Quadro conoscitivo obiettivi Poc Comune di Ferrara 2015

DOCUMENTO DEGLI OBIETTIVI DEL 2° POC 1 - quadro conoscitivo

30/04/2015

1.Lavoraresullacittàesistente2.

Espa

nder

eilc

entr

o3.Immaginarenuoveretieconnessioni

2

Piano urbanistico comunale di Ferrara Documento degli obiettividel 2° Piano Operativo Comunale Tiziano Tagliani, sindaco Roberta Fusari, assessore all’urbanistica Fulvio Rossi, direttore tecnico Davide Tumiati, capo settore pianificazione territoriale Antonio Barillari, coordinatore con Stefania Agostini, Franco Beneventi, Antonio Casazza, Andrea Chieregatti, Marco Gardesani, Antonella Maggipinto, Patrizia Masola, Silvia Mazzanti, Cristiano Rinaldo, Enrico Simoni Aspetti immobiliari S.I.PRO. Agenzia Provinciale per lo Sviluppo con Gianluca Bortolotti, Silvia Pulvirenti, Anna Alessio

3

Indice pag. Premessa 4

1.1 Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di infrastrutture per l’urbanizzazione degli insediamenti.

5

1.1.1 Le reti di trasporto 5 1.1.2 Il ciclo dell’acqua 5 1.1.3 Servizi di comunicazione a banda larga 6

1.2 Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di attrezzature e spazi collettivi e dotazioni ecologiche ed ambientali

8

1.3 Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per la residenza

10

1.4 Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per le attività economiche

12

1.5 Lo stato dell’ambiente 13

1.6 Gli andamenti della popolazione e dei principali settori economici per il periodo 2015-2019

14

1.6.1 Trend demografici 14 1.6.2 Trend economici 21

1.7 Analisi del patrimonio edilizio e delle opportunità di insediamento esistenti 29 1.7.1 Il patrimonio edilizio abitativo non utilizzato 29 1.7.2 Il patrimonio edilizio produttivo e terziario non utilizzato e le opportunità di

insediamento per le attività economiche 30

Allegato Indagine sullo stato degli insediamenti produttivi e terziari nel comune di Ferrara

4

Quadro conoscitivo Premessa

Il quadro conoscitivo del Documento degli obiettivi del 2° Piano Operativo Comunale (POC) è stato redatto secondo quanto previsto dall’art. 7 delle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Strutturale Comunale vigente. In particolare, esso contiene: a. l’aggiornamento del quadro conoscitivo sullo stato di attuazione delle previsioni di piano in tema di infrastrutture per l’urbanizzazione degli insediamenti, attrezzature e spazi collettivi e dotazioni ecologiche ed ambientali, nuovi insediamenti e aree di riqualificazione; b. l’aggiornamento del quadro conoscitivo sullo stato dell’ambiente; c. le valutazioni sugli andamenti della popolazione e dei principali settori economici per il periodo interessato dal POC.

ambiti del PSC attuabili con POC

5

1.1. Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di infrastrutture per l’urbanizzazione degli insediamenti.

1.1.1. Le reti di trasporto Per quanto riguarda il trasporto su gomma, sono in via di definizione progettuale da parte delle Amministrazioni competenti gli interventi previsti sulle arterie di collegamento territoriale della “grande U” (A13, autostrada Cispadana, autostrada Ferrara-Mare, completamento della tangenziale est). È invece stata recentemente completata da parte di ANAS la tangenziale che chiude la “piccola U” a ovest della città, mentre è in corso di realizzazione il collegamento al casello autostradale sud della tangenziale stessa e della bretella prevista dal PSC fra via Fiera, via Ferraresi, via Marconi e via Eridano a fare da spina portante della “città dell’automobile”, la fascia commerciale, terziaria e di servizio sul lato ovest della città; sulla stessa bretella, è stato realizzato da parte del Comune il collegamento, alle spalle della stazione ferroviaria, fra la via Ferraresi e la via Marconi. Per quanto attiene al trasporto ferroviario, risulta da completare l’intervento relativo al passante ferroviario di collegamento delle linee per Ravenna e per Suzzara, rilevante soprattutto per fluidificare il trasporto delle merci su ferro bypassando la stazione di Ferrara, e all’interramento delle due linee per Ravenna e per Cona-Codigoro in corrispondenza dell’attraversamento di via Bologna, mentre restano in standby le ipotesi di collegamento ferroviario Quartesana-Copparo, di utilizzo suburbano delle linee esistenti verso Pontelagoscuro – S. Maria Maddalena e Porotto, di modifica della connessione ferroviaria del polo industriale chimico. In relazione alla rete ciclabile, attualmente composta da 134 km di percorsi ciclabili, è prossima all’avvio la realizzazione del prolungamento del percorso su via Bologna, già realizzato da Porta Paola a v. Malagù, fino a via Caselli. Restano da realizzare le connessioni ciclabili fra la città e il polo ospedaliero di Cona, le connessioni fra i principali centri abitati del forese e le frazioni minori, gli itinerari cicloturistici fra la città e il mare lungo i corsi del Po di Volano e del Po di Primaro. Sono in via di definizione progettuale le opere di adeguamento dell’idrovia ferrarese, anche se un primo rilevante intervento è stato realizzato con la riorganizzazione del nodo viario di S. Giorgio, preliminare agli interventi sul vicino ponte. Resta in standby, per carenza di finanziamento, la realizzazione del nuovo aeroporto previsto dal PSC. Restano altresì in standby gli interventi previsti dal PSC relativi ai nodi di interscambio modale per il trasporto pubblico extraurbano, i bus turistici, le merci, nonché le connessioni delle fermate ferroviarie alla rete ciclabile e i relativi parcheggi scambiatori.

1.1.2. Il ciclo dell’acqua Riguardo alla rete acquedottistica, restano irrisolte le carenze strutturali che limitano le portate nelle aree produttive a sud della città, dove l’erogazione è limitata ai

6

fabbisogni sanitari, con esclusione delle necessità legate all’antincendio e all’eventuale insediamento di attività con lavorazioni idroesigenti. Per quanto attiene la rete di scolo delle acque meteoriche, è stato realizzato il nuovo canale di scolo finalizzato a risolvere i problemi di allagabilità dell’area di via Polina, a nord del centro abitato di S. Martino, ed è in via di ultimazione il nuovo canale diversivo Rocca, finalizzato a risolvere i problemi di allagabilità dell’area nordest del centro abitato di S. Bartolomeo. Nell’area dell’aeroporto di S. Luca sono in corso di avvio i lavori di realizzazione del canale scolmatore del collettore Mambro, finalizzato a risolvere problemi di allagabilità nel quartiere di via Bologna. Sono inoltre in corso di definizione progettuale i lavori per la realizzazione del nuovo condotto Varana – Omomorto, nell’area fra Baura e Boara, al fine di migliorare il funzionamento idraulico dell’area a est della città. In relazione alla rete di raccolta e depurazione dei reflui civili, è stato realizzato il collettamento al depuratore centrale di via Gramicia degli abitati di Porotto, Cassana, Francolino e Boara. Nella zona sud del territorio è stato potenziato il depuratore di Gaibanella e ad esso sono stati collettati l’abitato di Fossanova S. Marco e gran parte di quello di S. Bartolomeo; è inoltre stato collettato l’abitato di Marrara al depuratore di Monestirolo. Complessivamente, al 2012 risulta depurato l’87% degli abitanti insediati (fonte:ATERSIR). Resta, in particolare, da realizzare il collettamento dell’abitato di Cona al depuratore di Gualdo. 1.1.3. Servizi di comunicazione a banda larga Negli ultimi anni, sul territorio comunale, sono state promosse azioni per combattere il digital divide (inteso come disparità all’accesso ai servizi di connessione veloce) e garantire a tutti i cittadini una connessione alla rete in banda larga ad almeno 2 Mbps, come previsto dall’obiettivo 2013 dell’Agenda Digitale Europea, fatto proprio sia dal Governo Italiano che dalla Regione nel Piano Telematico dell’Emilia-Romagna - PITER 2011-2013. Ad oggi il Comune è sostanzialmente in linea con l’obiettivo 2013, in quanto il 99% della popolazione è potenzialmente abilitato ad accedere alla rete con almeno 2 Mega, con accesso in tecnologia su rete fissa in rame o in wireless, con picchi di connettività su rame superiori ai 7 Mbps per l’85% mentre l’accesso con il solo rame è disponibile al 93% degli abitanti. Non è invece possibile quantificare le potenzialità offerte dalle connessioni “in mobilità” (chiavette, smartphone e Wi-Fi). Esistono ancora aree sfavorite, nelle quali si registrano carenze infrastrutturali che ostacolano una corretta fruizione del servizio. Tali aree appartengono tendenzialmente alle strutture insediative più periferiche rispetto al capoluogo. La città risulta invece in ritardo riguardo alla connessione in banda ultralarga (100 Mbps) rispetto alla dorsale principale costituita dalla via Emilia: solo negli ultimi mesi alcuni operatori hanno iniziato ad offrire al largo pubblico connessioni a velocità non inferiore a 30Mbps nell’area centrale della città, mentre in altre aree tali connessioni risultano attualmente realizzabili per i soli grandi utenti. Tale ritardo può potenzialmente costituire un fattore di

7

penalizzazione del territorio, in particolare per l’insediamento di aziende hi-tech.

aree allacciabili a reti a banda ultra larga

8

1.2. Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di attrezzature e spazi collettivi e dotazioni ecologiche ed ambientali

Si rinvia alla tav. “QC8 – dotazioni territoriali esistenti”, aggiornata in sede di approvazione del 1° POC, avvenuta in data 07/04/2014, dalla quale si desume che la dotazione complessiva di attrezzature e spazi collettivi del territorio comunale (1089 ha la superficie totale delle attrezzature esistenti o con pianificazione attuativa approvata, pari a 72,4 mq/abitante), pur essendo inferiore alla previsione a lungo termine del PSC (90,4 mq/abitante), è più che doppia rispetto ai minimi di legge. Funzionalmente, tale dotazione è composta come segue:

9

funzione ST mq

a - istruzione 874.293 b - assistenza e servizi sociali 946.824 c - pubblica amministrazione 479.318 d - attività culturali, associative e politiche 417.543 e - culto 694.791 f - spazi aperti attrezzati per gioco, tempo libero e sport 6.888.151 g - altri spazi aperti di libera fruizione 223.087 h - parcheggi non a diretto servizio degli insediamenti 370.533

totale 10.894.540 La distribuzione di tali attrezzature non è omogenea sul territorio, essendo concentrata prevalentemente nelle strutture insediative del Centro storico e di via Bologna, mentre risultano in deficit le zone del forese gravitanti su S. Martino, S. Bartolomeo e Borgo Scoline – Fondo Reno. A parte le zone del forese citate, tuttavia, la problematica principale non è evidentemente quantitativa ma funzionale, in termini di fruibilità, raggiungibilità, gestibilità delle attrezzature. Per citare solo alcune fra le problematiche più attuali: - le sedi scolastiche di ogni ordine e grado, sia pubbliche

che private, sono oggetto di profondi processi di riorganizzazione, in conseguenza dell’evolversi dei bisogni formativi, del succedersi delle riforme legislative, delle modifiche nell’ordinamento istituzionale, della ricerca di economie ed efficienze gestionali;

- è in corso una riflessione sulla gestibilità economica dei 41 cimiteri esistenti sul territorio e su possibili diverse articolazioni del servizio cimiteriale;

- i 401 ha di verde pubblico di libera fruizione (escludendo quindi gli spazi specificamente dedicati allo sport e quelli di pertinenza di edifici pubblici) sono suddivisi su più di 800 aree di estensione estremamente variabile; oltre un quarto di tali aree ha una superficie inferiore a 500 mq, soglia al di sotto della quale aumentano considerevolmente i costi di manutenzione e si riduce significativamente la possibilità di fruizione da parte degli utenti: si pone pertanto il problema di individuare forme di gestione diversificate che consentano di migliorare la fruibilità complessiva del verde pubblico e di contenerne i costi gestionali.

