COMUNE DI BOISSANO(Provincia di SAVONA)

DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE

Allegato al bilancio di previsione per l’anno finanziario 2016

Periodo considerato: 1 gennaio 2016 – 31 dicembre 2018

INDICE

Premessa

A) SEZIONE STRATEGICA

ANALISI DELLE CONDIZIONI ESTERNE 1 Obiettivi individuati dal governo 2 Andamento della popolazione3 Caratteristiche generali del territorio4 Situazione socio economica

ANALISI DELLE CONDIZIONI ESTERNE1 organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici locali 2 Indebitamento3 Risorse umane4 Parametri economici5 Parametri interni e monitoraggio dei flussi6 Parametri di deficit strutturale7 Nuovo pareggio di bilancio di competenza8 Società partecipate9 Tributi e tariffe dei pubblici servizi10 Analisi della spesa corrente per missioni/programmi (2015/17)11 Gestione del patrimonio

B) SEZIONE OPERATIVA

ELENCO DEI PROGRAMMI PER MISSIONEOBIETTIVI STRATEGICI DELL'ENTEPROGRAMMAZIONE GENERALE ED UTILIZZO DELLE RISORSEPROGRAMMAZIONE DEI LAVORI PUBBLICI OPERE DI URBANIZZAZIONE REALIZZATE DA PRIVATI IN CONVENZIONE PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI IMMOBILIARI PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE

Premessa

Il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemicontabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi” ha introdotto ilprincipio applicato della programmazione che disciplina processi, strumenti e contenuti dellaprogrammazione dei sistemi contabili delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi.Per quanto riguarda gli strumenti della programmazione, la Relazione previsionale eprogrammatica prevista dall’art. 170 del TUEL (Testo unico degli Enti locali) è sostituita, qualeallegato al bilancio di previsione, dal DUP: il Documento unico di programmazione "strumento chepermette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modopermanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative".Il DUP è articolato in due sezioni: la sezione strategica (SeS) e la sezione operativa (SeO).

● La sezione strategica (SeS)La SeS sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato approvate con deliberazionedel Consiglio Comunale, con un orizzonte temporale pari al mandato amministrativo.Individua gli indirizzi strategici dell’Ente, ossia le principali scelte che caratterizzano ilprogramma dell’Amministrazione, da realizzare nel corso del mandato amministrativo, incoerenza con il quadro normativo di riferimento, nonché con le linee di indirizzo dellaprogrammazione regionale, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica.Tra i contenuti della sezione, si sottolineano in particolare i seguenti ambiti:

• analisi delle condizioni esterne: considera il contesto economico internazionale e nazionale,gli indirizzi contenuti nei documenti di programmazione comunitari, nazionali e regionali,nonché le condizioni e prospettive socio-economiche del territorio dell’Ente;

• analisi delle condizioni interne: evoluzione della situazione finanziaria ed economico-patrimoniale dell’ente, analisi degli impegni già assunti e investimenti in corso direalizzazione, quadro delle risorse umane disponibili, organizzazione e modalità digestione dei servizi, situazione economica e finanziaria degli organismi partecipati.

Nel primo anno del mandato amministrativo sono definiti gli obiettivi strategici da perseguireentro la fine del mandato, per ogni missione di bilancio di competenza di questo Ente:

1. Servizi istituzionali, generali e di gestione2. Ordine pubblico e sicurezza3. Istruzione e diritto allo studio4. Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali5. Politiche giovanili, sport e tempo libero6. Turismo7. Assetto del territorio ed edilizia abitativa8. Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente9. Trasporti e diritto alla mobilità10. Soccorso civile11. Diritti sociali, politiche sociali e famiglia12. Sviluppo economico e competitività13. Fondi e accantonamenti14. Debito pubblico15. Anticipazioni finanziarie

Infine, nella SeS sono indicati gli strumenti attraverso i quali l'Ente intende rendicontare il propriooperato nel corso del mandato in maniera sistematica e trasparente, per informare i cittadini dellivello di realizzazione dei programmi, di raggiungimento degli obiettivi e delle collegate aree diresponsabilità politica o amministrativa.

● La sezione operativa (SeO)

La SeO contiene la programmazione operativa dell’ente con un orizzonte temporalecorrispondente al bilancio di previsione ed è strutturata in due parti.Parte prima: contiene per ogni singola missione e coerentemente agli indirizzi strategici contenutinella SeS, i programmi operativi che l’ente intende realizzare nel triennio, sia con riferimentoall’Ente che al gruppo amministrazione pubblica. Si ricorda che i programmi non possono essereliberamente scelti dall’Ente, bensì devono corrispondere tassativamente all’elenco contenuto nelloschema di bilancio di previsione.Per ogni programma sono individuati gli obiettivi operativi annuali da raggiungere nel corso deltriennio, che discendono dagli obiettivi strategici indicati nella precedente Sezione Strategica.Parte Seconda: contiene la programmazione in materia di personale, lavori pubblici e patrimonio.In questa parte sono collocati:

• la programmazione del fabbisogno di personale al fine di soddisfare le esigenze difunzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi,compatibilmente con le disponibilità finanziarie e i vincoli di finanza pubblica;

• il programma delle opere pubbliche;• il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari.

A) SEZIONE STRATEGICA

PREMESSALa Sezione Strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato di cui all’art. 46comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e individua, in coerenza con il quadronormativo di riferimento, gli indirizzi strategici dell’ente.Il quadro strategico di riferimento è definito anche in coerenza con le linee di indirizzo dellaprogrammazione Regionale e tenendo conto del concorso al perseguimento degli obiettivi difinanza pubblica definiti in ambito nazionale in coerenza con le procedure e i criteri stabilitidall'Unione europea.In particolare, la sezione individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento e con gliobiettivi generali di finanza pubblica, le principali scelte che caratterizzano il programmadell’amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo e che possono avere unimpatto di medio e lungo periodo, le politiche di mandato che l’ente vuole sviluppare nelraggiungimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delle proprie funzionifondamentali e gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato.L’individuazione degli obiettivi strategici consegue a un processo conoscitivo di analisi strategicadelle condizioni esterne all’ente e di quelle interne, sia in termini attuali che prospettici e alladefinizione di indirizzi generali di natura strategica.Con riferimento alle condizioni esterne, l’analisi strategica richiede la verifica di alcuni temi, fra iquali:1. gli obiettivi individuati dal Governo per il periodo considerato anche alla luce degli indirizzi edelle scelte contenute nei documenti di programmazione comunitari e nazionali;2. la valutazione corrente e prospettica della situazione socio-economica del territorio diriferimentoe della domanda di servizi pubblici locali anche in considerazione dei risultati e delle prospettivefuture di sviluppo socio-economico;3. i parametri economici essenziali utilizzati per identificare, a legislazione vigente, l’evoluzionedeiflussi finanziari ed economici dell’ente e dei propri enti strumentali.Con riferimento alle condizioni interne, l’analisi strategica richiede la verifica di alcuni temi, fra iquali:1. organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici locali e partecipate;2. indirizzi generali di natura strategica relativi alle risorse e agli impieghi e sostenibilità

economicofinanziaria attuale e prospettica; a tal fine si verificano:a) gli investimenti e la realizzazione delle opere pubbliche programmate ed in corso;b) i tributi e le tariffe dei servizi pubblici;c) la spesa corrente con specifico riferimento alla gestione delle funzioni fondamentali anche conriferimento alla qualità dei servizi resi e agli obiettivi di servizio;d) l’analisi delle risorse finanziarie disponibili;e) l’indebitamento con analisi della relativa sostenibilità e andamento tendenziale nel periodo dimandato;f) gli equilibri della situazione corrente e generali del bilancio ed i relativi equilibri in termini dicassa.3. la disponibilità e gestione delle risorse umane con riferimento alla struttura organizzativadell’ente in tutte le sue articolazioni e alla sua evoluzione nel tempo anche in termini di spesa;4. coerenza e compatibilità presente e futura con le disposizioni del patto di stabilità interno e con ivincoli di finanza pubblica.Gli effetti economico-finanziari delle attività necessarie per conseguire gli obiettivi strategici sonoquantificati, con progressivo dettaglio nella Sezione Operativa del DUP e negli altri documenti diprogrammazione.Ogni anno gli obiettivi strategici, contenuti nella Sezione Strategica, sono verificati nello stato diattuazione e possono essere, a seguito di variazioni rispetto a quanto previsto nell’anno precedentee dandone adeguata motivazione, opportunamente riformulati.Sono altresì verificati gli indirizzi generali e i contenuti della programmazione strategica conparticolare riferimento alle condizioni interne dell’ente, al reperimento e impiego delle risorsefinanziarie e alla sostenibilità economico – finanziaria, come sopra esplicitati.In considerazione delle linee programmatiche di mandato e degli indirizzi strategici, al termine delmandato, l’amministrazione rende conto del proprio operato attraverso la relazione di finemandato di cui all’art. 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149 ed all'art. 19 del vigenteStatuto Comunale, quale dichiarazione certificata delle iniziative intraprese, dell’attivitàamministrativa e normativa e dei risultati riferibili alla programmazione strategica e operativadell’ente e di bilancio durante il mandato.

ANALISI DELLE CONDIZIONI ESTERNE1. Obiettivi individuati dal GovernoGli aggiornamenti operati dal Governo al Documento di Economia e Finanza pongono i seguentiobiettivi di medio termine:1) la riforma del sistema politico-istituzionale e amministrativo dello Stato;2) il riequilibrio generale dei conti pubblici con una riduzione dello stock del debito accumulatonegli anni;3) valorizzazione e dismissione del patrimonio pubblico immobiliare e mobiliare (partecipazioni);4) la riduzione della spesa pubblica mediante il consolidamento e nel rafforzamento dellaspending review;5) revisione e redistribuzione del carico fiscale sui cittadini e le imprese, mediante l’abolizionedell’IMU e l’introduzione della IUC (Imposta Unica Comunale);6) revisione del catasto degli immobili;7) lotta all’evasione e all’elusione fiscale mediante strategie che assicurino l’emersione degliimponibili e favoriscano l’adempimento spontaneo degli obblighi fiscali;8) miglioramento della comunicazione cooperazione tra fisco e contribuente;9) miglioramento ed incentivazione dell’accesso al lavoro;10) miglioramento della trasparenza e lotta alla corruzione nella pubblica amministrazione;11) introduzione e implementazione del nuovo codice dell’amministrazione digitale erafforzamento dei progetti di e-governement;

12) sostegno alle imprese mediante lo sblocco dei pagamenti della pubblica amministrazione;13) miglioramento del fondo di garanzia per le piccole e medie imprese;14) conferma degli ecobonus e degli incentivi per le ristrutturazioni edilizie;15) rafforzamento dei grandi investimenti infrastrutturali attraverso misure di defiscalizzazionedelle grandi opere;16) nuove politiche per il rafforzamento della concorrenza soprattutto nei settori dell’energiaelettrica e del gas, del settore assicurativo, del settore immobiliare e del settore postale;17) favorire il passaggio dalle reti di infrastrutture ai nodi di qualità;18) sostenere la mobilità mediante l’avvio immediato dei cantieri, il coinvolgimento dei capitaliprivati, la manutenzione del territorio a garanzia della sicurezza dei cittadini e la riforma deltrasporto pubblico locale;19) dare maggior impulso all’innalzamento della sicurezza nell’ambito del settore stradale,portuale, ferroviario e del territorio in generale;20) utilizzo dei fondi europei per il rilancio del mezzogiorno con misure di stimolo perl’occupazione giovanile e di contrasto alla povertà, e di sostegno per le imprese con la promozionedi investimenti in grado di stimolare l’economia locale;21) investire nella ricerca e nella formazione universitaria per creare innovazione industriale,mediante l’introduzione di un sistema di credito d’imposta stabile e automatico;22) sostenere percorsi di internazionalizzazione delle università italiane garantendo loro mezzi estrumenti per collaborare e competere con le università degli altri paesi;23) migliorare il diritto allo studio offrendo reali opportunità agli studenti meritevoli ma menoabbienti;24) intervenire sull’edilizia scolastica, sull’autonomia scolastica, sulla valorizzazione del personaledocente, sulla qualità della formazione e sull’utilizzo delle tecnologie digitali;25) migliorare l’efficienza e la capacità di far funzionare le macchina amministrativa della giustizia;26) mantenere e consolidare i risultati riconosciuti in campo internazionale dal servizio sanitarionazionale;27) sostenere il settore agro-alimentare con interventi mirati a migliorare la competitività delleaziende agricole italiane e favorire l’accesso all’attività da parte dei giovani;28) riprendere un cammino di sviluppo durevole per migliorare la qualità dell’ambiente mediantelo sviluppo di tecnologie pulite e l’utilizzo di fonti di energia rinnovabili;29) affermazione dei valori culturali del paese con azioni di sostegno e valorizzazione delpatrimonio e di tutela contro il rischio sismico e il traffico illegale di opere d’arte;30) utilizzo della diplomazia e delle ambasciate come strumento di promozione del prodotto Italiasoprattutto nelle aree extra-europee.Nel Documento di Economia e Finanza (Def) 2015 approvato il 10 aprile 2015 dal Consiglio deiMinistri gli obiettivi della politica di bilancio del governo sono finalizzati:

• a sostenere la ripresa economica evitando aumenti del prelievo fiscale e allo stesso temporilanciando gli investimenti;

• avviare il debito pubblico (in rapporto al PIL) su un percorso di riduzione, consolidandocosi la fiducia del mercati e riducendo la spesa per interessi;

• favorire gli investimenti e le iniziative per consentire un deciso recupero dell’occupazionenel prossimo triennio. presentata

Nell’insieme il Def disegna un netto cambiamento di marcia nella situazione economica efinanziaria del Paese con il prodotto interno lordo che nel 2015 diventa positivo (+0,7%) dopo treanni di recessione e imposta una politica economica a supporto di una crescita più sostenuta neltriennio successivo.

Tabella con andamento del PILPIL (variazione si anno precedente) 2015 2016 2017 2018

Stime aprile 2015 + 0,7% + 1,4% + 1,5% + 1,4%Stime autunno 2014 + 0,6% + 1,0% + 1,3% + 1,4%

2. Andamento della popolazione

POPOLAZIONE 2015 2014 2013 2012 20112492 2460 2466 2483 2446

DETTAGLIO ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE

POPOLAZIONE 2015 2014 2013 2012 2011NATI 9 20 14 17 18MORTI 25 19 22 16 18SALDO NATURALE

- 16 + 2 - 8 + 1 --

ISCRITTI 126 109 111 161 120CANCELLATI 78 117 120 115 106SALDO MIGRATORIO

+ 49 - 8 - 9 + 36 + 14

TOTALE POPOLAZIONE

2492 2460 2466 2483 2446

COMPOSIZIONE DELLA POPOLAZIONE

Composizione 2015 2014 2013 2012 2011MASCHI 1226 1220 1222 1233 1208FEMMINE 1266 1240 1244 150 1238TOTALE 2492 2460 2466 2483 2446

3. Caratteristiche generali del territorio• Superficie in Kmq. 867• STRADE

* Provinciali Km 5,800 * Comunali Km 17 * Vicinali Km ===

PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI* Piano regolatore adottato (PUC) deliberazione di C.C. n. 15 del 18.05.2006, esecutiva.* Piano regolatore approvato (PUC) deliberazioni di C.C. n. 17 del 15.03.2007, esecutiva, e n. 50 del12.09.2007, esecutiva.

