l s i a s i a l t r o p e r c o r s o

i n t r o d u r r e b b e n e l s i s t e m a , g i à d a l l ' i n i z i o , u n “ d i f e t t o n e l m a n i c o ” c h e n e i n f i c e r e b b e l e q u a l i t à d i b a s e ( e q u i n d i u n f u n z i o n a m e n t o

f i s i o l o g i c o ) .

E un perco rso d i f fe ren te sa rebbe i no l t re un perco rso p r i vo de l l a oppo r tuna l eg i t t im i tà democ ra t i c a (mancherebbe de l sos tegno a t t i vo da pa r t e de i C i t t ad i n i ) , e ve r rebbe neu t ra l i z za to da l l e a t tua l i I s t i t uz i on i .

G l i s t rument i p ropos t i ne l P roge t to sono qu ind i pe r l o p i ù f i na l i z za t i a l l a pa r tec ipaz i one de l C i t t ad i no a l l a ges t i one po l i t i c o -ammin i s t ra t i va de l t e r r i t o r i o ne l qua l e v i ve ( i n amb i to l oca l e c iò è poss i b i l e g i à da o ra , g raz i e a s t rument i p rev i s t i da l nos t ro Cod i ce : con t ro l l a re l a qua l i t à de i se rv i z i , l e spese , l ' a t t i v i t à de l l e I s t i t uz i on i po l i t i che , ecc …; e in te rag i re i n qua l che modo con g l i o rgan i d i gove rno) .

No ta : g raz i e a i nuov i s t r ument i t ecno l og i c i ado t ta t i non so l o l a pa r t ec i paz i one de i c i t t ad i n i d i v i ene es t remamente semp l i c e , ma i l nuovo s i s tema d i v i ene , ne l l a sua ges t i one , es t remamente econom ico (c i ò a f ron te d i una no tevo l e r i duz ione de l l e spese pubb l i che , e d i un no tevo l e m ig l i o ramento de i se rv i z i pubb l i c i , o t ten ib i l e con l a nuova moda l i t à d i ges t i one “da l basso ” de l l e fac cende ammin i s t ra t i ve de l t e r r i t o r i o ) .

G L I S T R U M E N T I D I O P E N I N F O R M A T I O N E G L I

S T R U ME N T I P A R A L L E L I D I G OV E R N O

Come espos to i n modo p i ù app ro fond i to i n a l t ra pa r te de l documento l a re i n t roduz i one de l l e qua l i t à d i base de l l a Democ raz i a è suppo r ta to da s t rument i d i Open In fo rmat i on e d i eGovernment da l basso .

Ques t i s t rument i fo rmano un i ns i eme i n teg ra to (non es i s te una ve ra so l uz i one d i con t i nu i t à t ra i l p rocesso d i I n fo rmaz i one e que l l o d i Esp res s ione de l l a vo lon tà a l i ve l l o “esecu t i vo ” ) che perme t te a i c i t t ad i n i d i cominc i a re a p rendere cosc i enza con l e ques t ion i che l i r i gua rdano (ogg i l a sc i a te in mano a Po l i t i c i , ammin i s t ra to r i d i En t i Loca l i , Mag i s t ra tu ra , S i ndaca t i , ec c ….) , e con i meccan i sm i d i Government .

I l S i s tema perme t te c i oè a i C i t t ad i n i d i :

avere “ op in i on i sos tanz i a lmente in fo rmate ” d i c i ò che avv i ene ne l l a Naz i one (e sop ra t tu t to i n amb i to l oca l e , l ' amb i to su cu i s i g i oca , a lmeno in i z i a lmente , l a ve ra az i one d i r i fo rma) .

esp r imere i n modo e f fe t t i vo l a p rop r i a vo lon tà ( senza che ta l e vo l on tà possa esse re man ipo l a ta “da l l ' a l t o ” ) .

: : i l S i s t e m a d i o p e n I n f o r m a t i o n

I l p rob l ema a t tua l e de l l a nos t ra Democ raz i a è i n fa t t i che i c i t t a d i n i s o n o i n p r i m o l u o g o s o s t a n z i a l m e n t e d i s i n f o r m a t i (es s i non sono i n g rado d i fa r va l e re d i r i t t i pe rchè non ne conoscono l ' e s i s t enza) .

Pe rmanendo ques ta cond i z ione nega t i va , da un l a to i C i t t a d i n i n o n s o n o i n g r a d o d i c o m p r e n d e r e q u a l e d e b b a e s s e r e i l l o r o r u o l o e f f e t t i v o a l l ' i n t e r n o d e l s i s t e m a d e m o c r a t i c o (es s i sono conv in t i da l l e i deo l og i e d i S i n i s t ra d i ave re una asso l u ta neces s i t à d i dover r i nunc i a re a pa r te de l l e l o ro l i be r t à pe r po te r esse re p ro te t t i da un o rgan i smo cen t ra l e d i pe rsone “espe r te ” ) . E da l l ' a l t ro l a to es s i non sono i n g rado d i renders i con to de l l a i l l eg i t t im i tà (de l l a an t i - democ ra t i c i t à ) de l l e s t ra teg i e messe i n a t to a t tua lmente da l l a S i n i s t ra ( i n a l t re pa ro l e

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so l o una l i be ra i n fo rmaz i one può avere l a meg l i o su l l e a t t ua l i s t ra teg i e d i Egemon ia cu l tu ra l e messe in a t to da l l a S i n i s t ra ) .

So lo nuov i cana l i d i i n fo rmaz i one che permet tano a l l a Democ raz i a a t tua l e d i d i ven i re rea lmente p l u ra l i s t i c a (ne l S i s tema p ropos to ch i unque , anche i c i t t ad i n i meno po r ta t i pe r l ' u t i l i z zo de l l e t ecno l og i e , possono a t t i va re su l Web un quo t i d i ano o una TV) e suppo r t a ta da rea l i d iba t t i t i pubb l i c i (g raz i e ad una nuova generaz i one d i B log /Fo rum def i n i t i ne l p roge t to ) , può rendere i C i t t ad i n i rea lmente i n fo rmat i .

: : i n f r a s t r u t t u r a d i e G o v e r n m e n t d a l b a s s o

La s t essa i n f ras t ru t tu ra c i t a ta i n p recedenza permet t e d i re i n t rodur re ne l S i s tema democ ra t i co i l secondo e l emento fondamenta l e : l a poss ib i l i t à da pa r te de l C i t t ad i no d i esp r imere l a sua vo l on tà su l l e ques t i on i i ne ren t i l a ges t i one de l l a Soc i e tà c i v i l e .

S i t ra t t a d i un perco rso d i sv i l uppo g radua l e d i t a l e faco l t à che i n i z i a , a i n amb i to u l t ra - l oca l e , con l ' i n t romi ss i one de i c i t t ad i n i ne l l a ammin i s t raz i one de i se rv i z i l o ca l i . E , a l i ve l l o “po l i t i c o ”, con l a co r rez i one de i p rob l em i d i fondo de l S i s t ema a t tua l e : u n a r i d e f i n i z i o n e d e l r a p p o r t o t r a C i t t a d i n o e i l s u o R a p p r e s e n t a t e p a r l a m e n t a r e ( che ogg i è p ra t i c amente ines i s t en te : l a sce l t a v i ene e f fe t tua t a i n moda l i t à “bu lga ra” : ovvero t ra un numero es t r emamente r i s t re t to d i c and ida t i des igna t i da i Pa r t i t i – e l ' a z ione de l l ' e l e t to non è v i nco l a ta ad un p rog ramma; non è poss i b i l e pe r i l C i t t ad i no d i a l oga re con i l Pa r l amenta re du ran t e l a l eg i s l a tu ra né con t ro l l a rne l ' opera to ; ecc …) .

I l suppo r to d i ques t i nuov i s t r ument i che perme t te qu ind i a l C i t t ad i no d i es se re rea lmente i n fo rmato su quan to avv i ene a l i ve l l o d i ges t i one de l l a Soc i e tà i n t roduce ne l S i s tema democ ra t i co una de l l e qua l i t à d i base de l l a Democ raz i a pa r tec i pa t i va : l a pu l s i one de l C i t t ad i no ad occupa rs i d i re t t amente de l l e ques t i on i soc i a l i che l o r i gua rdano ( una vo l t a che i l C i t t ad i no s i rende con to d i po te r i n te r ven i re ne l l e ques t i on i “d i casa sua”, è spon taneamente po r ta to ad ag i re pe r a f f ron ta r l e ) . In ques t a nuova cond i z i one i l C i t t ad i no può anche i n te r ven i re d i re t t amente , con una fo r te “p ress i one popo l a re” (asso l u tamen te l eg i t t ima da l pun to d i v i s ta democ ra t i co ) pe r con t ras t a re l e res i s tenze oppos te da l l e a t tua l i I s t i t uz ion i a l l o sv i l uppo d i una rea l e Democ raz i a pa r tec ipa t i va (o Federa l i smo) .

RIDIMENSIONAMENTO DEI COSTI

Una de l l e s t rade da i n t rap rendere perchè s i possa po r ta re avan t i un rea l e pe rco rso d i r i fo rme è que l l a d i fo r za re l e I s t i t uz i on i a t ag l i a re i cos t i

Una de l l e ob i e z i on i de l l e I s t i t u z i on i è a l Fede ra l i smo rea le è : s e s i t ag l i a no i f i nanz i amen t i a l l e Reg ion i que s te non sono p i ù i n g rado d i ope ra r e . Ques to conce t to è i l c ava l l o d i ba t t ag l i a de l l a S i n i s t r a , a s so rb i t o i n modo ac r i t i c o da que l l a pa r t e de l l a popo l a z i o ne che l a so s t i e ne .

I l p rob l ema è , ovv i amen te , che ne s suna d i que l l e pe r sone s i c h i ede pe r chè s i debbano con t i nua re ad e f fe t tua re spe se che i n un reg ime d i a c co r t a ge s t i o ne e conom ica sa rebbero cons ide ra te supe r f l ue .

S i è qu ind i pensa to a d uno s t rumento (una se r i e d i s t r ument i i n teg ra t i t ra l o ro ) che possa permet t e re a i C i t t ad i n i d i met te re i l naso ne l l a ges t i one de i Con t i pubb l i c i .

Ta l e s t rumento permet te d i svo l ge re due t i p i d i a t t i v i t à :

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■ v e r i f i c a e d e n u n c i a pe rmet t e in p r imo l uogo a i C i t t ad i n i d i fa r s i un ' i dea c i r cos tanz i a ta deg l i spe rpe r i d i denaro pubb l i co da pa r t e de l l e Pubb l i che ammin i s t raz i on i ( i c i t t ad i n i possono c rea re Com i ta t i v i r tua l i con l a pa r tec i paz ione d i esper t i pe r app ro fond i re l ' ana l i s i de l l e spese) . Ma anche d i i n te rven i re ( con i g i à c i t a t i p r i nc i p i d i l eg i t t im i tà ed au to revo l ezza fo rn i t i da s t r ument i che permet tono a g ran numer i d i c i t t ad i n i d i esp r imere l a l o ro op in ione ) b loccando l e spese in p rog ramma ( s i t ra t t a d i smasche ra re una so r t a d i t ru f fa , met t endo i n mos t ra l ' i nu t i l i t à d i i n te rven t i come que l l i d i r i a s fa l t a tu ra o d i sos t i t uz ione d i imp i an t i semafo r i c i - sop ra t tu t to a f ron te d i una g rave c r i s i ) .

■ p a r t e c i p a z i o n e a t t i v a d e i c i t t a d i n i a l l a ammin i s t raz ione e a l l a p roge t t az i one de i se rv i z i pubb l i c i e s t r u t tu re . Ma perme t te anche a i C i t t ad i n i d i sv i l uppare p ropos te d i se rv i z i a l t e rna t i v i a que l l i a t tua l i : da i cos t i m ino r i e , con temporaneamente , da una m ig l i o r qua l i t à (pe r fa re ques to g l i u ten t i possono c rea re g rupp i d i s tud i o e d i p roge t to ) .

Come ved i amo p iù ne l l o spec i f i c o p i ù avan t i v i s ono a l cun i t r end da l ba s so che vanno i que s ta d i r e z i one : Negoz i che acco r c i ano l a ca tena d i d i s t r i buz i one ( o t t enendo p r e zz i m ino r i e qua l i t à mo l to m ig l i o r e ) , As i l i a u t o -ge s t i t i , “Med i c i ne ” a l t e r na t i ve che non r i c h i edono fa rmac i , o speda l i z za z i o n i , e c c . . .

S i t ra t t a , i n s i n te s i , ne l l a sua pa r te d i “ ve r i f i c a e denunc i a ”, d i un s i s tema de l l a t i po l og i a “ rev i s i one de i con t i ”, che permet te a i C i t t ad i n i d i :

a v e r e u n a c h i a r a v i s i o n e d i c o m e o g n i e u r o d a l o r o p a g a t o i n t a s s e s i a i m p i e g a t o d a l l a P . A . - l ' app l i c az i one , i n se rendo i da t i d i base de l l a p rop r i a d i ch i a raz i one de l l e Tasse , è g rado d i fa r sapere a l C i t t ad i no qua l e è i l suo con t r ibu to pe r ogn i spesa e f fe t tua ta su l t e r r i t o r i o ( l o fa anche per l e spese sos tenu te a l i ve l l o naz i ona l e ) .

a v e r e u n a c h i a r a c o m p r e n s i o n e d e l l e c i f r e p u b b l i c a t e : ogn i spesa v i ene espos ta in p i ù “un i t à ” comprens i b i l i pe r qua lunque C i t t ad i no . Ad esemp io con i l metodo de l l e “ spese equ i va l en t i ” : i n ques to caso i cos t i d i opere pubb l i che (come r i a s fa l t a tu ra d i s t rade de l Comune non dannegg i a te ne l l ' anno co r ren te ) sono esp ress i anche in “un i t à ” pa r t i co l a r i come “a t t rezza tu re pe r un g i a rd i no per babm in i ”, “ imp i an to sp r t i vo , ecc . . (ad esemp io : “ r i a s fa l t a tu ra s t rade 2010 = 40 ,5 “a t t rezza tu re g i a rd i no bamb in i ” oppure 12 “camp i ca l c i o ” ) .

Ques to s t r umento p i a t ta fo rma d i ana l i s i met te i n ev i denza i p rob l emi de l l a ges t i one de l l e econom ie s i a l o ca l i che naz i ona l i : i n un con tes to che s i conosce bene (come è per un l avo ro e f fe t tua to so t to casa prop r i a ) è p i ù fac i l e va l u ta re s i a l ' i nu t i l i t à d i una spesa , s i a l a qua l i t à de i r i su l t a t i de i l avo r i e f fe t t i vamente necessa r i .

Ino l t re ques to s t rumento rende ev i den te a l C i t t ad i no quan to i nuov i rego l ament i su i p rodo t t i acqu i s ta t i aument i no i l c os to de l l a sua v i t a : l a necess i t à d i camb ia re apparecch i a tu re o au tomob i l i pe r render l e compat i b i l i con nuove no rme, e l a necess i t à d i fa r a r r i va re c i b i da a l t re naz i on i quando po t rebbero esse re acqu i s ta t i da negoz i ne i pa ragg i de l l a c i t t à (con lo s tes so s t rumento s i può prendere cosc i enza de l deg rado de l l a qua l i t à de i c ib i c ausa to da ta l i no rme) .

I l C i t t ad i no può anche comprende re , ad esemp io , quan to g l i co s ta una sanz i one de l l ' EU, come que l l a commina ta a Napo l i pe r l ' immond i z i a (paga ta da tu t t i g l i I t a l i a n i ) . Ma me t te anche i n e v i denza cos t i come que l l o de l l a G ius t i z i a , e pe rme t te d i d i vu lga r e g l i e semp i v i r t uos i come que l l i d i a l c un i Tr i b una l i vene t i ( con l o s t e s so s t r umen to s i può va lu ta r e l a ca r r i e ra d i un Mag i s t ra to , e va lu ta re quan to l a sua ope ra s i a i s p i r a ta da ques t i o n i i deo l og i c he) .

S i t ra t t a d i una app l i c az i one Web 2 .0 d i “g roupwork i ng ” che permet te a i c i t t ad i n i d i ope ra re su i da t i res i d i spon ib i l i pe r Legge dag l i En t i l o ca l i su l l e spese e f fe t tua te .

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I C i t t a d i n i p o s s o n o a n c h e f o r m a r e , i n r e t e , d e i “ C o m i t a t i ” d i c o n t r o l l o ( con esper t i de i va r i se t to r i ) pe r fa r i i con t i i n t asca a l l e ammin i s t raz i on i pubb l i che , e d i vu lga re i r i su l t a t i che vengono commenta t i su B l og (ed anche d i va l u ta re , ne i de t t ag l i , con ana l i s i da pa r t e de i c i t t ad i n i , l e qua l i t à spec i f i che de i se rv i z i e roga t i ) .

Q u e s t a a p p l i c a z i o n e d i “ r e v i s i o n e d e i c o n t i ” p u ò e s s e r e u n a o t t i m a b a s e a t t o r n o a l l a q u a l e s i r a d u n a n o m o v i m e n t i d i o p i n i o n e p e r f a r e

p r e s s i o n e s u l l e P u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i .

Lo s tesso s t rumento v i ene anche u t i l i z za to pe r m ig l i o ra re l a Buroc raz i a : o l t re a d im inu i rne l e spese , s i cos t r i ngono l e I s t i t uz i on i a m ig l i o ra re l e i n f ras t ru t tu re ( con g rande van tagg io anche per i l mondo de l l avo ro ) .

MOVIMENTO DEI CITTADINI

[ved i anche documento “New Po l i t i c s : Man i fes to pe r un Mov imen to d i C i t t ad i n i ”, s ca r i c ab i l e da l l a pag ina - i n i z i a t i va r i fo rmada lbasso .b logspo t . i t ]

Pe r quan to i l p resen te p roge t to non p reveda spec i f i che d i re t t i ve ideo l og i che ( esso s i o ccupa d i de f i n i re una p i a t ta fo rma neu t ra , p r i va d i rego l e spec i f i che) , s i p revede però l a c reaz i one d i “mov iment i ” (anche d i t i po “po l i t i c o ”, anche se in rea l t à non fanno asso l u tamente de l l e po l i t i c a ne l senso a t t ua l e , e nemmeno ne l senso “g r i l l i ano” ) che permet t ano a i C i t t ad i n i d i esp r imere i n modo e f f i c ace l a l o ro vo l on tà ( a l c u n i s t r u m e n t i d e l l a P i a t t a f o r m a p e r m e t t o n o a i C i t t a d i n i d i c r e a r e e g e s t i r e q u e s t o t i p o d i A s s o c i a z i o n e ) .

