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Rassegna stampa del 23/09/2009

Il Resto del Carlino Ravenna

Prima pagina(Prime Pagine)

Prima pagina Lugo(Prime Pagine)

Il Corriere Romagna di Ravenna

Prima pagina (Prime Pagine)

La Voce di Romagna Ravenna

Prima pagina(Prime Pagine)

Il Sole 24 Ore

Agli statali il bonus-riforma(Pubblica Amministrazione)

Riforma parziale dei servizi locali(Pubblica Amministrazione)

Un altro stop per il regolamento sugli appalti(Pubblica Amministrazione)

Italia Oggi

Manovra, i numeri della discordia(Pubblica Amministrazione)

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Redazione : via Salara 40, 48100 Ravenna - Tel. 0544 249611 - Fax 0544 39019

n Pubblicità: S .P .E . - Ravenna - L .B . Alberti, 60 - Tel. 0544 278065/ Fax 0544 27045 7

Omicidio, il cerchio si stringeGli investigatori sulle tracce degli accoltellatori del tunisino

PARLA IL PADRE DI BRIAN FILIPIBomboloni notturn iDivieto prorogato ,ma scatta dalle 24

Quarta puntatadegli stipend i

dei medici Ausl

Pini alla Penso :`Vogliamo detrarre

i costi delle vacanze'

Prosegue In pubblicazione deglistipendi lordi del 2008 dei modic iAosl resi noti dall'aziende dop ole disposizioni del minist roBrunetta

II perinmentar e della Lega Notaiospito donare dclfa_sembleadegli nlber arori Confo serrenti .Al centro del dibattito i nod idella coca o del turismo

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Pubblicità: S.P.E.

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0545 5028 7 - Fax 0546- Tet. 0545 50690/ Fax

Oscurato mezzo ComuneTagliato un cavo in fibra ottica, piazza Rampi senza telefoni e pc

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Arnoldo Foàvoce recitantedei 'Fioretti'

Camionista ucciso ,serrate indagini

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Corriere

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MERCOLED ÌaSETTEMBRE 2009

Una stagione da ridere

Comici al Cassero

RAVENNA. Per gli inquirenti, il tunisino trovato senza vita alle Bassette sarebbe stato aggredito da più persone

Caccia aperta i assassiniL'autopsia ha confermato che l'uomo è morto dissanguato

La zona dove è avvenuto l 'omicidi o

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REDAZIONE PUBBLICITÀ. )IIA !_e- m c0e a e

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RAVENNA . Sarebbe statoaggredito da più _son, :tunisino di 43 anni trovatomorto lunedì mattina da un

passante in un viottol oall'interno dell'area artigia-nale delle Bassette . min-quirenti sonom+a gi

arasona volto agli a ieri) a causa delle feriteassassini +nordafricano, inferte con un'arma da la -morto dissanguato (come ha glio .confermato l'_agi

*ROSSI a pagina 5

A processo noto immobiliarista

Aggreditaperse il bambin o

Accusa l'ex amante__A. + sono sicura, rsta-

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La giovane donna, vittim a«agi« aggressione che l

e perdere il bambino al quinto mese di fece

gravidanza aconfermatoai leaccuse nei confronti di Piero Isoldi .

*SERVIZIO a pagina 3

Lavezzola, indisulla morte del camionista

CONSELICE . Schiacciamen -to da ruote mezzo pesan-te . E' quindi su un veicolo digrosse dimensioni punta -no le ricerche per trovare chiha ucciso il camionista russo .

*SERVIZIO a pagina 1 2

Speyer, il Comune si opponeal ricorso contro l'ord'manza

RAVENNA. aComune aop-pone a ricorso presentato daun operatore commercial econtro l'ordinanza alcol anti a -dottata maes

Nello stesso punto +,mmw»u' o, residente ,Porto Cors« m prognosi riservata SERVIZIO a pagina 5

Influenza A, plima morte in Romagn aDeceduta la donna ricoverata a Cesena. La Regione: «Nessun allarme »

CESENA . E' morta all e3 .40 dell'altra nottria Bufa-lini la paziente d i56 anni affetta da influenzawmm ricoverata eza-gosto ao_grave sin-drome m adeterminato irreversibil icomplicanze . E' il primodecesso in Romagna dovu-to alla nuova influenza .