Dalla medesima tav. QC8 del 1° POC si rilevano aree per dotazioni ecologiche per 166,50 ha, suddivisi in aree per laminazione acque meteoriche per 15,41 ha e aree piantumate a verde per 151,09 ha. Il dato è significativamente lontano dall’obiettivo a lungo termine indicato dal PSC in 810 ha. Va inoltre rilevato che le aree censite come aree a verde di dotazione ecologica esistenti, spesso non sono adeguatamente piantumate.

10

1.3. Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per la residenza Il PSC vigente demanda ai POC la possibilità di trasformazione di aree per attività prevalentemente residenziali e relativi servizi pubblici e privati per complessivi 1.479 ha, dei quali 566 ha nel territorio urbanizzato, mediante interventi di densificazione e riqualificazione urbana, e 914 ha nel territorio urbanizzabile, con corrispondente consumo di suolo agricolo; il PSC fissa altresì un limite massimo strutturale di abitanti residenti insediabili sull’intero territorio comunale pari a 160.000 unità, sostanzialmente corrispondente al massimo storico di popolazione insediata. Sulle medesime aree, alla data di approvazione del 1° POC (07/04/2014) risultavano vigenti 68 piani urbanistici attuativi del PRG 1995 per complessivi 205 ha di superficie territoriale, dei quali 115 ha nel territorio urbanizzato (densificazione e riqualificazione urbana) e 90 ha nel territorio urbanizzabile (con consumo di suolo agricolo); l’insieme di tali piani attuativi contiene previsioni non attuate (prive di permesso di costruire), realizzabili nei prossimi undici anni, per 3.367 nuovi alloggi su lotti edificabili liberi residenziali o misti residenziali-terziari per complessivi 48 ha di superficie fondiaria, oltre a 269 alloggi in corso di realizzazione. A detto dimensionamento residuo va a sommarsi il 1° POC, che comprende 28 comparti attuativi con previsioni prevalentemente residenziali per complessivi 70 ha di superficie territoriale, dei quali 28 ha nel territorio urbanizzato (densificazione e riqualificazione urbana) e 42 ha nel territorio urbanizzabile (con consumo di suolo agricolo); l’insieme di tali comparti contiene previsioni per la realizzazione di 1.557 nuovi alloggi complessivi. Ad oggi, l’insieme dei piani urbanistici attuativi vigenti e del piano operativo da poco approvato comprende previsioni residenziali non attuate o in corso di realizzazione per complessivi 5.193 nuovi alloggi, corrispondenti a 14.709 abitanti insediabili, che vanno ad aggiungersi ai 133.423 residenti effettivi sul territorio comunale, portando così il dimensionamento operativo residenziale del piano comunale a 148.132 abitanti residenti insediabili. In termini di superficie territoriale, le previsioni residenziali del vigente PSC risultano attuate o con pianificazione operativa o attuativa per complessivi 275 ha (pari al 18,6% delle previsioni PSC), dei quali 143 ha (pari al 25,3%) nel territorio urbanizzato, mediante interventi di densificazione e riqualificazione urbana, e 132 ha (pari al 14,4%) nel territorio urbanizzabile, con corrispondente consumo di suolo agricolo.

11

stato di attuazione delle previsioni del PSC per la residenza previsioni ST (ha)

totale ST (ha)

riqualificazioneST (ha)

espansione n°

alloggin°

abitantiPSC 1.479 566 914 160.000

esistente al 31/12/2013

133.423

PUA vigenti 205 115 90 3.636 1° POC 70 28 42 1.557

PUA + POC 275 143 132 5.193 14.709 (PUA + POC)

PSC 18,6% 25,3% 14,4%

esistente + PUA + POC

148.132

ambiti prevalentemente residenziali del PSC attuabili con POC, con pianificazione operativa (perimetro azzurro) o attuativa (perimetro nero)

12

1.4. Lo stato di attuazione delle previsioni del PSC in tema di nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per le attività economiche

Il PSC vigente demanda ai POC la possibilità di trasformazione di aree a fini prevalentemente terziari o produttivi (ambiti specializzati per attività produttive di nuovo insediamento e poli funzionali) per complessivi 1.424 ha di superficie territoriale, dei quali 646 ha nel territorio urbanizzato, mediante interventi di densificazione e riqualificazione urbana, e 778 ha nel territorio urbanizzabile, con corrispondente consumo di suolo agricolo. Sui medesimi ambiti, alla data di approvazione del 1° POC (07/04/2014), risultavano vigenti 24 piani urbanistici attuativi del PRG 1995 per complessivi 484 ha di superficie territoriale, dei quali 375 ha nel territorio urbanizzato (densificazione e riqualificazione urbana) e 109 ha nel territorio urbanizzabile (con consumo di suolo agricolo). A tali previsioni attuative va a sommarsi il 1° POC, che comprende 14 comparti attuativi con previsioni terziarie o produttive per complessivi 76 ha, dei quali 49 ha di superficie territoriale nel territorio urbanizzato (densificazione e riqualificazione urbana) e 27 ha nel territorio urbanizzabile o rurale (con consumo di suolo agricolo); l’insieme di tali comparti contiene previsioni di lotti edificabili per insediamenti terziari o produttivi per complessivi 47 ha di superficie fondiaria, con una potenzialità di 189.050 mq di superficie utile edificabile; a questi vanno ad aggiungersi ulteriori 8.060 mq di superficie utile edificabile per attività terziarie e produttive all’interno di comparti prevalentemente residenziali. In termini di superficie territoriale, le previsioni terziarie o produttive del vigente PSC risultano dotate di pianificazione operativa o attuativa per complessivi 561 ha (pari al 39,3% delle previsioni PSC), dei quali 425 ha (pari al 65,8%) nel territorio urbanizzato, mediante interventi di densificazione e riqualificazione urbana, e 136 ha (pari al 17,5%) nel territorio urbanizzabile o rurale, con corrispondente consumo di suolo agricolo.

stato di attuazione delle previsioni del PSC per il terziario e il produttivo previsioni ST (ha) totale ST (ha) riqualificazione ST (ha) espansione

PSC 1.424,0 646,0 778,0 PUA vigenti 484,2 375,4 108,8

1° POC 76,4 49,4 27,0 PUA + POC 560,6 424,8 135,8

(PUA + POC) PSC

39,3% 65,8% 17,5%

13

ambiti prevalentemente terziari e produttivi del PSC attuabili con POC, con pianificazione operativa (perimetro azzurro) o attuativa (perimetro nero)

1.5. Lo stato dell’ambiente Per quanto riguarda lo stato dell’ambiente, si fa riferimento al quadro conoscitivo del 1° POC, come aggiornato in occasione dell’approvazione del 07/04/2014.

14

1.6. Gli andamenti della popolazione e dei principali settori economici per il periodo 2015-2019 Avendo carattere spiccatamente programmatorio, il POC non può non basarsi su ipotesi previsionali relative agli andamenti demografici ed economici nel medio periodo. Tuttavia, se è generalmente difficoltoso, per la numerosità e l’indeterminatezza delle variabili in gioco, effettuare previsioni sul futuro di un determinato territorio, lo è tanto più nell’attuale periodo, che si presenta a tutti i livelli come una fase di cesura e di cambiamento. Per fare ipotesi e scenari sul futuro non possiamo che guardare al passato e, tuttavia, nulla è più improbabile che il futuro sia la proiezione del passato senza cambiamenti sostanziali, cambiamenti che ancora non è dato valutare. Nel presente paragrafo si riportano pertanto i principali trend demografici ed economici, mentre le proiezioni devono intendersi come ipotesi di scenario, da sottoporre a verifica nel breve-medio termine. 1.6.1. Trend demografici

Famiglie per struttura insediativa anni 2004-2013

Valori assoluti Valori percentuali STRUTTURA INSEDIATIVA 2004 2008 2013 var.% 2004 2008 2013

Centro Storico Ferrara 15623 15917 15805 1,2 26,0 24,9 24,2 Porta Catena,San Giacomo 1992 2040 2160 8,4 3,3 3,2 3,3 Doro 1174 1260 1326 12,9 2,0 2,0 2,0 Via Bologna 11618 12387 12577 8,3 19,3 19,4 19,3 Quacchio,Borgo Punta 4390 5054 5251 19,6 7,3 7,9 8,1 Via Comacchio 2161 2321 2394 10,8 3,6 3,6 3,7 Malborghetto B.,Pontegradella,Focomorto,Boara 2457 2620 2787 13,4 4,1 4,1 4,3 Aguscello 279 326 359 28,7 0,5 0,5 0,6 Pontelagoscuro 4582 4836 4859 6,0 7,6 7,6 7,4 Francolino,Pescara,Sabbioni,Fossadalbero 995 1029 1105 11,1 1,7 1,6 1,7 Polo Chimico 23 19 24 4,3 0,0 0,0 0,0 Mizzana 920 963 967 5,1 1,5 1,5 1,5 Arginone 583 606 615 5,5 1,0 0,9 0,9 Porotto,Cassana 1983 2157 2168 9,3 3,3 3,4 3,3 Borgo Scoline, Fondo Reno 156 196 203 30,1 0,3 0,3 0,3 Porporana,Casaglia,Ravalle,Castel Trivellino 498 522 535 7,6 0,8 0,8 0,8 Piccola Media Industria 115 110 115 0,0 0,2 0,2 0,2 Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 1417 1603 1656 16,9 2,4 2,5 2,5 Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò,Viconovo 854 933 971 13,7 1,4 1,5 1,5 Albarea,Villanova,Denore,Parasacco 500 504 504 0,8 0,8 0,8 0,8 Uccellino,S.Martino,Montalbano 1415 1667 1722 21,7 2,4 2,6 2,6 San Bartolomeo,Spinazzino 948 979 972 2,5 1,6 1,5 1,5 Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 1074 1191 1248 16,2 1,8 1,9 1,9 Monestirolo,Marrara,Bova 637 653 643 0,9 1,1 1,0 1,0 Territorio rurale 3642 3980 4149 13,9 6,1 6,2 6,4 senza fissa dimora 36 73 107 197,2 0,1 0,1 0,2

TOTALE 60072 63946 65222 8,6 100 100 100

Le famiglie ferraresi continuano ad aumentare come numero complessivo, mentre si riducono in termini di componenti: delle 65222 famiglie residenti al 31/12/2013, il 39,5% è

15

rappresentato da famiglie unipersonali, il 31,4% da famiglie di 2 componenti, il 26,7% da 3/4 componenti. Le tipologie famigliari con 5 o più persone risultano molto distanziate. I dati maggiormente significativi sono sicuramente quelli relativi alle famiglie unipersonali, che registrano un costante e deciso aumento (dal 2000 al 2013 aumento di 9,5 punti percentuali, passando dal 30% nel 2000 al 33% nel 2004 fino all’attuale 39,5%). Esse sono composte in maggioranza da donne, 61% contro il 39% di uomini, anche se fino ai 49 anni sono gli uomini single a prevalere numericamente.