Ques t i mov iment i non sono che A s s o c i a z i o n i s p o n t a n e e d i c i t t a d i n i c h e s i a g g r e g a n o d o p o a v e r p r e s o c o s c i e n z a d i p r o b l e m i s p e c i f i c i d e l l e s t r u t t u r e i s t i t u z i o n a l i (anche g raz i e ag l i s t rument i d i OpenIn fo rmat i on de l l a P i a t ta fo rma, i n teg ra t i con g l i s t rument i d i Ges t i one de l l e Assoc i az i on i d i C i t t ad i n i ; o ag l i s t rument i come “Rev i s ione de i con t i ” o que l l o che propone l ' ana l i s i de l l a ca r r i e ra d i un Mag i s t ra to ) .

Ta l i Assoc i az i on i d i C i t t ad i n i possono esse re a ca ra t te re “po l i t i co ”, o esse re p i ù v i c i n i a l l a t i po log i a de l l e Assoc i az i on i d i Consumato r i .

Ino l t re ques t i mov imen t i non hanno un i camente un ca ra t te re “ c r i t i c o ” ( l ' oppo rs i a l l e az i on i de l l e a t tua l i I s t i t uz i on i po l i t i che o ad az i on i spec i f i che de l Merca to ) , ma hanno un ca ra t t e re p ropos i t i vo : sono anche l ' oc cas i one per i n t rap rendere az i on i cos t ru t t i ve , come nuove in i z i a t i ve soc i a l i (a t t rave rso a l t r i s t rument i i n teg ra t i con que l l i d i c reaz i one e ges t i one d i Assoc i az i on i d i C i t t ad i n i ) .

“ M o v i m e n t i d e m o c r a t i c i ”

S i t ra t ta d i mov iment i comp le tamente d i ve rs i da i mov iment i po l i t i c i a t tua l i .

Che ag i s cono però su l p i ano po l i t i c o , pe r po te r oppo r re una fo r za e f fe t t i va d i con t rappos i z i one a l l a Po l i t i c a a t t ua l e .

A d i f fe renza de i Pa r t i t i po l i t i c i (o de i mov iment i i deo l og i c i come que l l i d i G r i l l o ) i mov iment i qu i de f i n i t i s i oc cupano un i camente d i ques t ion i spec i f i che .

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S i pa r t e da l l a cons i de raz i one che i n u n a c o n d i z i o n e r e a l m e n t e d e m o c r a t i c a i P a r t i t i p o l i t i c i n o n h a n n o a l c u n s e n s o ( ess i sono, pe r def i n i z i one , un i camente de i “c l ub ” fonda t i su Ideo l og i e ; e , fo ss i l i z za t i su ques te pos i z i on i , ess i non sono i n g rado d i va l u ta re con a t t enz i one l ' e f fe t t i va va l i d i t à de l l e cause spec i f i che che ess i abb racc i ano ) .

I n D e m o c r a z i a i P a r t i t i p o l i t i c i s o n o u n o s t a c o l o a l l ' a p p l i c a z i o n e d e l p r i n c i p i o d e l C i t t a d i n o s o v r a n o .

I n u n a n u o v a d i m e n s i o n e a - p a r t i t i c a ( d i r e a l e D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a ) i C i t t a d i n i d e v o n o i n v e c e , p e r e s e r c i t a r e d i r e t t a m e n t e l a l o r o v o l o n t à , p o t e r s i a g g r e g a r e a t t o r n o a c a u s e s p e c i f i c h e , momento per momen to (ovv i amente c i ò l o può fa re so l amente un C i t t ad i no i n fo rmato : pe r ques ta rag i one i l S i s tema p ropos to p revede i l c i t a to s i s tema d i Open In fo rmat i on) ; e devono po te r c rea re un nuovo mov imento ne l momento i n cu i que l l o a cu i avevano ade r i t o non co r r i sponda p i ù a l l e p rop r i e aspe t t a t i ve .

In ques ta d imens i one i l C i t t ad i no ader i s ce a tan t i mov iment i quan te sono l e cause ve rso l e qua l i s i sen te i nc l i na t o .

R i co rd i amo che i n Svez i a e neg l i Usa mov iment i d i ques to t i po sono r i usc i t i a v i nce re l e E l ez ion i ( l ' ob i e t t i vo d i ques t i mov iment i non deve esse re tan to que l l o d i impossessa rs i de l s i s tema a t tua l e , cosa che non se rv i rebbe a nu l l a ne l l ' o t t i c a d i un sos tanz i a l e m ig l i o ramento de l s i s tema; l ' ob i e t t i vo deve esse re i nvece que l l o d i d i po te r con t ras t a re l a res i s tenza de l l e I s t i t uz i on i a l l e r i fo rme, e d i c rea re nuove l egg i che possano favo r i re l a t rans i z i one ve rso una rea l e Democ raz i a pa r t ec i pa t i va ) .

m o v i m e n t i d i d i f e s a d e i C i t t a d i n i

Ol t re a i mov iment i po l i t i c i , s i p revedono mov iment i p i ù v i c i n i a l l e a t tua l i Assoc i az i on i d i Consumato r i .

Ques t i mov iment i , o rgan i z za t i con g l i s t rument i de l l a P i a t ta fo rma d i eGovernment da l basso , possono i n t rap rendere az i on i come C l ass ac t i on (un esemp io una coa l i z i one d i C i t t ad i n i ed Avvoca t i che d i fendano i l B log “Legno s to r to ” a t tac ca to da un Mag i s t ra to mo l to po ten te ) .

Un esemp io d i uno s t rumento mo l to semp l i c e ma l a con tempo e f f i c ace : una app l i c az ione Web 2 .0 su l l a qua l e g l i U ten t i segna l ano l e t e l e fona t e p i ù fas t i d i o se d i p romoz i one ( i n modo che , pe r l o meno, l e Az i ende s i ano obb l i ga te , come è per l e ma i l , a cance l l a re i l nome de l l ' u ten te da l l a l o ro l i s t a d i e t ro r i ch i es ta de l l ' u ten te ) .

Ques to t i po d i mov imento può esse re mo l to e f f i c ace ne l l a “d i fesa” de l C i t t ad i no ne i conf ron t i de l l a Buroc raz i a .

Ques t i mov iment i hanno, come s i è de t to , l a poss i b i l i t à d i genera re az i on i “pos i t i ve ” : come l a c reaz i one d i se rv i z i “pubb l i co /p r i va t i ” a l t e rna t i v i ( ved i p i ù avan t i i n de t tag l i o ) . O g rupp i d i acqu i s to pe r acqu i s ta re p rodo t t i d i re t t amente da l l a campagna .

LOTTA ALLA “RESISTENZA” IDEOLOGICA

Come de t to i n p recedenza non è poss i b i l e pensa re d i a t tua re una p rocesso d i r i fo rma de l s i s tema democ ra t i co cen t ra l i z za to se non s i è i n g rado d i oppo rs i i n modo e f f i c ace a l l ' a z i one d i “ res i s tenza”

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pos ta i n a t to da l l a S i n i s t ra pe r d i fendere i p r i v i l eg i conqu i s ta t i ne l co rso d i decenn i d i sv i l uppo de l l e sue s t ra teg i e d i Egemon ia Po l i t i c o -Cu l tu ra l e .

Pe r ques ta rag ione l ' i n f ra s t ru t tu ra p ropos ta , o l t re a fo rn i re s t rument i d i Open In fo rmat i on e d i eGovernment da l basso , o f f re anche s t rument i spec i f i c i pe r una az i one d i con t ras to a l l e az i on i “d i oppos i z i one” pos te i n esse re da i Pa r t i t i e da l l e Is t i t uz i on i (ved i Mag i s t ra tu ra democ ra t i c a ) appar tenen t i a l l e Ideo l og i e “ soc i a l i ” ( l ' a z i one a t tuab i l e su l l a P i a t ta fo rma è però sempre , a d i f fe renza d i que l l a a t tua ta da l l a S i n i s t ra , sempre r igo rosamente Democ ra t i c a , ovvero “da l basso ” : i l r i su l t a to de l l a e f fe t t i va vo l on tà d i s i ngo l i c i t t ad i n i che s i agg regano a t to rno ad una az i one spec i f i c a senza l a med i az ione d i Pa r t i t i ) .

G ran pa r t e d i ques to t i po d i a z i on i è suppo r ta t a dag l i s t rument i espos t i ne i cap i to l i p recedent i . S i t ra t t a sos tanz i a lmente d i una a z i o n e m e d i a t i c a , p rodo t ta con s t rument i che perme t tono d i c rea re fo rme d i “ con t ro - i n fo rmaz i one” capac i d i con t roba t te re , i n man ie ra a l t amen te c i rcos tanz i a t a , pun to per pun to , l e i n fo rmaz i on i p ropos te da i cana l i med i a t i c i che appar tengono a l “S i s tema d i egemonia cu l tu ra l e ”. Es i s tono su l l a P i a t ta fo rma anche cana l i che perme t tono d i met te re a d i spos i z i one deg l i s tuden t i de l l e Scuo l e mate r i a l e d i da t t i co “a l t e rna t i vo ” a que l l o c rea to dag l i ed i to r i “egemon ic i ”.

Ta l i s t rumen t i sono i n teg ra t i con que l l i desc r i t t i i n p recedenza che permet tono a i C i t t ad i n i d i r i un i r s i i n “mov iment i ”.

In ques to modo s i possono, t ra l e a l t re cose , a t t ua re az ion i d i “d i fesa ” ne i conf ron t i deg l i a t t ac ch i che l a Mag i s t ra tu ra f i n i sce pe r po r ta re a ques ta t i po l og i a d i c ana l i med i a t i c i ( ad esemp io , ne l caso de l B l og “ I l Legno s to r to ”, s i possono c rea re “co l l eg i v i r tua l i d i avvoca t i ” ) .

Ino l t re t a l i t i p i d i i n i z i a t i ve possono p ropo r re una lo ro “m i l i t anza” che s i oppone a l l a m i l i t anza demagog ica deg l i aderen t i a i pa r t i t i d i S i n i s t ra : a l l a l o t t a d i p i a z za s i oppone un con t ra s to cu l tu ra l e che f i n i s ca pe r ch i a r i re l a mancanza d i ob i e t t i v i conc re t i e d i fondamento democ ra t i co de i mov iment i d i p i a z za (o de i B l og ideo l og i c i t i po que l l i d i G r i l l o ) .

FONDAZIONE CULTURALE

[ved i anche documento “Fondaz i one per l a d i f fus i one d i una ‘Cu l tu ra c i v i l e ’ ”, s ca r i c ab i l e da l l a pag ina - i n i z i a t i va r i fo rmada lbasso .b logspo t . i t ]

La “ques t i one cu l tu ra l e ” è d i impor t anza fondamenta l e . Es sa ha una dup l i c e f i na l i t à gene ra l e : c rea re una cu l tu ra democ ra t i c a ogg i i nes i s ten te . E p rodur re una oppos i z i one e f f i c ace a l l e res i s tenze oppos te a l l e r i fo rme da pa r t e de l l e I s t i t uz i on i po l i t i che .

Una Fondaz i one cu l tu ra l e è de te rm inan te pe rchè l a fase s to r i c a che s t i amo v i vendo p resen ta ca ra t te r i un i c i : è l a p r ima vo l t a che l a Democ raz i a moderna en t ra i n una c r i s i d i ques to t i po , che met te imp l acab i lmente i n l uce l ' i ncons i s tenza de l l e sue bas i ( s i t ra t ta d i una c r i s i d i f ron te a l l a qua l e l e s tes se Is t i t uz i on i non sanno come reag i re ) .

Ma anche una fase ne l l a qua l e emergono a l cune nuove oppo r tun i t à ( sos tanz i a lmente g l i s t rument i d i comun icaz i one e l e t t ron i ca come i l Web) che possono esse re s f ru t ta t e pe r r i so l ve re p rob l emi endem i c i de l l a Democ raz i a moderna .

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V i v i amo c i oè una s i tuaz i one ne l l a qua l e da una pa r t e è necessa r i o recupe ra re l a Cu l tu ra democ ra t i c a , e da l l ' a l t ra è anco ra “ tu t to da i nven ta re” (ma so l o dopo ave r recupe ra to i Va l o r i de l l a democ raz i a rea l e ! ) .

O g g i s e r v o n o q u i n d i s t u d i a p p r o f o n d i t i c h e p o s s a n o p e r m e t t e d i r i p o r t a r e a l l a l u c e , d o p o d e c e n n i d i E g e m o n i a c u l t u r a , u n a C u l t u r a d e l l ' u o m o c h e è s t a t a p e r d u t a n e g l i u l t i m i s e c o l i . E s e r v e u n a s p e r i m e n t a z i o n e d i n u o v i m o d e l l i d i v i t a (nuov i r i spe t to a l l a v i t a u rbana deg l i u l t im i due seco l i , ma t rad i z i ona l i r i spe t to a l l a s to r i a de l l ' uomo) .

S i t ra t t a qu ind i d i c rea re una Fondaz i one i n te rnaz i ona l e che perme t ta d i sv i l uppare un e f fe t t i vo pe rco rso d i r i fo rme de l l a Democ raz i a moderna a t t rave rso t re qua l i t à fondamenta l i :

■ capac i t à d i s v i l u p p a r e d i u n a C u l t u r a d e m o c r a t i c a m o d e r n a : una Fondaz i one che ges t i sca un T h i n k t a n k l o s v i l u p p o d i r a p i d a m e n t e u n a C u l t u r a r e a l m e n t e d e m o c r a t i c a , con i l c on t r i bu to de i m ig l i o r i c e rve l l i a l i ve l l o mond i a l e ( c i ò è poss i b i l e c reando Con fe renze v i r tua l i pe rmanent i , l a cu i i n f ra s t ru t tu ra è p ropos ta ne l p resen te p roge t to ) . S i no t i che , da l pun to d i v i s ta p re t t amente Cu l tu ra l e , non s i t ra t ta d i i nven ta re qua l cosa d i nuovo, come vo r rebbero l e Ideo l og i e moderne , ma semp l i c emente d i recupe ra re l a cu l tu ra pe rdu ta da l l 'Uomo. Nuov i devono esse re i nvece g l i s t rument i d i Gove rnment , che s f ru t t i no l e oppo r tun i t à o f fe r t e ogg i da l l e t ecno l og i e .

■ u n a l e g i t t i m a z i o n e i n t e r n a z i o n a l e : l a qua l i t à fondamenta l e d i una i s t i t uz i one d i ques to t i po è l ' i n te rnaz i ona l i t à : s i a pe r i l fa t to che i l p r o b l e m a è i n t e r n a z i o n a l e , ed è qu ind i a ques to l i ve l l o va r i so l to ( con l a co l l abo raz i one d i tu t t i g l i S ta t i , una vo l t a che l e i s t i t uz i on i a t tua l i abb i ano compreso che non è poss i b i l e o s taco l a rne l o sv i l uppo) . S i a pe rchè i p i ù f o r t i n e m i c i d e l l a D e m o c r a z i a r e a l e s i s i f o n d a n o s u u n a C u l t u r a “ i n t e r n a z i o n a l e ” ( i l neo - comun i smo d i C i na , Russ i a , Venezue l a ec c … - e L' I s l am): l a l o ro fo r za r i s i ede p rop r i o ne l l a l o ro i n te rnaz iona l i t à , che ha permesso lo ro , t ra l e a l t re cose , d i monopo l i z za re I s t i t uz i on i g l oba l i come L'Un i one Europea e L'ONU.

■ poss i b i l i t à d i c o o r d i n a r e e s p e r i m e n t i d i D e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a a l i v e l l o g l o b a l e : espe r imen t i non so l o da l basso , ma anche i s t i t uz i ona l i (p robab i lmente , ad una Fondaz i one d i ques to t i po sono po r ta t e ad ade r i re tu t t e l e Naz i on i occ iden ta l i , se non a l t ro de l egando qua l e I s t i t uz i one cu l tu ra l e impor tan te a l i ve l l o naz i ona l e ) . Da ques to pun to d i v i s ta l a fondaz i one d i ve r r ebbe una so r ta d i G20 (non t roppo u f f i c i a l e ) , maga r i non ges t i t o d i re t t amente da i Govern i , ma da l l e I s t i t uz ion i da es s i de l ega te .

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IL PROGRAMMA:

LINEE D'AZIONE

I L P U N T O :

R I S O L V E RE I L P R O B L EM A D I F O ND O

D EL L A A T T U A L E D E MO C R A Z I A

V e d i a m o , p r i m a d i p a s s a r e a l l a d e s c r i z i o n e d i p u n t i p i ù p r a g m a t i c i d e l P r o g e t t o ( d i

r i a s s u m e r e q u a l i s o n o i p r o b l e m i d i f o n d o d e l l a D e m o c r a z i a a t t u a l e c h e v a n n o

r i s o l t i ) .

S i t r a t t a q u i n d i d i s v i l u p p a r e u n s i s t e m a d i p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i c h e p e r m e t t a a q u e s t i u l t i m i d i c o m i n c i a r e a m e t t e r e i l n a s o n e l l a g e s t i o n e p o l i t i c o - a m m i n i s t r a t i v a d e g l i E n t i l o c a l i a t t rave rso un l o ro i n te r ven to da l basso asso l u tamente l eg i t t imo ( i na t t ac cab i l e da qua l s i a s i fo r za po l i t i c a o “po te re pa ra l l e l o ” ) e rea lmente e f f i c ace ( che permet t a a i c i t t ad i n i d i fa r s i una co r re t ta cogn i z i one d i causa de l l e ques t i on i da a f f ron ta re , e d i po r ta re avan t i una i s tanza in modo co l l e t t i vo ) .

Ques to S i s tema deve i n p r imo luogo

r i s o l v e r e i l p r o b l e m a d i f o n d o : l a D e m o c r a z i a o g g i h a p e r d u t o l a s u a c o n n o t a z i o n e o r i g i n a r i a d i r e g i m e f o n d a t o s u l l a S o v r a n i t à d e i C i t t a d i n i , p e r

d i v e n i r e u n s i s t e m a d i g o v e r n o d i g e n e r e d i f f e r e n t e .

In a l t re pa ro l e i l p rocesso d i r i fo rma de l l a a t tua l e Democ raz i a deve po te r pe rmet te re deve r i so l ve re i l p rob l ema d i un S i s tema democ ra t i co a t tua lmente :

1. governa to “ I s t i t uz i on i pa ra l l e l e ” , che s i sono app rop r i a te de l l a funz i one o r i g i na r i amente in mano a i C i t t ad i n i (ogg i t a l e a l i ve l l o t eo r i co ) : Pa r l amento non con t ro l l a to da i C i t t ad i n i ; e I s t i t uz i on i come i l Cons i g l i o Super i o re de l l a Mag i s t ra tu ra e i l P res i den te de l l a repubb l i c a che , pu r non essendo e l e t t i da i c i t t ad i n i , hanno po te re dec i s i ona l e su l l e Legg i esp resse da l Pa r l amento .

2. e ges t i t o i nd i re t tamente da “g rupp i d i po te re ” che operano in pa ra l l e l o con ques te i s t i t uz i on i i n base ad in te ress i i deo l og i c i ed economi c i (pe r l o p i ù d i s i n i s t ra , avendo ques t ' u l t ima conqu i s ta to g ran pa r te de l Merca to “ che con ta” ) .

