Riferimenti Normativi: Legge 68/1999; D.lgs. 297/2002;D.lgs. 181/2000; Circolare Min. Lavoro n. 37/2003

L’applicativo studiato per la trasmissione delle comunicazioniobbligatorie (assunzione, cessazione, trasformazione e prorogadei rapporti di lavoro) e del prospetto informativo (ai sensidella Legge 68/1999) implementa le componenti amministrativein capo ai Centri per l’Impiego.

L’obiettivo è di realizzare un sito dedicato alle aziende in cui,oltre alle necessarie sezioni informative, sia amministratal’anagrafe delle aziende e l’archivio delle comunicazioniobbligatorie che i datori di lavoro sono tenuti ad effettuarea seguito di ogni assunzione, cessazione, proroga otrasformazione di rapporto di lavoro.

Tramite registrazione le aziende accedono al servizio.Il sistema è strutturato in modo da semplificare e agevolarel’inoltro delle comunicazioni per via telematica da parte delleaziende.

Sintesi prevede inoltre la realizzazione di specifiche interfaccecon altri sistemi esterni, utilizzando i servizi del sistema diinteroperabilità, per le seguenti attività:• allineamento dell’anagrafe delle aziende con il registro delle

imprese;• trasmissione delle comunicazioni alle province dove risultano

residenti i lavoratori;• trasmissione di tutte le comunicazioni agli enti previdenziali

(INPS, INAIL, ecc).

Serviziper le

aziende

L’azienda interessata al servizio deve innanzitutto registrarsi,compilando un form tramite il quale otterrà le credenzialidi accesso al sistema.La registrazione prevede di specificare l’identità dell’azienda(intermediario autorizzato, azienda professionista, agenziadi lavoro temporaneo).L’utente viene informato dell’avvenuta registrazione tramiteposta elettronica, mediante la quale si comunicano UserIDe Password di accesso al sistema.

Il sito permette all’azienda di delegare, ed eventualmenterevocare, un intermediario per l’inoltro delle comunicazioniobbligatorie.

Le funzionalità del sistema permettono di identificarel’utente, in alternativa alla UserID e Password, attraversola carta di identità elettronica e la carta nazionale deiservizi, e di sottoscrivere le comunicazioni con la firmadigitale.

Funzionalità

I datori di lavoroSono da considerarsi “datori di lavoro” tutte leimprese in senso lato.

I soggetti coinvolti

Le agenzie di lavoro temporaneoLe agenzie di lavoro temporaneo si differenzianodagli altri datori di lavoro per la specificità deicontratti di lavoro instaurati e per la particolaremodulistica utilizzata nelle comunicazioni. Peril volume di comunicazioni che generalmenteeffettuano risulta importante un’efficienteinterfaccia di comunicazione con i loro sistemiinformativi al fine di agevolare l’attività d’inoltrodelle comunicazioni.

Gli intermediari autorizzatiPer intermediari autorizzati si intende i consulentidel lavoro, le associazioni di categoria ed ingenerale tutti quei soggetti autorizzati dallavigente normativa ad inviare le comunicazioniper conto delle aziende.

Gli enti pubbliciSecondo la nuova normativa anche gli enti pubblicisono obbligati all’inoltro delle comunicazioni deirapporti di lavoro e pertanto operano in qualitàdi generici “datori di lavoro”.

Gli operatori della ProvinciaGli operatori della Provincia e dei Centri perl’Impiego interagiscono col sistema sia per leattività di gestione e erogazione dei servizi siaper le attività di amministrazione del sistema.

Gli enti previdenzialiGli enti destinatari dei modelli unici.

Le impresePer imprese si intende ogni datore di lavoroobbligato dalla normativa vigente a comunicarele assunzioni, le cessazioni e le trasformazionidei rapporti di lavoro dipendente e - in via diperfezionamento - anche i rapporti di collabora-zione. Pertanto, fatta eccezione per le prestazionidi servizi professionali, tutti i rapporti di lavoroinstaurati o modificati da parte di qualsiasi datoredi lavoro, si trasformano in una comunicazioneal Centro per l’Impiego competente.