STRUTTURE

ESERCIZIO PROGRAMMAZIONE TIPOLOGIA PLURIENNALE 2016 2017 2018 2019

TIPOLOGIA 2016 2017 2018 2019

ASILO NIDO POSTI N. 16 POSTI N. 16 POSTI N. 16 POSTI N. 16

SCUOLE MATERNE POSTI N. 56 POSTI N. 56 POSTI N. 56 POSTI N. 56

SCUOLE ELEMENT. POSTI N. 114 POSTI N. 119 POSTI N. 120 POSTI N. 120

RETE FOGNARIA KM. 14 KM. 14 KM. 14 KM. 14

RETE ACQUEDOTTO KM. 35 KM. 35 KM. 35 KM. 35

AREE VERDIPARCHI GIARDINI

H. 5 H. 5 H. 5 H. 5

PUNTI LUCE I.P. N. 300 N. 300 N. 300 N. 300

RETE GAS KM. 11 KM. 11 KM. 11 KM. 11

RACCOLTA RIFIUTI Q. 4.500 Q. 4.500 Q. 4.500 Q. 4.500

VEICOLI 5 5 5 5

PERSONALCOMPUTER

14 14 14 14

4. Situazione socio-economicaLe condizioni e prospettive socio-economiche diventano particolarmente significative quandovengono lette in chiave di "benessere equo sostenibile del paese” per misurare e confrontare variindicatori di benessere urbano equo e sostenibile.

La natura multidimensionale del benessere richiede il coinvolgimento degli attori sociali edeconomici e della comunità scientifica nella scelta delle dimensioni del benessere e delle correlatemisure. La legittimazione del sistema degli indicatori, attraverso il processo di coinvolgimentodegli attori sociali, costituisce un elemento essenziale per l’identificazione di possibili priorità perl’azione politica.

Questo approccio si basa sulla considerazione che la misurazione del benessere di una societàha due componenti: la prima, prettamente politica, riguarda i contenuti del concetto di benessere;la seconda, di carattere tecnico–statistico, concerne la misura dei concetti ritenuti rilevanti.

I parametri sui quali valutare il progresso di una società non devono essere solo di carattereeconomico, ma anche sociale e ambientale, corredati da misure di diseguaglianza e sostenibilità.Esistono progetti in ambito nazionale che hanno preso in considerazione vari domini e numerosiindicatori che coprono i seguenti ambiti:

• Salute• Istruzione e formazione• Lavoro e conciliazione dei tempi di vita• Benessere economico• Relazioni sociali• Politica e istituzioni• Sicurezza• Benessere soggettivo• Paesaggio e patrimonio culturale• Ambiente• Ricerca e innovazione• Qualità dei servizi

In merito all'aspetto economico, si da atto che l'economia di un territorio si divide in tredistinti settori.

- Il settore primario è il settore che raggruppa tutte le attività che interessano colture,boschi e pascoli; comprende anche l'allevamento e la trasformazione non industriale dialcuni prodotti, la caccia, la pesca e l'attività estrattiva. - Il settore secondario congloba ogni attività industriale; questa, deve soddisfare dei

bisogni considerati, in qualche modo, come secondari rispetto a quelli cui va incontro ilsettore primario. - Il settore terziario, infine, è quello in cui si producono e forniscono servizi;

comprende le attività di ausilio ai settori primario (agricoltura) e secondario (industria). Ilterziario può essere a sua volta suddiviso in attività del terziario tradizionale e del terziarioavanzato; una caratteristica, questa, delle economie più evolute.

In riferimento alle localizzazioni per Attività Economica nell'ambito del territorio comunale,la sotto riportata tabella mostra le attività economiche presenti nel Comune di Boissano.

Situazione alla data del 31.12.2015

ATTIVITA' ECONOMICA TOTALELOCALIZZAZIONI

TOTALE ADDETTI

Agricoltura 12 20

Alimentari 3 6

Artigianato 5 15

Imprese edili 7 14

Ristoranti 2 9

Bar 1 2

Alberghi 1 3

B&B e agriturismi 7 7

Farmacie 1 3

Terziario 1 1

ANALISI DELLE CONDIZIONI INTERNE

1. Organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici localiI servizi pubblici locali sono gestiti per la stragrande maggioranza dei casi in economia medianteutilizzo del personale comunale e appalto di servizi secondo la normativa vigente.In sintesi i principali servizi comunali sono gestiti attraverso le seguenti modalità:

Servizio di tesoreria comunale Settore servizi finanziari e Tributi - Istituto Bancario / GaraServizio mensa scolastica Settore Istruzione e Sociale - Appalto esterno/GaraServizio asilo nido Settore Istruzione e Sociale – n. 1 sezione Gestione in economia – n. 1 sezioneappalto esterno garaLampade votive – servizio Anagrafe Gestione: appalto esterno – gara compresa riscossioneImpianti sportivi Settore Cultura Att. Prod. Appalto esterno/Affidamento ad associazione sportiva

dilettantisticaServizio trasporto scolastico Settore Lavori pubblici Appalto esterno/affidamento trattativaprivataServizio raccolta, trasporto, smaltimento rifiuti Territorio e ambiente – appalto pubblico /garaServizio idrico integrato Territorio e ambiente Affidamento Società partecipataManutenzione patrimonio comunale Lavori pubblici e patrimonio in economia e gareServizi sociali Servizi alla persona Affidamento a Distretto sociale – servizi extra distrettuali/gestione in economia

Altri servizi pubblici gestiti dal comune di Boissano

Di seguito si riportano le categorie di servizi, accompagnate da alcune note esplicative utilizzate per unafacile classificazione dei servizi, alcuni offerti altri potenzialmente attivabili.

CERTIFICATI E DOCUMENTI(anagrafe, stato civile, accesso agli atti, servizi elettorali, i c.d. servizi delegati)L'Anagrafe cura la tenuta del registro della popolazione, dei fogli di famiglia e delle schede individuali. E'inoltre l'ufficio preposto al rilascio delle carte di Identità ai cittadini residenti che abbiano compiuto 15anni, riceve le domande di passaporto e di certificati per minorenni validi per l'espatrio e di altrecertificazioni. Si occupa del censimento della popolazione.L'Ufficio dello Stato Civile forma, conserva, aggiorna tutti gli atti concernenti la nascita, il matrimonio,la morte e la cittadinanza, rilascia gli estratti e i certificati di stato civile. Cura le pubblicazionimatrimoniali.L'Ufficio elettorale provvede alla tenuta e alla revisione delle liste elettorali, aggiorna l'albo delle personeidonee all'ufficio di scrutatore e presidente di seggio elettorale e dei giudici popolari. Cura gliadempimenti per l'organizzazione e lo svolgimento delle consultazioni elettorali. La tessera elettoraleviene rilasciata dal Comune di residenza in occasione delle revisioni elettorali (gennaio- luglio) pertrasferimento di residenza, per acquisto della cittadinanza italiana, per riacquisto delle capacita elettoralie per prima iscrizione nelle liste elettorali per aver raggiunto il 18° anno di età. In caso di smarrimento,l'elettore farà denuncia e successiva richiesta di duplicato presso l'ufficio elettorale.A decorrere dal 1° gennaio 2012 le certificazioni rilasciate dalla Pubblica Amministrazione relative astati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gliorgani della Pubblica Amministrazione e i gestori di pubblici servizi, i certificati sono sostituitidall’autocertificazione o dalle dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà. Le certificazioni dovrannoessere emesse in bollo con le eccezioni previste esclusivamente dalla nuova normativa e riporteranno ladicitura “Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della Pubblica Amministrazione o aiPrivati Gestori di Pubblici Servizi”.L'art. 12 della Legge n. 162/2014 prevede, a decorrere dall'11/12/2014, la possibilità per i coniugi dicomparire direttamente innanzi all'Ufficiale dello Stato Civile del Comune per concludere un accordo diseparazione, di divorzio o di modifica delle precedenti condizioni di separazione o di divorzio.L'assistenza dell'avvocato difensore e facoltativa. Tale modalità semplificata e a disposizione dei coniugisolo quando non vi siano figli minori o portatori di handicap grave o economicamente nonautosufficienti, e a condizione che l'accordo non contenga patti di trasferimento patrimoniale. Al fine dipromuovere una maggiore riflessione sulle decisioni in questione, e stato previsto un doppio passaggiodinanzi all'Ufficiale di Stato Civile a distanza di non meno di 30 giorni.Il diritto di accesso agli atti e esercitato da chiunque vi abbia interesse per la tutela di situazionigiuridiche rilevanti.

SERVIZI INFORMATIVI(informazione all’utenza: URP, sito internet, albo pretorio)L’URP rappresenta il punto di incontro fra l'Amministrazione Comunale ed il cittadino e ha l'obiettivo difar conoscere meglio i servizi erogati dall’Ente, cercando di accorciare le distanze fra chi opera all'internodella struttura comunale e chi usufruisce dei suoi servizi. Comunicare, dialogare con i cittadini eorientarli nell'organizzazione spesso articolata dell’Ente e la principale attività dell'U.R.P.L'Albo Pretorio Online, accessibile direttamente dal sito istituzionale, e destinato alla pubblicazionedegli atti, per i quali disposizioni di legge e/o di regolamento prevedono l'obbligo di pubblicazioneavente effetto di pubblicità legale. A partire dal 01/01/2011, in attuazione della legge 69/2009, lapubblicazione degli atti viene effettuata solo con modalità informatica sul sito internet istituzionaledell’Ente. Chiunque può ricercare, visionare e stampare gli atti, direttamente e in ogni momento.L’originale degli atti e depositato presso l’ufficio di provenienza.Il sito istituzionale dell’Ente permette di dare attuazione al principio della trasparenza dell’attività dellaPubblica Amministrazione, con il fine di velocizzare i rapporti con i cittadini, mettendo a disposizionetutta una serie di informazioni e modulistica in continuo aggiornamento e favorendo un contatto piùdiretto con i vari operatori del Comune.

CULTURA(archivi, biblioteche, musei, teatri, musica)

ISTRUZIONE, FORMAZIONE E GIOVENTU’, SPORT(servizi per l’infanzia, mense e trasporti scolastici, uso impianti sportivi)

Il Servizio Cultura è preposto all'organizzazione, realizzazione, promozione degli eventi comunali acarattere culturale e aggregativo; al supporto, per quanto di competenza, ad iniziative patrocinate osostenute dal Comune e organizzate da soggetti terzi.Il servizio comprende la gestione della biblioteca comunale in convenzione con il Sistema Bibliotecario della Val Varatella di cui fanno parte i Comuni di Balestrino, Boissano, Borghetto S.S. e Toirano e comprende la conservazione, inventariazione, classificazione, prestito, consultazione e catalogazione dei libri; rapporti con gli altri Enti per la realizzazione di iniziative culturali e di promozione alla lettura; custodia e manutenzione delle attrezzature della biblioteca; opportuna sistemazione del patrimonio documentario; proposta e gestione degli interventi di recupero, di restauro e di risanamento del libro; proposte di acquisto e di aggiornamento del patrimonio documentario della biblioteca; tenuta degli schedari di carico e scarico dei libri; programmazione annuale e periodica delle attività di biblioteca; inventariazione dei documenti; vigilanza sale di lettura.

L'Ufficio Turismo si occupa dell'organizzazione, della gestione, della promozione e dellapubblicizzazione delle iniziative turistiche.Cura i rapporti con le varie associazioni per l'attuazione di iniziative turistiche.

L’area educativa è punto di riferimento e di coordinamento per famiglie e scuole.All'Ufficio Pubblica Istruzione fanno capo tutte le attività connesse alla Scuola dell'Infanzia edell'obbligo.L'ufficio gestisce i rapporti con le scuole, organizza il servizio scuolabus, organizza il servizio mensascolastica e il pre- scuola.L'Ufficio P.I. gestisce inoltre le domande di esenzione dal pagamento dei servizi scuolabus e mensa.Sono incluse altresì le attività di supporto al P.O.F. e gli interventi finalizzati a rendere effettivo il dirittoallo studio rimuovendone gli ostacoli di ordine economico e logistico.

Il servizio sport e tempo libero si occupa dell’organizzazione diretta o di supporto logistico e/ocontributivo nelle manifestazioni a carattere sportivo o ricreativo rivolte a tutte le fasce di età, cura irapporti con le Associazioni sportive e ricreative che operano sul territorio.

SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI

(Il Servizio si rivolge ai cittadini che vivono situazioni di disagio familiare, economico, sociale ed educativo, garantendo aiuti concreti attraverso i servizi ad anziani, disabili, famiglie, donne e uomini in difficoltà economiche e di vita. Assegni familiari e di maternità, istruttorie finalizzate all'accoglienza nelle strutture per la terza età, centri anziani, residenze protette, case famiglia. Si occupa altresì di sussidi, sostegno alle famiglie, assistenza sanitaria, assegnazione di alloggi di edilizia popolare e assistenzadomiciliare.) NOL'ufficio Servizi Sociali si occupa di una vasta gamma di attività che coinvolgono qualsiasi tipologia di utenza, in particolare i servizi erogati sono:

CAMPO SOLARE, aperto nei mesi di luglio ed agosto a bambini residentie non;

ASILO NIDO COMUNALE aperto tutto l'anno con esclusione del solomese di agosto con precedenza a bambini residenti;

TEMPO POTENZIATO a favore degli alunni scuola primaria, aperto daottobre a maggio per n.3 pomeriggi la settimana. Il servizio mira afornire ai ragazzi uno spazio di socializzazione all'interno del qualevengono svolte attività di assistenza allo studio, attività di psicomotricità,laboratori espressivi e manipolativi.Per la scuola dell'Infanzia viene attivato un progetto di psicomotricitàcon l'apporto di un istruttore ISEF;

GINNASTICA PER LA TERZA ETA'; CENTRO ANZIANI (collaborazione per svolgimento attività,

predisposizione progetti per richieste di contributo); SEGRETARIATO SOCIALE ( es. Istruttoria pratiche per erogazione da

parte dell'INPS assegno di maternità e contributo per nucleo familiarecon almeno 3 figli minorenni, pratiche bonus ENEL, GAS).