*SERVIZI a pagina 22

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Imprese in crisiLa Cna infuriatacon le banche

IMOLA. «L'accordo anticrisi è un bluff» . Durecritiche dellabanche del territorio .,s

pagina

I nOLA

Vi essa investitaRitrovata l'autodel pirata

IMOLA. Trovata l'autorubata usata dal piratache lunedì ha investitouna vigilessa

*SERVIZIO a pagina 1 3

I nOLACessione retiOggi il via liberaall'operazione

IMOLA. < 'mstrategica» . Così i lsindaco sulla cessionedelle reti che oggi si vot ain consiglio comunale.

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Cade in moto omaroonde grave 64enne

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eaeuro,a interrare l'alta ten-sione wquartiere cdosid.

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Svelata l'aggressione (q/Imprenditore: "Ora temo r i miei gli"

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Roncalceci festeggia

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la Beata vergine

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Treni da terze mondo

Design e moda

Itinalmente il sindaco

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A pagina 13

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press LIf1E23/09/2009 Il Sole 3dhl

Agii statali il bonus-riforrnaRisorse per i contratti dai risparmi aggiuntivi del piano Brunett a

Davide ColomboROMAe Tre impegni e qualche pri-ma cifra, condensati nell'arti-colo 2 del disegno di legge Fi-nanziaria 2010, offrono la pri-ma risposta concreta del go-verno alle attese per il rinno-vo del contratto del pubblic oimpiego per il triennio2010-2012 . La legge di bilancio ,che per il resto si limita a «foto-grafare» budget di spesa giàfissati, stanzia 1,8 miliardi dieuro per la copertura della

I «vacanza contrattuale», che

LE CIFR EGli oneri triennali pe rl'adeguamento del 40%dell'inflazione programmat aper il comparto degli statal isono pari a 3,4 miliard i

equivale a circa il 40 per centodell'inflazione programmat adall'anno prossimo al 2012. Inparticolare si tratta di 350 mi-lioni per il 2010, 571 per il2011 e892 per il 2012 per tutti i dipen-denti delle amministrazion icentrali e per il comparto sicu-rezza e difesa . A questa cifra s iaggiunge la proiezione fatt adal dipartimento Funzion epubblica sulla base di elabora-zioni contenute nella relazio-ne tecnica del Tesoro per la«vacanza contrattuale» de lsettore pubblico non statal e(regioni, enti locali e sanità) ,che equivale sempre nel trien-nio a 1,6 miliardi . Gli oneri an-nui per questo comparto son opari a 343 milioni per il 2010 ,516 per il 2011 e 788 per il 2012 .

Il totale delle due voci arrivacosì a 3,4 miliardi .

Al di là delle cifre nel test odel Ddl varato ieri si trova l'im-pegno formale (comma 16) areperire le «ulteriori risorse fi-nanziarie occorrenti per il rin-novo contrattuale» una voltache sarà definito il nuovo as-setto normativo generato dal-la riforma Brunetta . Il gover-no, dunque, fa un passo avantie annuncia che già per il 2010il rinnovo avverrà nel quadr odegli accordi del 22 gennai osul nuovo modello di contrat-tazione . E, se i tempi lo consen -tiranno, con l'applicazion edel decreto attuativò della leg-ge 15/2009, che riforma gli as-setti contrattuali del settor epubblico e, tra l'altro, riduc eda 27 a quattro il numero deicomparti di contrattazione .