Famiglie per struttura insediativa e numero di componenti al 31/12/2013 Componenti TOT STRUTTURA INSEDIATIVA 1 2 3 4 5 6 e +

Centro Storico Ferrara 8.130 4.302 2.072 1.059 198 44 15.805Porta Catena,San Giacomo 1.020 611 290 178 45 16 2.160Doro 489 420 254 114 30 19 1.326Via Bologna 4.906 4.203 2.158 1.007 201 102 12.577Quacchio,Borgo Punta 2.036 1.665 954 502 74 20 5.251Via Comacchio 838 813 457 240 38 8 2.394Malborghetto B.,Pontegradella,Focomorto,Boara 734 940 671 367 55 20 2.787Aguscello 102 117 88 36 13 3 359Pontelagoscuro 1.818 1.637 828 419 112 45 4.859Francolino,Pescara,Sabbioni,Fossadalbero 307 383 263 119 27 6 1.105Polo Chimico 12 3 7 0 2 0 24Mizzana 363 331 183 74 12 4 967Arginone 242 211 108 45 6 3 615Porotto,Cassana 733 758 439 189 38 11 2.168Borgo Scoline, Fondo Reno 55 65 45 32 6 0 203Porporana,Casaglia,Ravalla,Castel Trivellino 180 166 121 50 15 3 535Piccola Media Industria 49 37 20 6 3 0 115Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 462 578 400 165 42 9 1.656Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò,Viconovo 285 334 227 95 25 5 971Albarea,Villanova,Denore,Parasacco 148 181 103 60 8 4 504Uccellino,S.Martino,Montalbano 545 536 416 184 31 10 1.722San Bartolomeo,Spinazzino 322 298 213 107 23 9 972Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 382 404 285 136 27 14 1.248Monestirolo,Marrara,Bova 217 199 136 67 16 8 643Territorio rurale 1.272 1.255 963 503 110 46 4.149senza fissa dimora 88 12 4 2 1 0 107TOTALE 25.735 20.459 11.705 5.756 1.158 409 65.222

16

Componenti - % TOTSTRUTTURA INSEDIATIVA 1 2 3 4 5 6 e +

Centro Storico Ferrara 51,4 27,2 13,1 6,7 1,3 0,3 100,0Porta Catena,San Giacomo 47,2 28,3 13,4 8,2 2,1 0,7 100,0Doro 36,9 31,7 19,2 8,6 2,3 1,4 100,0Via Bologna 39,0 33,4 17,2 8,0 1,6 0,8 100,0Quacchio,Borgo Punta 38,8 31,7 18,2 9,6 1,4 0,4 100,0Via Comacchio 35,0 34,0 19,1 10,0 1,6 0,3 100,0Malborghetto B.,Pontegradella,Focomorto,Boara 26,3 33,7 24,1 13,2 2,0 0,7 100,0Aguscello 28,4 32,6 24,5 10,0 3,6 0,8 100,0Pontelagoscuro 37,4 33,7 17,0 8,6 2,3 0,9 100,0Francolino,Pescara,Sabbioni,Fossadalbero 27,8 34,7 23,8 10,8 2,4 0,5 100,0Polo Chimico 50,0 12,5 29,2 0,0 8,3 0,0 100,0Mizzana 37,5 34,2 18,9 7,7 1,2 0,4 100,0Arginone 39,3 34,3 17,6 7,3 1,0 0,5 100,0Porotto,Cassana 33,8 35,0 20,2 8,7 1,8 0,5 100,0Borgo Scoline, Fondo Reno 27,1 32,0 22,2 15,8 3,0 0,0 100,0Porporana,Casaglia,Ravalla,Castel Trivellino 33,6 31,0 22,6 9,3 2,8 0,6 100,0Piccola Media Industria 42,6 32,2 17,4 5,2 2,6 0,0 100,0Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 27,9 34,9 24,2 10,0 2,5 0,5 100,0Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò,Viconovo 29,4 34,4 23,4 9,8 2,6 0,5 100,0Albarea,Villanova,Denore,Parasacco 29,4 35,9 20,4 11,9 1,6 0,8 100,0Uccellino,S.Martino,Montalbano 31,6 31,1 24,2 10,7 1,8 0,6 100,0San Bartolomeo,Spinazzino 33,1 30,7 21,9 11,0 2,4 0,9 100,0Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 30,6 32,4 22,8 10,9 2,2 1,1 100,0Monestirolo,Marrara,Bova 33,7 30,9 21,2 10,4 2,5 1,2 100,0Territorio rurale 30,7 30,2 23,2 12,1 2,7 1,1 100,0senza fissa dimora 82,2 11,2 3,7 1,9 0,9 0,0 100,0TOTALE 39,5 31,4 17,9 8,8 1,8 0,6 100,0

17

Famiglie per struttura insediativa ed età dell'intestatario al 01/01/2014

CLASSI DI ETA' DELL'INTESTATARIO TOT

STRUTTURA INSEDIATIVA fino 24

25-34 35- 44 45-54 55-64 65-74

75-84

85-94

95e +

Centro Storico Ferrara 314 1689 2447 2780 2645 2398 2174 1272 86 15.805

Porta Catena,San Giacomo 49 281 330 383 293 319 340 162 3 2.160

Doro 11 125 212 261 197 242 208 69 1 1.326

Via Bologna 136 948 1995 2328 2030 2193 2107 790 50 12.577

Quacchio,Borgo Punta 52 393 940 1026 870 916 749 288 17 5.251

Via Comacchio 7 183 356 486 465 420 356 115 6 2.394Malborghetto B.,Pontegradella,Focomorto,Boara 10 152 533 644 516 485 326 117 4 2.787

Aguscello 0 19 58 71 95 60 44 12 0 359

Pontelagoscuro 27 257 672 902 851 821 907 399 23 4.859Francolino,Pescara,Sabbioni, Fossadalbero 8 60 192 218 206 186 156 76 3 1.105

Polo Chimico 0 3 3 4 9 2 1 2 0 24

Mizzana 13 87 176 199 147 141 145 53 6 967

Arginone 4 58 115 118 98 93 94 33 2 615

Porotto,Cassana 13 125 377 426 366 380 352 125 4 2.168

Borgo Scoline, Fondo Reno 3 13 35 62 32 26 24 8 0 203Porporana,Casaglia,Ravalla,Castel Trivellino 4 22 93 107 86 94 98 31 0 535

Piccola Media Industria 0 6 23 30 17 25 9 5 0 115Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 1 77 309 330 294 284 259 98 4 1.656Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò,Viconovo 4 54 155 197 164 172 168 54 3 971

Albarea,Villanova,Denore,Parasacco 0 20 58 91 91 92 103 45 4 504

Uccellino,S.Martino,Montalbano 5 118 389 383 273 240 213 96 5 1.722

San Bartolomeo,Spinazzino 6 73 136 191 158 176 169 56 7 972Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 4 65 260 261 211 220 152 71 4 1.248

Monestirolo,Marrara,Bova 7 29 100 128 102 114 111 51 1 643

Territorio rurale 25 231 741 912 734 683 574 238 11 4.149

senza fissa dimora 26 10 16 30 18 5 2 0 0 107

TOTALE 729 5.098 10.721 12.568 10.968 10.787 9.841 4.266 244 65.222

18

CLASSI DI ETA' - % TOT

STRUTTURA INSEDIATIVA fino 24

25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 85-94

95 e +

Centro Storico Ferrara 2,0 10,7 15,5 17,6 16,7 15,2 13,8 8,0 0,5 100,0

Porta Catena,San Giacomo 2,3 13,0 15,3 17,7 13,6 14,8 15,7 7,5 0,1 100,0

Doro 0,8 9,4 16,0 19,7 14,9 18,3 15,7 5,2 0,1 100,0

Via Bologna 1,1 7,5 15,9 18,5 16,1 17,4 16,8 6,3 0,4 100,0

Quacchio,Borgo Punta 1,0 7,5 17,9 19,5 16,6 17,4 14,3 5,5 0,3 100,0

Via Comacchio 0,3 7,6 14,9 20,3 19,4 17,5 14,9 4,8 0,3 100,0Malborghetto B.,Pontegradella,Focomorto,Boara 0,4 5,5 19,1 23,1 18,5 17,4 11,7 4,2 0,1 100,0

Aguscello 0,0 5,3 16,2 19,8 26,5 16,7 12,3 3,3 0,0 100,0

Pontelagoscuro 0,6 5,3 13,8 18,6 17,5 16,9 18,7 8,2 0,5 100,0Francolino,Pescara,Sabbioni, Fossadalbero 0,7 5,4 17,4 19,7 18,6 16,8 14,1 6,9 0,3 100,0

Polo Chimico 0,0 12,5 12,5 16,7 37,5 8,3 4,2 8,3 0,0 100,0

Mizzana 1,3 9,0 18,2 20,6 15,2 14,6 15,0 5,5 0,6 100,0

Arginone 0,7 9,4 18,7 19,2 15,9 15,1 15,3 5,4 0,3 100,0

Porotto,Cassana 0,6 5,8 17,4 19,6 16,9 17,5 16,2 5,8 0,2 100,0

Borgo Scoline, Fondo Reno 1,5 6,4 17,2 30,5 15,8 12,8 11,8 3,9 0,0 100,0Porporana,Casaglia,Ravalla,Castel Trivellino 0,7 4,1 17,4 20,0 16,1 17,6 18,3 5,8 0,0 100,0

Piccola Media Industria 0,0 5,2 20,0 26,1 14,8 21,7 7,8 4,3 0,0 100,0Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 0,1 4,6 18,7 19,9 17,8 17,1 15,6 5,9 0,2 100,0Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò,Viconovo 0,4 5,6 16,0 20,3 16,9 17,7 17,3 5,6 0,3 100,0

Albarea,Villanova,Denore,Parasacco 0,0 4,0 11,5 18,1 18,1 18,3 20,4 8,9 0,8 100,0

Uccellino,S.Martino,Montalbano 0,3 6,9 22,6 22,2 15,9 13,9 12,4 5,6 0,3 100,0

San Bartolomeo,Spinazzino 0,6 7,5 14,0 19,7 16,3 18,1 17,4 5,8 0,7 100,0Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 0,3 5,2 20,8 20,9 16,9 17,6 12,2 5,7 0,3 100,0

Monestirolo,Marrara,Bova 1,1 4,5 15,6 19,9 15,9 17,7 17,3 7,9 0,2 100,0

Territorio rurale 0,6 5,6 17,9 22,0 17,7 16,5 13,8 5,7 0,3 100,0

senza fissa dimora 24,3 9,3 15,0 28,0 16,8 4,7 1,9 0,0 0,0 100,0

TOTALE 1,1 7,8 16,4 19,3 16,8 16,5 15,1 6,5 0,4 100,0

19

Famiglie con anziani, con minori e con stranieri per struttura insediativa

Famiglie con anziani Famiglie con minori Famiglie con stranieri STRUTTURA INSEDIATIVA 2004 2008 2013 var.% 2004 2008 2013 var.% 2004 2008 2013 var.%