AMBIENTE, TUTELA DEL TERRITORIO, LAVORI PUBBLICI(cimiteri, verde pubblico, raccolta rsu, inquinamento)

Il servizio cura le attività di R.U.P. nel campo delle opere pubbliche e dei servizi inerenti l'Ingegneria el'Architettura; cura, inoltre, la progettazione e direzione lavori delle opere di manutenzione ordinaria estraordinaria ed in generale dei lavori pubblici del comune; rilascia le autorizzazioni er la manomissionedel suolo pubblico ; si occupa della gestione tecnica del patrimonio comunale, in particolare delle aree averde pubblico e della realizzazione di spazi pubblici, di parchi e di giardini; il servizio si occupa dellamanutenzione ordinaria e straordinaria di strade, parcheggi, segnaletica orizzontale e verticale.Provvede, altresì, alla gestione tecnica dei cimiteri attraverso la prenotazione di loculi, ossari e tombe,alla pulizia e sorveglianza del cimitero, alle operazioni connesse alla tumulazione, estumulazione, e allagestione delle procedure relative alle concessioni cimiteriali per nuovi contratti o per il loro rinnovo.La gestione dei servizi di igiene urbana e raccolta rifiuti, in forma differenziata ed indifferenziata, eaffidato mediante appalto alla ATI “Consortile Alassio Ambiente a.r.l.” costituita dalle ditte ECOSEIB,

ICOS e ECOIN con sede in Alassio

URBANISTICA ED EDILIZIA(pianificazione del territorio, catasto, espropriazioni, rilascio permessi di costruire)

Le principali attività riguardano la predisposizione di strumenti urbanistici e relativa cartografia, lagestione delle pratiche urbanistiche, la gestione delle pratiche edilizie ed il controllo dell’attività ediliziae tutela ambientale. Compie istruttorie sulle opere di urbanizzazione connesse a piani attuativi.

COMMERCIO E ATTIVITA’ PRODUTTIVE

Il Servizio opera nel contesto delle attività imprenditoriali che riguardano il commercio a posto fisso suaree private e quello su aree pubbliche, nonché le attività di somministrazione di alimenti e bevande in“pubblici esercizi”, presso il domicilio del consumatore o in altri luoghi.

TRIBUTI COMUNALI E PAGAMENTI

Il servizio gestisce i tributi comunali in ogni loro aspetto. Offre consulenza al cittadino in materia ditributi locali. Svolge attività di gestione del contenzioso tributario, dei rimborsi, degli sgravi e dellacontabilità tributaria.

POLIZIA LOCALE La polizia locale svolge un'attività finalizzata alla sicurezza stradale, alla tutela del patrimonio,dell'ordine e del decoro cittadino. Svolge attività di Polizia locale in quanto organo di un Enteterritoriale, per tutelare gli interessi specifici alla collettività in materia di attività commerciale edannonaria, veterinaria, urbanistico-edilizia, sanitaria, rurale, mortuaria e tributaria. Vigila sullaosservanza delle leggi, dei regolamenti e delle ordinanze emanate dalle Autorità. Pianifica laregolamentazione della viabilitá imponendo, ove necessario, le opportune limitazioni. Rilascia leconcessioni per l'occupazione di suolo pubblico, per lo svolgimento di manifestazioni e spettacoli, per lapartecipazione a mercati e fiere, posteggi isolati e attività dello spettacolo viaggiante.In materia di Pubblica Sicurezza svolge, nel territorio di competenza, le funzioni istituzionali previstedalla legge collaborando, nell’ambito delle proprie attribuzioni, con le forze di Polizia dello Stato, previadisposizione del Sindaco. I compiti di Pubblica Sicurezza sono: il mantenimento dell’ordine pubblico, lasicurezza dei cittadini, la tutela della proprietà, l’osservanza delle Leggi e dei Regolamenti Generali eSpeciali dello Stato, delle Province e dei Comuni, nonché delle Ordinanze delle varie Autorità e ilsoccorso in caso di calamità. Esercita funzioni di Polizia Giudiziaria, assicurando le condizioni per l'esercizio dell'azione penale,individuando i reati, ricercandone gli autori e raccogliendo le prove da utilizzare nel processo penale.Nell'esercizio di tali funzioni dipende operativamente dall’Autorità Giudiziaria in relazione allecompetenze specifiche (polizia locale, annonaria, sanitaria, edilizia ed infortunistica stradale).

PROTEZIONE CIVILESono attività di protezione civile comunali quelle volte alla previsione e alla prevenzione dei rischi, alsoccorso delle popolazioni sinistrate e ad ogni altra attività necessaria e indifferibile, diretta al contrasto eal superamento dell'emergenza e alla mitigazione del rischio, connessa agli eventi calamitosi. La previsione consiste nelle attività, svolte anche con il concorso di soggetti scientifici e tecnicicompetenti in materia, dirette all'identificazione degli scenari di rischio probabili e, ove possibile, alpreannuncio, al monitoraggio, alla sorveglianza e alla vigilanza in tempo reale degli eventi e dei

conseguenti livelli di rischio attesi.La prevenzione consiste nelle attività volte a evitare o a ridurre al minimo la possibilità che si verifichinodanni conseguenti agli eventi calamitosi, anche sulla base delle conoscenze acquisite per effetto delleattività di previsione. La prevenzione dei diversi tipi di rischio si esplica in attività non strutturaliconcernenti l'allertamento, la pianificazione dell'emergenza, la formazione, la diffusione dellaconoscenza della protezione civile nonché l'informazione alla popolazione e l'applicazione dellanormativa tecnica, ove necessarie, e l'attività di esercitazione.Il soccorso consiste nell'attuazione degli interventi integrati e coordinati diretti ad assicurare allepopolazioni colpite ogni forma di prima assistenza.Il superamento dell'emergenza consiste unicamente nell'attuazione, coordinata con gli organiistituzionali competenti, delle iniziative necessarie e indilazionabili volte a rimuovere gli ostacoli allaripresa delle normali condizioni di vita. Quando la calamità naturale o l'evento non possono essere fronteggiati con i mezzi a disposizione delcomune, il sindaco chiede l'intervento di altre forze e strutture al prefetto, che adotta i provvedimenti dicompetenza, coordinando i propri interventi con quelli dell'autorità comunale di protezione civile.Il Sindaco é autoritá locale di protezione civile e svolge tale compito attraverso il dedicato serviziocomunale. Il comune approva ed adotta, con deliberazione consiliare, il piano di emergenza comunaleprevisto dalla normativa vigente in materia di protezione civile, redatto secondo i criteri e le modalità dicui alle indicazioni operative adottate dal Dipartimento della protezione civile e dalle giunte regionali,provvedendo alla verifica e all'aggiornamento periodico dello stesso.

2. IndebitamentoIl limite per l’indebitamento degli enti locali e stabilito dall’art. 204 del Tuel.Tale limite e stabilito nella percentuale del 10% del totale dei primo tre titoli delle entrate del penultimoesercizio provvisorioLa spesa per interessi passivi sui prestiti, in ammortamento nell’anno 2015, ammonta ad Euro 85.506,12.Gli interessi annuali relativi alle operazione di indebitamento garantite con fideiussioni, rilasciatadall’Ente ai sensi dell’art. 207 del T.U.E.L., ammontano ad Euro 0,00.In rapporto alle entrate accertate nei primi tre titoli l’incidenza degli interessi passivi è del 5.150% circa.L’assunzione di nuovi mutui nel triennio (compatibilmente con il Patto o altri vincoli analoghi ) noncomporteranno il superamento del limite fissato dal Tuel.La capacità di indebitamento a breve termine e normata dall’art. 222 del D.Lgs. n. 267/2000 il qualestabilisce che il comune può attivare un’anticipazione di cassa presso il Tesoriere nei limiti dei 3/12 deiprimi tre titoli dell’entrata accertata nel penultimo anno precedente.

3. Risorse umane.

Il quadro della situazione interna dell'Ente si completa con la disponibilità e la gestione delle risorseumane con riferimento alla struttura organizzativa dell’ente in tutte le sue articolazioni e alla suaevoluzione nel tempo.

La tabella seguente mostra i dipendenti in servizio al 31/12/2014

Qualifica Dipendenti di ruolo Dipendenti non diruolo

Totale

A1 0 0 0

A2 0 0 0

A3 0 0 0

A4 0 0 0

B1 0 0 0

B2 0 0 0

B3 1 0 1

B4 1 0 1

B5 0 0 0

B6 1 0 1

C1 1 0 1

C2 5 0 5

C3 1 0 1

C4 0 0 0

D1 0 0 0

D2 3 0 3

D3 0 0 0

D4 3 0 3

D5 0 0 0

Il Piano Triennale del Fabbisogno del Personale e i limiti di spesa in materia di personale:Il piano del fabbisogno del personale per il triennio 2016/2018, redatto ai sensi dell’art. 91 delD.Lgs. 267/2000 e dell’art. 39 della Legge n. 449/1997 viene riportato nella parte operativa delD.U.P. Le previsioni di spesa garantiscono il rispetto dei vincoli di finanza pubblica in tema di spesa dipersonale, in particolare:1) rispetto del limite ex art. 1 comma 557 legge n.296/2006: le previsioni 2016 saranno comunquecoerenti con il tetto complessivo di spesa per l'anno 2015.2) rispetto del limite art. 76 co. 7 d.l. 112/2008 come modificato dall'art. 20 comma 9 D.L. 98/2011(50% delle spese correnti): Anche in questo caso si garantisce il rispetto del limite di legge che peril 2015 era pari al 39,52% anche tenendo conto della quota di spese di personale delle societàpartecipate.

Per quanto riguarda le spese di personale il 2016 si caratterizza per una conferma delle restrizioni,già previste dalla normativa negli anni passati, degli spazi di manovra dell'ente locale.

4. Parametri economici

Lo studio dei parametri economi essenziali vuole mettere in evidenza l’andamento storico dellemaggiori poste del bilancio comunale mettendo in relazione i risultati ottenuti nell’ultimo bienniocon le previsioni per l’anno di competenza, cosiccome evidenziati negli allegati 2 e 3 al presentedocumento.

5. Parametri interni e monitoraggio dei flussi

L’analisi dello stato strutturale del comune e effettuato attraverso una serie di indicatori finanziariche interessano aspetti diversi della gestione dell’Ente, definendo rapporti tra valori finanziari efisici (ad esempio la pressione tributaria per abitante, la spesa corrente per abitante) o rapporti travalori esclusivamente finanziari (ad esempio il grado di autonomia impositiva, il grado diautonomia finanziaria). Gli indicatori generalmente utilizzati per tale analisi sono:Grado di autonomia dell’Ente;Pressione fiscale locale e restituzione erariale pro-capite;Grado di rigidita del bilancio;Grado di rigidita pro-capite;Costo del personale;Propensione agli investimenti.

GRADO DI AUTONOMIA FINANZIARIALe entrate correnti costituiscono le risorse destinate alla gestione dei servizi comunali; di questoimporto complessivo le entrate tributarie ed extratributarie indicano la parte direttamente oindirettamente reperita dall’Ente. I trasferimenti correnti dello Stato, regione ed altri enti formanoinvece le entrate derivate, quali risorse di terzi destinate a finanziare parte della gestione corrente.Il grado di autonomia finanziaria rappresenta un indice della capacita dell’Ente di reperire conmezzi propri le risorse necessarie al finanziamento di tutte le spese di funzionamentodell’apparato comunale, erogazione di servizi ecc…L’analisi dell’autonomia finanziaria assume una crescente rilevanza in un periodo di fortedecentramento e di progressiva fiscalizzazione locale. Il sistema finanziario degli enti locali, inpassato basato prevalentemente sui trasferimenti statali, e ora basato sull’autonomia finanziariadei Comuni, ossia sulla capacita dell’Ente di reperire, con mezzi propri, le risorse da destinare alsoddisfacimento dei bisogni della collettività.L’Ente per mantenere in essere i propri servizi istituzionali e non, può contare sempre meno suitrasferimenti che gli derivano dallo Stato e da altri Enti pubblici; deve quindi focalizzare la propriaattenzione sulle entrate proprie e sulla gestione di servizi in modo da realizzare il massimo delleeconomicità ed efficienza al fine di liberare risorse per altri servizi.

PRESSIONE FISCALE LOCALE E RESTITUZIONE ERARIALE PRO-CAPITE

Sono indicatori che consentono di individuare l’onere che grava sul cittadino per usufruire deiservizi forniti dall’Ente.

GRADO DI RIGIDITA’ DEL BILANCIO

L’amministrazione dell’Ente nell’utilizzo delle risorse comunali e libera nella misura in cui ilbilancio non e prevalentemente vincolato da impegni di spesa a lungo termine già assunti in

precedenti esercizi. Conoscere, pertanto, il grado di rigidità del bilancio permette di individuarequale sia il margine di operatività per assumere nuove decisioni o iniziative economiche efinanziarie.Le spese fisse impegnate, per prassi, sono le spese del personale, le spese per il rimborso dellaquota capitale e interesse dei mutui. Quanto più il valore si avvicina all’unità tanto minori sono lepossibilità di manovra dell’amministrazione che si trova con gran parte delle risorse correnti giàutilizzate per il finanziamento delle spese per il personale e il rimborso della quota capitale einteressi dei mutui in scadenza.In realtà, il grado di rigidità strutturale e notevolmente superiore all’indice sopra calcolato, inquanto sarebbero da considerare anche tutti i costi di funzionamento delle strutture (costi perconsumo acqua, gas, energia elettrica, spese telefoniche, le imposte ecc..).Volendo scomporre il grado di rigidità strutturale complessivo sopra evidenziato nelle due vocirelative al costo del personale e al costo dei mutui si possono ottenere questi ulteriori indici.

GRADO DI RIGIDITA’ PRO-CAPITE

Come accennato precedentemente, per prassi, i principali fattori di rigidità a lungo termine sono ilcosto del personale ed il livello di indebitamento. Questi fattori devono essere riportati alladimensione sociale del Comune individuandone la ricaduta diretta sul cittadino.

COSTO DEL PERSONALE

L’erogazione dei servizi e essenzialmente basata sulla struttura organizzativa dell’Ente, nella qualel’onere del personale assume un’importanza preponderante su ogni altro fattore produttivoimpiegato.Il costo del personale può essere visto come:-parte del costo complessivo del totale delle spese correnti: in questo caso si evidenzia l’incidenzadel costo del personale sul totale delle spese correnti del titolo 1°.-costo medio pro-capite dato dal rapporto costo del personale/n° abitanti:-rigidità costo del personale dato dal rapporto tra il totale delle spese per il personale e il totaledelle entrate correnti; in pratica viene analizzato quanto delle entrate correnti e utilizzato per ilfinanziamento delle spese per il personale.