Senza l a so l uz i one d i ques t i due p rob l emi non è i n fa t t i poss i b i l e e f fe t tua re nes sun p rocesso d i r i fo rme.

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La con t rom i su ra a ques ta s i tuaz i one va sv i l uppa t a qu ind i su due d i f fe ren t i s t rade che oper i no i n oppos i z i one a l l ' a z i one d i c i a scuna de l l e due fo rme d i “gove rno pa ra l l e l o ” appena c i t a to .

S i r i c o rda , anco ra una vo l t a , che è as so l u tamente necessa r i o che qua l s i a s i con t rom i su ra ado t ta ta segua un metodo s t re t t amente Democ ra t i co : qua l s i a s i a l t ro t i po d i so l uz i one , se s i vuo l e o t tenere come r i su l t a to una rea l e Democ raz i a , non fa rebbe che agg iungere danno a l danno ( seguendo una “ so l uz i one fo r te ”, ovvero l ' i dea de “ i l f i ne g i us t i f i c a i mezz i ”, non s i fa rebbe a l t ro che inaugu ra re una nuova s tag ione d i assenza d i Democ raz i a , che po t rebbe anche fo rn i re r i su l t a t i immed ia t i pos i t i v i , ma che non sa rebbe mai in g rado d i fa r deco l l a re una rea l e Democ raz i a ) .

La s t rada da segu i re , que l l a d i andare ve rso una magg io r democ ra t i c i t à de l s i s tema, può qu ind i so l o passa re so l o a t t rave rso un p rocesso ne l qua l e operano i n p r ima persone i c i t t ad i n i : t ra l e a l t re cose , qua l s i a s i t i po d i r i fo rma che non s i bas i su ques to assun to , sa rebbe p r i va de l l a l eg i t t im i tà necessa r i a (d i un “po te re ” d i fa t to ) pe r oppo rs i a l l a reaz i one de i Po te r i pa ra l l e l i mess i i n campo da l l a S i n i s t ra .

l a g r ad u a l i t à d e l p r o c e s s o d i r i f o rm a q u i p r o s p e t t a t o

Prop r i o a causa de l l e pecu l i a r i t à de l con tes to a t tua l e , o ss i a de l fenomeno d i fo r t e “ res i s tenza” da pa r t e de l po te re cen t ra l e e de i “po te r i pa ra l l e l i ” mess i i n campo da l l a S i n i s t ra , e l ement i che , o ra come o ra , sono i n g rado d i neu t ra l i z za re qua l s i a s i a z i one rea lmente r i fo rm i s ta ; e l a con temporanea necess i t à d i mantenere i l p rocesso d i r i fo rma in amb i t i s t re t t amente democ ra t i c i , i l p r o c e s s o d e l i n e a t o i n q u e s t o p r o g e t t o è u n p r o c e s s o g r a d u a l e .

I l p rocesso qu i de l i nea to è c i oè sudd i v i so i n a lmeno due fas i : una p r ima fase che po t remmo de f i n i re “d i t rans i z i one” ( fase i nd i spensab i l e pe r so t t ra r s i a l l e s t ra t eg i e d i “ res i s tenza” messe i n a t to da l l a S i n i s t ra - ne l l a qua l e i C i t t ad i n i com inc i ano a p rendere consapevo l ezza de i rea l i p rob l emi de l l a nos t ra Democ raz i a , e a p rendere con f i denza con i meccan i sm i d i Gove rnment ) ; ed una success i va fase d i messa a pun to d i una rea l e democ raz i a pa r tec i pa t i va ( l e due fas i p resen tano una fo r t e con t i nu i t à s i a ne l l e s t ra teg i e che neg l i s t r ument i mess i a d i spos i z i one de i C i t t ad i n i ) .

: : p r i m a f a s e d e l p e r c o r s o

S i p revede c i oè u n a p r i m a f a s e , “ d i t r a n s i z i o n e ” , d i sv i l uppo de l pe rco rso d i r i fo rma de l l a Democ raz i a che è una so r ta d i fa se d i i nocu l az i one de l “ v i rus ” de l l a Cu l tu ra rea lmente democ ra t i c a ne l l a cosc i enza de i C i t t ad i n i .

In ques t a fase s i i n t roducono s t rument i d i

■ Open In fo rmat i on ( i n fo rmaz ione co-ges t i t a da i C i t t ad i n i , i n teg ra ta con s i s t emi “use r con ten t gene ra t ed” d i D i ba t t i t o pubb l i co ) e d i

■ Open Gove rnment ( s t rument i che permet tono a i C i t t ad i n i d i o rgan i z za rs i i n “g rupp i d i p ress i one”, e d i ag i re qu ind i “ i n pa ra l l e lo ” con l e s t ru t tu re gove rna t i ve : i n qua l che caso ta l i s t rument i po t ranno ope ra re d i re t tamente con l e I s t i t uz ion i l oca l i , come g i à p rev i s to da a l cun i l egg i – ma per l o p i ù ques t i s t rument i sono pensa t i pe r pe rmet t e re a i c i t t ad i n i d i ese rc i t a re una e f f i c ace ”p ress i one i n fo rmata” su l l e I s t i t uz i on i ) .

Ques t i s t rument i pe rmet tono i no l t re d i da re l a l eg i t t im i tà necessa r i a a l l e az i on i “da l basso ” a f f i nchè nessuno possa ma i negarne l a va l i d i t à .

Un esemp io : ogg i un B l og che pubb l i c a una f ra se sg rad i t a ad un Mag i s t ra to , v i ene c i t a to i n g i ud i z i o pe r un r i s a r c imen to da 100 . 000 euro , i n modo to ta lmen te i l l e g i t t imo, da t a l e Mag i s t ra to (ovve ro s i t en ta d i f a r ch i ude r e t a l e B l og pe r mancanza d i r i s o r se f i nanz i a r i e ) : i n una cond i z i one d i e s te sa e cap i l l a r e “ i n fo rmaz ione ape r ta ” e d i d i ba t t i t o pubb l i c o c i ò non po t rebbe avven i r e ( i n ta l e cond i z i one qua l s i a s i a z i one d i ques to t i po d i ve r rebbe , pe r l e fo r ze de l l a “ res i s tenza ”, un g rave au togo l ) .

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L' e f f i c ac i a de l s i s tema qu i de f i n i t o , g i à ne l l a p r ima fase , è dovu ta i n g ran pa r t e a l l a va l i d i t à deg l i s t rumen t i d i comun i caz i one d i nuova generaz i one ado t t a t i ( come, ad esemp io , nuove fo rme d i B l og che permet tono d i c rea re az i on i s im i l i a que l l e deg l i “appe l l i ” de l l a S i n i s t ra f i rmat i da i n te l l e t tua l i : ma i n ques to caso , come ved remo p iù avan t i , con f i rme “ce r t i f i c a te ” rac co l t e d i re t t amente da l web) .

In ques t a p r ima fase l ' i n f ras t ru t tu ra tecno log i ca p resen ta anche s t rument i che possono opera re i n pa ra l l e l o con l a Buroc raz i a i s t i t uz i ona l e . [ved i P roge t t i , a pa r te , d i Web TV e Web Journa l ] .

: : s e c o n d a f a s e d e l p e r c o r s o

S i p revede qu ind i u n a s e c o n d a f a s e d i s v i l u p p o d e l p e r c o r s o d i r i f o r m a d e l l a D e m o c r a z i a n e l l a q u a l e i n v e c e s i p o t r a n n o m e t t e r e a p u n t o m e c c a n i s m i i s t i t u z i o n a l i s p e c i f i c i d i p a r t e c i p a z i o n e a t t i v a d a p a r t e d e i c i t t a d i n i (Federa l i smo 2 .0 ) .

Ma g ran pa r te de l successo de l l a seconda fase sa rà l ega to a l l ' e f f i c ac i a de l l e esper i enze matu ra re da i C i t t ad i n i ne l l a p r ima fase de l pe rco rso ( i n rea l t à i l ve ro Fede ra l i smo p resuppone camb iament i cu l tu ra l i pe r i qua l i i C i t t ad i n i de l l a Democ raz i a rapp re sen ta t i va non semb rano esse re p ron t i ) .

GLI STRUMENTI DI CONTRASTO

ALLE FORME DI POTERE CENTRALIZZATO ATTUALE

V e d i a m o q u i n d i q u a l i s o n o l e t r e a r e e n e l l e q u a l i s i s v i l u p p a i l p r o g e t t o ( l e 3 a r e e

n e l l e q u a l e i c i t t a d i n i i n t e r v e n g o n o i n p r i m a p e r s o n a n e l l e q u e s t i o n i d i

G o v e r n m e n t , c o n i n u o v i s t r u m e n t i ) .

Passando ad un l i ve l l o magg io rmente p ragmat i co de l P roge t to , s i devono p revedere s t rumen t i che perme t tano a i C i t t ad i n i d i oppo rs i (g radua lmente ) a l l e I s t i t uz i on i po l i t i che ( “U f f i c i a l i e “Pa ra l l e l e ” ) .

C i ò avv i ene , con g l i s t rument i de f i n i t i ne l P roge t to , con l e a t t i v i t à d i :

■ A F F I A N C A M E N T O A L L E I S I T U Z I O N I N A Z I O N A L I c o m e a f f i a n c a m e n t o a l l a a t t u a l e a t t i v i t à e l e t t o r a l e / p a r l a m e n t a r e : a t t rave rso un S i s tema d i d i a l ogo con i Rapp resen ta t i pa r l amenta r i e d i p res s ione ne i conf ron t i de l l e i s t i t uz i on i .

S i t ra t t a i n rea l t à d i un ob i e t t i vo secondar i o , po i ché è mo l to p i ù semp l i c e e p rodu t t i vo pa r t i re a r i fo rmare i l s i s t ema da l l ' amb i to l oca l e che da que l l o Naz iona l e . Deve però esse re ch i a r i t o a l C i t t ad i no , da l l ' i n i z i o , che l a pa r tenza l oca l e non è che uno s tep per r i fo rmare l ' i n t e ro s i s tema (s i t enga con to che , i n ogn i caso , con una rea l e r i fo rma , i l ba r i c en t ro de l Government s i spos te rebbe ve rso l ' amb i to p re t tamente l oca l e , l a sc i ando a l Gove rnment “Naz i ona l e ” un peso as so l u tamente seconda r io ) .In ques to caso s i c rea i n una p r ima fase un S i s tema che permet t a a l C i t t ad i no un rea l e d i a l ogo con t i nuo con i l Rapp resen ta t e pa r l amenta re (o , i n i z i a lmente , con i rapp re sen tan t i ne i Cons i g l i l o ca l i ) , a pa r t i re da un “ Cont ra t to e l e t to ra l e ” esp resso i n ch i a re l e t t e re , e

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l ega lmente so t tosc r i t t o da l Cand ida to (è un s i s tema che i Po l i t i c i non possono snobbare , po i ché assume una v i s i b i l i t à med i a t i c a no tevo l e , e qu ind i se i Po l i t i c i l o dovesse ro snobbare , so t t raendos i a l d i a l ogo con g l i e l e t to r i , cad rebbero i n d i sg raz i a ) .

■ N U O V O S I S T E M A D I G O V E R N O L O C A L E c o m e a f f i a n c a m e n t o a l l a a t t u t a l e a t t i v i t à i s t i t u z i o n a l e con s t rument i che permet tono a i C i t t ad i n i d i :

o rgan i z za rs i ed esp r imere i n modo l eg i t t imo l a l o ro Vo l on tà ( che non può non esse re asco l t a ta da l l e I s t i t uz ion i ) : s o n o s i a s t r u m e n t i d i G o v e r n m e n t , s i a s t r u m e n t i d i A m m i n i s t r a z i o n e d e i s e r v i z i p u b b l i c i .

s v i l u p p a r e l e f a s i d e l p r o c e s s o d e l i b e r a t i v o c h e p r e c e d o n o i l V o t o : co r re t ta i n fo rmaz i one , d i ba t t i t o pubb l i co aper to e c reaz i one d i G rupp i d i a t t i v i t à (pe r po r t a re aven t i l e i s t anze messe a pun to ne l l e fas i p recedent i ) .

■ N U O V O S I S T E M A D I G E S T I O N E D E L L A B U R O C R A Z I A : s t r u m e n t i p e r m e t t a n o a i c i t t a d i n i d i “ g e s t i r e ” ( “ r i f o r m a r e d a l b a s s o ” ) l a B u r o c r a z i a , che cos t i tu i s ce a t t ua lmen te s i a un impor tan t e e l emen to d i “ res i s tenza” a l c amb iamen to (e un g rosso prob l ema per l a qua l i t à de l l a v i t a de i C i t t ad i n i , e pe r l o sv i l uppo de l mondo de l Lavo ro ) .

Ved i amo ques t i pun t i un po ' p i ù i n de t tag l i o .

A F F I A N C A ME N T O A L L E I S T I T U Z I ON I N A Z I O N A LI

S i è de t to che l a nos t ra Democ raz i a non so l o non è d i t i po pa r tec i pa t i vo , come dov rebbe esse re qua l s i a s i rea l e Democ raz i a , ma non è nemmeno, come d i ch i a ra d i esse re , una Democ raz i a rapp resen ta t i va .

I l p resen te P roge t to p ropone un t i po d i a t t i v i t à che è m i ra to a m i g l i o r a r e l a c o n f i g u r a z i o n e d e l l ' a t t u a l e r e g i m e d i D e m o c r a z i a r a p p r e s e n t a t i v a , r e n d e n d o l o ( g i à d a l l e p r i m e f a s i d e l p r o c e s s o d i r i f o r m a ) e f f e t t i v a m e n t e r a p p r e s e n t a t i v o (a ques to l i ve l l o i l p rocesso d i r i fo rma messo a t tua lmente i n a t to da l l a Des t ra incon t ra oppos i z i on i po i ché in esso non s i i n t roduce anco ra , i n modo esp l i c i t o , l a ques t i one de l Loca l i smo - o Federa l i smo) .

Q U E L L O D I R I P O R T A R E L ' A T T U A L E D E M O C R A Z I A A D U N R E A L E M O D E L L O R A P P R E S E N T A T I V O È U N P A S S A G G I O D E T E R M I N A N T E

p e r p o t e r a r r i v a r e a d i s p o r r e d e l l e b a s i c h e p r e m e t t a n o d i c r e a r e , s u c c e s s i v a m e n t e , u n p e r c o r s o d i r i f o r m e v e r s o u n a f o r m a

p a r t e c i p a t i v a d i D e m o c r a z i a

( i n caso con t ra r i o s i r imar rebbe impantana t i ne l l ' a t t ua l e s i tuaz i one d i demagog i a popu l i s t i c a che imped i sce qua l s i a s i t i po d i r i fo rme) .

Na tu ra lmen te è nece s sa r i o p revede re i l t en ta t i vo da pa r te de l l a S i n i s t ra d i “ i n f i l t ra re ” un S i s t ema d i que s to t i po : e l og i ando lo , pe r po i approp r i a r sene pe r f i n i un i camen te i deo l og i c i , come è s t a to fa t t o pe r l e Reg ion i e l e C i r co s c r i z i o n i . In ques t o ca so l a r i u s c i t a de l p r oce s so d i r i f o rma dovr ebbe e s se re as s i c u ra ta da un e f f i c i en te (e fa c i lmen te acce s s i b i l e ) s i s t ema d i In fo rmaz ione t ra spa r en te e d i D iba t t i t o pubb l i c o ape r to .

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Ado t t ando i l S i s tema de f i n i to ne l p resen te P roge t to s i o t te r r ebbero , g i à in una p r ima fase , mo l t i m ig l i o rament i de l l ' a t tua l e Democ raz i a rapp resen ta t i va ( s i t ra t ta d i uno s tep d i impor tanza de te rm inan te pe r po i a r r i va re ad una co r re t ta de f i n i z i one de l l a rea l e Democ raz i a pa r tec ipa t i va ) . V i sa rebbe in fa t t i :

i nnanz i tu t to u n a s c e l t a d e l c a n d i d a t o m o l t o p i ù e f f i c a c e po i ché la f a s e p r e -e l e t t o r a l e s a r e b b e c a r a t t e r i z z a t a , i n q u e s t o c a s o , d a u n a p p r o f o n d i t o d i b a t t i t o s u l l e q u e s t i o n i p i ù i m p o r t a n t i (p robab i lmente i l S i s tema da rà spaz i o a nuov i Mov iment i po l i t i c i i n g rado d i p resen t a re a l l e E l ez i on i una nuova generaz i one d i “po l i t i c i ” ) .

l a poss i b i l i t à , pe r i C i t t ad i n i , d i e f fe t tua re u n a i m p o r t a n t e a z i o n e d i i n t e r a z i o n e c o n i l l o r o R a p p r e s e n t a n t e p a r l a m e n t a r e . I C i t t ad i n i , con i l nuovo s i s tema, possono i n fa t t i , ad esemp io , ave re con i l l o ro Rapp resen tan te , t ra l e a l t re cose : un d i ba t t i t o su ogn i vo taz i one pa r l amenta re da e f fe t tua re , o a p ropos i to d i nuove Legg i da p resen ta re – un con t ro l l o de l l e sue a t t i v i t à pa r l amenta r i ; e , a l l im i te poss i b i l i t à d i revoca rg l i i l manda to .

I l s i s tema è e f f i c ace per i l f a t to che esso perme t te a i C i t t ad i n i d i i n te rven i re ( u t i l i z zando g l i s t r ument i g i u r i d i c i g i à es i s t en t i ) , a t t rave rso ques ta nuovo t i p i d i re l a z i one con Rapp resen tan t e da es s i e l e t to , con l a su f f i c i en t e l eg i t t im i tà , su l l ' a t t i v i t à de l Pa r l amen to ( i n ques t a fase anco ra i n moda l i t à i nd i re t ta ) : p r o p o n e n d o l a c r e a z i o n e d i n u o v e l e g g i , o l a m o d i f i c a o l ' a b r o g a z i o n e d i l e g g i e s i s t e n t i ( a p ropos i to de l l a “ fo r za” fo rn i t a a i C i t t ad i n i da un S i s tema d i ques to t i po , r i c o rd i amo anco ra una vo l t a che i l S i s tema a t tua l e , pe r quan to l acunoso , cos t r i nge comunque i Pa r l amenta r i a passa re l ' e same de l l ' op i n i one de i C i t t ad i n i ne l l e fas i e l e t to ra l i , e che qu ind i , pe r quan to ess i possano snobbare l e p ress i on i da l basso de l l a base e l e t to ra l e du ran te i l l o ro mandato , ess i po i possono ven i re bocc i a t i a l l e e l ez i on i – e l o s tes so va l e , come ved remo, pe r g l i a t t ua l i pa r t i t i po l i t i c i , che ne l nuovo con tes to possono esse re sopp i an ta t i da mov iment i po l i t i c i “da l basso ” ) .