Infine (comma 14) viene isti-tuito un apposito fondo nel qua-le affluiranno i risparmi di ge-stione delle pubbliche ammini-strazioni previsti dalla fmanzia-ria 2009 : Si tratta del famoso«dividendo dell'efficienza»che, una volta quantificato, i lministro della Pa e l'Innovazio -ne con proprio decreto utilizze-rà per integrare i fondi con cu iverranno finanziati i premi d iproduttività. Il dividendo, stan-do alla nuova normativa, do-vrebbe essere destinato al paga-mento dei «trattamenti acces-sori» delle amministrazioniche lo hanno generato, ma po-trebbe essere anche in parte uti-lizzato per il rinnovo del con-tratto collettivo nazionale .

Il ministro dell'Economia ,Giulio Tremonti, ha garantit oin conferenza stampa che «an-che se non c'è una cifra assolu-

taper il rinnovo saranno mante-nuti tutti gli impegni» mentre iltitolare della Pa e l'Innovazio-ne, Renato Brunetta, in una no-ta ha espresso la sua soddisfa-zione per il risultato ottenuto :«Nonostante il momento diffi-cile abbiamo trovato le risorsee create le condizioni affinchési possano fare i contratti di la -voro, secondo il nuovo model-lo, dei dipendenti pubblici ne l2010 . Abbiano anche previst oun apposito fondo per premia-re i dipendenti delle ammini-strazioni più virtuose in lineacon quelli che sono i punti fon-damentali della mia riforma» .

Di tutt'altro tono le paroleusate dal segretario della Fp -Cgil, Carlo Podda, per commen -tare il testo della Finanziaria e l edichiarazioni dei due ministri:«Tremonti spieghi a Brunettache l'indennità di vacanza con-trattuale non è un rinnovo e chetra un "manterremo le promes -se fatte" e uno stanziamento c'èdavvero un abisso». Preoccupa-zione per «la mancanza di risor -se» è stata sollevata anche dalsegretario generale della Fp Ci -sl, Giovanni Faverin, «abbiamofirmato un accordo che preve-de un nuovo modello contrat-tuale per il pubblico impiego,ora rimaniamo in attesa che ilpatto venga rispettato a partir edai prossimi rinnovi». Mentreper Paola Saraceni, segretarionazionale della Ugl-Ministeri,«Le risorse stanziate nongaran-tiscono un aumento congruo d istipendi già bassi e inferiori allamedia europea». Critici anche isindacati di polizia: «il governonon vuole modificare la propriaazione politica» .

O RIPRODUZIONE RISERVATA

Dt infrazioni . Ultimi ritocchi per il Quirinale che sembra insistere sulla separazione della scuol a

Riforma parziale dei servizi localiLiberalizzazione per rifiuti, acqua e trasporto su gomma

Giorgio SantilliROMA.

Cambia ancora la riformadei servizi pubblici locali conte -nuta nel decreto legge anti-in-frazioni Ue, approvato per la se -conda volta dal Consiglio deiministri venerdì scorso. Proba -bile che le ulteriori limature alprovvedimento continuino nel -la giornata di oggi, prima di spe -dire il testo al Quirinale per l afirma. Una struttura consolida -ta del testo omnibus, comun-que, è stata chiusa ieri e d'ora i navanti sono probabili solo lima -ture. Anche se non sono del tut -to escluse nuove sorprese. An -che se non ci sono conferme uf-ficiali, il Colle, oltre a non vede -re ancora arrivare l'articolato,sembra continuare ad attender -si più decreti : in altre parole ilcapitolo scuola scorporato dalresto del provvedimento .

Tornando alla versione attua-le del testo, l'articolo is sui servi -zi pubblici locali, certamente ilpiù dibattuto insieme a quellosul made in Italy (articolo 17) ,prevede una serie di deroghe,già annunciate dopo il Consi-glio dei ministri di venerdì, ch esi vanno però via via chiarendo .Sono esclusi dall'applicazionedella riforma i settori del gas,dell'energia elettrica e delle fer-rovie. Come era prevedibile,quindi, anche la distribuzion edella luce e dell'elettricità (ol-tre a quella del gas) è stata gra-ziata dall'apertura della stagio -ne di gare prevista dalla riformagenerale, per tornare sotto l'alaprotettiva delle norme settoria-li, europee e nazionali . Quest idue settori camminano da tem-po su una via settoriale propria.