6. Parametri di deficit strutturaleI parametri di deficit strutturale, meglio individuati come indicatori di sospetta situazione dideficitarietà strutturale, sono dei particolari tipi di indice previsti dal legislatore e applicati neiconfronti di tutti gli enti locali. Lo scopo di questi indici e fornire agli organi centrali unindizio,anche statistico, che riveli il grado di solidità della situazione finanziaria dell’ente, o permeglio dire, che indichi l’assenza di una condizione di pre-dissesto strutturale.Secondo la norma, infatti, sono considerati in condizioni strutturalmente deficitarie gli enti localiche presentano gravi e incontrovertibili condizioni di squilibrio individuate dalla presenza dialmeno la metà degli indicatori con un valore non coerente con il corrispondente dato diriferimento nazionale.L’ente non è mai risultato essere in deficit strutturale.

7. Nuovo pareggio di bilancio di competenza

Dal 1° gennaio 2016 il patto di stabilità interno è stato sostituito con il nuovo vincolo del pareggio dibilancio di competenza finale, così come previsto dai comma da 707 a 729 dell'articolo 1 della legge diStabilità n. 208 del 28.12.2016.

Il nuovo obbligo, che si applica a tutti i comuni, richiede di conseguire un saldo non negativo (anche paria zero) calcolato in termini di competenza fra le entrate finali (primi 5 titoli del bilancio armonizzato) ele spese finali (primi 3 titoli del nuovo bilancio). Tale saldo può essere eventualmente modificatodall'intervento della Regione. Solo per il 2016, nelle entrate e nelle spese finali è considerato il fondopluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota proveniente dal ricorsoall'indebitamento.

8. Società partecipateNel presente paragrafo sono esaminate le risultanze dei bilanci dell'ultimo esercizio chiuso degli

enti strumentali, delle società controllate e partecipate ai quali l'Ente ha affidato la gestione di alcuniservizi pubblici.

Si presenta un prospetto che evidenzia la quota di partecipazione sia in percentuale che in valore, iltipo di partecipazione e di controllo, la chiusura degli ultimi tre esercizi.

I dati e le informazioni contenute nel presente paragrafo sono tratti dall'analisi dei risultati degliorganismi partecipati redatti nell’ambito del sistema dei controlli interni del Comune.

Nella pagina seguente è riportato il quadro delle società controllate, collegate e partecipate.

Denominazione sociale Capitalesociale

% RISULTATO

ESERCIZIO2012

RISULTATO

ESERCIZIO 2013

RISULTATO ESERCIZIO2104

SERVIZI AMBIENTALI S.P.A.

2242260,21 3,093 -506022 -1053695 106128

A.C.T.S. S.P.A. 4964749 0,164 -211438 -1486736 -269454

9. Tributi e tariffe dei servizi pubbliciIUC - IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIALe aliquote dei tributi comunali previsti per l’esercizio 2015 sono le seguenti:

Imposta municipale propria (IMU)Tipologia imponibile Aliquota

Aliquota base 10,00 per milleAbitazioni principali e relative pertinenze solo perle Categorie A/1 - A/8 - A/9

4,00 per mille

Fabbricati rurali ad uso strumentale dell’AttivitàAgricola

1,00 per mille

Immobili Locati a parenti in linea retta di I° gradoresidenti nel Comune di Boissano

7,60 per mille

Attività Turistiche-Ricettive 8,00 per mille Immobili Concessi in Comodato d’uso (registrato) aparenti in linea retta di I° grado che vi acquisisconola residenza e li adibiscono ad abitazione principale

7,00 per mille

detrazione per abitazione principale, applicabile esclusivamente alle abitazioni di Cat. A/1, A/8 e

A/9 ed agli eventuali immobili di edilizia residenziale pubblica, nell’importo di € 200,00;

Tributo sui servizi indivisibili (TASI)

Aliquota per abitazione principale e relative pertinenze così come definite dall’art. 13, comma 2 D.L. 201/2011, convertito in L. 214/2011

1 per mille

Aliquota per tutti gli altri fabbricati

1 per mille

Aliquota per i fabbricati produttivi di Cat. D 1 per mille

Aliquota per le aree edificabili 1 per mille

riduzioni TASI per l’abitazione principale:

- abitazioni con unico occupante: riduzione del 10%;

- nuclei familiari con ISEE inferiore ad 4.132,00 euro: riduzione del 25%

- riduzione per immobili inagibili ai fini IMU: riduzione del 50%;

- riduzione per immobili in ristrutturazione, come denunciata ai fini IMU: riduzione del 30%;

- fabbricati che siano stati regolarmente riconosciuti di interesse storico o artistico, ai sensidell’art. 10 D.Lgs. 22 gennaio 2004 n. 42: riduzione del 50%;

ai sensi dell’art. 1, comma 681 L. 147/2013, nel caso in cui l’unità immobiliare sia occupata da unsoggetto diverso dal titolare del diritto reale sull’unità immobiliare, la quota di imposta dovutadall’occupante è pari al 10% dell’ammontare complessivo della TASI dovuta;

ai sensi dell’art. 1, comma 682 L. 147/2013, che la percentuale dei costi dei servizi indivisibilianaliticamente indicati in premessa coperti nel 2015 con la TASI è pari al 100,00 per cento;

a fronte dell'aumento dell'aliquota base dell'IMU dal 9.6 per mille al 10 per mille, indispensabileper far fronte all'ulteriore taglio di fondi ai comuni determinato dalla legge di stabilità 2015, l’aliquota massima complessiva dell’IMU e della TASI supera la corrispondente aliquota massimaconsentita pari al 10,6 per mille;

Tassa sui rifiuti (TARI)

per l’anno 2015 le tariffe della Tassa sui rifiuti (TARI) risultano individuate nell’ambito del Pianofinanziario approvato dal Consiglio comunale;

per l'anno 2015, ai sensi dell’art. 1, comma 649 L. 147/2013, viene prevista la riduzione, limitataalla quota variabile, pari al 20%, del tributo sui rifiuti dovuto dalle utenze non domestiche chenon conferiscano al servizio pubblico rifiuti speciali assimilabili agli urbani, i quali, ancorchédichiarati assimilati, vengano di fatto avviati al recupero, in un ciclo proprio del produttore

ovvero di terzi, nel rispetto delle vigenti normative, ovvero vengano smaltiti autonomamente eda proprie spese da parte del produttore, producendo un risparmio di spesa per il Comune a livellodi costi di conferimento in discarica;

ADDIZIONALE COMUNALE ALL’IRPEFPer l’anno 2015 sono confermate le aliquote stabilite con delibera C.C. n. 3 del 22/02/2012

IMPOSTA SULLA PUBBLICITA, DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, COSAPPer questi tributi risulta confermata la struttura tariffaria in vigore nell’anno 2014 con deliberazione diG.C. n. 34 del 29.04.2015, esecutiva.

SERVIZI PUBBLICILe tariffe dei servizi pubblici sono state approvate con deliberazione GC n. 35 del 29.04.2015, a cuisi rinvia per ogni informazione di dettaglio.In linea generale risultano confermate le tariffe già deliberate per l’anno 2014.

10. Analisi della spesa corrente per missioni/programmi (2015/2017)

Si allegano sub 4 e 5 le tabelle contenenti i dati relativi.

11. gestione del patrimonioSi allega il prospetto sub 6 riportante i principali aggregati che compongono il Conto delPatrimonio, suddivisi in attivo e passivo, riferiti all’ultimo Rendiconto della Gestione approvato,quello dell’esercizio 2014 e le variazioni rispetto al 2013:

B) SEZIONE OPERATIVA

PREMESSALa Sezione Operativa ha carattere generale, contenuto programmatico e costituisce lo strumento asupporto del processo di previsione definito sulla base degli indirizzi generali e degli obiettivistrategici fissati nella Sezione Strategica del DUP. In particolare, la Sezione Operativa contiene laprogrammazione operativa dell'ente avendo a riferimento un arco temporale sia annuale chepluriennale.Il contenuto della Sezione Operativa, predisposto in base alle previsioni ed agli obiettivi fissatinella Sezione Strategica, costituisce guida e vincolo ai processi di redazione dei documenticontabili di previsione dell'ente.La Sezione operativa del documento unico di programmazione copre un arco temporale pari aquello del bilancio di previsione.La Sezione Operativa supporta il processo di previsione per la predisposizione della manovra dibilancio.La Sezione Operativa individua, per ogni singola missione, i programmi che l'ente intenderealizzare per conseguire gli obiettivi strategici definiti nella Sezione Strategica. Per ogniprogramma, e per tutto il periodo di riferimento del DUP, sono individuati gli obiettivi operativiannuali da raggiungere.Per ogni singola missione e coerentemente agli indirizzi strategici contenuti nella SezioneStrategica, sono indicati i programmi operativi che l'ente intende realizzare nell'arco pluriennale diriferimento, e le relative risorse finanziarie, umane e patrimoniali messe a disposizionedall’Amministrazione.

ELENCO DEI PROGRAMMI PER MISSIONE

E' in questa sezione che si evidenziano le modalità operative che l'Amministrazione intendeperseguire per il raggiungimento degli obiettivi descritti nella Seziona Strategica.

Suddivisi in missioni e programmi secondo la classificazione obbligatoria stabilitadall'Ordinamento Contabile, troviamo qui di seguito un elenco dettagliato che illustra le finalità diciascun programma, l'ambito operativo e le risorse messe a disposizione per il raggiungimentodegli obiettivi.

Vengono individuati altresì gli obiettivi strategici da perseguire entro la fine del mandato. Alriguardo si rileva che, secondo il principio contabile applicato, concernente la programmazione dibilancio “Sono definiti, per ogni missione di bilancio, gli obiettivi strategici da perseguire entro lafine del mandato. Gli obiettivi strategici, nell'ambito di ciascuna missione, sono riferiti all'ente. Perogni obiettivi strategico è individuato anche il contributo che il gruppo Amministrazione pubblicapuò e deve fornire per il suo conseguimento”.

Missione 1 Servizi istituzionali, generali e di gestione

programma 1Organi istituzionaliAmministrazione, funzionamento e supporto agli organi esecutivi e legislativi dell'ente. Comprende le spese relative a: 1) l’ufficio del sindaco, ecc.; 2) gli organi legislativi e gli organi di governo a tutti i livelli dell’amministrazione: assemblee, consigli, ecc.; 3) ) le attrezzature materialiper il capo dell’esecutivo, il corpo legislativo e loro uffici di supporto Comprende le spese per lo sviluppo dell'ente in un'ottica di governance e partenariato; le spese per le manifestazioni istituzionali.

programma 2Segreteria generaleAmministrazione, funzionamento e supporto, tecnico, operativo e gestionale alle attività deliberative degli organi istituzionali e per il coordinamento generale amministrativo. Comprende le spese relative: allo svolgimento delle attività affidate al Segretario Generale o che non rientrano nella specifica competenza di altri settori; alla raccolta e diffusione di leggi e documentazioni di carattere generale concernenti l'attività dell'ente; alla rielaborazione di studi su materie non demandate ai singoli settori; a tutte le attività del protocollo generale, incluse la registrazione ed archiviazione degli atti degli uffici dell'ente e della corrispondenza in arrivo ed in partenza.

programma 3Gestione economica, finanziaria, programmazione e provveditoratoAmministrazione e funzionamento dei servizi per la programmazione economica e finanziaria in generale. Comprende le spese per la formulazione, il coordinamento e il monitoraggio dei piani e dei programmi economici e finanziari in generale, per la gestione dei servizi di tesoreria, del bilancio, di revisione contabile e di contabilità ai fini degli adempimenti fiscali obbligatori per le attività svolte dall'ente. Amministrazione e funzionamento delle attività del provveditorato per l’approvvigionamento dei beni mobili e di consumo nonché dei servizi di uso generale necessari al funzionamento dell’ente. Comprende le spese per incremento di attività finanziarie (titolo 3 della spesa) non direttamente attribuibili a specifiche missioni di spesa.

programma 4Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscaliAmministrazione e funzionamento dei servizi fiscali, per l'accertamento e la riscossione dei tributi, anche in relazione alle attività di contrasto all'evasione e all'elusione fiscale, di competenza dell'ente. Comprende le spese relative ai rimborsi d’imposta. Comprende le spese per i contratti di servizio con le società e gli enti concessionari della riscossione dei tributi, e, in generale, per il controllo della gestione per i tributi dati in concessione. Comprende le spese per lagestione del contenzioso in materia tributaria. Comprende le spese per le attività di studio e di ricerca in ordine alla fiscalità dell'ente, di elaborazione delle informazioni e di riscontro della capacità contributiva, di progettazione delle procedure e delle risorse informatiche relative ai servizi fiscali e tributari, e della gestione dei relativi archivi informativi. Comprende le spese per le attività catastali.

programma 5Gestione dei beni demaniali e patrimonialiAmministrazione e funzionamento del servizio di gestione del patrimonio dell'ente. Comprende le spese per la gestione amministrativa dei beni immobili patrimoniali e demaniali, le procedure di alienazione, le valutazioni di convenienza e le procedure tecnico-amministrative, le stime e i computi relativi ad affittanze attive e passive. Comprende le spese per la tenuta degli inventari, lapredisposizione e l’aggiornamento di un sistema informativo per la rilevazione delle unità immobiliari e dei principali dati tecnici ed economici relativi all’utilizzazione del patrimonio e deldemanio di competenza dell'ente. Non comprende le spese per la razionalizzazione e la valorizzazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica.

programma 6Ufficio tecnicoAmministrazione e funzionamento dei servizi per l'edilizia relativi a: gli atti e le istruttorie autorizzative (permessi di costruire, dichiarazioni e segnalazioni per inizio attività edilizia, certificati di destinazione urbanistica, condoni ecc.); le connesse attività di vigilanza e controllo; lecertificazioni di agibilità. Amministrazione e funzionamento delle attività per la programmazionee il coordinamento degli interventi nel campo delle opere pubbliche inserite nel programma triennale ed annuale dei lavori previsto dal D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, e successive modifiche e integrazioni, con riferimento ad edifici pubblici di nuova edificazione o in ristrutturazione/adeguamento funzionale, destinati a varie tipologie di servizi (sociale, scolastico,sportivo, cimiteriale, sedi istituzionali). Non comprende le spese per la realizzazione e la gestione delle suddette opere pubbliche, classificate negli specifici programmi in base alla finalità della spesa. Comprende le spese per gli interventi, di programmazione, progettazione, realizzazione e di manutenzione ordinaria e straordinaria, programmati dall'ente nel campo delle opere pubbliche relative agli immobili che sono sedi istituzionali e degli uffici dell'ente, ai monumenti e agli edifici monumentali (che non sono beni artistici e culturali) di competenza dell'ente.