Na tu ra lmen te pe r po te r ave r e un d i a l ogo l eg i t t imo ed e f f i c a ce t ra g l i e l e t t o r i ed i l l o r o Rapp re sen ta te pa r l amen ta r e è oppo r t uno me t te r e a pun to nuov i ac co rg imen t i ( i l l u s t ra t i i n s egu i t o ) . Una de l l e c r i t i c i t à de l d i a l ogo t ra E l e t t o r i e Rappre sen tan te è , ovv i amen te , l a necess i t à d i i nd i v i dua re g l i e l e t to r i che abb i ano vo ta to que l cand ida to . I n ques to caso è pos s i b i l e u t i l i z za re p i ù moda l i t à :

- ado t t a r e , i n pa r t e , i l mode l l o i s t i t u z i ona l e deg l i a t tua l i Pa r t i t i po l i t i c i : l e pe r sone che p r opongono i l Cand ida to pos sono cos t i t u i r e un g ruppo o rgan i z z a to , e qu ind i “ i s c r i ve r s i ” ( ved i “ I s c r i z i o ne ce r t i f i c a ta ” ) ad un p seudo - pa r t i t o Web 2 . 0 (una so r t a d i m i c r o -pa r t i t o ad ho c ) .

- ne l nuovo con te s to ( a lmeno ne l l a sua fa se ma tu ra ) , i c r i t e r i d i a t t r i b uz i one de l vo to a l Rappre sen ta te sono i nd i v i d uab i l i ( s eppu r seg re t i pe r i conc i t t ad i n i ) .

l a D I N A M I CI T À D E L L A R A P P R E S E N T A T I V I TÀ :

v e r s o l a g e s t i o n e d i r e t t a d e l Go v e r n m e n t d a p a r t e d e l

c i t t a d i n o

S i t enga con to che i l conce t to d i rapp re sen ta t i v i t à , ne l nuovo con tes to r i fo rmato , camb ia sos tanz i a lmen te : v i sa rà una fo rma d i r a p p r e s e n t a t i v i t à d i n a m i c a .

La rapp resen ta t i v i t à s i sv i l upperà in modo d i f fe ren te ne l l e due p r i nc i pa l i fa s i de l pe rco rso d i r i fo rma de l s i s tema d i Democ raz i a pa r tec i pa t i va . Sono prev i s te fas i d i :

rapp re sen ta t i v i t à d i re t t a : d i nami c i t à de i manda t i pa r l amen ta r i ( e deg l i o rgan i d i governo lo ca l i ) [p r ima fase]

ges t i one d i re t ta de l Government [ fase p i ù matu ra ]

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Ne l l a p r ima fase d i r i fo rma

i l R a p p r e s e n t a n t e n o n s a r à p i ù u n “ g a r a n t i t o ”p e r i l p e r i o d o d e l l a L e g i s l a t u r a ,

m a i l s u o m a n d a t o d i v e r r à , a p p u n t o , d i n a m i c o : e s s oP O T R À E S S E R E S O S T I T U I T O D U R A N T E L A L E G I S L A T U R A .

In p ra t i c a , c ioè , sapp i amo che du ran t e ogn i s i ngo l a Leg i s l a tu ra c iò che con ta è l ' op i n i one de i C i t t ad i n i : ne l l a nuova s i tuaz i one i l Pa r l amento v i ene rea lmente a d ipendere da i C i t t ad i n i non so l o a l momento de l vo to , come avv i ene ogg i : ne l nuovo con tes to i P a r l a m e n t a r i s a r e b b e r o s o s t i t u i t i i n c o n t i n u a z i o n e ( s e n e c e s s a r i o ) a f f i c h é i n P a r l a m e n t o s i a s e m p r e r a p p r e s e n t a t a l a r e a l e o p i n i o n e d e i C i t t a d i n i .

Con ques to metodo ( l ' un i co che può permet te re d i avv i c i na re l a Democ raz i a rapp resen ta t i va a l l a concez i one o r i g i na r i a d i Democ raz i a ) s i o t t e r rebbe un reg ime ne l qua l e n o n v i s a r e b b e p i ù u n a v e r a s o l u z i o n e d i c o n t i n u i t à n e l l ' a t t i v i t à d e l P a r l a m e n t o : l e even tua l i con fe rme o sos t i tuz ion i de i Pa r l amenta r i non sa rebbero p i ù l ega te a l l ' even to de l l e E l ez ion i ( s i t ra t ta d i c i ò che avv i ene o ra , i n pa r t e , pe r l e e l ez i on i d i M id - te rm deg l i USA) .

S i t r a t t a , appun to , d i una fase d i passagg io ve rso l a Democ raz i a pa r tec ipa t i va , ne l l a qua l e i l r uo l o de i Rappresen ta t i s a r à anco ra meno impo r tan te ( s i t enga con to che i n una Democra z i a pa r t e c i pa t i va i l f o cus de l Gove rnment s i s pos ta a l i ve l l o Loca l e , ne l qua l e i C i t t ad in i pos sono ge s t i r e d i r e t t amen te , s enza l a ne ce s s i t à d i se r v i r s i d i r app re sen tan t i , mo l t i a spe t t i de l l a Cosa pubb l i c a ) . La nuova d imens ione sa rà una so r ta d i reg ime d i “ re fe rendum permanente”, pe r c i ò che r i gua rda l e a t t i v i t à po l i t i che ; e d i “ ammin i s t raz i one da l basso ” pe r c i ò che r i gua rda l a ge s t i one de i con t i d i I s t i t u z i o n i l o ca l i e Se r v i z i pubb l i c i ) .

Ques ta moda l i t à d i Gove rnment rapp resen ta t i vo è i nd i spensab i l e pe r a f f ron ta re , i n modo Democ ra t i co (ovvero i n modo e f f i c ace ) i pe r i od i d i rap id i camb iament i come que l l o a t tua l e , ne i qua l i l a s i tuaz i one con t i ngen te camb ia g i à poch i mes i dopo l e E l ez i on i (una e f f i c ace ges t i one “d i nam ica” de l Pa r l amento è poss i b i l e anche g raz i e ag l i s t rument i i l l u s t ra t i a l pun to succes s i vo , che permet tono a l C i t t ad i no d i ave re un d i a l ogo con t i nuo con i l suo Rapp resen tan t e ) .

In ques to nuovo con tes to i l C i t t a d i n o p r e n d e c o s c i e n z a d e l f a t t o d i e s s e r e r e s p o n s a b i l e d i c i ò c h e a v v i e n e i n P a r l a m e n t o (men t re ogg i qua l s i a s i s fo r zo d i i n f l uenza re i l Pa r l amento , a l d i l à de l l e e l ez ion i , è i nu t i l e , ne l nuovo con tes to d i v i ene ch i a ramente ev iden te a l C i t t ad i no che i l Pa r l amento s i muove i n base a l l e d i re t t i ve r i c evu te da i C i t t ad i n i : i n t a l e con tes to se una per sona è i nsodd i s fa t ta da i r i su l t a t i de l l ' a t t i v i t à pa r l amen ta re è mot i va t a a documenta r s i e ad ag i re ) .

S i t ra t ta qu ind i anche d i uno s tep ve rso l a de f i n i z i one de l l a Democ raz i a pa r tec ipa t i va po i ché a t t rave rso ques t e moda l i t à d i Democ raz i a sem i -d i re t t a i C i t t ad i n i ragg iungono i l dup l i c e scopo d i o t tenere l a consapevo l ezza de l l a p rop r i a responsab i l i t à pe r c i ò che r i gua rda l a ges t i one de l l a Cosa pubb l i c a , ed una ce r t a d imes t i chezza con i meccan i smi d i Gove rnment .

S i no t i che a t t rave r so ques ta nuova moda l i t à d i ge s t i o ne sem i - d i r e t t a de l Gove rnmen t i C i t t a d i n i a s s u m o n o g i à u n r u o l o p r o p o s i t i v o n e i c o n f r o n t i d e l P a r l a m e n t o : e s s i pos sono non so l o r e voca r e i l manda to a l Rapp re sen ta te , o sugge r i r e ad e s so az i o n i po l i t i che . Es s i pos sono anche , a t t r ave r so oppo r tun i s t r umen t i ( de s c r i t t i p i ù a van t i ) , p r opo r re l egg i ( i n p r imo l u ogo sv i l uppare i dee per l a c reaz i one d i nuove Legg i ) de l l e qua l i i l Pa r l amen to , i n genera l e , non può non t ene r con to ( i n t a l e con te s to , ne l ca so i n cu i t a l i p r opos te non s i ano p re se i n cons ide ra z i one i C i t t ad i n i pos sono , appun to , r e vo ca r e i l manda to a i r app re sen tan t i r e sponsab i l i d i t a l e a t t egg i amen to ) .

Ino l t re q ues ta moda l i t à d i ges t i one de l Pa r l amento da pa r te de i C i t t ad i n i rapp resen ta uno s t rumento per po te r con t ras ta re e f f i c acemente l e az ion i d i oppos i z i one a l p rocesso d i r i fo rme a t tua to ogg i da l l e I s t i t uz ion i (ad una az i one d i “ res i s tenza” da pa r te de l l a Mag i s t ra tu ra , ad

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esemp io , s i può l avo ra re p i ù e f f i c acemente i n d i rez ione d i una r i fo rma d i t a l e I s t i t uz i one: una az ione in t rap resa da una magg io ranza , pe r quan to re l a t i va , d i C i t t ad i n i non può esse re , i n democ raz i a , o s taco l a ta da nessuna fo r za po l i t i c a o I s t i t uz i one – con i l nuovo s i s tema s i pe rve r rebbe , se non a l t ro , ad una fo rma accesa d i con f l i t t o che met te rebbe in r i sa l t o , ag l i oc ch i de i C i t t ad i n i , l ' i l l eg i t t im i tà de l l e I s t i t uz ion i ne i con f ron t i de l p rocesso d i r i fo rma ) .

Ta l e con tes to po l i t i c o rapp resen te rebbe qu ind i una passo avan t i ve rso l a Democ raz i a d i re t ta .

S i deve tener con to che ne l nuovo con tes to tu t t e l e p rocedure d i esp ress i one de l l a Vo lon tà da pa r te d i C i t t ad i n i sa ranno no tevo lmente d i f fe ren t i r i spe t to a que l l e a t tua l i : e che qu ind i , t ra l e a l t re cose , i l c os to de l l e nuove fo rme d i Vo taz i on i (e l ez i one , re fe rendum) sa rebbe es t r emamente i n fe r io re r i spe t to a que l l i a t tua l i ( c i ò g raz i e ad a lmeno due fa t to r i : a l l ' u so de l l e nuove tecno l og i e d i comun i caz i one per g ran pa r te de l l e a t t i v i t à “po l i t i che ; e a l fa t to che l e dec i s i on i , ne l nuovo con tes to pa r tec i pa t i vo , r i gua rdano per l o p i ù l a d imens i one lo ca l e ) .

A F FI A N C A M E N T O A L L A

A T T I V I T À P O L I T I C O - A M MI N I S T R A T I V A LO C A L E

D I “ I S T I T U Z I O N I P A R A L L E LE ”

Se i l p rocesso d i i n te raz i one de i C i t t ad i n i con l e Is t i t uz i on i naz i ona l i (con i Rapp resen ta t i pa r l amenta r i ) è mo l to impor tan te i n una p r ima fase d i r i fo rma (a ta l e l i ve l l o a t tua lmente , senza l a poss i b i l i t à d i i n te rven to d i re t to da pa r te de i C i t t ad i n i , è poss ib i l e pe r l e I s t i t uz i on i o s taco l a re e f f i c acemente non so lo qua l s i a s i a t t i v i t à d i r i fo rma , ma anche qua l s i a s i a t t i v i t à po l i t i c a ese rc i t a ta da l basso i n amb i to l oca l e ) , non b i sogna però perdere i l fo cus su l l a d imens ione lo ca l e . Ovvero su l l ' un i ca d imens i one ne l l a qua l e s i può sv i l uppare una ve ro s i s tema d i Democ raz i a pa r tec ipa t i va , o Federa l i smo: l a d imens i one Loca l e , appunto ( c i ò è dovu to a l l a na tu ra s tessa de l l a pa r tec i pa t i v i t à : come s i è de t to i n p recedenza , è poss i b i l e pa r t ec i pa re ad az i on i d i Government i n modo e f f i c ace so l o neg l i amb i t i ne i qua l i s i può avere esper i enza d i re t ta de l l e ques t i on i su l l e qua l i s i vuo l e i n te rven i re ) .

Pe r ques ta rag ione una pa r te s ign i f i c a t i va de l s i s tema d i eGovernment qu i p ropos to è o r i en ta ta ad un u t i l i z zo l oca l e ( ed u l t ra - lo ca l e ) : esso permet t e c ioè a i C i t t ad i n i d i ese rc i t a re az i on i su l l a ges t i one po l i t i c o -ammin i s t ra t i va l oca l e p i ù d i re t te d i que l l e che possono esse re ese rc i t a t e i n amb i to Naz iona l e ( i n i z i a lmente s f ru t tando l e oppo r tun i t à o f fe r t e da l l e Legg i a t tua l i , e success i vamente a t t rave rso nuove p rocedure po l i t i che d i Democ raz i a pa r t ec i pa t i va oppo r tunamente a t t i va te ne l l a fase p recedente) .

I n r ea l t à ne l S i s t ema non v i è una r ea l e so l u z i one d i con t i nu i t à t r a i due l i ve l l i : i l S i s t ema pe r i l Gove rnment Lo ca l e è so l amen te mo l to p i ù comp le s so e comp le to de l l ' a l t r o . I n ques ta pa r te Lo ca l e de l S i s t ema s i r i t r ovano , de l p r e ceden te , l e moda l i t à d i d i a l ogo con i Rapp re sen tan t i ( i n ques to ca so s i i n t e rag i s ce con i cons i g l i e r i d i Reg ione , P r ov inc i a e C i r co s c r i z i one ) ; ma qu i v i è i n p i ù l a pa r t e che r i gua rda i l Gove rnment l o ca l e l a qua l e pe rme t te a i C i t t ad in i ( che s i o r gan i z z ano i n g rupp i ) , d i ge s t i r e d i r e t t amen te a l cune az i o n i po l i t i che e d i amm in i s t ra re a l cun i Se r v i z i ( come p rev i s to da l l a Legge) .

Come s i è de t to , l e a t t i v i t à qu i e sp l e ta te da i C i t t ad in i s ono d i due t i p i : “ po l i t i c a ” ( i n te ra z i o ne con l e i s t i t u z i on i d i “ com i ta t i ” u l t r a - l o ca l i , e una so r t a d i r eg ime d i “ re fe rendum pe rmanen te ” ne l qua l e i c i t t ad i n i e sp r imono l e l o r o op i n i o n i a t t r ave r so i s ondagg i “ ce r t i f i c a t i ” i l l u s t ra t i p i ù a van t i ) . Ed a t t i v i t à ammin i s t ra t i va ( ammin i s t ra z i one d i r e t t a de i con t i d i I s t i t u z i on i l o ca l i e Se r v i z i pubb l i c i ) .

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i l S i s t e m a p ro p o s t o c o m e u n l a b o r a t o r io d i p a r t e c i p a z i o n e

L ' a m b i t o l o c a l e è , a p p u n t o , l ' u n i c o a m b i t o n e l q u a l e s i p u ò m e t t e r e a p u n t o u n s i s t e m a d i r e a l e D e m o c r a z i a ( l ' amb i to Naz i ona l e è p i ù che a l t ro impor t an te pe r p repara re l e bas i pe r l e r i fo rme) .

Una Democ raz i a pa r tec ipa t i va può c i oè nasce re so l o i n una cond i z i one d i pa r t ec i paz i one a t t i va da pa r te de i C i t t ad i n i : e l a pa r tec i paz i one a t t i va può avven i re so l amente a l i ve l l o l oca l e , ne l qua l i i C i t t ad i n i v i vono una esper i enza d i re t ta de l l e ques t i on i che a f f ron tano (qua l s i a s i p ropos ta d i c rea re una Democ raz i a pa r tec i pa t i va , o Fede ra l i smo, da pa r te d i poch i , è ch i a ramente una p ropos ta demagog ica ) .

Su l p i ano p ra t i co qua l s i a s i i n f ras t ru t t u ra d i suppo r to ad un p rocesso d i r i fo rma de l l a Democ raz i a deve qu ind i ga ran t i re , i n p r imo luogo, l a pa r tec i paz ione de i C i t t ad i n i a l p rocesso .

Per ques ta rag ione i l S i s tema d i Governmen t qu i p ropos to è i n pa r t e cos t i tu i t o da una i n f ra s t ru t tu ra Web 2 .0 , ed i n pa r te

da una i n f ras t ru t tu ra “mate r i a l e ” ( fa t ta d i e l ement i come nuov i spaz i d i i ncon t ro che permet tono a i C i t t ad i n i d i m ig l i o ra re l e l o ro re l az i on i d i v i c i na to , o f f rendo una moda l i t à d i v i t a s im i l e a que l l o de l l a p i az za de l paese ) e

da nuove p ras s i d i Government pa r tec ipa to ( che in un p r imo tempo s f ru t tano i n modo o t t ima l e l e oppo r tun i t à d i pa r t ec i paz i one o f fe r t e a t tua lmente da l l e l egg i , e success i vamente s i se r vono d i nuov i s t rument i po l i t i c i i n t rodo t t i con l a p r ima fase de l p rocesso d i r i fo rma) .

Ma u n o s c o p o m o l t o i m p o r t a n t e d i q u e s t o S i s t e m a è q u e l l o d i f u n g e r e d a “ l a b o r a t o r i o ” n e l q u a l e i C i t t a d i n i p o s s o n o prendere consapevo l ezza con i meccan i smi d i Government (e d i Po l i t i c a da l basso ” ) , d i c om inc i a re a sv i l uppare l a consapevo l ezza de l l e ques t i on i spec i f i che che l i r i gua rdano , e sop ra tu t to d i a ssumere l a consapevo l ezza de l p rop r i o po te re ne i con f ron t i de l l e cose che l i r i gua rdano ( fondamenta lmente l a consapevo l ezza de l l a cond i z i one L i be r tà /Responsab i l i t à ) .

S os tanz i a lmen te l ' u t i l i z z o d i un s i s t ema de l gene re cos t i t u i s ce una so r t a d i “ s t age ” ne l qua l e i C i t t ad i n i com inc i ano ad occupa r s i d i r e t t amen te , come ha sempre fa t t o l ' uomo pr ima de l Novecen to , de l l e “ cose d i ca sa p r op r i a ” ( r i s o l ve re p r ob l em i , p r oge t t a r e nuov i s e r v i z i e s t r u t t u r e , r ea l i z z a r e nuove moda l i t à d i pa r t e c i pa z i o ne , e c c …) .

l e d u e a r e e p r i n c i p a l i d e l l a S o l u z i o n e

S i p revedono due t i p i d i so l uz ion i p r i nc i pa l i , che permet tono a i C i t t ad i n i d i ac cedere a l l a ges t i one de l po te re lo ca l e a t t rave rso :

1. l a c r e a z i o n e d i I s t i t u z i o n i d i G o v e r n o l o c a l e “ p a r a l l e l e ” che con t ras t i no l ' a t tua l e po te re deg l i o rgan i i s t i t uz iona l i ese rc i t ando una “p ress i one” asso l u tamente l eg i t t ima su l l e i s t i t uz i on i a t tua l i ( c i ò è poss i b i l e se s i s f ru t tano i n te l l i gen temente a l cune oppo r tun i t à o f fe r te da l l e a t tua l i Legg i ) .