Diverso il discorso dei tra-sporti. L'esclusione vale soltan-to per le ferrovie e non, come s iera detto dopo il Consiglio de iministri di venerdì scorso, an-

che per le aziende municipali d iautobus e metropolitane. Il tra-sporto pubblico su gomma rièn-trerà nella disciplina generale edovrà mettere in conto una nuo-va stagione di gare . In linea diprincipio, la norma general econtinua a prevalere su quellesettoriali (deroghe a parte, ov- 'viamente). Si potrebbe quindiriassumere in questo modo lasi-tuazione dei sei principali setto-ri dei servizi locali : gas, energiaelettrica e ferrovie regional ifuori della riforma liberalizza-trice voluta dal ministro Fitto;trasporto locale su gomma sot -toposto alla liberalizzazione in-sieme a rifiuti e acqua.

Per il resto, la riforma restacom'era: concessione ai privatiin gara oppure società mistacon una quota minima di capita -le ai privati del 40%, riduzionedell'in house ai soli casi previst idall'unione europea, derogheautorizzate dall'Antitrust, fineautomatica di tutte le concessio -ni affidate senza gara a societàpubbliche alla data del 31 dicem -bre 2011 . Per le società quotatein borsa alla data del 1° ottobre2003, resta la data di scadenzaautomatica delle concessioni al31 dicembre 2012, salvo che l'en -te pubblico scenda sotto il 3 0

per cento del capitale .Per l'articolo 17 sulla tutel a

del made in Italy, l'unica novit àè l'aggiunta di un comma ch erinvia le modalità di applicazio -ne della nuova disciplina a unoo più articoli del ministero del -lo Sviluppo economico, con ilconcerto dei ministri delle Poli -tiche agricole, delle Politich eeuropee e della Semplificazio -ne normativa .

E stato aggiunto un articol o18 che avvia il procediment oper svolgere il sesto censimen -to generale dell'agricoltura.

giorgio .sontilli@ilsole24ore .com

press LIf1E23/09/2009 Il Sole

'ori pubbli . Nuova procedur a

Un altro stopper il regolamentosugli appalti

Valeria Uv aTutto da rifare per il rego -

lamento del Codice degli ap-palti . Il testo, già approvato i nvia definitiva ormai due ann ifa dal Consiglio dei ministri epoi bloccato dalle osservazio-ni della Corte dei conti, è torna-to alla fase di bozza, aperta alleosservazioni .

Questo significa che il viag -gio del maxiprovvediment oda più di 30o articoli dovrà ri-partire dalla prima casella, ov-vero l'esame preliminare i nuno dei prossimi consigli deiministri dell'autunno.

L'evoluzione del regolamen-to con la tempistica e le tappenecessarie per l'approvazionesarà illustrata oggi dal dirigen-te del ministero Infrastrutture,Bernadette Veca, in un conve-gno organizzato a Romadall'Istituto grandi infrastrut-ture sugli appalti e le ultime no-vità normative che analizzeràanche le nuove procedure diverifica delle offerte anomale(relatore il consigliere di Sta-to, Rosanna De Nictolis) .

Secondo il ministero è pre-sto per anticipare le modifi-che che il testo del 2007 subiràperché le consultazioni con l eassociazioni di categoria e glioperatori, volute dal ministr oAltero Matteoli, sono ancorain corso . L'ultima riunione de ltavolo tecnico si è svolta il 4agosto ma le categorie hannoancora qualche giorno per in-viare le proprie richieste d imodifica. E già emerso ch euno dei punti più controvers iè l'introduzione del perfor-mance bond, ovvero la garan-zia di subentro di una nuovaimpresa che l'appaltatore do-vrà ottenere per partecipar eai grandi lavori . Ma anche l esanzioni che per la prima vol-ta colpiranno le imprese e l esocietà private di attestazione

per violazioni legate alla quali -ficazione sono apparse, da su-bito, uno dei fronti più caldidel nuovo testo .