programma 7Elezioni e consultazioni popolari - Anagrafe e stato civileAmministrazione e funzionamento dell'anagrafe e dei registri di stato civile. Comprende le spese per la tenuta e l'aggiornamento dei registri della popolazione residente e dell'A.I.R.E. (Anagrafe Italiani Residenti all'Estero), il rilascio di certificati anagrafici e carte d'identità, l'effettuazione di tutti gli atti previsti dall'ordinamento anagrafico, quali l'archivio delle schede anagrafiche individuali, di famiglia, di convivenza, certificati storici; le spese per la registrazione degli eventi di nascita, matrimonio, morte e cittadinanza e varie modifiche dei registri di stato civile. Comprende le spese per notifiche e accertamenti domiciliari effettuati in relazione ai servizi demografici. Amministrazione e funzionamento dei servizi per l'aggiornamento delle liste elettorali, il rilascio dei certificati di iscrizione alle liste elettorali, l'aggiornamento degli albi dei presidenti di seggio e degli scrutatori. Comprende le spese per consultazioni elettorali e popolari.

programma 8Statistica e sistemi informativiAmministrazione e funzionamento delle attività per la realizzazione di quanto previsto nella programmazione statistica locale e nazionale, per la diffusione dell'informazione statistica, per la realizzazione del coordinamento statistico interno all'ente, per il controllo di coerenza, valutazione ed analisi statistica dei dati in possesso dell'ente, per la promozione di studi e ricerche in campo statistico, per le attività di consulenza e formazione statistica per gli uffici dell'ente. Amministrazione e funzionamento delle attività a supporto, per la manutenzione e l'assistenza informatica generale, per la gestione dei documenti informatici (firma digitale, posta elettronica certificata ecc.) e per l'applicazione del codice dell'amministrazione digitale (D. Lgs. 7 marzo 2005 n° 82). Comprende le spese per il coordinamento e il supporto generale ai servizi informatici dell'ente, per lo sviluppo, l'assistenza e la manutenzione dell'ambiente applicativo (sistema operativo e applicazioni ) e dell'infrastruttura tecnologica (hardware ecc.) in uso presso l'ente e dei servizi complementari (analisi dei fabbisogni informatici, monitoraggio, formazione ecc.). Comprende le spese per la definizione, la gestione e lo sviluppo del sistema informativo dell'ente e del piano di e-government, per la realizzazione e la manutenzione dei servizi da erogare sul sito web istituzionale dell'ente e sulla intranet dell'ente. Comprende le spese per la programmazione e la gestione degli acquisti di beni e servizi informatici e telematici con l'utilizzodi strumenti convenzionali e di e-procurement. Comprende le spese per i censimenti (censimento della popolazione, censimento dell'agricoltura, censimento dell'industria e dei servizi).

programma 10Risorse umaneAmministrazione e funzionamento delle attività a supporto delle politiche generali del personale dell'ente. Comprende le spese: per la programmazione dell'attività di formazione, qualificazione eaggiornamento del personale; per il reclutamento del personale; per la programmazione della dotazione organica, dell'organizzazione del personale e dell'analisi dei fabbisogni di personale; per la gestione della contrattazione collettiva decentrata integrativa e delle relazioni con le organizzazioni sindacali; per il coordinamento delle attività in materia di sicurezza sul lavoro. Non comprende le spese relative al personale direttamente imputabili agli specifici programmi dispesa delle diverse missioni.

programma 11Altri servizi generaliAmministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi aventi carattere generale di coordinamento amministrativo, di gestione e di controllo per l'ente non riconducibili agli altri programmi di spesa della missione 01 e non attribuibili ad altre specifiche missioni di spesa. Comprende le spese per l'Avvocatura, per le attività di patrocinio e di consulenza legale a favore dell'ente. Comprende le spese per lo sportello polifunzionale al cittadino.

Missione 3 Ordine pubblico e sicurezza

programma 1Polizia locale e amministrativaAmministrazione e funzionamento dei servizi di polizia municipale e locale per garantire la sicurezza urbana, anche in collaborazione con altre forze dell'ordine presenti sul territorio. Comprende le spese per le attività di polizia stradale, per la prevenzione e la repressione di comportamenti illeciti tenuti nel territorio di competenza dell'ente. Amministrazione e funzionamento dei servizi di polizia commerciale, in particolare di vigilanza sulle attività commerciali, in relazione alle funzioni autorizzatorie dei settori comunali e dei diversi soggetti competenti. Comprende le spese per il contrasto all'abusivismo su aree pubbliche, per le ispezionipresso attività commerciali anche in collaborazione con altri soggetti istituzionalmente preposti, per il controllo delle attività artigiane, commerciali, degli esercizi pubblici, dei mercati al minuto eall'ingrosso, per la vigilanza sulla regolarità delle forme particolari di vendita. Comprende le spese per i procedimenti in materia di violazioni della relativa normativa e dei regolamenti, multee sanzioni amministrative e gestione del relativo contenzioso.Amministrazione e funzionamento delle attività di accertamento di violazioni al codice della strada cui corrispondano comportamenti illeciti di rilevo, che comportano sanzioni amministrative pecuniarie e sanzioni accessorie quali il fermo amministrativo (temporaneo) di autoveicoli e ciclomotori o la misura cautelare del sequestro, propedeutico al definitivo provvedimento di confisca, adottato dal Prefetto. Comprende le spese per l'attività materiale ed istruttoria per la gestione del procedimento di individuazione, verifica, prelievo conferimento, radiazione e smaltimento dei veicoli in stato di abbandono. Non comprende le spese per il funzionamento della polizia provinciale.

Missione 4 Istruzione e diritto allo studio

programma 1Istruzione prescolasticaAmministrazione, gestione e funzionamento delle scuole dell'infanzia (livello ISCED-97 "0") situate sul territorio dell'ente. Comprende la gestione del personale, delle iscrizioni, delle rette, del rapporto con gli utenti, della pulizia e sanificazione degli ambienti, della rilevazione delle presenze degli alunni. Comprende le spese per l'edilizia scolastica, per gli acquisti di arredi, gli interventi sugli edifici, gli spazi verdi, le infrastrutture anche tecnologiche e le attrezzature destinate alle scuole dell'infanzia. Comprende le spese a sostegno delle scuole e altre istituzioni pubbliche e private che erogano istruzione prescolastica (scuola dell'infanzia). Comprende le spese per il diritto allo studio e le spese per borse di studio, buoni libro, sovvenzioni, prestiti e indennità a sostegno degli alunni. Non comprende le spese per la gestione, l'organizzazione e il funzionamento dei servizi di asili nido, ricompresi nel programma "Interventi per l'infanzia e per i minori" della missione 12 "Diritti sociali, politiche sociali e famiglia". Non comprende le spese per i servizi ausiliari all’istruzione prescolastica (trasporto, refezione, alloggio, assistenza ...).

programma 2Altri ordini di istruzione non universitariaAmministrazione, gestione e funzionamento delle attività a sostegno delle scuole che erogano istruzione primaria, istruzione secondaria inferiore, situate sul territorio dell'ente. Comprende le spese per l'edilizia scolastica, per gli acquisti di arredi, gli interventi sugli edifici, gli spazi verdi, le infrastrutture anche tecnologiche e le attrezzature destinate alle scuole che erogano istruzione primaria, secondaria inferiore. Comprende le spese a sostegno delle scuole e altre istituzioni pubbliche che erogano istruzione primaria. Comprende le spese per il diritto allo studio e le spese per borse di studio, buoni libro, sovvenzioni, prestiti e indennità a sostegno degli alunni. Comprende le spese per il finanziamento degli Istituti comprensivi.

Missione 5 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali

programma 1Valorizzazione dei beni di interesse storicoAmministrazione e funzionamento delle attività per il sostegno, la ristrutturazione e la manutenzione di strutture di interesse storico e artistico (monumenti, edifici e luoghi di interesse storico, patrimonio archeologico e architettonico, luoghi di culto). Comprende le spese per la conservazione, la tutela e il restauro del patrimonio archeologico, storico ed artistico, anche in cooperazione con gli altri organi, statali, regionali e territoriali, competenti. Comprende le spese per la ricerca storica e artistica correlata ai beni archeologici, storici ed artistici dell'ente, e per le attività di realizzazione di iniziative volte alla promozione, all'educazione e alla divulgazione in materia di patrimonio storico e artistico dell'ente. Comprende le spese per la valorizzazione, la manutenzione straordinaria, la ristrutturazione e il restauro di biblioteche, pinacoteche, musei, gallerie d’arte, teatri e luoghi di culto se di valore e interesse storico.

programma 2

Attività culturali, gestione Grotte e interventi diversi nel settore culturaleAmministrazione e funzionamento delle attività culturali, per la vigilanza e la regolamentazione delle strutture culturali, per il funzionamento o il sostegno alle strutture con finalità culturali (biblioteche, musei, grotte, sale per esposizioni, ecc.). Qualora tali strutture siano connotate da un prevalente interesse storico, le relative spese afferiscono al programma Valorizzazione dei beni di interesse storico. Comprende le spese per la promozione, lo sviluppo e il coordinamento delle biblioteche comunali. Comprende le spese per la valorizzazione, l'implementazione e la trasformazione degli spazi museali, della progettazione definitiva ed esecutiva e direzione lavori inerenti gli edifici a vocazione museale e relativi uffici (messa a norma, manutenzione straordinaria, ristrutturazione, restauro). Comprende le spese per la realizzazione, il funzionamento o il sostegno a manifestazioni culturali (concerti, produzioni teatrali e cinematografiche, mostre d’arte, ecc.), inclusi sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno degli operatori diversi che operano nel settore artistico o culturale, o delle organizzazioni impegnate nella promozione delle attività culturali e artistiche. Comprende le spese per sovvenzioni per i giardini e i musei zoologici. Comprende le spese per gli interventi per il sostegno alle attività e alle strutture dedicate al culto, se non di valore e interesse storico. Comprende le spese per la programmazione, l'attivazione e il coordinamento sul territorio di programmi strategici in ambitoculturale finanziati anche con il concorso delle risorse comunitarie. Comprende le spese per la tutela delle minoranze linguistiche se non attribuibili a specifici settori d'intervento. Comprende le spese per il finanziamento degli istituti di culto. Non comprende le spese per le attività culturali e artistiche aventi prioritariamente finalità turistiche. Non comprende le spese per le attività ricreative e sportive.

Missione 6 Politiche giovanili, sport e tempo libero

programma 1Sport e tempo liberoinfrastrutture destinati alle attività sportive (stadi, palazzo dello sport...). Comprende le spese per iniziative e manifestazioni sportive e per le attività di promozione sportiva in collaborazione con le associazioni sportive locali, con il CONI e con altre istituzioni, anche al fine di promuovere la pratica sportiva. Non comprende le spese destinate alle iniziative a favore dei giovani, ricompresi nel programma "Giovani" della medesima missione.

programma 2GiovaniAmministrazione e funzionamento delle attività destinate ai giovani e per la promozione delle politiche giovanili. Comprende le spese destinate alle politiche per l'autonomia e i diritti dei giovani, ivi inclusa la produzione di informazione di sportello, di seminari e di iniziative divulgative a sostegno dei giovani. Comprende le spese per iniziative rivolte ai giovani per lo sviluppo e la conoscenza dell'associazionismo e del volontariato. Comprende le spese per i centri polivalenti per i giovani. Non comprende le spese per la formazione professionale tecnica superiore, ricomprese nel programma "Istruzione tecnica superiore" della missione 04 "Istruzione e diritto allo studio".

Missione 7 Turismo

programma 1Sviluppo e valorizzazione del turismoAmministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi relativi al turismo, per la promozione e lo sviluppo del turismo e per la programmazione e il coordinamento delle iniziative turistiche sul territorio. Comprende le spese per sussidi, prestiti e contributi a favore degli enti e delle imprese che operano nel settore turistico. Comprende le spese per le attività di coordinamento con i settori del trasporto, alberghiero e della ristorazione e con gli altri settori connessi a quello turistico. Comprende le spese per la programmazione e la partecipazione a manifestazioni turistiche. Comprende le spese per il funzionamento degli uffici turistici di competenza dell'ente, per l'organizzazione di campagne pubblicitarie, per la produzione e la diffusione di materiale promozionale per l'immagine del territorio a scopo di attrazione turistica. Comprende le spese per il coordinamento degli albi e delle professioni turistiche. Comprende i contributi per la costruzione, la ricostruzione, l'ammodernamento e l'ampliamento delle strutture dedicate alla ricezione turistica (alberghi, pensioni, villaggi turistici, ostelli per la gioventù). Comprende le spese per l'agriturismo e per lo sviluppo e la promozione del turismo sostenibile. Comprende le spese per le manifestazioni culturali, artistiche e religiose che abbiano come finalitàprevalente l'attrazione turistica. Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e il monitoraggio delle relative politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione deifinanziamenti comunitari e statali.

Missione 8 Assetto del territorio ed edilizia abitativa

programma 1Urbanistica e assetto del territorioAmministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi relativi all'urbanistica e alla programmazione dell'assetto territoriale. Comprende le spese per l'amministrazione dei piani regolatori, piani urbanistici, piani di zona e dell’utilizzo dei terreni e dei regolamenti edilizi. Comprende le spese per la pianificazione di zone di insediamento nuove o ripristinate, per la pianificazione del miglioramento e dello sviluppo di strutture quali alloggi, industrie, servizi pubblici, sanità, istruzione, cultura, strutture ricreative, ecc. a beneficio della collettività, per la predisposizione di progetti di finanziamento per gli sviluppi pianificati e di riqualificazione urbana, per la pianificazione delle opere di urbanizzazione. Comprende le spese per l'arredo urbano e per la manutenzione e il miglioramento qualitativo degli spazi pubblici esistenti (piazze,aree pedonali..). Non comprende le spese per la gestione del servizio dello sportello unico per l'edilizia incluse nel programma "Edilizia residenziale pubblica" della medesima missione.

programma 2Edilizia residenziale pubblica e locale e piani di edilizia economico- popolareAmministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi relativi allo sviluppo delle abitazioni. Comprende le spese: per la promozione, il monitoraggio e la valutazione delle attività di sviluppo abitativo, per lo sviluppo e la regolamentazione degli standard edilizi; gli interventi di edilizia pubblica abitativa e di edilizia economico-popolare, sovvenzionata, agevolata e convenzionata; per l'acquisizione di terreni per la costruzione di abitazioni; per la costruzione o l'acquisto e la ristrutturazione di unità abitative, destinate anche all'incremento dell'offerta di edilizia sociale abitativa. Comprende le spese per le sovvenzioni, i prestiti o i sussidi a sostegno dell’espansione, del miglioramento o della manutenzione delle abitazioni. Comprende le spese per la razionalizzazione e la valorizzazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica. Comprende le spese per la gestione del servizio dello sportello unico per l'edilizia residenziale. Non comprende le spese per le indennità in denaro o in natura dirette alle famiglie per sostenere le spese di alloggio che rientrano nel programma "Interventi per le famiglie" della missione 12 "Diritti sociali, politiche sociali e famiglia".