2. l a c r e a z i o n e d i s t r u m e n t i c h e p e r m e t t a n o a i c i t t a d i n i d i a g g r e g a r s i i n g r u p p i d i “ a z i o n e p o l i t i c a ” : ovvero d i i n fo rmar s i i n modo oppo r tuno, d i ba t t e re l e l o ro idee ed agg regars i a t to rno ad esse ( i n m i c ro -pa r t i t i mono temat i c i ) .

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Al cune d i ques t e I s t i t uz i on i sono r i conosc i u te da l l a Legge ( s i t ra t t a so l o d i fa r l e funz i ona re : ogg i l e fo r ze po l i t i che ne os taco l ano l ' u t i l i z zo , na scondendone a i C i t t ad i n i l ' e s i s tenza e omet t endo d i c rea re no rmat i ve spec i f i che per l a l o ro app l i c az i one ) .

Ta l i Is t i t uz i on i vanno da com i ta t i u l t ra - l oca l i d i C i t t ad i n i che , una vo l t a cos t i tu i t i s i , possono d i a l oga re con l e i s t i t uz i on i po l i t i che ( con va r i e moda l i t à , come i Re fe rendum loca l i ) , ad o rgan i d i ges t i one d i re t ta de l l ' ammin i s t raz i one d i a l cun i se rv i z i l o ca l i (ammin i s t raz i one pa r tec i pa ta ) .

Accan to a l l e i s t i t uz ion i p rev i s te pe r Legge , come ved remo, possono es i s te re a l t r e i s t i t u z i o n i n o n n e c e s s a r i a m e n t e r i c o n o s c i u t e ( i n i z i a l m e n t e ) a l i v e l l o I s t i t u z i o n a l e , l a c u i f o r z a p r o v i e n e d a l f a t t o c h e :

■ i n p r imo l uogo n e s s u n o p o t r à m a i n e g a r e , i n u n a D e m o c r a z i a , l a l e g i t t i m i t à d i u n a e s p r e s s i o n e ( c o n s i s t e n t e ) d e l l a v o l o n t à d e i C i t t a d i n i ( sos tanz i a lmente ta l i nuove Is t i t uz i on i “pa ra l l e l e ” d i spongono, i n amb i to democ ra t i co , d i una l eg i t t im i tà magg io re d i que l l a de l l e I s t i t uz i on i a t t ua l i ) .

■ i n secondo l uogo i P o l i t i c i a t t u a l i s a n n o c h e s e n o n d a n n o a s c o l t o a l l a v o c e d e i l o r o e l e t t o r i d u r a n t e i l l o r o m a n d a t o , e s s i p o s s o n o e s s e r e b o c c i a t i a l l e s u c c e s s i v e e l e z i o n i ( i n ques t a nuova moda l i t à d i pa r t ec i paz i one de i c i t t ad i n i a l Gove rnment l oca l e anche i Pa r t i t i po l i t i c i p i ù impor tan t i possono sub i re , a l l e e l ez i on i . debac l e no tevo l i ) – pe r ra f fo r z a re l a po tenz i a l i t à de l S i s tema i n ques to aspe t to , v i è u n a p a r t e d e l l ' i n f r a s t r u t t u r a c o n l a q u a l e i C i t t a d i n i p o s s o n o c r e a r e “ C a m p a g n e e l e t t o r a l i ” d a l b a s s o .

Qu ind i ques te n u o v e “ i s t i t u z i o n i p a r a l l e l e ” n o n f a n n o a l t r o c h e p r e n d e r s i u n “ p o t e r e d i f a t t o ” c h e e s s e , i n u n r e g i m e d i D e m o c r a z i a , h a n n o c o m u n q u e a l i v e l l o p o t e n z i a l e .

Fo r se i l p rob l ema magg io re i n ques t i cas i c e l o s i può aspe t ta re da que l l e I s t i t uz i on i che ogg i hanno assun to ( i l l eg i t t imamente) i l po te re a l l ' i n te rno de l l a Democ raz i a , come Mag i s t ra tu ra e S i ndaca t i . Ma anche per ques to caso s i p revede , ne l p roge t to , l a poss i b i l i t à d i oppo r re az ion i e f f i c ac i d i con t ras t o .

Pe r comprendere come possano esse re e f fe t t i vamente e f f i c ac i ques t e nuove fo rme d i I s t i t uz i on i da l basso , è necessa r i o t ener con t ro de l fa t to ne l nuovo con tes to d i pe rco rso d i r i fo rma da l basso de l l a Democ raz i a i C i t t ad i n i s i t rove ranno i n una cond i z i one comple t amente d i ve rsa da que l l a a t tua l e .

Ne l nuovo con tes to v i sa rà i n fa t t i , i n p r imo l uogo, una i n f o r m a z i o n e d i t i p o s o s t a n z i a l m e n t e n u o v o .

Una i n fo rmaz ione non p i ù monopo l i z za ta da l l e fo r ze po l i t i che i s t i t uz i ona l i , ma u n a i n f o r m a z i o n e c h e p e r m e t t e r à a l l e p e r s o n e d i a p p r o f o n d i r e l a c o n o s c e n z a o g n i s i n g o l o a s p e t t o d e l l e q u e s t i o n i c h e l i r i g u a r d a n o : ovvero d i r i n t rac c i a re fac i lmente l e i n fo rmaz i on i p i ù s i gn i f i c a t i ve su ogn i fa t to spec i f i c o ( s i t enga con to de l fa t to che s i t ra t ta d i un con tes to lo ca l e , o u l t ra - l oca l e , pe r cu i l e i n fo rmaz i on i impor tan t i sono mo l to r ido t t e d i numero r i spe t to a l con tes to naz i ona l e ; ed esse sono anche p i ù fac i lmente ve r i f i c ab i l i pe r espe r i enza d i re t t a , o pe r t es t imon i anza d i a l t r i C i t t ad i n i con i qua l i s i ha un qua l che t i po d i re l a z i one) . E pe rmet t e rà d i conf ron ta re d i f fe ren t i fon t i pe r fa r s i un ' i dea non “d i pa r te ” d i t a l i ques t i on i , e d i d i ba t te re l e p rop r i e i dee , pe r met t e re a pun to “ i dee comun i ”.

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In un con tes to come ques to v i è a n c h e u n a f o r t e p u l s i o n e d e l c i t t a d i n o a p a r t e c i p a r e a l l a ges t i one po l i t i c o -ammin i s t ra t i va de l con tes to in cu i v i ve : g l i e spe r iment i condo t t i s i no ra d imos t rano che ne l caso i n cu i vengano da t i i n mano a i C i t t ad i n i s t rument i pe r ges t i re l e ques t i on i re l a t i ve a l l o ro te r r i t o r i o , ess i s i rendano immed ia tamente con to de l l a responsab i l i t à /po tenz i a l i t à che ess i hanno ne i conf ron t i de l l a def i n i z i one de l l a qua l i t à de l l a l o ro v i t a ( i n que l caso ess i comprendono, come è per i p rop r i e ta r i d i un condom in io , d i esse re “pad ron i a casa lo ro ”, e qu ind i d i dovers i oc cupare d i re t t amente de l l e fac cende che l i r i gua rdano) . In ta l i oc cas i on i l e pe rsone d i vengono qu ind i immed ia tamente a t t i ve ne i conf ron t i de l l a ges t ione po l i t i c o -ammin i s t ra t i va l oca l e .

P i ù avan t i ved remo come i n ta l e con tes to n u o v e f o r m e d i A s s o c i a z i o n i d i p e r s o n e s o s t i t u i r a n n o g l i a t t u a l i P a r t i t i p o l i t i c i ( essendo esse p i ù l eg i t t ime d i ques t e u l t ime) .

Uno de i p r i n c i p i i s t i t u z i ona l i che ne l p re sen te P r oge t to v i ene s f r u t t a to i n modo o t t ima le è i l P r i n c i p i o d i Sus s i d i a r i e t à ( l e D i r e t t i ve i n te r na z i o na l i d i En t i come l ' EU i ng iungono a l l e I s t i t u z i on i na z i ona l i d i da r spa z i o a l l e i n i z i a t i ve da l ba s so pe r l ' o r gan i z z az i one de i Se r v i z i s u l t e r r i t o r i o ) .

V i s ono a l t r i s t r umen t i fo r n i t i da l l e l egg i a t t ua l i che pos sono e s se r e u t i l i z z a t i i n modo mo l to u t i l e . Uno d i que s t i è l a “ c l ass ac t i on”, che fo rn i sce a i c i t t ad i n i un no tevo l e po te re ne i conf ron t i de l l e i s t i t uz i on i ( s e condo t te d i r e t t amen te con t r o a z i on i de l l e I s t i t u z i o n i , o con t r o l a ge s t i one de i Se r v i z i pubb l i c i ) .

Uno s t r umento impo r tan te è i l Re fe rendum l oca l e : v i è g i à o ra l a pos s i b i l i t à d i i nd i r e t a l e fo rma d i r e fe r endum, l a qua l e può e s se r e po te nz i a ta con a l cune r i fo r me ; un r uo lo impo r tan te l o pos sono ave r e sondagg i - re fe r endum, g i à u t i l i z za t i i n a l cune na z i on i , i c u i r i s u l t a t i , pu r non po tendo es se r e r i conos c iu t i d i r e t t amen te da l l e I s t i t u z i o n i , devono comunque e s se re p re s i i n cons ide ra z i one da l Po te r e po l i t i c o ( ta l i r e fe r endum pre sen ta to comunque t u t t i i c r i sm i deg l i a t t i u f f i c i a l i , come l a ra c co l t a f i rme “ ce r t i f i c a te ” )

la partec ipaz ione a l la ammin istraz ione economica

Una pa r te impor tan te de l Government lo ca l e , a l l a qua l e è poss ib i l e ac cedere g i à ogg i , è que l l a de l l a p a r t e c i p a z i o n e a l l a a m m i n i s t r a z i o n e e c o n o m i c a d e l l e i s t i t u z i o n i l o c a l i (o rgan i po l i t i c i e se rv i z i pubb l i c i ) po i ché l ' a t tua l e c r i s i g l oba l e cos t r i nge l e Ammin i s t raz i on i l o ca l i a camb ia re rad i ca lmente l a moda l i t à d i ges t i one econom ica de l l e i s t i t uz i on i (e t a l i Ammin i s t raz i on i non sono i n t r i nsecamente in g rado d i fa re c iò , a causa de l l a i ncompetenza e de l l a co r ruz i one endem ica che l e ca ra t te r i z za ) .

L a s i t u a z i o n e c o n t i n g e n t e d i c r i s i r e n d e q u i n d i a s s o l u t a m e n t e a u s p i c a b i l e ( a n c h e d a l p u n t o d i v i s t a d e l l e I s t i t u z i o n i ) l ' u t i l i z z o d i f o r m e d i “ a m m i n i s t r a z i o n e p a r a l l e l a ” , d a l b a s s o .

Le I s t i t uz ion i sono ne l l a necess i t à d i ac ce t ta re una “ co l l abo raz i one” de i c i t t ad i n i , se non a l t ro pe r una az i one d i con t ro l l o de l l e spese . Ovv i amen te es se , p r e se da ques ta nece s s i t à , a c ce t t e ranno ques ta i n t r om i s s i one , s enza comprendere a fondo i l pe r i co l o pe r l o r o rappresen ta to da ques to t r end : t a l i n uove “ I s t i t u z i o n i da l ba s so ” rappresen tano i n fa t t i , ne l l ungo pe r i odo , una l e va pe r s ca rd ina re , da l ba s so , i l s i s t ema d i Po te r e cen t ra l i z za to ( ovve ro rapp re sen tano un cava l l o d i Tro i a che pe rme t te a i c i t t ad in i d i a c cede re a i meccan i sm i d i Gove rnment i s t i t u z i ona l i ) .

Ques t o aspe t to de l l a c r i s i a t t ua l e , o s s i a l a ne ce s s i t à as so l u ta d i l im i t a r e d ra s t i c amen te l e spe se pubb l i che , è anche i l t a l l o ne d i A ch i l l e de l l e S i n i s t ra : i n un S i s t ema d i Open I n fo rma t i o n l e s t ra teg i e da e s sa sos tenu te d i vengono ch i a ramente i n sos ten ib i l i ( è i l p rob l ema che s t a avendo Obama a me tà de l suo manda to ) . Ed i n q u e s t o n u o v o c o n t e s t o o g n i t e n t a t i v o d i o s t a c o l a r e d e l l e r e a l e r i f o r m e , r i s u l t a e s s e r e , p e r l a S i n i s t r a , u n a u t o g o l .

Una de l l e s t rade p i ù fac i l i pe r o t tenere ogg i l eg i t t im i tà d i fo rme d i governo pa ra l l e l e d i Democ raz i a D i re t ta è qu ind i que l l a de l con t ro l l o de i con t i pubb l i c i : pe r ques ta rag i one ne l S i s tema p ropos to sono i ng l oba t i anche s t r u m e n t i , c h e p o s s o n o , g i à n e l l ' i m m e d i a t o , p e r m e t t e r e a i C i t t a d i n i d i o r g a n i z z a r e d e i C o m i t a t i d i c o n t r o l l o c o m e q u e l l i d i

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“ r e v i s i o n e d e i c o n t i ” [ ved i p i ù avan t i ] , i qua l i pe rmet tono a i C i t t ad i n i d i ac cedere a i con t i pubb l i c i (ques t i u l t im i ogg i devono esse re res i pubb l i c i , e sono g i à pubb l i c a t i i n da mo l t i Gove rn i su In te rne t i n un fo rmato “man ipo l ab i l e ” dag l i u ten t i ) .

A ques to p r opos i t o i n te re s san te i l l a vo ro de l l ' I s t i t u z i one Pe r sona l Democ ra cy Fo rum (PdF ) , “un pensa t o i o on l i ne g l oba l e c he ogn i anno o rgan i z z a una con fe renza pe r con f r on ta r s i su l rappo r to t e cno log i a -po l i t i c a ”, i l qua l e s i muove a l i ve l l o Eu ropeo ( con con fe r enze i n te r na z i ona l i pe r i od i che ) .

An tone l l a Napo l i t ano ( PdF ) : “ s empre p iù spe s so i gove rn i i n i z i a no a me t te r e on l i ne da t i l e ga t i a l l a co sa pubb l i c a , i n fo rma t i che l i r endano r i u t i l i z z ab i l i i n va r i e fo rme e pe r va r i s cop i ” ( Fo rma to ape r to ) . “ I l va l o r e d i ave r e a d i spos i z i one da t i i n un fo rma to ape r to è c r uc i a l e pe r i c i t t ad in i che l i u t i l i z zano pe r c r ea re app l i c a z i on i e s e r v i z i che danno bene f i c i c i r co s c r i t t i e immed ia t i e l i me t tono a d i spos i z i o ne d i t u t t i ” ( C i v i l Ha ck i ng ) . “ L’ amm in i s t ra z i one Obama due ann i fa ha c r ea t o da ta . gov. I n Europa l ’ i n i z i a t i va p i ù i n te r e ssan te i n ques to senso è que l l a de l gove rno i ng l e se , da ta . gov. uk , coo rd ina ta da T im Be rne r s - Lee , l ’ i n ven t o r e de l Wor l d W ide Web.” 8 I n I ta l i a s t anno pe r es se r e a t t i va t i e spe r imen t i che va nno i n ques ta d i r ez i one .

Un p rovved imen to emesso da Obama è s t a to l a Open gove rnment d i r e c t i ve , pe r i l qua l e ogn i ammin i s t ra z i o ne de l gove rno deve pubb l i c a re t u t t i i da t i pubb l i c i i n suo pos se s so su i n te r ne t .

In a l t re pa ro l e : i con t i pubb l i c i ogg i devono esse re t raspa ren t i . E qua l o ra i C i t t ad i n i r i scon t r i no i r rego l a r i t à o u t i l i z zo non o t t ima l e de l l e r i so rse econom iche possono fa r l o no ta re . S i t ra t ta d i una fo rma d i i ngerenza da pa r t e de i C i t t ad i n i ne l l a ges t i one de l l 'Ammin i s t raz i one pubb l i c a che può esse re s f ru t t a ta a l meg l i o .

I l S i s tema qu i i l l u s t ra to d i spone d i una app l i c az i one l a qua l e pe rmet t e d i rendere i con t i pubb l i c i i n fo rmato comprens i b i l e pe r i l C i t t ad i no : ogn i s i ngo l a spesa può esse re , ad esempio , rappo r ta t a a l s i ngo l o C i t t ad i no (come è g i à poss i b i l e fa re i n cas i s im i l i neg l i Usa , immettendo ne l l a appos i t a pag ina In te rne t i l p rop r i o redd i to e a l t r i da t i spec i f i c i , i l C i t t ad i no v i ene immed ia tamente a sapere quan to esso con t r i bu i s ce rea lmente per ogn i spec i f i c a spesa pubb l i c a ) .

Ne l l ' e se rc i t a re ques to po te re i C i t t ad i n i possono, su l l a p i a t ta fo rma Web 2 .0 , o rgan i z za rs i i n “Grupp i d i l avo ro ” pe r az i on i spec i f i che (c o n t r o l l a r e , f i n o l a d e t t a g l i o , g l i s t i p e n d i d e i r a p p r e s e n t a t i , l e s p e s e d i u n s e r v i z i o s p e c i f i c o , e c c … ) se rvendos i anche de l con t r i bu to d i esper t i de l se t to re . E possono qu ind i pubb l i c a re i r i su l t a t i d i t a l i ana l i s i .

I C i t t a d i n i p o s s o n o c i o è f a r i i c o n t i i n t a s c a a g l i o r g a n i s m i p o l i t i c i e d a i s e r v i z i p u b b l i c i , c o s t r i n g e n d o l i :

■ a t a g l i a r e l e s p e s e ( come l a r i -a s fa l t a tu ra de l l e s t rade , che in mo l t i cas i può emergere esse re so l o un s i s tema per f i nanz i a re az i ende am iche)

■ a d a c c e t t a r e p r o g e t t i a l t e r n a t i v i (mess i a pun to da l basso , con a l t re app l i c az i on i messe a d i spos i z i one da l S i s tema) a i p roge t t i i n p rog ramma (con i l S i s tema d i “Conco rs i aper t i ” )

I l S i s tema i l l u s t ra to i n ques to documen to p resen ta un a l t ro se t to re ( i n t imamen te in teg ra to con i l se t to re d i Government appena desc r i t t o ) che è f i na l i z za to a l l o sv i l uppo de l l e a l t re az i on i d i de l i be raz i one de l C i t t ad i no ( s t r ument i che perme t tono a i c i t t ad i n i d i i n fo rmar s i , d i ba t te re , r i un i r s i i n g rupp i ) .