Serviziper i

Riferimenti normativi: art. 16 L. 56/87; D.lgs. 469/1997;D.lgs. 297/2002; D.lgs. 181/2000; D.P.R. 442/2001;D.lgs. 276/2003; DGR Lombardia n° 7 del 23/12/2003;DGR Puglia n° 1643 del 04/11/2003

portale Sintesi con la Borsa regionale del lavoro(http://www.borsalavorolombardia.net).Inoltre, il sistema fornisce un servizio mirato in funzionedelle peculiarità possedute sia dai lavoratori disabili sia datipologie ben specifiche quali:• lavoratori stagionali, che coinvolgono in un territorio ristretto

un elevato numero di lavoratori provenienti da diverse regioniconcentrate in un periodo temporale relativamente breve;

• lavoratori atipici, per i quali i parametri essenziali su cuisi concentra la ricerca sono un insieme di mansioni moltoparticolari e tipologie di contratto specifiche;

• tirocinanti.Anche la gestione delle funzioni connesse agli adempimentidi cui all’art. 16 L. 56/87 (avviamento a selezione presso lePubbliche Amministrazioni per qualifiche per le quali non èprevisto il pubblico concorso) rientra nell’ambito di quegliapplicativi del Progetto Sintesi studiati e intesi come serviziper i lavoratori.Le funzionalità di questa componente di Sintesi tengonoconto della differenza nello stato di attuazione della normativaregionale tra Regione Puglia e Regione Lombardia.La Regione Puglia ha ormai definito, per il proprio ambitoterritoriale, le modalità di attuazione dell’art. 16 L. 56/1987secondo le modifiche apportate dal D.lgs. 181/2000, cosìcome modificato dal D.lgs. 297/2002; mentre la RegioneLombardia, pur disciplinando la materia secondo le lineedettate dal D.lgs. 297/2002, ha rinviato a successivoprovvedimento la disciplina della materia.

Sintesi realizza un sistema di gestione dei serviziper la prevenzione della disoccupazione di lungadurata (D.lgs. 181/2000). Il sistema prevede ladisponibilità, sia in interrogazione/stampa chein aggiornamento, della scheda anagrafica e dellascheda professionale di tutti i cittadini iscrittinell’elenco anagrafico presso tutti gli operatoripubblici e privati accreditati dalla Regione oautorizzati dal Ministero del Lavoro che eroganoservizi di accoglienza, orientamento e accompa-gnamento al lavoro. L’accesso alle informazioniè possibile tramite la carta d’identità elettronicae la carta nazionale dei servizi o, in alternativa,un codice d’accesso (PIN) che viene consegnatoall’utente nel momento dell’inserimento nell’elencoanagrafico. Il servizio è fruibile tramite web datutti gli operatori pubblici e privati accreditatio autorizzati.Oltre alla scheda anagrafica e alla scheda profes-sionale si prevede di rendere disponibile uncatalogo e un servizio di prenotazione on-linedi tutte le azioni di orientamento e accompagna-mento al lavoro disponibili.Nell’ambito dell’incontro domanda/offerta dilavoro l’applicativo consente di erogare serviziqualificati ai lavoratori e alle imprese. Il servizioconfronta curricula e offerte di lavoro pubblicatedai cittadini e dalle imprese e cerca di realizzareil matching fra richieste e offerte. Presenta alcittadino le occasioni di lavoro più idonee oppurei percorsi formativi e di riqualificazione sullabase dell’offerta formativa del territorio.L’attuazione della Borsa continua nazionale dellavoro è garantita mediante l’interoperabilità del

lavoratori

I datori di lavoroSono costituiti da imprese, dalla pubblicaamministrazione nelle sue varie articolazioni,dagli enti privati non costituiti in forma diimpresa (associazioni, fondazioni ecc.), dailavoratori autonomi o anche da privati cittadini.Il portale Sintesi tiene conto che la normativaobbliga i datori di lavoro a comunicare leassunzioni, le cessazioni e le trasformazioni deirapporti di lavoro dipendente e - in via diperfezionamento - anche i rapporti dicollaborazione. Pertanto, fatta eccezione per leprestazioni di servizi professionali, tutti i rapportidi lavoro instaurati o modificati da parte diqualsiasi datore di lavoro, si trasformano in unacomunicazione al Centro per l’Impiegocompetente. Ciò consente di arricchire edaggiornare costantemente l’archivio delle Province.In questo senso le procedure di autenticazionegià effettuate dalle imprese per l’invio dellecomunicazioni, consente (ma non obbliga) allestesse di inoltrare e registrare anche le richiestedi personale.

I lavoratoriSi intende qualunque persona che lavora o cheè in cerca di lavoro avente i requisiti di leggeper poter instaurare un qualsiasi rapporto dilavoro, che risulti interessata ad ottenere i serviziper l’impiego erogati dalle strutture (pubblicheo accreditate) previsti dai D.lgs. 181/2000,297/2003 e 276/2003 e che abbia reso taledisponibilità presso la struttura competentesecondo le procedure di legge.La comunicazione di tale disponibilità secondoquanto prescritto dalla Legge, si trasforma in unarchivio denominato Elenco anagrafico e Schedaprofessionale che è implementato e gestito daiCentri per l’Impiego e dalle strutture accreditatee che diventa la base di dati sulla quale è possibileeffettuare ricerche mirate di personale.Le strutture competenti sono inoltre tenute aconcordare con il cittadino misure tese a facilitareil suo inserimento lavorativo e, nell’ambito diqueste, potranno loro proporre una o più posizionivacanti interrogando la base dati delle richiestedi personale pervenute dalle imprese.