Missione 9 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

programma 1Difesa del suoloAmministrazione e funzionamento delle attività per la tutela e la salvaguardia del territorio, dei fiumi, dei canali e dei collettori idrici, degli specchi lacuali, delle lagune, della fascia costiera, delleacque sotterranee, finalizzate alla riduzione del rischio idraulico, alla stabilizzazione dei fenomenidi dissesto idrogeologico, alla gestione e all'ottimizzazione dell'uso del demanio idrico, alla difesadei litorali, alla gestione e sicurezza degli invasi, alla difesa dei versanti e delle aree a rischio frana, al monitoraggio del rischio sismico. Comprende le spese per i piani di bacino, i piani per l'assetto idrogeologico, i piani straordinari per le aree a rischio idrogeologico. Comprende le spese per la predisposizione dei sistemi di cartografia (geologica, geo-tematica e dei suoli) e del sistema informativo territoriale (banche dati geologica e dei suoli, sistema informativo geografico della costa). Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e il monitoraggio delle relative politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione dei finanziamenti comunitari e statali.

programma 2Tutela, valorizzazione e recupero ambientaleAmministrazione e funzionamento delle attività collegate alla tutela, alla valorizzazione e al recupero dell’ambiente naturale. Comprende le spese per il recupero di miniere e cave abbandonate. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno delle attività degli enti e delle associazioni che operano per la tutela dell'ambiente. Comprende le spese per la formulazione, l'amministrazione, il coordinamento e il monitoraggio delle politiche, dei piani e dei programmi destinati alla promozione della tutela dell'ambiente, inclusi gli interventi per l'educazione ambientale. Comprende le spese per la valutazione di impatto ambientale di piani e progetti e per la predisposizione di standard ambientali per la fornitura di servizi. Comprende le spese a favore dello sviluppo sostenibile in materia ambientale, da cui sono esclusi gli interventi per la promozione del turismo sostenibile e per lo sviluppo delle energie rinnovabili. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno delle attività, degli enti e delle associazioni che operano a favore dello sviluppo sostenibile (ad esclusione del turismo ambientale e delle energie rinnovabili). Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e il monitoraggio delle relative politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione dei finanziamenti comunitari e statali. Comprende le spese per la manutenzione e la tutela del verde urbano. Non comprende le spese per la gestione di parchi e riserve naturali e per la protezione delle biodiversità e dei beni paesaggistici, ricomprese nel programma "Aree protette, parchi naturali, protezione naturalistica e forestazione" della medesima missione. Comprende le spese per la polizia provinciale in materia ambientale. Non comprende le spese per la tutela e la valorizzazione delle risorse idriche ricomprese nel corrispondente programma della medesima missione.

programma 3RifiutiAmministrazione, vigilanza, ispezione, funzionamento o supporto alla raccolta, al trattamento e ai sistemi di smaltimento dei rifiuti. Comprende le spese per la pulizia delle strade, delle piazze, viali, mercati, per la raccolta di tutti i tipi di rifiuti, differenziata e indifferenziata, per il trasporto in discarica o al luogo di trattamento. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno del funzionamento, della costruzione, della manutenzione o del miglioramento dei sistemi di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti, ivi compresi i contratti di servizio e di programma con le aziende per i servizi di igiene ambientale. Comprende le spese per i canoni del servizio di igiene ambientale.

programma 4Servizio idrico integratoAmministrazione e funzionamento delle attività relative all’approvvigionamento idrico, delle attività di vigilanza e regolamentazione per la fornitura di acqua potabile inclusi i controlli sulla purezza, sulle tariffe e sulla quantità dell’acqua. Comprende le spese per la costruzione o il funzionamento dei sistemi di fornitura dell’acqua diversi da quelli utilizzati per l’industria. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno del funzionamento, della costruzione, del mantenimento o del miglioramento dei sistemi di approvvigionamento idrico. Comprende le spese per le prestazioni per la fornitura di acqua ad uso pubblico e la manutenzione degli impianti idrici. Amministrazione e funzionamento dei sistemi delle acque reflue e per il loro trattamento. Comprende le spese per la gestione e la costruzione dei sistemi di collettori, condutture, tubazioni e pompe per smaltire tutti i tipi di acque reflue (acqua piovana, domestica e qualsiasi altro tipo di acque reflue. Comprende le spese per i processi meccanici, biologici o avanzati per soddisfare gli standard ambientali o le altre norme qualitative per le acque reflue. Amministrazione, vigilanza, ispezione, funzionamento, supporto ai sistemi delle acque reflue ed al loro smaltimento. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti, sussidi a sostegno del funzionamento, della costruzione, della manutenzione o del miglioramento dei sistemi delle acque reflue.

programma 5Aree protette, parchi naturali, protezione naturalistica e forestazioneAmministrazione e funzionamento delle attività destinate alla protezione delle biodiversità e dei beni paesaggistici. Comprende le spese per la protezione naturalistica e faunistica e per la gestione di parchi e aree naturali protette. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti, sussidi a sostegno delle attività degli enti, delle associazioni e di altri soggetti che operano per la protezione della biodiversità e dei beni paesaggistici. Comprende le spese per le attività e gli interventi a sostegno delle attività forestali, per la lotta e la prevenzione degli incendi boschivi. Non comprende le spese per le aree archeologiche, ricomprese nel programma "Valorizzazione dei beni di interesse storico" della missione 05 "Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali".

programma 6Tutela e valorizzazione delle risorse idricheAmministrazione e funzionamento delle attività per la tutela e la valorizzazione delle risorse idriche, per la protezione e il miglioramento dello stato degli ecosistemi acquatici, nonché di quelli terrestri e delle zone umide che da questi dipendono; per la protezione dell’ambiente acquatico e per la gestione sostenibile delle risorse idriche. Comprende le spese per gli interventi di risanamento delle acque e di tutela dall'inquinamento. Comprende le spese per il piano di tutela delle acque e la valutazione ambientale strategica in materia di risorse idriche. Non comprende le spese per i sistemi di irrigazione e per la raccolta e il trattamento delle acque reflue.

programma 7Sviluppo sostenibile territorio montano piccoli ComuniAmministrazione e funzionamento delle attività a sostegno dei piccoli comuni in territori montanie dello sviluppo sostenibile nei territori montani in generale.

programma 8Qualità dell'aria e riduzione dell'inquinamentoAmministrazione e funzionamento delle attività relative alla tutela dell’aria e del clima, alla riduzione dell’inquinamento atmosferico, acustico e delle vibrazioni, alla protezione dalle radiazioni. Comprende la costruzione, la manutenzione e il funzionamento dei sistemi e delle stazioni di monitoraggio; la costruzione di barriere ed altre strutture anti-rumore (incluso il rifacimento di tratti di autostrade urbane o di ferrovie con materiali che riducono l’inquinamento acustico); gli interventi per controllare o prevenire le emissioni di gas e delle sostanze inquinanti dell’aria; la costruzione, la manutenzione e il funzionamento di impianti per la decontaminazionedi terreni inquinati e per il deposito di prodotti inquinanti. Comprende le spese per il trasporto diprodotti inquinanti. Comprende le spese per l'amministrazione, la vigilanza, l'ispezione, il funzionamento o il supporto delle attività per la riduzione e il controllo dell’inquinamento. Comprende le sovvenzioni, i prestiti o i sussidi a sostegno delle attività collegate alla riduzione e al controllo dell’inquinamento. Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e ilmonitoraggio delle relative politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione e i finanziamenti comunitari e statali. Non comprende le spese per le misure di risanamento e di tutela dall'inquinamento delle acque (comprese nel programma "Tutela e valorizzazione delle risorse idriche") e del suolo (comprese nel programma "Difesa del suolo").

Missione 10 Trasporti e diritto alla mobilità

programma 2Trasporto pubblico localeAmministrazione delle attività e servizi connessi al funzionamento, all’utilizzo, alla costruzione ed la manutenzione dei sistemi e delle infrastrutture per il trasporto pubblico urbano e extraurbano, ivi compreso il trasporto su gomma, autofiloviario, metropolitano, tranviario e funiviario. Comprende i contributi e i corrispettivi per lo svolgimento dei servizi di trasporto urbano ed extraurbano e i contributi per il rinnovo del CCNL autoferrotranvieri. Comprende, inoltre, i contributi per le integrazioni e le agevolazioni tariffarie. Comprende le spese per la vigilanza e la regolamentazione dell’utenza, delle operazioni relative al sistema di trasporto urbano e extraurbano (concessione di licenze, approvazione delle tariffe di trasporto per merci e passeggeri, e delle frequenze del servizio, ecc.). Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno del funzionamento, della costruzione, della manutenzione o del miglioramentodelle infrastrutture e dei sistemi di trasporto urbano e extraurbano. Comprende le spese per l'acquisto, la manutenzione e il finanziamento ai soggetti che esercitano il trasporto pubblico urbano e extraurbano di materiale rotabile automobilistico e su rotaia (es. autobus, metropolitane). Comprende le spese per la programmazione, l'indirizzo, il coordinamento e il finanziamento del trasporto pubblico urbano e extraurbano per la promozione della realizzazionedi interventi per riorganizzare la mobilità e l’accesso ai servizi di interesse pubblico. Comprende le spese per la gestione e il monitoraggio dei contratti di servizio con gli enti e le società affidatarie del servizio, e per il monitoraggio qualitativo e quantitativo dei servizi di trasporto erogati. Non comprende le spese per la costruzione e la manutenzione delle strade e delle vie urbane, dei percorsi ciclabili e pedonali e delle spese ricomprese nel programma relativo alla Viabilità e alle infrastrutture stradali della medesima missione.

programma 5Viabilità e infrastrutture stradaliAmministrazione e funzionamento delle attività per la viabilità e lo sviluppo e il miglioramento della circolazione stradale. Comprende le spese per il funzionamento, la gestione, l'utilizzo, la costruzione e la manutenzione, ordinaria e straordinaria, delle strade e delle vie urbane, di percorsi ciclabili e pedonali, delle zone a traffico limitato, delle strutture di parcheggio e delle aree di sosta a pagamento. Comprende le spese per la riqualificazione delle strade, incluso l'abbattimento delle barriere architettoniche. Comprende le spese per la sorveglianza e la presa in carico delle opere previste dai piani attuativi di iniziativa privata o convenzioni urbanistiche. Comprende le spese per il rilascio delle autorizzazioni per la circolazione nelle zone a traffico limitato, per i passi carrai. Comprende le spese per gli impianti semaforici. Comprende altresì le spese per le infrastrutture stradali, tra cui per strade extraurbane e autostrade. Amministrazione efunzionamento delle attività relative all’illuminazione stradale. Comprende le spese per lo sviluppo e la regolamentazione degli standard di illuminazione stradale, per l'installazione, il funzionamento, la manutenzione, il miglioramento, ecc. dell’illuminazione stradale.

Missione 11 Soccorso civile

programma 1Sistema di protezione civileAmministrazione e funzionamento delle attività relative agli interventi di protezione civile sul territorio (gestione degli eventi calamitosi, soccorsi alpini, sorveglianza delle spiagge, evacuazione delle zone inondate, lotta agli incendi, etc.), per la previsione, la prevenzione, il soccorso e il superamento delle emergenze. Comprende le spese a sostegno del volontariato che opera nell'ambito della protezione civile. Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e il monitoraggio degli interventi di protezione civile sul territorio, nonché per le attività in forma di collaborazione con le altre amministrazioni competenti in materia. Non comprende le spese per interventi per fronteggiare calamità naturali già avvenute, ricomprese nelprogramma "Interventi a seguito di calamità naturali" della medesima missione o nei programmi relativi agli specifici interventi effettuati per ripristinare le condizioni precedenti agli eventi calamitosi.

programma 2Interventi a seguito di calamità naturaliAmministrazione e funzionamento delle attività relative agli interventi per fronteggiare calamità naturali già avvenute. Comprende le spese per sovvenzioni, aiuti, e contributi per il ripristino delle infrastrutture per calamità naturali già avvenute qualora tali interventi non siano attribuibilia specifici programmi di missioni chiaramente individuate, come è il caso del ripristino della viabilità, dell'assetto del territorio, del patrimonio artistico, culturale, ecc.. Comprende anche gli oneri derivanti dalle gestioni commissariali relative a emergenze pregresse. Non comprende le spese per gli indennizzi per le calamità naturali destinate al settore agricolo.

Missione 12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

programma 1Interventi per l'infanzia e i minori e per asili nidoAmministrazione e funzionamento delle attività per l'erogazione di servizi e il sostegno a interventi a favore dell'infanzia, dei minori. Comprende le spese a favore dei soggetti (pubblici e privati) che operano in tale ambito. Comprende le spese per indennità in denaro o in natura a favore di famiglie con figli a carico, per indennità per maternità, per contributi per la nascita di figli, per indennità per congedi per motivi di famiglia, per assegni familiari, per interventi a sostegno delle famiglie monogenitore o con figli disabili. Comprende le spese per l'erogazione di servizi per bambini in età prescolare (asili nido), per le convenzioni con nidi d'infanzia privati, per i finanziamenti alle famiglie per la cura dei bambini, per i finanziamenti a orfanotrofi e famiglie adottive, per beni e servizi forniti a domicilio a bambini o a coloro che se ne prendono cura, per servizi e beni di vario genere forniti a famiglie, giovani o bambini (centri ricreativi e di villeggiatura). Comprende le spese per la costruzione e la gestione di strutture dedicate all'infanzia e ai minori. Comprende le spese per interventi e servizi di supporto alla crescita dei figli e alla tutela dei minori e per far fronte al disagio minorile, per i centri di pronto intervento per minori e per le comunità educative per minori.

programma 2Interventi per la disabilitàAmministrazione e funzionamento delle attività per l'erogazione di servizi e il sostegno a interventi per le persone inabili, in tutto o in parte, a svolgere attività economiche o a condurre una vita normale a causa di danni fisici o mentali, a carattere permanente o che si protraggono oltre un periodo di tempo minimo stabilito. Comprende le spese a favore dei soggetti (pubblici e privati) che operano in tale ambito. Comprende le spese per indennità in danaro a favore di persone disabili, quali indennità di cura. Comprende le spese per alloggio ed eventuale vitto a favore di invalidi presso istituti idonei, per assistenza per invalidi nelle incombenze quotidiane (aiuto domestico, mezzi di trasporto, ecc.), per indennità erogate a favore di persone che si prendono cura di invalidi, per beni e servizi di vario genere erogati a favore di invalidi per consentire loro la partecipazione ad attività culturali, di svago, di viaggio o di vita collettiva. Comprende le spese per la costruzione e la gestione di strutture dedicate alle persone disabili. Comprende le spese per la formazione professionale o per favorire il reinserimento occupazionalee sociale dei disabili.