R i co rd i amo che l ' e sp re s s i o ne “e se cu t i va ” de l l a Vo l on tà de l C i t t ad i no (ad e semp io i l Vo to ) non è che l ' u l t ima fa se de l p r oce sso de l i be ra t i vo , i l qua l e s i ba sa , ne l suo s v i l uppo f i s i o l og i co , su fa s i p r e ceden t i impo r tanza fondamenta l e : Cor re t t a In fo rmaz ione ( de te rm inan te pe r chè i l C i t t ad i no s i pos sa fa re una i dea c i r co s tanz i a ta de l l e ques t i o n i che vanno a f f r on ta te ) – Diba t t i t o pubb l i co aper to

8 I testi dall'Intevista ad Antonella Napolitano: http://www.loccidentale.it/articolo/intervista+personal+democracy+forum.0096486

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(pe r chè l e i dee i nd i v i dua l i pos sano d i ven i r e i dee comun i , ed es se re qu ind i u t i l i z za te i n s ede po l i t i c a ) - c reaz i one d i g rupp i d i a t t i v i t à ( pe r po r t a re avan t i l e I s t anze po l i t i c he messe a pun to ne l l e fa s i p r e ceden t i ) .

I l S i s tema qu i p ropos to p revede , appunto , s t rument i app l i c a t i v i (d i uso es t remamente fac i l e : “a p rova d i bamb ino” ) che permet tono a i c i t t ad i n i d i accedere a l l e funz i ona l i t à che ca ra t t e r i z zano ta l i f a s i .

Ta l i s t rumen t i sono desc r i t t i i n a l t re pa r t i de l documento .

S T R U M E N T I D I “ I NN O V A Z I O NE ”

D E L L A BU R O C R A Z I A

E ' emerso ch i a ramente che una de l l e fo rme p i ù os t i na te d i oppos i z i one a l l e r i fo rme è rapp resen ta t a da l l a Buroc raz i a ( l a qua l e rapp re sen ta o rma i un Po te re a se mo l to fo r te ) .

E ' qu i nd i imposs i b i l e camb ia re l ' a t tua l e S i s tema democ ra t i co se non s i r i so l ve ques to p rob l ema spec i f i c o .

Pe r ques ta rag ione s i p revede d i c rea re un s i s tema d i i n te raz i one e con t ro l l o ne i conf ron t i de l l a Buroc raz i a .

Ques to S i s tema ha sos tanz i a lmente l e seguent i f i na l i t à :

a g e v o l a r e l a v i t a p u b b l i c a d e i C i t t a d i n i , ogg i opp ressa i n l a rga m isu ra dag l i ademp iment i bu roc ra t i c i ( i n pa r t i co l a re ne l mondo de l Lavo ro ) rendendo p i ù ac cess i b i l e l a Buroc raz i a - i l S i s tema prevede:

l a poss i b i l i t à d i con t ra s ta re fo rme d i i ne f f i c i enza spec i f i che - su una appos i t a bacheca de l s i t o i C i t t ad i n i possono segna l a re i “nom i e cognom i ” ( che i se rv i z i bu roc ra t i c i sono tenu t i a d i ch i a ra re ) deg l i opera to r i “ i nademp ien t i ” ; e possono anche r i un i r s i i n va r i e fo rme d i az i one con t ro d i ess i (ad esemp io : C l ass ac t i on) .

l a c reaz i one d i se rv i z i “a l t e rna t i v i ” da l basso che rendano p i ù agevo l e l ' e sp l e tamento de l l e p ra t i che Buroc ra t i che (On lus o ve re e p rop r i e Imprese)

c o n t r a s t a r e , a p p u n t o , l ' a z i o n e d i “ r e s i s t e n z a ” a l p r o c e s s o d i r i f o r m e d a p a r t e d e l l a B u r o c r a z i a .

U t i l i z zando ques to s i s tema che permet t e a i C i t t ad i n i d i i n te r fac c i a r s i con i meccan i sm i de l l a Buroc raz i a , ess i possono renders i con to de i va r i p rob l em i spec i f i c i che l a a f f l i ggono ( i C i t t ad i n i sono i n qua l che modo cos t re t t i ad u t i l i z za re lo s t rumento tu t te l e vo l t e che devono se rv i r s i de l l a Buroc raz i a ) .

I C i t t ad i n i , i n ques ta nuova s i tuaz i one , sono sp i n t i ad a t t i va rs i pe r co r reggere l e s to r tu re spec i f i che de l s i s tema. Ed a p ropo r re so l uz i on i a l t e rna t i v e ( i p rob l em i spec i f i c i de i meccan i sm i de l l a Buroc raz i a sono cos ì g rav i che qua l s i a s i C i t t ad i no è i n g rado d i sugger i re a l t e rna t i ve ) .

Con i l t empo s i può , su ques ta s t rada , a r r i va re a de f i n i re , da l basso , una r i fo rma sos tanz i a l e de l s i s tema.

La P i a t ta fo rma permet te d i i so l a re i cas i spec i f i c i , e c rea re d i ba t t i t i su d i ess i (ogn i caso v i ene ad esse re documenta to ne l de t tag l i o , con i nom i de i responsab i l i ) .

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I l S i s tema perme t te anche d i a t t i va re C l ass ac t i on ne i con f ron t i de i responsab i l i de i p rob l em i spec i f i c i de l l a Buroc raz i a (e , ovv i amen te , d i tu t t i i l i ve l l i ge ra rch i c i supe r i o r i – i n ques to caso emergono anche l e responsab i l i t à po l i t i che de l ma l funz i onamento de l l ' appa ra to buroc ra t i co ) .

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LO SVILUPPO GRADUALE

DEL PROGRAMMA:

LE DUE FASI

Come s i è g i à ac cenna to , i l pe rco rso d i t ras fo rmaz i one de l l a a t t ua l e Democ raz i a rapp resen ta t i va i n una rea l e Democ raz i a pa r tec i pa t i va (o Federa l i smo) va sv i l uppa to in modo g radua l e .

S i t ra t ta d i u n p e r c o r s o d a l b a s s o , o v v e r o d i u n p r o g e t t o c h e d e v e e s s e r e a p u n t o d a l l e “ s i n g o l e p e r s o n e ” .

Come s i è de t to , non es i s te , fo r tuna t amente , nessun cod i ce , nessuna teo r i a “g i à p ron ta” pe r c iò che r i gua rda l a r i fo rma de l nos t ro s i s tema Democ ra t i co che s i a i n g rado d i t ene r con to de i p rob l emi emers i neg l i u l t im i ann i ( come l a c r i s i econom ica che co l p i s ce a t tua lmente l 'Occ iden te ) , o che p renda i n cons i de raz i one , con l a dovu ta cogn i z i one d i causa , l e po tenz i a l i t à o f fe r te da l l e nuove tecno l og i e d i Comun icaz i one i n te ra t t i va ( l e so l uz i on i t ecno log i e a t tua lmente prospe t t a te sono l im i ta te da un app rocc i o p roge t tua l e obso l e to , che non permet t e un rea l e s f ru t t amento d i t a l i po tenz i a l i t à ) .

Essendo un p roces so che deve esse re ges t i t o in p r imo l uogo da l l e pe rsone , in esso i C i t t ad i n i devono in p r imo l uogo assumere una fo rma ment i s ada t ta (ogg i l on tana da l l ' e s se re rea l i z za ta ) . Le due p recond i z i on i fondamenta l i sono i n fa t t i : i C i t t ad i n i devono

ave re una co r re t t a consapevo l ezza de l l o ro ruo l o d i L ibe r tà /Responsab i l i t à a l l ' i n te rno de l S i s tema democ ra t i co ( ovvero devono comprendere l a necess i t à d i r i c op r i re un ruo l o a t t i vo ne l l a ges t i one de l l a cosa pubb l i c a )

ragg iungere un d i s c re to l i ve l l o d i con f i denza con i meccan i sm i d i Government .

S i t ra t t a qu ind i d i a t t i v a r e u n p r o c e s s o e v o l u t i v o , ovvero un p rocesso basa to i n i z i a lmente su una s t ru t tu ra “neu t ra ” : p r i va d i con tenu t i , i qua l i sa ranno sv i l uppa t i , v i a v i a , con i l metodo “g row ing by do ing” (os s i a con una messa a pun to de i con tenu t i che s i basa su ten ta t i v i d i app l i c az i one d i i dee spec i f i che , e success i va co r rez i on i deg l i e r ro r i ) .

S i t r a t t a c i oè d i me t te re i n p i ed i un l abo ra to r i o ne l qua l e , appun to , l e pe r sone com inc i ano a p r endere cos c i enza de i p r ob l em i de l S i s t ema a t tua l e , e a p rende re con f i denza con i meccan i sm i d i go ve rno de l l a comun i t à . Ma anche r i - p rende re con ta t to con fo rme d i e s i s t enza p iù umane ( a re cupe ra re l a t rad i z i ona l e cond i z i one pe rdu ta ne l l a a t tua l e s i t uaz i o ne d i v i t a ne l s i s t ema Democra t i co as s i s t e nz i a l e ) .

Per ques ta rag ione i l p resen te P roge t to p revede due fas i p r i nc i pa l i d i sv i l uppo ( i n rea l t à non v i è una ve ra so l uz i one d i con t i nu i t à t ra l e due fas i : s i t ra t ta p i ù che a l t ro d i una sudd iv i s i one l og i ca de i va r i s tep per espo r r e i n modo p i ù ch i a ro i l P roge t to ) .

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S i ind i v i duano c i oè :

■ una p r ima fase ne l l a qua l e i C i t t ad i n i s i muovono come in uno “ s tage” ne l qua l e ess i p rendono con f idenza con l e nuove cond i z i one es i s tenz i a l i (nuov i t i p i d i re l a z i on i su l t e r r i t o r i o ; ges t i one i n p r ima persona d i a l cune sempl i c i fac cende d i pu ra Ammin i s t raz i one a l i ve l l o l oca l e ; o rgan i z zaz i one da l basso , a l i ve l l o d i v i c i na to , d i nuove fo rme d i se rv i z i o i n a l t e rna t i ve a que l l i pubb l i c i , ec c …) . Una fase qu ind i “ sper imenta l e ”, con az i on i dec i samente “ i nd i re t t e ” d i Gove rnment . In ques t a fase v i sa rà anche impor tan te az i one d i con t ras to a l l e res i s tenze da l l e Is t i t uz i on i - ed even tua lmente d i c reaz i one d i mov iment i po l i t i c i ( come i l Tea pa r ty ) .

■ una seconda fase d i r i fo rma p i ù sos tanz i a l e de l S i s tema democ ra t i co , che sa rà poss ib i l e so l amente quando i c i t t ad i n i av ranno guadagna to s i a una magg io r d imes t i chezza con l a nuova rea l t à d i Gove rnment da l basso ; e sa ranno qu ind i i n g rado d i esp r imere con magg io r fo r z a (una e l eva to l i ve l l o d i l eg i t t im i tà ) l a l o ro vo lon tà (a que l pun to s i po t ranno c ioè fa re l e ve re r i fo rme de l l a Democ raz i a , che sono, appunto , r i fo rme da l basso ) .

: : f a s e U N O

impor tan te : g i à d a n e l l e p r i m i s s i m e f a s i d i s v i l u p p o d e l n u o v o p e r c o r s o d i r i f o r m a s o n o i C i t t a d i n i a “ p r o g e t t a r e ” i l “ S i s t e m a ” s i a c o m e i n f r a s t r u t t u r e s i a c o m e p r o c e d u r e . C i ò che s i può p re -def i n i re in i z i a lmente , i n un p rocesso che deve es se re r i go rosamente sv i l uppa to da l basso , è so l o :

u n s i s t e m a d i “ i n f o r m a z i o n e c o r r e t t a ” (ogg i to ta lmente assen te ) che facc i a comprendere a i C i t t ad i n i :

▫ che l a responsab i l i t à de i p rob l em i da pa r te de l l a c l a sse po l i t i c a da l o ro sos tenu ta (e qu ind i l e l o ro po tenz i a l i t à d i i n te r ven to su l S i s tema)

▫ l ' endem ic i t à de i p rob l em i a t tua l i ( i l f a t to che i l nos t ro S i s tema è i n t r i nsecamente e r ra to : che l ' e r ro re è ne l l ' impos taz i one d i fondo, e che è ques t ' u l t ima che va camb ia ta ) .

▫ che v i sono de l l e oppo r t un i t à d i a z i one o f fe r t e da l S i s tema s te sso . u n a i n f r a s t r u t t u r a d i G o v e r n m e n t “ n e u t r a ” , che permet t a d i sv i l uppare qua l s i a s i

t i po d i i dea o d i a z i one .

N e l l a p r i m a f a s e n o n s o n o n e c e s s a r i e n u o v e L e g g i (que l l e a t tua l i , u t i l i z za te a l meg l io , pe rmet tono g i à d i i n te rven i re i n modo e f f i c ace) . E n o n è n e m m e n o n e c e s s a r i a u n a i n f r a s t r u t t u r a t e c n o l o g i c a m o l t o c o m p l e s s a : se rve semp l i c emente una p i a t ta fo rma “d i g i t a l e ” che p u ò e s s e r e a t t i v a t a i n b r e v i s s i m o t e m p o .

In ques t a fase vengono sv i l uppa te so l uz i on i i nnova t i ve i n due d i rez i on i :

■ una i n f r a s t r u t t u r a t e c n o l o g i c a d i comun i caz ione i n te ra t t i va con l e funz iona l i t à d i :

i n f o r m a z i o n e / c o m u n i c a z i o n e pe r cana l i “ t es t ua l i ” ( t i po quo t i d i an i on l i ne ) e pe r Web Tv e Rad io (Open In fo rmat ion e D iba t t i t i )

▫ s i a pe r u tenze p ro fess i ona l i (ed i to r i che vog l i ano t ras fe r i re pa r te de l l a l o ro a t t i v i t à su l Web – s i t ra t t a d i so l uz i on i dec i samente p i ù evo lu te r i spe t to a que l l e che s i vedono a t tua lmente su l Web)

▫ s i a pe r u tenze User : quo t i d i an i Web e Web TV sono es t remamente fac i l i da c rea re e da ges t i re anche per u ten t i no rmal i .

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agg regaz i one d i pe r sone i n Assoc i az ion i d i C i t t ad i n i che s i a t t i vano per az ion i “po l i t i che” (anche C l ass ac t ion ) , d i Gove rnment de l t e r r i t o r i o , Ammin i s t raz i one d i se rv i z i pubb l i c i ( l addove è p rev i s to da l l a l egge) e d i p roge t taz i one ed o rgan i z zaz ione d i nuov i se rv i z i d i pubb l i c a u t i l i t à (è poss ib i l e , su l l a p i a t ta fo rma, a t t i va re nuov i bus i nes s , e qu ind i m ig l i o ra re l a s i tuaz i one de l mondo de l l avo ro ) .

■ d e f i n i z i o n e d i n u o v i m o d i d i v i v e r e l a c i t t à ( i n p r imo luogo una nuova v i t a d i v i c i na to ) c o n l a d e f i n i z i o n e d i n u o v e “ s t r u t t u r e m a t e r i a l i ” . S i de l i neano l e bas i pe r sv i l uppare un nuovo mode l l o d i v i t a che r i p renda , pu r mantenendo mo l t i a spe t t i de l l e “conqu i s te ” de l l a modern i t à , l e moda l i t à d i v i t a de l l a comun i tà t rad i z i ona l e de l l ' uomo (ved i , ad esemp io , i l p roge t to comp lemen ta re d i “S i s tema d i mob i l i t à sos ten ib i l e ”, ne l qua l e s i p ropone un modo d i c i rco l a re ne i cen t r i u rban i , con l ' u t i l i z zo d i una nuova i n f ras t ru t tu ra d i g i t a l e d i rego l az i one de l t ra f f i c o , e un ve i co l o e l e t t r i co da l l a ca ra t t e r i s t i che “ r i vo l uz i ona r i e ” ) .

: : f a s e D U E

Dopo che i C i t t ad i n i ne l l e p r ima fase av ranno mig l i o ra to i l l o ro l i ve l l o d i consapevo l ezza r i spe t to a l l a ques t i one de l l e l o ro responsab i l i t à soc i a l i , e s i sa ranno imp ra t i ch i t i de l l e ques t i on i d i Gove rnment , sa rà poss ib i l e passa re ad una fase d i rea l i z zaz i one d i una Democ raz i a pa r tec i pa t i va p i ù comp iu ta .

In ques t a nuova fase v i sa rà una p i a t ta fo rma tecno l og i ca p i ù evo lu ta . E s i passe rà , g raz i e a l nuovo l i ve l l o d i po te re d i cu i i C i t t ad i n i i n ques to caso d i spo r ranno, a nuove r i fo rme de l S i s tema de l l a Democ raz i a .

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PROGETTO

DEMOCRAZIA DEI CITTADINIA LIVELLO LOCALE

(DA SUBITO)

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LO SVILUPPO DI

UN NUOVO PERCORSO DI

PARTECIPAZIONE

Lo sv i l uppo d i r i - democ ra t i z zaz i one de l l a Democ raz i a i t a l i ana qu i de l i nea to è

u n p e r c o r s o d i p a r t e c i p a z i o n e d e i c i t t a d i n i

a l g o v e r n o d e l l a c o m u n i t à l o c a l e

c h e , s v i l u p p a t o n e l t e m p o , f i n i s c e p e r e s s e r e

u n p e r c o r s o d i r i f o r m a d e l l o S t a t o n a z i o n a l e .

Ovvero , s i pensa che l ' un i co modo d i r i fo rmare una Democ raz i a come que l l a i t a l i ana , ne l l a qua l e o rmai s i sono conso l i da t i , a l pun to da non po te r esse re p i ù con t ro l l a t i , i Po te r i c en t ra l i (de i P ro fess i on i s t i de l l a po l i t i c a ) e de i nuov i “po te r i pa ra l l e l i ”, non possa che esse re p ra t i c a to “da l basso ”, e qu ind i da un amb i to l oca l e ( s i t ra t ta , s i no t i , t ra l e a l t re cose , de l l ' un i ca ve ra moda l i t à democ ra t i che per r i fo rmare un s i s tema) .