I soggetti coinvolti

I Centri per l’ImpiegoTitolari di funzioni e compiti in materia di collocamentoe politiche del lavoro ai sensi del D.lgs. 469/97. L’operatoreProvincia è amministratore del sistema informativo lavoroprovinciale e svolge la funzione unica di autenticazionedegli utenti e di validazione sul piano amministrativodegli atti che riguardano lo stato occupazionale del cittadinoe le comunicazione obbligatorie da parte delle imprese.

Gli enti pubbliciFormulano le richieste del personale ai Centri per l’Impiegodell’area territoriale in cui verrà effettuata l’assunzionenell’ambito dell’avviamento presso le PubblicheAmministrazioni.

Gli operatori della ProvinciaEnte convenzionato con la Provincia che viene da questaabilitato a svolgere funzioni di cui è titolare la Provinciastessa e pertanto ha accesso al portale Sintesi.

Riferimenti Normativi: Legge 144/1999; D.P.R. 257/2000

Anagrafee gestione

dell’obbligoformativo

Per assicurare alle scuole un agevole inoltro delle comunicazioniper via telematica, si è data la possibilità di scelta fra trediverse modalità di trasmissione dei dati:• modalità interattiva (inserimento dei dati direttamente nel

proprio data base collegandosi ad Internet);• modalità off-line (attraverso il download di un programma

applicativo si immettono o si modificano i dati senza esserecollegati ad Internet);

• modalità ministeriale (ossia trasmissione dei dati attraversol’invio di un file con il formato record standard ministeriale).

Il sistema prevede inoltre la realizzazione di specificheinterfacce con altri sistemi esterni, utilizzando i servizi diinteroperabilità, per le seguenti attività:• acquisizione dei dati della formazione professionale, provenienti

dal data base della Regione;• acquisizione dei dati provenienti dal data base dell’apprendistato.

La Legge n. 144/1999 ha introdotto l’obbligo diattività formative, fino al compimento deldiciottesimo anno di età, attraverso la scelta diuno dei seguenti canali:• il sistema di istruzione scolastica;• il sistema della formazione professionale;• l’esercizio dell’apprendistato.

Il D.P.R. n. 257 del 12/07/2000 (Regolamentoattuativo dell’art. 68 della Legge 144/99) harichiesto alle istituzioni scolastiche di comunicareai servizi per l’impiego i dati e le scelte per l’annosuccessivo dei giovani in obbligo formativo,iscritti nei loro istituti, unitamente ai nominatividegli studenti che si sono ritirati dalla frequenzao che hanno effettuato il passaggio ad altrascuola o alla formazione professionale, al fine dicreare banche dati anagrafiche decentrate edindividuare i soggetti che abbandonano ilpercorso.Il modulo, appositamente studiato per la gestionedi questi flussi informativi provenienti dagliistituti scolastici, consente, oltre alla creazionedell’anagrafe provinciale dei giovani soggetti alsuddetto obbligo, anche il monitoraggio delpercorso intrapreso dai ragazzi.

Per accedere al servizio l’istituto scolastico deve innanzituttoregistrarsi. La registrazione prevede la compilazione di unform in cui vanno specificati i dati identificativi dell’istituto.L’utente viene informato dell’avvenuta attivazione medianteposta elettronica o posta ordinaria, il sistema permetteall’operatore la creazione di una lettera per l’inoltroall’istituto delle credenziali di accesso (UserID e Password).Le funzionalità del sistema permettono di comunicare leinformazioni relative ai propri studenti o mediantel’inserimento on-line o attraverso l’importazione dei datida un file preesistente (file creato dal programmaapplicativo, appositamente studiato per poter immetterei dati senza essere collegati alla rete, o file, formatoministeriale, generato dai programmi di gestione alunniin uso nelle scuole).Un’apposita sezione consente agli operatori provinciali dimonitorare i movimenti di ogni ragazzo in obbligo formativopresente nel data base e di recuperare le informazionirelative ad eventuali azioni compiute dalla Provincia stessaper il recupero dello studente.Il sistema prevede la produzione di statistiche e di reportsulla base di determinati criteri selezionabili singolarmenteo attraverso combinazioni incrociate, in particolare permettel’estrazione degli studenti che hanno abbandonato ilpercorso scolastico e, più in generale, che hannoabbandonato un percorso formativo senza intraprenderneun altro.