Centro Storico Ferrara 6.543 6.319 6.132 -6,3 2.242 2.168 2.155 -3,9 992 1.534 1.917 93,2Porta Catena,San Giacomo 912 879 856 -6,1 279 287 358 28,3 127 282 488 284,3Doro 474 516 544 14,8 211 229 253 19,9 92 166 218 137,0Via Bologna 4.970 5.146 5.363 7,9 1.970 2.160 2.176 10,5 468 886 1.342 186,8Quacchio,Borgo Punta 1.673 1.868 2.069 23,7 897 977 1.001 11,6 139 229 271 95,0Via Comacchio 773 835 944 22,1 452 461 454 0,4 61 93 136 123,0MalborghettoB.,Pontegradella,Focomorto, Boara 763 842 996 30,5 686 710 717 4,5 54 78 106 96,3Aguscello 91 98 127 39,6 87 92 89 2,3 6 11 13 116,7Pontelagoscuro 2.241 2.251 2.244 0,1 752 861 882 17,3 137 319 517 277,4Francolino,Pescara,Sabbioni,Fossadalbero 410 416 453 10,5 215 237 257 19,5 16 29 51 218,8Polo Chimico 7 4 7 0,0 5 3 3 -40,0 0 0 3 -Mizzana 321 327 355 10,6 176 182 193 9,7 42 62 92 119,0Arginone 222 235 229 3,2 102 94 108 5,9 21 36 51 142,9Porotto,Cassana 843 863 914 8,4 351 401 419 19,4 43 93 160 272,1Borgo Scoline, Fondo Reno 52 59 64 23,1 42 58 55 31,0 4 9 10 150,0Porporana,Casaglia,Ravalla, Castel Trivellino 235 229 233 -0,9 92 115 113 22,8 13 17 42 223,1Piccola Media Industria 36 40 41 13,9 18 17 15 -16,7 7 8 21 200,0Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 575 611 677 17,7 305 377 377 23,6 26 54 81 211,5Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò, Viconovo 375 377 416 10,9 161 176 198 23,0 25 32 43 72,0Albarea,Villanova,Denore, Parasacco 246 248 263 6,9 91 92 86 -5,5 7 18 33 371,4Uccellino,S.Martino,Montalbano 564 593 596 5,7 302 376 429 42,1 38 106 130 242,1San Bartolomeo,Spinazzino 423 420 430 1,7 193 210 185 -4,1 27 54 91 237,0Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 427 455 477 11,7 226 281 302 33,6 21 43 60 185,7Monestirolo,Marrara,Bova 295 304 297 0,7 126 123 129 2,4 19 38 55 189,5Territorio rurale 1.482 1.505 1.601 8,0 833 890 896 7,6 100 199 273 173,0senza fissa dimora 3 3 7 133,3 15 32 30 100,0 2 18 18 800,0

TOTALE 24.956 25.443 26.335 5,5 10.829 11.609 11.880 9,7 2.487 4.414 6.222 150,2

Le famiglie ferraresi sono caratterizzate, per la stragrande maggioranza, dalla presenza di almeno un anziano con oltre 65 anni (40% delle famiglie). La struttura delle famiglie, nel periodo 2000-2013, presenta dinamiche i cui spostamenti percentuali, seppure piccoli, hanno grandi ripercussioni. Se la presenza del 27,5% di popolazione anziana è un dato consolidato, il tasso di attività femminile alto e comunque crescente ha avuto un forte impatto sulla domanda di servizi per l’infanzia. Parimenti, la presenza di famiglie con almeno un componente straniero (9,7%) testimonia le nuove problematiche dell’accoglienza e dell’inserimento che la città sta vivendo. Si riportano di seguito le proiezioni demografiche fino al 2025, relative al numero delle famiglie residenti, sviluppate in occasione del 1° POC approvato nell’aprile 2014. Le proiezioni demografiche sono basate su:

20

- uno scenario minimo, corrispondente a tassi di mortalità (Ferrara 2010) e di capifamiliarità (1-1-2013) costanti, diminuzione dell’1% annuo della fecondità e dell’immigrazione e aumento dell’1% dell’emigrazione;

- uno scenario medio, corrispondente a tassi di fecondità, immigrazione, emigrazione e capifamiliarità costanti ai valori medi 2006-2011 (per la fecondità media 2006-2012);

- uno scenario massimo, corrispondente a tassi di fecondità e di immigrazione in aumento dell’1% annuo.

Famiglie residenti nel comune di Ferrara al 31dicembre 2003-2012 e previsioni al 2025

58000

59000

60000

61000

62000

63000

64000

65000

66000

67000

68000

69000

70000Tassi fissiIpotesi 1Ipotesi 2

� Con le stesse ipotesi sugli andamenti demografici, si ottengono le seguenti previsioni sulla struttura per classi di età:

Famiglie per età dell'intestatario al 01-01-2013 e previsioni al 2025

dicembre 2015 dicembre 2020 dicembre 2025

Classi di età

01-012013 tassi

fissi ipotesi 1 ipotesi 2 tassifissi ipotesi 1 ipotesi 2 tassi fissi ipotesi 1 ipotesi 2

0 - 24 735 788 786 802 852 847 890 940 931 1.009 25 - 29 1.921 1.978 1.968 2.015 2.304 2.279 2.416 2.498 2.461 2.687 30 - 34 3.327 3.177 3.161 3.231 3.256 3.216 3.412 3.793 3.722 4.087 35 - 39 5.097 4.351 4.338 4.422 3.724 3.689 3.894 3.811 3.750 4.108 40 - 44 5.911 5.755 5.747 5.849 4.694 4.680 4.914 4.012 3.973 4.322 45 - 49 6.365 6.320 6.340 6.447 6.114 6.124 6.414 4.993 4.993 5.395 50 - 54 6.115 6.556 6.567 6.677 6.651 6.677 6.980 6.438 6.453 6.952 55 - 59 5.482 5.940 5.936 6.034 6.605 6.613 6.907 6.699 6.723 7.222 60 - 64 5.543 5.322 5.293 5.379 5.956 5.946 6.208 6.621 6.627 7.109 65 - 69 5.331 5.759 5.803 5.896 5.081 5.104 5.321 5.686 5.733 6.142 70 - 74 5.443 4.839 4.817 4.893 5.751 5.775 6.023 5.079 5.087 5.442 75 - 79 5.218 5.298 5.278 5.362 4.610 4.561 4.756 5.491 5.472 5.853 80 - 84 4.448 4.566 4.567 4.637 4.578 4.561 4.752 3.952 3.919 4.192 85 - 89 2.962 2.820 2.800 2.844 2.929 2.904 3.025 2.937 2.902 3.104 90 e + 1.420 1.593 1.594 1.620 1.557 1.547 1.614 1.576 1.562 1.672

Totale 65.318 65.061 64.996 66.107 64.661 64.524 67.525 64.524 64.307 69.296

21

1.6.2 Trend economici Per quanto riguarda i principali settori economici, si riportano di seguito i più significativi dati sulla distribuzione territoriale delle attività economiche e sui trend in atto.

1.6.2.1. Attività economiche

Ditte attive per struttura insediativa e natura giuridica (Archivio PARIX 01-12-2014) STRUTTURA INSEDIATIVA Sedi principali Sedi secondarie Unità locali TOTALE

Centro Storico Ferrara 4.492 15 1.093 5.600

Porta Catena,San Giacomo 315 4 107 426

Doro 315 1 126 442

Via Bologna 2.217 5 694 2.916

Quacchio,Borgo Punta 524 126 650

Via Comacchio 293 1 59 353

Malborghetto B.,Pontegradella,Focomorto,Boara 313 41 354

Aguscello 39 3 42

Pontelagoscuro 626 2 170 798

Francolino,Pescara,Sabbioni,Fossadalbero 119 1 12 132

Polo Chimico 25 1 62 88

Mizzana 135 1 47 183

Arginone 87 20 107

Porotto,Cassana 346 37 383

Borgo Scoline, Fondo Reno 28 8 36

Porporana,Casaglia,Ravalle,Castel Trivellino 104 1 12 117

Piccola Media Industria 443 7 296 746

Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 243 55 298

Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò,Viconovo 144 26 170

Albarea,Villanova,Denore,Parasacco 81 17 98

Uccellino,S.Martino,Montalbano 324 71 395

San Bartolomeo,Spinazzino 232 31 263Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 202 33 235

Monestirolo,Marrara,Bova 122 21 143

Territorio rurale 1.272 1 118 1.391

non indicata / sfd 11 11 22

TOTALE 13.052 40 3.296 16.388

22

Unità locali attive nel comune di Ferrara per settore di attività economica - dal 2001 al 2008

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Variazione2001-2008

Agricoltura caccia foreste 2.206 2.125 2.067 2.044 2.032 1.980 1.941 1.936 -12,2Pesca 2 2 3 2 3 3 3 2 0,0Estrazione minerali 13 14 13 13 11 11 11 12 -7,7Attività manifatturiere 1.342 1.360 1.353 1.334 1.331 1330 1.336 1407 4,8Produz. e distribuz. energia 14 14 14 15 15 12 13 17 21,4Costruzioni 1.268 1.348 1.439 1.546 1.595 1676 1.733 1755 38,4Commercio 3.873 3.836 3.847 3.853 3.836 3894 3.856 3961 2,3Alberghi e ristoranti 692 723 764 776 778 803 813 863 24,7Trasporti magazz. e comunicaz 580 616 613 622 639 636 608 584 0,7Intermed. monet. e finanz. 497 508 491 489 479 496 504 504 1,4Att. immob. noleggio e ricerca 1.722 1.806 1.876 1.971 2.045 2130 2.183 2291 33,0Istruzione 95 96 105 112 109 111 101 96 1,1Sanità 70 79 82 85 94 102 103 110 57,1Altri servizi soc., pubbl., serv.domest. 835 844 820 824 809 813 815 828 -0,8Senza codice 430 380 359 299 282 99 116 130 -69,8TOTALE 13.639 13.751 13.846 13.985 14.058 14.096 14.136 14.496 6,3

Nell’anno 2009 la classificazione delle attività economiche è stata effettuata, per la prima volta, utilizzando la classificazione Istat Ateco 2007, per cui i dati relativi al 2009 non sono perfettamente confrontabili con gli anni precedenti. La nuova classificazione, oltre a presentare un maggior dettaglio classificatorio con l’introduzione della codifica a sei cifre, introduce anche alcune modifiche sul piano strutturale. A livello di settore, i cambiamenti strutturali realizzati si possono tuttavia circoscrivere al passaggio delle attività editoriali dall’industria al terziario e a quello delle attività di smaltimento dei rifiuti, viceversa, dal terziario all’industria.

Unità locali attive nel comune di Ferrara per settore di attività economica - dal 2009 al 2013

2009 2010 2011 2012 2013 Variazione 2009-2013

Agricoltura, silvicoltura pesca 1.850 1.832 1.790 1.785 1.685 -8,9Estrazione di minerali da cave e miniere 12 12 11 12 9 -25,0Attività manifatturiere 1.146 1.137 1.117 1.075 1.036 -9,6Fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata 10 14 25 35 41 310,0Fornitura di acqua; reti fognarie, attività gestione dei rifiuti e risanamento 62 69 72 73 76 22,6Costruzioni 1.792 1.835 1.845 1.884 1.851 3,3Commercio; riparazione di autoveicoli e motocicli 3.815 3.857 3.839 3.843 3.908 2,4Trasporto e magazzinaggio 477 449 454 444 451 -5,5Attività dei servizi di alloggio e ristorazione 1.012 1.057 1.087 1.127 1.131 11,8Servizi di informazione e comunicazione 351 377 380 387 383 9,1Attività finanziarie e assicurative 499 496 489 473 455 -8,8Attività immobiliari 912 908 903 879 894 -2,0Attività professionali, scientifiche e tecniche 670 667 694 690 680 1,5Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle imprese 449 470 467 484 492 9,6Istruzione 102 101 108 106 111 8,8Sanità e assistenza sociale 106 113 119 128 129 21,7Attività artistiche, sportive, di intrattenimento e divertimento 190 202 218 227 241 26,8Altri attività di servizi 727 739 760 750 749 3,0Imprese non classificate 122 108 120 132 127 4,1TOTALE 14.304 14.443 14.498 14.534 14.449 1,0Fonte: elaborazioni Osservatorio dell'economia della Camera di Commercio di Ferrara su dati Infocamere

�

23

I fallimenti dichiarati nel Comune di Ferrara, dopo essere aumentati gradualmente dai 22 del 2007 ai 27 del 2012, segnano un picco nel 2013, con 41 unità.