S i t ra t ta d i un perco rso che può esse re de f i n i t o come R i vo l uz ione da l basso , o R i v o l u z i o n e D e m o c r a t i c a ( t e rm ine che ha però , in ques to caso , un s i gn i f i c a to oppos to a que l l o d i S i n i s t ra : non è una R i vo l uz ione in quan to ro t tu ra con i l passa to , ma è i nvece una “ i nnovaz i one-conse rva t r i c e ”, che con l a qua l e c i s i impone d i m ig l i o ra re l e cose ne l r i spe t to de l l a t rad i z i one) . 9

I l p roge t to d i ques to pe rco rso “da l basso ” d i R i fo rma de l l a Democ raz i a s i basa su a lmeno due cons i de raz i on i :

■ è l ' u n i c o p e r c o r s o e f f i c a c e pe rchè esso p e r m e t t e a l l a D e m o c r a z i a d i f u n z i o n a r e f i n a l m e n t e s e c o n d o i s u o i P r i n c i p i d i b a s e ( so l o da i C i t t ad i n i può ven i re l a r i spos ta “qua l i sono i b i sogn i sos tanz i a l i che vanno sodd i s fa t t i da l S i s tema soc i a l e? ” ) . E d è u n p e r c o r s o l e g i t t i m o , c h e n e s s u n o p u ò c o n t r a s t a r e e f f i c a c e m e n t e ( l e i n f ras t ru t tu re o f f rono s t rument i d i agg regaz i one d i C i t t ad i n i , ma anche d i P ro fess i on i s t i come avvoca t i , che permet tono d i neu t ra l i z za re g l i even tua l i “a t tac ch i ” d i Pa r t i t i po l i t i c i e Mag i s t ra tu ra ) .

■ i l “ S i s t e m a ” m e s s o a p u n t o d a l l a a t t u a l e “ P o l i t i c a ” p r e s e n t a u n p u n t o d e b o l e : pe r neces s i t à demagog iche è s ta t a l a sc i a ta l a poss i b i l i t à a i C i t t ad i n i d i pa r tec i pa re a l l e a t t i v i t à po l i t i che l oca l i . Poss i b i l i t à che è r imas ta i nu t i l i z za ta pe r l a manca ta conoscenza , da pa r te de i C i t t ad i n i , de l funz ionamento d i t a l i meccan i smi . Q u e s t a c a r a t t e r i s t i c a d e l n o s t r o S i s t e m a d e m o c r a t i c o r a p p r e s e n t a , a p p u n t o , u n a p o t e n z i a l e u n a p o r t a d i i n g r e s s o d a l l a q u a l e i C i t t a d i n i p o s s o n o e n t r a r e p e r c o m i n c i a r e a d i n s e r i r s i n e l l e q u e s t i o n i d i g e s t i o n e p o l i t i c o -a m m i n i s t r a t i v e l o c a l i .

9 Vedi Capitolo XXX e documenti: La Manipolazione delle Masse, XXX

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l a “ b a c k d o o r ” 1 0 :

g l i a t t u a l i s t r u m e n t i d i P a r t e c i p a z i o n e

L'oppo r tun i t à è no tevo l e : l e Is t i t uz i on i hanno i nvo l on ta r i amente c rea to que l l a che g l i Hacker i n fo rmat i c i ch i amano una “back doo r ” : una po r t a d i se rv i z i o che ess i c reano ne l so f tware de l C l i en t e a t t rave rso l a qua l e possono en t ra re ne l s i s tema per mod i f i c a r l o .

Sos tanz i a lmen te l e I s t i t u z i o n i d e m o c r a t i c h e s o n o s t a t e c o s t r e t t e a l a s c i a r e , l o r o m a l g r a d o , u n a “ P o r t a a p e r t a ” a l l a p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i ( s ono s ta te cos t r e t t e a fa r l o pe r sa l va r e l e appa renze d i una Democ ra z i a ge s t i t a qua s i e s c l u s i vamente da l l ' a l t o ) . Ci s i è p robab i lmente basa t i su l l ' i dea che ta l e aper tu ra non po tesse es se re , d i fa t to , u t i l i z za ta ( i n fa t t i ogg i g l i s t r umen t i o f fe r t i da l l a l egge non sono u t i l i z z a t i : con s cuse d i ogn i gene re s i r imandano i p i an i a t tua t i v i l o ca l i ) .

I n r ea l t à i l c a so è anco ra pegg io r e : l a S i n i s t r a s i s t a app rop r i ando d i que s ta ape r t u ra ve r so i l ba s so , i n t e r p re tando g l i s t r umen t i ad e s sa co r re l a t i i n modo da t ra s fo rma r l i ne l l o r o oppos to ( come g i à a veva fa t t o con l e Reg i on i ) : una se r i e d i s t r umen t i che vengono u t i l i z z a t i come mezz i d i con t r o l l o de l t e r r i t o r i o e d i p r opaganda po l i t i c a da pa r te de i Pa r t i t i d i s i n i s t r a .

I n ogn i ca so ques t i s t r umen t i rappre sen tano un e l emen to d i debo l e z za de l l a a t t ua l e Democ ra z i a rappre sen ta t i va : com inc i ando d i l ì , s f r u t t ando a l mass imo l e oppo r tun i t à da es s i o f fe r t a , è pos s i b i l e o f f r i r e a i C i t t ad in i nuove fo rme d i pa r t e c i paz i o ne a l Gove rnmen t l o ca l e .

L' i ng resso e f fe t t i vo de i C i t t ad i n i ne l l a ges t i one po l i t i c o -ammin i s t ra t i va lo ca l e non è pe rò semp l i c e : essendo ques t i s t rument i po l i t i c i c rea t i pe r r imanere su l l a ca r ta , è necessa r i o l avo ra re non poco per po te r l i f a r funz i ona re .

S i t ra t ta pe rò d i un app rocc i o poss i b i l e po i ché è , d i fa t to , p rev i s to da l l a Legge: se ogg i t a l i s t rument i d i pa r tec i paz ione sono p ra t i c amente inu t i l i z zab i l i è pe r i l semp l i c e fa t to che non vengono po r t a t i a conoscenza de i C i t t ad i n i , e che g l i En t i l oca l i omet tono d i c rea re de l l e no rme a t tua t i ve che possano render l i e f fe t t i vamente ope ra t i v i .

In un con tes to come que l l o p rev i s to da l p resen te P roge t to , i C i t t ad i n i , oppo r tunamen te i n fo rmat i , e o rgan i z za t i i n “g rupp i d i p res s i one”, non possono avere gross i p rob l emi a fa r l i funz i ona re (va segna l a to che i n I t a l i a , i n ogn i caso , a l cun i mov iment i p i u t to s to o rgan i z za t i s tanno g i à ba t tendo ques t a s t rada , pu r non essendo anco ra do ta t i d i s t rument i d i Open Po l i t i c s ) .

l e q u a l i t à f o n d a m e n t a l i d e l p r o c e s s o

La Legg i i t a l i ana r i conosce due p r i nc i p i fondamenta l i che possono agevo l a re una p rocesso d i r i fo rma da l basso ( l ega t i a spec i f i c i s t rument i po l i t i c i da l basso ) :

■ t r a s p a r e n z a de l l e I s t i t uz i on i ne i con f ron t i de i C i t t ad i n i , e

■ p a r t e c i p a z i o n e deg l i s tes s i ne l l a ges t i one po l i t i c o -ammin i s t ra t i va de l l e ques t i on i l o ca l i ( i pun t i sono app ro fond i t i p i ù avan t i ) .

1. t rasparenza

Quind i s f ru t t ando i l p r i nc i p i o de l l a T r a s p a r e n z a d e l l e I s t i t u z i o n i i C i t t ad i n i possono, a t t rave rso un s i s t ema d i Open In fo rmat i on come que l l e qu i p rospe t ta to , c rea rs i una buona consapevo l ezza d i c i ò che r i gua rda l a ges t i one po l i t i c o -ammin i s t ra t i va de l l a p rop r i a a rea d i res i denza ( t ipo d i consapevo l ezza che è l a base d i qua l s i a s i p rocesso d i r i fo rma da l basso ) . Ess i possono c ioè comprendere l a qua l i t à de l l ' a t t i v i t à po l i t i c a ese rc i t a ta da l l e I s t i t uz i on i (e ne l l o s te sso tempo prendere con f i denza con i meccan i smi d i governo de l l a Comun i tà l oca l e ) .

10 Por ta su l re tro, o por ta d i se rv i z io .

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In ques to modo i C i t t a d i n i p o s s o n o p a r t e c i p a r e , s i a p u r i n m o d a l i t à a n c o r a p a s s i v a , i n m o d o q u a s i t o t a l e a l l a g e s t i o n e d e l l e f a c c e n d e p o l i t i c o -a m m i n i s t r a t i v e l o c a l i .

Un pun to che può r i su l t a r e esse re fondamenta l e : i C i t t ad i n i i n ques to con tes to possono fa re i con t i i n t asca a l l e Is t i t uz i on i , ed ovv i amente r i l eva re l ' even tua l e p resenza d i spese “non s t re t t amente necessa r i e ” ; che ogg i rapp resen tano, mo l to p robab i lmente , l a magg io r pa r te de l l e spese opera te dag l i En t i Loca l i ( come s i è de t to , l e pe rsone possono renders i d i re t tamente con to , appogg i a t e da repo r t s d i “esper t i ” che s i esp r imono su l s i s t ema d i Open In fo rmat i on , de l l ' i nu t i l i t à d i spese come que l l e d i r i a s fa l t a tu ra d i s t rade anco ra i n o rd i ne , de l l a sos t i tuz i one d i semafo r i che funz i onano per fe t t amente , po i ché per l o ro , i n ques to caso , s i t ra t ta d i ques t i on i “ so t to casa” ) .

S i t enga con to de l fa t to che i n p resenza d i una in f ra s t ru t tu ra d i Open Po l i t i c s (che comprende s t rument i d i Open In fo rmat i on) i C i t t ad i n i sono i n g rado i “ r i c ana l i z za re”, e qu ind i d i d i f fondere su l l a rga sca l a ed i n moda l i t à asso l u tamente comprens i b i l e anche per i l pubb l i co meno esper to , l e i n fo rmaz i on i r i gua rdan t i l ' ammin i s t raz i one de l t e r r i t o r i o .

2. partec ipaz ione: in teraz ione con le Ist i tuz ion i loca l i

Ol t re a l l a Trasparenza de l l e I s t i t uz i on i , l a Legge i t a l i ana prevede anche l a poss i b i l i t à pe r i l C i t t ad i no d i pa r t ec i pa re a l l a ges t i one d i a l cun i Se rv i z i pubb l i c i . In base a ques to p r i nc i p i o genera l e sono s ta t i c rea t i s t rumen t i po l i t i c i da l l e e l eva te po tenz i a l i t à pe r i l C i t t ad i no ( i l qua l e può pa r tec ipa re ad a l cun i t i p i d i “Cons i g l i d i ammin i s t raz i one” de i se rv i z i pubb l i c i l oca l i , o i nd i re una so r ta d i Re fe rendum loca l e s i a pe r ab rogare Legg i l o ca l i , s i pe r p ropo rne d i nuove) .

i l n u o v o t r e n d d i p a r t e c i p a z i o n e

Ogg i , i n rea l t à , sono g i à mo l t i , i n ogn i pa r te de l Mondo, g l i e sper iment i d i Trasparenza e Pa r tec i paz i one de i c i t t ad i n i a l l a ges t ione d i a t t i v i t à I s t i t uz iona l i . Mo l t i sono anche su l t e r r i t o r i o i t a l i ano : è poss i b i l e qu ind i o r g a n i z z a r e u n n e t w o r k t r a q u e s t i “ l a b o r a t o r i ” c h e p e r m e t t a d i s v i l u p p a r e r a p i d a m e n t e n u o v i m o d e l l i d i a z i o n e e d i i n f r a s t r u t t u r e t e c n o l o g i c h e . E che permet t a i no l t re d i rendere mo l to p i ù e f f i c ac i t a l i s t ra t eg i e d i r i fo rma (d i a t t r i bu i re a ta l i s t rument i un magg io r peso po l i t i c o ) .

Ques to t rend è genera to tan to da l l ' a l to ( I s t i t uz i on i g loba l i e naz i ona l i ) , quan to da l basso (da i C i t t ad i n i che s i muovono spon taneamente per o rgan i z za re az i on i i n ques ta d i rez i one: sop ra tu t to dopo l o scopp io de l l a a t t ua l i c r i s i g loba l e , v i s to che l e Is t i t uz i on i d imos t rano d i non esse re in g rado d i r i so l ve re in modo sos tanz i a l e ) .

Da un l a to i n fa t t i l e I s t i t uz ion i s i sono rese con to che i l s i s t ema d i Democ raz i a rapp resen ta t i vo con i l t empo ha f i n i t o pe r c rea re un d i s tac co deg l i o rgan i sm i gove rna t i v i da i rea l i p rob l em i de l Paese (pe r non pa r l a r e d i c l i en te l i smo e co r ruz i one) e che qu ind i , a causa de l l ' a t t ua l e au to re fe renz i a l i t à de l S i s tema , i l p rob l ema non può esse re r i so l to “da l l ' a l t o ”.

E da l l ' a l t ro i C i t t ad i n i cominc i ano a pe rcep i re , a causa d i una no tevo l e degeneraz i one de i p rob l emi soc i a l i t rad i z i ona l i , che l a s i tuaz i one è d i venu ta i nsos ten ib i l e ( i ne f f i c i enza de i Se rv i z i , cos t i eso rb i t an t i , mancanza d i s i cu rezza , qua l i t à de l l a v i t a so t to i l i ve l l i ac ce t tab i l i , ec c …) . Sop ra tu t to i C i t t a d i n i c o m i n c i a n o a c o m p r e n d e r e c h e è n e c e s s a r i o i n t e r v e n i r e i n p r i m a p e r s o n a , u r g e n t e m e n t e , p e r a r g i n a r e i l p r o c e s s o d e g e n e r a t i v o .

g l i e s p e r i m e n t i a t t u a l i

Tra g l i “esper iment i ” i n a t to a l cun i , i n rea l t à , funz i onano eg reg i amente da seco l i , come que l l o de l l a Democ raz i a Sv i z ze ra e que l l o de i Town Meet i ng amer i can i (d i cu i s i pa r l a i n a l t ro pun to de l documento ) .

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V i sono a l t r i c as i p i ù recen t i , che s i basano su l l a poss i b i l i t à d i a f f i anca re ag l i “ s t rument i t rad i z i ona l i ” o f fe r t i da l l e Legg i Naz i ona l i a i nuov i s t rumen t i d i comun i caz i one i n te ra t t i va basa t i su l l e nuove tecno l og i e d i comun icaz i one in te ra t t i va .

In a l cune Naz i on i t a l i s t rument i hanno permesso anche d i c rea re Pa r t i t i po l i t i c i ad hoc , che hanno o t tenu to segg i i n Pa r l amento .

I mo l t i esper iment i l o ca l i (anche i n I t a l i a ) com inc i ano a da re r i su l t a t i immed ia tamente p ra t i c i po i ché r i escono a s f ru t ta re i n modo o t t ima l e l e oppo r tun i t à o f fe r te da l l a Legge , come i re fe rendum loca l i o l ' ammin i s t raz i one pa r tec ipa ta . C i ò è poss i b i l e g raz i e a l l a fo r za che ta l i e spe r imen t i t raggono da l l a l o ro i n t r i nseca l eg i t t im i tà : l e I s t i t uz i on i (e l e fo r ze po l i t i che “pa ra l l e l e ” ) non possono negare l a democ ra t i c i t à d i i n te rven t i da l basso ( l e fo r ze po l i t i che non possono os taco l a re p i ù d i t an to ta l i i n i z i a t i ve , pe r non sub i re debac l e a l momento de l l e E l ez i on i ) .

Pe r s f ru t ta re ques t a oppo r tun i t à d i r i fo rmare l a fo rma a t tua l e d i Democ raz i a s i t ra t ta qu ind i :

■ d i i n teg ra re i l meg l i o d i t a l i e sper i enze da l pun to d i v i s ta de l l e in f ras t ru t tu re tecno l og i che i n modo da fo rn i re nuove poss i b i l i t à d i a z i one a i C i t t ad i n i (d i i n fo rma rs i , d iba t te re , o rgan i z za rs i e p rodur re un e f fe t t i vo Government , p r ima i nd i re t to e po i d i re t to ) .

■ d i c rea re un ne twork ( t ras ve rsa l e e “ i n t e r l oca l e ” ; ed anche i n te rnaz i ona l e ) che possa da re un fo r te impu l so (ed una acce l e raz i one) a l l o sv i l uppars i de l t rend d i r i fo rme da l basso de l l a Democ raz i a .

LE CIRCOSCRIZIONI

[ ved i anche documento “C i r cosc r i z i one on l i ne ”, che può esse re r i ch i es to a i n i z i a t i vada lbasso@gma i l . com ]

Lo “ s t rumento ” p i ù impor tan te pe r i n i z i a re a r i fo rmare da l basso , a l i ve l l o l o ca l e , l ' a t tua l e Democ raz i a rapp resen ta t i va è l a C i rcosc r i z i one (o meg l i o tu t te l e rego l e i s t i t uz i ona l i ad esso l ega t e ) , che può esse re t ras fo rmata i n una ve ro “pa r l amento lo ca l e ” (qua l s i a s i C i t t ad i no può p resen ta rs i a l l e e l ez i on i - esse sono i s t i t uz ion i “ape r te ”, ovvero p revedono l a pa r t ec i paz i one de i C i t t ad i n i a l l e r i un i on i d i cons i g l i o – ed anche l ' i n teg raz ione ve rso i l basso con assoc i az i on i d i c i t t ad i n i d i va r i o genere ) .

L e C i r c o s c r i z i o n i s o n o d o t a t e d i p o t e r i n o n i n d i f f e r e n t i c h e , i n u n c o n t e s t o d i a c c o r t o s v i l u p p o d e l l e s u e q u a l i t à d i D e m o c r a z i a d i r e t t a , p o s s o n o a v e r e u n p e s o n o t e v o l e n e l l a g e s t i o n e d e l g o v e r n o d e l C o m u n e (ogg i l a mancanza d i consapevo l ezza d i t a l i s t rument i , e l a l o ro monopo l i z zaz i one da pa r te de i Pa r t i t i po l i t i c i , ne l l im i ta d i mo l to l ' e f f i c ac i a : i n rea l t à ess i p resen t ano po tenz i a l i t à mo l to i n te re ssan t i , i n g ran pa r te mai sv i l uppa te ) .

R i pe t i amo: q u a l s i a s i t e n t a t i v o d i r i f o r m a a l l ' i n t e r n o d e l l ' a t t u a l e S i s t e m a d i p s e u d o - d e m o c r a z i a p a r t e c i p a t i v a è u n a p u r a i l l u s i o n e , po i ché in ques to con te s to v i sono due c r i t i c i t à d i fondo che ne imped i scono l ' a t t uaz i one: l ' i n consapevo l ezza d i g ran pa r te de i C i t t ad i n i d i qua l i sono l e e f fe t t i ve rego l e de l l a Democ raz i a , e l a res i s tenza de l l e I s t i t uz ion i che sono i n g rado d i c rea re una i nsupe rab i l e ba r r i e ra d i fens i va u t i l i z zando l e Legg i sos tanz i a lmente an t i - democ ra t i che s i n qu i emanate ( e d i c rea re , i no l t re , consenso d i pa r te de l l a popo l az i one sos tanz i a lmen te inconsapevo l e de i p rop r i d i r i t t i ) .