Ora Matteoli riapre del tutt ola partita con l'intenzione di fa -re proprio un testo ereditat ogià «confezionato» dal suo pre -cedessore, Antonio Di Pietro .Del resto uno dei problemi chehanno costellato la (lunga) vi-ta del regolamento è propri oquello di essere rimasto impi-gliato nelle osservazioni dellaCorte dei conti in una fase ditransizione tra il governo dicentrosinistra e quello Berlu-sconi di centrodestra .

La riscrittura, naturalmen-te, allungherà i tempi: in prati-ca quello che sarà portato pe r

Il provvedimentodovrà ripartire dall'esam edel Consiglio dei ministr iIn sospeso bandi «integrati »e «dialogo competitivo ».. . .. . .. .. . .. .. .. . .. . .. .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .

la terza volta al Consiglio de iministri (e i tecnici prometto-no «tempi brevi» appena con-cluse le consultazioni) dovràricominciare daccapo l'iter de-scritto nel Codice degli appalt iche prevede, l'acquisizion edel «concerto» dei molti mini-steri interessati, il parere de lConsiglio di Stato e del Consi-glio superiore dei lavori pub-blici e, infine, un nuovo e defi-nitivo esame da parte del Con-siglio dei ministri .

Fino all'entrata in vigoredel regolamento restano so-spesi alcuni nuovi strument idel Codice dei contratti di la-vori, servizi e forniture qual il'appalto integrato e il dialo-go competitivo .

..t RIPRODUZIONE RISERVATA

Pagina 38

Il consiglio dei ministri ha approvato la Finanziaria 2010. Stabilizzata 'Ila agevolata sull'edilizia

Manovra r numeri della discordiaBrunetta: 3,4 mld per i rinnovi contrattuali . La Cgil: non è vero

DI FRANCESCO CERISAN O

a matematica non èun'opinione, ma quand osi parla di Finanziaria,si sa, può diventarlo . E

proprio sui numeri, e più pre -cisamente, sugli stanziamentiper il pubblico impiego, previ -sti nella manovra 2010 si èconsumato l 'ennesimo botta erisposta tra Renato Brunet-ta e la Cgil che ha contestatoi dati diffusi dal ministro su ifondi stanziati per i rinnov icontrattuali 2010-2012 : 3,4miliardi di euro secondo Bru -netta, nemmeno uno spicciol oper il sindacato guidato daGuglielmo Epifani .

Il disegno di legge finanzia-ria, licenziato ieri dal consigliodei ministri, mette da parte atitolo di vacanza contrattua-le (circa il 40% dell'inflazion eprogrammata) 1,8 miliard idi euro per il settore statal ee 1,6 miliardi per quello nonstatale .

In particolare, così comerisulta dalle tabelle allegatealla relazione tecnica del mi-nistero dell'economia, l'am -

montare degli stanziamenti acarico delle amministrazionistatali è pari a 350 milioni dieuro per il 2010 (suddiviso trapersonale contrattualizzato enon), 571 milioni per il 201 1e 892 milioni per il 2012 . Perun totale, appunto, di 1,813milardi di euro. A cui van-no aggiunti gli oneri lordi acarico delle amministrazionidel settore pubblico non sta-tale che ammontano a 343 mi-lioni per il 2010, 516 milioniper il 2011 e 788 milioni per il2012 . In tutto 1,647 miliardidi euro . Risorse a cui Brunet-ta ha promesso che si aggiun-geranno, una volta definito ilnuovo assetto contrattualedelle amministrazioni pubbli-che, gli ulteriori stanziament ioccorrenti per i rinnovi con-trattuali .