1.6.2.2. Occupazione e disoccupazione

Occupati per settore di attività economica nel comune di Ferrara fino al 2008 – dati in migliaia dal 2004 al 2008 media 04 media 06 media 08 Variazione 04-08

SETTORE M F T M F T M F T M F T

Agricoltura 1,3 1,1 2,4 1,4 0,9 2,3 1,6 0,8 2,4 23,1 -27,3 0,0Estrazione minerali 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 - - -Ind.alimentare 0,6 0,5 1,1 1,0 0,4 1,3 0,8 0,5 1,2 33,3 0,0 9,1Ind.tessile cuoio pelli 0,2 0,4 0,6 0,2 0,8 0,9 0,2 0,9 1,1 0,0 125,0 83,3Ind. del legno carta editoria 0,6 0,1 0,7 0,4 0,1 0,5 0,5 0,3 0,7 -16,7 - 0,0Ind. chimica gomma plastica 1,7 0,4 2,1 1,7 0,4 2,1 1,6 0,6 2,2 -5,9 50,0 4,8Ind. meccanica e metallurgica 5,0 0,8 5,8 4,2 0,7 4,9 4,2 0,9 5,0 -16,0 12,5 -13,8Altre ind.manifatturiere 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0Energia gas acqua 0,4 0,0 0,4 0,4 0,1 0,5 0,7 0,2 0,8 75,0 - 100,0Ind. delle costruzioni 2,5 0,1 2,6 2,5 0,3 2,7 2,5 0,3 2,8 0,0 200,0 7,7Commercio e riparazioni 4,8 4,5 9,3 3,8 4,5 8,3 4,7 4,6 9,3 -2,1 2,2 0,0Alberghi bar ristoranti 0,8 1,5 2,3 1,0 1,6 2,5 1,4 1,6 3,0 75,0 6,7 30,4Trasporti e comunicazioni 1,9 1,0 2,9 1,7 0,7 2,4 2,0 0,8 2,8 5,3 -20,0 -3,4Credito e assicurazioni 1,3 0,7 2,0 1,5 1,1 2,6 1,5 1,0 2,5 15,4 42,9 25,0Studi professionali nolo att.imm. 3,1 2,3 5,4 3,5 3,6 7,1 3,5 3,4 6,9 12,9 47,8 27,8Pubblica Amm. 2,0 2,0 4,0 1,9 1,4 3,2 2,1 1,6 3,7 5,0 -20,0 -7,5Istruzione 1,2 4,1 5,3 1,7 3,5 5,1 1,1 3,8 4,9 -8,3 -7,3 -7,5Sanità e serv.sociali 1,7 3,7 5,4 1,9 4,3 6,2 1,9 3,7 5,6 11,8 0,0 3,7Altri servizi 1,5 2,9 4,4 1,2 2,5 3,6 1,3 2,5 3,8 -13,3 -13,8 -13,6Totale occupati 30,5 26,2 56,7 29,6 26,6 56,2 31,3 27,1 58,3 2,6 3,4 2,8dal 2009 al 2013

anno 2009 anno 2011 anno 2013 var. 2009-2013

M F Totale M F Totale M F Total

e M F Totale

A. AGRICOLTURA, silvicoltura e pesca 1,3 0,5 1,7 1,6 0,7 2,3 1,3 0,8 2,1 4,0 77,8 20,6

B-C Industria manifatturiera ed estrattiva 6,6 2,0 8,5 6,6 2,2 8,8 6,2 1,8 8,0 -5,3 -7,7 -5,3D-E Fornitura di energia e gestione rifiuti 0,9 0,2 1,1 0,6 0,3 0,9 0,6 0,1 0,8 -33,3 -50,0 -31,8F. Costruzioni 2,3 0,2 2,4 2,8 0,3 3,0 2,7 0,2 2,9 20,0 33,3 20,8B-F. INDUSTRIA 9,7 2,3 12,0 10,0 2,7 12,7 9,5 2,1 11,6 -2,1 -6,7 -2,9

G. Commercio; riparazione auto e moto 4,7 4,7 9,4 4,5 4,7 9,2 4,1 4,3 8,3 -12,8 -9,6 -11,7H. Trasporto e magazzinaggio 2,3 0,5 2,8 1,4 0,4 1,8 1,4 0,6 2,0 -39,1 20,0 -28,6I. Servizi di alloggio e ristorazione 1,0 1,9 2,9 1,6 1,9 3,4 1,3 1,7 3,0 36,8 -10,5 3,4J. Servizi di informazione e comunicazione 1,0 0,5 1,4 1,0 0,3 1,3 0,9 0,2 1,1 -5,3 -55,6 -25,0K. Attività finanziarie e assicurative 1,2 1,0 2,2 1,3 0,9 2,2 1,2 0,7 1,9 0,0 -30,0 -15,9L. Attività immobiliari 0,3 0,3 0,6 0,0 0,4 0,4 0,2 0,2 0,4 -33,3 -33,3 -33,3M. Attività professionali, scientifiche e tecniche 2,1 1,5 3,5 2,3 1,7 4,0 2,3 1,8 4,1 9,5 24,1 17,1N. Noleggio, ag.di viaggio, servizi alle imprese 0,4 1,1 1,5 0,5 1,2 1,6 0,8 1,0 1,8 114,3 -9,1 20,0O. Amministrazione pubblica e difesa; assicurazione sociale obbligatoria 2,2 2,2 4,4 1,8 2,0 3,8 2,1 2,0 4,1 -2,3 -9,1 -5,7P. Istruzione 1,2 3,6 4,9 1,6 3,5 5,2 1,2 3,7 4,9 0,0 2,8 1,0Q. Sanità e assistenza sociale 1,6 5,1 6,7 1,7 4,3 6,0 2,3 4,8 7,1 48,4 -5,9 6,8R. Attività artistiche,sportive,intrattenimento 0,3 0,4 0,7 0,4 0,4 0,7 0,3 0,4 0,7 0,0 14,3 7,7S. Altre attività di servizi 0,8 1,5 2,3 0,6 0,9 1,5 0,5 1,3 1,8 -37,5 -10,3 -20,0T. Servizi domestici 0,0 1,2 1,2 0,1 2,8 2,9 0,1 2,2 2,3 - 91,3 100,0U - organizzazioni ed organismi extraterritoriali 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - - - G-U. TERZIARIO 18,9 25,2 44,1 18,7 24,9 43,6 18,6 24,9 43,5 -1,6 -1,4 -1,4TOTALE OCCUPATI 29,8 28,0 57,8 30,2 28,3 58,5 29,4 27,8 57,2 -1,3 -0,9 -1,1

24

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

1999 2000 20012002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

occu

pazi

one

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

diso

ccup

azio

ne

tasso di disoccupazione maschi tasso di disoccupazione femminetasso di occupazione maschi tasso di occupazione femmine

maschi

femmine

maschi

femmine

Nota:Tasso di occupazione: rapporto percentuale tra gli occupati e la corrispondente popolazione di riferimento. Tasso di disoccupazione: rapporto percentuale tra le persone in cerca di occupazione e le forze di lavoro.

Negli ultimi anni diminuisce l’occupazione nel comune di Ferrara: il tasso di occupazione, dal picco del 68,2% toccato nel 2007, è sceso al 65,6% nel 2012 per risalire al 66,9% nel 2013. Questi dati sono in linea con i dati sull’occupazione sia in Emilia Romagna che in Italia, fatta eccezione per il 2013, anno in cui il trend sia per l’Emilia Romagna che per l’Italia è stato assolutamente negativo (rispettivamente -1,9% e -2,1% rispetto al 2012, contro il +2,0% di Ferrara). Nel 2013 il tasso di disoccupazione è aumentato di 0,4 punti percentuali rispetto al 2012 e più che raddoppiato rispetto al minimo del 4,9% toccato nel 2003. Mentre si assesta al 10,4% la disoccupazione maschile, quella femminile continua a crescere arrivando all’11,3%. La disoccupazione aumenta anche in Emilia Romagna e in Italia, rispettivamente di 1,4 e 1,5 punti percentuali nel 2013 rispetto al 2012. Il tasso di disoccupazione regionale, 8,5% nel 2013, resta sensibilmente inferiore a quello ferrarese (10,8%), mentre ne è nettamente superiore quello nazionale, pari a 12,2% nel 2013.

Comune di Ferrara TOTALE OCCUPATI (Valori in migliaia)

occupati a tempo determinato e parasubordinati (Valori in migliaia)

M F T M F T anno 1999 30,3 22,9 52,9 1,7 2,7 4,4

anno 2004 30,5 26,2 56,7 1,7 3,8 5,5

anno 2008 31,3 27,1 58,4 2,7 4,6 7,3

anno 2009 29,8 28,0 57,8 2,0 4,2 6,3 anno 2010 29,9 27,5 57,5 2,9 4,5 7,5 anno 2011 30,2 28,3 58,5 2,7 4,3 6,9 anno 2012 29,3 27,4 56,8 2,7 3,5 6,1 anno 2013 29,4 27,8 57,2 3,2 4,0 7,2

In termini assoluti, gli occupati sono tornati a salire di 400 unità nel 2013 rispetto al 2012, pur rimanendo di circa 1.300

25

unità al di sotto dei picchi verificatisi nel 2008 e nel 2011. La quota dei lavoratori a tempo determinato è salita di 1.100 unità rispetto all’anno precedente, pur rimanendo di 300 unità sotto al picco rappresentato dal 2010. Rispetto alla composizione settoriale dell’occupazione, risulta preponderante quella nei servizi (43.500 unità, con trend altalenante ma in aumento di 1.800 unità rispetto al 2010) rispetto all’industria (13.700 unità, con un calo di 1.500 unità rispetto al 2010) e all’agricoltura (2.100 unità, con un calo di 600 unità rispetto al 2010). Il 14,9% degli occupati lavora fuori provincia. Sono arrivati nel 2013 ad un picco di 6.900 unità i disoccupati, 3.700 dei quali da almeno 12 mesi.

1.6.2.3. Attività edilizia

Fabbricati residenziali nuovi e relative abitazioni per distribuzione territoriale Periodo 2000-2013

Fabbricati Volume fabbricati Sup. utile abitabile Abitazioni

QUARTIERE O DELEGAZIONE

n.

distrib. % sul

territorio mc

distrib.% sul

territorio

mc medi per

fabbricato mq

distrib.% sul

territorio n.

distrib. % sul

territorio

mq medi per

abitazione

Arianuova 43 2,4% 70.818 3,1% 1.646,9 16.184 3,3% 194 3,4% 83,4 Via Bologna 150 8,4% 294.180 12,9% 1.961,2 60.749 12,5% 809 14,0% 75,1 Centro Cittadino 16 0,9% 13.248 0,6% 828,0 2.906 0,6% 44 0,8% 66,0 Giardino 8 0,4% 11.020 0,5% 1.377,5 1.912 0,4% 25 0,4% 76,5 Barco 23 1,3% 57.523 2,5% 2.501,0 12.731 2,6% 152 2,6% 83,8 Mizzana 52 2,9% 120.074 5,2% 2.309,1 24.532 5,1% 353 6,1% 69,5 San Giorgio 130 7,3% 166.659 7,3% 1.282,0 33.503 6,9% 384 6,6% 87,2 Quacchio 116 6,5% 201.583 8,8% 1.737,8 44.418 9,2% 547 9,4% 81,2 Porta Mare 23 1,3% 101.114 4,4% 4.396,3 24.240 5,0% 276 4,8% 87,8 Baura 83 4,6% 75.693 3,3% 912,0 15.619 3,2% 167 2,9% 93,5 Denore 43 2,4% 18.615 0,8% 432,9 2.743 0,6% 21 0,4% 130,6 Fossanova S.Marco 59 3,3% 119.956 5,2% 2.033,2 26.953 5,6% 320 5,5% 84,2 Francolino 72 4,0% 57.126 2,5% 793,4 11.530 2,4% 108 1,9% 106,8 Gaibanella 76 4,2% 64.464 2,8% 848,2 12.739 2,6% 145 2,5% 87,9 Marrara 37 2,1% 18.600 0,8% 502,7 3.628 0,7% 36 0,6% 100,8 Pontegradella 237 13,2% 298.915 13,1% 1.261,2 65.655 13,6% 728 12,6% 90,2 Pontelagoscuro 57 3,2% 67.475 2,9% 1.183,8 14.640 3,0% 195 3,4% 75,1 Porotto 178 9,9% 135.305 5,9% 760,1 28.332 5,9% 330 5,7% 85,9 Quartesana 145 8,1% 162.778 7,1% 1.122,6 33.554 6,9% 398 6,9% 84,3 Ravalle 26 1,5% 19.379 0,8% 745,3 4.095 0,8% 45 0,8% 91,0 San Bartolomeo 64 3,6% 41.594 1,8% 649,9 7.417 1,5% 71 1,2% 104,5 San Martino 155 8,6% 172.227 7,5% 1.111,1 36.112 7,5% 442 7,6% 81,7 Non indicato 55 174.843 3.179,0 37.622 450 83,6

TOTALE 1848 2.463.189 1.332,9 521.814 6240 83,6

Permessi di costruire. Fabbricati residenziali: abitazioni per distribuzione territoriale - Periodo 2000-2008 (arancio) e 2009-2013 (verde)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Aria

nuov

a

Via

Bolo

gna

Cent

ro C

ittad

ino

Gia

rdin

o

Barc

o

Miz

zana

San

Gio

rgio

Qua

cchi

o

Port

a M

are

Baur

a

Den

ore

Foss

anov

a S.