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L' es i s t enza de i po te r i p rev i s t i da l l e Legge per i C i t t ad i n i a l i ve l l o d i C i r cosc r i z i one permet t e , ne l pe rco rso d i r i fo rme da l basso , d i snobbare l ' u t i l i z zo deg l i s ca rs i s t rument i d i pa r tec ipaz i one a l Cons ig l i o comuna l e . La “R i vo l uz i one democ ra t i c a ” può i n fa t t i avven i re po r tando i l fo cus de l l e a t t i v i t à “po l i t i che” da l basso a l i ve l l o d i Quar t i e re , s i a operando i n modo da c rea re fo rme d i po te re e f fe t t i vo a ta l e l i ve l l o (u t i l i z zando a l meg l i o g l i s t rument i mess i a d i spos i z i one de i C i t t ad i n i da l l a Legge) , s i a facendo i n modo che , a t t rave rso ques to pe rco r so d i pa r tec i paz i one , s i c re i ne i C i t t ad i n i l a consapevo l ezza de l l e l o ro po tenz i a l i t à ne l l a ges t ione de l l e cose che l i r i gua rdano.

So lo i n un secondo momento , quando, avendo sapu to s f ru t ta re a l mass imo l e oppo r tun i t à concesse da l l ' a t tua l e con f i gu raz i one de i po te r i u l t ra - lo ca l i , s i sa ranno conso l i da t i a su f f i c i enza i po te r i “da l basso ” (a l pun to da po te r con t ras ta re e f f i c acemente i po te r i i s t i t uz i ona l i c en t ra l i z za t i ) s i po t rà pensa re d i po r t a re l a t ra s fo rmaz ione de l l e I s t i t uz ion i a l i ve l l i supe r io r i (Comuna l e , reg i ona l e , Naz i ona l e ) , pe r camb ia re u l t e r i o rmente l e cose a favo re de l reg ime pa r t ec i pa t i vo .

i p o t e r i d e l l e C i r c o s c r i z i o n i (d a s f r u t t a r e )

La Legge r i conosce l a va l i d i t à de l l e C i rcosc r i z i on i i n quan to esp ress i one de l l a vo l on tà de l C i t t ad i no ( fon te : rego l amento comuna l e d i Ud ine) :

“ Le c i r co s c r i z i on i , pa r t e i n tegran te de l Comune , rapp resen tano l ’ e sp ress i one de l l a vo lon tà democ ra t i c a de l l ’ ammin i s t raz i one , e se r c i t ano funz i o n i d i p r omoz ione avendo come f i ne l a cos t ruz i one d i un rappo r to t ra l e es igenze de l l a popo l az i one , l a ges t i one de l l a c i t t à e l a c resc i t a de l l a pa r tec ipaz i one . I cons i g l i c i r co s c r i z i ona l i s ono o rgan i d i r app re sen tanza d i r e t t a de i c i t t ad i n i .”

Ved i amo a l cune po tenz i a l i t à d i t a l e s t rumento .

ESTENSIONE DEI POTERI DELLA CIRCOSCRIZIONEVERSO L 'ALTO E VERSO IL BASSO

A l l e C i r cosc r i z i on i l e Legg i r i conoscono l a poss ib i l i t à d i es tendere i l o ro po te r i :

■ verso l ' a l t o (poss i b i l i t à d i i n te r ven i re ne l l a ges t i one de l Government a l i ve l l o super i o re ) e ve rso i l basso (un a l l a rgamento ve rso i l basso de l l a pa r tec i paz i one , con l a l eg i t t imaz i one de l l a pa r tec ipaz i one d i g rupp i d i c i t t ad i n i d i va r i o t i po a l l a ges t i one de l gove rno l oca l e )

■ con una ges t i one d i re t t a d i a l cun i se rv i z i da pa r t e de l Cons i g l i o d i C i r cosc r i z i one .

: : v e r s o l ' a l t o

Verso l ' a l t o è p rev i s ta u n a f a c o l t à c o n s u l t i v a n e i c o n f r o n t i d e l l ' a t t i v i t à d e l C o m u n e :

“Ess i r i ves tono un p rop r io ruo l o po l i t i c o p r o p o s i t i v o e c o n s u l t i v o ne l l a fo rmaz i one deg l i i nd i r i z z i e de l l e s ce l t e de l l ’ ammin i s t raz i one comuna l e ne l suo comp lesso .” (Ud i ne )

I cons i g l i e r i d i C i r cosc r i z i one , t ra l e a l t re cose ,

“Hanno i l d i r i t t o d i o t t ene re da l Comune e da l l a p rop r i a C i r co s c r i z i o ne t u t t e l e i n fo rmaz ion i da ques t i pos sedu te u t i l i a l l ' e sp l e tamen to de l p r op r i o manda to e r i gua rdan t i i l t e r r i t o r i o d i compe tenza .

I Cons i g l i e r i c i r cosc r i z i ona l i hanno d i r i t t o d i i n te r rogaz i one , i n te rpe l l anza , moz i one , emendamento . “

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E ' i no l t re p rev i s ta l a c reaz i one d i un “u f f i c i o d i coo rd i namento ” de l l e C i rcosc r i z i on i , che può , ne l l a sos tanza , funz i ona re da “gove rno fede ra l e ” de l l e C i r cosc r i z i on i .

: : v e r s o i l b a s s o

E ' p rev i s ta l a poss i b i l i t à d i i n t e g r a z i o n e d e l l e C i r c o s c r i z i o n e c o n g r u p p i d i c i t t a d i n i o r g a n i z z a t i :

“ I l cons i g l i o c i rcosc r i z iona l e può s tab i l i r e rappo r t i con g l i o rgan i sm i d i pa r tec ipaz i one , con l e assoc i az i on i s po r t i ve , cu l tu ra l i , d i vo l on ta r i a to e d i ca tego r i a , con l e i s t i t uz i on i s co l as t i che de l p r op r i o t e r r i t o r i o a l f i ne d i p r omuovere l a pa r t e c i pa z i one de i c i t t ad i n i , s i ngo l i o a s soc i a t i , a l l a fo rmaz ione de l l e s ce l t e , con pa r t i c o l a r e r i f e r imen to a l l e ma te r i e de l ega te . “ (Ud ine )Ma anche:

“ I l cons i g l i o c i r co s c r i z i o na l e può do ta r s i d i uno spec i f i c o r ego l amen to con tenen te l e no rme d i s vo lg imen to de l l e s edu te e d i f unz i o namento de l l e commis s i o n i . “ (Ud ine )

E ' i no l t re poss i b i l e , t ra l e a l t re cose , d i i nd i re re fe rendum t ra g l i ab i t an t i de l l ' a rea .

GESTIONE DIRETTA DI ALCUNI SERVIZI

A l l e C i r cosc r i z i on i è a f f i da ta l a ges t i one d i a l cun i se rv i z i e s t r u t tu re su l t e r r i t o r i o spec i f i c o ( con de f i n i z i one d i s t ra t eg i e e d i ammin i s t raz i one de l l e spese) :

“A l l e c i r cosc r i z i on i è a f f i da ta l a ges t i one de i se rv i z i e de l l e s t ru t tu re d i base , nonché l ’ e se r c i z i o d i funz i on i de l ega te da l comune . “ (Ud ine )

La C i r co s c r i z i one “e se r c i t a funz i on i de l i be ra t i ve , ne l l ’ amb i to de l budge t f i nanz i a r i o ad es so as segna to , e d i i nd i r i z z o ne l l e seguen t i ma te r i e :

1 ) p r omoz ione e rea l i z za z i o ne d i a t t i v i t à cu l t u ra l i , r i c r ea t i ve e spo r t i ve d i c i r co s c r i z i o ne ; 2 ) spo r te l l i po l i funz i ona l i de l l a c i r cosc r i z i one ; 3 ) u t i l i z z o de i l o ca l i de l l a c i r co s c r i z i o ne e d i a l t r i l o ca l i e s i s t en t i s u l t e r r i t o r i o de l l a

c i r co s c r i z i one pe r a t t i v i t à d i pa r t e c i pa z i o ne , d i a s soc i a z i on i smo e cu l t u ra l i r i c rea t i ve , ne l r i s pe t to de i r ego l amen t i ;

4 ) ges t i one con l e moda l i t à de l r ego l amen to comuna le deg l i imp ian t i s po r t i v i a t t r i bu i t i a d ogn i c i r co s c r i z i one ; “

V i sono i no l t re a l t re i s t i t uz i on i p rev i s te da l l e l egg i che possono es se re u t i l i z za te i n modo mo l to p ro f i cuo (come i V i g i l i d i qua r t i e re ) .

L ' o b i e t t i v o d e l p e r c o r s o d i r i f o r m a d e l l a D e m o c r a z i a q u i i l l u s t r a t o è d i r i u s c i r e a d o t t e n e r e , n o n a p p e n a r a g g i u n t o u n c e r t o s v i l u p p o d e i “ p o t e r i d i f a t t o d a l b a s s o ” , n u o v i s t r u m e n t i d i p a r t e c i p a z i o n e e f f e t t i v a a l i v e l l o u l t r a -l o c a l e - r i c o rd i amo che i l S i s tema d i Open Po l i t i c s qu i def i n i t o pe rmet t e una fo r te az ione d i p ress i one da pa r t e de i C i t t ad i n i , p ress i one l a cu i l eg i t t im i tà , supe r i o re a que l l a de l l ' o rgano p i ù “as t ra t to ” de l Cons i g l i o comuna l e (non sos tenu to d i re t tamente da i C i t t ad i n i , come avv i ene , ne l nuovo con tes to , pe r l a C i r cosc r i z i one) , nessuno può met te re i n dubb io . S i t ra t ta magar i d i s t rument i apparen temente p r i v i d i una g rande impor tanza , ma che , se u t i l i z za t i ne l modo oppo r tuno, possono appo r t a re un con t r ibu to de te rminan te a l p roces so d i sv i l uppo de l l a Democ raz i a pa r tec ipa t i va .

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i l i v e l l i d i p a r t e c i p a z i o n e

Ved i amo, un po ' p i ù ne l de t tag l i o l e ca ra t t e r i s t i che de l l a pa r tec i paz ione de l C i t t ad i no a l po te re lo ca l e (p i ù avan t i v i è un u l t e r i o re app ro fond imento ) .

: : A l i v e l l o c o m u n a l e

A ques to l i ve l l o , i n rea l t à , come s i è de t to , l a pa r tec i paz ione de i C i t t ad i n i a ssume una impor tanza secondar i a , po i ché i l p roces so d i t ras fo rmaz i one de l l e i s t i t uz i on i a t tua l i può p i ù fac i lmente avven i re da l basso ( è mo l to p i ù impor t an te com inc i a re ad es t endere ve rso i l basso , come p rev i s to da l l a Legge , l ' a t tua l e ragg i o d i a z ion i de l l e C i rcosc r i z ion i ) . Ma , ovv i amente , i po te r i concess i da l l a Legge a i C i t t ad i n i a l i ve l l o Comuna l e devono comunque esse re u t i l i z za t i ne l m ig l i o r modo poss i b i l e , i n p r imo l uogo per con t ras ta re res i s tenze a i c amb iament i da pa r te de l l e I s t i t uz ion i Loca l i .

Sa rà p iu t t o s to nece s sa r i o ag i r e s i n da i p r im i t emp i a l i ve l l o pa r l amen ta re pe r po te r o t t ene re uno s l i t t amen to d i a l cun i po te r i ogg i de tenu t i da i Comun i ve r so l e C i r co s c r i z i on i .

At tua lmente comunque l e l egg i pe rme t tono a i C i t t ad i n i d i segu i re l ' a t t i v i t à deg l i o rgan i po l i t i c o -ammin i s t ra t i vo Comuna l i (Cons i g l i o , Soc i e tà pubb l i che , Commiss i on i cons i l i a r i e G iun ta ) : con t ro l l ando e d iba t tendo.

Sos tanz i a lmente i l Comune è tenu to ad osse rva re :

l a d o v u t a t r a s p a r e n z a n e l l e s u a a z i o n i : è necessa r i o o t tenere da ogn i Comune l a mass ima t raspa renza de l l e rend i con taz i on i d i tu t t i i se t to r i (pe r e f fe t tua re una so r t a d i rev i s i one f i s ca l e da l basso ) .

l a d o v u t a p a r t e c i p a z i o n e , che se pur non e f f i c ace a l i ve l l o de l i be ra t i vo , non può esse re snobba ta da l l a I s t i t uz ion i – impor tan te è i l “d i r i t t o d i t r i buna”, ovvero i l d i r i t t o de i C i t t ad i n i d i a ss i s te re a l l e r i un i on i de l Cons i g l i o comuna l e , che può esse re es tesa con Web cam; ma anche d i i n te r rogare i l Cons i g l i o (Ques t i one t ime) .

E ' p robab i lmente poss i b i l e u t i l i z za re in modo mig l i o re l a f i gu ra de l D i fenso re c i v i co comuna l e .

: : A l i v e l l o d i C i r c o s c r i z i o n e

La pa r t ec i paz i one è poss i b i l e , appunto , a t t rave rso l a “back-doo r ” l a sc i a ta aper ta da l l e I s t i t uz i on i : l e C i rcosc r i z i on i ed i Quar t i e r i (ma s a rà anco r p i ù e f f i c ace opera re a l i ve l l o u l t ra -lo ca l e ) .

A ques t i l i ve l l i l e Legg i pe rmet tono una magg io r ac cess i b i l i t à de i C i t t ad i n i a l Gove rnment : poss i b i l i t à d i d iba t t i t o , d i ve r i f i c a de l l e ammin i s t raz i on i spec i f i che , d i i nd i re re fe rendum u l t ra -lo ca l i , ec c …

Anche se a t tua lmente l ' a ccesso de i C i t t ad i n i è l im i ta to a l l e poche t i po l og i e d i I s t i t uz i on i po l i t i che e d i En t i pubb l i c i d i competenza de l l e C i r cosc r i z i on i , è p robab i lmen te poss ib i l e o t tenere p i an p i ano uno s l i t t amento d i I s t i t uz i on i e Se rv i z i comuna l i ve rso l a d imens i one d i Quar t i e re (ovvero sa rà poss ib i l e , d i conseguenza , a t t r i bu i re magg io r po te re a i C i t t ad i n i ) .

A l cun i e l ement i d i pa r tec i paz ione che possono esse re u t i l i z za t i ( e m ig l i o ra t i ) [pe r ognuno de i pun t i seguent i è sv i l uppa to , ne l P roge t to , uno s t rumento appos i to ] :

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par tec ipaz i one a i Cons ig l i e a l l e va r i e a t t i v i t à I s t i t uz i ona l i de l l a C i rcosc r i z i one de i rapp resen ta t i d i Assoc i az i on i l oca l i – e pa r t ec i paz i one “aper t a ” a i Cons i g l i e a l l e a t t i v i t è a tu t t i g l i ab i t an t i (con s t rument i Web 2 .0 )

pras s i i s t i t uz i ona l i come: De l eghe , “p roge t t i ob i e t t i vo ” ; e a l t r i i s t i t u t i d i pa r tec ipaz i one: consu l t e , l i be re fo rme assoc i a t i ve e o rgan i smi d i pa r tec ipaz i one , i s t ru t to r i a pubb l i c a , i s t anze e pe t i z i on i , p ropos te d i i n i z i a t i va popo l a re , r e f e r e n d u m c o m u n a l e . (è poss i b i l e , come ved remo, c rea re sondagg io - re fe rendum d i quar t i e re ) .

poss i b i l i t à d i cu ra re ( e ve r i f i c a re ) i l b i l anc i o pa r tec i pa t i vo

poss i b i l i t à d i cu ra re i l rappo r to ve rso l ' a l to , con i l Comune (Com i ta t i d i c i t t ad i n i che p resen tano p ropos te a l cons i g l i o comuna l e – Coo rd inamento de l l e C i r cosc r i z i on i come “governo federa l e ” de i Quar t i e r i )

poss i b i l i t à d i s f ru t ta re l e oppo r tun i t à d i pa r t ec i paz i one a l l a ges t i one ammin i s t ra t i va de i se rv i z i : anche se non a l i ve l l o I s t i t uz i ona l e , u t i l i z zando l e rend i con taz ion i “ i n t empo rea l e ” (o pe r l o meno in “ tempo u t i l e ” ) , è poss i b i l e met te re i l naso e imped i re e r ro r i , e , g raz i e a i “g rupp i d i p roge t to ” o rgan i z za t i con g l i s t rument i Web 2 .0 , p ropo r re a l t e rna t i ve i r r i nunc i ab i l i (pe r i bene f i c i r i c onosc i u t i da i c i t t ad i n i , i l cos to dec i samente m ino re , ecc …) .

poss i b i l i t à d i u t i l i z za re i n modo “c rea t i vo ” a l cune i s t i t uz i on i come que l l a de l D i fen so re c i v i co ( i n rea l t à g ran pa r t e de l s i s tema p ropos to è una so r ta d i “D i fenso re c i v i co co l l e t t i vo ” ) .

Ne l p resen te p roge t to sono appunto sv i l uppa t i s t rument i ( sos tanz i a lmente basa t i su l l e nuove tecno l og i e d i comun i caz ione i n te ra t t i va ) che permet tono d i s f ru t ta re a l meg l i o g l i e l ement i espos t i .

I l p rob l ema a t tua l e è i n fa t t i l a s ca rsa acces s ib i l i t à deg l i s t r ument i d i pa r t ec i pa t i v i t à p rev i s t i da l l e Legg i . Ma con nuov i s i s tem i che perme t tono d i d i f fondere i n modo cap i l l a re l ' i n fo rmaz i one ( s i t ra t ta d i Open In fo rmat i on , ovvero cana l i med i a t i c i o rgan i z za t i da l basso ) , e con nuov i s t r ument i d i eGovernment de f i n i t i ne l p resen te proge t to sa rà poss ib i l e , pe r i C i t t ad i n i , o rgan i z za t i i n g rupp i , esp l e ta re az ion i come ver i f i c a re spec i f i che az i on i de l l e I s t i t uz i on i (ved i l o s t rumento d i “ rev i s i one de i con t i ”, che permet te d i ana l i z za re ogn i spesa de l l e I s t i t uz ion i po l i t i che e deg l i En t i pubb l i c i ) ; esp r imere op in i on i e d i ba t te re ques t i on i (ved i so l uz i on i d i C i t i z i en Journa l e B log -Fo rum evo lu t i ) , e f fe t tua re vo taz i on i ( l e qua l i , anche se non o t tengono i l r i c onosc imento de l po te re de l ibe ra t i vo da pa r te de l l e I s t i t uz i on i , f i n i s cono con avere un peso de te rm inan te su l l e dec i s i on i de l l e I s t i t uz i on i ) .

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VERSO UNA NUOVA DEMOCRAZIA riflessioni sulla Democrazia ... UNA NUOVA DEMOCRAZIA...VERSO UNA NUOVA...

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