programma 3Interventi per gli anzianiAmministrazione e funzionamento delle attività per l'erogazione di servizi e il sostegno a interventi a favore degli anziani. Comprende le spese per interventi contro i rischi collegati alla vecchiaia (perdita di reddito, reddito insufficiente, perdita dell’autonomia nello svolgere le incombenze quotidiane, ridotta partecipazione alla vita sociale e collettiva, ecc.). Comprende le spese a favore dei soggetti (pubblici e privati) che operano in tale ambito. Comprende le spese perindennità in danaro, quali indennità di cura, e finanziamenti erogati in seguito a pensionamento ovecchiaia, per l'assistenza nelle incombenze quotidiane (aiuto domestico, mezzi di trasporto, ecc.),per indennità a favore di persone che si prendono cura di persone anziane, per beni e servizi di vario genere erogati a favore di persone anziane per consentire la partecipare ad attività culturali,di svago, di viaggio, o di vita collettiva. Comprende le spese per interventi, servizi e strutture mirati a migliorare la qualità della vita delle persone anziane, nonché a favorire la loro mobilità, l'integrazione sociale e lo svolgimento delle funzioni primarie. Comprende le spese per le strutture residenziali e di ricovero per gli anziani.

programma 4Interventi per soggetti a rischio di esclusione socialeAmministrazione e funzionamento delle attività per l'erogazione di servizi e il sostegno a interventi a favore di persone socialmente svantaggiate o a rischio di esclusione sociale. Comprende le spese a favore di persone indigenti, persone a basso reddito, emigrati ed immigrati, profughi, alcolisti, tossicodipendenti, vittime di violenza criminale, detenuti. Comprende le spese a favore dei soggetti (pubblici e privati) che operano in tale ambito. Comprende le spese per indennità in denaro a favore di soggetti indigenti e socialmente deboli, quali sostegno al reddito e altri pagamenti destinati ad alleviare lo stato di povertà degli stessi o per assisterli in situazioni di difficoltà. Comprende le spese per sistemazioni e vitto a breve o a lungo termine forniti a favore di soggetti indigenti e socialmente deboli, per la riabilitazione di alcolisti e tossicodipendenti, per beni e servizi a favore di persone socialmente deboli quali servizidi consultorio, ricovero diurno, assistenza nell’adempimento di incombenze quotidiane, cibo, indumenti, carburante, ecc.. Comprende le spese per la costruzione e la gestione di strutture dedicate alle persone a rischio di esclusione sociale.

programma 5Interventi per le famiglieAmministrazione e funzionamento delle attività per l'erogazione di servizi e il sostegno a interventi per le famiglie non ricompresi negli altri programmi della missione. Comprende le spese a favore dei soggetti (pubblici e privati) che operano in tale ambito. Comprende le spese perla promozione dell'associazionismo familiare e per iniziative di conciliazione dei tempi di vita e di lavoro non ricompresi negli altri programmi della missione. Comprende le spese per interventidi finanza etica e di microcredito alle famiglie. Non comprende le spese per l'infanzia e l'adolescenza ricomprese nel programma "Interventi per l'infanzia e per i minori e gli asili nido" della medesima missione.

programma 6Interventi per il diritto alla casaAmministrazione e funzionamento delle attività per il sostegno al diritto alla casa. Comprende le spese per l'aiuto alle famiglie ad affrontare i costi per l’alloggio a sostegno delle spese di fitto e delle spese correnti per la casa, quali sussidi per il pagamento di ipoteche e interessi sulle case di proprietà e assegnazione di alloggi economici o popolari. Comprende le spese a favore dei soggetti (pubblici e privati) che operano in tale ambito. Non comprende le spese per la progettazione, la costruzione e la manutenzione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, ricomprese nel programma "" della missione 08 "Assetto del territorio ed edilizia abitativa".

programma 7Programmazione e governo della rete dei servizi sociosanitari e socialiAmministrazione e funzionamento delle attività per la formulazione, l’amministrazione, il coordinamento e il monitoraggio delle politiche, dei piani, dei programmi socio-assistenziali sul territorio, anche in raccordo con la programmazione e i finanziamenti comunitari e statali. Comprende le spese per la predisposizione e attuazione della legislazione e della normativa in materia sociale. Comprende le spese a sostegno del le politiche sociali che non sono direttamente riferibili agli altri programmi della medesima missione.

programma 8Cooperazione e associazionismoAmministrazione e funzionamento delle attività e degli interventi a sostegno e per lo sviluppo della cooperazione e dell'associazionismo nel sociale. Comprende le spese per la valorizzazione del terzo settore (non profit) e del servizio civile. Non comprende le spese a sostegno dell'associazionismo che opera a supporto dei programmi precedenti e che, come tali, figurano già come trasferimenti "a sostegno" in quei programmi. Non comprende le spese per la cooperazione allo sviluppo, ricomprese nella missione relativa alle relazioni internazionali.

programma 9Servizio necroscopico e cimiterialeAmministrazione, funzionamento e gestione dei servizi e degli immobili cimiteriali. Comprende le spese per la gestione amministrativa delle concessioni di loculi, delle inumazioni, dei sepolcretiin genere, delle aree cimiteriali, delle tombe di famiglia. Comprende le spese per pulizia, la sorveglianza, la custodia e la manutenzione, ordinaria e straordinaria, dei complessi cimiteriali e delle pertinenti aree verdi. Comprende le spese per il rilascio delle autorizzazioni, la regolamentazione, vigilanza e controllo delle attività cimiteriali e dei servizi funebri. Comprende le spese per il rispetto delle relative norme in materia di igiene ambientale, in coordinamento con le altre istituzioni preposte.

Missione 14 Sviluppo economico e competitività

programma 1Industria, PMI e ArtigianatoAmministrazione e funzionamento delle attività per la programmazione e lo sviluppo dei servizi e delle imprese manifatturiere, estrattive e edilizie sul territorio. Comprende le spese per lo sviluppo, l'espansione o il miglioramento delle stesse e delle piccole e medie imprese; le spese perla vigilanza e la regolamentazione degli stabilimenti e del funzionamento degli impianti; le spese per i rapporti con le associazioni di categoria e le altre organizzazioni interessate nelle attività e servizi manifatturieri, estrattivi e edilizi; le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno delle imprese manifatturiere, estrattive e edilizie. Comprende le spese per gli interventi a favore dell'internazionalizzazione delle imprese, in particolare per l'assistenza per le modalità di accesso e di utilizzo degli strumenti promozionali, finanziari e assicurativi disponibili, per l'assistenza legale, fiscale e amministrativa in materia di commercio estero, per il supporto e la guida nella selezione dei mercati esteri, nella scelta di partner in progetti di investimento. Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e il monitoraggio delle relative politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione dei finanziamenti comunitari e statali. Comprende le spese per la competitività dei territori (attrattività). Amministrazione e funzionamento delle attività relative alla programmazione di interventi e progetti di sostegno e sviluppo dell'artigianato sul territorio. Comprende le spese per l'associazionismo artigianale e perle aree per insediamenti artigiani. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno delle imprese artigiane. Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento eil monitoraggio delle relative politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione e i finanziamenti comunitari e statali. Comprende le spese per la gestione dei rapporti con le associazioni di categoria e gli altri enti e organizzazioni interessati.

programma 2Commercio - reti distributive - tutela dei consumatoriAmministrazione e funzionamento delle attività e dei servizi relativi al settore della distribuzione,conservazione e magazzinaggio, e per la programmazione di interventi e progetti di sostegno e disviluppo del commercio locale. Comprende le spese per l'organizzazione, la costruzione e la gestione dei mercati rionali e delle fiere cittadine. Comprende le spese per la produzione e diffusione di informazioni agli operatori commerciali e ai consumatori sui prezzi, sulla disponibilità delle merci e su altri aspetti della distribuzione commerciale, della conservazione e del magazzinaggio. Comprende le spese per sovvenzioni, prestiti o sussidi a sostegno del settore della distribuzione commerciale e per la promozione delle politiche e dei programmi commerciali. Comprende le spese per la tutela, l'informazione, la formazione, la garanzia e la sicurezza del consumatore; le spese per l'informazione, la regolamentazione e il supporto alle attività commerciali in generale e allo sviluppo del commercio.

programma 3Ricerca e innovazioneAmministrazione e funzionamento delle attività e degli interventi per il potenziamento e la valorizzazione delle strutture dedicate al trasferimento tecnologico, dei servizi per la domanda di innovazione, per la ricerca e lo sviluppo tecnologico delle imprese regionali e locali. Comprende le spese per incentivare la dotazione infrastrutturale di ricerca del territorio e la sua implementazione per il mondo accademico , inclusi i poli di eccellenza. Comprende le spese per la promozione e il coordinamento della ricerca scientifica, dello sviluppo dell’innovazione nel sistema produttivo territoriale, per la diffusione dell’innovazione, del trasferimento tecnologico e degli start-up d’impresa. Comprende le spese per il sostegno ai progetti nei settori delle nanotecnologie e delle biotecnologie. Comprende le spese per la programmazione, il coordinamento e il monitoraggio delle relative politiche sul territorio anche in raccordo con la programmazione e i finanziamenti comunitari e statali.

programma 4Reti e altri servizi di pubblica utilitàAmministrazione e funzionamento delle attività e degli interventi a sostegno dei servizi di pubblica utilità e degli altri settori economici non ricompresi negli altri programmi della missione. Comprende le spese per la vigilanza e la regolamentazione della centrale del latte, dei mattatoi e dei servizi connessi. Comprende le spese per la vigilanza, la regolamentazione e il monitoraggio delle attività relative alle farmacie comunali. Comprende le spese relative allo sportello unico per le attività produttive (SUAP). Comprende le spese per lo sviluppo della società dell'informazione (es. banda larga). Comprende le spese relative ad affissioni e pubblicità.

Missione 20 Fondi e accantonamenti

programma 1Fondo di riservaFondi di riserva per le spese obbligatorie e fondi di riserva per le spese impreviste.

programma 2Fondo crediti di dubbia esigibilitàAccantonamenti al fondo crediti di dubbia esigibilità.

programma 3Altri fondiFondi speciali per le leggi che si perfezionano successivamente all'approvazione del bilancio. Accantonamenti diversi. Non comprende il fondo pluriennale vincolato che va attribuito alle specifiche missioni che esso è destinato a finanziare.

Missione 50 Debito pubblico

programma 1Quota interessi ammortamento mutui e prestiti obbligazionariSpese sostenute per il pagamento degli interessi relativi alle risorse finanziarie acquisite dall'ente mediante l'emissione di titoli obbligazionari, prestiti a breve termine, mutui e finanziamenti a medio e lungo termine e altre forme di indebitamento e relative spese accessorie. Non comprendele spese relative alle rispettive quote capitali, ricomprese nel programma "Quota capitale ammortamento mutui e prestiti obbligazionari" della medesima missione. Non comprende le spese per interessi per le anticipazioni di tesoreria, ricomprese nella missione 60 "Anticipazioni finanziarie". Non comprende le spese per interessi riferite al rimborso del debito legato a specifici settori che vanno classificate nelle rispettive missioni.

programma 2Quota capitale ammortamento mutui e prestiti obbligazionariSpese sostenute per la restituzione delle risorse finanziarie relative alle quote di capitale acquisitedall'ente mediante titoli obbligazionari, prestiti a breve termine, mutui e finanziamenti a medio e lungo termine e altre forme di indebitamento e relative spese accessorie. Comprende le spese per la chiusura di anticipazioni straordinarie ottenute dall'istituto cassiere. Non comprende le spese relative agli interessi, ricomprese nel programma "Quota interessi ammortamento mutui e prestitiobbligazionari" della medesima missione. Non comprende le spese per le quote di capitale riferiteal rimborso del debito legato a specifici settori che vanno classificate nelle rispettive missioni.

Missione 60 Anticipazioni finanziarie

programma 1Restituzione anticipazioni di tesoreriaSpese sostenute per la restituzione delle risorse finanziarie anticipate dall'Istituto di credito che svolge il servizio di tesoreria, per fare fronte a momentanee esigenze di liquidità. Sono incluse le connesse spese per interessi contabilizzate nel titolo 1 della spesa.

OBIETTIVI STRATEGICI DELL'ENTE

L'Amministrazione di Boissano a quasi un anno e mezzo dalla fine del mandato ha deciso diindicare solo due obiettivi strategici che vengono declinati per ogni settore in obiettivi specifici.

I due obiettivi sono:• Tutela e valorizzazione del territorio• Welfare

Urbanistica ed edilizia privata:Il settore urbanistica, con professionalità interne al comune formerà un ufficio comunale di

piano al fine di poter aggiornare il PUC soprattutto eliminando infrastrutture inutili e di forteimpatto sul territorio e riconsiderando, a fronte del peso insediativo ancora possibile sul nostro

territorio le zone di standards. A monte dell'aggiornamento su tutto il territorio comunale verràfatta una prevalutazione ambientale strategica.

Nell'ambito del settore edilizio abbiamo richiesto al responsabile una particolare attenzionenell'autorizzare nuove costruzioni in terreni che, benchè non vincolati, per conoscenza potrebberodiventare problematici se modificati. Oltre ad un controllo più frequente sui cantieri in atto.

Lavori pubblici e sottoservizi:Anche in questo ambito la tutela del territorio avrà un ruolo importante dando priorità a

lavori inerenti la regimentazione delle acque e la mitigazione del rischio idrogeologico.Il controllo dell'efficienza dei sottoservizi è anch'esso parte integrante della tutela del

territorio, così come la messa a punto del controllo da remoto dell'acquedotto e le opere strutturalidalle prese delle sorgenti per una buona gestione della risorsa idrica.

AmbienteBenchè il sistema del porta a porta ha portato ad ottenere ottimi risultati nella raccolta

differenziata (per l'anno 2015 si è avuto una media del 73% di differenziata) ci sono ancora marginidi miglioramento che si potranno ottenere soprattutto quando sarà realizzato l'ecocentro dovesarà possibile per i cittadini portare direttamente materiali da avviare al riciclo. Inoltre l'ecocentrocostituisce una condizione per rendere operativa l'attivazione della tariffa puntuale, infattinell'ecocentro si potranno ulteriormente differenziare alcuni materiali e passare anche, per glistessi, alla tariffazione puntuale, con un certo beneficio economico per la popolazione.

Anagrafe – Stato civilePer questo servizio si è proposto di rendere il più possibile informatizzata la possibilità di

avere i moduli necessari al rilascio di alcuni documenti anche on line; nel caso in cui il cittadinoviene di persona negli uffici gli si dà la possibilità di avere le informazioni necessarie anche peraltri uffici (es. ufficio tributi).

Polizia LocaleNell'ambito della tutela e valorizzazione del territorio la polizia locale è impegnata al

controllo della pulizia dei terreni, soprattutto quelli vicino al centro abitato; così come per laderattizzazione dei terreni e degli scantinati/ magazzini.

Protezione civileGrande impulso è stato dato e continuerà a esserci per quanto riguarda la Protezione civile:

il reclutamento di molti volontari e la loro formazione, il completamento della sede del COC(centro operativo comunale) ma soprattutto la diffusione dell'App “Comunicare” che permette aisingoli cittadini di avere informazioni immediate sull'allerta e su situazioni di pericolo sulterritorio comunale.