Mar

co

Fran

colin

o

Gai

bane

lla

Mar

rara

Pont

egra

della

Pont

elag

oscu

ro

Poro

tto

Qua

rtes

ana

Rava

lle

San

Bart

olom

eo I

n B.

San

Mar

tino

27

Fabbricati non residenziali nuovi e ampliamenti in mq per destinazione economica dell'opera nuove costruzioni

AN

NI

Agr

icol

tura

, S

ilvic

oltu

ra

e P

esca

Indu

stria

, A

rtigi

anat

o pr

odut

tivo

Com

mer

cio

artig

iana

to

di s

ervi

zio

Tra

spor

ti

Ser

vizi

di

allo

ggio

e

risto

razi

one

Pub

blic

a A

mm

inis

trazi

one

e D

ifesa

Istru

zion

e

San

ità

Atti

vità

ar

tistic

he,

spor

tive,

in

tratte

ni-

men

to

Altr

e at

tività

Tot

ale

2000 2.181 31.744 2.911 0 0 0 0 0 180 0 37.0162001 2.976 24.812 31.384 1.099 1.987 0 0 0 1.990 7.069 71.3172002 5.035 42.171 11.167 15 187 0 531 3.930 0 5.928 68.9642003 3.665 1.875 4.746 0 3.300 0 613 0 2.500 0 16.6992004 9.463 21.089 12.776 412 0 0 5.417 1.280 0 0 50.4372005 1.334 12.183 9.130 0 99 0 0 0 1.273 500 24.5192006 2.563 11.304 481 0 0 189 0 0 0 0 14.5372007 1.891 8.274 5.603 1.978 0 0 0 0 0 2.876 20.6222008 1.271 15.617 10.442 0 0 0 0 1.021 0 0 28.3512009 39 21.169 379 418 0 0 0 0 60 0 22.0652010 32.140 823 9.564 0 0 0 0 0 0 0 42.5272011 16.764 1.442 5.882 86 366 0 0 0 246 0 24.7862012 792 13.596 937 0 37 0 71 0 0 38 15.4712013 119 253 2.486 0 0 0 790 0 842 25 4.515

Totale 80.233 206.352 107.888 4.008 5.976 189 7.422 6.231 7.091 16.436 441.826 18,2% 46,7% 24,4% 0,9% 1,4% 0,0% 1,7% 1,4% 1,6% 3,7% 100,0%ampliamenti

AN

NI

Agr

icol

tura

, S

ilvic

oltu

ra

e P

esca

Indu

stria

, A

rtigi

anat

o pr

odut

tivo

Com

mer

cio

artig

iana

to

di s

ervi

zio

Tra

spor

ti

Ser

vizi

di

allo

ggio

e

risto

razi

one

Pub

blic

a A

mm

inis

tra-

zion

e e

Dife

sa

Istru

zion

e

San

ità

Atti

vità

ar

tistic

he,

spor

tive,

in

tratte

ni-

men

to

Altr

e at

tività

Tot

ale

2000 577 1.530 4.557 0 131 0 0 245 209 82 7.3312001 2.549 2.268 8.355 3.540 0 0 64 0 0 238 17.0142002 592 7.819 2.340 729 262 0 0 0 230 0 11.9722003 170 1.024 6.283 0 334 58 0 154 0 0 8.0232004 156 1.313 5.378 116 0 0 116 0 0 138 7.2172005 799 220 103 0 0 0 0 0 92 148 1.3622006 135 11.101 2.358 0 780 0 0 1.001 0 0 15.3752007 16 1.895 1.363 0 0 0 0 140 0 88 3.5022008 0 5.087 1.697 1.300 0 0 0 0 0 193 8.2772009 101 2.922 0 36 0 0 0 0 0 35 3.0942010 0 473 4.228 0 0 0 0 0 17 50 4.7682011 1.325 355 0 0 234 0 0 360 16 0 2.2902012 0 417 0 0 71 0 104 0 0 0 5922013 0 1.057 346 0 62 0 0 0 28 0 1.493

Totale 6.420 37.481 37.008 5.721 1.874 58 284 1.900 592 972 92.3107,0% 40,6% 40,1% 6,2% 2,0% 0,1% 0,3% 2,1% 0,6% 1,1% 100,0%

totale

AN

NI

Agr

icol

tura

, S

ilvic

oltu

ra

e P

esca

Indu

stria

, A

rtigi

anat

o pr

odut

tivo

Com

mer

cio

artig

iana

to

di s

ervi

zio

Tra

spor

ti

Ser

vizi

di

allo

ggio

e

risto

razi

one

Pub

blic

a A

mm

inis

tra-

zion

e e

Dife

sa

Istru

zion

e

San

ità

Atti

vità

ar

tistic

he,

spor

tive,

in

tratte

ni-

men

to

Altr

e at

tività

Tot

ale

2000 2.758 33.274 7.468 0 131 0 0 245 389 82 44.3472001 5.525 27.080 39.739 4.639 1.987 0 64 0 1.990 7.307 88.3312002 5.627 49.990 13.507 744 449 0 531 3.930 230 5.928 80.9362003 3.835 2.899 11.029 0 3.634 58 613 154 2.500 0 24.7222004 9.619 22.402 18.154 528 0 0 5.533 1.280 0 138 57.6542005 2.133 12.403 9.233 0 99 0 0 0 1.365 648 25.8812006 2.698 22.405 2.839 0 780 189 0 1.001 0 0 29.9122007 1.907 10.169 6.966 1.978 0 0 0 140 0 2.964 24.1242008 1.271 20.704 12.139 1.300 0 0 0 1.021 0 193 36.6282009 140 24.091 379 454 0 0 0 0 60 35 25.1592010 32.140 1.296 13.792 0 0 0 0 0 17 50 47.2952011 18.089 1.797 5.882 86 600 0 0 360 262 0 27.0762012 792 14.013 937 0 108 0 175 0 0 38 16.0632013 119 1.310 2.832 0 62 0 790 0 870 25 6.008

Totale 86.653 243.833 144.896 9.729 7.850 247 7.706 8.131 7.683 17.408 534.136 16,2% 45,6% 27,1% 1,8% 1,5% 0,0% 1,4% 1,5% 1,4% 3,3% 100,0%

28

Fabbricati non residenziali nuovi/ampliamenti in mq per destinazione economica e distribuzione territoriale - Periodo 2000-2013

QU

AR

TIER

E O

D

ELEG

AZI

ON

E

Agr

icol

tura

, S

ilvic

oltu

ra e

P

esca

Indu

stria

, A

rtigi

anat

opr

odut

tivo

Com

mer

cio,

ar

tigia

nato

di

serv

izio

Tra

spor

ti

Ser

vizi

di a

llogg

io

e ris

tora

zion

e

Pub

blic

a A

mm

inis

tra- z

ione

e

Dife

sa

Istru

zion

e

San

ità

Atti

vità

arti

stic

he,

spor

tive,

intra

tte-

nim

ento

Altr

e at

tività

Tot

ale

Arianuova 2.076 42 174 0 0 0 0 0 123 5.928 8.343Via Bologna 1.029 59.886 27.429 0 1.742 0 531 5.071 466 3.544 99.698Centro Cittadino 0 1.420 25.299 0 0 0 0 163 2.500 0 29.382Giardino 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 4Barco 792 12.265 1.633 0 0 0 0 0 0 0 14.690Mizzana 393 60.488 30.563 5.207 37 0 0 0 28 4.657 101.373San Giorgio 24.883 0 7.205 0 62 189 5.417 236 180 0 38.172Quacchio 0 38 4.211 0 0 0 0 1.821 1.100 138 7.308Porta Mare 0 0 295 0 0 0 717 0 16 0 1.028Baura 15.427 60 0 0 0 58 0 0 0 1.339 16.884Denore 1.550 1.432 0 0 0 0 0 0 0 0 2.982Fossanova S.Marco 15.520 1.556 1.397 0 234 0 0 0 0 819 19.526Francolino 1.142 230 3.809 729 0 0 0 0 0 0 5.910Gaibanella 1.336 4.464 150 0 0 0 0 0 0 25 5.975Marrara 2.334 0 6.353 0 0 0 64 0 0 0 8.751Pontegradella 4.120 45 1.377 0 0 0 0 0 92 84 5.718Pontelagoscuro 0 12.587 2.636 3.540 3.300 0 0 0 0 99 22.162Porotto 4.820 48.460 2.172 0 357 0 0 480 247 693 57.229Quartesana 6.218 4.323 748 15 131 0 116 360 1.519 82 13.512Ravalle 336 393 367 0 0 0 0 0 0 0 1.096San Bartolomeo In B. 581 2.875 3.290 86 0 0 790 0 86 0 7.708San Martino 3.020 16.715 7.845 116 36 0 71 0 376 0 28.179Non indicato 1.076 16.554 17.939 0 1.987 0 0 0 950 0 38.506

TOTALE 86.653 243.833 144.896 9.693 7.886 247 7.706 8.131 7.683 17.408 534.136�

Fabbricati non residenziali nuovi e ampliamenti in mq per destinazione economica dell'opera. Periodo 2000-2013

86.653

243.833

144.896

9.693 7.886247

7.706 8.131 7.683

17.408

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Agricoltura,silvicoltura e

pesca

Industria,artigianatoproduttivo

Commercio,artigianato di

servizio

Trasporti Servizi di alloggioe ristorazione

PubblicaAmministrazione

e Difesa

Istruzione Sanità Attività artistiche,sportive, intratte-

nimento

Altre attività

�

29

1.7. Analisi del patrimonio edilizio e delle opportunità di insediamento esistenti

1.7.1. Il patrimonio edilizio abitativo non utilizzato Per una valutazione del patrimonio edilizio abitativo non utilizzato, si sono messe in relazione le unità immobiliari (Agenzia del Territorio) con le famiglie residenti (Anagrafe comunale - U.O. Servizi Demografici) e con le famiglie domiciliate non residenti (utenze Servizio Energia Elettrica e per confronto dati TARI), tutte riferite al dicembre 2013.