Funzionalità

Gli operatori della ProvinciaIl sistema consente all’amministratore di attribuireagli operatori della Provincia e dei Centri perl’Impiego diverse funzionalità di accesso alsistema.Generalmente gli operatori provinciali interagi-scono con il sistema per le attività di gestionedegli utenti, gestione delle comunicazioni egestione degli studenti.Alcuni operatori hanno poi la possibilità divisualizzare anche i dati acquisiti da altri sistemi(apprendistato, formazione professionale) el’accesso a funzioni di statistica e di reportisticasui dati presenti nel data base.

Gli istituti scolasticiGli Istituti di Istruzione secondaria di I e II gradosono gli utenti del sistema.Essi oltre a trasmettere i nominativi e le sceltedegli studenti iscritti, ritirati e trasferiti, hannola possibilità di accedere ai propri dati e diaggiornare quelli degli studenti comunicati.

I soggetti coinvolti

Riferimenti normativi: Legge 68/1999

Questo applicativo condivide tutte le funzionalità del moduloaziende e comunicazioni obbligatorie relativamente allagestione dell’anagrafica delle aziende e del fascicolo deilavoratori con le varianti che riguardano il caso specificodelle categorie protette.

Sintesi consente l’inoltro da parte delle aziende del prospettoinformativo, in ottemperanza agli obblighi previsti dallaLegge 68/1999.

Il sistema permette non solo l’elaborazione della graduatoriadegli iscritti alle categorie protette ma anche il monitoraggiodell’organico in forza all’azienda, inclusi i disabili e gliappartenenti all’art.18 Legge 68/1999, ai fini del rilasciodella certificazione di ottemperanza ex art. 17 Legge 68/1999.

Gestionecollocamento

disabili

del

Come per tutte le altre funzionalità previste da Sintesi,per usufruire dei servizi, l’azienda compila un form diregistrazione per ottenere le credenziali di accesso alsistema.Il prospetto informativo viene inviato una volta all’anno,entro il 31 gennaio, e impone all’azienda di comunicaretempestivamente al servizio le variazioni dei dati contenuti.L’inoltro telematico del prospetto informativo produce nelsistema di gestione una registrazione che può essereoggetto di integrazioni o rettifiche.Il sistema consente alle aziende di inviare richieste chedopo la convalida dell’operatore del servizio sono commutatein documenti.Le richieste possono essere relative a nulla osta (moduloper l’assunzione di personale appartenente alle categorieprotette), computo di lavoratori ai fini dell’assolvimentodell’obbligo di legge (Legge 68/199), stipula di convenzioni,che grazie al sistema, consentono alle aziende diottemperare, nell’arco di diversi anni, a un deficit diassunzioni di lavoratori disabili.Un altro aspetto di grande rilievo di Sintesi è la possibilitàdi rielaborare e gestire la graduatoria degli iscritti alcollocamento per l’inserimento mirato dei disabili.Il sistema infatti convoglia le informazioni derivanti dalleiscrizioni, dalle autocertificazioni del reddito, nonché dallerelazioni conclusive delle ASL, ai fini dell’elaborazionedella graduatoria.

Funzionalità

I lavoratori disabiliPersone disabili in età lavorativa, che abbianocompiuto i 15 anni di età e che non abbianoraggiunto l'età pensionabile, rientranti nelleseguenti tipologie di disagio:• invalidi civili, con minorazioni “fisiche”, “psi-

chiche” e “sensoriali” e portatori di “handicapintellettivo”, con una percentuale d’invaliditàdel 46% e oltre, fino al 100% purché con residuecapacità di lavoro accertate;

• invalidi del lavoro, con una percentuale d’in-validità del 34% e oltre, fino al 100% purchècon residue capacità di lavoro accertate;

• non vedenti;• sordomuti;• invalidi di guerra, invalidi civili di guerra, in-

validi per servizio, con minorazioni compresefra la 1° e l’8° categoria.

Il termine persone disabili raggruppa l’insiemedei soggetti appartenenti a queste diversetipologie e cause invalidanti, che ora costituisconoun elenco unico.

Gli operatori della ProvinciaGli operatori della Provincia e dei Centri perl’Impiego interagiscono col sistema sia per leattività di gestione e erogazione dei servizi siaper le attività di amministrazione del sistema.

Gli appartenenti all’art.18 Legge 68/1999I disoccupati profughi, orfani e vedove per causedi guerra servizio e lavoro ed equiparati, rientranoin questa legge solo in via transitoria, in attesadi una disciplina organica.Tali soggetti sono raggruppati a costituire l’elencounico delle persone non disabili.

I soggetti coinvolti

Le imprese con più di 15 dipendentiRientrano negli obblighi di assunzioni di lavoratoriiscritti nelle liste delle categorie protette.

szani

Provincia di Brescia Settore Lavoro via Cefalonia, 50 25124 Brescia Tel. 0303748599 - sintesiutenti@provincia.brescia.it