Nel 2016 verrà anche approvato il nuovo piano intercomunale di Protezione civile, unpiano di nuova generazione che prevede aggiornamenti periodici per avere sempre aggiornata lasituazione del territorio comunale.Tutto ciò nell'ottica della tutela del territorio ma anche dei cittadini soprattutto quelli delle fascedeboli.

Servizi socialiIn questo servizio ovviamente si dà priorità al welfare con particolare attenzione ai bandi di

contributi siano essi per le borse di studio scolastiche che quelli per gli affitti.La composizione sociale della nostra comunità ci porta a richiede a questo servizio

particolare attenzione alla fascia delle persone anziane che vivono sole.

Istruzione/Cultura e turismoLa valorizzazione del territorio è l'argomento centrale di questi settori: alla scuola primaria

verranno proposte gite sul territorio con l'accompagnamento del CAI per far conoscere ai bambiniil proprio paese.

In campo culturale e turistico per la promozione del territorio vi è in previsione lapartecipazione alla stampa del libro “Terre di Boissano” che raccoglie disegni e pensieri di JurgTanner, artista svizzero che ha vissuto per oltre vent'anni nel nostro paese e che ha espresso con lasua arte l'amore per il nostro territorio.

A corredo e con prospettive ancora più ampie è l'adesione del Comune di Boissano alprogetto di GAL (misura 19 del PSR) L'altra via del Finalese, progetto che prevede di integrare lerisorse agricole con quelle di un turismo sostenibile che fa nell'outdoor il suo cavallo di battaglia

CimiteriOccorre disporre la programmazione annuale delle esumazioni con priorità per tutte le

sepolture che superano i venti anni ,dando avviso ai parenti più prossimi dei defunti delle datepreviste per le operazioni di esumazione.

Si deve predisporre il bando per la concessione di loculi sino alla concorrenza del 60% delledisponibilità, attraverso la predeterminazione dei criteri di assegnazione conformi al vigenteregolamento comunale. Le risorse che affluiranno all'erario saranno destinate alla fornitura emessa in opera dei marmi di finitura.

PROGRAMMAZIONE GENERALE ED UTILIZZO DELLE RISORSEIl bilancio di previsione è lo strumento finanziario mediante il quale l'amministrazione vieneautorizzata ad impiegare le risorse destinandole per il finanziamento di spese correnti,investimenti e movimento di fondi. I servizi c/terzi, essendo operazioni effettuate per conto disoggetti esterni, sono estranee alla gestione economica dell'ente e quindi non influiscono in alcunmodo nella programmazione e nel successivo utilizzo delle risorse comunali. La struttura delbilancio di previsione, composta solo da riferimenti contabili, impedisce di individuare quali equanti sono gli obiettivi che l'amministrazione si prefigge di perseguire nell'esercizio.Questo è il motivo per cui, al bilancio di previsione, è allegato il presente documento che copre unintervallo di tempo triennale. Con l'approvazione di questo documento le dotazioni di bilanciovengono ricondotte al loro reale significato di stanziamenti destinati a realizzare predefinitiprogrammi.L'ammontare di tutti i programmi di spesa, intesi come complesso di risorse utilizzate perfinanziare le spese di gestione (bilancio corrente) e gli interventi in conto capitale (bilancioinvestimenti), fornisce il quadro di riscontro immediato sugli equilibri di bilancio che si instauranotra le entrate che il Comune intende reperire per finanziare l'attività di spesa (risorse destinate aiprogrammi) ed il valore complessivo delle uscite che l'ente utilizzerà per tradurre l'attivitàprogrammatoria in concreti risultati (risorse impiegate nei programmi).

PROGRAMMAZIONE DEI LAVORI PUBBLICI

La Parte 2 della Sezione operativa comprende la programmazione in materia di lavoripubblici, personale e patrimonio.

La realizzazione dei lavori pubblici degli enti locali deve essere svolta in conformità ad unprogramma triennale e ai suoi aggiornamenti annuali che sono ricompresi nella Sezione operativadel DUP.

I lavori da realizzare nel primo anno del triennio sono compresi nell’elenco annuale checostituisce il documento di previsione per gli investimenti in lavori pubblici e il lorofinanziamento. Ogni ente locale deve analizzare, identificare e quantificare gli interventi e le

risorse reperibili per il loro finanziamento.Il programma deve in ogni modo indicare:

• le priorità e le azioni da intraprendere come richiesto dalla legge; • la stima dei tempi e la durata degli adempimenti amministrativi di realizzazione delle

opere e del collaudo;• la stima dei fabbisogni espressi in termini sia di competenza, sia di cassa, al fine del relativo

finanziamento in coerenza con i vincoli di finanza pubblica.Trattando della programmazione dei lavori pubblici si dovrà fare necessariamente

riferimento al “Fondo pluriennale vincolato” come saldo finanziario, costituito da risorse giàaccertate destinate al finanziamento di obbligazioni passive dell’ente già impegnate, ma esigibili inesercizi successivi a quello in cui è accertata l’entrata.

Il programma dei lavori pubblici 2016-2017-2018 è stato oggetto di approvazione condeliberazione di G.C. N. 81 del 15.10.2015, esecutiva, nelle seguenti risultanze:

OPERE DI URBANIZZAZIONE REALIZZATE DA PRIVATI IN CONVENZIONE In base al punto 3.11 del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziariaallegato al D.Lgs. n. 118/2011 la quota inerente gli oneri di urbanizzazione collegata al rilascio delpermesso al soggetto richiedente è immediatamente esigibile ed è accertata e imputatanell’esercizio in cui avviene il rilascio del permesso.Il suddetto principio contabile precisa, altresì, che:

• le entrate concernenti i permessi di costruire destinati al finanziamento delle opere ascomputo di cui al comma 2 dell’art. 16 del DPR. 380/2001, sono accertate nell’esercizio incui avviene il rilascio del permesso e imputate all’esercizio in cui la convenzione e gliaccordi prevedono la consegna e il collaudo delle opere;

• la spesa per le opere a scomputo è registrata nell’esercizio in cui nasce l’obbligazionegiuridica, ovvero nell’esercizio del rilascio del permesso e in cui sono formalizzati gliaccordi e/o convenzioni che prevedono la realizzazione delle opere, con imputazioneall’esercizio in cui le convenzioni e gli accordi prevedono la consegna del bene;

• la rappresentazione nel bilancio di previsione di entrate per permessi da costruiredestinate al finanziamento di opere a scomputo è possibile solo nei casi in cui la consegnadelle opere è prevista dai documenti di programmazione (DUP e Piano delle operepubbliche).

Si riporta la sottoindicata tabella riportante l'elenco delle opere di urbanizzazione realizzate daprivati in convenzione

ELENCO OPERE DI URBANIZZAZIONE REALIZZATE DA PRIVATI IN CONVENZIONE

Pratica Data Rilascio

Estremi Convenzione

Tipo opere urbanizzazione

Importo opere €.

Tempi di realizzazione

2016 2017 201805/2009 23/12/2

009Notaio Elpidio Valentino rep. 48.389 del 24/11/2009

Realizzazione nuovo tratto viario all’interno del lotto edificabile B2 previsto dal vigente PUC e creazione area verde

376.085,23 200.000,00 100.000,00 76.085,23

23/2012 P.d.C.

16/01/2013

Notaio AngeloBasso rep. 84417 del 18/12/2012

Ampliamento viabilità tratto Via Maccagne, realizzazione parcheggiopubblico mq. 710

67.656,00 40.000,00 27.656,00 0

01/2013 P.d.C.

08/02/2016

Notaio Fabrizio Marasco rep.15.028 del 17/09/2015

Realizzazione percorso pedonale lungo la SP 25 in Via Cappella Nuova

27.930,64 0 27.930,64 0

02/2013 P.d.C.

Notaio Fabrizio Marasco rep.14.299 del 10/12/2014

Realizzazione tratto collettore fognario pubblico in località Morteo

24.182,41 24.182,41 0 0

06/2013 P.d.C.

14/02/2014

Notaio Luigi Vercellotti rep. 2103 del 21/04/2011

Sistemazione tratto strada comunale Via Carre

22.388,13 22.388,13 0 0

05/2014 P.d.C.

25/01/2016

Notaio Fabrizio Marasco rep.15.285 del 17/12/2015

Completamento viabilitàVia Mimose regimentazione acque sotterranee in Via Pini

14.000,00

16.000,00

14.000,00

0

0

16.000,00

0

22/2014 P.d.C.

Messa in sicurezza dissesto stradale in Via Gaitte

20.000,00 10.000,00 10.000,00 0

16/2014 P.d.c.

23/11/2015

Notaio Paola Orsero rep. 3302 del 12/11/2015

Sistemazione stradale tratto Via Castagnei

22.500,00 22.500,00 0 0

PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI IMMOBILIARI

La gestione del patrimonio immobiliare comunale è strettamente legata alle politicheistituzionali, sociali e di governo del territorio che il Comune intende perseguire ed èprincipalmente orientata alla valorizzazione dei beni demaniali e patrimoniali del comune.

Nel rispetto dei principi di salvaguardia dell’interesse pubblico e mediante l’utilizzo distrumenti competitivi, la valorizzazione riguarda il riordino e la gestione del patrimonioimmobiliare nonché l’individuazione dei beni, da dismettere, da alienare o da sottoporre ad altre ediverse forme di valorizzazione (concessione o locazione di lungo periodo, concessione di lavoripubblici, ecc...).

L’attività è articolata con riferimento a due livelli strategici:• la valorizzazione del patrimonio anche attraverso la dismissione e l’alienazione dei beni,

preordinata alla formazione d’entrata nel Bilancio del Comune, e alla messa a reddito deicespiti;

• la razionalizzazione e l’ottimizzazione gestionale sia dei beni strumentali all’esercizio delleproprie funzioni sia di quelli locati, concessi o goduti da terzi.

Nell’ambito della conduzione della gestione, trova piena applicazione la legislazionenazionale che negli ultimi anni ha interessato i beni pubblici demaniali dello Stato e degli entiterritoriali ovvero il D.L. 25/6/2008 n. 112 (convertito nella L.133 del 6/8/2008), che all’art. 58indica le procedure per il riordino, gestione e valorizzazione del patrimonio di Regioni, Province,Comuni e altri Enti locali prevedendo, tra le diverse disposizioni, la redazione del piano dellealienazioni da allegare al bilancio di previsione, nonchè il D.Lgs 28/5/2010, n.85, il cosìddettoFederalismo demaniale, riguardante l’attribuzione a Comuni, Province e Regioni del patrimoniodello Stato.

Viene di seguito riportato l'elenco degli immobili da gestire e da valorizzare, non strumentaliall'esercizio delle funzioni istituzionali del comune:

PIANO DELLE ALIENAZIONI E DELLE DISMISSIONI IMMOBILIARI 2015/2017

N. FG. MAPPALE LOCALIZZAZIONE TIPOLOGIA

1 7 396 Via Polenza Fabbricato Alienazione 256.860,00 Area edif ic.

2 7 492 SUB 1 Via Baroni Fabbricato Alienazione 27.000,00 Nuclei storici PERMUTA

N. FG. MAPPALE LOCALIZZAZIONE TIPO DI UTILIZZO IMPORTO VALORIZZATO

2015 2016 2017

A 7 414 P.zza Govi Concessione Bar Caffè €. 9.662,40 9.662,40 9.662,40 9.662,40

B 7 396 Via Polenza Studio Medico €. 1.103,00 1.103,00 Indice ISTAT Indice ISTAT

NOTE AGGIUNTIVE

N. FG. MAPPALE LOCALIZZAZIONE TIPO DI UTILIZZO ESTREMI CONTRATTO NOTE

A 7 414 P.zza Govi Sede Pro Loco

B 7 396 Via Polenza Studio Medico

TIPO DI VALORIZZAZIONE

IMPORTO A BASE D'ASTA

DESTINAZ. URBANIST.

TIPO DI VALORIZZAZIONE

CANONE ANNUO DA CONTRATTO

Nuovo canone locazione

Adeguamento canone locazione

scrittura privata del 05.02.2014

rep. N. 327 del 01/06/2001

PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE

L’art. 39 della Legge n. 449/1997 stabilisce che le Pubbliche Amministrazioni, al fine di assicurarefunzionalità ed ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi in relazionealle disponibilità finanziarie e di bilancio, provvedano alla programmazione triennale delfabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge n. 68/1999.

L’obbligo di programmazione del fabbisogno del personale è altresì sancito dall’art. 91 delD.Lgs. n. 267/2000, che precisa che la programmazione deve essere finalizzata alla riduzioneprogrammata delle spese del personale. Il D.Lgs. 165/2001 dispone, inoltre, quanto seguerelativamente alla programmazione del fabbisogno di personale:

• art. 6 – comma 4 - il documento di programmazione deve essere correlato alla dotazioneorganica dell’Ente e deve risultare coerente con gli strumenti di programmazioneeconomico finanziaria;

• art. 6 - comma 4bis - il documento di programmazione deve essere elaborato su propostadei competenti dirigenti che individuano i profili professionali necessari allo svolgimentodei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti;

• art. 35 – comma 4 – la programmazione triennale dei fabbisogni di personale costituiscepresupposto necessario per l’avvio delle procedure di reclutamento.

In base a quanto stabilito dal decreto legislativo n. 118 del 2011, le amministrazioni pubblicheterritoriali (ai sensi del medesimo decreto) conformano la propria gestione a regole contabiliuniformi definite sotto forma di principi contabili generali e di principi contabili applicati. Ilprincipio contabile sperimentale applicato concernente la programmazione di bilancio prevede cheall’interno della Sezione Operativa del Documento Unico di Programmazione sia contenuta anchela programmazione del fabbisogno di personale a livello triennale e annuale.

La programmazione, che è stata effettuata in coerenza con le valutazioni in merito ai fabbisogniorganizzativi espressi dai T.P.O. dell’Ente, è riportata nella tabella di seguito evidenziata:

ANNO 2016• assunzione mediante procedura di mobilità esterna riservata agli enti di area vasta o

mediante procedura di mobilità esterna ai sensi dell'art. 30 comma 1 del D. Lgs n.165/2001(“passaggio diretto di personale tra amministrazioni diverse”) o mediante prova selettivaesterna per la copertura di n. 1 posto a tempo parziale (75%) e indeterminato di categoria“C” - Educatore attività di dopo scuola - area amministrativa – servizi generali ed allapersona ;

• assunzione mediante procedura di mobilità esterna riservata agli enti di area vasta omediante procedura di mobilità esterna ai sensi dell'art. 30 comma 1 del D. Lgs n.165/2001(“passaggio diretto di personale tra amministrazioni diverse”) o mediante prova selettivaesterna per la copertura di n. 1 posto a tempo pieno e indeterminato di categoria “C” -Istruttore amministrativo” Area finanziaria tributi;

ANNO 2017

• Nessuna assunzione

ANNO 2018

• Nessuna assunzione