alloggi non utilizzati – dicembre 2013

Struttura insediativa UIU1famiglie

residenti2utenze abitativenon residenziali3

famiglie + utenze

UIU non utilizzate

% UIU non utilizzate

Centro Storico Ferrara 21.833 15.782 2617 18.399 3.434 15,7%Porta Catena,San Giacomo 2.373 2.118 143 2.261 112 4,7%Doro 1.501 1.327 30 1.357 144 9,6%Via Bologna 13.636 12.496 471 12.967 669 4,9%Quacchio,Borgo Punta 5.915 5.252 264 5.516 399 6,7%Via Comacchio 2.676 2.397 112 2.509 167 6,2%Pontelagoscuro 5.280 4.857 105 4.962 318 6,0%Polo Chimico 31 23 4 27 4 12,9%Mizzana 1.106 967 42 1.009 97 8,8%Arginone 693 612 27 639 54 7,8%Piccola Media Industria 152 114 9 123 29 19,1%totale città 55.196 45.945 3.824 49.769 5.427 9,8%

Malborghetto B,Pontegradella,Focomorto,Boara 2.920 2.789 66 2.855 65 2,2%Aguscello 381 359 6 365 16 4,2%Porotto,Cassana 2.389 2.172 62 2.234 155 6,5%Cocomaro C-F,Codrea,Cona, Quartesana 1.809 1.655 35 1.690 119 6,6%insediamenti prima corona 7.499 6.975 169 7.144 355 4,7%

Francolino,Pescara,Sabbioni, Fossadalbero 1.267 1.108 23 1.131 136 10,7%Borgo Scoline, Fondo Reno 222 204 6 210 12 5,4%Porporana,Casaglia,Ravalle,Castel Trivellino 663 532 20 552 111 16,7%Correggio,Malborghetto C,Corlo, Baura,Contrapo',Viconovo 1.169 973 28 1.001 168 14,4%Albarea,Villanova,Denore, Parasacco 590 500 23 523 67 11,4%Uccellino,S.Martino,Montalbano 1.874 1.714 47 1.761 113 6,0%San Bartolomeo,Spinazzino 1.124 975 46 1.021 103 9,2%

Torrefossa,Fossanova SB-SM, Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 1.460 1.249 42 1.291 169 11,6%Monestirolo,Marrara,Bova 809 644 22 666 143 17,7%totale forese 9.178 7.899 257 8.156 1.022 11,1%

territorio rurale 4.808 4.049 155 4.204 604 12,6%

totale comune 76.681 64.868 4.405 69.273 7.408 9,7% 1 unità immobiliari abitative (fonte Agenzia del territorio).2 nuclei familiari residenti, esclusi quelli che rientrano in UIU classificate all'interno delle categorie catastali: B1 (Collegi, convitti, studentati, caserme), B2 e D4 (case di cura, ospedali). 3 utenze al Servizio Energia Elettrica di tipo domestico con residenza anagrafica diversa dal luogo di fornitura.

L’incrocio delle banche dati dell’anagrafe residenti, della toponomastica, del catasto, delle utenze elettriche e della TARI ha incontrato rilevanti difficoltà legate all’incompleta

30

normalizzazione e alla diversa architettura delle banche dati stesse. I risultati sono pertanto necessariamente affetti da margini di errore, in genere per eccesso, fatta eccezione per il territorio rurale, nel quale il dato sulle abitazioni vuote è presumibilmente sottostimato di alcuni punti percentuali, avendo preso in considerazione solo le abitazioni già passate al catasto urbano e quindi escludendo i fabbricati rurali. Si ritiene pertanto che il dato complessivo di 7.408 alloggi non utilizzati (9,7%) vada considerato come valore massimo; tenuto conto della metodologia di analisi utilizzata e del livello di attendibilità delle diverse banche dati, si ritiene che la quantità effettiva di alloggi non utilizzati sia necessariamente compresa fra 5.400 (7%) e 7.400 unità. I dati disaggregati per area territoriale evidenziano come la maggior quota di unità abitative vuote si trovi nel territorio rurale e nei centri abitati del forese, con percentuali quasi sempre superiori al 10%. Il dato relativo al Centro Storico (15,7% di alloggi non utilizzati) registra verosimilmente i maggiori danni subiti dagli edifici storici a seguito del sisma del 2012 e la maggiore complessità dei relativi interventi di recupero. Il dato è presumibilmente sovrastimato in quanto nel Centro Storico la popolazione è tipicamente più mobile e variabile (studenti, foresterie) e quindi il dato quantificabile con meno precisione. Nel resto della città, con la sola eccezione delle aree produttive o ex produttive, il dato sulle abitazioni non utilizzate si attesta abbondantemente sotto il 10%, mentre negli insediamenti della prima corona la percentuale è al di sotto del 5%. Sulla base delle dichiarazioni IMU 2013, la quota di alloggi finiti e non utilizzati detenuta dalle imprese di costruzione (i cosiddetti “alloggi merce” corrispondenti all’invenduto) risulta pari a 303 unità. Agli alloggi non utilizzati potenzialmente si sommano le previsioni residenziali non attuate o in corso di realizzazione dei piani urbanistici attuativi vigenti e del piano operativo da poco approvato per complessivi 5.193 alloggi di cui al precedente punto 3. 1.7.2. Il patrimonio edilizio produttivo e terziario non utilizzato e le opportunità di insediamento per le attività economiche

Gli anni recenti (2007-2014) hanno visto, come riportato nel precedente punto 6.2, rapide evoluzioni del quadro economico, con conseguenti rilevanti trasformazioni del tessuto produttivo ferrarese. Abbiamo pertanto ritenuto utile aggiungere, al sintetico quadro della pianificazione operativa e attuativa di cui al precedente punto 4, una indagine sulle opportunità esistenti nel territorio comunale per l’insediamento/trasferimento di attività economiche, con riferimento sia allo stato di utilizzo e alle caratteristiche del patrimonio edilizio produttivo e terziario esistente e non utilizzato, sia alla disponibilità di lotti edificabili liberi in aree produttive consolidate o dotate di pianificazione attuativa e in corso di urbanizzazione. Tale indagine è stata condotta in collaborazione, per gli aspetti immobiliari, con SIPRO e si è

31

basata sull’esame delle banche dati disponibili, su indagini di mercato ma anche su una apposita campagna di rilevazione diretta per le aree consolidate, nonché sull’analisi di tutti i PUA vigenti che prevedano lotti a destinazione non residenziale per le aree edificabili libere. Dei risultati di tale indagine si da conto in uno specifico allegato alla presente relazione; in questa sede è utile riportarne per sommi capi i risultati più salienti. Nei 425 ha di superficie fondiaria degli insediamenti produttivi e terziari consolidati e delle aree in essi intercluse (parliamo quindi di tutte le aree produttive e terziarie urbanizzate) sono stati censiti oltre 27 ha di lotti inedificati, pari a circa il 6% del totale, localizzati per 19,7 ha nelle aree della PMI, per 5,9 ha nelle aree a sud (via Bologna e S. Martino), per 1,3 ha nel forese (via Copparo, via Pomposa, Gaibanella e S. Bartolomeo) e per 0,4 ha sulla direttrice via Marconi – via Padova. La dimensione dei lotti inedificati è medio piccola, con 2/3 dei lotti inferiore ai 5.000 mq, in particolare nel forese, ma anche nella zona sud, mentre i lotti di dimensione superiore a 10.000 mq sono tutti localizzati nell’area PMI. A tali aree si aggiungono i lotti edificabili liberi presenti in 21 PUA vigenti con diversi gradi di attuazione delle urbanizzazioni, per complessivi ulteriori 69 ha di superficie fondiaria disponibile, localizzati per 24,5 ha nelle aree della PMI, per 16,1 ha nelle aree a sud, per 11,5 ha nel forese, per 8,8 ha su via Marconi e via Padova, per 8 ha nei PUA vigenti del polo chimico. In questi casi la dimensione dei lotti edificabili è più ampia, mediamente di 12.000 mq; arriva a una dimensione media oltre i 22.000 mq in zona PMI, mentre sulla direttrice via Marconi – via Padova si riduce in media a meno di 7.000 mq. Complessivamente, sono stati censiti 96 ha circa di lotti edificabili liberi esistenti o in corso di urbanizzazione per attività non residenziali. L’indagine ha inoltre rilevato 152 edifici o porzioni di edifici produttivi e terziari non utilizzati o fortemente sottoutilizzati per una superficie coperta di 168.400 mq, insistente su una superficie fondiaria complessiva di 45 ha, pari all’11% del totale. Tali edifici sono localizzati prevalentemente (60%) nella zona PMI, meno nella zona sud (22%) e nella zona di Pontelagoscuro (16%), in modo trascurabile nel forese. In media si tratta di capannoni di taglio medio piccolo nell’area PMI (1.700 mq di coperto) o piccolo nella zona di Pontelagoscuro (900 mq di coperto) e nella zona sud (700 mq di coperto). Poco più di un terzo degli edifici censiti come inutilizzati o sottoutilizzati è effettivamente presente sul mercato immobiliare, mentre la restante parte, pur non ospitando attività, non risulta in offerta per l’affitto o la vendita.

��

�� !�� !�� "��#�� $�� &�#'*��<��#�� !� �� =>�?�� & �� @�� H��$�� J�� J�� K�� X�� J�� !��$�� J�� Y�� #�� Z�#*[�� \�� J�� =]��$�� !� �� J�� $�� !��"�!��[�� &�� ?�� #�[�^&��_�� `��j�

� �� {�� {�

=�

� �� {��

�&�� |��j��

<� #�� }�� ~��[� #�� ~��&�� }� �� [��<��K[<�X�� ~�� [�� ~��&� }��!� ��}�� ~� [�� #��<��*� #� ��

��

� #��"��<��

��

�

��

& �� j�`� �� #*[��#"<�� $�� {�`� �� J��#"<�� {�`� �� Z�#*[��

& �� }�#��\�� [��[�� <�� &�� [�� <'&�� ~�� &�� $�� K��$�� X�� K�� X��

��#$��%��##��!�� K��X�� &�� $�� $� ��'"��$� �� #*[�� H��$�� &� �� $�� $�� `�� &� �� ^�� _�� $�� ^��_��^��_�� ^��_��!�� K�� X�� j�

?�

�<�`��

��

�

}�`�� J��

�

�

[�`��

�

��`��

�

��`��K��X�

�

��`��

�

�<�� j�� K��X�� [��'�� !�� H�� $�� K�� $� ��X��#�� |��

��

�&��'�� &�� j�

� !*��&�!&}�'&�� !*��&��&�&[<�&��*��"�&!&��<�&�

�&�� j�

� �*'��K<�`�#�� }�`��~��X�� *��K[�`�#�� ~��&��X�� #*!*�[�&~&[*�K*�`�#� ��X�� "��K��`��}� ��`�[��<��`��~��`�

[�� `��~��X�� *'��K&�`�}��!�`��}�� ~�`�[�� `�#��<��X��

�� K�� ?�X�� &�� j�� '�� #"<�� $�� !�� #��#"<� �� !��"�� '�� #"<�� ^��_�� !�� $�� #��"��<��

0PUA

0D_08

0D_04

0C_03

0B_07

0B_06

0B_05

0B_04

0B_020

B_01

0A_05

0A_04

0A_03

0A_02

0A_01

4793PUA

5283PUA

5886PUA

17300PUA

42332PUA

14789PUA

13276PUA

44211PUA

21133PUA

12000PUA

26968PUA

54206PUA

5400D_03

9400C_04

4200C_02

3700B_03

124551PUA

31200C_11

11800C_10

13700C_09

14100C_08

18800C_07

11700C_06

35400C_05

46500C_01

79700polo chimico

0 500 1.000 1.500250metri

polo chimico

LOTTI LIBERI | SF media dei lotti liberi (mq)