«Nonostante il moment odifficile abbiamo trovato le ri -sorse affinché nel 2010 si pos -sano fare i contratti di lavorodei dipendenti pubblici», h aannunciato il ministro dell afunzione pubblica, soddisfat-to anche per l'istituzione d iun apposito fondo destinato

a premiare i dipendenti dell eamministrazioni più virtuose,così come previsto dalla rifor-ma che prende il suo nome .

Ma secondo la Cgil le cifredi Brunetta non stanno inpiedi . «Gli oltre 3 miliardi dicui si è parlato non esistono ,sono il frutto di grandezz enon sommabili» ha replicat oMichele Gentile, responsa-bile del dipartimento settor epubblico della Cgil. «NellaFinanziaria», ha proseguit oil sindacalista, «sono presenti

solo le risorse necessarie per-ché le amministrazioni statalipaghino la vecchia indennit àdi vacanza contrattuale, ov-vero 890 milioni nel 2012, cheporterà nel triennio a un in-cremento economico di menodi 20 euro» . Sulla stessa lineaCarlo Podda, segretario ge-nerale Fp-Cgil, secondo cui «inFinanziaria è stata prevista lacopertura esclusivamente perla vacanza contrattuale, men-tre per il rinnovo dei contratti,non c'è una cifra specifica» .

Pronta la replica del mini-stro che non solo ha difeso lo -stanziamento di risorse ag-giuntive per i trattamenti ac-cessori delle amministrazionivirtuose, ma ha sgombrato i lcampo da possibili equivocisul reale rinnovo dei contrat-ti : «All'art . 2 comma 16 (deldisegno di legge ndr) c'è scrit -to in maniera inequivocabil eche il governo ha intenzion edi rinnovare i contratti per iltriennio 2010-2012, secondo ilnuovo modello contrattuale» .

La Cisl, invece, pur preoccu-pata per la situazione del pub-blico impiego, tende la man oal ministro . «Con il governoabbiamo firmato un accord oche prevede un nuovo model-lo contrattuale per il pubblic oimpiego, ora rimaniamo in at-tesa che il patto venga rispet-tato», ha dichiarato GiovanniFaverin, segretario general eCisl Fp. «Nella Finanziarianon ci sono tutte le risors eche chiediamo come è sempreavvenuto con tutti i governiall'inizio di ogni stagione con-trattuale» .

Iva sull'edilizia . Con-fermata 1 'Iva al 10% sugliinterventi di manutenzioneordinaria e straordinaria peril recupero del patrimonio edi -lizio . La misura, che sarebbe

scaduta nel 2011, diventa per-manente, essendo prevista ,come si legge all'art . 2 comm a8 del ddl, anche per gli ann i«2012 e successivi» . Il bene-ficio riguarda gli intervent irealizzati in fabbricati a pre-valente destinazione abitati -va privata e si applica sia alleprestazioni di lavoro che all afornitura di beni e materiali ,a patto che non costituiscano«una parte significativa de lvalore complessivo della pre -stazione» .

Bonus del 36% . Estese finoal 2012 anche le agevolazionipreviste per le ristrutturazion iedilizie. Sarà possibile detrar -re dall'Irpef il 36% delle spes esostenute fino al 31 dicembre2012 per la ristrutturazione d icase di abitazione e delle part icomuni di edifici residenziali .Il massimo di spesa è fissatoin 48 mila euro da dividere indieci anni .

Prorogata anche la detra-zione Irpef del 36% per gli in -terventi di ristrutturazione ,effettuati su interi fabbrica -ti, eseguiti fra il 1° gennai o2008 e il 31 dicembre 201 2da imprese di costruzione oristrutturazione immobiliaree da cooperative edilizie, cheprovvedano al l 'alienazione oall'assegnazione dell'immobileentro il 30 giugno 2013 .

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