SF libera totale nell'aggregato (mq)

0

PUA vigenti in aree produttive demandate a POC

> 300001 - 2000 2000 - 5000 5000 - 10000 10000 - 30000

ovestnord

0H_01

0G_01

0F_01

0D_08

0D_07

0D_06

0D_04

0D_02

0D_01

5886PUA

40210PUA

47414PUA

21133PUA

19057PUA

26968PUA

5700E_01

6700D_05

5400D_03

30100H_02

10800G_02

0 500 1.000 1.500250metri

sud



0


> 300001 - 2000 2000 - 5000 5000 - 10000 10000 - 30000

0 500 1.000 1.500250metri

forese



0


> 300001 - 2000 2000 - 5000 5000 - 10000 10000 - 30000

3000M_01

9700N_01

0L_01

33361PUA

14203PUA

0I_01

23553PUA

43530PUA

D_08

D_05

D_04

D_03

D_01

C_11

C_10

C_09

C_08

C_07

C_06

C_05

C_04

C_03

C_02

C_01

B_07

B_06

B_05

B_04

B_03

B_02B_01

A_05

A_04

A_03

A_02A_01

0 500 1.000 1.500250metri

polo chimico

LOTTI LIBERI | % SF libera su SF totale aggregato


5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 60 %1 - 5 %0 % 30 - 60 %

ovestnord

H_02

H_01

G_02

G_01

F_01

E_01

D_08

D_07

D_06

D_05

D_04

D_03

D_02

D_01

0 500 1.000 1.500250metri

sud



5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 60 %1 - 5 %0 % 30 - 60 %

0 500 1.000 1.500250metri

forese



5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 60 %1 - 5 %0 % 30 - 60 %

M_01N_01

L_01

I_01

�=

��

�� (��

� ��

� � � � � � � � ��'��)��#�!�� '��*"+,� � ��>>� �]��>>� �� >>� �=��>>� -./0122�� 3�� 4�� =�� ==�� /223�� 3�� 5�!�� >�?�� >�� ?�?�� 6783�� "��*"+,� � ��>>� ��>>� �� >>� =��>>� 80122�� #�$��%�&�'��'$��

� (�!)))�� )"� �)"� *� !!"� +)"� �� !))),-)))�� ))"� .!"� *� +�"� .)"� �

� -))),�))))�� )"� !/"� *� �0"� )"� �� 1��))))�� )"� �/"� *� )"� )"� �

� � � � � � � � �$��2$3��'��

� � � � � � � � �� 2�� )"� .+"� *� /4"� �))"� � 5�#� � �))"� -."� *� 0"� )"� ��

2��2�� 6��

� 5�� )"� 4!"� *� .."� 7)"� �� )"� !4"� *� �0"� )"� �

� $�� )"� )"� *� 44"� !)"� �� 5�#� � �))"� .-"� *� +"� )"� �

� �� '��)�� !��!�� 9�� -1�� 9�� #�!��4�� -/�� '��*"+,� � ��>>� =?��>>� �]��>>� ��>��>>� ��?��>>� 6:.0:22�� 3�� 4�� =�� =�� /223�� "��*"+,� � ��>>� ==��>>� �>�>>>� �>��>>� �>�?>>� //0122�� '��)��*�� ;� ��!��!�,� �� '��*"+,� � ]��?>>� ??��]>>� �]��>>� =�]�?>>� �=��>>� 1<10.22�� 3�� 4�� >�� ?�� =�� /223��

��

#�� >�� Y��$�� {�$�� $�� !��#�� ~��&�� J��{�� $��#*[�� &�� #"<�� $�� }�� K��$�� ~��X�� $�� & �� $�� $��$�� #*[��#"<�K�� =��$�� X�� K#��<��[�� X��$�� K�� }�� X��$�� #"<��&�� J��#"<��

�?

�� &�� j��%��#$��'�'�2��33$��88�� '�� #"<�� $�� !�� #��#"<�� $�� !��%��#$��'�'�2��33$��"��88�� '�� #"<�� ^�� _�� #��#"<�� $�� & �� K�� X��#�� $�� $�� 4��%$�$3��'��%��$��#$��"��9��88��'�� #"<�� $��j�� ]��]��]]��]]��=>>�� =>>��#��#"<�� $�� #�� $�� !��!�� $�� #��"��<��

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0B_07

0B_06

0B_04

0A_01

922PUA

3396PUA

9224PUA

800D_03

500B_05

7300D_01

2000C_10

9500C_05

9600B_03

1400B_02

4400A_05

4100A_04

6400A_02

10000D_08

27200D_05

11600D_04

30600C_11

15300C_09

63700C_08

11300C_07

19100C_06

40300C_04

25100C_03

27200C_02

26000C_01

16200B_01

15500A_03

269000polo chimico

0 500 1.000 1.500250metri

polo chimicoovestnord


0 1 - 500 5000 - 100001500 - 5000

LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | SF media dei lotti non utilizzati (mq)

>10000500 - 1500

SF non utilizzata totale (mq)

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0PUA

0H_01

0F_01

0D_06

800D_03

8400G_02

6600G_01

4400D_07

8400D_02

7300D_01

11100H_02

17700E_01

10000D_08

27200D_05

11600D_04

0 500 1.000 1.500250metri

sud


0 1 - 500 5000 - 100001500 - 5000


>10000500 - 1500


0 500 1.000 1.500250metri

forese

4300M_01

4000N_01

0PUA

0PUA

1300L_01

0PUA

0PUA

0I_01


0 1 - 500 5000 - 100001500 - 5000


>10000500 - 1500


PUA

PUA

PUA

polo chimico

D_08

D_05

D_04

D_03

D_01

C_11

C_10

C_09

C_08

C_07

C_06

C_05

C_04

C_03

C_02

C_01

B_07

B_06

B_05

B_04

B_03

B_02

B_01

A_05

A_04

A_03

A_02A_01

0 500 1.000 1.500250metri


LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | % SF non utilizzata su SF totale aggregato

1 - 5 % 5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 30 %0 %

Classi dimensionali fabbricati non utilizzati | mq di superficie coperta (Sq)

< 500 mq 500 - 1500 mq > 1500 mq PUA vigenti in aree produttive demandate a POC

H_02

H_01

G_02

G_01

F_01

E_01

D_08

D_07

D_06

D_05

D_04

D_03

D_02

D_01

0 500 1.000 1.500250metri

sud


1 - 5 % 5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 30 %0 %



0 500 1.000 1.500250metri

forese


1 - 5 % 5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 30 %0 %



M_01 N_01

L_01

I_01

PUA

PUA

PUA

D_08

D_04

D_03

C_11

C_10

C_09

C_08

C_07

C_06

C_05

C_04

C_03

C_02

C_01

B_07

B_06

B_05

B_04

B_03

B_02

B_01

A_05

A_04

A_03

A_02A_01

polo chimico

0 500 1.000 1.500250metri

DATAZIONE DEI FABBRICATI | % su SQ DISMESSA

pre 1977

1977-1995

1995-2005

post 2005

sud



H_02

H_01

G_02

G_01

F_01

E_01

D_08

D_07

D_06

D_05

D_04

D_03

D_02

D_01

0 500 1.000 1.500250metri


pre 1977

1977-1995

1995-2005

post 2005

sud


0 500 1.000 1.500250metri


pre 1977

1977-1995

1995-2005

post 2005

forese


M_01N_01

L_01

I_01

=?

��!��

�� (��

� ��

� � � � � � � � �� )��#�!�� *"+,� � ��>>� =�>��>>� �� >>� ]��>>� 8</0=22�� 3�� !�� >�� =�� =�� /223�� 3�� 5�!�� ?�� //3�� "��!�� *"+,� ��]>>� ?��>>� �� =�>>>� ��>>� =0222�� >�?�44��#��!�� *"+,� =��]>>� �>��]>>� �� >>� =��>>� /6:0822�� >��!�� "��*"+,� � ]>>� ��>>� �� >>� ?>>� /0/22�� 5�� )"� .0"� �� "� -)"� �� .0"� .4"� �� !-"� )"� �� $�� )"� )"� �� -/"� -)"� �� %�$� � 0"� )"� �� !"� )"� �� 5�#� � .0"� �)"� �� ."� )"� �� ::��*;�� .)"� 4)"� �� 4/"� +0"� �� <� �� +)"� 0)"� �� +�"� 44"� �� !�� (�-))�� -)"� �0"� �� .-"� +0"� �� -)),�-))�� 40"� .-"� �� .7"� 44"� �� 1��-))�� 4"� 47"� �� 0"� )"� �� ""�� (�-�� .4"� 7"� �� !)"� )"� �� 1�-�� 44"� +)"� �� .�"� 74"� �� !��=��(�-�� !4"� 4!"� �� 4/"� �0"� �� #�"�� )"� �7"� �� 4!"� �0"� �� -4"� +7"� �� -/"� +0"� �� 40"� 7"� �� -"� �0"� �� <�� )"� -"� �� ."� )"� �� $��<: ��.�� $� �� ))"� � 0"� !4"� *� !0"� +0"� �� 8��<<�� 0"� 0"� *� ��"� )"� �� ))"� �� 4"� 0"� *� !"� )"� �� 8��<<�� 4)"� �0"� *� �."� )"� ��#� �� ))"� �� )"� !7"� *� �."� )"� �� 8��<<�� 4"� �)"� *� �4"� )"� ��%� �� ))"� �� 0"� )"� *� )"� )"� �� 8��<<�� )"� )"� *� ��"� )"� �� ))"� �� !)"� 0"� *� -"� )"� �� 8��<<�� )"� !"� *� ."� �0"� �� ))"� �� 4"� )"� *� )"� �0"� �� 8��<<�� )"� )"� *� )"� )"� �� #�� :�� <�� 4)"� +0"� �� +�"� �))"� �� <<�� )"� !"� �� )"� )"� �� 0"� 7"� �� 4"� )"� �� *�� -4"� !4"� �� !0"� )"� ��

�

=�

�

�� (��

� ��

� � � � � � � � �� )�� !��!�� 9�� -1�� 9�� #�!��!�� <�� *"+,� � ��>>� �� =�]�>>>� �� -:-0<22�� 3�� !�� ]�� /223�� "��*"+,� � =��>>� �� =>��>>� �� /80122�� >�?�44��#��!�� *"+,� ��>>� �� =��>>� �� ==0122�� >��!�� "��*"+,� � ��?>>� �� >>� �� 122�� )��*�� ;� ��!��!�,�� *"+,� � ��>>� =�>��>>� =�]�>>>� ��>>� ]��>>� .==0:22�� 3�� !�� >�� /223�� #��<��$�� $�� #"<�� K�� =�X�� ~�� !��!��$�� #~&�K��*��X��Y�� >�� j�� ?�� & �� =�� #~&��{�� ^��_��& �=�� K��X�� `��<��$�� {�� K��` ��HX��!�� j�� $�� ]>>��K �� \�'��!�� \��#�� ~�� ~��X�� J�� ~��#��

=�

�� $� �� Y�� j� ��$�� |�� !�� #~&�� =�>>>��$��$�� #~&��>>>��$�� `�>�� J�� `�� <� �� >>��$�� " �� $�� $�� >��$�� J�� !�� $�� j� �� K�� X�� J�� <�� &�� $�� $�� ?>�� &� �� =>�>>>��$��@�� $��

Quadro conoscitivo obiettivi Poc Comune di Ferrara 2015

Government & Nonprofit

Transcript of Quadro conoscitivo obiettivi Poc Comune di Ferrara 2015